4. Economía digital
5. Seguridad ciudadana    C    o    n    e    c    t   i   v    i    d    a     d    e    I   n     f   r   a    e    s   t   r   u    c    t   u    r   a
   I   n    c     l   u    s   i    ó    n    y    A     l    f   a     b    e    t   i   z   a    c    i    ó    n    D    i   g    i   t   a     l
   I   n    t   e    r   o    p    e    r   a     b    i    l   i    d    a     d
   M    a    r   c    o    J   u    r    í    d    i   c    o
   D    a    t   o    s    A     b    i   e    r   t   o    s
Plan Nacional de
•   Establece los objetivos, metas, estrategias y prioridades que regirán las acciones del Gobierno Federal durante la presente administración.
•   Incluye 3 Estrategias Transversales
1
2
3
Las líneas de acción de las 3 Estrategias Transversales deben incluirse en todas las
políticas
 
públicas y reflejarse en los programas que derivan del Plan Nacional de
Desarrollo 2013-2018.
Antecedentes … continuación
Moderno
Orientado a resultados Con mecanismos de evaluación para medir los avances en el logro de las metas planeadas
Uso de Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC)
Cercano
(de forma abierta y transparente)
Establecimiento de mecanismos de rendición de
cuentas para cuidar los intereses de la ciudadanía
A través de un Gobierno
Antecedentes … continuación
Trámites y servicios digitalizados
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Cabe destacar que dentro de las principales líneas de acción de la
Estrategia Digital Nacional se contempla:
(i) la promoción y uso de datos abiertos por parte de los sectores social, empresarial y gubernamental en los tres órdenes de gobierno;
(ii) impulsar la participación ciudadana mediante concursos de innovación y campañas para elevar capacidades digitales y la utilización de la sociedad civil;
(iii) fomentar plataformas de fuentes de Datos Abiertos que permitan la innovación por parte de los ciudadanos;
(iv) establecer mecanismos digitales de diálogo que permitan la participación ciudadana en las políticas públicas;
(v) proveer una plataforma digital y promover su uso en la población para el análisis del impacto de la política pública, y
(vi) aprovechar las TIC para fomentar la participación ciudadana en el diseño, implementación y evaluación de políticas públicas;
Antecedentes … continuación
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Es un mecanismo   fundamental para construir espacios de experimentación en los que ciudadanos participativos e innovadores puedan interactuar de manera cercana con servidores públicos para generar soluciones a problemas sociales e impulsar la transparencia y rendición de cuentas ante la ciudadanía.
Este habilitador se refiere al uso de información gubernamental  en formatos abiertos, misma que servirá como infraestructura base para establecer mecanismos de co-creación de servicios públicos y así  detonar un ecosistema de innovación colectiva alrededor de las grandes metas de desarrollo del país.
Objetivo
Política Nacional de Datos Abiertos (PNDA)
Posibilitar que la información en manos del gobierno se convierta en un bien público que impacte en el bienestar social y económico.
 
 
-
 
uso por terceros de la información pública. Promover la participación mediante el uso y re-uso de manera libre, para detonar participación ciudadana en la búsqueda de soluciones a problemas públicos y el diseño de políticas públicas basadas en evidencia.
Economía de nuevos productos, aplicaciones y servicios mediante los Datos Abiertos. Promover la creación de nuevos productos y aplicaciones y detonar la economía digital por medio de la difusión de información pública en forma de Datos Abiertos.
Mecanismos de evaluación en materia de Datos Abiertos en la Administración Pública Federal. Se impulsará un mecanismo transversal de monitoreo y evaluación de la política de Datos Abiertos a lo largo de la Administración Pública Federal de acuerdo con los más altos estándares internacionales en la materia.
Habilitador - Datos Abiertos
 
•   Datos disponibles de forma libre al público en general, sin restricciones u otros mecanismos de control.
•   Tiene una ética similar a otros movimientos y comunidades abiertos como el software libre, el código abierto y el libre acceso.
•   Son fuentes de datos que históricamente han estado en control de organizaciones, públicas o privadas y cuyo acceso ha estado restringido mediante limitaciones, licencias, derechos de autor y patentes.
Ventajas
•   Fomenta la transparencia y la innovación.
•   El que la ciudadanía tenga acceso a la información fomenta la democracia ya que apoya a incrementar el nivel de confianza y participación del ciudadano.
•   Genera ahorros al facilitar la información con la que ya se cuenta como base.
¿ Qué es Dato Abierto?
ii) información pública
cualquier tipo de computadora
por cualquier persona
 
De acuerdo al portal de Datos Abiertos, estos son los tipos de archivo que pueden utilizarse para datos abiertos:
Tipos de Datos Abiertos
Tipo Referencia
CSV   (Comma-separated values). Tipo de documento en formato abierto sencillo para representar datos en forma de tabla, en las que las columnas se separan por comas y las filas por saltos de línea. Los campos que contengan una coma, un salto de línea o una comilla doble deben ser encerrados entre comillas dobles.
DBF   El formato subyacente de dBASE. Es ampliamente utilizado en muchas otras aplicaciones que necesitan un formato simple para almacenar datos estructurados.
HTML   (HyperText Markup Language). Es un estándar que sirve de referencia para la elaboración de páginas web en sus diferentes versiones, define una estructura básica y un código (HTML) para la definición de contenido de una página web, como texto, imágenes, etc.
KML   (Keyhole Markup Language). Es un lenguaje de marcado basado en XML para representar datos geográficos en tres dimensiones. Fue desarrollado para ser manejado con Keyhole LT, precursor de Google Earth.
PRJ   Es el archivo que guarda la información referida al sistema de coordenadas en formato WKT.
QPJ   Archivos asociados a Quantum GIS (QGIS) que es una plataforma abierta de un sistema de información geográfica para Microsoft Windows, Mac OS X y Linux.
SHP   El formato ESRI Shapefile (SHP) es propietario de datos espaciales desarrollado por la compañía ESRI, quien crea y comercializa software para Sistemas de Información Geográfica como Arc/Info o ArcGIS. Originalmente se creó para la utilización con su producto ArcView GIS, pero actualmente se ha convertido en formato estándar de facto para el intercambio de información geográfica entre Sistemas de Información Geográfica por la importancia que los productos de ESRI tienen en el mercado SIG y por estar muy bien documentado.
 
Los Datos Abiertos, mediante su utilización, reutilización y redistribución, tienen el potencial para:
•   Promover el desarrollo económico e innovación, mejorar y crear los servicios prestados por el gobierno y la ciudadanía
•   Incrementar la transparencia y rendición de cuentas
•   Incrementar la eficiencia en las operaciones del gobierno
•   Fomentar la creación de valor social, todo esto para impulsar las oportunidades de emprendimiento e innovación en beneficio de la ciudadanía y mejorar el diseño de las políticas públicas.
Características de los Datos Abiertos
 
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•   Por lo anterior, y partiendo del principio constitucional de máxima publicidad, todas las bases de datos en posesión de las dependencias y entidades de la APF serán considerados como públicas y puestas a disposición de la ciudadanía como Datos Abiertos, salvo que contengan elementos que, de acuerdo con la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, las hagan de carácter confidencial o reservado.
Características de los Datos Abiertos
 
Características de los Datos Abiertos
Que reflejen la totalidad del tema y descritos con detalle. Completos
De interés general y carácter público, protegiendo la privacidad de los ciudadanos
Públicos
Que provienen de la fuente original y tienen el máximo nivel de desagregación posible.
Primarios
Siendo oportunos y actualizados tan pronto sea posible En tiempo
Disponibles de manera conveniente, sin restricciones de acceso ni discriminación.
De libre acceso
Estructurados de tal forma que permita el procesamiento automático.
Procesable por
Que utilicen estándares abiertos, procesables por máquinas y pueden ser descargables y operados con los requerimientos tecnológicos mínimos.
En formatos abiertos
Que define claramente la libertad y certeza de ser utilizados como insumo para cualquier fin, requiriendo a lo mucho, atribución
Con licencia de libre uso
Capacidad de encontrar la información publicada a perpetuidad con identificadores adecuados respecto a versiones y archivado en el tiempo.
Permanentes
Deberán ser justos -preferentemente nulos-, para evitar barreras al uso por parte de la población
Costos de utilización
 
Es importante definir Condiciones de Uso de los Datos Abiertos que la Secretaría de Economía ponga a disposición de la ciudadanía. A continuación se describen algunas Condiciones de Uso que pueden estipularse para la Base de Datos y el Componente de Datos Abiertos:
“La  Secretaría de Economía por el presente acuerdo le otorga a usted  (“usuario”)  derechos no exclusivos, limitados y revocables para usar, reproducir y distribuir los Datos Abiertos de <NOMBRE DEL SISTEMA O INFORMACIÓN DE LA QUE SE TRATE> con sujeción a los siguientes términos:
1. Aceptación de términos y condiciones.
Al utilizar y descargar los datos abiertos provistos en este sitio  (“Datos”), usted acepta todos los términos y condiciones aquí establecidos. Si usted no está de acuerdo con estos términos y condiciones, por favor no utilice ni descargue los datos. La Secretaría de Economía se reserva el derecho de actualizar y/o modificar el presente acuerdo en cualquier momento. El uso continuo de los datos implica la aceptación de los cambios realizados al presente.
2. La disponibilidad de los datos no está garantizada.
La Secretaría de Economía se reserva el derecho de modificar o dejar de proporcionar los Datos temporal o permanentemente en cualquier momento o periodo de tiempo, con o sin previo aviso.
Condiciones de Uso
3. Deslinde de responsabilidades.
Los Datos se proporcionan "tal como están" y "según su disponibilidad" sin garantías de ningún tipo, expresas o implícitas. La Secretaría de Economía no garantiza que los Datos estarán disponibles en cualquier momento o libres de errores. Ni la Secretaría de Economía, ni sus empleados, ejecutivos, directores o agentes serán responsables de daños de ningún tipo que surjan del uso de los Datos incluidos, ya sean daños directos, indirectos, incidentales, punitivos o de cualquier tipo. El usuario entiende y acepta que en ninguna circunstancia la Secretaría de Economía o los organismos que de ésta dependan serán responsables por cualquier daño o perjuicio, directo o indirecto.
4. Propiedad de los datos, siglas y logotipos.
No se pueden utilizar las siglas y logotipos de la Secretaría de Economía o de los organismos que de ésta dependan, incluyendo cualquier variación cuya similitud dé lugar a confusión que lleve a pensar que las aplicaciones desarrolladas son oficiales. Se sugiere incluir la siguiente leyenda: “Con base en información proporcionada por la Secretaría de  Economía”.
Condiciones de Uso
 
Los Datos proporcionados son de carácter público, propiedad de la Secretaría de Economía y organismos que alimentan la base de datos. Las agencias generadoras de los Datos conservan la titularidad, los derechos de propiedad y cualquier otro derecho e interés con respecto a los Datos. El único derecho que otorga la Secretaría de Economía y organismos dependientes, es el derecho a utilizar los datos que pone a disposición pública de forma gratuita.
Las aplicaciones que se generen con base en ésta información pueden o no ser gratuitas; no obstante, queda prohibida la venta, subasta e intercambio de los datos fuera de las aplicaciones que se generen.
5. Totalidad del Acuerdo
Estos términos y condiciones de uso constituyen el acuerdo completo y exclusivo entre la Secretaría de Economía y los  “usuarios” con respecto al uso de los datos, y reemplaza cualquier otro entendimiento, comunicación o acuerdo, ya sean verbales o escritos, no incorporados específicamente en el presente.
Condiciones de Uso
Público
• Los datos pueden hacerse públicos a toda la población sin ninguna restricción.
Privado
• Los datos no están disponibles al público. Esta categoría incluye datos protegidos por la   “Ley   Federal de Transparencia y Acceso a la Información  Pública”,   como aquellos de seguridad nacional o que contienen información personal. El campo “Comentarios   sobre el nivel de  acceso”
deberá contener una explicación de la razón por la cual no se hizo pública esta base de datos.
Restringido
 
Estructura Institucional
Funciones:
1. Comunicar el valor estratégico de los datos abierto de manera interna y externa
1. Determinar los datos de mayor valor para liberarse como datos abiertos.
Características:
•   Reportar directamente al titular de la entidad;
•   Conocer los proyectos y objetivos de su entidad, y tener capacidad de coordinación y toma decisión transversal;
•   Tener un nivel mínimo de Director General
 
Funciones:
1. Ejecutar los pasos que serán definidos para la creación y actualización del  “Inventario de Datos” y el “Plan de acción de datos abiertos”
2. Asegurar que los datos publicados son abiertos, cómo se establezcan en las políticas públicas en materia de datos abiertos del Gobierno de la República, cumpliendo con los requerimientos de metadatos descritos en esta guía.
3. Dar a conocer esta guía a todos los funcionarios y áreas responsables de generar o administrar bases de datos, para asegurar la integridad, seguridad, privacidad y confidencialidad de la información, revisar y supervisar la calidad de la liberación de datos abiertos y mantener actualizado el inventario.
4. Interactuar con terceros para promocionar, aclarar y facilitar el uso de los datos de la entidad para desarrollar mejores servicios.
Características:
•   Contar con conocimientos y toma de decisión sobre la arquitectura de información en su dependencia o entidad;
•   Capacidad y conocimientos técnicos básicos sobre herramientas de internet;
•   Tener conocimiento sobre el flujo de datos e información en su dependencia o entidad;
•   Tener un nivel mínimo de Director General
 
1.Establecer un equipo que coordinará la apertura de datos.
2.Crear y mantener un inventario de las bases de datos que tienen en su responsabilidad.
3.Publicar el  “Plan  de acción de datos abiertos”.
4.Crear y mantener un “Catálogo
de datos abiertos”
5.Definir procesos de interacción con los ciudadanos para asegurar la liberación continúa de datos.
Requisitos a Cumplir – “Etapas”
Designación de Enlace Transversal de Datos Abiertos   ---
Designación de Administrador de Datos   ---
Inventario de bases de datos públicas y no públicas   ---
Priorización   ---
Publicación inicial de 5 bases de datos aún no públicas   ---
---
Revisión y modificación de reglamentos internos   ---
Publicación gradual de bases de datos con formatos y metadatos adecuados
  Continuo
Capacitación   Continuo
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Indicador