Cadena de Valor del Sector

Forestal Maderable en la Región

Ucayali

POR

ROBERTO KOMETTER

Agosto 2012

Bio Modus Tropical

www.biomodus.net

REGIÓN UCAYALI

• La Región Ucayali es la segunda más grande del Perú (10´241,100 millones de hectáreas).

• Población de 471 351 hab. (INEI 2011)

• Incidencia de pobreza 29.7 % (INEI 2009)

Del 2004 al 2009 reducción de 26.6%

• Existen 296 comunidades indígenas

• 63,344 habitantes

• Ocupan 1'793,255 ha.

• 13.2%, del territorio de la Región de

Ucayali

Recursos Forestales

9.5 millones de ha de bosques húmedos tropicales

• Bosques de colinas (bajas y altas)

• Bosques de terrazas (bajas, medias altas)

• Bosques inundados e inundables (pantanos, aguajales, meandros)

Área deforestada: 627,064.40 ha tasa anual de 5.30% (PROCLIM 2000)

Bosques de Producción Permanente

Los BPP en Ucayali abarcan 3’860,213 Ha.

Concesiones Forestales

Tipo de ConcesiónNº

Contratos

Área

Otorgada

(Ha)

Concesiones Maderables

Concesiones Forestales Vigentes (1) 96 1,739,537

Concesiones Forestales con PAU (2) 25 329,050

Concesiones Forestales con CAD (3) 26 381,607

Concesiones Forestales con RC (4) 1 34,869

Concesiones Forestales con PC (5) 23 386,886

Contratos Adecuados Vigentes (1) 3 57,018

TOTAL 174 2,928,967

Concesiones no maderables

ECOTURISMO 1 5,375

CONSERVACIÓN 1 12,600

REFORESTACIÓN 2 4,097

TOTAL 4 22,072Fuente: DGGFS

Uso de los Recursos Forestales

Producción Forestal 2010

• Madera rolliza 435,621 m3

• Madera aserrada: 145,249 m3

• Carbón 369,599 Kg

• Uña de gato (corteza): 2´323,514 Kg

Comercio Forestal

Exportaciones 2010 USD 51 millones

Cadena de Valor del Sector Forestal Maderable

en la Región Ucayali

Aprovechamiento o extracción

Transformación Primaria

Transformación secundaria

Comercialización

Aprovechamiento o extracción

• Elaboración del PGMF

• Elaboración del POA

• Operaciones de Aprovechamiento

Producto principal: trozas (Madera en rollo de

Diámetros mínimos de acuerdo a ley y largo de la

madera a transformar (mayor a 6’).

• Transporte a la planta de Transformación

• El aprovechamiento se hace en:

– Concesiones forestales

– Comunidades Indígenas

– Predios privados

• Generalmente trabajan con habilitadores

• Existe alta informalidad

Producción de madera rolliza m3

Región Ucayali 2007 2008 2009 2010 2011

Concesiones 298,397 278,768 191,562 89,780 84,589

Permisos 29,480 10,317 6,671 42,453 100,478

Total 327,877 289,085 198,233 132,233 185,067Fuente: ATFFS Pucallpa. Elaboración propia del estudio

Transformación Primaria• Aserrío básico:

Producto principal: madera aserrada ("madera

comercial“), grandes bloques con espesores de 3 y 4

pulgadas, anchos variables de 6 a más pulgadas y

longitud también variable mayor de 5 pies. La

denominada "madera corta", tiene largos menores a

6 pies.

• Laminado: Fabricación de láminas (“triplay”) de

madera prensada y enchapes decorativos

• 328 aserraderos y/o cepilladoras formales

• Mas de 1000 centros de transformación informal

• Tecnología obsoleta

• Elevado nivel de desperdicio (más del 40%) de la

materia prima

• Sólo 20 % cuentan con secado

• Baja calidad de la madera

Producción de madera aserrada

Región

Ucayali2006 2007 2008 2009 2010 Promedio

Volumen de

producción357,264 280,076 177,624 143,995 145,249 220,842

%Variación -21.61 -36.58 -18.93 0.87 -19.06

Transformación secundaria

• Productos con mayor valor agregado. Estos

productos pueden clasificarse en 07 tipos:

– Pisos (parquet, decking, flooring)

– Muebles domésticos y de oficina.

– Acabados (marcos, puertas, ventanas, entre

otros)

– Construcción y encofrado.

– Embalajes.

– Carrocerías.

– Astilleros.

• Producción a pequeña escala y escasa capacidad de

respuesta ante pedidos de gran volumen.

• Carencia de equipos y maquinaria eficiente.

• Deficiencias en el control de calidad. Gran cantidad de

re-procesos y rechazos debido al bajo nivel de calidad.

• Ausencia de capacitación específica y asistencia

técnica.

• Poca capacidad de gestión de los empresarios.

• Producto final no normalizado (no existen estándares).

• Falta de mano de obra calificada para la producción.

Comercialización• Venta y distribución de los productos terminados

• La mayor proporción de la madera se comercializa como

madera aserrada

• El 90% de la producción se comercializa en el mercado

nacional

• El año 2010 Ucayali exporto US$ 52 millones en

productos forestales. China (Tablillas y frisos, y madera

aserrada), México (Tableros contrachapados, triplay y

madera aserrada), Estados Unidos (Madera aserrada y

peces ornamentales), Australia (Madera aserrada),

Hong Kong (Tablillas y frisos), Otros países (Tablillas y

frisos, madera aserrada y semillas).

• La falta de información de oferta y demanda

• Débil articulación al mercado

• Baja calidad de los productos ofertados.

Reflexiones• Las unidades de negocios forestales carecen de

instrumentos técnicos y de gestión a mediano y largo

plazo, sus operaciones son realizadas con planificaciones

de periodos y plazo anuales.

• La falta de instrumentos limita el crecimiento y la

sostenibilidad de las unidades de negocio forestal y el

mejoramiento de la competitividad de estas empresas.

• La inversión en las unidades de negocio provienen de

origen familiar y por lo tanto son manejadas de manera

tradicional y convencional.

• El análisis de flujos, demuestra que existen fuertes

retrasos para la gestión de documentos, solicitud de

permisos, emisión de guías, entre otros.

• Existe escasa información específica sobre la industria

maderera.

• La información estadística y financiera (eg. volúmenes de

ventas, estados de ganancias y pérdidas, entre otros) no es

procesada ni analizada.

• La calidad, estandarización e innovación son elementos poco

desarrollados en la industria.

• La industria maderera se encuentra poco tecnificada, lo que

dificulta que mejore la calidad de sus productos.

• El sector financiero está totalmente desvinculado de las

operaciones forestales, concentrando su cartera crediticia en la

industria.

• La organización gremial está debilitada y su representatividad

está cuestionada.

• Informalidad empresarial y laboral

• Se estima que el sector forestal podría representar una fuga

fiscal aproximada de S/. 67’712,178.5 millones de soles anuales

(poco más de US$ 24 millones de dólares).

Es el procedimiento por el cual un tercero garantiza que el manejo forestal es conforme con una especificación técnica – criterios, que pueden ser evaluados.

Es una herramienta voluntaria que busca asegurar que los responsables del manejo forestal han cumplido con ciertos estándares

Generalmente está asociada a una cadena de custodiade los productos, lo cual permite asegurar que la madera proveniente de bosques certificados no ha

sido mezclada o reemplazada por otra

QUE ES LA CERTIFICACIÓN FORESTAL?

Certificación Forestal Voluntaria

Qué es el FSC?

El Consejo de Manejo Forestal (FSC) es una organización

internacional sin fines de lucro que ha desarrollado un sistema

para identificar y etiquetar productos provenientes de bosques

bien manejados.

El FSC promueve el manejo ambientalmente responsable,

socialmente benéfico y económicamente viable de los

bosques del mundo.

- Creíble

- Inclusivo

- Democrático

- Global

- Local

AMBIENTAL

SOCIALECONÓMICO=

Los principios se basan en 3 aspectos fundamentales

Son 10 principios• Observación de las leyes y los principios del FSC

• Derechos y responsabilidades de tenencia y uso de la tierra

• Derechos de los pueblos indígenas

• Relaciones comunales y derechos de los trabajadores

• Beneficios del bosque

• Impacto ambiental

• Plan de Manejo

• Monitoreo y evaluación

• Mantenimiento de bosques con alto valor de conservación

• Plantaciones Forestales

PRINCIPIO 4: RELACIONES COMUNALES Y DERECHOS DE LOS TRABAJADORES

El Manejo Forestal deberá mantener o elevar el bienestar social y económico a largo

plazo de los trabajadores forestales y de las comunidades locales.

CRITERIO 4.1: Las comunidades dentro de, o adyacentes a, las áreas de manejo

forestal, deberán tener oportunidad de empleo, capacitación, y otros servicios.

CRITERIO 4.2: El manejo forestal deberá cumplir o superar todas las leyes y/o

reglamentos aplicables a la salud y la seguridad de los empleados y sus familias.

CRITERIO 4.3: Deberán garantizarse los derechos de los trabajadores para

organizarse y voluntariamente negociar con sus gerentes, conforme a la OIT.

CRITERIO 4.4: El manejo debe incorporar los resultados de las evaluaciones del

impacto social. Se deberá consultar a las poblaciones y grupos directamente

afectados por las operaciones de manejo.

CRITERIO 4.5 Mecanismos apropiados para resolver reclamos y proporcionar

compensación razonable por pérdidas o daños que afecten los derechos legales o

los consuetudinarios, los bienes, los recursos o la vida de las poblaciones locales.

CRITERIO 4.2.

El manejo forestal deberá

cumplir o superar todas las

leyes y/o reglamentos

aplicables a la salud y la

seguridad de los empleados

y sus familias.

Indicador 4.2.1: El responsable del manejo

forestal cumple oportunamente con el pago de

remuneraciones y otros beneficios sociales

acorde con la legislación peruana y a la

modalidad pactada con el trabajador.

Indicador 4.2.2: El responsable del manejo

forestal cumple con todas las disposiciones

vigentes en la legislación peruana sobre

seguridad social de sus trabajadores.

CRITERIO 4.1.

Las comunidades dentro de, o

adyacentes a, las áreas de

manejo forestal, deberán

tener oportunidad de empleo,

capacitación, y otros

servicios.

Indicador 4.1.1

El responsable de manejo forestal, de acuerdo

con el nivel de calificación que exige el puesto,

contrata de preferencia a trabajadores

provenientes de las comunidades y poblaciones

locales, adyacentes a la concesión, a quienes

brinda posibilidades de ascenso, entrenamiento

y capacitación.

CRITERIO 4.3.

Deberán garantizarse los

derechos de los trabajadores

para organizarse y

voluntariamente negociar

con sus gerentes, conforme

con las Convenciones 87 y

98 de la Organización

Internacional del Trabajo

(OIT).

Indicador 4.3.1

Los trabajadores tienen plena libertad para

organizarse y negociar con sus empleadores

asuntos laborales y de bienestar, de acuerdo a

la ley laboral vigente.

Indicador 4.3.2

Las guías del FSC relacionadas a los

Convenios de la OIT son completamente

respetados.

Manejo Forestal

Cadena de custodia

Certificación Grupal

Certificación de PFNM

1

2

3

5

Certificación SLIMF4

Madera Controlada6

Modelos de Certificación

Situación de la Certificación Forestal

Nacional• 857,258 ha con fines maderables

(91,394 hectáreas en comunidades indígenas)

• 45,136 ha, no maderables: Castaña.

• 31 empresas de transformación de la madera

han certificado su cadena de custodia.

Ucayali• 262,777 ha con fines maderables

(38,000 hectáreas en comunidades indígenas)

• 4 empresas de transformación de la madera

han certificado su cadena de custodia.

FUTURO• Principio 1: Conformidad con las Leyes

• Principio 2: Derechos de los Trabajadores y Condiciones de

Empleo

• Principio 3: Derechos de los Pueblos Indígenas

• Principio 4: Relaciones con la Comunidad

• Principio 5: Beneficios del Bosque

• Principio 6: Los valores ambientales e impactos

• Principio 7: Planificación de la Gestión

• Principio 8: Monitoreo y Evaluación

• Principio 9: Altos Valores de Conservación

• Principio 10: Implementación de Actividades de Gestión

Oportunidades

• TLC con EEUU, UE, China, otros

• Demanda creciente de madera certificada y de origen legal

• Descentralización

• Nueva Ley Forestal

• Nuevos Programas y proyectos de cooperación

Situación del Trabajador ForestalAlgunos RETOS importantes

• Seguridad y salud en el trabajo

• Desarrollo de capacidades

• Estabilidad en el trabajo

• Nivel de remuneración

• Elementos de seguridad

Buenas prácticas laborales• No se dispone de estadísticas oficiales sobre buenas prácticas laborales

• 28 unidades forestales certificadas han dado evidencia concreta sobre buenas prácticas laborales

• 31 empresas de transformación forestal que han certificado su cadena de custodia también han dado evidencia concreta sobre buenas prácticas laborales.

• 3500 trabajadores forestales BIEN

El trabajo decente no debe ser una utopía,

sino algo cotidiano que da rentabilidad

y reduce el gasto social”(Ccaipane, J. 2008)

Trabajo Forzoso en el Sector ForestalEl trabajo forzoso constituye una grave violación de los derechos humanos y una

restricción de la libertad personal. (OIT 2003)

El trabajo forzoso es una abyección de la sociedad y mientras exista un sólo caso el estado y la sociedad tienen la obligación de combatirlo

No existen estadísticas oficiales

Hay algunos datos estimados

• Eduardo y Alvaro Bedoya estiman en 33,000 personas, la mayoría pertenecientes a los diversos grupos étnicos. (Información antigua)

Varios factores han hecho que el trabajo forzoso disminuya

• Cambio en la tecnología de aprovechamiento de la madera de manual a mecanizado

• Fortalecimiento de las organizaciones indígenas (Veeduría Forestal)

• Instituciones y proyectos están trabajando en este sentido.

• Estimado actual optimista N° de personas en trabajo forzoso es de 3,264 personas

Nueva ley forestal y la lucha contra

el trabajo forzoso

Articulo 157°.- Condiciones laborales.

En el ejercicio de las funciones de control, supervisión y

fiscalización, las autoridades competentes informan a la

dependencia más cercana de la autoridad de trabajo sobre la

situación laboral apreciada durante sus actividades de inspección.

La autoridad forestal y de fauna silvestre en coordinación con el

Ministerio de Trabajo y las demás instancias competentes,

colaboran en la ejecución del Plan Nacional para la Lucha contra el

Trabajo Forzoso en el ámbito de la actividad forestal, con especial

énfasis en la situación de los trabajadores indígenas.

Instituciones y proyectos para fortalecer a las

comunidades y sus organizaciones

• ORAU-Veeduria Forestal, IIAP, WWF-Perú,

IBC, AIDER, CEDIA, Defensoría del Pueblo,

MINAM, Proyecto PRA (USAID).

• Proyectos forestales actuales: USAID,

Finlandia, FIP, entre otros

GRACIAS