DIAGNOSTICO EMPRESARIAL DE LA PROVINCIA DE SUCUMBIOS

DOCUMENTO PREPARADO POR: ING. ADRIANO BRIVIO BORJA ESPECIALISTA VOLUNTARIO VNU

ABRIL DEL 2003

2

Introduccin

El presente diagnostico plantea un enfoque de cmo se encuentra la provincia de Sucumbos en el campo empresarial, analizando para ello su entorno, historia, la situacin actual y futura de este campo. Este documento es un primer avance de una investigacin que se lo llevo a cabo con datos obtenidos de las experiencias de organismos locales, provinciales, instituciones del Estado, las Cmaras de la Produccin, Universidades, ONG, Nacionalidades Amaznicas, Artesanos, revistas, diarios locales y nacionales as como personas de alto conocimiento de la provincia, los mismos que han proporcionado informacin la misma que ser reforzada posteriormente cuando se conforme el grupo promotor del ADE SUCUMBIOS. Ponemos a consideracin el presente trabajo, que tiene como objetivo tener bases concretas para la creacin y funcionamiento de la Agencia de Desarrollo Empresarial y de la Ventanilla nica cuyo beneficio ser la creacin de la cultura empresarial y pon ende la creacin de fuentes de empleo.

3

NDICE Introduccin.................................................................................. 2 La Provincia de Sucumbos......................................................... El Entorno Empresarial................................................................ Natural Tecnolgico Econmico Legal Social Poltico Cultural Internacional fronterizo 12 4 7

Situacin Empresarial en Sucumbos..........................................

Evolucin histrica de la actividad empresarial en Sucumbos Organismos locales, Instituciones Pblicas relacionados con la actividad empresarial Cmaras de la Produccin Organizaciones No Gubernamentales Universidades Los Informales. La tramitologa empresarial actual La actividad empresarial provincial El financiamiento empresarial Identificacin de proyectos existentes

Escenarios Futuros de la actividad empresarial en Sucumbos...... 20 Agencia de Desarrollo Empresarial y la Ventanilla nica Empresarial Potencial cantonal

Conclusiones y Recomendaciones..................................................... 22 Bibliografa ........................................................................................... 23

4

LA PROVINCIA DE SUCUMBOS Nombre de la Provincia: Sucumbos Es la segunda provincia ms joven del Ecuador, fue creada mediante Ley No. 008 el 11 de febrero de 1989 y publicada en el Registro Oficial No. 127 el 13 de febrero del mismo ao. Capital Nueva Loja, fundada el 20 de junio de 1979 por decreto legislativo y esta situada a 297 m.s.n.m. Localizacin Provincial Al Norte con los ros San Miguel Y Putumayo, linea de frontera de la Repblica de Colombia; Al Sur con las Provincias del Napo y Orellana; Al este con los ros Putumayo, Lagarto Cocha o Zancudo hasta la confluencia con el Aguarico, lnea fronteriza con la Repblica del Per, y, Al Oeste con las provincias del Carchi, Imbabura y Pichincha Organigrama del territorio La provincia est dividida polticamente y administrativamente en siete cantones: Lago Agrio, Gonzalo Pizarro, Putumayo, Shushufindi, Sucumbos, Cascales, Cuyabeno, distribuidas de la siguiente manera: CANTN LAGO AGRIO Nueva Loja, cabecera cantonal y capital provincial Parroquias rurales: Dureno, General Farfn, El Eno, Cecilia y Aguas Negras

Pacayacu,

Jambeli,

Sta.

CANTN GONZALO PIZARRO Lumbaqui (cabecera cantonal) Parroquias rurales: El Reventador, Gonzalo Pizarro, Puerto Libre CANTN PUTUMAYO Puerto el Carmen del Putumayo (cabecera cantonal) Parroquias rurales: Palma Roja, Puerto Bolvar (Puerto Montufar), Puerto Rodrguez, Santa Elena CANTN SHUSHUFINDI Shushufindi, cabecera cantonal Parroquias rurales: Limoncocha, Paacocha, San Roque (cab. en San Vicente), San Pedro de los Cofanes, Siete de Julio CANTN SUCUMBOS La Bonita, cabecera cantonal 5

Parroquias rurales: El Playn de San Francisco, La Sofa, Rosa Florida, Santa Brbara CANTN CASCALES El Dorado de Cascales( cabecera cantonal) Parroquias rurales: Santa Rosa de Sucumbos, Sevilla CANTN CUYABENO Tarapoa, (cabecera cantonal) Parroquia rural: Cuyabeno SUPERFICIE DE LA PROVINCIA: 18.612 Km2

Mediante la difusin de resultados definitivos del VI Censo de Poblacin y V de Vivienda 2001, la Provincia de Sucumbos cuenta con: Poblacin Total: 128.995 habitantes1 rea Urbana: 50.308 rea Rural: 78.687 Hombres: 70.139 y Mujeres: 58.856

Poblacin Total:Poblacin total por Cantones:CANTONES HABITANTES PORCENTAJE % Lago Agrio 66.788 51.8 Gonzalo Pizarro 6.964 5.4 Putumayo 6.171 4.8 Shushufindi 32.184 24.9 Sucumbos 2.836 2.2 Cascales 7.409 5.7 Cuyabeno 6.643 5.1 TOTAL 128.995 100 % Cuadro No.1: Poblacin total por Cantones de la Provincia de Sucumbos Fuente: INEC, VI Censo de poblacin y V de vivienda 2001 CENSO No. HABITANTES INCREMENTO 1.982 43.894 1.990 77.148 33.254 2.001 128.995 51.847 Cuadro No.2: Incremento de poblacin en la provincia de Sucumbos Fuente: INEC, VI Censo de poblacin y V de vivienda 2001 CARACTERISTICA URBANO - RURAL RURAL URBANO RURAL URBANO RURAL URBANO RURAL RURAL URBANO RURAL

PORCENTAJE 43 % 40. %

PORCENTAJE TRABAJADORES EN LA POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA EN LA PROVINCIA DE SUCUMBIOS2INDICADOR CANTIDAD POBLACION EN EDAD DE TRABAJAR (PET) 48.856 POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA 44 % POBLACIN ECONMICAMENTE INACTIVA Y 56 % OTROS Cuadro No. 3. Resumen de la Poblacin Econmicamente Activa en la provincia de Sucumbos Fuente: INEC, VI Censo de poblacin y V de Vivienda 20011 2

INEC, VI Censo de poblacin y V de vivienda noviembre del 2001 Informe Desarrollo Humano 1999. UNDP

6

RAMAS DE ACTIVIDAD PEA EXPLOTACIN DE MINAS Y CANTERAS AGRICULTURA, SILVICULTURA, CAZA Y PESCA MANUFACTURA ELECTRICIDAD, GAS , AGUA CONSTRUCCION COMERCIO TRANSPORTE ESTABLECIMIENTOS FINANCIEROS SERVICIOS ACTIVIDADES NO BIEN ESPECIFICADAS TRABAJADOR NUEVO

POBLACIN 48.856 3.093 19.232 2.052 118 2.643 6.090 2.081 1.783 7.527 4.024 213

PORCENTAJE 6,3 39,4 4,2 0,2 5,4 12,5 4,3 3,6 15,4 8,2 0,4

Cuadro No. 4: POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA SEGN RAMA DE ACTIVIDAD EN LA PROVINCIA DE SUCUMBIOS Fuente: : INEC, VI Censo de poblacin y V de Vivienda 2001

CANTONES POBLACION %

Lago Agrio 25.219 Gonzalo 2.683 Pizarro Putumayo 2.089 4,2 1.275 127 Shushufind 12.772 25,8 6.225 1.234 i Sucumbos 1.119 2,3 609 160 Cascales 2.581 5,2 1.443 235 Cuyabeno 3.046 6,2 2.095 215 TOTAL 49.509 100 45,9 9,7 Cuadro No. 5: POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA PROVINCIA DE SUCUMBIOS Fuente: : INEC, VI Censo de poblacin y V de Vivienda 2001

SECOR PRIMARIO 50,9 9654 5,4 1.428

SECTOR SECUNDARIO 2.545 306

SECTOR TERCIARIO 10.661 715 581 4.229

NO ESPECIFICADO 2.244 228 103 1.026

TRABAJADOR NUEVO 115 6 3 58

257 93 0 628 250 25 545 185 0 35,6 8,3 0,4 EN CANTONES POR SECTORES EN LA

7

EL ENTORNO EMPRESARIAL Toda actividad empresarial vive dentro de un ambiente local, provincial, regional, nacional e internacional en el cual se hallan los mercados tanto de adquisicin de equipos, materias primas, recurso humano, econmico, como para poner los productos propios de la zona, siendo elementos muy importantes para producir, industrializar, comercializar y dar empleo a toda la colectividad. Para que una persona natural, jurdica, grupo de personas asociadas realicen sus actividades debemos tener mucho cuidado con el entorno ya que se introducen alteraciones en la marcha, una ves acelerndola, otra vez retardndola o bien desvindola en mayor o menor grado de la ruta o direccin en la que se han orientado las actividades, si dejar de tener muy en cuenta los desastres naturales y las de seguridad interna. Con el fin de tener mayor claridad sobre el entorno local, provincial, nacional e internacional de la provincia de Sucumbos, se propone conocer la naturaleza de los factores que influyen en el sector empresarial. Citamos a continuacin algunas caractersticas del entorno entre otros, el natural, tecnolgico, econmico, legal, social, poltico, cultural y el internacional fronterizo, que hemos detectado en esta zona. ENTORNO NATURAL El entorno natural tiene como caracterstica relevante al medio ambiente, el mismo que deben tomar en cuenta para encarar toda actividad empresarial. En el Ecuador existe tres regiones geogrficas bien establecidas cuyos comportamientos hacen de la creacin, constitucin, funcionamiento adquisicin de materias primas y la comercializacin sean diferentes para emprender con mayores facilidades, valores agregados y apoyo local. La Regin Oriental donde se encuentra la Provincia de Sucumbos cuenta con la presencia del Volcn El Reventador que en el mes de noviembre del 2002 hizo la ltima erupcin, as como el deterioro ecolgico de la exploracin y explotacin petrolera con la contaminacin conlleva a los empresarios a buscar una regin ms rentable y con mayor prosperidad. Los suelos la provincia estn distribuidos desde las rocas volcnicas con pendientes del 70% hasta los de llanura que han servido actualmente para la produccin agrcola de caf , cacao, pia, Araza, la ganadera y la acuacultura. ENTORNO TECNOLOGICO Este entorno hace referencia a conocimientos y procesos existentes en toda actividad empresarial, ya que en estos tiempos vivimos grandes cambios tecnolgicos, que influyen en cada una de las etapas del negocio, obligando a 8

utilizar modernos procesos informticos y de tecnologa en la produccin, transporte, industrializacin, almacenamiento, distribucin desde hacia el consumidor final. En la provincia de Sucumbos muy pocas actividades empresariales cuentan con comunicacin telefnica, Internet, energa elctrica constante y con nuevas tecnologas, lo que les conlleva a no progresar dentro de este campo. En la ciudad de Nueva Loja, encontramos 10 lugares que dan servicio de Internet calificados entre bueno y regular, con proveedores va telfono con Quito e Ibarra, las mismas que cuentan con un promedio de 5 computadoras ms el servidor a un precio de $. 2 dlares la hora, $. 0.40 centavos de dlar la impresin y a $. 1,00 la hoja escaneada, debemos destacar que a partir del mes de septiembre la Secretaria Nacional de Telecomunicaciones otorgo el certificado de registro a Internet Punto Net, el mismo que tiene como objetivo dar servicio a estudiantes secundarios, universitarios, policas, ejercito, aduana, hospitales, periodistas, mediante una carta de respaldo de la institucin para establecer el prstamo de Internet por 30 minutos en forma gratuita, adems de dar un valor agregado como es un vaso de cola o una fruta. La divulgacin por parte de los propietarios no ha llegado a entusiasmar a estos usuarios por motivo de que en esta provincia no les gusta autoeducarse. Con respecto a los seis cantones restantes de la provincia a excepcin de Shushufindi que cuenta con 6 Internet los dems no cuentan con este servicio ya que ni telfono tienen como es del caso de Sucumbos alto. En los prximos das Andinatel esta instalando un servidor que ser de mayor utilidad para esta regin, alcanzando este servicio a toda la provincia y esperando que los costos bajen. ENTORNO ECONOMICO El entorno econmico es muy importante para los negocios y la competitividad de las empresas porque determinan las facilidades, estabilidad social, estabilidad poltica y fundamentalmente la capacidad de consumo de la poblacin del pas, regin y cada uno de los cantones de esta provincia. Las tendencias econmicas son monitoreadas con especial atencin por los economistas para predecir el comportamiento econmico de una regin o pas y as poder planificar la gestin empresarial de negocios. La provincia de Sucumbos tiene un nivel de desarrollo econmico muy frgil a pesar de la explotacin petrolera no todo el dinero se concentra en esta zona, la mayora sale a otras provincias, debido a que el personal es de fuera de aqu y lo hace por tiempo limitado. La distribucin de la riqueza no esta bien balanceada en el Ecuador siendo otro de los factores que afectan este entorno, a pesar de que aqu se produce el petrleo. Las materias primas con que cuenta esta provincia son muy amplias pero debido a distancias y al consumo interno no hay excedentes que puedan servir para enviar a otras provincias ni al exterior, ya que hasta el ao en que estamos siempre se piensa en forma individualista y propio consumo, por lo tanto no hay excedentes. 9

La seguridad interna de la provincia por estar junto al problema del Plan Colombia tambin es un factor de este entono ya que no se instalan empresas dedicadas a industrializar y comercializar los productos propios de la zona con valor agregado. ENTORNO LEGAL En la sociedad el Estado a travs de sus instituciones y de los gobiernos provinciales y locales son los encargados de establecer las leyes y reglamentos que controlan las actividades empresariales, pero en la mayora de casos no hay una poltica para apoyar e incentivar a la actividad empresarial en el Ecuador, por ende en la provincia, durante el ao 2002, algunos gobiernos municipales han apoyado al este campo pero an no tienen legislado ningn apoyo ni econmico, tcnico y administrativo, lo que conlleva a realizar acercamientos para establecer no solamente legislacin de apoyo en la produccin de tal o cual producto sino en todo el proceso de industrializacin, comercializacin, mercadeo y ventas. ENTORNO SOCIAL El entorno social de un pas est determinado entre otras variables por la distribucin de la riqueza de la poblacin, en el Ecuador la pobreza alcanza el 70 % de la poblacin, sin embargo todos los habitantes consumen diariamente varios y muchsimo productos variados. El grado de que en la mayora de la provincia todava se inclina hacia la agricultura ms bien que hacia el comercio y la industria influye a la poblacin a agruparse pero no a crear empresas que darn mayores rditos en el nivel de calidad de vida, dando ms bien su mano de obra a otras actividades mejores remuneradas individualmente antes que hacer la llamada minga y trabajar en conjunto y para todos con un fin comn que los puede llevar a crear empresas de caf molido, panela granulada, mermeladas y otros productos con plantas propias de la zona como es el araza, naranjilla, maracuya, tomarosa, etc. ENTORNO POLITICO En el entorno poltico confluyen todas las fuerzas de la sociedad, por lo que los grupos sociales buscan estar representados de una u otra forma en los organismos e instituciones del Estado y organismos provinciales y locales. Los grupos econmicos que controlan las empresas en nuestro pas, ubican a sus representantes en las diferentes estructuras del poder poltico, para as influir a su favor en la toma de decisiones sobre leyes y reglamentos. El gobierno del Dr. Gustavo Noboa Bejarano, incentivo a travs del MICIP la creacin del Consejo Nacional de Competitividad como poltica de Estado, a la cual el actual Presidente Ing. Lucio Gutirrez B, ya en su mensaje hablo de la Competitividad y del apoyo a la empresa en todos sus mbitos.

10

La regin amaznica tiene un retraso considerable y un desarrollo muy precario en relacin con el resto del pas, no ha existido una poltica de favorecer a esta zona y si lo existe la distribucin de organismos locales no llega a todos por muchas razones. La estabilidad del pas desde el ao de 1998 viene teniendo altos y bajos con salidas de dos Presidentes que ha conllevado a no tener una gobernabilidad, polticas gubernamentales y seguimiento al campo empresarial. Las polticas de empleo, sueldos y salarios ha repercutido en la no creacin de empresas en estas zonas, adems de el abandono del pas de muchos conciudadanos que buscan una mejor calidad de vida en pases como EE.UU., Espaa, Italia, los mismos que dan mayores garantas de remuneraciones que en nuestro pas y concretamente en esta zona no es la excepcin, solo que este contratado para Petroecuador y una de sus filiales. La salud Pblica al igual que la educacin y la vivienda, tienen ndices altos de necesidades, por contar con muy poca infraestructura hace de esta provincia una zona de no inversin tanto para nacionales como para extranjeros ENTORNO CULTURAL El entorno cultural en una sociedad genera costumbres, hbitos, formas de ser de los seres humanos, aspectos que junto al medio en el cual se vive, determinan los deseos y necesidades de la poblacin que en esta zona ha migrado de todo el Ecuador, lo que conlleva a no tener una cultura de empresa sustentable y en grupo si no ms bien individual para obtener ganancias solo para si. Las nacionalidades indgenas que habitan la provincia hace muchos aos no formaban parte de la vida empresarial ms lo hacan a nivel individual y para su grupo, hoy en da ha cambiado la concepcin a tal punto que estn realizando planificaciones participativas y estratgicas para ellos entrar a competir en el mercado de la agroindustria, turismo y otros. ENTORNO INTERNACIONAL Por desgracia, la tensin mundial constituye un factor de incertidumbre y temor a un conflicto blico, que conlleva a no emprender negocios por parte de empresas del Estado y privas, debido a posibles retrasos en la entrega de materias primas, equipos que se han adquirido en el extranjero ya que los proveedores pueden sufrir las consecuencias de hostilidades, llegando a conservarlas en caso que los necesiten para su propio consumo. En el Ecuador, sobre todo en la zona fronteriza con Colombia, tanto las provincias de Esmeraldas, Carchi y Sucumbos ha repercutido en la marcha de la creacin de empresas el conflicto armado que vive el vecino pas. Hace algunos aos en esta provincias tenia una afluencia de personas dedicadas al comercio, pero desde que se presento el conflicto la presencia de compatriotas Colombianos ha bajado a cero, ms bien hoy el Ecuador y en especial la provincia de Sucumbos ha dado refugio a ms de 200 personas, lo que ha conllevado a 11

momentos a disminuir la mano de obra y comercio del Ecuatoriano, adems de una tensin e inseguridad propia de la zona, con muertes, secuestros y robos de vehculos.

12

SITUACIN EMPRESARIAL EN SUCUMBOS Evolucin histrica de la actividad empresarial en Sucumbos

La situacin empresarial esta dado segn datos con actores locales, representantes de las nacionalidades indgenas a partir de los aos 30 y 40, cuando se inicia el proceso de colonizacin y posterior a la exploracin y explotacin petrolera. Antes de este tiempo las nacionalidades indgenas habitantes de la zona no hacan transaccin alguna ya que es caracterstica de ellos trabajar individualmente y con sus familias, logrando conseguir sus propios alimentos, vestuario y vivienda con productos de la zona, solo se reunan en caso de conflictos con otras nacionalidades. La nica actividad de comercializacin cuyo contacto era la Isla del Putumayo, mediante la va del Carchi hasta el Huepi entre San Miguel y el Putumayo con 3 o 4 familias lo hacan con Colombia y Per, para ello tomaba unos 50 das de viaje y llagar a Nueva Loja tardaban 7 das ms. A partir del ao 1941 se realiza una serie de intercambios de productos entre las nacionalidades amaznicas y colombianos que se dedican a esta tarea mediante productos como vveres, ropa con oro que recogan en los ros. Durante la colonizacin los colonos se acentan en las zonas de El Chaco, Reventador y Lumbaqui en fincas comprendidas entre 30 y 60 has, estando bsicamente dedicadas a cultivos de autoconsumo y desarrollo de pastizales, con estos hechos se dinamizan inicio al proceso de ocupacin en esta provincia con la primera Ley de Reforma Agraria y Colonizacin, hecho que llego en el ao de 1964. A partir de los aos 70 se intensifica la exploracin y explotacin petrolera y por otra parte el Estado asume el papel directo en los procesos que se dan a la regin, impulsando el proceso de colonizacin como alternativa a las tensiones surgidas en el agro serrano y costeo, llevando a crear la cooperativa Nueva Loja con emigrantes Lojanos radicados en los Cantones El Carmen y santo Domingo de los Colorados, la misma que es elevada a parroquia del Cantn el Chaco de la provincia del Napo. La dcada de los 80 marca el proceso consolidacin de la Provincia de Sucumbos, con la creacin de la quinta provincia de la Regin Oriental, conllevando a establecerse actividades productivas cuya base es la agricultura y ganadera, para posteriormente incrementarse hasta estos tiempos los negocios relacionados con el petrleo sean en bienes y servicios. Nueva Loja se constituye en el punto ms importante de la actividad comercial en la provincia, predominando la forma empresarial familiar proliferando el comercio informal, mucho ms que emprender con pequeas y medianas industria de acuerdo a la creacin de la respectiva cmara.

13

Por las caractersticas de la regin su actividad industrial es escasa, todas las actividades se hallan en el petrleo y la explotacin del gas, por ello la mayora de empresas dedicadas a esta rama son de perforacin, estudios y servicios a Petrocomercial filial de Petroecuador, entre otras las empresas BJ, COOL, DYGOIL. Por su vecindad con diversas fronteras especialmente aquella con Colombia hasta antes del Plan mantena una situacin ventajosa para la provincia de Sucumbos, la misma que negociaba con productos que venan de la sierra, costa y los productos propios de la zona. Los productos que mayor comercializacin son el caf, maz, pltano, yuca, naranjilla, el pescado a travs de la tilapa y cachama. La carne es un producto dentro de la comercializacin dentro del mercado interno y externo. El sector formal se ha visto marcado por un aparente crecimiento, especialmente en la compra y venta de vehculos nuevos, usados, electrodomsticos, comestibles de consumo masivo, supermercados, comisariatos, modernas gasolineras, comercializacin de semillas, fertilizantes, pesticidas, ferreteras, computacin, hotelera e Internet. Existe una muy buena cantidad de vendedores informales que ofrecen una diversidad de productos por parte de ecuatorianos y hoy en da por parte de Colombianos, lo que ha dado un aspecto triste para la ciudad. Las cmaras estn solicitando se les reubique en un sitio a todos ellos para que el comercio formal tenga oportunidad de venta. La apertura del puente internacional sobre el ro San Miguel, a fines del ao 2000, ha despertado expectativas que an no se cumplen para la intensificacin del comercio y el desarrollo del turismo debido al conflicto con el vecino pas. Se espera la culminacin de la va interocenica hacia el Putumayo desde Sucumbos Alto, la misma dar otras opciones y oportunidades de intercambio comercial. Organismos locales, Instituciones Pblicas relacionados con la actividad empresarial Gobernacin Gobiernos Municipales de Cantones: Lago Agrio, Cascales, Gonzalo Pizarro, Cuyabeno, Putumayo, Shushufindi y Sucumbos Alto Consejo Provincial de Sucumbos Registro Civil Direccin Provincial de Educacin Hispana y Bilinge Corte Superior de Justicia Delegacin del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social Delegacin del Ministerio de Agricultura y Ganadera Instituto para el Ecodesarrollo Regional Amaznico Ecuatoriano ECORAE Empresa Elctrica Regional Sucumbos Direccin de Movilizacin Direccin Provincial de Salud 14

Banco Nacional de Fomento Andinatel Correos del Ecuador Direccin Provincial del MIDUVI SRI Contralora General del Estado Brigada Selva 24 Rayo Direccin Provincial del Ministerio de Bienestar Social Instituto Leopoldo Izquieta Prez extensin Lago Agrio Direccin Provincial del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda

Todas estas instituciones tienen en su mayora un Director que cumple todas las acciones que el Estado a travs de sus Ministerios lo hace desde la ciudad de Quito. CMARAS DE LA PRODUCCIN

En la ciudad de Nueva Loja encontramos entre otras las Cmaras de Comercio, Turismo, Pequea Industria, Acuacultura, Microempresa, Agricultura, la Federacin de Artesanos y la Junta Provincial del Artesano, las mismas que tienen muy poco tiempo de funcionamiento, es por ello que actualmente se estn reuniendo para darle una sola fuerza que mucha falta hace en esta provincia. Cabe mencionar que las cmaras an no concentran a todo los ciudadanos dedicados a una u otra actividad, por lo que es necesario emprender una gran campaa de afiliacin a cada una de estas. ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES

La provincia desde su creacin ha contado con la mayora Instituciones del Estado, pero antes de ello se encontraban apoyando muchos Organismos No Gubernamentales al desarrollo de la zona, de ello podemos destacar entre otras a Codeso, Fundafor, las mismas tienen entre sus fines el trabajar en los ejes temticos ambiental, agro productivo y de gnero. Sin embargo adolecen de una debilidad crnica, su financiamiento depende 100% de los recursos obtenidos a travs de proyectos que son financiados por organismos nacionales o del exterior. Cuando esto no sucede, simplemente cierran sus puertas, estn en stand by y la presencia institucional es casi nula. Debemos indicar que la Ong nacional con mayor presencia en Sucumbos est el FEPP, con oficina en Lago Agrio. Constituye la nica Ong que cuenta con objetivos, planes, actividades que viene desarrollando en esta zona en beneficio al desarrollo agropecuario, capacitacin productiva para la comercializacin de productos considerando el enfoque de genero, adems de legalizacin de tierras, infraestructura sanitaria con letrinas sanitarias y aguas servidas. Actualmente manejan crdito a los refugiados Colombianos y Nacionales para la produccin en una de las fincas del ISAMIS en esta provincia. 15

En la provincia la Iglesia mantiene organizaciones, entre otras Radio Sucumbos, la misma que sirve a la poblacin como instrumento de comunicacin. La Unidad Educativa a distancia Juan Jimnez, promueve el desarrollo integral de la Amazonia a travs de la educacin con sentido critico. El DIS, Vicariato de San Miguel de Sucumbos, promueve dar mejores servicios y apoyar en el desarrollo integral de la poblacin. El frente de Defensa de la Amazonia es una corporacin de derecho privado sin fines de lucro constituido el 16 de mayo de 1994, para Proteger y Defender la Regin Amaznica, as como sus recursos naturales y no renovables, la misma est promoviendo el juicio a la Texaco. Las Organizaciones populares tambin estn representadas a travs de la Asociacin Afro Ecuatoriana Conciencia Sucumbos, tiene como objetivo buscar acceso a la tierra, hacer un trabajo de conocimiento y potencializacin de los elementos culturales e ir desarrollando pautas productivas acordes con la cultura en la ciudad y desarrollar proyectos de microempresa. La asociacin de colaboradores voluntarios de salud, tiene como objetivo concientizar a las comunidades en la prevencin de enfermedades contagiosas. FOISE, Federacin de organizaciones Campesinas, buscan las necesidades de las comunidades afiliadas. La Asociacin Pro Bienestar de la Sociedad Civil de la Provincia de Sucumbos (ASCIS), organizacin independiente, propone respetar y procurar que se respete la Constitucin y estimula la participacin ciudadana mediante foro democrtico y pluralista sobre asuntos de inters pblico de la Provincia. Otro Organismo No Gubernamental que trabaja con el ISAMIS es la Ayuda Popular Noruega, en apoyo a la niez en su proteccin. Hay que destacar la presencia del ACNUR perteneciente a Naciones Unidas a favor de los refugiados, especialmente en esta provincia de los ciudadanos Colombianos. UNIVERSIDADES

CUADRO REPRESENTATIVO DE UNIVERSIDADES EN SUCUMBIOSUNIVERSIDAD ESCUELA SUPERIOR POLITCNICA ECOLGICA AMAZNICA EXTENSIN NUEVA LOJA Y SHUSHUFINDI DE GUAYAQUIL CARRERAS QUE OFRECE Ecoturismo, Agro empresas, Sistemas, Marketing y Comercio Exterior, Administracin Empresarial y Geologa y Minas Educacin Parvularia, Primaria, Informtica, Mercadotecnia, Administracin de Empresas, Promotor Docente, Auxiliar de Laboratorio, Bibliotecologa y Archivologa. Administracin Secretarial y NUMERO ESTUDIANTES 400 MODALIDAD PRESENCIAL

150

PRESENCIAL

TCNICA DE BABAHOYO

100

PRESENCIAL

16

DE BOLVAR

Ingles, Administracin de 110 PRESENCIAL Empresas, Informtica TOTAL APROXIMADO 1000 Cuadro No. 6. Resumen de la educacin universitaria secundaria en la provincia de Sucumbos a 2002 Fuente: VNU - Sucumbos

NACIONAL DE LOJA TCNICA PARTICULAR DE LOJA TECNOLGICA EQUINOCCIAL SUPERIOR POLITCNICA DEL EJERCITO

Ciencias de la Educacin Licenciaturas en Educacin Bsica, Qumico Bilogo, Fsico Matemtico, Comercio y Administracin, Ingles, Contabilidad, Psicologa Infantil e Informtica Educativa. Jurisprudencia y Agro empresas Ciencias de la Educacin, Administracin y Jurisprudencia INICIANDO ACTIVIDADES

120

PRESENCIAL

120

PRESENCIAL A DISTANCIA

LOS INFORMALES

En la ciudad de Nueva Loja encontramos con ms fuerza este tipo de personas y hasta familias dedicadas a realizar actividad empresarial informalmente, sobre todo a lo largo de la calle Quito, Amazonas, 12 de febrero, Francisco de Orellana y otras calles adyacentes al mercado central, con puestos de ventas de productos de consumo masivo, comida al paso, relojera ambulante, vestidos de todo tipo y otros accesorios necesarios para el cliente. La federacin de comerciantes minoristas de mercados cuentan con aproximadamente 1500 socios los mismos que requieren de un asesoramiento empresarial, ya que ellos pueden ser potencial para la creacin de empresas en esta provincia. LA TRAMITOLOGA EMPRESARIAL ACTUAL

El Ecuador tiene como fenmeno social de indiscutible importancia ser grandes emprendedores, empresarios y otras formas de hacer negocio, los mismos que en su mayora se lanzan al vaco sin paracadas, es decir, sin los suficientes conocimientos y anlisis sobre la viabilidad de su proyecto empresarial a todo nivel, los mismos que no pasan de ser solo ideas, lo que conlleva a un permanente suicidio colectivo empresarial. Esta reflexin se lo hace ya que se considera que todo es cuestin de dinero, sin percatarse que ellos son los principales actores, que deben tener como regla general que emprender es igual o similar a construir una edificacin cuya infraestructura debe tener una base slida necesaria para su sustento. Siendo entonces indispensable tener una partida de nacimiento cuya idea debe plasmarse en un perfil de proyecto, donde expresamos entre otras los objetivos, recursos materiales, econmicos y humanos que incorporaremos a nuestra futura organizacin. Encontramos en la ciudad de Nueva Loja un laboratorio del Instituto Leopoldo Izquieta Prez el mismo que se dedica a realizar actividades de investigacin del dengue paludismo y otros y no de licencias y registros sanitarios, se han realizado las gestiones correspondientes con autoridades del Instituto y con Autoridades Locales para fortalecerlo. 17

Otra causa fundamental para la creacin y funcionamiento de un acto empresarial es el desconocimiento total de las leyes que rigen en nuestro pas, como son entre otros: Acta de constitucin, Escritura pblica de constitucin, Aprobacin de la Superintendencia de Compaas, Deposito en garanta en una cuenta bancaria, Inscripcin en el Registro Mercantil, encontrando que la mayora de personas se legalizan mediante Acuerdo Ministerial MBS y/o MAG con fines de produccin y consecucin de fondos. Para su funcionamiento, en la actualidad la mayora de personas tanto naturales como en grupo en pequeas cantidades tienen un Registro nico de Contribuyentes (RUC), sacados en el SRI de Sucumbos, 6000 a diciembre del 2002, Permisos y Patentes de acuerdo a Ley de Rgimen Municipal, se dan sin ser afiliados a Cmaras, las mismas que han protestado que la ley no faculta entregar sin afiliacin, Permiso de funcionamiento y/o registro otorgado por MSP, casi se cumple bajo norma pero siempre con lentitud y alto costo. La afiliacin a una de las Cmaras dependiendo de la actividad, no es aceptado por la mayora de las personas que tienen negocios. El certificado de Seguridad del Cuerpo de Bomberos muy pocos cumplen con este tramite. El registro de Marca de fbrica, nombre comercial, marca de servicios y lema comercial (IEPI), los pocos productos en total no llegan a 10 ninguno tiene registrado una marca. Aplicacin de la Ley de Turismo, la Ley 136 del Ministerio de Comercio Exterior, Industrializacin Pesca y Competitividad (MICIP), por no existir oficinas en esta provincia hay desconocimiento total. Permisos de acuerdo a Ley de Rgimen Provincial, se los da sin apoyar tambin a las Cmaras. Obtencin del Nmero Patronal IESS, trmite que lo hace la actividad en las oficinas propias de Lago Agrio, tambin no estn todos los que deban estar. Requisitos para importacin y exportacin, y los permisos de acuerdo a la Ley del Ministerio de Agricultura y Ganadera. Con estos antecedentes la creacin y funcionamiento de actividad empresarial en toda la Provincia de Sucumbos desde su capital Nueva Loja y sus seis cabeceras Cantonales no cuentan con la presencia de muchas de estas instituciones y si las hay otorgan permisos empresariales, entre tras las delegaciones del MBS, MAG, MSP, IESS, Cuerpo de Bomberos, SRI, Municipios y Consejo Provincial, en su mayora no prestan una asesora oportuna y bien definida en el campo empresarial. Lo que conlleva a los emprendedores y empresarios a realizar tramitologa de creacin y legalizacin para el funcionamiento en las ciudades de Quito y Guayaquil, contratando Abogados, tramitadores y en otro caso hay personas aqu en Nueva Loja que le hacen los tramites locales y nacionales. Consecuentemente dichas actividades encarecen los costos, como es el caso de registrar la marca de un producto cuyo costo tiene el valor de $. 300,oo, desglosados as: $. 100,oo para el IEPI, $. 100,oo para el que hace el contacto y los otros $. 100,oo para el tramitador. En lo que se refiere al tiempo que a decir de muchos constituir una Sociedad Annima tiene una demora de ms de un ao, un registro sanitario de una empresa de agua para consumo humano tres aos, sin obtener los respectivos documentos que le habilitan ejercer la produccin y distribucin de su producto. Adems de esto la provincia no cuenta con varias instituciones que pueden ser generadoras de incentivos y sobre todo apoyar al emprendedor y empresario como 18

son la CFN, el MICIP, el IEPI, el Instituto de Epideomologa Leopoldo Izquieta Prez, la CAE, Inda, Superintendencia de Compaas y el Ministerio del Turismo. De acuerdo a registros del SRI, en esta provincia se cuenta hasta finales del ao 2002, con 6.000 personas que han obtenido su Registro nico de Contribuyentes. La tramitologa es un problema a tal punto que tan solo 19 empresas estn constituidas por la Superintendencia de Compaas como se demuestra en el cuadro No. 7ACTIVIDAD ECONOMICAAGRICULTURA MINAS Y CANTERAS INDUSTRIAS ELECTRICIDAD CONSTRUCCION COMERCIO TRANSPORTES Y COMUNICACIONES SERVICIOS A EMPRESAS SERVICIOS PERSONALES TOTAL DE COMPAIAS

NUMERO3 1 0 1 1 7 5 0 1 19

Cuadro No. 7 Nmero total de Compaas a Diciembre 2001 por actividad econmica Fuente: Superintendencia de Compaas

En la Cmara de la Microempresa de Sucumbos, se cuenta con aproximadamente 300 afiliaciones en Nueva Loja, 36 en Gonzalo Pizarro y 36 en Chscales y 20 en Shushufindi, los mismos que se han creado pero no tienen respaldo a su socio para guiarlos y asesorarlos empresarialmente. En la Cmara de la Pequea Industria contamos con 30 socios. En la Cmara de Acuacultura son 15 socios. En la Cmara de Comercio estn afiliados 200 socios de ms de 2000 locales comerciales solo en la ciudad de Nueva Loja. La Federacin de Artesanos cuenta con 30 gremios que dan un total de 4000 socios. La cmara de Turismo, cuenta con 20 socios de un total de 500 personas que hacen turismo. La Federacin de Comerciantes Minoristas de Sucumbos tienen 1500 socios. LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL PROVINCIAL ACTUAL

Con referencia a la Produccin, hay muy pocas empresas dedicadas a esta actividad de extraccin e industrializacin de los productos propios de la zona, actualmente encontramos 5 empresas dedicadas a la comercializacin del agua para consumo humano, 2 de caf en funda, 2 enlatado de cachama y tilapa, palo de escoba, panela granulada y artesanalmente quesos, panela leche, carne de res y pollo. Comercio, en la capital de la provincia como en cada uno de los cantones existen ms de 2000 negocios en Nueva Loja y una cantidad muy reducida en los cantones que van de variadas opciones a la sociedad y sobre todo a la actividad petrolera 19

como son ferreteras, tiendas de ropa, muebles, enseres, equipos y abarrotes y supermercados, adems de muy pocas actividades de gran magnitud. Servicio, la ciudad cuenta con varias actividades que se dedican a dar servicio a todos los niveles especialmente a la rama petrolera, ms no a la parte empresarial tal como asesoramiento, capacitacin, fortalecimiento organizaciones y asociaciones. Microempresas, segn el censo de la cmara de microempresas de nieva loja cuentan con 200 socios que ms bien se dedican a dar servicios de ferretera y otras. EL FINANCIAMIENTO EMPRESARIAL Fuentes de crdito agropecuario en SucumbosFUENTE DE FINANCIAMIENTOBANCO PRIVADO BANCO NACIONAL DE FOMENTO COOPERATIVA DE AHORRO Y CREDITO PARTICULARES INTERMEDIARIOS FAMILIAS FUNDACION Y ONGS OTRAS FUENTES TOTAL

NUMERO CREDITOS4 159 26 4 2 18 52 13 278

HECTAREAS304 9.719 1.344 484 85 601 2.239 765 15.541

Cuadro No.8 Censo agropecuario en Sucumbos entre octubre de 1999 y septiembre del 2000. Fuente: INEC, MAG Y SICA

IDENTIFICACIN DE PRODUCTOS Y PROYECTOS EXISTENTES En la actualidad en toda la provincia se han dedicado con mayor frecuencia a las labores de agricultura y ganadera, luego al cultivo de peces, lo que nos lleva a indicar que productos tiene esta provincia: Productos del agrcolas; Caf cacao, maz, naranjilla, borojo, limn, sandia. Productos ganaderos, carne, leche, quesos, mantequilla Palo de escoba Agua para consumo humano Cachama Panela Granulada Tilapa Medicina Natural

Debemos indicar que en la mayora de Instituciones del Estado no cuentan con informacin y proyectos para el desarrollo provincial, es ms bien el ECORAE quien tiene una serie de proyectos que han de ser financiados, pero la mayora de dedica a siembra, quedando en la venta directa del producto en la capital provincial, lo que conlleva a precios bajos los mismos que no tienen un valor agregado por tal motivo no salen para el resto del pas.

20

ESCENARIOS FUTUROS DE LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL EN SUCUMBOS AGENCIA DE DESARROLLO EMPRESARIAL Y LA VENTANILLA NICA EMPRESARIAL

Otra causa fundamental para la creacin y funcionamiento de un acto empresarial es el desconocimiento total de las leyes que rigen en nuestro pas, entre las cuales encontramos ciertos tramites que han de servir a los futuros emprendedores tales como: Para constituirse: Acta de constitucin; Escritura pblica de constitucin; Aprobacin de la Superintendencia de Compaas; Deposito en garanta en una cuenta bancaria; Inscripcin en el Registro Mercantil; Legalizacin mediante Acuerdo Ministerial MBS.

Para su funcionamiento: Registro nico de Contribuyentes (RUC): SRI; Permisos de acuerdo a Ley de Rgimen Municipal; Permiso y/o registro sanitario MSP; Afiliacin a una de las Cmaras dependiendo de la actividad; Certificado de Seguridad del Cuerpo de Bomberos; Registro de Marca de fbrica, nombre comercial, marca de servicios y lema comercial (IEPI); Aplicacin de la Ley de Turismo; Aplicacin de la Ley 136 del Ministerio de Comercio Exterior, Industrializacin Pesca y Competitividad (MICIP); Permisos de acuerdo a Ley de Rgimen Provincial; Obtencin del Nmero Patronal IESS; Requisitos para importacin y exportacin; Permisos de acuerdo a la Ley del Ministerio de Agricultura y Ganadera.

De todos estos requisitos en la provincia de Sucumbos, la mayora de vende o comercializa sus productos de forma natural de tal forma que no tienen un valor agregado, por tal motivo es preocupacin del ADE, en primer lugar realizar una campaa de aplicacin de la cultura empresarial, complementada con la gua a los interesados sobre el como debe manejarse toda actividad empresarial, todo esto se lo llevara a efecto con una formacin y capacitacin mediante la educacin no formal de adultos es decir que se aplicara un mayor porcentaje de practica antes que la teora. Es muy necesario abrir la Ventanilla nica Empresarial, porque no existe en esta provincia el asesoramiento empresarial en la preparacin de perfiles y de proyectos, la mayora de estos son repetitivos y no pasan de solicitar fondos para siembre y 21

cultivos, dejando a un lado el pode presentar el valor agregado de productos exticos existentes en la zona. Por este motivo es imprescindible la presencia del MICIP ya que la mayora de Asociaciones legalmente constituidas por el Ministerio de Bienestar Social quieren y tienen el deseo de entregar productos mejorados a la sociedad. La presencia del sector pblico es necesario ya que en esta provincia los tramites son muy lagos y algunos hay que realizarlos en la ciudad de Quito, como son Registros de Marca, Sanitarios y otros. Con respecto a la parte informtica tambin es un clamor ya que Nueva Loja no cuenta con informacin empresarial especifica para drselos a los emprendedores y empresarios. EL POTENCIAL CANTONAL

Posterior a las visitas realizadas a cada uno de los cantones debemos indicar que cada uno de estos actualmente se dedican a varias actividades que ellos lo llaman empresariales, las mismas que no pasan los limites provinciales, para ello se ha emprendido asesoramiento empresarial a estos emprendedores encontrando en ellos la necesidad de apoyarles, guiarles y capacitarles. Los potenciales cantonales son mltiples desde el Turismo, agricultura orgnica, ganadera, cuyes, artesanas y otras que poco a poca van a ser reforzadas con la presencia de la Agencia. La coordinacin en primer lugar con los Gobiernos locales y a travs de las Unidades de Desarrollo Sustentable Municipal UMDS, van a encaminar nuestro trabajo en beneficio de la sociedad que desea hacer actividad empresarial. Otros actores locales cantonales tambin han dado su aporte con los mismos vamos a detectar potenciales empresariales escondidos.

22

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES CONCLUSIONES: Propiciar en las Asociaciones legalmente constituidas por el Ministerio de Bienestar Social y del Ministerio de Agricultura una cultura empresarial a travs de charlas educativas y programas empresariales capaces de realizar en esta provincia. Establecer el tejido empresarial con su respectivo fortalecimiento y solidificacin del mismo, ya que hay debilidades importantes en esta zona. No existe en toda la provincia una informacin de potencialidades y productos como proyectos que la zona puede prestarnos para la sociedad tanto nacional como internacional. RECOMENDACIONES Establecer un censo empresarial tanto de lo existente como de las potencialidades a futuro que se puedan presentar. Promover una actitud emprendedora a travs de las UMS en cada una de los cantones, tanto a nivel individual como colectivo. Apoyar a todos los emprendedores con tecnologa propia de la zona a travs de las instituciones publicas existentes en la transformacin de los alimentos. Fortalecer las cmaras y federacin de artesanos Es importante estimular la creacin de un sistema encargado de generar estadsticas y de actualizacin de informacin con el propsito de conocer con ms detalle el sector. Realizar una investigacin de mercados sobre los posibles productos orgnicos que la provincia puede entregar a nivel nacional e internacional

23

BIBLIOGRAFA PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO UNDP. Las Tecnologas de informacin y Comunicacin para el desarrollo Humano, Informe sobre Desarrollo Humano Ecuador 2001, Editorial Rimana, Quito Ecuador, 2001. HONORABLE CONSEJO PROVINCIAL DE SUCUMBIOS. Plan Participativo de Desarrollo de la Provincia de Sucumbos 2002 - 2012, Nueva Loja Ecuador, 2002. HONORABLE CONSEJO PROVINCIAL DE SUCUMBIOS. Planificacin Participativa y Plan Provincial para el Desarrollo de Sucumbos, documento resumen, Nueva Loja Ecuador, 2002. CONVENIO ECORAE HONORABLE CONSEJO PROVINCIAL DE SUCUMBIOS. Plan de Desarrollo Sustentable de Sucumbos, Nueva Loja, 2000. ECORAE. Plan Maestro para el Ecodesarrollo de la Regin Amaznica Ecuatoriana, Quito, 1998. INEC. Repblica del Ecuador, Divisin Poltico Administrativa 2001, resultados preliminares, Instituto de Estadsticas y Censos, Quito, Ecuador. Febrero del 2002. FUNDACIN ALTERNATIVA, ABYA - YALA, UNDP, INECI. Sistema de Informacin de Organizaciones Sociales de Desarrollo, Quito Ecuador, 2002. CAAM, FAO, MINISTERIO DE COOPERACIN DEL REINO DE LOS PASES BAJOS. Inventario de los Proyectos Amaznicos Ecuatorianos Quito Ecuador 1994. EDIPCENTRO. Almanaque Ecuatoriano Panorama 2002 Riobamba Ecuador 2002. UNDP. Informe sobre Desarrollo Humano Ecuador 1999, Quito Ecuador, 1999.

24