diagnostico del sistema previsional argentino año 2005 secretaria de seguridad social ministerio de...
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DIAGNOSTICO DEL SISTEMA DIAGNOSTICO DEL SISTEMA
PREVISIONAL ARGENTINOPREVISIONAL ARGENTINOAñoAño 2005 2005
Secretaria de Seguridad SocialSecretaria de Seguridad SocialMinisterio de Trabajo, Empleo y Seguridad SocialMinisterio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social
de la República Argentinade la República Argentina
CONTEXTO DEMOGRAFICOCONTEXTO DEMOGRAFICO
PIRAMIDES POBLACIONALESPIRAMIDES POBLACIONALES
1950
12 10 8 6 4 2 0 2 4 6 8 10 12
0-4
15-19
30-34
45-49
60-64
75-79
%
Varones Mujeres
2000
12 10 8 6 4 2 0 2 4 6 8 10 12
0-4
15-19
30-34
45-49
60-64
75-79
%
Varones Mujeres
2050
12 10 8 6 4 2 0 2 4 6 8 10 12
0-4
10-14
20-24
30-34
40-44
50-54
60-64
70-74
80 y más
%
Varones Mujeres
EVOLUCION DE LA POBLACION POR EVOLUCION DE LA POBLACION POR GRUPOS DE EDADESGRUPOS DE EDADES
Población Censada y Proyectada por grandes grupos de edad
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2001 2004 2007 2010 2013 2016 2019 2022 2025 2028 2031 2034 2037 2040 2043 2046 2049
Año
% d
e p
obla
ció
n
0 - 14
15 - 64
65 y más
CONTEXTO DEMOGRAFICOCONTEXTO DEMOGRAFICO
Población argentina, según el Censo de 2001, alcanza a 36,2 millones de personas.
Se encuentra en un estado de envejecimiento avanzado, a consecuencia de la disminución de la fecundidad, la mortalidad y de los saldos migratorios.
El envejecimiento implica un aumento del número de personas mayores así como del peso de las mismas en la población total.
El índice de dependencia de los mayores es en la actualidad del 16% y se proyecta de 29,3% para el año 2050.
CONTEXTO LABORALCONTEXTO LABORAL
INDICADORES DEL MERCADO LABORALINDICADORES DEL MERCADO LABORALTasas de actividad, empleo y desempleo
1974-2003
30,0
31,5
33,0
34,5
36,0
37,5
39,0
40,5
42,0
43,5
45,0
197
4
197
5
197
6
197
7
197
8
197
9
198
0
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1
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2
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6
198
7
198
8
198
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199
0
199
1
199
2
199
3
199
4
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5
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6
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0
200
1
200
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3
Año
Act
ivid
ad y
em
ple
o
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
14,0
16,0
18,0
20,0
Deso
cupa
ción
Tasa de Actividad
Tasa de Empleo
Tasa de Desempleo
INDICADORES DEL MERCADO LABORALINDICADORES DEL MERCADO LABORALAsalariados no registrados
26,8%
40,7%
36,0%
30,0%
31,0%
45,1%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
19
90
19
91
19
92
19
93
19
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19
95
19
96
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97
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19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
Año
INDICADORES DEL MERCADO LABORALINDICADORES DEL MERCADO LABORALEvolución salario real dependientes SIJP
Indice Base 1994 = 100
75,5
91,9
79,1
99,4
98,5
100,0
84,7
70
75
80
85
90
95
100
105
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004Año
CONTEXTO LABORALCONTEXTO LABORAL La tasas de actividad presenta una tendencia creciente a lo
largo de los últimos 20 años, lo cual se debe múltiples factores.
La tasa de empleo no acompañó el crecimiento de la tasa de actividad generándose una brecha de empleo que alcanzó su máximo nivel a principios del año 2002.
Asimismo dentro de los ocupados, la informalidad creció desde los años 90´ en más de 20 puntos porcentuales alcanzando a más del 45% de los ocupados.
En el mismo período el salario real se deteriora alcanzando en el año 2002 su nivel más bajo.
Con el objeto de propiciar la creación de empleo se aplicaron reducciones en las contribuciones patronales.
SISTEMA PREVISIONAL SISTEMA PREVISIONAL
- ACTIVOS -- ACTIVOS -
SITUACION DE LOS ACTIVOSSITUACION DE LOS ACTIVOS
Evolución de los Afiliados y Aportantes al SIJP
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Año
(En
mill
on
es
de
pe
rso
na
s)
Afiliados
Aportantes
SITUACION DE LOS ACTIVOSSITUACION DE LOS ACTIVOS
Distribución de remuneraciones del SIJP
45% 35% 25% 15% 5% 5% 15% 25% 35% 45%
$0 - $600
$ 600,01 - $1.200
$1.200,01 - $1.800
$2.300,01 - $2.400
$2.900,01 - $3.000
$3.500,01 - $3.600
$4.100,01 - $4.200
$4.700,01 - $4.800
$4.800,01 o mas
Régimen de Capitalización
Régimen de Reparto
SITUACION DE LOS ACTIVOSSITUACION DE LOS ACTIVOSDistribución de afiliados al SIJP según densidad de aportes
-
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1.200.000
1% 5% 10% 14% 18% 23% 27% 32% 36% 40% 45% 49% 53% 58% 62% 67% 71% 75% 80% 84% 89% 93% 97%
Densidad de aportes desde inicio SIJP (aportes realizados sobre aportes potenciales)
Ca
ntid
ad
de
afil
iad
os
50% de los afiliados posee menos del 32% de densidad
30% de los afiliados posee entre 32% y 80% de densidad
20% de los afiliados posee mas de 80% de
densidad
SITUACION DE LOS ACTIVOSSITUACION DE LOS ACTIVOSSaldos de las Cuentas de Capitalización
Hombres
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
20.000
22.000
30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64Edad
SC
CI en p
esos
Promedio
Mediana
Saldos de las Cuentas de Capitalización Mujeres
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
20.000
22.000
30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64Edad
SC
CI e
n p
eso
s
Promedio
Mediana
SISTEMA PREVISIONAL - ACTIVOSSISTEMA PREVISIONAL - ACTIVOS Desde la reforma se duplica el número de afiliados mientras
los aportantes se mantienen constantes.
El 85% de los aportantes están afiliados al Régimen de Capitalización. Los aportantes al Régimen de Reparto se concentran en edades próximas a la edad de retiro.
Aproximadamente el 73% de las altas al sistema fueron indecisos, el 24% optaron por el Régimen de Capitalización y el 3% por el Régimen de Reparto.
El 50% de los aportantes en relación de dependencia tienen ingresos por debajo de los $700.
El 50% de los afiliados posee una densidad de aportes inferior al 32%.
El 50% de los afiliados apenas alcanzaron a capitalizar en sus cuentas algo menos de $3.000.
SISTEMA PREVISIONAL SISTEMA PREVISIONAL
- PASIVOS -- PASIVOS -
SISTEMA PREVISIONAL - PASIVOSSISTEMA PREVISIONAL - PASIVOSCobertura previsional entre adultos mayores
60
65
70
75
80
85
90
95
100
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Año
% d
e m
ay
ore
s d
e 6
5 c
on
co
be
rtu
ra
Con Jubilación u otros ingresos, propios o del cónyuge
Con jubilación propia o del conyuge
Con jubilación
Reforma Previsional
SISTEMA PREVISIONAL - PASIVOSSISTEMA PREVISIONAL - PASIVOSEvolución del haber medio y mínimo real
Indice base 1984 = 100
75,8
85,0
55,269,9
43,3
54,151,8
39,2
30
40
50
60
70
80
90
100
19
84
19
85
19
86
19
87
19
88
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89
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90
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91
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20
00
20
01
20
02
20
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20
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Año
Haber medio real
Haber min real
Jubilados y Pensionados en la pobreza o indigencia - mayores a 60 años -
0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
25,0%
30,0%
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Año
Pobres
Indigentes
SISTEMA PREVISIONAL - PASIVOSSISTEMA PREVISIONAL - PASIVOS
SISTEMA PREVISIONAL - PASIVOSSISTEMA PREVISIONAL - PASIVOS
Jubilaciones y Pensiones Enero 2005
60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0%
Hasta $ 308
$ 308 - $ 350
$ 251 - $ 500
$ 501 - $ 700
$ 701 - $ 1.000
$ 1.001 - $ 1.600
$ 1.601- $ 2.000
Más de $ 2.000
Jubilaciones Pensiones
Jubilaciones y Pensiones Diciembre de 1993
60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0%
Menos 150,51
150,51-200,50
200,51-300,00
300,01-500,00
500,01-700,00
700,01-1000,00
1000,01-1600,00
1600,01-2000,00
Más de 2000,00
Jubilaciones Pensiones
SISTEMA PREVISIONAL - PASIVOSSISTEMA PREVISIONAL - PASIVOS
Composición de la Cobertura (hombres > 64 y mujeres > 59)
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
2005
2007
2009
2011
2013
2015
2017
2019
2021
2023
2025
2027
2029
2031
2033
2035
2037
2039
2041
2043
2045
2047
2049
Años
PEAs
Pensiones
Jubilaciones
SISTEMA PREVISIONAL - PASIVOSSISTEMA PREVISIONAL - PASIVOS La cantidad de beneficiarios del asciende a 3.4 millones, de los cuales
3,2 corresponden a Régimen de Reparto y 0,2 al Régimen de Capitalización.
En los últimos 10 años la cobertura del sistema disminuyó aproximadamente un 10%, ubicándose actualmente en el 66%.
La falta de movilidad en los haberes y los sucesivos incrementos casi exclusivamente en los mínimos hizo que se concentraran en el mínimo el 60% de los beneficios.
Las proyecciones muestran una caída de la cobertura hasta alcanzar un piso del 45%, con un aumento de la prestación por edad avanzada en detrimento de las jubilaciones.
En el mismo sentido es preocupante, en función de los SCCI, la cantidad proyectada de beneficiarios de capitalización cuya JO no alcanzará al haber mínimo.
RESUMEN DE LA SITUACIÓNRESUMEN DE LA SITUACIÓNACTUAL ACTUAL
RESUMEN DE LA SITUACION ACTUALRESUMEN DE LA SITUACION ACTUAL Población en avanzado proceso de envejecimiento
Mercado laboral con elevado desempleo, informalidad y baja densidad de aportes.
Deterioro en el salario real y concentración de las remuneraciones en niveles bajos.
El sistema previsional sólo alcanza a cubrir al 63% de la población mayor a 65 años.
El 60% de las prestaciones que otorga el sistema están en el mínimo.
Las proyecciones indican que el nivel de cobertura y la composición de las prestaciones se deteriorarían en forma significativa.
REFLEXIONESREFLEXIONES SOBRE EL SOBRE EL
DIAGNOSTICODIAGNOSTICO
CONSIDERACIONES INICIALESCONSIDERACIONES INICIALES
Cualquier sistema previsional debe ser construido contemplando la realidad demográfica de la población que pretende cubrir.
El sistema previsional no puede ignorar las particularidades del mercado laboral al determinar las prestaciones y los requisitos para el acceso a las mismas.
Se debería definir qué se entiende por una persona cubierta y cuál es el nivel de cobertura que se pretende alcanzar.
Financiamiento necesario.
EJES DE DISCUSION ACTUALEJES DE DISCUSION ACTUAL Modelo de Seguridad Social
UniversalContributivoContributivo con un pilar universal
Régimen de FinanciamientoRepartoMixto con opciónMixto obligatorio
Modificaciones en el nivel de aportes y contribuciones y su destino
ComisionesNivelSobre aportes / saldos / rentabilidad
EJES DE EJES DE DISCUSIONDISCUSION ACTUAL ACTUAL Opción y traspasos entre regimenes
Libre sin restriccionesLimitada Sin opción
Tratamiento de los indecisos Esquema de prestaciones de vejez
PrestacionesRequisitos de accesoActualización y Movilidad
Prestaciones de invalidez y fallecimientoRequisitos de accesoAdministración y pagoPeríodo de goce
¿Los ejes de discusión ¿Los ejes de discusión
solucionan los problemas solucionan los problemas
del diagnóstico?del diagnóstico?
Se debe buscar una Se debe buscar una
solución sustentable del solución sustentable del
problema de cobertura en problema de cobertura en
cantidad y calidadcantidad y calidad
Reposicionamiento de la previsión social en la agenda política.
Impulsar la educación previsional.
Mejorar los mecanismos de fiscalización.
Transparentar la falsa cobertura previsional.
TERMINAR CON LA FICCIÓN TERMINAR CON LA FICCIÓN
PREVISIONALPREVISIONAL
DIAGNOSTICO DEL SISTEMA DIAGNOSTICO DEL SISTEMA
PREVISIONAL ARGENTINAPREVISIONAL ARGENTINA
Secretaria de Seguridad SocialSecretaria de Seguridad SocialMinisterio de Trabajo, Empleo y Seguridad SocialMinisterio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social
de la República Argentinade la República Argentina
Muchas Gracias !Muchas Gracias !