diagnóstico interno ipen

8/14/2019 Diagnstico Interno IPEN

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CAPTULO 2

DIAGNSTICO INTERNO


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2.1 GENERALIDADES

El objetivo de este captulo es identificar las principales fortalezas y debilidades de las

reas funcionales, los recursos y capacidades de la organizacin del IPEN, las cualesservirn de base para disear nuevas estrategias que permitan un mejoraprovechamiento de las fuerzas internas y una rpida superacin de las debilidades.

A fin de identificar los factores internos clave de la organizacin se aplicaron de maneraparalela las siguientes herramientas de diagnstico estratgico: a) Diagnstico de lasreas funcionales: ANEXO A.1 Entrevistas Internas, b) ANEXO A.2 Inventario deRecursos y Capacidades Tangibles e Intangibles, c) ANEXO A.3 Diagnstico de laCultura Organizacional. En base a los resultados de stos anlisis se identificaron lasprincipales fortalezas y debilidades, las cuales fueron evaluadas en la matriz EFI.(Evaluacin de Factores Internos).

El diagnstico de las reas funcionales comprendi la aplicacin de las listas deverificacin a las reas de investigacin y desarrollo, produccin, servicios, regulacinnuclear, comunicacin, cooperacin tcnica internacional, presupuesto y finanzas. Elinventario de recursos y capacidades comprendi la identificacin de las capacidadesinstitucionales del IPEN e implic la elaboracin de fichas sobre las capacidades quedescriben los recursos fsicos, financieros, tecnolgicos y humanos que las generan,sealando su importancia. El diagnstico de la cultura organizacional permiti conocer elclima Organizacional reinante en la institucin a fin de conocer las fortalezas ydebilidades que se deriven de ste. El perfil de la Cultura Organizacional del IPEN sebas en el anlisis de los siete elementos relacionados a los Sistemas de Direccin yGestin: Liderazgo, Motivacin, Comunicacin, Interaccin, Toma de Decisiones,Proceso de Determinacin de Objetivos y Proceso de Control.

Como resultado de los anlisis mencionados se identificaron 6 fortalezas y 10debilidades. Para cada uno de los factores internos clave se construyeron fichas desustento que permitieron validarlos y sustentarlos. Las fichas comprenden la descripcinanaltica del factor, su probable comportamiento futuro de mantenerse la situacin actualy las fuentes de informacin empleadas. En el ANEXO A.4 se puede encontrar las fichasde Fortalezas y Debilidades en su versin original.

Finalmente, la matriz (EFI) resume y evala las fortalezas y debilidades ms importantesde la organizacin y adems ofrece una base para identificar las relaciones entre ellas.La asignacin de los valores cuantitativos se bas en el juicio experto de los miembrosdel Grupo 2* y en el anlisis realizado.

Como se puede ver ms adelante el puntaje resultante de la matriz EFI es de 226.Considerando que el puntaje ms alto que se puede obtener es 400, el ms bajo 100 y elvalor del promedio ponderado 250, el resultado obtenido indicara que la posicinestratgica del IPEN est ligeramente por debajo de la media, en su esfuerzo porcapitalizar las fortalezas internas y superar las debilidades.

En el presente captulo, se muestran las 16 fichas de sustento de las fortalezas ydebilidades identificadas y luego se muestran los resultados de la evaluacin de la matrizEFI.

* El Grupo 2 es el grupo de profesionales del IPEN encargado de elaborar el Diagnstico Internodel IPEN.


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2.2 FICHAS DE LAS FORTALEZAS

F1: RECURSOS HUMANOS CAPACITADOS Y CALIFICADOS

TIPO: FORTALEZA

DESCRIPCIN:

El IPEN cuenta con personal especializado con una slida formacin en el reanuclear, capacitado en prestigiosas instituciones cientficas del pas y el extranjero enlos campos de investigacin y desarrollo, produccin de bienes y servicios, regulacin yseguridad.

El desarrollo de capacidades del personal del IPEN se fortalece con la experiencia detrabajo en el campo de la tecnologa nuclear, el tiempo de experiencia promedio delpersonal es de 18 aos.El personal ostenta grados acadmicos de doctorado y maestra fundamentalmente y

que aplican sus conocimientos principalmente en las reas de investigacin ydesarrollo nuclear, as como personal calificado adecuadamente en otras reas.

Cuadro de Calificacin del Personal

Con titulo Bachiller Egresados TOTAL

Doctorado 12 - 3 15

Maestra 14 - 21 35

Profesionales 42 13 1 56

Tcnicos 22 - 7 29

TOTAL 90 13 32 135

* Se considera el nivel acadmico ms alto alcanzado.

Distribucin segn grados acadmicos del

personal

42%(56)

26%(35)

11%(15)21%(29)

Doctorado Maestra Profesionales Tcnicos


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Especialidades del Personal Nuclear (Profesionales)

Biofsica 1 Ing. Industrial 3

Biologa 9 Ing. Mecnica-Elctrica 4Educacin secundaria 2 Ing. Mecnica 6Educacin tcnica 1 Ing. Metalrgica 2Enfermera 1 Ing. Petroqumica 1Fsica 15 Ing. Qumica 24Ing. Civil 1 Ing. Qumica Industrial 1Ing. Control Industrial 1 Ing. Qumica Manufacturera 1Ing. Elctrica 3 Ing. Sistemas 1Ing. Electrnica 9 Medicina Humana 4Ing. Estadstica eInformtica 1 Qumica Farmacutica 3

Ing. Geolgica 1 Qumica 11Ing. IndustriasAlimentarias 1 Tecnologa Mdica 1

Especialidades del Personal Nuclear (Post-grado)

Administracin 1 Fsica Nuclear 2Biofsica 1 Fsica Matemtica 1Biologa 1 Gestin Ambiental 1Bioqumica 3 Ing. Elctrica 1

Ciencias 4 Matemtica 1Ciencias de Materiales 1 Medicina 3Energa Nuclear 7 Microbiologa 1Fsica 8 Qumica 3

* Se consideran solamente los grados acadmicos reconocidos y/o convalidadospor las Universidades peruanas: maestra y doctorado.

A nivel de profesionales administrativos, se aprecia mayor proporcin en el Per (35%)que Chile (28%). A nivel de Doctorado, Maestra y Profesionales, Per cuenta unaproporcin equivalente.

DESCRIPCIN CHILE PER

Doctorado y Maestra 50 24%

Profesionales156 49%

56 27%

Tcnicos 72 23% 29 14%

Administrativos y otros 88 28% 73 35%

TOTAL 316 100% 208 100%


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Distribucin del personal por especialidades

32

10

42

28

28

3

8

7

20

7

25

10

0 10 20 30 40 50

PROTECCION RADIOLOGICA

REGULACION

REACTORES

RADIOISOTOPOS

TECNICAS NUCLEARES

MEDICINA

MATERIALES

SEGURIDAD NUCLEAR

CALIDAD

IRRADIACION

INSTRUMENTACION

OTROS

Numero de especialistas

Se encuest a 95 personas, la mayora de los cuales ha desarrollado suexperiencia en ms de 1 especialidad. Las especialidades ms seguidas sonrelacionadas a los temas de Reactores (44%), proteccin radiolgica (34%),tcnicas nucleares (29%), radioistopos (29%). Las especialidades que cuentancon el menor nmero de profesionales son irradiacin (7%), seguridad nuclear(7%), medicina (3%).

COMPORTAMIENTO FUTURO:

El personal continuar incrementando y profundizando sus conocimientos ycalificacin en las diferentes reas del desarrollo nuclear, lo que le permitirreforzar y actualizar permanentemente sus capacidades para enfrentar nuevosretos.


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F2- EL IPEN CUENTA CON LA INFRAESTRUCTURA MS MODERNA EIMPORTANTE EN LA REGIN PARA INVESTIGACIN YDESARROLLO

TIPO: FORTALEZA

DESCRIPCIN:

El IPEN cuenta con la infraestructura tecnolgica y equipos mas modernos dela regin para realizar investigacin cientfica y generar productos y serviciosen el campo nuclear que apoyen al desarrollo de los sectores industrial,mdico, agropecuario, medio ambiente, etc. (Ver cuadro adjunto). El IPEN esla nica institucin a nivel nacional que cuenta con dos reactores nucleares deinvestigacin, uno de 10 MW (RP-10) y una facilidad crtica (RP-0), una Plantade Produccin de Radioistopos (PPR), una Planta de Gestin de ResiduosRadiactivos (PGRR), una Planta de Irradiacin multiuso (PIMU) y un

Laboratorio de Patrones Secundarios.

El reactor RP-10 es el de mayor potencia y el ltimo construido en la regin,cuenta con sistemas muy flexibles para operarse a diversas potencias.Dispone de facilidades para producir radioistopos en las posiciones dentro yfuera del ncleo del reactor y facilidades para realizar investigacin ydesarrollo, como los conductos tangencial y radial, la columna trmica y la deneutrografa y sistema de envo de muestras para anlisis por activacinneutrnica.

Cuadro de Caractersticas de Reactores por Pases Latinoamericanos y Centroamericanos

1998 Numero dereactores Reactor con mayorpotencia MW PrincipalesFacilidades Flujo Max. SSn/cm2-s Ao deconstruccin

ARGENTINA 5 5,00 13 4.80E+13 01/02/63BRASIL 4 5,00 20 4.60E+13 11/01/58CHILE 2 5,00 12 7.00E+13 10/10/70MEXICO 3 1,00 13 3.30E+13 01/05/64PERU 2 10,00 19 1.21E+14 10/10/89La Planta de Produccin de Radioistopos (PPR) cuenta con celdas deproduccin con blindajes de plomo, cajas de guantes y campanasradioqumicas para efectuar los procesos y controles radioqumicos. Cuentatambin con laboratorios para producir ARD y efectuar control de calidad de

los productos. Centro Designado por ARCAL para la Produccin deRadioistopos, Radiofrmacos y Molculas Marcadas

La Planta de Gestin de Residuos Radiactivos (PGRR), es una instalacin quepermite tratar y manipular los desechos radiactivos lquidos y slidos de baja ymedia actividad, as como el almacenamiento de fuentes selladas en desusode la institucin y de terceros (Industria y Salud). Para ello cuenta con unsistema de compactacin de residuos slidos, una trinchera para la disposicinde los lquidos radiactivos, almacenes para el almacenamiento temporal dedesechos slidos y fuentes en desuso.

La Planta de Irradiacin Multi Uso (PIMU) es una instalacin que permite

irradiar productos y materiales con fines de esterilizacin, conservacin ydesinfestacin de materiales quirrgicos y alimentos. Los principales usuarios


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de este servicio son: las empresas agrcolas, agroindustria, hospitales, Paraello dispone de un irradiador de Co-60 y un sistema de transporte para loselementos a irradiarse; as como almacenes apropiados.

El Laboratorio de Patrones Secundarios es una instalacin que cuenta con una

sala de calibracin electrnica y bancos para calibrar y caracterizar haces deradiacin y equipamiento de Radioproteccin que normalmente son utilizadosen el campo de la salud y la industria.

As mismo la institucin dispone de mas de 1350 Ha de terreno en Huarangalcon una carretera de acceso, suministro de energa elctrica de 60 KVA, untanque de reserva de agua con 5000 metros cbicos de capacidad, facilidadesde comunicacin y que posibilitan el crecimiento de obras civiles para otrosinstalaciones de investigacin y desarrollo.

VENTAJAS COMPARATIVAS

EN EL MBITO REGIONAL

El Centro Nuclear es considerado como el centro tecnolgico ms importantede la regin por contar con facilidades para el desarrollo de las cienciasnucleares (Informe de los expertos de la OIEA, Certificado ARCAL)Es el reactor ms moderno y de mayor potencia (de su tipo) en Amrica Latina(Directorio de Reactores de Investigacin de la OIEA 1998).La infraestructura tecnolgica del IPEN esta posicionada competitivamente anivel internacional en el mbito latinoamericano en condiciones de paridad.


La infraestructura tecnolgica y facilidades de la institucin seguirnatendiendo las necesidades de los sectores productivos del pas parainvestigacin cientfica aplicada al desarrollo de subproductos y serviciostecnolgicos.


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F3 RECONOCIMIENTO logrado como autoridad reguladora en el mbitoNUCLEAR

TIPO: FORTALEZA

Descripcin:

La gestin reguladora del IPEN est basada en su Ley Orgnica donde se leha encargado, entre otras, la funcin de emitir normas en seguridadradiolgica y nuclear, as como fiscalizar su cumplimiento.Complementariamente, existe una reglamentacin en seguridad radiolgica,elaborada por la institucin y aprobada a nivel de Decreto Supremo, la cualproviene de hace ms de 20 aos (la ltima actualizacin ocurri en 1997), ydonde se establecen los requisitos tcnicos a que deben satisfacerse para eluso seguro de las fuentes de radiaciones, as como el encargo de lafiscalizacin de sus disposiciones al IPEN. Debe destacarse el hecho que, el

mbito del control incluye tambin a los rayos X por un reconocimientoimplcito del sector salud desde hace 22 aos (Comit Mixto IPEN Salud), yadems debido a que en la reglamentacin en seguridad radiolgica as seha establecido. Estos dispositivos le otorgan exclusividad para desarrollar ycumplir sus funciones reguladoras en el mbito nuclear y de las radiacionesionizantes en general.

La implementacin de los programas de control y regulacin aplicados anivel nacional, en base a estructura legal, ha permitido captar e incrementarpaulatinamente la cantidad de usuarios de fuentes sometidos a controlfavoreciendo la seguridad y salud de la poblacin, y afirmando elreconocimiento de su funcin reguladora ante otras organizaciones

gubernamentales y la sociedad. La proporcin en el crecimiento de usuariosque se controla presenta un promedio anual de 8%, debido a la captacin deusuarios que no han estado bajo control detectados a travs deinspecciones y a los nuevos usuarios de fuentes de radiaciones. Sinembargo, se estima que existe un 50% de usuarios del total existente,fundamentalmente de equipos de rayos X mdicos y dentales, que operansin control, no habindose tenido una mayor cobertura debido a la falta demayores recursos para la labor de fiscalizacin. Este factor limitadosrecursos disponibles se ha evidenciado en los ltimos aos (1999 2001)donde se observa un decrecimiento promedio del 20% en las actividadesreguladoras.

El pblico usuario (Sector salud, industria, medicina y otros) reconoce lafuncin reguladora del IPEN sobre la base de la calidad del trabajopermanente y acentuado de inspecciones hechas por ms de 20 aos,mostrndose que esta actividad se increment de, un promedio anual de 100inspecciones en la dcada del 80, a un promedio de 500 inspeccionesanuales en la dcada del 90, y cubriendo unas 1000 fuentes de radiacionesverificadas anualmente.

Debe destacarse que las fuentes de mayor importancia, por el peligroradiolgico que significan, se encuentran controladas en un 100%, quedandopor copar una proporcin significativa de las otras fuentes cuyo riesgo es

menor, como es el caso de los equipos de rayos X mdicos y dentales.


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Las decisiones y conclusiones tcnicas de la autoridad reguladora se basanen la vasta experiencia y conocimientos especficos de los temas deseguridad que posee el personal de la institucin, las cuales se reconocenser de alta experticia y de instancia tcnica final . Existe un alto grado deconfianza en los usuarios sobre las respuestas tcnicas proporcionadas por

la autoridad reguladora, con ausencia de observaciones y reclamos respectoa su labor.

Actualmente se encuentra en trmite de aprobacin en el Congreso de laRepblica el Proyecto de Ley de Regulacin del Uso de Fuentes deRadiaciones Ionizantes, la cual le otorgar una mejor consistencia legal a lasacciones de control y, fundamentalmente, a las de compulsin, queactualmente no existen. Esto contribuir a incrementar la cantidad deusuarios controlados y, principalmente, a una mejora de los niveles deproteccin y seguridad de la poblacin.

El sistema de control y el programa aplicado es consistente con lo

recomendado en estndares internacionales (OIEA). El esfuerzo reguladordesarrollado licenciamiento e inspecciones de instalaciones radiactivas para tareas similares, se encuentra en niveles comparables a los de otrasautoridades reguladoras con mayor desarrollo en la regin (Argentina).

En el grfico se aprecia una disminucin del nmero de inspecciones ylicencias en los ltimos aos debido a que el presupuesto para las actividadesreguladoras no se ha incrementado en proporcin al aumento de usuarios acontrolar, es decir el presupuesto se mantiene casi constante en tanto que elnmero de usuarios continua creciendo.

Un factor adicional es que las licencias otorgadas tienen una vigencia

promedio de tres aos por lo que no pueden crecer indefinidamente.


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Comportamiento Futuro

La autoridad reguladora continuar siendo una instancia de respuesta yrespaldo, tcnicamente sostenible, en beneficio de la seguridad y proteccin

de las personas y la sociedad en su conjunto. Se continuar aceptando que la regulacin nuclear es un componente

importante, en todos los sectores productivos del pas que desarrollanactividades relacionadas al mbito nuclear y con el uso de fuentes deradiaciones ionizantes.

La actividad reguladora seguir manteniendo sus actuales niveles de control,sin embargo, el crecimiento de sus actividades y el impacto de la funcinpodra ser mayor si se le asignara mayores recursos.


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F4-RASGOS FAVORABLES PERCIBIDOS EN LA CULTURA ORGANIZACIONAL

TIPO: FORTALEZA

DESCRIPCINEl personal percibe que hay una sustancial confianza en los subordinados y quegeneralmente sus ideas son tomadas en cuenta y que la responsabilidad delograr los objetivos descansan en casi toda la organizacin.Perciben que hay una cierto grado de interaccin para lograr los objetivos de laorganizacin y que la comunicacin fluye de arriba hacia abajo y viceversafluidamente, pero no se da horizontalmente.En la toma de decisiones perciben que ocasionalmente se les consulta algunosde ellos y consideran que estas tienen una alta influencia en las motivacionesdel personal.Perciben que los datos, productividad y otros son utilizados generalmente para

algn premio y ocasionalmente para tomar la decisin de re direccionar accionespara solucionar algunos problemas de la organizacin

1. LIDERAZGO1.1 Hay una sustancial confianza en los subordinados1.2 Generalmente las ideas del subordinado son tomadas en cuenta

2. CARACTERSTICAS DE LAS FUERZAS MOTIVACIONALES2.1 La responsabilidad de lograr los objetivos descansan casi en toda la organizacin

3. CARACTERSTICAS DEL PROCESO DE COMUNICACIN3.1 Hay una regular interaccin para lograr los objetivos de la organizacin.3.2 La comunicacin fluye de arriba hacia abajo y viceversa, pero que no se da

plenamente hacia los lados.

4. CARACTERSTICAS DE LOS PROCESOS DE INTERACCIN4.1 Se percibe una aceptable relacin de trabajo en equipo.

5. CARACTERSTICAS DE LOS PROCESOS DE TOMA DE DECISIONES5.1 A los subordinados se les consulta ocasionalmente algunas decisiones.5.2 Tiene una alta influencia en el nivel de motivaciones.

6. CARACTERSTICAS DE LOS PROCESOS DE CONTROL6.1 Los datos de costos, productividad y otros son utilizados generalmente para algn

premio y ocasionalmente para un auto redireccionamiento para solucionar

problemas de la organizacin.

COMPORTAMIENTO FUTURO

De continuar esta tendencia, la cultura organizacional contribuir alsostenimiento y aceptacin de mayores cambios y retos sin mayores problemas.


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F5 - GESTIN ADECUADA DE LA COOPERACIN TCNICA

Descripcin:

El Instituto Peruano de Energa Nuclear es la contraparte del OIEA en el campo nuclear,habiendo gestionado la asistencia y cooperacin tcnica de 105 proyectos nacionales decooperacin internacional (PER) y 63 proyectos regionales ejecutados principalmente dentrodel marco del Acuerdo Regional de Cooperacin para la Promocin de la Ciencia yTecnologa Nucleares en la Amrica Latina y el Caribe (ARCAL).

Los principales beneficiarios de la cooperacin tcnica que el IPEN gestiona soninstituciones de investigacin y desarrollo tecnolgico (Universidades de San Marcos,Agraria La Molina, Cayetano Heredia), hospitales (Instituto de Enfermedades Neoplsicas,Hospital Nacional Dos de Mayo) y organismos nacionales de desarrollo (ProyectosEspeciales Pasto Grande, Tacna, Lago Titicaca).

La mayora de proyectos gestionados a partir de 1990, ha tenido impacto favorable ycontinuidad, debido al mejoramiento de la metodologa para formular, ejecutar y evaluarproyectos. Los proyectos son evaluados con estndares cada vez ms estrictos que sebasan en el logro de resultados y en el impacto favorable y sostenible de las aplicacionesnucleares en la sociedad. Uno de los mtodos actualmente aplicados es el del Marco Lgicoque se presenta como el ms racional y demostrativo para insertar los proyectos dentro delos planes nacionales de desarrollo.

Adems de la cooperacin del OIEA se ha obtenido otras fuentes de cooperacin bilateralpara aspectos especficos como capacitacin, asesora de expertos y provisin deequipamiento (p. ej. con el Laboratorio Nacional de Los lamos de los Estados Unidos de

Amrica, la Federacin de Rusia y otros).En trminos econmicos, el Per est ubicado entre los mayores receptores de laCooperacin Tcnica de la regin, luego de Brasil y Argentina, debido a que estos poseenun programa nuclear de mayor envergadura.

0200000400000600000800000

1000000

1200000

1997 1998 1999 2000 2001

Aos

COOPERACIN DE LA OIEA (1997 - 2001)

COOPERACIONNACIONAL (PER

COOPERACINREGIONAL (RLA

TOTAL


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REAS DE LOS PROYECTOS DE COOPERACIN TCNICAEJECUTADOS

REAS NACIONALES REGIONALES

Planificacin y Capacitacin 7 10

Fsica y Qumica 12 2

Recursos Humanos 1 1

Seguridad Nuclear 13 6

Nucleoelectricidad 6 -

Desechos Radioactivos 1 1

Agricultura 17 7

Salud Humana 23 23

Hodrologa 5 5

Industria 3 4

Geologa 7 -

Electrnica 2 2

Reactores de Investigacin 8 3

Comportamiento Futuro (de mantenerse la situacin actual)

Las actividades de cooperacin tcnica se mantendrn en el mediano y largo plazo, acordecon las prioridades y necesidades del pas. Sin embargo, los montos de cooperacinpodran reducirse drsticamente si se contina incumpliendo con el pago de cuotas y

obligaciones al OIEA.Para el desarrollo de nuevas lneas existe potenciales fuentes de cooperacin bilateral conlos gobiernos de Estados Unidos, Federacin Rusa, India, Japn entre otros.


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F6 (C1) CAPACIDAD DE INVESTIGACIN Y DESARROLLO

Tipo: Fortaleza

a. Capacidades

Actuales: Potenciales a Futuro: Anlisis de Activacin neutrnica Anlisis Qumico Convencional Neutrografa Estudio de nuevos materiales Sntesis de compuestos qumicos Deteccin de enfermedades virales

por tcnicas moleculares Dosimetra biolgica Mutagnesis por agentes fsicos. Metodologa FISH (Fluerescent In

Situ Hybridation) Diseo y Desarrollo de Equipos Capacitacin Entrenamiento y educacin Coloracin de gemas Produccin de nuevos radioistopos Investigacin y Desarrollo de nuevos

Agentes de Radiodiagnstico. Tcnicas radioquimicas para alfa-

beta emisores Mejoramiento de calidad por rayos X

Mejoramiento de semillas Biomateriales Optimizacin de procesos

industriales Bsqueda de recursos hdricos Optimizacin de l uso de

fertilizantes. Diagnstico precoz y tratamiento

temprano de enfermedadesneoplsicas

Investigacin sobre enfermedades

neoplsticas e infecciosas.

Anlisis de materiales por difraccinde neutrones

Anlisis por gammas inmediatos Biologa molecular aplicada a la

biotecnologa. Prueba de Combustibles nucleares Dopado Silicio Datacin con huellas de fisin Efecto de la radiacin y materiales BNCT Utilizacin de tecnologas de

positrones en Medicina Nuclear.


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b. Recursos fsicos segn reas

PRDT INST PPR Laboratorio de

anlisis poractivacin neutrnica

Laboratorio deQumica Analticaconvencional

Laboratorio de FRX Laboratorio de Fsica Laboratorio de

Citogentica yradiobiologa

Laboratorio de radioinmuno anlisis (RIA)

Laboratorio de

desarrollo electrnico Facilidad de

neutrografa Taller de mecnica

fina Laboratorio de

anlisis porAbsorcin atmica /espect. UV visible.

Reactor y susfacilidades deirradiacin

Laboratorios:Qumica, Fsica

Talleres deelectrnica, Elctrica,Mecnica

Celdas combinadasde produccin deradioistopos

Laboratorios deanlisis qumico

Radio frmacos ymolculas marcadas

Control de calidad Instrumentos y

equipos delaboratoriosnucleares

Taller mecnico Taller electrnica Taller elctrico Caja de guantes Campanas

radioqumica

SERA Medicina nuclearLaboratorios de patrones secundariosLaboratotio de radioactividadIrradiador gamma de 10 Ci Co-60Laboratorios esterilesEquipo multisonda para requerimientos deprocesos fisicoqumicos industriales


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c. Habilidades humanas

Calificacin del personal en PRDT

Calificacin de los Recursos Humanos

Maestra (14)33%

Profesionales(20)46%

Doctores (8)19%

Tcnicos(1)2%

Doctores Maestra Profesionales Tcnicos

Calificacin del personal en Instalaciones

Calificacin de los Recursos HumanosMaestra (11)

33%


Doctores (1)19%

Tcnicos(11)2%

Doctores Maestra Profesionales Tcnicos

Calificacin del personal en PPR

Calificacin de los Recursos Humanos

Tcnicos (11)34%

Maestra (4)13%


Maestra Profesionales Tcnicos

Calificacin del personal en SERA (S. Gonzales)6 profesionales

Calificacin del personal en SERA (Ms. J. Condori)8 profesionales2 tcnicos

Calificacin del personal en SERA (Lic E.Celedonio)3 Universitarios


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d. Recursos financierosSe encuentran distribuidos en las diferentes reas segn metas especficas.

Metas 2002 Recursos

Meta 13 Desarrollos Tecnolgicos Nucleares 2325042Meta 14 Estancias de especializacin nuclear 214172Meta 15 Servicios Tecnolgicos nucleares 671882Meta 16 Servicios mdicos nucleares 371358Meta 17 Servicios de irradiacin de alimentos y productos mdicos 596710Meta 18 Servicios de dosimetra y calibracin 229512Meta 19 Mantenimiento de instalaciones nucleares, radioactivas y laboratorios 2778133Meta 20 Operacin de reactores 2064168Meta 21 Clculos, mediciones de parmetros nucleares y garanta de calidad 1062442Meta 22 Produccin de radioistopos 1701829

Meta 23 Produccin de agentes qumicos 1312971

Meta 24Implem. de tcnicas de produccin de radioistopos y nuevosradiofrmacos 242967

Meta 25 Complementacin de seguridad de los procesos productivos 543020

Total S/. 14114206

e. Importancia

Contribuye a generar conocimiento cientfico tecnolgico relacionndolo con

las tcnicas nucleares en beneficio de todas las reas relacionadas aldesarrollo del pas Mejorar las tcnicas analticas. Contribuye en dar valor agregado a diversos productos mediante la irradiacin

de los mismos (materiales en general, material quirrgico, gemas y vidrios,etc).

Los nuevos ARD (agentes de radiodiagnstico) para uso mdico permitenmejorar la capacidad de diagnstico de enfermedades al utilizar compuestoscada vez ms especfico del rgano en estudio.

El Desarrollo de nuevos radiofrmacos permite mejorar la calidad de vida delos pacientes que sufren enfermedades oncolgicas.


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2.3 FICHAS DE LAS DEBILIDADES

D1 - INADECUADA ESTRATEGIA DE PROMOCIN Y COMUNICACIN

TIPO: DEBILIDAD

DESCRIPCIN:

No hay an una estrategia comunicacional escrita, programada y planificada dela institucin hacia el exterior (aunque en el 2003 y 2004 se viene llevando acabo intensamente) para posicionar al IPEN dentro de la Sociedad, entre otrosmotivos, porque no se ha identificado ni segmentado especficamente al pblicoobjetivo hacia quien dirigir los mensajes. Por ejemplo, en una entrevista en eltercer trimestre del ao 2002 un asesor del Viceministro de Minas manifestsorpresa por la existencia de una serie de lneas de investigacin del IPEN, lascuales l desconoca.

La falta de difusin de nuestros productos, recursos y capacidades ha llevado a

un desconocimiento de la sociedad de la importancia y aplicaciones de lastcnicas nucleares que se han desarrollado en los sectores productivos delpas: minera, industria, agricultura, energa, forestal etc.

No se han utilizado adecuadamente los canales de difusin para lograr elposicionamiento del IPEN en el sector educativo, cientfico-tecnolgico, polticosy gubernamentales relacionados.

El actor principal del proceso de comunicacin e informacin pblica debieracorresponder a los especialistas nucleares. Por el contrario, se da el hecho deque esta tarea recae fundamentalmente en el rea de relaciones pblicas, lacual no se refuerza con el apoyo de personal tcnico suficiente. Por otro lado,no se ha concientizado al personal tcnico sobre la importancia que tiene suparticipacin en las actividades de difusin y comunicacin.

Personal del rea de Relaciones Pblicas:o 01 Profesional licenciado en ciencias de la comunicacino 01 Profesional bachiller en periodismoo 01 tcnico estudiante de CC.CCo 01 tcnico de artes grficas

Son importantes las alianzas con las universidades, as como la adecuadaexplotacin de los convenios interinstitucionales con las mismas, los cualespodran facilitar la difusin de nuestras actividades en aquellas facultadesrelacionadas con nuestro quehacer. Esto a travs del uso intensivo de loslaboratorios y los reactores RP-0 y RP-10 por parte de estudiantes y profesoresde las universidades.

Como ejemplo, puede apreciarse el caso de Chile, en donde la ComisinChilena de Energa Nuclear tiene como prioridad fundamental la aceptacinpblica de la energa nuclear, para lo cual destina un promedio de US$ 300,000al ao para esta tarea.


De persistirse en la falta de una estrategia de comunicacin efectiva que permitatransmitir la misin del IPEN a la sociedad, no se mejorar el nivel actual deconocimiento y aceptacin pblica de la Tecnologa Nuclear como una herramientapara el desarrollo del pas y el IPEN no ser validado socialmente ni lograr mejorar suposicionamiento ante la sociedad y Estado y ser una entidadautosostenible.


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D2: AUSENCIA DE UN SISTEMA INTEGRAL DE GESTIN DE LA CALIDAD ANIVEL INSTITUCIONAL

TIPO: DEBILIDAD

DESCRIPCINEl cumplimiento de las normas internacionales de calidad se ha convertido en una prcticacotidiana en el trabajo de las instituciones cualesquiera sea su mbito de accin. Esreconocido el beneficio que se obtiene por su cumplimiento, por lo cual los usuariosconsideran de suma importancia la acreditacin de aquellas empresas o instituciones queproporcionan productos y/o servicios.

En el IPEN se han producido varios intentos por implementar sistemas de calidad en lasdiferentes reas de trabajo pero debido a limitaciones de orden econmico y una falta deprioridad institucional, dichos intentos iniciales, no han llegado a buen trmino. A esto seagrega la necesidad trabajar en una concientizacin del personal hacia una cultura de la

calidad y contar con cuadros de personal calificado. Las fallas de gestin de calidad seobservan en la etapa productiva y en la etapa de post- produccin (bienes y servicios alcliente).

Estos intentos se resumen en algunas acciones que se detallan a continuacin:1997: Los Laboratorios de Qumica (PRDT) y de Control Ambiental (SERA), debido a su

participacin en ARCAL XXVI, inician su adecuacin a las normas de calidad ISO17025 con la finalidad de lograr su acreditacin.

1999: Se elabora el Manual de Aseguramiento de la Calidad del Reactor RP-10. Estedocumento no fue aprobado en la instancia correspondiente.

2000: Un comit designado por la Direccin Ejecutiva elabor el documento: Linea-mientos de Poltica Institucional sobre Calidad Total. Este documento en la prctica

an no ha producido los resultados esperados.2001: Los Laboratorios de Qumica y de Control Ambiental estn totalmente adecuados a

las normas de calidad ISO 17025 y se encuentran listos para tramitar suacreditacin ante INDECOPI. Este proceso requiere de una inversin estimada deS/. 25000 por cada laboratorio y esta es la razn por la cual an no se ha realizadodicha acreditacin.

2001:2002 La falta de produccin basada en el Manual de buenas practicas demanufactura para la produccin de productos farmacuticos ha impedido a la PPRacceder con algunos productos al mercado internacional (Caso Colombia) ymantener el mercado nacional (caso Hospital Almenara que exigi este requisito)

En su mayora los hechos mencionados anteriormente son ms producto de un esfuerzogrupal que una tendencia institucionalizada. Es necesario resaltar que otras reas de lainstitucin, tambin han manifestado un serio inters por adecuarse a las normas decalidad que les corresponden.


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2-21

D3: LIMITADOS RECURSOS ECONMICOS PARA EL CUMPLIMIENTO DELOS OBJETIVOS INSTITUCIONALES

TIPO : DEBILIDAD

DESCRIPCIN- El IPEN es una institucin publica descentralizada del sector energa y minas conautonoma plena en la gestin administrativa y en el manejo presupuestal, cuenta condos fuentes de financiamiento: Recursos Ordinarios y Recursos DirectamenteRecaudados (RDR) que representan aproximadamente el 90% y el 10%respectivamente del presupuesto asignado.

- Los recursos RDR son insuficientes debido a que no se ha generado la demandaadecuada para los bienes y servicios que el IPEN produce o podra producir.

- No existe capacidad de negociacin que permita participar en contratos de riesgo

compartido o en asociaciones con terceros, para lograr nuevos recursosfinancieros. Por lo que no hay posibilidad de ofrecer presupuesto comocontrapartida en proyectos.

Cuadro comparativo de fuentes y gastos de pases sudamericanos (millones dedlares)

DESCRIPCION CHILE (2001)PERU(2002)

ARGENTINA(1998)

FUENTES 9.26 100 7.61 100 94.31 100Aporte Fiscal 6.24 67 6.80 88 56.61 60Propios y otros 3.02 33 0.82 12 37.70 40

0.00 0.00GASTOS 7.20 100 8.29 100 94.31 100De personal 4.50 62 5.47 66 60.98 65Bienes y Servicios 2.07 29 1.81 22 22.02 23Otros 0.64 9 1.01 12 11.30 12

T.C. 1 dlar 655 pesos chilenos, 3.6 nuevos soles, 1 peso argentino.

Anlisis de composicin porcentual: La proporcin correspondiente al aporte por recursos propios y otros a los

ingresos totales, en el caso del Per es bastante menor que en el caso de Chile y

Argentina. La distribucin del presupuesto en los tres pases en lo que se refiere a pago de

personal est en el orden de 64%.


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CUADRO DE RECURSOS ORDINARIOS

SECTOR : 16 ENERGIA Y MINASPLIEGO : 220 INSTITUTO PERUANO DE ENERGIA NUCLEAR

FUNCION / PROGRAMA1 9 9 8 1 9 9 9 2 0 0 0 2 0 0 1 2 0 0 2

GASTOS CORRIENTES 14,533,190.18 14,805,845.00 14,510,599.50 14,962,790.15 23,207,274.89

1 PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES 7,762,722.34 7,814,098.00 7,897,787.09 9,702,797.71 18,879,670.792 OBLIGACIONES PREVISIONALES 988,110.77 1,022,026.00 848,431.00 793,638.20 816,829.403 BIENES Y SERVICIOS 5,277,197.07 5,413,508.00 5,267,863.41 4,020,046.24 2,980,324.704 OTROS GASTOS CORRIENTES 505,160.00 556,213.00 496,518.00 446,308.00 530,450.00

GASTOS DE CAPITAL 2,482,616.78 2,752,090.00 1,870,981.86 1,677,295.22 1,645,750.23

5 INVERSIONES 2,036,594.50 2,402,090.00 1,870,981.86 1,677,295.22 1,645,750.237 OTROS GASTOS DE CAPITAL 446,022.28 350,000.00

T O T A L 17,015,806.96 17,557,935.00 16,381,581.36 16,640,085.37 24,853,025.12

EJECUCION PRESUPUESTAL 1998 - 2002(En Nuevos Soles)

RECURSOS ORDINARIOS

CUADRO DE RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS

SECTOR : 16 ENERGIA Y MINASPLIEGO : 220 INSTITUTO PERUANO DE ENERGIA NUCLEAR

FUNCION / PROGRAMA1 9 9 8 1 9 9 9 2 0 0 0 2 0 0 1 2 0 0 2

GASTOS CORRIENTES 863,384.49 1,740,018.00 1,663,410.25 1,968,459.74 1,827,883.20

1 PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES

2 OBLIGACIONES PREVISIONALES

3 BIENES Y SERVICIOS 813,384.49 1,740,018.00 1,663,410.25 1,874,559.74 1,827,883.204 OTROS GASTOS CORRIENTES 50,000.00 93,900.00

GASTOS DE CAPITAL 322,221.34 364,302.00 1,177,219.11 708,046.24 349,520.70

5 INVERSIONES 528,705.32 55,185.507 OTROS GASTOS DE CAPITAL 322,221.34 364,302.00 648,513.79 652,860.74 349,520.70

T O T A L 1,185,605.83 2,104,320.00 2,840,629.36 2,676,505.98 2,177,403.90

EJECUCION PRESUPUESTAL 1998 - 2002(En Nuevos Soles)

RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS

En los cuadros, se puede observar que la aprobacin de recursos para la ejecucinpresupuestal en los aos 1998-2002, ha ido descendiendo en lo que respecta al rubro debienes y servicios,


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2-23

Asimismo, se puede observar que con relacin a inversiones, existe una reduccin en laasignacin de recursos para continuar con la ejecucin de los proyectosCon respecto a la captacin de ingresos propios, tambin se puede observar, que larecaudacin anual de ingresos ha sido irregular y descendente en los ltimos aos, estosrecursos son utilizados. Principalmente en gastos operativos que van directamente acontribuir con el cumplimiento de las metas y objetivos institucionales.

P e r s o n a l y o b l i g a c i o n e s

0

5 0

1 0 0

1 5 0

2 0 0

2 5 0

1 9 9 8 1 9 9 9 2 0 0 0 2 0 0 1 2 0 0 2

S/.x

100000

R e c u r s o s o r d i n a r i o s

R e c u r s o s d i r e c t a m e n t e r e c a u d a d o s

T o t a l r e c u r s o s

Los gastos de Personal y Obligaciones Sociales y Previsionales se atienden en sutotalidad con los Recursos Ordinarios

B i e n e s y S e r v i c i o s

0

1 0

2 0

3 0

4 0

5 0

6 0

7 0

8 0

1 9 9 8 1 9 9 9 2 0 0 0 2 0 0 1 2 0 0 2

S/.x

100

000




La aprobacin de recursos para la ejecucin de presupuestal de 1998-2002 ha idodescendiendo en el rubro de Bienes y Servicios, que estn orientados fundamentalmentea atender gastos ineludibles (Gastos Generales)


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O t r o s G a s t o s C o r i e n t e s

0

1

2

3

4

5

6

1 9 9 8 1 9 9 9 2 0 0 0 2 0 0 1 2 0 0 2

S/.

x

100000




Se mantiene estable y sin muchas variaciones y atendidos principalmente con losRecursos Ordinarios.

I n v e r s i o n e s

0

5

1 0

1 5

2 0

2 5

3 0

1 9 9 8 1 9 9 9 2 0 0 0 2 0 0 1 2 0 0 2

S/.x

100000




Se puede apreciar una disminucin en la asignacin de recursos para atender la ejecucinde los proyectos, atendidos principalmente con los Recursos Ordinarios

O t r o s G a s t o s d e C a p i t a l

01

2

3

4

5

6

7

8

9

1 9 9 8 1 9 9 9 2 0 0 0 2 0 0 1 2 0 0 2

S/.x

100000




Se puede apreciar que los gastos de capital en los ltimos aos han sido atendidos solocon los Recursos Propios, los que se utilizan principalmente en gastos operativos que vandirectamente a contribuir con el cumplimiento de las metas y objetivos institucionales.


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R e c u r s o s d e l IP E N

0

5 0

1 0 0

1 5 02 0 0

2 5 0

3 0 0

1 9 9 8 1 9 9 9 2 0 0 0 2 0 0 1 2 0 0 2

S/.x

1000

00

R e c u r s o s o r d in a r io s

R e c u r s o s d ir e c ta m e n t e r e c a u d a d o s


El IPEN principalmente se sustenta con los Recursos Ordinarios y hubo un incrementosignificativo en l ltimo ao que se destinaron al personal y las obligaciones sociales yprevisionales. Los Recursos Propios tienen la tendencia a bajar en los ltimos aos

COMPORTAMIENTO FUTURO- Los recursos econmicos asignados a corto plazo se mantendrn en el nivel

actual, sin futuros incrementos en los Recursos ordinarios.- Los Recursos propios no mostrarn mayores incrementos si es que no se amplia el

mercado as como si no se desarrollan nuevos productos y servicios con valoragregado que interesen al mercado.


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D4: RASGOS DESFAVORABLES PERCIBIDOS EN LA CULTURAORGANIZACIONAL

TIPO : DEBILIDAD

DESCRIPCIN:El personal percibe que no se siente libre para discutir problemas de trabajo; quepredominantemente se usa el miedo, la amenaza y el castigo dentro de la organizacin. Asmismo percibe que la jefatura tiene limitados conocimientos de los problemas que enfrentael subordinado.En la toma de decisiones percibe que estas generalmente se toman al mas alto nivel y queexiste una limitada o casi nula delegacin a los niveles superiores, que no se apoya encriterios tcnicos ni profesionales y que solo en contadas ocasiones se les consulta a lossubordinados.Perciben que los objetivos de la organizacin se establecen por rdenes y queocasionalmente estos son sometidos a la critica o comentario y por tal motivo presentan unamoderada resistencia en el cumplimiento de los mismos.Perciben as mismo que la funcin de revisin y control estn mayormente en los niveles

superiores y la alta direccin.

1. LIDERAZGO1.1 No se sienten libres para discutir problemas de trabajo (Temor)

2. CARACTERSTICAS DE LAS FUERZAS MOTIVACIONALES2.1 Predominantemente se usa el miedo, la amenaza y el castigo dentro de laorganizacin

3. CARACTERSTICAS DEL PROCESO DE COMUNICACIN3.1 La jefatura tiene limitados conocimientos de los problemas que enfrenta elsubordinado.

4. CARACTERSTICAS DE LOS PROCESOS DE TOMA DE DECISIONES4.1 Las decisiones se toman generalmente al ms alto nivel, hay una limitada

delegacin a niveles inferiores.4.2 No se apoyan en criterios tcnicos y/o profesionales.4.3 A los subordinados se les consulta ocasionalmente algunas decisiones.

5. CARACTERSTICAS DE LA FIJACIN DE OBJETIVOS Y ORDENES5.1 Los objetivos organizacionales se establecen por rdenes y ocasionalmente seinvita a hacer comentarios.5.2 A los objetivos organizacionales se presenta una moderada resistencia

6. CARACTERSTICAS DE LOS PROCESOS DE CONTROL6.1 Las funciones de revisin y control estn manejados mayoritariamente a nivelessuperiores y a la alta direccin.6.2 Generalmente hay una organizacin informal que se resiste a la formalmenteestablecida.


De continuar esta percepcin, se profundizara estos rasgos impidiendo un crecimientosostenido y una actitud positiva en los cambios y en los retos que enfrente la organizacin.


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D5: INSUFICIENTE INTEGRACIN ENTRE REAS DE TRABAJOTIPO: DEBILIDAD

DESCRIPCIN:

Existen islas de trabajo, en las cuales un rea no conoce, no interacta o tiene unconocimiento limitado de las actividades y resultados de otras reas, es una sealevidente de una carencia de mecanismos de coordinacin y de comunicacin tantohorizontal como vertical. Este fenmeno conlleva a que los esfuerzos de trabajointernos, lejos de ser convergentes en un mismo objetivo comn, llegan a serdivergentes, incluso con interferencia o duplicidad de tareas, (por ejemplo, existen 3talleres de mecnica: 1 en PPR, 1 en PRDT, 1 en INST; lo cual genera en algunoscasos duplicidad de recursos) debilitando profundamente la capacidad de lainstitucin para responder a las exigencias que supone el cumplimiento de la misin.Tal como se refleja en los resultados de la encuesta de la cultura organizacional, losperfiles por reas son en algunos casos extremadamente diferentes, el perfil de las

reas no corresponde en muchos casos al perfil de la cultura de la institucin en suconjunto.


La falta de adecuados sistemas de coordinacin, comunicacin e integracin producirhacia el interior una mayor fragmentacin de las reas que forman la institucin,dificultando el logro de los objetivos y de la misin institucional.


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D6: LIMITADO APROVECHAMIENTO DE LAS ALIANZAS ESTRATGICASESTABLECIDAS

TIPO: DEBILIDAD

DESCRIPCIN:

La institucin cuenta con numerosos convenios y alianzas estratgicas establecidascon instituciones extranjeras similares tales como: Laboratorio Nacional de los lamos,La Comisin de Energa Atmica de la India, Centros de Investigacin del Brasil,Uruguay etc., de igual forma existen acuerdos de cooperacin con institucionesnacionales publicas y privadas tales como: Universidades, Institutos de investigacin ydesarrollo, empresas, entre otros, que no son utilizados adecuadamente y/o renovadosoportunamente, no obstante su importancia para el cumplimiento de los finesinstitucionales.Una de las razones mas importantes por las cuales estas alianzas no han sidoutilizadas eficientemente es la falta de proyectos adecuados que permitan canalizar

recursos de cooperacin es decir falta una CARTERA DE PROYECTOS.Existe la voluntad institucional de fortalecer alianzas estratgicas con instituciones delsector productivo nacional de tal forma de elevar la contribucin de las tcnicasnucleares a la solucin de los problemas nacionales de desarrollo.


De no establecerse acciones para el aprovechamiento efectivo de estas alianzasestratgicas se dificultar el desarrollo tecnolgico y la transferencia de conocimientosque generen impactos econmicos y sociales a los sectores interesados.


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D7 : INADECUADA POLTICA DE GESTIN DE PERSONAL

TIPO : DEBILIDAD

DESCRIPCIN

El IPEN carece de una poltica que asegure continuidad y reemplazo del personaltcnico calificado cuando este deje la institucin o requiera ser reubicado, lo cualdebilita el desarrollo de las lneas de investigacin en el campo nuclear.

Este hecho puede verse demostrado grficamente en el cuadro de distribucin deespecialidades (Ficha N F1), donde se refleja que existen reas desarrollandoactividades con personal mnimo o nico que, de dejar la institucin no slo retrazarasino que se perdera la experiencia, los conocimientos adquiridos en esa tarea.

El IPEN no ha renovado ni mantenido sus cuadros de personal en las reas nucleares,

debido a limitaciones de orden presupuestal y legal, as como a la falta de polticas depersonal adecuadas; debido a ello se mantiene personal en calidad de contratado aplazo fijo (12%).

Por otro lado los directivos al no tener formacin gerencial no tienen las tcnicas que leayuden a alcanzar ms fcilmente sus objetivos.

No hay un Plan de Recursos Humanos que promueva una cultura, ni un plan deincentivos institucionales claramente definidos que ayude a conseguir dichoobjetivo.

No existen lneas de carrera definidas tcnicamente lo que ocasiona una distribucininadecuada del personal.


Si se contina con la misma poltica de formacin y contratacin de personal,no habr seguridad de que en el futuro los proyectos y actividades que seemprendan culminen adecuadamente, y habr una prdida del capitalintelectual de la institucin.


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D8 : INFRAESTRUCTURA NO UTILIZADA Y/O SUB UTILIZADATIPO: DEBILIDAD

DESCRIPCIN:

Del REACTOREl reactor RP-10 opera 2 das a la semana por falta de mayor demanda internay externa. La facilidad de Neutrografa est operativa y completa pero no seutiliza por falta de demanda ocasionando costos fijos de mantenimiento.Adems durante los tiempos de operacin las facilidades disponibles comoLos Conductos radiales y la Columna trmica no son utilizadas plenamente porfalta de disponibilidad de personal entre otros factores. Existen en total 112posiciones para irradiacin en canes de aluminio dentro y fuera del ncleo delreactor. Solo se utiliza el 13 % de esas posiciones por falta de mayordemanda.

No existen usuarios para estas facilidades que podran ser nacionales,regionales o internacionales.

Actualmente se producen los siguientes radioistopos: 99Mo, 131I, 153Sm, y 192Ir.

Entrevistas: Lic. E. Montoya, Ing. I. Llamas, Ing. O. Anaya

De la PPRLa utilizacin de las celdas de produccin est en funcin de la demanda. Lautilizacin de las celdas de produccin se refleja en el siguiente cuadro (Noestn considerados los tiempos de acondicionamiento o de decaimiento):

Celdas Frecuencia de usoI-131 5 horas/semana

Tc-99m 8 horas/daIr-192 48 horas/mes

Sm-153 3 horas/mesIsla No utilizadoF-32 No utilizadoS-32 No utilizado

Capacidad de produccin y demanda

DescripcinCapacidad

mximaObservaciones Demanda

I-131 10 Ci/Vez200 g de TeO2. Cada vez dura05 horas 1.35 Ci/Semana

Ir-192 1000 Ci/Batch Cada Batch dura 48 horas 60.7 Ci/SemanaSm-153 5 Ci/Batch Cada Batch dura 03 horas 0.07 Ci/SemanaTc-99 60 Ci/Semana semana 9 Ci/Semana

ARD1200Viales/Semana

a a o e e oma oras.Se puede producir hasta 04veces por semana 16 Kits/semana

Entrevistados: Ing M. Castro, Ing. D. Carrillo


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De la PGRRNo se utilizan: el compactador de residuos slidos, la Planta de tratamientoqumico y la trinchera para residuos lquidos radiactivos; esta situacin estgenerada por la poca cantidad o la inexistencia de residuos que requieren sertratados a nivel nacional.Entrevistado: Ing. G. Rodrguez


De continuar con el actual nivel de demanda de radioistopos, radiofrmacos yagentes de radiodiagnstico, desarrollo de nuevos productos y servicios, seespera que los niveles de produccin se mantengan en los niveles actuales yaque se trabaja en funcin de la demanda.

Es fundamental estimular la demanda va actividades de promocin y alianzas

estratgicas para la investigacin conjunta, que permitan conocer a la sociedaden su conjunto la capacidad que tiene el IPEN para satisfacer las necesidadesde transferencia tecnolgica de los diversos sectores sociales y productivos. Laintensificacin del desarrollo de las actividades de investigacin y desarrollopermitir el aprovechamiento eficaz de la infraestructura tecnolgica del IPENorientndolo hacia la autosostenibilidad.

Si no se elabora un programa sustentado de utilizacin del reactor y susfacilidades como herramientas de investigacin y desarrollo entrar en una fasede deterioro incrementndose los costos de mantenimiento y desperdicindoseoportunidades valiosas de aporte a la ciencia y tecnologa del pas. Por ejemplo,se pueden desarrollar investigaciones de BNCT (Terapia por captura neutrnica

de boro), anlisis por gammas inmediatos entre otros; para lo cual se deberanalizar el impacto econmico y social del mismo.

Cuadro de produccin potencial de radioistopos en reactores deinvestigacin:

Fuente: TECDOC 1234 OIEA


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D9 - LIMITADOS SISTEMAS DE INFORMACIN

TIPO: DEBILIDAD

DESCRIPCIN:La informacin se ha convertido en la actualidad en una poderosa arma decompetitividad en el mercado. El xito en la implementacin de determinadas polticasde la institucin; tales como comercializacin, investigacin y desarrollo, capacitacin,etc. depende, adems de otros factores, de una adecuada informacin relevante lacual debe estar disponible a tiempo y con la veracidad suficiente para la adecuadatoma de decisiones a nivel gerencial.

Este concepto tambin es extensivo hacia el interior de la institucin, en la cual esimportante disponer de informacin relativa a lneas de investigacin y avancesrelacionados, evolucin en el mercado de los productos o servicios ofrecidos,

publicaciones, estadsticas diversas, etc.

En este sentido, la institucin no cuenta con un sistema Integrado de Informacin parala Toma de Decisiones a nivel gerencial y utilizacin autorizada a nivel intermedio(roles), que contenga una Base de Datos relacionada y actualizada permanentemente.

El sistema informtico del IPEN No se cuenta con una fuente estadstica oficialintegrada en la Intranet ni con la facilidad de un correo electrnico en la web de lainstitucin (webmail).

Existe informacin dispersa, atomizada en cada rea de trabajo del IPEN y en muchoscasos desactualizada. Tampoco existe una cultura de los profesionales de difundir y

compartir la informacin de que disponen.

La pgina web institucional no cumple las funciones que se espera para este tipo defacilidad, por ejemplo, no esta disponible consultas a proyectos de investigacinefectuados y en uso, tampoco se dispone de un directorio de investigadores para elintercambio de informacin y respuestas. Asimismo, no se puede realizar ningntrmite que se pueda realizar online a travs de dicha pgina.

El IPEN utiliza en forma limitada algunos sistemas implementados por ejemplo en elrea administrativa pero en la mayor parte de los casos estos sistemas soninexistentes.

Se hace necesario implementar otros sistemas de informacin, especialmente en elmbito tcnico.

El sistema de informacin del IPEN adolece de fallas, ya que es lento y muchas vecesse cae el sistema, dejando sin comunicacin e informacin a la institucin.

Se debera tomar como ejemplo, los resultados que muestran otras instituciones en loque se refiere a la disponibilidad y manejo de la informacin, por ejemplo: INEI,SUNAT, ADUANAS., SAT, CONSUCODE, MEF, CONCYTEC, etc.


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D10 Capacidad de transferencia tecnolgica Conocimientos y know howdisponibles para transferencia tecnolgica

Recursos Humanos

Se cuenta con personal que ha desarrollado y aplicado tcnicas nucleares en lossiguientes campos:

Anlisis por activacin neutrnica 4 Tcnicas radioisotpicas y de radiotrazadores 5 Ensayos No Destructivos 2 Neutrografa 2 Control de calidad de equipos de rayos X 4 Dosimetra de radiaciones 2 Evaluacin de seguridad 2 Anlisis qumico 4 Anlisis radiomtrico 3

Anlisis ambiental por medios nucleares 2

Sin embargo no existe una cartera de proyectos especficos para ofrecer y efectuar latransferencia de esta tecnologa a sectores productivos y de servicios (salud, industria,minera, educacin). Esta posibilidad est vinculada a contar con una estrategiaadecuada y agresiva de promocin e introduccin de estas tecnologas en el quehacernacional, mostrando las ventajas econmicas y de calidad en el sector productivo, ysociales salud, educacin.

Recursos Fsicos Limitado equipamiento de medicin de radiaciones Limitados laboratorios para manejo de material radiactivo

Facilidades no implementadas para desarrollar plenamente algunas tcnicasRecursos FinancierosSolo se cuenta con los provenientes del presupuesto regular, los cuales son insuficientespara disponer de algunas de las tcnicas enumeradas completamente implementadas.

IMPORTANCIA El IPEN cuenta con conocimientos y tecnologas que poseen un alto potencial de

uso en los diferentes sectores socio econmicos del pas. La transferencia de esta tecnologa elevara la calidad de procesos productivos,

en la educacin, salud, intensificando el uso de la infraestructura disponible delIPEN y generando una necesidad en la poblacin de contar con una institucin

cuya capacidad estara disponible para la solucin de problemas tecnolgicos, enbeneficio de la sociedad para lo cual es necesario definir una cartera deproductos y servicios y una cartera de proyectos.

Esto producira un gran impacto en la poblacin y permitira un mejorposicionamiento entre las instituciones de investigacin aplicada, por latransferencia de estos conocimientos, validndola ante la sociedad y el Estado.

Es importante establecer los beneficios econmicos asociados a la introduccinde la tecnologa nuclear en los procesos productivos as como el factor de calidadque le agrega al producto, de tal modo que muestre claramente al posible usuariolas ventajas competitivas de sus productos ante otros.


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2.4 MATRIZ DE EVALUACION DE FACTORES INTERNOS (EFI)

PESOPONDERADO

FORTALEZASF1 - Recursos humanos capacitados y calificados 11 4 44F2 - infraestructura moderna y ms importante

de la regin para investigacin y desarrollo 11 4 44F3 Reconocimiento tcnico como autoridad regulatoria en el

mbito nuclear 2 3 6

F4- Rasgos favorables percibidos en la cultura organizacional 3 3 9

F5- Amplia experiencia en gestion de Cooperacion Tcnica 5 3 15

F6- Amplia capacidad de Investigacin y Desarrollo 10 3 30

DEBILIDADESD1 - Inadecuada estrategia de promocin y comunicacin 10 1 10D2 - Ausencia de un sistema integral de gestin de la calidada nivel institucional 10 1 10D3- Limitados recursos econmicos para el cumplimiento delos objetivos institucionales 5 2 10D4 Algunos rasgos desfavorables percibidos en la

cultura organizacional 3 2 6D5 - Insuficiente integracin entre reas de trabajo 3 2 6D6 - Limitado aprovechamiento de las Alianzas estratgicasestablecidas 7 1 7D7 - Inadecuada politica de gestion de personal 2 2 4D8 - Infraestructura no utilizada o sub utilizada 2 2 4

D9 - Limitados sistemas de informacin 5 2 10D10 Limitada capacidad de transferencia tecnolgica:Conocimientos y experiencia 11 1 11

Puntaje Acumulado 226

FACTOR EVALUACIN PUNTAJE

Evaluacin: (1) Debilidad mayor, (2) Debilidad menor, (3) Fortaleza menor, (4) Fortalezamayor

No obstante los resultados aparentemente insatisfactorios que mostrara la Matriz EFI,

debemos destacar que el conocimiento preciso de los principales factores identificadoscomo debilidades pueden ser neutralizados y convertidos en fortalezas, si se implementaadecuadamente el presente Plan.

Por ejemplo la inadecuada estrategia de promocin y comunicacin y la ausencia de unsistema integral de gestin de calidad a nivel institucional, se deben entre otros a la faltade suficientes recursos econmicos. No son debilidades estructurales que pongan enpeligro la subsistencia de la institucin como agente promotor de las aplicaciones de laenerga nuclear. Lo mismo podra decirse de las otras debilidades identificadas, como lainsuficiente integracin entre reas de trabajo, el limitado aprovechamiento de las alianzasestratgicas establecidas, o el limitado uso de sistemas de informacin.


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Por el lado de las fortalezas, stas son gravitantes para la permanencia y vigenciainstitucional, pues posibilita el cumplimiento de los fines y objetivos del IPEN como agente

promotor del desarrollo cientfico y tecnolgico del pas y permiten transferir tecnologa alos diversos sectores de la actividad nacional.

Los recursos humanos capacitados y calificados, hacen posible que la institucin tenga ala mano los conocimientos y experiencia logrados en casi 50 aos de vida institucional. Esuna acumulacin de conocimientos y capacidades producto de programas intensos decapacitacin tanto en el pas como en el extranjero.

La infraestructura tecnolgica con que cuenta la institucin es resultado de la ejecucindel proyecto de ciencia y tecnologa ms importante que ha desarrollado el pas, en unesfuerzo cooperativo entre el Per y Argentina, complementado con el aporte delOrganismo Internacional de Energa Atmica (OIEA), que ha permitido la modernizacin

y automatizacin de los laboratorios. El costo de la inversin que supera los 120 millonesde dlares, es una fortaleza, sin duda decisiva, para los planes que el IPEN tiene para elmediano y largo plazo.

El IPEN ha logrado niveles de gestin competitivos en el tratamiento de la cooperacintcnica internacional. Desde que el Per se incorpora al OIEA se han ejecutado ms de150 proyectos por un monto superior a los 20 millones de dlares, lo cual ha beneficiadoal pas, a travs del desarrollo de proyectos de investigacin con la participacin dealgunas instituciones, como la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, UniversidadNacional Agraria de la Molina, Universidad Peruana Cayetano Heredia, UniversidadNacional de Ingeniera entre otras.

En trminos cuantitativos la cooperacin internacional que el IPEN gestiona, ejecuta ysupervisa anualmente, representa aproximadamente el 10% de los recursos que lainstitucin recibe cada ao, como transferencia presupuestal del Tesoro Pblico.

Constituye una fortaleza igualmente importante y lograda a travs de muchos aos deesfuerzo el reconocimiento que la institucin tiene como autoridad regulatoria en el camponuclear. Para ello, cuenta con un marco normativo el cual ha sido perfeccionadorecientemente mediante la aprobacin de una ley marco que regula el uso de lasradiaciones ionizantes y con un personal altamente calificado para el cumplimiento de lasfunciones encomendadas a la Autoridad Nacional Regulatoria.

En conclusin, las fortalezas identificadas no obstante presentar un peso ponderado de

42 puntos frente a las debilidades que suman 58 puntos son factores ms gravitantespara el futuro y vigencia institucional y cuya importancia no solamente est dada en susignificacin econmica, sino en su valor estratgico para el cumplimiento de los finesinstitucionales.

Las debilidades identificadas deben ser neutralizadas y convertidas en factores favorablespara el desarrollo y crecimiento institucional, aplicando prcticas de gestin porresultados.

diagnóstico interno ipen

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