desempenho gerencial n escola burocrática um dos traços marcantes das sociedades modernas é o seu...

Desempenho Gerencial

Escola BurocráticaUm dos traços marcantes das sociedades modernas é o

seu caráter burocrático e limitado.

Apesar da burocracia ter sido idealizada para normatizar

e legalizar procedimentos de ordem administrativa, os

sucessivos desdobramentos e desvirtuamentos de suas

atribuições vieram a comprometer esses propósitos.

Hoje, a máquina burocrática é lenta e ineficiente.


Surgiu do antagonismo entre a Teoria Clássica e a das

Relações Humanas, que não conseguiam apresentar

uma visão geral da organização.

A burocracia surge da necessidade de criar um modelo

organizacional com todos os aspectos organizacionais,

fossem eles humanos ou estruturais.

O pensamento administrativo de Taylor e Fayol, não

atendeu a burocracia das Empresas como extensão da

sociedade. A Escola da Burocracia preencheu a lacuna.

Desempenho Gerencial Max WeberAs empresas cresceram, tornando-se mais complexas,com maior número de tarefas interdependentes de outras tarefas. Os trabalhos de Weber, propõem ummodelo de organização baseado na burocracia,imediatamente aproveitado pelas Empresas.Foi considerado o pai da Teoria Burocrática, cujosentido não é aquele atribuído pejorativamente pelasociedade, mas o de efetivamente atender à organizaçãoformal dentro de padrões de racionalidade e eficiência.


Segundo Weber, a burocracia não é um sistema social,

mas um tipo de poder. Por isso, para entendê-la, ele

procurou estudar os tipos de sociedades e os tipos de

autoridade.

Tipos de Sociedade:- Tradicional;- Carismática;- Legal, Racional ou Burocrática.

Desempenho Gerencial Teoria da AutoridadePara cada tipo de sociedade teremos o tipo de autoridade,que segundo Weber, é a probabilidade de ser obedecidodentro de determinados grupos. Assim, há três tipos deautoridade legítima, que têm o apoio dos dominados:- Tradicional: patriarca, patrimonialistas; famílias, clãs;- Carismática: místicas, arbitrárias; partidos políticos;- Legal, Racional, Burocrática: impessoal, racional;

empresas, Exércitos.

Desempenho Gerencial Autoridade TradicionalA obediência tem sua origem no respeito hierárquico,dos comandados às orientações que passam de geraçõesa gerações, crendo nas tradições que existem há muitosanos e na legitimidade dos que herdaram ou são indicados para exercer a autoridade. Sua legitimaçãoestá ligada, diretamente, à confiança na maneiratradicional de agir segundo os usos e costumes,associado ao pai de família, ao rei, etc...

Desempenho Gerencial Autoridade CarismáticaA obediência tem sua origem na “devoção” ao líder porparte dos comandados, que aceitam as ordens comolegítimas, porque vêem na figura do líder qualidadesque lhe dão credibilidade e o fazem ser admirado. Aautoridade está na própria pessoa do líder, não tendobase racional e não podendo ser delegada nem transferida para outra pessoa por nenhum meio, como aherança, associada ao líder social, político ou religioso.

Desempenho Gerencial Autoridade Legal, Racional ou Burocrática

A obediência tem sua origem no respeito dos comanda-

dos à crença no direito de dar ordens que a figura da

autoridade possui. Esse direito é limitado e estabelecido

por normas aceitas pelos comandados, que as vêem

como legítimas e lhes imputam uma dose de responsa-

bilidade. Está baseada em leis que estabelecem direitos

e deveres para todos os integrantes de uma sociedade ou

organização, associado às organizações burocráticas.


Weber estudou as características da autoridade racional,

ou seja, as características, da burocracia que estão

presentes em todas as sociedades modernas, que se

agrupam em três categorias:

- Formalidade;- Impessoalidade;- Profissionalismo.

Desempenho Gerencial Formalidade

A autoridade é definida pela lei, que busca sempre a

racionalidade da coerência entre os meios e fins. Assim,

a autoridade pressupõe o exercício de funções ou ativi-

dades definidas por normas e regulamentos e que são

distribuídas hierarquicamente dentro de uma escala de-

terminada. Essa mesma lei cria figuras de autoridade

que são responsáveis pela administração, como chefe, o

magistrado ou o funcionário.


Impessoalidade

A obediência é determinada pelas leis, portanto as

normas é que devem ser obedecidas, não as pessoas.

Os membros de determinada organização obedecem ao

chefe não por suas características pessoais, mas pela

ordem impessoal (lei, norma ou regulamento) por ele

representada.

Desempenho Gerencial Profissionalismo

O trabalho é executado por funcionários que se

caracterizam pelo profissionalismo. Os funcionários da

burocracia têm atribuições fixas e ordenadas, assim

como seus poderes, direitos e deveres, que também são

definidos por leis ou regulamentos predeterminados.

O funcionário típico, é um especialista nas atividades

do seu cargo, recebendo salário correspondente.

Desempenho GerencialQuanto mais alto o cargo, maior o poder e maior o salá-

rio, e esta deve ser a sua única ou maior fonte de renda.

Ele está apenas ocupando o cargo, não é seu dono; seu

mandato é indefinido e indeterminado, não havendo

nenhuma regra que determine sua duração.

É um profissional capacitado para o cargo e deve ser

nomeado pelo superior hierárquico, tendo a

possibilidade de seguir carreira na organização, mas

sempre administrando-a em nome de terceiros.

Desempenho GerencialO modelo burocrático de Weber foi profundamente

estudado e analisado em todos os seus fundamentos,

buscando-se nele inspiração para uma nova teoria

administrativa. Era um modelo que oferecia várias

vantagens.

Contudo, sua exacerbada racionalidade, a omissão das

pessoas que participavam da organização e os próprios

dilemas inerentes à doutrina, já apontados por Weber,

constituem até hoje problemas de solução.


Robert K. Merton diagnosticou e caracterizou as

disfunções do modelo burocrático weberiano e notou

que, em lugar da máxima eficiência pretendida, tais

disfunções levaram à ineficiência da organização.

Algumas destas disfunções:- Internalização das diretrizes;- Exibição de sinais de autoridade;- Resistências a mudanças;- Excesso de formalismo e papelada, dentre outros.

Desempenho Gerencial Vantagens da Burocracia- Maior eficiência- Atendimento padronizado- Divisão do trabalho- Impessoalidade no relacionamento- Hierarquização da autoridade- Regra no procedimento mérito- Especialização na administração- Previsibilidade do funcionamento

Desempenho Gerencial Desvantagens- Ineficiência- Excesso de formalismo- Excesso de documentos (papéis, arquivos)- Despersonalização do relacionamento- Decisões muito padronizadas- Inchamento do quadro profissional- Alto grau de conformismo- Atendimento ao público precário


Uma das principais críticas que se fazem à

Escola Burocrática é o excessivo racionalismo

existente na organização de tipo burocrático, que

desconsidera a natureza organizacional,

procurando racionalizar tudo e todos, e também

não considera o ambiente em que se insere,

vendo-a como um sistema fechado.


A burocracia é uma forma de administração

sujeita ao exagero de regulamentos e controles,

que podem tornar o sistema ineficiente

em relação aos objetivos a alcançar

Risco para a EmpresaRisco para a Empresa

A burocracia é uma forma de administraçãosujeita ao exagero de regulamentos e controles,

que podem tornar o sistema ineficienteem relação aos objetivos a alcançar


Conseqüências do Sistema Burocrático

Processo Decisório:

No sistema burocrático, as decisões estão

centralizadas no topo da hierarquia. As regras têm

prioridade sobre o conteúdo tratado. No conceito

popular, as pessoas passaram a chamar de

burocracia não o sistema, mas os seus defeitos.


Burocracia virou sinônimo de ineficiência, excesso de regras e exigências que emperramsoluções que poderiam ser obtidas prontamente.

As medidas para desburocratizar estão sempre napauta de prioridades, para que a empresa se vejaaliviada dos excessos. A melhor forma de acabar ou diminuir a burocracia é delegar poder decisórioaos subordinados.


Escola EstruturalistaAssim como a Burocrática, a Escola Estruturalistapercebeu o conflito entre a Escola Clássica e a Escolade Relações Humanas. Procurou então determinar umateoria mais abrangente, que levasse em consideraçãotanto a organização formal estudada pela primeira como a teoria informal estudada pela segunda. Eranecessário ver a Empresa como uma organizaçãocomplexa, com grande interação social, da qual fazem


parte vários grupos sociais, que nem sempre têm osmesmos objetivos que a organização. Outros fatoresvêm da influência de outras ciências, principalmente da Sociologia, nos estudos das organizações. Entre osteóricos que trouxeram novas idéias, podemos destacarLevy Strauss, Karl Marx e Max Weber. A EscolaEstruturalista se preocupa com o todo, com ainterdependência entre as partes que formam o todo eque faz com que esse todo seja maior que a soma daspartes.


A extrema rigidez da doutrina burocrática não tardou

a incomodar os estudiosos da teoria administrativa,

que passaram a buscar caminhos alternativos ao

modelo burocrático. O estruturalismo surgiu como

vertente ideal, por entender que as organizações são

sistemas abertos e que a burocracia limita o universo

de ação, estrangulando a capacidade criativa e

produtiva.


A Escola Estruturalista estuda as organizações

concentrando-se principalmente em sua estrutura

interna e em sua interação com outra organizações.

Esta escola objetiva um estudo muito mais amplo das

organizações, abordando aspectos até então tratados

isoladamente em cada uma das teoria anteriores,

Clássica, de Relações Humanas e Burocrática.


A Escola Estruturalista ampliou o conceito de

organização. Enquanto as Escolas Clássica e

de Relações Humanas se preocuparam com as

fábricas, a Estruturalista, além das fábricas,

analisou empresas dos mais diversos tipos,

como prestadores de serviços, comerciais,

militares, religiosas, filantrópicas, etc....


Considerando-se principalmente as grandes

organizações, em razão de seu tamanho e

complexidade, é evidente que não existem

Empresas iguais, porém elas contam com certas

características semelhantes, que possibilitam

classificá-las em determinados tipos de

organização. Amitai Etzioni assim, classificou:


. Organizações Coercitivas;

. Organizações Utilitárias;

.Organizações Normativas

PESQUISA


Um dos nomes da Escola Estruturalista, o cientista

social Amitai Etzioni, acredita que as organizações

são unidades sociais formadas para atingir objetivos

específicos, caracterizadas por um conjunto de relações

sociais criadas com a intenção de obter relações

estáveis entre as pessoas, para alcançar os objetivos

estabelecidos.


Modos de ver e conceber uma organização

Racional

Natural


Racional: Vê a organização como um sistema fechado, racional, buscando a certeza e aprevisibilidade.Aspectos organizacionais são concebidos para atingir a mais alta eficiência, com ênfase noplanejamento e no controle.


Natural: Organização vista como um sistema aberto, um conjunto de partes independentes e interagentes, quepossuem ligações entre si e com o seu ambiente. Seuobjetivo é a sobrevivência e, por estar aberto à influência do ambiente, não existe certeza sobre seufuncionamento, pois o ambiente, normalmente, não épassível de controle, podendo tornar-se imprevisível,dando a característica da Empresa informal.


Amitai Etzioni, um dos que mais se destacou comoestudioso e escritor da Escola Estruturalista, formou-seem sociologia, no ano de 1958, em Jerusalém.Foi professor da Universidade de Columbia, EUA eautor de alguns livros. Destaca-se na sua obra a visão das estruturas – com ohomem muito dependente delas. O ser humano acabaprisioneiro das organizações, pois depende delas paranascer, viver e morrer.


EMPRESA AMBIENTE EXTERNO

O estruturalismo vê a organização interagindo com o meio externo

desempenho gerencial n escola burocrática um dos traços marcantes das sociedades modernas é o seu...

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