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Herramientas para defensores y defensoras de derechos humanos:
Desmi5ficando a los Bancos de Desarrollo
17 de mayo 2017
PROGRAMA
I. La conexión entre el financiamiento para el desarrollo y las defensoras y defensores – Vanessa Torres, Asociación Ambiente y Sociedad y Fernanda Hopenhaym Proyecto sobre organizcion, desarrollo educación y inves5gacion II. Cómo funcionan los bancos de desarrollo y cómo acceder a información – Mariana González Armijo, Fundar, Centro de Análisis e Inves5gación III. Polí5cas y mecanismos independientes de rendición de cuentas – Juan Carballo, Fundación para el Desarrollo de Polí5cas Sustentables IV. Estrategias de incidencia y campañas -‐-‐ Diego Saavedra y Aida Gamboa, Derecho, Ambiente y Recursos Naturales
El rol de los defensores sociales frente al financiamiento para el desarrollo
Vanessa Torres
La#noamérica y el Caribe: Conflictos socioambientales
• Mayo de 2017: 690 conflictos Ambientales en América La<na y el Caribe
• 122 de ellos están ac<vos en Colombia.
• Principales sectores: minería, hidrocarburos, infraestructura.
• En Colombia han asesinado a 31 lideres sociales desde que se empezaron a implementar los acuerdos de paz.
Banco Interamericano de Desarrollo • Aprobó a finales del 2015 un presupuesto de 251 mil millones de dólares para préstamos y garanPas para financiar proyectos en la región con y sin garanPa soberana.
• Sector público: 171 proyectos de los cuales el 38% fue dedicado al sector infraestructura y el sector medio ambiente.
• Sector privado: A 2015 de acuerdo con el úl<mo informe anual del banco un total de 88 proyectos aprobados.
• ROL DEL BID: Apoyo en el diseño de polí5cas públicas, el fortalecimiento de órganos del Estados y un apoyo al desarrollo territorial de zonas estratégicas.
Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social (BNDES) de Brasil
Proyectos en la región
La mayoría de los fondos del BNDES se canalizan hacia infraestructura (36,7%); industria (26,7%), comercio-‐servicios (27,7%) y agricultura-‐ganadería (8,9%). (SELA, 2015) -‐ Ac t u a lmen t e imp l emen t a l a norma<va sobre APPs en Brasil.
-‐ Recibió préstamo de del Nuevo Banco de Desarrollo para energía renovable.
Impactos sociales y ambientales
Inc luyen desplazamiento de comunidades, contaminación de recursos hídricos, irregularidades en el proceso de autorización o licencia ambiental, afectaciones s o b r e l a b i o d i v e r s i d a d , deforestación, entre otras.
Polí5ca Socioambiental
• Consta de un listado de directrices • Se limita a cumplir con la norma<vidad vigente en cada país.
• No solicita puntualmente estudios ambientales especificos.
• Solamente plantea la megación del prestamo a par<r de casos extremos de incumplimiento de requisitos generales solicitados.
• El acceso y divulgación de la información sobre ejecución de los p r o y e c t o s e s a c t u a lmen t e restringida.
Actuar alineado con las polí5cas públicas y legislaciones vigentes en Brasil, en especial con lo dispuesto en la Polí5ca Nacional de Medio Ambiente y, en el exterior, con las legislaciones aplicables en cada país.
Desarrollar y perfeccionar permanentemente productos financieros, metodología, instrumentos de análisis, de monitoreo y de evaluación que incorporen criterios socioambientales a la luz de referencias nacionales o internacionales. Considerar el trato de las dimensiones social y ambiental como cues5ón estratégica en el análisis de concesión del apoyo financiero, en la ges5ón de ac5vos y en el análisis de riesgo de beneficiarios y de emprendimientos.
Observar los impactos del apoyo del BNDES en el empleo y considerar sus polí5cas rela5vas a los derechos humanos.
Promover y orientar la adopción de acciones preven5vas y mi5gadoras de impactos sociales y ambientales adversos.
Carretera Pasto Mocoa
• Ubicada en la zona sur del país paralelo a la frontera con el Ecuador, es parte del Eje de Transporte Intermodal Tumaco (CO) – Belem do Pará (BR) de la Inicia<va IIRSA, conecta Perú, Ecuador, Brasil y Colombia.
• Monto del préstamo BID: 53 millones de dólares.
• Afecta el pie de monte amazónico p r i n c i p a l m e n t e l a R e s e r v a Forestal Protectora de la Cuenca Alta del Río Mocoa, por lo cual requirió de tres estudios ambientales financiados por el BID, INVIAS y acompañados técnicamente por sociedad civil.
ARTICULACIÓN E INCIDENCIA Banca tradicional
• Diferentes organizaciones a nivel nacional realizaron seguimiento y acciones de monitoreo e incidencia en ar<culación con organizaciones aliadas en Estados Unidos.
• Se logro establecer una interlocución permanente con el BID y diversos organismos del Estado colombiano.
• Se propuso la implementación de un plan de manejo ambiental y social apropiado para la generación de mínimos impactos en la zona de reserva forestal, el cual fue solicitado por el BID al gobierno colombiano como requisito para el desembolso del préstamo.
• Fondo monetario para desarrollo de veedurías ciudadanas sobre el proyecto, que aún existen pero <enen amenazas constantes.
• Actualmente: El proyecto se encuentra detenido pese a que el desembolso del BID fue realizado en un 90% y no se ha implementado el plan de manejo que fue requisito, se esta planteando nuevo financiamiento por parte de otros actores financieros como bancos nacionales chinos.
ARTICULACIÓN E INCIDENCIA Alterna#vas de acción y retos
Proyecto Hidroeléctrico Ituango-‐ Préstamo del BNDES a EPM
• 04/2016: Crédito por 111,4 millones de dólares para la compra de equipos de la hidroeléctrica
• BNDES otorga la responsabilidad de las cues<ones socioambientales a la empresa, quien <ene malos antecedentes frente a manejo socioameintal del proyecto:
• Se ha s u spend i do en d i f e r en te s oportunidades la licencia ambiental por comtaminación de afluentes, tala de bosques, desplazamiento de barequeros y amenazas constantes a líderes sociales.
Fuente: El Espectador
ARTICULACIÓN E INCIDENCIA Bancos nacionales
Alterna#vas de acción • T r aba j o c on s t an t e r e a l i z ado po r organizaciones a nivel nacional, caso Movimientos Río Vivos Colombia quien ha ac<vado dialogo con ins<tucionales competentes para lograr suspensión de licencia ambiental y con<nuar denunciando irregularidades del proyecto a nivel nacional e internacional.
• Presión al BNDES: Organizaciones de la región lideramos campaña “¿Si es bueno porque ocultarlo?” solicitando apertura de dialogo entorno a fortalecimiento de marco socioambiental y mayor transparencia y acceso a la información.
ARTICULACIÓN E INCIDENCIA
POLÍTICAS Y MECANISMOS DE RENDICIÓN DE CUENTAS
Obligaciones del banco = Polí<cas / Obligaciones del cliente • EISA • Condiciones de trabajo • Eficiencia de los recursos y prevención de contaminación. • Salud y seguridad de las comunidades. • Adquisición de <erras y reasentamiento involuntario • Conservación de la biodiversidad • Pueblos indígenas • Patrimonio cultural • Par<cipación de las partes interesadas.
Polí#cas y Requerimientos
• Cumplimiento • Solución de problemas • Consul#vo
• Una combinación
• ¡Tuyos!
Qué son
• Un sus#tuto de mecanismos judiciales
• Solo la mitad de la responsabilidad
• Una autoridad para detener el proyecto
• Sólo tan buenos como los estándares que hacen cumplir
• Deben ser parte de una campaña más grande
Qué NO son
• Reglas • ¿Quién? ¿Confidencialidad? • ¿Cuándo? • ¿Acerca de qué? • ¿Ponerse en contacto con la gerencia primero? • ¿Qué información se necesita?
• Fechas importantes • Quejas modelo
¿Qué necesitas saber?
Flujograma del proceso
¿Quiénes reclaman? ¿Están afectados directamente? • Toma de decisiones • Portavoces • Capacidad • Comunicación • Aliados
¿Quiénes presentan la queja?
¿Qué buscas? • Generación de conciencia • Remediación de los daños • Búsqueda de hechos • Parar el proyecto ¿Mediación o cumplimiento? ¿Ambos?
¿Qué quieres conseguir?
• Responder preguntas • Visitas
• Reuniones sugeridas • Logís#ca • Preparación
• Comentar borradores • Lobby • Uso de medios
Seguimiento
Caso paradigmático:
Mareña Renovables
• Proyecto de parque eólico en el Istmo de Tehuantepec en Oaxaca.
• Afectaría a las comunidades locales en Juchitán, Oaxaca.
• Originalmente: financiamiento del BID, Mitsubishi, PGGM, Macquarie, Kredit Fonden Eksport
(EKF) y financiamientos de bancos nacionales mexicanos (Banobras, FNI, NAFIN)
• Detenido desde 2012 por acciones de las comunidades en defensa de sus derechos.
• Des-invirtieron: BID (informe MICI 2015), PGGM (2016), Macquarie (2017). Mayor inversionista
actualmente: Mitsubishi = 50%
¡Gracias! Contacto: [email protected]