DESIGUALDAD Y POBREZA EN EL PERÚ 1. LA DESIGUALDAD EN EL PERÚ

1.1 Algunas ideas sobre desigualdad 1.2 Desigualdad etnolingüística: Las lenguas en el Perú 1.3 Los castellanos en el Perú 1.4 Los riesgos de la desigualdad 1.5 Ingreso y desigualdad 1.6 Estructura del ingreso actual 1.7 Inversión y desarrollo2. LA POBREZA: REFLEXIONES 2.1 La pobreza en América Latina 2.2 Lengua materna y pobreza 2.3 Evolución y condiciones de pobreza 2.4 Niñez indígena y pobreza 2.5 Ámbitos geográficos de la pobreza 2.6 Estrategias y políticas

FRANKLIN MIRANDA

1.1 Algunas ideas sobre desigualdad “...el desarrollo puede concebirse … como un proceso de

expansión de las libertades reales de las que disfrutan los individuos.” A. Sen

“La desigualdad constituye un obstáculo absoluto al desarrollo” Alain Touraine

“Las privaciones conjuntas se generan cuando la desigualdad en salud y educación coincide con la desigualdad de ingresos, lo que a su vez puede superponerse con la etnia y el género… Los grupos identificados por ubicación geográfica, etnia, género y otras características a menudo enfrentan condiciones desfavorables que señalan diferencias de oportunidades entre grupos de personas que debería tener las mismas posibilidades” Pnud IDH 2010

“La desigualdad es una de las principales características que definen la historia de América Latina y el Caribe (Región más desigual del mundo). Una muy alta y persistente desigualdad que, acompañada de una baja movilidad social, han llevado a la región a caer en una “trampa de desigualdad” Pnud Informe Regional sobre Desarrollo Humano 2010.

Raíces históricas y patrón de desarrollo de la desigualdad en el

Perú y América Latina“La aguda desigualdad que secularmente ha recorrido a América Latina y el Caribe hunde sus raíces en la historia. Se remonta a la radical negación de derechos en función de categorías raciales y estamentales que confinó a gran parte de la población del continente a la esclavitud, el sometimiento y la expropiación de recursos. En la vida republicana los privilegios siguieron reproduciéndose de otras diversas maneras, que mantuvieron asimetrías en cuanto a derechos y condiciones de vida. Finalmente, el patrón de desarrollo y modernización perpetuó las brechas socioeconómicas basadas en el origen racial y étnico, el género y la clase social. La estructura productiva y las oportunidades educativas consagraron patrones de reproducción de la desigualdad y, en gran medida, lo siguen haciendo” La hora de la Igualdad: brechas por cerrar CEPAL 2010.

“Esa desigualdad también se ha reflejado en la esfera cultural: la percepción dominante es que Lima representa el progreso y la modernidad, mientras que las provincias en su conjunto se encuentran ancladas en el atraso y la tradición, por lo que no les queda otra alternativa que ceñirse a los moldes establecidos en la capital para adecuarse a los nuevos tiempos, abandonando sus pretensiones de autonomía y de originalidad. Este menosprecio a las tradiciones y a la capacidad de innovación cultural de las provincias se agrega asimismo a la carga de rechazo que produce el centralismo limeño” PNUD Poder y cambio en las regiones Pág. 13 Pnud-IEP 2009

1.2Las lenguas y la desigualdad

Perú de muchas lenguas expresa su riqueza cultura que requiere ser valorada

( diversidad lingüística) Costa norte: Tallan, mochica, quignam Sierra norte: Culle Costa y Sierra central, sur andino:

quechua , aymara, puquina, jacaru Selva lenguas amazónicas: 17 familias

lingüísticas y +- 50 variedades lingüísticas El castellano ( 85%)

1.3 Los castellanos del Perú El castellano no es uno solo La variedad estándar del castellano aparece como la

“correcta” es elitista y dominante (Lima urbana tradicional) y expresa la profunda desigualdad social

Variedades geográficas: norte, oriente (charapa), costa, sur, sur andino

Variedades culturales o niveles de educación Grupos étnicos y lingüísticos que aprenden el castellano son

discriminados “igualados”, “agentados”, “habla en cristiano” La migración intensa y urbana esta debilitando el castellano

estándar y se va imponiendo el castellano andino El ámbito toponímico y gastronómico quedan en el imaginario

y se reproduce manifestaciones quechuas castellanizadas en los negocios “Tanta”, “Yacu” “Misky”, “Tinkuy”, “asia”

El sistema educativo fortalece la castellanización y niega la diversidad lingüística y el desarrollo de la interculturalidad

El homenaje a J.M Arguedas es reconocer la diversidad cultural del Perú

08/04/232,3,4,5,6,7,8 6

América latina: democracia, pobreza y desigualdad tabla 1

Región Particip. electoral(1)

Desigualdad (2)

Pobreza PBI per cápita

América Latina Europa EE.UU.

62,773,643,3

0,552(3) 0,290(4)0,344(5)

42,2(6)15,0(7)11,7 (8)

3856 (9)22600(10)

36100

Fuente: UNDP El desarrollo de la democracia en América Latina

PERÚ: Evolución del ingreso (Coeficiente de GINI) 2004- 2009

Fuente: INEI Encuesta Nacional de Hogares 2004-2009

2004 2006 2009Urbana 0.498 0.454 0.434Rural 0.404 0.411 0.409

1.4 Los riesgos de la desigualdad

El aumento de las desigualdades entre grupos sociales dentro de un mismo país y entre las poblaciones de los diferentes países, no sólo tiende a erosionar la cohesión social y pone en peligro la democracia, sino que tiene un impacto negativo en el plano económico por el progresivo desgaste del capital social, es decir, del conjunto de relaciones de confianza, fiabilidad y respeto de las normas, que son indispensables en toda convivencia civil.

Coincidiendo con A. Figueroa de la PUCP (2010), quien señala “que existe un grado limitado de tolerancia social a la desigualdad. Cuando el grado de desigualdad supera los umbrales de tolerancia, esta desigualdad será considerada excesiva o injusta y generará desorden social: inestabilidad política, corrupción, violencia y otras formas de riesgo individual y colectivo. Los estudios empíricos han encontrado que países con mayor grado de desigualdad tienden a mostrar más altos grados de violencia y criminalidad, así como mayores grados de inestabilidad política y democracias más débiles”

  “ No sólo se trata de eliminar la pobreza. Hay que reducir la desigualdad, ya que las

grandes diferencias en la posesión de activos e ingresos de la población, más dramática en nuestros países, tiene un efecto negativo sobre la calidad de vida por el menor orden social que la acompaña. Asimismo, una mayor desigualdad reduce la propensión a consumir promedio, que implica menos demanda agregada y genera espacios para el surgimiento de crisis por insuficiencia de demanda efectiva. Con mayor desigualdad hay menor estabilidad económica, social y política ( Germán Alarco En: La Primera, 23/7/2010, p.10).

Modelo Primario Exportador y de Servicios(PESER) genera mayor desigualdad

“Crecimiento sin redistribución” Estado ausente (débil, ineficiente y corrupto) que no ejerce autoridad y no fomenta la igualdad social. E Gonzales de Olarte

“Transformación con poco desarrollo,1950 – 2000” pnud 2002 “Cambios con poco desarrollo ” sigue la desigualdad o se profundiza generado por el modelo que incrementa las ganancias del gran capital (extranjero y nativo)y disminuye los sueldos y salarios hasta envilecerlos (precarizarlos)

“Crecimiento sin Desarrollo: una mala distribución” Luis Vargas A. Pnud Perú. “El modelo combinado de economía primario-exportadora y de substitución de importaciones, que se ha aplicado durante la última mitad del siglo pasado, no se planteó el tema de la distribución en su agenda de crecimiento.”

En este marco, se aplicaron las políticas de liberalización de los mercados, la privatización, la desregulación estatal, la reforma fiscal y la flexibilización laboral. Siguiendo esta corriente, la política macroeconómica aplicada durante la última década del siglo XX, favoreció los negocios privados y aumentó las ganancias empresariales; no generó empleo adecuado y perpetuó la desigualdad y la pobreza Para compensar dichos resultados, se aplicó una masiva política de asistencia social de manera bastante centralizada.

La mala distribución de la riqueza y de los servicios que ella provee se manifiesta en el centralismo, la desarticulación física y de mercados, en la débil presencia del Estado y en la forma cómo la gente reacciona frente a ella. El centralismo limeño es de tal magnitud que han desaparecido los otros centros económico-sociales que en la primera mitad del siglo pasado le hacían contrapeso. La dinámica centralista ha suprimido las posibilidades del resurgimiento de éstos u otros espacios” Pág 9 Revista Latinoamericana de Desarrollo Humano 2010.

“La urbanización generó un proceso de mestizaje cultural o de "cholificación"4” LVA. ¿ Cuáles son las herencias históricas y los problemas estructurales en desarrollo

peruano?: la desigualdad distributiva, la pobreza, el centralismo, la marcada heterogeneidad tecnológica, la inestabilidad política e institucional, el atraso de la agricultura serrana y la exclusión social.

INGRESO FAMILIAR PROMEDIO

El ingreso promedio: S/.2.062 $687 al mes

el NSE A ingreso promedio US $ 4.039 el NSE B: US$ 988, el NSE C : US$ 464, el NSE D : US$ 300 y el NSE E : US$ 220 Ipsos Apoyo Niveles socioeconómicos de la Gran Lima 2008

Inequidad y desigualdad El sector A gana 18 veces más que el E. El sector C, clase media limeña, es el más amplio con el 35% pob. y

gana S/. 1,392 de ingresos mensuales. D y E = 42% población. Ingresos - a S/. 1,200 mensuales Sector A ingresos mensuales de S/. 1,332 millones, mientras que E

sólo gana S/. 171 millones/mes. Gasto alimentos sector A =15% de su ingreso mientras E el

65% . Gasto alimentos sector C, clase media 49%, doble Argentina,

Chile y Colombia. Gasto mensual alimentos el A (S/. 200 millones) doble que el E (S/. 111 millones), que sólo gasta el 15% de sus ingresos en comida.

Por eso el Perú demanda el cambio del Modelo de desarrollo a través de las encuestas  de Ipsos Apoyo (set 2010) 80% pide cambios. 49% cambios moderados y 31 cambios radicales al modelo económico; según IMASEN 31 /01/ 2011 73.9% pide cambios, 37.4% cambie modelo económico y 36.5% cambie radicalmente. Finalmente, según encuesta de la Pontificia Universidad Católica del Perú de febrero 2011: 77% pide cambios a la política económica actual; 39.7% cambios parciales y 38% cambios radicales.

1.5 Salarios y excedentes de explotación 1976-2008 (% PBI)

EL INGRESO EN % PBI - GOBIERNO A.GARCIA

AÑOS 1976 1985 1991 2001 2008Salario 47.2 31.5 30.1 25.1 20.9Excedentes de explotación

27.7 44.5 52.7 58.3 63.0

Fuente: INEI /Steve Stein C.Monge

H. Campodónico Crisis del Estado

Perspectivaspatrimonial

Economía En el Perú (p51)

peruana2010/11

Años 2006 2010Remuneraciones

23.1 20.9

Utilidades 67.5 70.0Fuente: Félix Jiménez Actualidad

EconómicaLa República feb2011

1.6 Estructura del ingresosólo 14 de cada 100 hogares tiene un ingreso mayor a 1000

soles mensuales, lo que significa que 86% de hogares tiene un ingreso menor o igual a 1000 soles

Estratos

Hogares en miles

Porcentaje

(%)

Ingreso en solesMensuales

1. 115 hogares 1.6 + de 3 mil2. 379 hogares 5.2 De 1500 a

30003. 551 hogares 7.7 De 1000 a

15004. 1,542 hogares 21.2 De 550 a

10005. 2,518 hogares 34.6 De 247 a 5506. 1,210 hogares 16.5 De 144 a 2477. 972 hogares 13.3 < de 144

Fuente

Macroconsulthttp://gestion.pe/impresa /2011-05-18/32505

100.0

SALARIOS VS GANANCIAS La caída dramática de los salarios e incremento de

las ganancias entre los años 1991 – 2010 fue generada por el Modelo / Patrón de crecimiento Primario Exportador y de Servicios (PESER)

Previamente durante la Segunda fase del Gbo. Militar los salarios descendieron del 47.2% en 1976 a 31.5% en 1985

Los salarios siguieron cayendo, de 30% del PBI en 1991 pasaron a representar sólo el 20,9% hacia el 2010.

Las ganancias representaron el 57 % del PBI en 1991 , luego el 2010 se acrecentaron significativamente hasta alcanzar 70% del PBI.

Participación de cada nivel socioeconómico en la riqueza

NSE POBLACIÓN

RIQUEZA

A 5 % 14%B 15 % 27%C 31% 31%D 31% 19%E 18% 9%

1.6 ¿ Inversión (IED) es desarrollo?

“ Hay que hacer detonar la inversión (extranjera) para que arrastre a la pequeña y mediana inversión, no al revés” Alan García

Expatriación de 37 mil millones de dólares por utilidades de la IED en el período 2006 -2010

Durante el 2010 salieron por concepto de utilidades del capital extranjero 8,900 de dólares, equivalente a 25 mil millones de soles, cifra superior a los ingresos de todos los pobres del Perú que alcanza a 21 mil millones (Félix Jiménez)

El Óbolo minero ( voluntario) sólo represento el 2.4% de todas las utilidades del sector

La inversión extranjera directa: en millones 2.578 (2005), 3.466 (2006), 5.342 (2007) y 4.079 (2008)

Deuda Externa asciende aproximadamente a 28.554.659.000 dólares

La economía en el Perú de los 940 336 establecimientos al sector extractivo: 0,9% ( 8007), al transformativo: 8,6% (81344) y a los Servicios: 90,5% ( 850985) Censo económico 2008

PEA ocupada, según rama de actividad, 2005 -2009

INGRESO PROMEDIO POR TRABAJO SEGÚN RAMA DE ACTIVIDAD

II. La pobreza en el Perú

“ Pobreza, situación que impide al individuo o a la familia satisfacer una o más necesidades básicas y participar plenamente en la vida social... Fenómeno esencialmente económico, con dimensiones sociales, demográficas, políticas y culturales que expresa la ausencia de satisfacciones apropiadas para un mínimo de nuestras necesidades básicas” Pnud

Los límites de la ciencia económica, sociológica, antropológica es que conoce las partes, los aspectos, acumulas conocimientos (desde fuera) que requiere sobre todo ENTENDIMIENTO , eso es posible cuando estas involucrado. Cuando perteneces, entiendes

“En ese ambiente, dice Manfred Max Neef, hay distintos valores, y diferentes principios y aprendes cosas fantásticas de los pobres. Son creativos, solidarios, tienen respeto por los otros, no existe en ellos nada de avaricia”

2.1 La pobreza en América Latina 70% de los pobres del planeta son mujeres. (desigualdad de género)  10% de la población mundial posee el 70% de la riqueza  75% de los pobres son campesinos (desigualdad rural y

campesina)

El crecimiento económico alcanzado por América Latina en los últimos (4 años), las tasas de pobreza e indigencia disminuyeron el año 2006, alcanzando 36,5% y 13,4% respectivamente.

Estos valores representan los niveles más bajos registrados desde 1980. Con ello se ha logrado que el número de personas pobres en la región descienda de los 200 millones, cifra observada en 1990.

En 2009, la incidencia de la pobreza alcanzó 33,1% de la población de la región, incluido 13,3% en condiciones de pobreza extrema o indigencia. Estas cifras se traducen en 183 millones de personas pobres y 74 millones de indigentes

Cepal Panorama social de A.L 2007/ 2010

2.2 Lengua materna y pobreza La población con lengua originaria representa 55% mayor

pobreza que la población de habla castellana que sólo afecta al 29%. La población quechua tiene aproximadamente 54% de pobreza mientras que la lengua amazónica alcanza el 81 % de pobreza.

La situación de la niñez indígena es más grave pues el 78% de niños y niñas indígenas viven en situación de pobreza, en comparación al 40 % que tiene la población de habla castellana. De manera similar la niñez quechua alcanza una pobreza de 78% correspondiendo a la pobreza extrema el 48% (Unicef 2010 Estado de la niñez en el Perú)

Familia Lingüística Amazónica: 1.Arahuaca 2.Cahuapana 3.Harakmbut- Harakmbet 4.Huitoto 5.Jíbaro 6.Pano 7.Peba-Yagua 8.Quechua 9.Sin clasificacion 10.Tacana 11.Tupi-guaraní 12.Zaparo (51 pueblos etnicos)

2.3 Evolución y condiciones de pobrezaAño 1995 1999 2001 2006 2007

2009 48.8 39.6 54.8 44.5 39.3

34,8 Pobreza extrema 24.4 15.3 13.7 Condición de pobreza1. Pobreza generalizada: Huancavelica (88,0 -77) Huánuco

(78,9 64,5), Puno (78,0 60,5), Apurimac (78,0 70,3), Cajamarca (77,4 56), Cusco (75,3 51) Amazonas (74,5 59,8 ) Ayacucho (72,5 62,6), Ucayali (70,5 29,7 ) y Loreto (70,0 56) Prom. 76.2

2. Pobreza alta: San Martín (66,9 44,1), Pasco (66,1 55,0), Piura (63,3 39,6 ), Lambayeque (63,0 31,8 ), Ancash (61,1 31,4), Junín (57,5 34,3), La Libertad (52,1 38,9)

3. Pobreza media: Tumbes (46,8 22,1), Arequipa (44,1 21), Ica (41,7), Madre de Dios (36,7 12,7), Lima (33,4) Tacna (32,8 17,5), Moquegua (29,6 19,3)

Lima Metropolitana (31,9 15,8)

Fuente: FNUAP/INEI Estado de la población peruana 2000 INEI-Mecovi: Condiciones de vida en los departamentos del Perú, 2001 INEI, Lima, agosto, 2002- 2007INEI, Encuesta Nacional de Hogares Incidencia de Pobreza 2004-2009

Población por lengua materna (2007)Población %

Población total

% Poblaci

ónoriginar

iaQuechua 3,360,331 13.0 83.1

Aymara 443,248 1.7 11.0Ashaninka 67,724 0.3 1.7Otras Amazonía

174,410 0.7 4.3

Total L Originaria

4,045,713 15.7 100

Castellano 21,713,165 84.1Idioma extranjero

21,434 0.1

TOTAL 25,810,331

100

Fuente: Estado La población indígena en

de la niñez

el Perú

indígena Perú

2.4 Niñez indígena por situación de pobreza y

lengua materna (en porcentaje) 2009Lengua materna

Pobre extremo

Pobre no extremo

No pobre

Quechua 46 32 22Aymara 30 39 31Lengua Amazónica

49 37 14

Total Lengua originaria

45 33 22

Castellano

12 28 60

Total 16 28 55

2.5 AMBITOS GEOGRAFICOS DE LA POBREZA Años 2004 2007

Total 48,6 39,3 Urbana 37,1 25,7 Rural 69,8 64,6 Costa 35,1 22,6 Sierra 64,7 60,1 Selva 57,7 48,4 Costa urbana 37,1 25,1 Costa rural 51,2 38,1 Sierra urbana 44,8 36,3 Sierra rural 75,8 73,3 Selva urbana 50,4 40,3 Selva rural 63,8 55,3 Lima Metropolitana 30,9 18,5

Remesas del exterior y pobreza 2001 - 2010

(Millones de dólares) AÑOS

2001 2003 2005 2007 2009 2010

Millones de U.S $

753 869 1 440 2 131 2 409 2 534

Fuente: BCRP El Comercio

01/03/2011

Tesis: “ …origen rural y cultural de las remesas contemporáneas transnacionales. Consecuentemente, las remesas nacen en los lugares de origen de los migrantes, quienes aún entrando a la modernidad y globalización siguen culturalmente siendo rurales” (kuyay y kuyanakusun = querernos y queramonos. Intercambio no monetario “encargo” “cariño” Altamirano, Teófilo “migración, remesas y desarrollo en tiempos de crisis- Unfpa-CISEPA, Lima 2009 (Pág. 65)

2.6Estrategias y políticas ESTRATEGIAS Participación de la población en todo el proceso evitando el paternalismo y

asistencialismo• Focalización que beneficie a la población más pobre• Eficiencia de bajo costo unitario y administrativo• Suficiencia y estabilidad con financiamiento suficiente y permanente Intersectorialidad para evitar la fragmentación de los estratos y mejore la

coordinación entre ellos Descentralización para que las tareas la asuman los gobiernos locales e

instituciones descentralizas Redimensionamiento orientado a las obras pequeñas de pronta maduración Priorización que obedezca a necesidades definidas

POLÍTICAS

1.1. Políticas de SaludPolíticas de Salud2.2. Políticas en la EducaciónPolíticas en la Educación3.3. Políticas de PoblaciónPolíticas de Población