MINISTERIO DE HACIENDA

22 de Diciembre de 2009

Desempeño fiscal 2009, perspectivas 2010 y panorama de mediano Plazo

Informe de fin de año del Ministerio de Hacienda a

los medios de comunicación

Situación de las Finanzas Públicas 2009

Principales Resultados y Logros

Carga Tributaria bruta – 2001-2009Millones de US$ y % del PIB

Fuente: Dirección General de Tesorería, Ministerio de Hacienda

$2,837

$1,530

$1,685$1,812

$1,925

$2,229

$2,574

$2,877

$3,090

$3,395

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

3,500

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Meta

2009

Cierre

Recaudación debilitada por los shocks externos refleja una contracción de $253 millones respecto al 2008 ymás de $550 millones respecto a la meta de $3,395 millones contenida en el Acuerdo Stand-By suscrito el 16de enero con el FMI. El Salvador tiene una carga tributaria 4.1 por ciento del PIB por debajo del promedio deAmérica Latina.

12.0%12.2%

13.1%

13.8%

14.1%

14.0%

11.8%

13.2%A. L. promedio = 17.0%

11.1%

14.6%

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2008 1,615.2 1,053.4 178.8 65.3 176.8

2009 1,423.5 1,008.8 137.4 68.7 198.4

IVA RENTA DAI FOVIAL Otros

Ingresos Tributarios 2008-2009 (cierre estimado)(Millones US $ y variación anual %)

12.2%-23.2%

-11.9%

-$ 191.7

-4.2%

-$44.6

5.2%

Fuente: Dirección de Política Económica y fiscal con base a datos de Dirección General de Tesorería

Años Total

2008 3,089.6

2009 2,836.8

Diferencia -252.8 -8.2 %

SPNF: Inversión Pública 2000-2009 (Millones de US$ y % de PIB)

$606$582

$478$500

$430

$335

$542

$609$602

$380

2.9%

4.3%4.4%

3.6%

2.1%

2.5%

2.7%

2.3%

2.6%2.8%

100

200

300

400

500

600

700

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 E

Millo

ne

s U

S$

0%

1%

1%

2%

2%

3%

3%

4%

4%

5%

5%

% P

IB

Inversión Pública % de PIB (eje der.)

En 2009, la Inversión Pública sube a 2.83% del PIB comparado con una tasa promedio del 2.46% delPIB durante el período 2004-2008. La meta durante el quinquenio 2009-2014 es aumentar la inversiónpública a niveles promedios de 3.3% PIB .

Fuente: Ministerio de Hacienda

Desarrollo Social

Otros

1.3%

Agua Potable y

Alcantaril lado

5.4% Salud

4.2%

Seguridad

5.5%Multisectorial

0.8%Vivienda

6.1%

Desarrollo Urbano

y comunal

76.7%

Desarrollo Económico

Transporte y

Almacenaje

74.7%

Industria,

Comercio y

Turismo

2.0%

Agropecuario

1.9%

Energía

21.4%

FODES y FISDL

Inversión Pública 2009 por Sector de Actividad

Desarrollo

Económico

29.1%

Desarrollo Social

70.9%

70.9 por ciento de la inversión equivalente a $429.5 millones estuvo orientada al área social y 29.1 por cientoequivalente al $176.3 millones al área de desarrollo económico

Fuente: Dirección General de Inversión y Crédito Público

Inversión por Sector

$429.5 millones

$176.3 millones

$329.4 millones

$131.7 millones

$37.7 millones

SPNF: Déficit Fiscal 1991-2009 (cierre estimado)(En millones de US$ y Porcentaje del PIB)

Fuente: Ministerio de Hacienda

-3.0%-2.9%

-1.9%

-3.1%

-5.5%

-6.0%

-5.0%

-4.0%

-3.0%

-2.0%

-1.0%

0.0%

-1400

-1200

-1000

-800

-600

-400

-200

0

19

91

19

92

19

93

19

94

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

Déficit global % del PIB

El déficit fiscal se ha ampliado desde 2008, lo cual no es sostenible porque afecta la estabilidad macroeconómicay la calificación de riesgo país. Moodys ha advertido que el grado de inversión podría bajar aún más si no sefortalece la posición fiscal en el corto y mediano plazo. Las medidas de política tributaria adoptadas contribuirána mejorar el desempeño fiscal

Resultados Fiscales del SPNF 2009Millones de US$

Rev. Sept. Rev. Octubre Rev. Diciembre

Acuerdo

Stand-By Rev. Abril

Revisión

Mayo Real Junio

Reducción de

Ingresos,

PGA/PEIS

c/Pol.Ahorro y

Red.Inv.

Con medidas

de Ingreso y

Pol. Ahorro

Sin Medidas de

Ingreso y Pol.

Ahorro

Sin Medidas de

Ingreso, Pol.

Ahorro y IDA

I. INGRESOS Y DONACIONES 4,238.5 3,801.1 3,692.1 3,640.2 3,641.7 3,712.0 3,640.9 3,593.7

A. Ingresos Corrientes 4,120.3 3,726.4 3,619.1 3,577.5 3,579.1 3,649.5 3,545.9 3,517.7

1. Tributarios 1/

3,395.0 3,011.7 2,901.5 2,859.9 2,859.9 2,919.0 2,854.3 2,836.8

2. No Tributarios 609.9 594.5 594.0 594.0 595.5 595.5 578.0 577.2

3. Superávit de las Empresas Públicas. 115.4 120.2 123.7 123.7 123.7 135.0 113.6 103.7

0.0

B. Ingresos de Capital 0.4 0.3 0.3 0.3 0.2 0.2 0.0 0.0

C. Donaciones 117.8 74.3 72.7 62.4 62.4 62.4 95.0 76.0

II. GASTOS Y CONCESION NETA DE PTMOS. 4,550.4 4,502.8 4,545.8 4,678.8 4,494.9 4,494.9 4,487.4 4,421.3

A. Gastos Corrientes (a) 3,760.1 3,743.3 3,794.1 3,964.0 3,857.4 3,857.4 3,766.4 3,758.8

1. Consumo 2,534.8 2,569.7 2,565.0 2,704.4 2,612.8 2,612.8 2,547.1 2,520.5

Remuneraciones 1,704.6 1,716.0 1,715.8 1,715.8 1,688.6 1,688.6 1,653.1 1,652.9

Bienes y Servicios 830.2 853.7 849.3 988.7 924.2 924.2 894.0 867.6

2. Intereses 541.1 539.9 554.9 540.1 534.5 534.5 532.5 534.0

3. Transferencias Corrientes 684.2 633.7 674.2 719.5 710.1 710.1 686.7 704.3

B. Gastos de Capital 791.4 760.8 753.3 716.4 638.4 638.4 721.7 663.2

1. Inversión Bruta 725.0 679.8 684.4 647.5 570.0 570.0 640.7 605.8

2. Transferencias de Capital 66.5 81.0 68.9 68.9 68.4 68.4 81.0 57.4

C. Concesión neta de préstamos -1.0 -1.4 -1.6 -1.6 -1.0 -1.0 -0.7 -0.7

III. AHORRO CORRIENTE [ I.A+I.B - II.A ] 360.3 -16.9 -174.9 -386.4 -278.3 -208.0 -220.5 -241.1

IV. BALANCE PRIMARIO (No incluye intereses) s/pensiones229.2 -161.8 -298.8 -498.5 -318.7 -248.3 -313.9 -293.6

V. BALANCE PRIMARIO (No incluye intereses) c/penciones-127.7 -518.7 -654.0 -853.7 -674.4 -604.0 -657.8 -636.9

VI. SUPERAVIT ( DEFICIT ) GLOBAL,

1. Incluyendo Donaciones y FOSEDU -311.9 -701.7 -853.7 -1,038.6 -853.2 -782.8 -846.5 -827.6

2. Excluyendo Donaciones -429.7 -776.0 -926.4 -1,101.0 -915.6 -845.2 -941.5 -903.6

3. Subyacente (excluye reconstrucción) -261.9 -651.7 -803.7 -988.6 -803.2 -732.8 -796.5 -778.6

4. Costo de Reconstrucción -50.0 -50.0 -50.0 -50.0 -50.0 -50.0 -50.0 -49.0

5. Déficit total con pensiones -668.8 -1,058.6 -1,208.9 -1,393.8 -1,208.9 -1,138.5 -1,190.4 -1,170.9

Costo de Pensiones 356.9 356.9 355.2 355.2 355.7 355.7 343.9 343.3

1/ Incluye contribuciones especiales

Pasivo Revisado

Programa 2009

TRANSACCIONES

Resultados Fiscales del SPNF 2009% del PIB

Rev. Sept. Rev. Octubre Rev. Diciembre

Acuerdo

Stand-By Rev. Abril

Revisión

Mayo Real Junio

Reducción de

Ingresos,

PGA/PEIS

c/Pol.Ahorro y

Red.Inv.

Con medidas

de Ingreso y

Pol. Ahorro

Sin Medidas de

Ingreso y Pol.

Ahorro

Sin Medidas de

Ingreso, Pol.

Ahorro y IDA

I. INGRESOS Y DONACIONES 18.0% 16.5% 16.5% 16.4% 16.5% 16.8% 16.4% 16.8%

A. Ingresos Corrientes 17.5% 16.1% 16.1% 16.2% 16.2% 16.5% 16.0% 16.4%

1. Tributarios 1/ 14.4% 13.0% 12.9% 12.9% 12.9% 13.2% 12.9% 13.2%

2. No Tributarios 2.6% 2.6% 2.6% 2.7% 2.7% 2.7% 2.6% 2.7%

3. Superávit de las Empresas Públicas. 0.5% 0.5% 0.6% 0.6% 0.6% 0.6% 0.5% 0.5%

4. Aportes Fideicomiso de Obligaciones Previsionales0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%

B. Ingresos de Capital 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%

C. Donaciones 0.5% 0.3% 0.3% 0.3% 0.3% 0.3% 0.4% 0.4%

II. GASTOS Y CONCESION NETA DE PTMOS. 19.3% 19.5% 20.3% 21.1% 20.3% 20.3% 20.3% 20.6%

A. Gastos Corrientes (a) 16.0% 16.2% 16.9% 17.9% 17.4% 17.4% 17.0% 17.6%

1. Consumo 10.8% 11.1% 11.4% 12.2% 11.8% 11.8% 11.5% 11.8%

Remuneraciones 7.2% 7.4% 7.7% 7.8% 7.6% 7.6% 7.5% 7.7%

Bienes y Servicios 3.5% 3.7% 3.8% 4.5% 4.2% 4.2% 4.0% 4.1%

2. Intereses 2.3% 2.3% 2.5% 2.4% 2.4% 2.4% 2.4% 2.5%

3. Transferencias Corrientes 2.9% 2.7% 3.0% 3.2% 3.2% 3.2% 3.1% 3.3%

B. Gastos de Capital 3.4% 3.3% 3.4% 3.2% 2.9% 2.9% 3.3% 3.1%

1. Inversión Bruta 3.1% 2.9% 3.1% 2.9% 2.6% 2.6% 2.9% 2.8%

2. Transferencias de Capital 0.3% 0.4% 0.3% 0.3% 0.3% 0.3% 0.4% 0.3%

C. Concesión neta de préstamos 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%

III. AHORRO CORRIENTE [ I.A+I.B - II.A ] 1.5% -0.1% -0.8% -1.7% -1.3% -0.9% -1.0% -1.1%

IV. BALANCE PRIMARIO (No incluye intereses) s/ pensiones1.0% -0.7% -1.3% -2.3% -1.4% -1.1% -1.4% -1.4%

V. BALANCE PRIMARIO (No incluye intereses) c/pensiones-0.5% -2.2% -2.9% -3.9% -3.0% -2.7% -3.0% -3.0%

VI. SUPERAVIT ( DEFICIT ) GLOBAL,

1. Incluyendo Donaciones -1.3% -3.0% -3.8% -4.7% -3.9% -3.5% -3.8% -3.9%

2. Excluyendo Donaciones -1.8% -3.4% -4.1% -5.0% -4.1% -3.8% -4.3% -4.2%

3. Subyacente (excluye reconstrucción) -1.1% -2.8% -3.6% -4.5% -3.6% -3.3% -3.6% -3.6%

4. Costo de la Reconstrucción -0.2% -0.2% -0.2% -0.2% -0.2% -0.2% -0.2% -0.2%

5. Incluyendo Pensiones -2.8% -4.6% -5.4% -6.3% -5.5% -5.1% -5.4% -5.5%

23,564.7 23,104.2 22,423.0 22,137.5 22,137.5 22,137.5 22,137.4 21,415.51/

Incluye contribuciones especiales

PIB nominal

TRANSACCIONES

Pasivo Revisado

Programa 2009

Saldo de la Deuda del SPNF de 2004-2009(Millones de US$ y % del PIB)

4,508.6 28.5% 4,619.4 27.1% 5,397.3 28.9% 5,277.8 25.9% 5,416.5 24.5% 6,636.7 31.0%

GOES 4,221.9 26.7% 4,432.6 26.0% 5,153.0 27.6% 5,013.3 24.6% 5,039.0 22.8% 6,180.3 28.9%

LETES 1/

104.1 0.7% 13.4 0.1% 16.3 0.1% 9.6 0.0% 7.7 0.0% 0.0 0.0%

Resto Sector Público No Financiero y Otros 2/

3.7 0.0% 6.0 0.0% 6.3 0.0% 5.9 0.0% 13.2 0.1% 77.8 0.4%

Empresas Públicas No Financieras 2/

178.9 1.1% 167.4 1.0% 221.7 1.2% 249.0 1.2% 356.6 1.6% 378.6 1.8%

Deuda Interna SPNF 1,895.7 12.0% 2,137.5 12.5% 2,077.6 11.1% 2,617.3 12.8% 3,352.4 15.2% 3,734.2 17.4%

GOES 3/

1,790.4 11.3% 1,975.4 11.6% 1,790.2 9.6% 1,859.8 9.1% 1,914.4 8.7% 2,251.1 10.5%

Fideicomiso de Obligaciones Previsionales (FOP) 4/

90.8 0.5% 409.3 2.0% 725.2 3.3% 1,063.1 5.0%

Fideicomiso para Inversión en Educación, Paz Social y

Seguridad Ciudadana (FOSEDU) 60.0 0.3% 160.0 0.7% 0.0 0.0%

LETES 1/

95.6 0.6% 161.8 0.9% 196.6 1.1% 288.2 1.4% 552.8 2.5% 420.0 2.0%

Empresas Públicas No Financieras 9.7 0.1% 0.3 0.0% 0.0 0.0% 0.0 0.0% 0.0 0.0% 0.0 0.0%

6,404.3 40.5% 6,756.9 39.6% 7,474.9 40.1% 7,895.1 38.8% 8,769.0 39.6% 10,370.9 48.4%

Fuente: Dirección General de Inversión y Crédito Público; Ministerio de Hacienda 15,798.3 17,070.2 18,653.6 20,372.6 22,114.6 21,415.1

PIB 2009 $21,415.5 mill.(Revisión con FMI al 17-12-2009)

1/ Valor Precio.

2/ Incluye deuda sin garantía del GOES, correspondiente a CEL (EPNF), CNR y FOVIAL (Resto del SPNF).

3/ Incluye eurobonos en poder de residentes.

Deuda Externa SPNF

Total

4/ FOP Serie "A".

2004 2005 2006 2007 2008

Nota: Cifras excluyen deuda a cargo de las Municipalidades sin garantía del GOES.

2009

Incluye Fideicomisos

29.8

40.4

48.4

39.738.5

40.6

31.031.2

29.2

39.938.8

33.8

28.1

27.0

34.4

36.8

50.0

41.8

39.9

20

25

30

35

40

45

50

55

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Fuente: Dirección General de Inversión y Crédito Público

Saldo de la Deuda del SPNF 1991-2009 (cierre estimado)

(Porcentajes del PIB)

Gestiones de financiamiento externo realizadas permitirán financiar el gasto público social en el 2010-2012 al mismotiempo implicará un alza en el nivel de endeudamiento público en el corto plazo. En la primera estimación elcoeficiente de deuda era de 44.9% pero debido en parte a la rebaja del PIB nominal 2009 a $21,415.5 millones y aque el pago de las LETES se hará conforme a su vencimiento, este se incrementó en 3.5 puntos porcentuales.

Perfil de Deuda del Sector Público No Financiero, 2009 (Porcentaje)

Fuente: Ministerio de Hacienda

Perfil de la deuda se ha fortalecido con la emisión de Eurobonos, la conversión de deuda en tasa flotante a tasasfijas y de canasta de monedas a dólares reduciendo riesgos de tasas de interés y cambiario

Inversionistas38%

Multilateral

35%

Bilateral8%

BCR8%

LETES10%

Otros1%

Menores de 3%22%

Entre 3% y 6%

35%

Entre 6% y 8%

30%

Entre 8% y 9%

13%

Por acreedor % y Millones US$ Por nivel de tasa de interés %

Entre 1-5

años21% Entre

6-10 años8%

Entre 11-20 años37%

Mayores de

20 años34%

Por plazo de vencimiento efectivo

Dólar

87%

Euros

2%Otras

7%Yen

4%

Por moneda

$3,629.8

millones

3,940.9

millones

$830

millones

Características de las emisiones de Eurobonos por la República de El Salvador -2001-2009

El Salvador obtuvo condiciones financieras favorables en la colocación de $800 millones : la tasa de rendimiento más baja de todas las colocaciones efectuadas a la fecha y con la demanda más grande en la historia del país.

$410 millones fueron asignados a inversionistas locales

Años

Plazos Moody's Fitch Estandar &

Poor's

2001 a 2011 353.5 10 8.500% 5.095% 350 1,000.0 2.8 Baa3 BB+ BB+ 106.18% 8.595%

2002 b 2011 300 10 8.500% 4.442% 300 1,200.0 4.0 Baa3 BB+ BB+ 106.84% 7.442%

2002 a 2023 451.5 20 7.750% 4.190% 361 1,625.0 3.6 Baa3 BB+ BB+ 99.67% 7.784%

2003 b 2023 348.5 20 7.750% 3.797% 355.5 1,160.0 3.3 Baa3 BB+ BB+ 108.38% 7.481%

2002 2032 500 30 8.250% 5.724% 265 2,500.0 5.0 Baa3 BB+ BB+ 102.25% 8.374%

2004 2034 286.5 30 7.625% 4.250% 349 2,649.0 9.2 Baa3 BB+ BB+ 100.75% 7.625%

2005 a 2035 375 30 7.650% 4.245% 345 800.0 2.1 Baa3 BB+ BB+ 96.00% 7.695%

2006 b 2035 400 30 7.650% 5.236% 240 1,071.2 2.7 Baa3 BB+ BB+ 100.15% 7.636%

2006 c 2035 225 30 7.650% 5.191% 275 1,000.0 4.4 Baa3 BB+ BB+ 99.47% 7.941%

2009 2019 800 10 7.375% 3.345% 403 3,500.0 4.4 Ba1 BB BB 100.00% 7.375%

Total 4,040

2023 Put 2013

2034 Put 2019

Nota:

.- La emisión 2002 es una reapertura de la emisión 2001, por lo tanto los años plazos son similares. De igual forma se le ha dado tratamiento a los bonos emitidos en 2006.

* Calificaciones hechas al momento de la emisión.

CupónEmisiones

Millones de US$Rendimiento

Precio

Actual

Fuente: Elaborado con datos de circulares de oferta, Citigroup, Deutsche Bank y Calificadoras de Riesgos. Ministerio de Hacienda, Noviembre 2009

Demanda # de VecesUS

Treasury

Spread

(pb)

* Calificadoras

Año EmisiónAño de

Vencimiento

Colocación de Bonos 2019 entre Inversionistas (Porcentajes)

Fuente: JP Morgan

Interés de todos los tipos de inversionistas y de todas las regiones del mundo, incluyendo inversionistas locales en El Salvador a los que se les asignó $410 millones de un total de $800 millones.

Tipo de Inversionista

9%

2%

47%

34%

6%

1%

0%

1%

Fondos de Pensiones

Administradores

Bancos

Aseguradoras

Fondos de Riesgo

Intermediarios

Minoristas

Otros

Por Region

1.8%

13.7%

33.0%

51.5%

América Latina(El Salvador)

Europa

EstadosUnidos

Asia y OrienteMedio

Perspectivas 2010Y

Proyecciones de Mediano Plazo

Ingresos Tributarios 2008-2015(millones $ y porcentajes del PIB)

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

3,500

4,000

4,500

5,000

5,500

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

20

14

20

15

17.0%17.0%

16.2%

17.0%

15.0%

14.2%14.0%

13.2%

8%

10%

12%

14%

16%

18%

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Fuente: Ministerio de Hacienda Fuente: Ministerio de Hacienda

Millones de $ Porcentajes del PIB

A partir de 2010, la carga tributaria empieza a subir como resultado de las reformas tributarias, losesfuerzos contra la evasión y el contrabando y la modernización de las Administraciones Tributaria yAduanera hasta alcanzar el 17.0 por ciento del PIB a partir de 2013

SPNF: Inversión Pública 2008-2015(Millones de US$ y % de PIB)

$966

$778

$729$743

$606$582

$832$898

2.6%

3.2% 3.2% 3.2%3.2%3.2%3.2%3.4%

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

1100

2008 2009 E 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Millo

ne

s U

S$

0%

1%

1%

2%

2%

3%

3%

4%

4%

% P

IB

Inversión Pública % de PIB (eje der.)

Inversión Pública sube a 2.83% del PIB comparado con una tasa promedio del 2.46% del PIB duranteel período 2004-2008. La meta durante el quinquenio 2009-2014 es aumentar la inversión pública aniveles promedios de 3.2% del PIB .

Fuente: Ministerio de Hacienda

3.2% promedio periodo

Balance Primario del Sector Público No Financiero 2009-2015 (% del PIB)

-3,0%

-1,7%

-0,5%

0,5%

1,1% 1,2% 1,2%

-4,0%

-3,0%

-2,0%

-1,0%

0,0%

1,0%

2,0%

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Como resultado del aumento esperado en la recaudación, el balance primario (ingresos totalesmenos los gastos totales, excluyendo los intereses de la deuda pública) muestra una mejora apartir del año 2012 al registrar resultados positivos.

Déficit del Sector Público No Financiero 2009-2015 (% del PIB)

-5.5%

-4.7%

-3.6%

-2.6%

-1.9%-1.7% -1.6%

-6.0%

-5.0%

-4.0%

-3.0%

-2.0%

-1.0%

0.0%

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Consistente con los esfuerzos de recaudación y las políticas para hacer más eficiente el gastopúblico, el déficit fiscal se reducirá desde el 5.5 por ciento del PIB en 2009 hasta menos del -2.0por ciento a partir de 2013

Deuda Total del Sector Público No Financiero 2009-2015 (Porcentajes del PIB)

48.4%49.8% 50.0% 49.5%

48.2%

46.0%

44.0%

25.0%

35.0%

45.0%

55.0%

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Se fortalecerá la dinámica de la deuda reduciéndola desde los niveles actuales a menos del 45por ciento del PIB en 2015 y con un perfil de vencimiento más favorable gracias a la gestiónactiva de los pasivos internos y externos .

Resultados, logros y prospectiva

Acciones y logros relevantesjunio-diciembre 2009

Gestión de la política fiscal:

• Durante la fase de transición se renegoció con la administración anterior la reorientaciónde prestamos por $950 con el BID y el Banco Mundial ($300 millones para PEIS y $650millones para apoyo presupuestario)

• Aplicación de la Política Especial de Ahorro y Austeridad del Sector Público, con elobjeto de hacer un uso racional y eficiente de los recursos (D.E. # 6, fecha 12 de junio2009, diario oficial 108, tomo 383)

• Apoyo e inicio de ejecución del Plan Global Anticrisis (PGA), con medidas orientadas a lareactivación económica, generación de empleos y a la protección de los ingresos de lapoblación más vulnerable

• Reformulación del Presupuesto Extraordinario de Inversión Social (PEIS), con el objetode garantizar el financiamiento de proyectos sociales

• Canje de deuda por proyectos sociales Fase I con el gobierno de Alemania por €10millones. Ya está aprobada una segunda fase por otros €10 millones adicionales

• Conversión de 23 préstamos BID (D.L. 199 y 200) y 6 del Banco Mundial (D.L.#126), detasas variables a fijas y de canasta de monedas a US$, reduciendo riesgos de aumentosde tasa y tipos de cambio

Acciones y logros relevantesjunio-diciembre 2009

Gestión de la política fiscal:• Aprobación de préstamo con el FIDA por $14.3 millones para financiar el proyecto “Modernización Rural par ala

Región Central y Paracentral”, a ser ejecutado por el MAG

• Aprobación del Presupuesto General del Estado para el 2010, por $3,654.3 millones, priorizando el gasto social y enapoyo al desarrollo económico.

• Implementación del Plan Financiero ($1,803.5 millones) aprobado por la Asamblea Legislativa:

– Emisión de $800 millones en bonos, mejorando el perfil de vencimiento de la deuda pública y confirmando laconfianza de los inversionistas en la nueva Administración, al mostrar interés en los bonos en cerca de $3,500millones (D.L. #31 publicado 25 de mayo de 2009).

– Liquidación del Fideicomiso FOSEDU y emisión de bonos para financiar compromisos de educación, seguridady justicia (D.L. #30 publicado 25 de mayo de 2009)

– En proceso de análisis la emisión para cancelar el bono 2011 (D.L. #32 publicado 25 de mayo de 2009)

• Negociación de nuevo Acuerdo Stand By con el FMI por $800 millones, respaldando la gestión del Gobierno delPresidente Funes, lo que además genera confianza y blinda la economía nacional.

• Aprobación para emitir y colocar bonos por $300 millones, para sustituir financiamiento de los programas yproyectos de interés social contenidos originalmente en el PEIS (D.L. #180 publicado 12 de noviembre de 2009).

• Reorientación de recursos del PEIS por $150 millones destinados a la emergencia ocasionada por el Huracán Ida:asistencia, mitigación, reconstrucción inmediata de infraestructura vial, conectividad, etc (D.L. #179, publicado 12de noviembre de 2009).

• Cierre de negociación de préstamo con el Banco Mundial por $ 250 millones para el ejercicio fiscal 2010 ($100millones para apoyo presupuestario y $150 millones para apoyo al programa de empleo, apoyo a la gestión fiscal yotros proyectos).

• Cierre de negociación de préstamo con el BID por $500 millones, de los cuales $200 millones son para apoyopresupuestario y $300 millones para proyectos de inversión a ejecutarse en el ejercicio fiscal 2010.

Política y administración tributaria y aduanera:

• Aprobación de la 1ª fase de la reforma tributaria, encaminada a cerrar los espaciosde elusión y combatir la evasión fiscal y el contrabando, internacionalizar el sistematributario, ampliar la base tributaria y fortalecer las capacidades de la administracióntributaria y aduanera.

• Inicio de la reestructuración organizacional de la DGII, con el objeto de transformar laAdministración Tributaria en un aparato recaudador más eficiente

• Implementación en Aduanas del Sistema de Trazabilidad de Importaciones yExportaciones, permitiendo conocer en tiempo real el estado de los embarquesdesde el teledespacho hasta el retiro de las mercancías

• Implementación del Programa Aduanero de Cumplimiento Empresarial (PACE):despachos de mercancías expeditos para sociedades cumplidoras de la normativaaduanera y tributaria, con lo que se contribuye a la agilización y facilitación delcomercio internacional

Transparencia:

• Publicación de proyectos de reformas tributarias, análisis tributarios y propuestas desectores económicos

• Inicio del Portal de Transparencia Fiscal y publicación de cifras fiscales, escenarios demediano plazo y sus fundamentos económicos, sociales y fiscales en la página web

Acciones y Logros relevantesjunio-diciembre 2009

Prospectiva• La crisis económica global y el contagio de la economía doméstica impactó

fuertemente en las finanzas públicas, a través de la disminución de la recaudacióntributaria ($500 millones menos que la meta programada) y en un aumento delgasto público para atenuar los impactos de la crisis en la población más vulnerable.

• La carga tributaria al cierre del 2009 se redujo al 13.2% del PIB y el déficit global delSPNF aumentó del 2.8% programado originalmente a 5.5% del PIB, como productodel impacto de la crisis y del Huracán Ida.

• El Presupuesto General del Estado 2010 aprobado contiene un énfasis prioritario enel gasto social y apoyo al desarrollo económico.

• Si bien las gestiones de financiamiento externo realizadas permitirán financiar elgasto público social en el 2010-2012, al mismo tiempo implicará un alza en el nivelde endeudamiento público en el corto plazo.

• La gestión activa de los pasivos (deuda) han mejorado el perfil de la deuda pública,reduciendo presiones en la caja fiscal y volviéndola más sostenible en el medianoplazo.

• La aprobación de las reformas tributarias y el fortalecimiento de la administracióntributaria y aduanera, permitirán obtener los recursos necesarios para financiar lanueva visión de desarrollo de nuestro Gobierno

• Las perspectivas económicas y fiscales para el mediano plazo son alentadoras,asegurando la sostenibilidad fiscal, la reactivación, la estabilidad macroeconómicadel país y el aumento en el bienestar de la población, particularmente la másvulnerable.

MINISTERIO DE HACIENDA

22 Diciembre de 2009

Desempeño Fiscal 2009, perspectivas 2010 y panorama de mediano Plazo

Informe de fin de año del Ministerio de Hacienda a

los medios de comunicación