dgdg

Lauf 18.11.2008 1

Institute for Employment Research

dgdg

Timo Baas

IAB-Norymberga

Porównania Międzynarodowe / Integracja Europejska

Kraków,

Perspektywa 50+Program dla starszych pracowników oraz osób

długotrwale bezrobotnych

Instytut Badań Rynku Pracy

Lauf 18.11.2008 2


Wprowadzenie

Program „Perspektywa 50+” został uruchomiony w roku 2005 przez niemieckie ministerstwo gospodarki

Stworzenie innowacyjnych programów dla starszych pracowników i długotrwale bezrobotnych osób starszych

Aktywizacja długotrwale bezrobotnych osób starszych

Integracja długotrwale bezrobotnych osób starszych na rynku pracy

Trzeci etap programu realizowany jest do roku 2015


Lauf 18.11.2008 3


Wprowadzenie

Reforma rynku pracy w roku 2005

Pomoc osobom bezrobotnym zmieniono na system oparty na płacy minimalnej

Maksymalny czas wypłaty świadczeń dla osób bezrobotnych został skrócony z 32 do 18 miesięcy

W roku 2007 podniesiono oficjalny wiek emerytalny z 65 do 67 lat

W grudniu 2009 roku skończyły się subsydia wypłacane w ramach wcześniejszego przechodzenia na emeryturę.


Lauf 18.11.2008 4


Wprowadzenie

Wskaźnik zatrudnienia dla pracowników w wieku od 55 do 60 lat

Wzrósł z 73,8% w roku 2006 do 77% w roku 2010

Wzrost był mniejszy w przypadku mężczyzn (z 82% do 84,4%) niż w przypadku kobiet (z 65,6% do 70,2%)

Wskaźnik zatrudnienia dla pracowników w wieku od 60 do 65 lat

Wzrósł z 33,2% do 44,2%

Odnotowano duży wzrost w przypadku kobiet (z 24,4% do 35,4%) i mężczyzn (z 42,3% do 53,4%),


Lauf 18.11.2008 5


Realizacja Realizacja programu na podstawie zgłoszeń regionalnych komitetów

zajmujących się realizacją Paktu na rzecz zwalczania bezrobocia i zwiększania zatrudnienia („Beschäftigungspakte”), które obejmują wszystkie istotne podmioty funkcjonujące na rynku pracy

Partnerzy muszą zagwarantować realizację podstawowych zadań

koordynacja realizacji paktu,

zarządzanie finansami,

public relations

prowadzenie bazy danych programu.

Wielkość i obszar geograficzny powinny wynikać z potrzeb struktury regionalnego rynku pracy


Lauf 18.11.2008 6


Podmioty i zadaniaPodmiot odpowiedzialny Zadanie

Urząd pracy (Federalne Biuro Pracy) Organizacja paktu, świadczenie usług, koordynacja finansowa, współfinansowanie

Urząd pracy (gmina) Organizacja paktu, świadczenie usług, koordynacja finansowa, współfinansowanie

Partnerzy społeczni

(np. związki zawodowe, organizacje pracodawców itp.)

Nadzór nad Federalną Agencją Pracy (BA), umowy o pracę (np. wynagrodzenia łączone, zasiłek integracyjny)

Izby przemysłowo-handlowe Dokształcanie

Towarzystwa ubezpieczeń zdrowotnych

Świadczenia zdrowotne

Regionalne stowarzyszenia osób bezrobotnych

Członek paktu

Kościoły i inne grupy religijne Członek paktu

Organizacje pomocy społecznej Świadczenia na rzecz osób niepełnosprawnych


Lauf 18.11.2008 7


Finansowanie Dwa różne modele finansowe

Pakt otrzymuje 500 € na każdą aktywizację, 2500 € na każdą integrację na rynku pracy trwającą dłużej niż sześć miesięcy i 1500 € na każdą integrację trwającą krócej niż sześć miesięcy

Pakt otrzymuje 5000 € na każdą integrację na rynku pracy trwającą dłużej niż sześć miesięcy i 3000 € na trwającą krócej niż sześć miesięcy

Trzeci model jest opcjonalny i dotyczy uczestników społecznie pokrzywdzonych

Pakt otrzymuje 1500 € na każdą aktywizację, 5000 € na każdą integrację na rynku pracy trwającą dłużej niż sześć miesięcy i 3000 € na każdą integrację trwającą krócej niż sześć miesięcy

Środki finansowe otrzymane w ramach projektu są tylko podstawowymi środkami i nie pokrywają wszystkich wydatków projektowych

W celu uzupełnienia dokonywanych wypłat urzędy zajmujące się podstawową opieką socjalną powinny korzystać z własnych funduszy ( § 16f SGB II, czyli niemieckiego Kodeksu socjalnego II)


Lauf 18.11.2008 8


Wyzwania

Mały zasięg geograficzny programu

Kryzys na rynkach finansowych

Stworzenie świadczeń odpowiadających specjalnym potrzebom bezrobotnych osób starszych


Lauf 18.11.2008 9


Mały zasięg geograficzny

Tworzenie zachęt dla Publicznych Służb Zatrudnienia (PSZ) w ramach wspierania realizacji programu

Obecnie programem objętych jest 95% urzędów pracy

Liczba uczestników objętych współfinansowanymi świadczeniami stopniowo rosła do ponad 44 000 na miesiąc (od czerwca 2010 roku do czerwca 2011 roku)


Lauf 18.11.2008 10


Kryzys na rynkach finansowych

Zmiana w świadczeniach z powodu kryzysu na rynkach finansowych Lepsze szanse na rynku pracy

Istniały do 2008/09, gdy wypłacano ponad 50% wszystkich świadczeń W wyniku kryzysu na rynkach finansowych wielkość ta spadła do 28% Wzrost w roku 2011

Świadczenia związane z miejscami pracy obejmują przede wszystkim zasiłki integracyjne dla pracodawców

stanowią stałą wielkość wynoszącą 20% wszystkich świadczeń Plany tworzenia miejsc pracy

Przede wszystkim miejsca pracy z zasiłkami pokrywającymi koszty Od listopada 2010 roku stanowiły dominującą wielkość wynoszącą

ponad 40% wszystkich świadczeń Spadek od stycznia / lutego 2011 roku


Lauf 18.11.2008 11


Specjalne świadczenia

Specjalne świadczenia są konieczne, gdy:

Od ostatniego zatrudnienia minęły więcej niż 4 lata

Uczestnicy mają poważne problemy zdrowotne

Aktywizacja uczestników zapewnia im pomoc w prowadzeniu bardziej zdrowego trybu życia.

Przeszkody w mobilności

Brak transportu publicznego w obszarach wiejskich

Starsi pracownicy nigdy nie uzyskali prawa jazdy lub je utracili

Podstawowy zasiłek nie pokrywa kosztów utrzymania samochodu


Lauf 18.11.2008 12


Rodzaje świadczeń I/II

Aktywizacja i integracja Poznawanie umiejętności i ograniczeń dotyczących zatrudnienia

2400 starszych pracowników może zostać bezpośrednio zatrudnionych

Eliminacja ograniczeń dotyczących zatrudnienia

1600 osób otrzymało świadczenia związane z aktywizacją zawodową, np. szkolenia dotyczące składania podań o pracę

600 osób otrzymało świadczenia mające na celu eliminację innych ograniczeń dotyczących zatrudnienia

Kwalifikacje Jedynie 44 uczestników skorzystało ze świadczeń pomagających w

rozpoczęciu własnej działalności

1000 osób otrzymało świadczenia związane z dalszym szkoleniem zawodowym.


Lauf 18.11.2008 13


Rodzaje świadczeń II/II

Tworzenie miejsc pracy 3400 pracowników wykonuje prace objęte zasiłkami pokrywającymi koszty

Świadczenia obejmujące specjalne potrzeby bezrobotnych osób starszych (18 000 pracowników) Świadczenia zdrowotne

Zasiłek integracyjny dla pracowników, którzy prawdopodobnie nie będą w stanie znaleźć pracy w ciągu następnych 24 miesięcy

Wynagrodzenie łączone, pokrywające straty (np. związane z planami emerytalnymi), które mają miejsce w przypadku przyjęcia oferty niskopłatnej pracy.


Lauf 18.11.2008 14


Ocena I/II

Projekt został poddany ocenie przez uniwersytet z Essen-Duisburg

18% aktywizowanych starszych pracowników zostało zintegrowanych na rynku pracy.

Udział uczestników ze świadczeniami wypłacanymi na rzecz pracodawcy wyniósł 39%

Większość osób znalazła zatrudnienie w swoich poprzednich zawodach

20% musiało wybrać zatrudnienie poniżej swoich oficjalnych kwalifikacji zawodowych

20% znalazło zatrudnienie lepsze niż ich ostatnia praca


Lauf 18.11.2008 15


Ocena II/II

W czasie dokonywania oceny projekt nie był zakończony

Gdyby uwzględnić jedynie tych uczestników jednego z programów, integracja na rynku pracy wyniosła 34,5%

Olbrzymi zakres osiągniętego sukcesu

Najlepsze pakty zapewniły integrację 700 starszych pracowników, czyli ponad dziesięciokrotnie więcej niż w przypadku integracji najgorzej funkcjonującego paktu


Lauf 18.11.2008 16


Wnioski

Ścisła współpraca pomiędzy partnerami paktu na rzecz zwiększania zatrudnienia a firmami wydaje się niezwykle istotna dla sukcesu programu

Kryzys finansowy i gospodarczy zmniejszył skuteczność

Zapewnienie określonych świadczeń dla długotrwale bezrobotnych osób starszych jest konieczne w starzejącym się społeczeństwie

Świadczenia obejmujące problemy zdrowotne są niezwykle istotne dla aktywizowania grupy docelowej


dgdg

Documents