det toårige tilsyns- og udviklingskoncept for dagtilbud · sønderborg kommune børn og uddannelse...
TRANSCRIPT
Det toårige tilsyns- og
udviklingskoncept for dagtilbud
2018 / 2019
Sønderborg Kommune
Børn og Uddannelse 2017 Side 2 af 14
Indhold
Indledning .............................................................................................................................. 3
Systematik. ............................................................................................................................. 4
Uvildighed. ............................................................................................................................. 4
Indhold. .................................................................................................................................. 5
Udvikling. ................................................................................................................................ 5
Formålet med det toårige tilsyns- og udviklingskoncept....................................................... 5
Retningslinjer for tilsyn i dagtilbud ........................................................................................ 6
Datadrevet ledelse og databehandling i dagtilbuddene........................................................ 8
Tilrettelæggelse af tilsynet i Sønderborg Kommune ............................................................. 9
Tilsynsmødet .......................................................................................................................... 9
Læringssamtalen .................................................................................................................. 10
Opsamling ............................................................................................................................ 11
Tilsyn med private dagtilbud................................................................................................ 11
Tilsyn i dagplejen .................................................................................................................. 11
Tilsyn med specialbørnehaven og specialgrupperne ........................................................... 12
Tilsyn med børn med plads i et tilbud i en anden kommune .............................................. 12
Tidsplan for tilsynsåret 2018 ................................................................................................ 13
Kontakt ................................................................................................................................. 14
Sønderborg Kommune
Børn og Uddannelse 2017 Side 3 af 14
Indledning
Børne- og uddannelsesforvaltningen udfører hvert andet år et obligatorisk pædagogisk tilsyn
med de syv dagtilbudsområder, tre børneuniverser, specialbørnehaven samt seks private
børnehaver. Tilsynsåret efterfølges af et udviklingsår. Tilsynet er et kvalitetstjek samt en sikring
af kontinuerlig udvikling i dagtilbuddene og understøtter dermed arbejdet med helhedsplanen.
Den næste toårige periode påbegyndes i januar 2018.
Tilsynsåret 2018 består af et tilsynsmøde i foråret og en læringssamtale i efteråret. Inden
møderne indsamles data om kvaliteten af det pædagogiske miljø omkring børnene via
henholdsvis KIDS-redskabet samt Hjernen & Hjertets tilsynsskema og lege- og
læringsmiljøvurdering.
Tilsynsmødet, læringssamtalen, den indsamlede data samt de forberedende dialoger og
refleksioner hos ledere og personale udgør i sin helhed det samlede obligatoriske tilsyn i
Sønderborg Kommune.
I udviklingsåret i 2019 har dagtilbuddene ro til at arbejde med og udvikle på de fokusområder,
udviklings- og opfølgningspunkter, der er defineret ved tilsynsmødet og læringssamtalen.
Sønderborg Kommune
Børn og Uddannelse 2017 Side 4 af 14
Systematik: en sikring af at alle afdelinger får ensartede tilsyn.
Rammen for tilsynet 2018 er det toårige tilsyns- og
udviklingskoncept.
Kadencen for det obligatoriske tilsyn er hvert andet år. Her er
konsulenter fra forvaltningen ude i hver enkel afdeling for at
observere med afsæt i KIDS-redskabet.
Grundlaget for tilsynet er tilsynsmødet og læringssamtalen, som vil
være baseret på den indhentede data, hvor alle relevante områder
inddrages. Til indhentning af data til tilsynsmødet anvendes KIDS-
redskabet og skemaet for rammebetingelser. Lege- og læringsmiljø-
vurderingen anvendes som afsæt til læringssamtalen. Inden møderne
udarbejdes dagsordener, som anvendes på tværs af områder og
universer. Opfølgning på tilsynet sker via læringssamtalen, udviklingsåret samt
via dagtilbudsledernes løbende tilsyn.
Uvildighed: en sikring af at tilsynet udføres på et objektivt og
tydeligt grundlag.
Den tilsynsførendes rolle påtages af en forvaltningsrepræsentant,
som hverken har særlige interesser i afdelingen/området eller
ledelses- og rådgivningsmæssige forpligtelser. Endvidere vil daglige
pædagogiske ledere samt medarbejdere via lege- og
læringsmiljøvurderingen udføre en vurdering af deres egen og
kollegers pædagogiske praksis.
Vurderingsgrundlaget for tilsynet ligger i observationsredskabet
KIDS, som er udarbejdet af Charlotte Ringsmose og Grethe Kragh-
Müller. Vurderingsgrundlaget for læringssamtalen og den videre
udvikling er lege- og læringsmiljøvurderingen fra Hjernen & Hjertet,
Rambøll.
Ifølge Danmarks evalueringsinstitut1 er der fire overordnede elementer, som er vigtige at være
opmærksom på ved det obligatoriske tilsyn for at sikre, at tilsynet lever op til lovgivningen på
området. De fire elementer: Systematik, uvildighed, indhold og udvikling samt delelementer
udgør tilsammen idealet for et overordnet pædagogisk tilsyn, hvor alle krav er opfyldte.
Herunder gennemgås kort, hvordan alle fire elementer samt delelementer opfyldes ved tilsynet i
Sønderborg Kommune.
1 Danmarks evalueringsinstitut – EVA (2015):”Stil skarpt på tilsyn: Et redskab til udvikling af det pædagogiske tilsyn med dagtilbud”. EVA.
Sønderborg Kommune
Børn og Uddannelse 2017 Side 5 af 14
Indhold: en sikring af at der føres tilsyn med de obligatoriske
elementer, som fremgår i lovgivningen.
Der vil blive ført tilsyn med de seks delelementer via KIDS,
rammebetingelser og lege- og læringsmiljøvurderingen.
Udvikling: en sikring af at tilsynet bidrager til at skabe
udvikling i dagtilbuddet.
Formålet med tilsynet er udover kontrol også udvikling af
pædagogisk praksis. Udviklingsaspektet sikres via samarbejdet
med dagtilbudsleder om KIDS-resultater, lederne og
medarbejdernes arbejde med lege- og læringsmiljø-
vurderingen, læringssamtalen samt udviklingsåret.
Den tværgående udvikling sikres via KIDS, rammetilsyns-
skemaet samt lege- og læringsmiljøvurderingens systematiske
opsamling samt den fælles refleksion og dialog før og under
tilsynsmødet og læringssamtalen. Den indsamlede data
viderebringes og anvendes til udvikling i dagtilbuddene.
Formålet med det toårige tilsyns- og udviklingskoncept
Formålet med det pædagogiske tilsyn er tredelt:
1. Tilsynet skal fungere som kontrol på vegne af kommunalbestyrelsen og skal tilse, om
dagtilbudsloven og de kommunale politikker og retningslinjer overholdes, og om
børnenes ophold i dagtilbuddet sker på et sikkerhedsmæssigt forsvarligt grundlag.
Dagtilbuddene skal ved tilsynet synliggøre, at de lovmæssige krav overholdes og at børn
og forældre får den service, som byrådet har besluttet.
2. Tilsynet skal samtidig afdække dagtilbuddets muligheder for at skabe et godt børneliv,
hvor børn trives, leger, lærer og udvikler sig.
3. Endelig skal tilsynet bidrage til at skabe udvikling i det enkelte dagtilbud via en mere
praksisorienteret tilgang. Med både tilsyns- og udviklingsforløbet bliver det muligt at
identificere de elementer af den pædagogiske praksis, som kræver mere opmærksomhed
samt at handle på det systematisk.
Sønderborg Kommune
Børn og Uddannelse 2017 Side 6 af 14
Retningslinjer for tilsyn i dagtilbud
Sønderborg Kommune er ifølge Dagtilbudsloven §5 forpligtet til at udføre pædagogisk tilsyn med
alle dagtilbud beliggende i kommunen, hvori der indgår kommunal finansiering. I Sønderborg
Kommune gælder det følgende dagtilbud:
Kommunale børnehaver og vuggestuer
Kommunale dagplejere
Dagtilbud i kommunale børneuniverser
Private daginstitutioner
Private børnepassere
Kommunalbestyrelsens tilsynsforpligtigelse retter sig både mod det indholdsmæssige i
dagtilbuddene samt den måde, hvorpå opgaven løses. Ifølge Dagtilbudslovens §7, §8 og §11 skal
der føres tilsyn med følgende seks obligatoriske elementer:
Arbejdet med pædagogiske læreplaner
Arbejdet med sprogvurderinger
Arbejdet med læringsmiljø
Personalets kvalifikationer
Kommunale indsatsområder og målsætninger
Børnenes trivsel
Endvidere føres tilsyn med de økonomiske forhold, legepladssikkerhed, brandforhold, hygiejne
og sundhed.
Dagtilbudsloven §5:
”Kommunalbestyrelsen skal føre tilsyn med indholdet af tilbuddene efter denne lov, og den
måde, hvorpå opgaverne udføres, herunder om de mål og rammer, der er fastsat efter §3
efterleves”.
Det pædagogiske tilsyn i Sønderborg Kommunes dagtilbud udføres med afsæt i kommunens
grundlæggende børnesyn, hvor ”alle børn og unge har ret til et godt liv – et liv med trivsel og
en tryg opvækst, og hvor livsglæde og livslang læring indgår som væsentlige faktorer” (Den
Sammenhængende Børnepolitik 2007; s.5).
Sønderborg Kommune
Børn og Uddannelse 2017 Side 7 af 14
Sønderborg Kommune
Børn og Uddannelse 2017 Side 8 af 14
Datadrevet ledelse og databehandling i dagtilbuddene
Hensigten med at anvende data er kontinuerligt at forbedre den pædagogiske indsats og derved
realisere potentialet hos det enkelte barn. Forudsætningen for forbedring er, at data analyseres
og omformes til en pædagogisk praksis, som understøtter børnenes trivsel, udvikling og læring2.
Den stigende generering af data giver dagtilbudsledere, daglige pædagogiske ledere samt
pædagoger nye roller og ansvar i forhold til at forstå, behandle og integrere relevant data i
pædagogisk praksis. De skal alle klædes på til at kunne håndtere data på en hensigtsmæssig
måde, således at data og analysen deraf eksisterer for at styrke praksis og ikke ender med kun at
tage ledere og personale væk fra praksis. Ved store mængder data, skal det relevante udvælges
og udgøre fokus for udviklingsarbejdet fremadrettet. Relevant data udvælges på baggrund af de
overordnede mål for børns trivsel, udvikling og læring på henholdsvis forvaltningsniveau,
områdeniveau og afdelingsniveau.
Hvis data ikke bruges har det ringe værdi. Det er analysen af data og iværksættelsen af
forskningsbaserede tiltag, der giver det værdi.
Data er vigtigt, fordi personalet i dagtilbud skal kunne dokumentere det enkelte barns behov,
funktionsniveau, hvilke fremskridt det har gjort, og hvad der skal til for at komme videre. Det er
ikke nok, at pædagogerne kun kan begrunde deres tiltag for det enkelte barn og børnegruppen
ud fra syn’sninger. De skal kunne vide dette på baggrund af dokumentation.
Lederne i dagtilbud har også brug for data, hvis god praksis skal opretholdes, eller hvis nye tiltag
skal iværksættes. Tiltagene må udgøre svar på dokumenterede udfordringer og ikke blot hvad,
den enkelte leder mener, er interessant.
Endelig har forvaltningen og det politiske niveau brug for data om dagtilbuddene for at kunne
træffe gode beslutninger på det bedst mulige grundlag. Data omkring dagtilbuddene skal
inddrages i samarbejdet med forvaltningen samt indtænkes i det strategiske arbejde.
2 Nordahl, Thomas & Line Skov Hansen (2016):”Datainformeret forbedringsarbejde i dagtilbud”. Dafolo.
Sønderborg Kommune
Børn og Uddannelse 2017 Side 9 af 14
Tilrettelæggelse af tilsynet i Sønderborg Kommune
I foråret 2018 afholdes tilsynsmøder for hvert dagtilbudsområdet, børneunivers samt for
specialbørnehaven. Til mødet deltager repræsentanter fra udvalget, forvaltningen, bestyrelsen
og dagtilbudsområdet. Som afsæt til udviklingsåret afholdes der i efteråret 2018 læringssamtaler
mellem forvaltningen og dagtilbudslederen samt områdets daglige pædagogiske ledere.
Tilsynsmødet
Ved tilsynsmødet er der fokus på at sikre, at kvaliteten i alle dagtilbudsområder, børneuniverser
samt i specialbørnehaven lever op til lovgivningen, kommunens gældende målsætninger samt de
fokuspunkter, som det enkelte område har arbejdet med siden forrige tilsynsmøde.
Som forberedelse til tilsynsmøderne indsamler konsulenter fra forvaltningen data om de forhold,
der i forskningen vurderes centrale for pædagogisk kvalitet. Til dette formål anvendes i 2018
værktøjet KIDS, som er udviklet af professor Charlotte Ringsmose og lektor Grethe Kragh-Müller.
KIDS står for ”kvalitetsudvikling i daginstitutioner” og er et værktøj til ekstern observation, som
kan bruges til at ’tage temperaturen’ på kvaliteten i den pædagogiske dagligdag i dagtilbuddet.
Som en ramme for observationen er der i redskabet udarbejdet konkrete vurderingsskemaer,
hvor observatøren vurderer kvaliteten af de systemer, der omgiver barnet, ud fra en
fempunktsskala.
Figur: KIDS-profil
Sønderborg Kommune
Børn og Uddannelse 2017 Side 10 af 14
Ved tilsynet 2018 vil der kun blive vurderet på de tre områder: Relationer, leg og aktivitet samt
fysiske omgivelser, som sammen anvendes til at udarbejde en overordnet og principiel vurdering
af kvaliteten i pædagogisk praksis.
Der udføres i efteråret 2017 fire pilotprojekter i tilfældige afdelinger for at afprøve de tre
fokusområder, der medtages i tilsynsåret 2018.
Udover forvaltningens anvendelse af KIDS-redskabet, udfylder de daglige pædagogiske ledere
tilsynsskemaet Rammebetingelser i Hjernen & Hjertet. Skemaet kommer omkring de
obligatoriske aspekter af strukturkvaliteten i dagtilbuddet, såsom medarbejdernes sygefravær,
brug af magtanvendelser, legepladssikkerhed, brandsikring mv.
Læringssamtalen
Til læringssamtalen anvendes data fra lege- og læringsmiljøvurderingen, som er en digital
platform, hvor daglige pædagogiske ledere og medarbejdere giver en vurdering af, hvordan de
oplever kvaliteten i deres afdeling. Lege- og læringsmiljøvurderingen blev indført som en del af
det overordnede pædagogiske tilsyn med dagtilbudsområderne og børneuniverserne i 2016.
Foruden at få ledere og personales konkrete vurdering af egen praksis, er formålet med lege- og
læringsmiljøvurderingen også at udgøre et redskab for den pædagogiske udvikling og refleksion i
den enkelte afdeling samt på områdeniveau. Med lege- og læringsmiljøvurderingen er det muligt
at afdække det enkelte dagtilbuds lege- og læringsmiljø samt skabe rum for refleksion og
udvikling af den pædagogiske praksis. Lege- og læringsmiljøvurderingens resultater kan herefter
anvendes som et ledelsesværktøj til at målrette indsatser i praksis (Rambøll). Rambøll har i 2017 udarbejdet en opdateret og forbedret version af lege- og
læringsmiljøvurderingen. Dette betyder, at resultaterne for 2018 desværre ikke vil være 100
procent sammenlignelige med resultaterne i 2016. Dog er der i den nye version flere temaer,
som går igen og som godt kan udgøre et grundlag for sammenligning.
Den nye lege- og læringsmiljøvurdering kommer ind på følgende overordnede temaer:
Leg og læring (herunder: pædagogiske læreplaner, IT & digitalisering og fysiske rammer)
Børnefællesskaber (herunder: børn i udsatte positioner)
Overgange og tværfaglighed
Ledelse (herunder: sikring af høj kvalitet, ledelse af medarbejdernes læring og udvikling)
Pædagogfaglige kompetencer (herunder: arbejdet med relationsdannelse)
Forældresamarbejde
Målingen af det omgivende læringsmiljø står i modsætning til målinger af det enkelte barns
trivsel og læring og kan sige noget om, hvilke elementer i pædagogisk praksis, der fungerer godt
og hvilke, der skal skabes yderligere opmærksomhed omkring.
Sønderborg Kommune
Børn og Uddannelse 2017 Side 11 af 14
Tilsynsmøde
Læringssamtale
Opsamling
Det obligatoriske pædagogiske tilsyn i dagtilbud i Sønderborg Kommune udføres med afsæt i
indsamlet data fra dagtilbuddene. Ved brug af KIDS-data som afsæt til tilsynsmødet og lege- og
læringsmiljøvurderingen som afsæt til læringssamtalen udgør tilsynsåret 2018 et tobenet
koncept, idet der hermed vurderes på det pædagogiske miljø omkring børnene både udefra og
indefra. Begge tilgange og redskaber lægger op til intern refleksion omkring egen praksis og giver
et kvalificeret blik på, hvor fokus for udviklingen fremadrettet skal placeres.
De to redskaber er valgt i tilsynet for 2018, fordi de kan noget vidt forskelligt og dermed kan
supplere hinanden i forhold til at indhente en større mængde af viden om den enkelte afdeling
og området som helhed.
Tilsyn med private dagtilbud
I efteråret vil konsulenter fra forvaltningen udføre KIDS-observationer i de seks private
daginstitutioner i Sønderborg Kommune. Lederne vil desuden besvare tilsynsskemaet
vedrørende rammebetingelser. Efterfølgende afholdes tilsynsmøder i december 2018.
Tilsyn i dagplejen
I dagplejen varetages tilsynet af tilsynspædagogerne. De kommunale dagplejere skal have otte til
ti tilsynsbesøg pr. år. Der føres endvidere tilsyn med de private børnepassere fire gange om året.
Heraf er et anmeldt tilsyn og tre uanmeldte.
Tilsynet i dagplejen er formaliseret på en anden måde end tilsynet i daginstitutionerne, idet
tilsynet ligeledes har til formål at udøve støtte og vejledning for dagplejeren. Dette for at sikre
optimale rammer til at fremme børnenes trivsel, udvikling og læring.
Dataindsamling:
KIDS (forvaltningen)
Rammebetingelser
(daglig pædagogisk
leder)
Dataindsamling:
Lege- og
læringsmiljøvurdering
(medarbejdere og daglig
pædagogisk leder)
Sønderborg Kommune
Børn og Uddannelse 2017 Side 12 af 14
Tilsyn med specialbørnehaven og specialgrupperne
Der udføres et særskilt tilsyn og tilsynsmøde med specialbørnehaven Sønderskov. Der er i denne
henseende udarbejdet et observationsskema med otte relevante punkter inden for temaerne
pædagogik samt behandling og pleje.
Specialgrupperne i de almene dagtilbud vil få en særskilt KIDS-registrering og tilbagemelding.
Tilsyn med børn med plads i et tilbud i en anden kommune
Sønderborg Kommune har tilsynsforpligtigelsen for alle børn bosat i kommunen; også hvis barnet
har plads i et dagtilbud i en anden kommune. Forvaltningen sikrer løbende registrering af nye
børn og aftaler proceduren for tilsyn med dagtilbudskommunen.
Sønderborg Kommune
Børn og Uddannelse 2017 Side 13 af 14
Tidsplan for tilsynsåret 2018
Januar Forvaltningen udfører observationer i afdelingerne. KIDS-skemaet udfyldes.
Februar Forvaltningen udfører observationer i afdelingerne. KIDS-skemaet udfyldes.
Marts Forvaltningen udfører observationer i afdelingerne. KIDS-skemaet udfyldes.
Daglige pædagogiske ledere udfylder rammebetingelser.
April Forvaltningen gennemgår KIDS-resultater med daglige pædagogiske ledere samt
dagtilbudsleder og data analyseres. Fokus- og udviklingspunkter udvælges i et
samarbejde med henblik på dagsordenen til tilsynsmødet.
KIDS-resultater og dagsordenen for tilsynsmødet formidles til bestyrelse. Daglige
pædagogiske ledere formidler videre til medarbejderne.
Maj Der afholdes tilsynsmøder med de syv dagtilbudsområder, tre børneuniverser og
specialbørnehaven.
Juni Der afholdes tilsynsmøder med de syv dagtilbudsområder, tre børneuniverser og
specialbørnehaven.
Juli Sommerferie
August Sommerferie
September De daglige pædagogiske ledere og medarbejdere udfylder lege- og
læringsmiljøvurderingen.
Oktober Lederne i dagtilbudsområderne og børneuniverserne forbereder punkterne til
udviklingsåret med afsæt i resultaterne i lege- og læringsmiljøvurderingen.
Der afholdes læringsworkshops.
November Der afholdes læringsworkshops.
December Der afholdes tilsynsmøder med de private daginstitutioner.
Sønderborg Kommune
Børn og Uddannelse 2017 Side 14 af 14
Kontakt
Hvis du har spørgsmål, så ring eller skriv til:
Kira Vanggaard: M 27 90 03 64 / email: [email protected]
Louise Siedentopp Christensen: M 27 90 40 03 / email: [email protected]