ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

DISTRIBUCIÓN GRATUITA La Paz, octubre de 2014

COMITÉ NACIONAL CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIÓN

MINISTERIO DE CULTURAS Y TURISMO VICEMINISTERIO DE DESCOLONIZACIÓN

En Bolivia como en otros países de América Latina y el mundo el racismo y sobre todo la discriminación fueron sistemáticamente invisibilizados; se han impuesto sociedades basadas en jerarquías y privilegios, y que, para conservarlos, los gobiernos de turno naturalizaron conductas, pautas, normas, actitudes y prácticas discriminatorias.

En 1948, las Naciones Unidas aprueban la Declaración Universal de los Derechos Humanos y declaran que “todos los seres humanos nacemos libres e iguales en derechos y en dignidad”. En nuestro país han tenido que transcurrir 62 años para poner en ejercicio ese precepto, el mismo que se produce con la aprobación de la Ley Nº 045 Contra el Racismo y toda forma de Discriminación.

Bolivia vive uno de los momentos más importantes de su historia. Por primera vez son los excluidos históricos quienes proporcionan los lineamientos de vida para el país, enmarcados en el respeto a la diversidad cultural y a la madre tierra.

Por lo tanto, Bolivia se convierte en uno de los modelos que representa el respeto a los derechos humanos de todos los pueblos

y naciones indígenas originario campesinos (considerados en otras latitudes como “minorías étnicas” o “reducciones”, etc.). En nuestro país se ha devuelto la dignidad y el poder a aquellos a quienes se les había arrebatado con una conquista injusta y abusiva.

Pese a tener momentos de “independencia”, los mecanismos de opresión y exclusión no terminaron para los indígenas y sobre todo para las mujeres. Estos hechos de manifestación del odio racial oculto, se manifiestan en los hechos ocurridos en El Porvenir en Pando y en la ciudad “blanca” de Sucre. Hechos que nos mostraban que unos cuantos en riesgo de perder sus beneficios de clase e individuales, arremeten contra ancianos, mujeres y niños/as indígenas. En el caso de Pando, el gobernador de turno, Leopoldo Fernández, se convierte en parte activa de esta manifestación de odio y propicia una matanza; de la misma forma sucede en la ciudad de Sucre, donde Sabina Cuellar, Ayde Nava, Jaime Barrón, entre otros, se convierten en los impulsores y promotores de una de las manifestaciones más vergonzosas de nuestra historia y que todavía, sinvergüenzamente,

aducen persecución política. En dichos casos, hasta hoy aún no existe ninguna sentencia por culpa de la crisis y la chicanearía en la institución jurídica (retardación de justicia e impunidad); y todavía hoy, dichos agresores, osan candidatear ¿para continuar ostentando el poder y así seguir manifestando odio racial a los pueblos indígenas?.

Por estas razones de expresión racista y discriminatoria, pero además para eliminar estos flagelos humanos, es que se promulga la Ley Nº 045 en aras de lograr superar actitudes y manifestaciones racistas y discriminatorias ejercidas durante siglos contra los pueblos indígenas y hoy en día contra poblaciones vulneradas en sus derechos.

Hoy, 8 de octubre de 2014, cumple cuatro años de vida una de las leyes más importantes para nuestro país: la Ley Contra el Racismo y toda forma de Discriminación Nº 045. En el marco de la CPE, se convierte en un instrumento de devolución de dignidad y respeto hacia las poblaciones vulneradas históricamente.

En las siguientes páginas, se pone a conocimiento de la población los avances de su implementación.

DESCOLONIZACIÓN UN PROCESO QUE ELIMINA RACISMO, DISCRIMINACIÓN Y PATRIARCALISMO EN EL ESTADO

PLURINACIONAL DE BOLIVIA

CUATRO AÑOS DE LA APLICACIÓN DE LA LEY CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIÓN

2 miércoles 8 deoctubre de 2014

II. PREVENCIÓN, SENSIBILIZACIÓN Y DIFUSIÓN MASIVA DE NORMATIVA CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIÓN

1. 24 DE MAYO “DIA NACIONAL CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIÓN”

El Ministerio de Culturas y Turismo, a través del Viceministerio de Descolonización, en cumplimiento a la Ley Nº 139, que declara el 24 de mayo de cada año como “Día Nacional contra el Racismo y toda forma de Discriminación”, durante 6 años ha realizado diversas actividades de sensibilización y difusión masiva en los nueve departamentos del Estado Plurinacional de Bolivia, denominada: Jornada Plurinacional Contra El Racismo y Toda Forma De Discriminación.

• Difusión en áreas públicas de actos de Racismo y Discriminación (2009)

• Festival contra el racismo y la discriminación (2010-2014)

• Talleres sobre la Ley Nº 045 Contra el Racismo y toda forma de Discriminación (2011-2014)

• Movilización contra el racismo y la discriminación (2012-2014)

• Ferias educativas “contra el racismo y la discriminación” (2012-2014)

• Videos debate e intercambio de experiencias sobre racismo y discriminación (2012-2014).

• Trote educativo, con participación especial de las Fuerzas Armadas (Ejercito, Aérea y Naval) y Escuelas Básicas de Policías (2013-2014).

• “Presentación de títeres”, con la participación especial de estudiantes de la Unidad Educativa Enrique Viaña (2014).

• “Métele un Gol al Racismo”, con la participación especial de “Aurora” vs “Nacional Potosí”, “Sport Boys” vs “Universitario”, “Real Potosí” vs “The Strongest”, “San José” vs “Guabirá” (2014)

• “Encuentro deportivo”, entre estudiantes de

El Comité Nacional, creada por Ley N° 045, el 8 de octubre de 2010, tiene 68 integrantes acreditados correspondientes a: Instituciones públicas (central, departamental y municipal), Organizaciones Sociales, Organizaciones indígena Originaria Campesinas, Comunidades Interculturales y Comunidades Afrobolivianas, Organizaciones defensoras de derechos Humanos y organizaciones de la sociedad civil, además del acompañamiento técnico de la Defensoría del Pueblo y la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Bolivia (OACNUDH).

En cuatro años de vida, se realizaron 6 sesiones ordinarias, 2 sesiones del Consejo Permanente y 2 sesiones extraordinarias, emitiéndose 36 resoluciones que coadyuvan a la superación del racismo y toda forma de discriminación.

Asimismo, viene implementando la “Política del Estado Plurinacional de Bolivia contra el Racismo y toda forma de Discriminación (Plan de Acción 2012-2015)”, 17 Ministerios del Estado Plurinacional, respondieron a diferentes poblaciones vulneradas por racismo y discriminación.

A la fecha, se logró institucionalizar 8 Comités Departamentales contra el Racismo y toda forma de Discriminación, que se encuentran bajo la tuición de los Gobiernos Autónomos Departamentales. Entre sus principales funciones se encuentran la aplicación de la Ley N° 045,a través de: seguimiento y monitoreo de denuncias, prevención de actos de racismo y discriminación, y gestión de políticas públicas contra el racismo y la discriminación.

I. INSTITUCIONALIDAD DEL COMITÉ NACIONAL CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIÓN 2011-2014

Departamento Conformación Secretaria de la Gobernación a cargo

Chuquisaca 06/10/2011 Secretaría de CulturasTarija 08/12/2011 Secretaría de Desarrollo SocialPando 25/07/2012 Secretaría de Desarrollo Humano y SocialOruro 27/11/2012 Secretaría de Desarrollo SocialPotosí 22/05/2013 Secretaría de Desarrollo HumanoCochabamba 23/05/2013 Secretaría de Desarrollo Humano IntegralSanta Cruz 26/07/2013 Secretaría de EducaciónBeni 28/10/2013 Secretaría de Desarrollo Humano

Jornada Plurinacional contra el Racismo y Discriminación – 24 de mayo

3miércoles 8 deoctubre de 2014

diferentes Unidades Educativas y Asociación de Personas con Discapacidad” (2014).Solo en el año 2014 se ha logrado movilizar a más de 27.000 estudiantes de Unidades Educativas a nivel nacional.Dichas actividades se desarrollaron en coordinación e involucramiento de diferentes instituciones públicas y privadas del nivel central, departamental y local, así como Ministerios de Estado,Fuerzas Armadas (Ejercito, Aérea y Naval), Defensoría del Pueblo, OACNUDH, Red contra el Racismo, Gobiernos Autónomos Departamentales y Municipales, Direcciones Departamentales y Distritales de Educación, Escuelas Básicas de Policías, Escuelas Básicas de Formación de Maestros, personal docente y estudiantes de secundaria de Unidades Educativas, organizaciones e instituciones deportivas, organizaciones sociales y medios de comunicación.

2. ENCUENTROS CON DIRECTORES DISTRITALES Y DIRECTORES DE UNIDADES EDUCATIVAS

Dichos encuentros se realizaron en los nueve departamentos del Estado Plurinacional de Bolivia, con el fin de prevenir la discriminación y el racismo en Unidades Educativas públicas, privadas y de convenio. Participaron Directores/as Departamentales y Distritales de Educación, y de Unidades Educativas con el propósito de garantizar el ejercicio de los Derechos Humanos y construir cultura de respeto a lo diverso en las comunidades educativas. Se logró la participación de los 283 Distritos Educativos a nivel nacional.

Uno de los resultados más sobresalientes es, el compromiso de adecuar los Reglamentos Internos de 17.546 Unidades Educativas a nivel nacional, a la Ley Nº 045 hasta fin de año, en virtud a los compromisos firmados en cada uno de los eventos por parte de Directores/as Departamentales y Distritales de Educación, además de Directores/as de Unidades Educativas.En el siguiente cuadro se detalla la cantidad de personal capacitado a nivel nacional, entre Directores/as Distritales de Educación y Directores/as de Unidades Educativas.

Departamento Personal capacitado

Santa Cruz 617Tarija 286Potosí 450Chuquisaca 560Pando 156Beni 234Oruro 247Cochabamba 661La Paz 837TOTAL 4048

También se realizó talleres y charlas, en atención a las

solicitudes de organizaciones e instituciones públicas y privadas.

3. CON LA PARTICIPACIÓN DE LAS FUERZAS ARMADAS

Las fuerzas Armadas históricamente han sido consideradas, en el imaginario colectivo, como una institución blindada por sus jerarquías y privilegios. Esto debido a las diversas manifestaciones y acciones de opresión, abuso y discriminación que vulneraban derechos humanos, sustentados en el tipo de formación recibido por parte del sistema, que inculcó ideologías de superioridad.

Es a partir de la promulgación de la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia y la Ley Nº 045, que ese enfoque y visión cambia en torno a la apertura institucional sobre todo de algunas autoridades del mando superior de las Fuerzas Armadas, que posibilitaron una aproximación del Viceministerio de Descolonización para trabajar al interior de esta institución los temas de descolonización y despatriarcalización de las Fuerzas Armadas para la eliminación de prácticas y actitudes racistas y discriminatorias persistentes en el seno institucional de las FF.AA.

Es así que, se ha realizado un trabajo coordinado que ha permitido aproximar los temas hacia las fuerzas armadas, quienes posteriormente han ido trabajando sus propuestas de Descolonización en el marco de sus mecanismos y conductos regulares actuales, para poder cambiar a futuro las conductas colonialistas enraizadas en su institucionalidad. Estas acciones se concretaron a través de encuentros, seminarios y talleres desarrollados con diversos niveles de las Fuerzas Armadas.

4. CON LA PARTICIPACIÓN DE LA POLICÍA BOLIVIANA

Los servidores públicos de los nueve Comandos Departamentales de la Policía del Estado Plurinacional de Bolivia, mediante la “Difusión de Normativa y Política del Estado Plurinacional de Bolivia contra el Racismo y toda forma de Discriminación-Plan de Acción 2012-2015” lograron obtener conocimientos sobre la lucha contra el racismo y la discriminación, permitiéndoles aplicar estos conocimientos en el desarrollo de su profesión en todos los ámbitos y en la orientación y educación ciudadana; la participación total aproximadamente es de 5.000 efectivos, entre el personal capacitado a nivel nacional:

o 1 Estado Mayor, con la participación del Alto Mando de la Policía Boliviana.

o 13 Unidades de la Escuela Básica de Policías, que tienen como promedio 200 estudiantes por Unidad, llegando a un total aproximado de 2.600 participantes a nivel nacional.

o 1 Universidad Policial, con la participación de los estudiantes y docentes.

5. CON LA PARTICIPACIÓN DE MEDIOS DE COMUNICACIÓN:

A la fecha se han realizado dos actos de reconocimiento a los medios de comunicación que cumplieron con lo dispuesto en el Art. 13 del D.S. Nº

762, entre ellos se encuentran medios de prensa escrita, radios y televisión. En la gestión 2012 se reconoció a 80 medios comunicación y en la gestión 2014 a 117.

6. CON LA PARTICIPACIÓN DE OPERADORES DE JUSTICIA:

El ámbito judicial, es otro de los espacios institucionales que reproduce discriminación en sus diferentes dimensiones expresado en la retardación de justicia, acceso selectivo y discriminatorio, etc. La justicia hoy está en crisis, dado que no ha sabido utilizar correctamente el poder adquirido a lo largo de la historia.

En ese sentido, la Descolonización ha ingresado a cuestionar el sistema jurídico, dado que existe retardación de justicia, impunidad, corrupción, y por ende racismo y discriminación. Por tal motivo, se ha trabajado con operadores de justicia con el objetivo de poder inculcar cambios y ajustes en el accionar de la justicia.

Se ha propuesto recoger o recuperar las prácticas de celeridad de la justicia indígena, pero además de modificar el tipo de formación que se recibe en la academia, la cual desde las aulas enseña tratos de superioridad e inferioridad.

El servidor u operador de la justicia, se ve involucrado y absorbido por el sistema que le obliga a replicar las prácticas que desde ningún punto de vista benefician a las “víctimas”, si no a los que tienen el poder de manipular la misma.

En el marco del proceso de Descolonización de la Justicia, se han realizado eventos de sensibilización, capacitación y de diálogo con el fin de involucrar al sector en la construcción de ciudadanía Plena e implementación real de la Ley Nº 045 para eliminar actitudes y prácticas racistas al interior de los operadores de justicia, como para mejorar el servicio a los usuarios, quienes buscan justicia.

La Descolonización de la Justicia comprende, entre otros aspectos, la implementación objetiva de la Justicia Plural.

El “Encuentro con Operadores de Justicia”, se desarrolló en Santa Cruz, Cochabamba, Tarija, Beni, Pando y Oruro, participó personal involucrado en el ámbito de la justicia, como: Órgano Judicial (Magistrados y Jueces), Ministerio Público (Fiscales y Asistentes) y Policía Boliviana (FELCC, Brigadas de protección, investigadores, etc.).

7. ENCUENTRO NACIONAL POR LA PREVENCION DE LA DISCRIMINACION, RACISMO, ACOSO Y/O VIOLENCIA ESCOLAR (BULLYING) EN LAS UNIDADES EDUCATIVAS DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA (2014)

El acoso y/o la violencia escolar se encuentran directa e indirectamente relacionado con las diferentes formas de discriminación en el ámbito educativo, por ello, junto al Viceministerio de Educación Regular se convoca al primer “Encuentro Nacional por la prevención de la Discriminación, Racismo, Acoso y/o Violencia Escolar (Bullying) en las Unidades Educativas del Estado Plurinacional de Bolivia”, habiendo identificado la necesidad de acción conjunta entre diferentes actores institucionales

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UNIDADES EDUCATIVAS COCHABAMBA PANDO TARIJA BENI LA PAZ ORURO POTOSI SANTA CRUZ CHUQUISACA TOTAL

NACIONAL Total U.E. por Ciudad capital 422 45 185 84 1077 179 157 873 221 3243 Verificadas 34 45 55 31 121 32 24 14 34 390 Presentaron su reglamento 31 29 49 19 65 19 1 14 31 258 No presentaron su reglamento 3 16 6 12 13 23 0 3 76 Reglamento Interno Adecuado 6 2 4 0 12 0 1 1 0 26

Fiscales 24 38 38 28 84 23 22 8 17 282

Particulares 8 6 7 0 26 5 1 4 12 69

Convenio 2 1 10 3 11 4 1 2 5 39

para prevenir discriminación, racismo, acoso y/o violencia escolar en las unidades educativas públicas, privadas y de convenio del Estado Plurinacional de Bolivia, teniendo como participantes:• A nivel nacional: 9 Directores Departamentales

de Educación: 14 Direcciones Distritales (ciudades intermedias), 10 miembros de la Confederación Nacional de Estudiantes de Secundaria, 6 miembros de Directiva Nacional de las Juntas Escolares de Bolivia.

• A nivel Municipal: 9 Gobiernos Municipales de ciudadescapitales: Legislativo y Ejecutivo; 14 Gobiernos Municipales de ciudades intermedias: Legislativo, Ejecutivo.

• A nivel Departamental: 9 Gobiernos Departamentales (Secretarías de Desarrollo Humano y Social)

• Instituciones públicas y privadas comprometidas con los Derechos humanos.

8. ADECUACIÓN DE REGLAMENTOS INTERNOS A LA LEY Nº 045

La Ley Nº 045 citada anteriormente, en su Art. 14 prescribe que: “Todas las instituciones privadas deberán adoptar o modificar sus Reglamentos Internos de manera que incluyan como faltas, conductas racistas y/o discriminatorias…”. Asimismo, el Art. 9 inc. e) faculta al Comité Nacional contra el Racismo y toda forma de Discriminación a “Velar porque los Reglamentos Internos de personal, Reglamentos Disciplinarios u otros al interior de la Administración Pública, Policía Boliviana y Fuerzas Armadas, incluyan como causal de proceso interno, faltas relativas al racismo y toda forma de discriminación…”

De la misma manera la Disposición final Tercera, del Decreto Supremo Nº 0762 establece: Todas las instituciones públicas y privadas deberán remitir una copia de su Reglamento Interno al Comité Nacional contra el racismo y toda forma de Discriminación…

A partir de la gestión 2011, se remitieron a la Secretaría Técnica del Comité Nacional contra el Racismo y toda forma de Discriminación más de 1700 Reglamentos Adecuados para su revisión.

En cumplimiento a la mencionada normativa, la Presidencia del Comité Nacional, a través de su Secretaría Técnica (Dirección General de Lucha contra el Racismo), ha realizado el verificativo de Reglamentos Internos, de instituciones públicas y privadas a partir del año 2011 al 2014. Así mismo se realizó el operativo de verificación de reglamentos Internos en las Unidades Educativas a nivel nacional, en coordinación con las Direcciones Departamentales y Distritales de Educación, Representaciones del Defensor del Pueblo en cada Departamento, Gobiernos Autónomos Departamentales y Municipales, inspeccionando 400 Unidades Educativas a nivel nacional, donde se pudo

verificar que una mayoría no tenía sus normativas internas adecuadas a la Ley Nº 045:

Es importante destacar que a la fecha, los 21 Ministerios del Órgano Ejecutivo remitieron sus Reglamentos Internos adecuados a la Ley Nº 045.

III. DENUNCIAS POR RACISMO Y DISCRIMINACION

En cumplimiento del Art. 10 de la Ley N° 045, que señala “Con fines de registro y seguimiento sistematizará y producirá información sobre procesos administrativos y judiciales iniciados por causa de racismo y toda forma de discriminación” y Art. 12 “Las personas que hubiesen sufrido actos de racismo o discriminación podrán optar por la vía constitucional, administrativa o disciplinaria y/o penal, según corresponda”, se ha realizado seguimiento a denuncias de racismo y discriminación, cuyo resumen sexenal se detalla a continuación:

Antes de la promulgación de la Ley Nº 045 (gestión 2009 – 2010), se atendieron 32 denuncias por supuestos hechos de racismo y/o discriminaciónen la Dirección General de lucha contra el Racismo (DGLCR).

Después del 8 de octubre de 2010 al 15 de Septiembre de 2014 se registraron 655 denuncias por racismo y/o discriminación, haciendo un total de 687 denuncias.

De las 687 denuncias registradas en la DGLCR, 377 provienen del ámbito público (el 55 %), y 310 casos del ámbito privado (el 45%).

Del total de las denuncias registradas (687) los motivos discriminatorios más frecuentes son por motivos de: apariencia, género, procedencia, grado de instrucción, agresión verbal.

Pablo Groux, Ministro de Culturas y Turismo, Banco Central de Bolivia

Félix Cárdenas, Viceministro de Descolonización, Banco Central de Bolivia

Directores Distritales y de Unidades Educativas, La Paz, “Encuentro de Difusión de Normativa y Prevención de Racismo y Discriminación en Unidades Educativas”

Colegio Hugo Dávila, Batida de Verificación de Reglamentos contra el Racismo y Discriminación

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Del total de las denuncias registradas (687), 27 casos corresponden a motivos de racismo más frecuentes son por pertenencia a NaPIOC, origen Nacional o étnico, raza, y en su minoría por vestimenta y color de piel.

En cuanto a las instituciones más denunciadas, del total de los casos registrados (687) la mayor parte ocurre entre particulares, ámbito educativo/ salud, órgano ejecutivo/legislativo, Gobierno Municipal, e instituciones privadas.

Del total de las denuncias registradas (687) se han resuelto 43 casos que corresponde a racismo y/discriminación, haciendo notar que estos datos se obtuvieron solo de las gestiones 2013 y 2014. En cuanto a la resolución de los Casos por la Vía Penal 32 denuncias fueron remitidas al Ministerio Público, para la continuación del proceso penal en dicha instancia jurisdiccional.

1. SISTEMA NACIONAL DE REGISTRO Y SEGUIMIENTO DE DENUNCIAS POR HECHOS DE RACISMO Y DISCRIMINACIÓN “SISAKATARI”

En el marco de la Ley N° 045, Art. 10, se ha desarrollado el Sistema Nacional de Registro y Seguimiento de Denuncias por hechos de Racismo y Discriminación “SISAKATARI”, con fines de registro y seguimiento con las siguientes características generales a nivel departamental y nacional: • Crear cuentas de usuario para los operadores

de justicia.• Generar un formulario y un código único de

denuncia.• Generar estadísticas específicos y generales. • Reportes específicos y generales. S i s t e m a

de búsqueda.El sistema se encuentra en funcionamiento desde enero de 2014. En los meses de agosto y septiembre de 2014, se realizaron capacitaciones al personal técnico de los Comités Departamentales contra el Racismo y toda forma de Discriminación de Santa Cruz, Cochabamba, Chuquisaca y Oruro.El portal web http://noracismo.gob.bo cuenta con información actualizada y disponible sobre racismo y discriminación, así como noticias nacionales e internacionales, estadísticas de denuncias, publicaciones, notas de prensa, enlaces de interés, legislación. Se tiene un promedio aproximado en el rango de 500 a 1000 visitantes por día.

IV. CONSTRUCCIÓN DE ALIANZAS E INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS.

El Comité Nacional, ha adoptado la estrategia de “construcción de alianzas”, para lograr el ejercicio de una ciudadanía plena sin racismo y sin discriminación, en cumplimiento de sus objetivos institucionales: eliminar conductas de racismo y discriminación, consolidar políticas públicas de prevención de delitos de racismo y discriminación.El año 2013 se ha efectivizado aproximaciones interinstitucionales, intersectoriales y poblacionales con el fin de compartir esfuerzos en la lucha contra el racismo y toda forma de discriminación, entre los cuales se encuentran las siguientes instituciones: a) Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Bolivia (OACNUDH).b) La Defensoría del Puebloc) Escuela de Gestión Pública Plurinacionald) La Policía Bolivianae) Operadores de justiciaf) Universidadesg) Direcciones Departamentales y Distritales de Educaciónh) Instituciones privadas que trabajan en Derechos Humanos (UNIR, Plan Internacional, Visión Mundial, SaveTheChildren, UNICEF, entre otros)

1. INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS CON INADI (BOLIVIA-ARGENTINA, ARGENTINA-BOLIVIA)

El Comité Nacional, inició la articulación internacional

Comité Departamental Contra el Racismo y Discriminación, Santa Cruz, Capacitación “Manejo de Sistema de Registro de Denuncias – SISAKATARI”

Acceso a la página web del Comité Nacional Contra el Racismo y Discriminación: noracismo.gob.bo

Firma de convenio con el Instituto Nacional contra la Discriminación, Xenofobia y Racismo (INADI - Argentina)

Firma de convenio interinstitucional con el Observatorio de la Calidad Educativa (OPCE)

Alianza estratégica de eliminación de racismo y discriminación con la Policía Boliviana

Encuentro contra la Discriminación, Racismo y Violencia Escolar (Bullyng), Santa Cruz

6 miércoles 8 deoctubre de 2014

por la lucha contra el Racismo y toda forma de Discriminación con la hermana República Argentina, a través del Instituto Nacional contra la Discriminación y Xenofobia (INADI). El 10 de abril de 2013 el CNCRD recibió la visita del Interventor del INADI, Pedro Mouratian, donde se firmó un compromiso de cooperación interinstitucional (Argentina/Bolivia) en los siguientes aspectos: a) atención de denuncias a víctimas, estrategias de comunicación y elaboración de material de difusión; b) cooperación internacional en temas de prevención y apoyo a víctimas; c) trabajo conjunto sobre espacios de difusión en las áreas de educación, comunicación, justicia, cultura y otras; d) construcción de alianzas en Latinoamérica en la Lucha contra el Racismo y toda forma de Discriminación.Entre el 20 y 22 de agosto del 2013 el Presidente del Comité Nacional/ Viceministro de Descolonización - Félix Cárdenas Aguilar (Bolivia), visita las oficinas de INADI en Argentina, logrando la correspondencia institucional de INADI en las siguientes actividades:En agosto del 2014, el Presidente del Comité Nacional, realizó su segundo viaje de coordinación con INADI.

2. ENCUENTRO INTERNACIONAL DE MUJERES POR LA ELIMINACIÓN DEL RACISMO Y LA DISCRIMINACIÓN

El encuentro se desarrolló el 20 de mayo del 2013 con la participación de invitadas internacionales de Argentina y Chile, además contó con las intervenciones de mujeres lideresas nacionales de diferentes ámbitos, así como de Fuerzas Armadas, Asamblea Legislativa Plurinacional, Gobierno Autónomos departamentales, empresarias, profesionales destacadas, de organizaciones sociales y mujeres de poblaciones vulneradas. En dicho evento se reconoció la destacada labor que realizan con su aporte al proceso de Descolonización, lucha contra el racismo, la discriminación en razón de género y sobre todo al proceso de despatriarcalización.

3. ENCUENTRO PLURINACIONAL DE UNIVERSIDADES

Este encuentro se llevó a cabo el 7 de junio y el 19 de agosto con universidades Públicas, Privadas e Indígenas. Con el objetivo de socializar la Ley Nº 045, la Política del Estado Plurinacional de Bolivia contra el Racismo y toda forma de Discriminación, el conocimiento del Derecho a la Consulta de los pueblos indígena originario campesinos, sus principios y requisitos esenciales, para promover acciones conjuntas en la investigación académica en torno a la reflexión de su rol

Responsable Descripción

Interventor de INADI Visita a los miembros del Comité Nacional en Sesión ordinaria, para compartir experiencias institucionales. (Bolivia)

Autoridades de INADI Participación en la Cumbre Internacional de Descolonización, Despatriarcalización y Lucha contra el Racismo. (Bolivia)

Equipo técnico del Comité Nacional

Visita las oficinas de INADI, para intercambiar experiencias de estrategias institucionales. (Argentina)

Experto de INADI en promoción de Derechos Humanos yeliminación del racismo

Participa como docente del Diplomado en Derechos Humanos y prevención de Racismo y Discriminación. (Bolivia)

Equipo especializado en procesamiento de denuncias de Racismo de INADI

Visita las oficinas de la Secretaría Técnica del Comité Nacional en Bolivia para compartir e intercambiar experiencias.

Equipo especializado en tratamiento del Bullying de INADI

Participa del “Encuentro nacional para la prevención de la discriminación, racismo, acoso, acoso y/o violencia escolar (Bullying) en Unidades Educativas del estado Plurinacional de Bolivia”.

técnico-social. El desafío principal es la consolidación de la “Red de Investigación contra el Racismo y toda forma de Discriminación”.Participaron autoridades, docentes y universitarios de: 7 Universidades Públicas, 26 Universidades Privadas y 5 Universidades Indígenas.

4. “PRIMERA CUMBRE INTERNACIONAL DE DESCOLONIZACIÓN, DESPATRIARCALIZACIÓN, LUCHA CONTRA EL RACISMO Y LA DISCRIMINACIÓN”

Se realizó en la ciudad de La Paz, Bolivia, del 8 al 11 de octubre de 2013, esta primera cumbre ha logrado posisionar las temáticas de “descolonización”, “despatriarcalización”, “lucha contra el racismo y toda forma de discriminación”, trazando un nuevo horizonte en el proceso revolucionario a nivel Latinoamericano.Se contó con el aporte de autoridades del Estado Plurinacional de Bolivia, destacándose la participación del Ministro de Culturas y Turismo - Pablo Groux, Viceministro de Descolonización – Félix Cárdenas, Leoncio Gutiérrez - Director General de lucha contra el Racismo y de la Diputada Marianela Paco (Impulsora de la Ley Nº 045).Participaron delegaciones de organizaciones e instituciones a nivel nacional y delegaciones internacionales, destacándose la participación del hermano Oleko Lumumba, de Congo – Bélgica (Hijo del dirigente histórico Patricio Lumumba) y Nicolás

Hirtz de INADI – Argentina.En esta cumbre se emiten mandatos y resoluciones entre los cuales resaltan:• Declarar el 12 de octubre como “Día de la

descolonización” fundamentalmente en Latinoamérica.• Institucionalizar la descolonización, despatriarcalización,

lucha contra el racismo y toda forma de discriminación en los países de Latinoamérica.

• Crear un “Centro continental de descolonización, despatriarcalización y lucha contra el racismo y toda forma de discriminación”, cuya sede sea Bolivia.

• Exigir que, nuestros medios estatales de comunicación, combatan los conceptos euro-gringo-céntricos, y difundan la visión de nuestros pueblos.

• Exigir que, nuestros sistemas educativos incorporen mecanismos contra el patriarcado racismo y discriminación.

• Los gobiernos deben reformar la asignación de recursos, orientando mayor inversión a la atención de servicios básicos y acceso a los bienes públicos, destinados sobre todo a las poblaciones vulneradas en el ejercicio de sus derechos.

Encuentro Internacional de mujeres por la eliminación de racismo y discriminación, Hotel Presidente, La Paz

Encuentro de Universidades Públicas e Indígenas, Hotel Presidente, La Paz

Inauguración Cumbre Internacional de Descolonización, Despatriarcalización, Lucha Contra el Racismo y Discriminación, Coliseo Cerrado Julio Borelli Vitterito, La Paz

Cumbre Internacional de Descolonización, Despatriarcalización, Lucha Contra el Racismo y Discriminación, Círculo de Oficiales del Ejército (COE)

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V. OTRAS ACCIONES ESPECIFICAS1. IMPLEMENTACIÓN DE MONUMENTOS: RECONOCIMIENTO A LOS HÉROES Y HEROINAS BOLIVIANOS Y BOLIVIANAS PERTENECIENTES A LAS NACIONES Y PUEBLOS INDIGENA ORIGINARIO CAMPESINOS, AFROBOLIVIANOS Y COMUNIDADES INTERCULTURALES

En el marco de las funciones atribuidas al Viceministerio de Descolonización y en aplicación a la Ley Nº 045, se inicia la implementación de monumentos a los líderes indígenas, los cuales habían sido olvidados intencionalmente por la historia oficial de la “República”, estructura estatal que arrastraba profundamente el colonialismo, donde el indígena era invisible como humano/a y mas bien era considerado un problema para el país. Dichos monumentos denuncian los hechos de racismo, entre otros, suscitados en el 2008, como también reponen en la historia la presencia y acción de nuestros líderes indígenas de las naciones y pueblos indígena originario campesinos del país.

El proceso de la implementación de monumentos comprende también la recuperación de la memoria histórica del país y la revalorización de los líderes indígenas nacionales, regionales y locales. Para la presente gestión (2014) se tiene previsto la implementación de monumentos a Tupaj Katari y Bartolina Sisa en los municipios de El Alto, Santa Cruz, Batallas y Achocalla.

1. EL MATRIMONIO CON PERTINENCIA CULTURAL, UNA PRÁCTICA DE RECUPERACIÓN DE VALORES

El objetivo es establecer nuevos modelos de familias despatrircalizadas, con prácticas conyugales de reciprocidad, consenso y complementariedad.La Paz: El 7 de mayo del 2011, con la participación del Hno. Evo Morales Ayma, Presidente del Estado Plurinacional celebró en calidad de “Jach´a Padrino”, los “Matrimonios Colectivos desde Nuestra Identidad” en el coliseo cerrado Julio Borelli Vitterito, con la participación de más de 365 parejas provenientes de los departamentos de Potosí, Oruro y La Paz, donde resaltó la presencia de las Naciones Pueblos Indígena Originarios como: Chipayas, kallawayas, Urus, Afro Bolivianos, Pakajaqis, Jatum Killakas, Jach´a karangas, Qhara Qharas.Así mismo, se contó con la presencia de los pueblos de otros países como: Chile (Mapuche), Cuba (Habana), Nicaragua (Meskito) y Argentina.Pando - Cobija: El 6 de octubre de 2012, en el parque el Carretón participaron 180 parejas de las NPIOC como: Esse Ejjas, Cavineños, Tacanas, entre otros.Santa Cruz: El 28 de diciembre del 2012, en la localidad del Chore, Municipio de Yapacaní, Provincia Ichilo se unieron en matrimonio ancestral 85 parejas.Cochabamba: El 28 de Junio del 2013, en el Municipio de Totora se unieron en matrimonio 45 parejasCochabamba: El 20 de septiembre, en el municipio de Mizque contrajeron matrimonio 96 parejas. Cochabamba: El 28 de septiembre 2013, en la localidad de Lauca Eñe participaron 300 parejas de las seis Federaciones del Trópico de Cochabamba.Pando – Cobija: El 5 de julio de 2014, en el Parque el Carretón participaron 86 parejas Contrayentes de los Matrimonios Colectivos desde Nuestra Identidad en la Amazonía.

Gestión Monumento

2010 “Contra la Infamia” en la ciudad de Cobija, debido a los hechos de genocidio ocurridos en El Porvenir en septiembre de 2008.

2011 “Contra la infamia” en la ciudad de Sucre, debido a los hechos de racismo ocurridos en la ciudad de Sucre en 2008.

2012 Monumento al Líder Zarate Willka, en Eucaliptus – Oruro, por ser el lugar de nacimiento de Pablo Zarate.

2013

Monumentos a Tupaj Katari y Bartolina Sisa en las comunidades de Ocuire y Ayo Ayo. En el primero por ser el lugar de nacimiento de la lideresa Bartolina Sisa y el segundo por ser el lugar (cuartel) de planificación y concentración del Ejercito de Tupaj Katari.

Monumento a la infamia, Cobija –Pando

Matrimonios Colectivos desde Nuestra Identidad, Coliseo Cerrado, Julio Borelli Vitterito

Monumento a Zárate Willca, Eucaliptus, Oruro

Monumento a Bartolina Sisa y Tupac Katari, Ocuiri, La Paz

Monumento a Bartolina Sisa y Tupac Katari, Ayo Ayo, La Paz

Matrimonios Colectivos desde Nuestra Identidad, Pando

Matrimonios Colectivos desde Nuestra Identidad, Cochabamba

8 miércoles 8 deoctubre de 2014

2. EL ARTE DE ALBOR COMO INSTRUMENTO DE LUCHA CONTRA EL RACISMO Y LA DISCRIMINACIÓN

Durante años el arte ha sido mal utilizado para profundizar estereotipos que han ayudado a mantener prácticas racistas y discriminatorias como las mofas a las mujeres de pollera, a las costumbres de los pueblos, a la vivencia del pueblo Afroboliviano, etc. Se ha utilizado el humor a través del teatro para satirizar la forma de hablar, de vestir, de comportarse, etc., de los migrantes del área rural hacia la ciudad.Sin embargo hoy en día ha surgido un teatro insurgente, que ha puesto en evidencia la historia de los pueblos y los ha mostrado en su verdadero valor. El grupo de teatro ALBOR ha sido el instrumento que el Viceministerio de Descolonización ha utilizado para poder llegar a la mente de los jóvenes estudiantes a través de puestas en escena de obras como “las venas abiertas de América Latina” (puesta en escena en más de 600 ocasiones en los 9 departamentos de Bolivia), “la boliviada”, “mama coca”, etc. con las cuales se puede reflexionar y poner en cuestión los sistemas de opresión que persisten actualmente y que deben ser eliminados, además de contar nuestra verdadera historia, la historia clandestina, la oculta.

3. DIPLOMADO EN “DERECHOS HUMANOS PARA LA PREVENCIÓN DEL RACISMO Y DISCRIMINACIÓN”

La Presidencia del Comité Nacional Contra el Racismo y toda forma de Discriminación en coordinación con la Escuela de Gestión Pública Plurinacional (EGPP), con el apoyo de la OACNUDH y el Defensor del Pueblo, durante la gestión 2013 llevaron a cabo el Primer Diplomado en “Derechos Humanos para la prevención del racismo y discriminación” dirigido a servidoras y servidores públicos del Órgano Ejecutivo, Defensoría del Pueblo e instituciones defensoras de derechos humanos.

Se instruyó a 36 servidores públicos en 4 áreas o módulos:

VI. PROCESO DE EMPODERAMIENTO DE LA LEY N° 045 POR SECTORES VULNERADOS.

Las poblaciones vulnerables llegaron a un nivel importante de empoderamiento desde la promulgación de la Ley N°045 hasta la actualidad, como resultado de la aplicación de la ley, a la fecha se aprobaron seis resoluciones por el pleno del Comité Nacional Contra el Racismo y toda forma de Discriminación que benefician a la poblacion TLGB, Población Sorda, Personas Migrantes, Victimas de la Dictadura, Personas que viven con VIH, Trabajadoras sexuales y Afrodescendientes. De las resoluciones emitidas, la de mayor impacto social fue la solicitud del Pueblo Afroboliviano, quienes el 30 de julio del 2014, en sesión extraordinaria del Consejo Permanente del Comité Nacional Contra el Racismo y toda forma de Discriminación, expresaron su dolor y molestia por la danza denominada Tundiqui y/o negritos. Para el pueblo Afroboliviano, el “tundiqui” representa una parodia, del sufrimiento de los Afrodescendientes durante el proceso de esclavización en tiempos de la colonia en América por cuanto no forma parta de la expresión cultural. En consecuencia, el Consejo Permanente, emitió la Resolución 001/2014 para eliminar algunas actitudes, componentes, expresiones, mofas, ridiculizaciones en la “danza” Tundiqui; misma que fue remitida a la Asociación de Conjuntos Folklóricos de Oruro (ACFO), a la Asociación de Conjuntos Folklóricos del Gran Poder (ACFGP), a los Gobiernos Autónomos Departamentales y Municipales, Federación de Asociaciones Municipales – Bolivia (FAM), Direcciones Departamentales y Distritales de Educación, y a otras instituciones.

A manera de conclusión.

En cuatro años de vigencia de la Ley N° 045, Contra el Racismo y toda forma de Discriminación, afirmamos que la Ley N° 045 se encuentra posicionado a nivel nacional en el marco de su objeto, objetivos y estrategia de construcción de ciudadanía plena sin racismo ni discriminación.

Comité Nacional Contra el Racismo y Toda Forma de Discriminación

Edificio Handal, Piso 11 Tel./Fax: 2116793Secretaria Técnica del Comité Nacional contra el

Racismo y toda forma de Discriminación Línea gratuita 800 10 2555

www.noracismo.gob.bo La Paz - Bolivia

CONSTRUYENDO CIUDADANÍA PLENA SIN RACISMO NI DISCRIMINACIÓN

Teatro ALBOR, presentación “Taki Onqoy”, Coliseo Cerrado-Julio Borelli, La Paz

Juan Carlos Ballivián, CONAFRO, empoderamiento de la Ley N°045

Marcha Nacional del Orgullo Gay, Comité Nacional Contra el Racismo, Defensoria del Pueblo y Colectivo TLGB

Diplomado en Derechos Humanos para la Prevención de Racismo y Discriminación, Edif. Multicentro, La Paz

MÓDULO TEMA DOCENTE

I

Colonialismo, patriarcado como factores históricos y estructurales del racismo y discriminación.

Pablo Mamani, Rafael Bautista y Julieta Paredes

II

Derechos Humanos e instrumentos internacionales contra la discriminación racial

profesionales de la OACNUDH

III

Instrumentos nacionales de prevención y lucha contra racismo y discriminación

profesionales de la Defensoría del Pueblo

IV

Políticas, estrategias, normativas y procedimientos operativos para la prevención lucha contra racismo y discriminación en la marco de la Ley Nº 045 y D.S. 762.

Elizabeth Carrasco