Desarrollo SostenibleDesarrollo SostenibleEvolución Evolución

Incorporación en las legislaciones Incorporación en las legislaciones nacionalesnacionales

Andrea BruscoAndrea BruscoPNUMA/ORPALCPNUMA/ORPALC

HITOS AMBIENTALES MUNDIALESHITOS AMBIENTALES MUNDIALES

1972 - Estocolmo1972 - EstocolmoConferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio HumanoConferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano

1992 – Río de Janeiro1992 – Río de JaneiroConferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el DesarrolloDesarrollo

2002 - Johannesburgo 2002 - Johannesburgo Cumbre Mundial sobre Desarrollo SostenibleCumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible

2012 – Río de Janeiro 2012 – Río de Janeiro Conferencia Mundial sobre Desarrollo Sostenible Conferencia Mundial sobre Desarrollo Sostenible

1972 – Estocolmo1972 – EstocolmoConferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio

HumanoHumano

Plan de Acción para el Medio HumanoPlan de Acción para el Medio Humano

Declaración de Estocolmo (26 principios)Declaración de Estocolmo (26 principios)

Paradigma: protección ambiental bajo una visión Paradigma: protección ambiental bajo una visión antropocéntrica. antropocéntrica.

1972 – Estocolmo1972 – EstocolmoConferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio HumanoConferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano

- Derecho fundamental a la libertad, igualdad y el disfrute a condiciones de vida adecuadas en un medio de calidad que le permita llevar una vida digna.

- Preservación de los recursos naturales en beneficio de las generaciones presentes y futuras

- Las medidas ambientales de los Estados no deben menoscabar el crecimiento de los PeD u obstaculizar el logro de mejores condiciones de vida.

- Derecho soberano de los Estados para explotar sus recursos naturales y obligación de asegurar que las actividades bajo su control o jurisdicción no perjudiquen a otros Estados o zonas fuera de la jurisdicción nacional.

1992 - Rio de Janeiro1992 - Rio de JaneiroConferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio

Ambiente y el DesarrolloAmbiente y el Desarrollo

““(…) No fue una reunión científica sobre ecología, (…) No fue una reunión científica sobre ecología, fue una reunión política con fuerte contenido fue una reunión política con fuerte contenido económico, donde se discutieron no sólo las económico, donde se discutieron no sólo las formas y métodos para preservar el medio formas y métodos para preservar el medio ambiente sino los criterios para asegurar la ambiente sino los criterios para asegurar la participación de todos los pueblos en los participación de todos los pueblos en los beneficios que racionalmente pueden obtenerse de beneficios que racionalmente pueden obtenerse de los recursos naturales (…)”.los recursos naturales (…)”.

1992 - Rio de Janeiro1992 - Rio de JaneiroCNUMADCNUMAD

Instrumentos jurídicamente vinculantesInstrumentos jurídicamente vinculantes

Instrumentos no vinculantesInstrumentos no vinculantes

Paradigma: desarrollo sostenible, Paradigma: desarrollo sostenible,

equidad intergeneracional.equidad intergeneracional.

1992 - Rio de Janeiro1992 - Rio de JaneiroCNUMADCNUMAD

I.I. Instrumentos jurídicamente vinculantes Instrumentos jurídicamente vinculantes Convenio sobre la Diversidad Biológica,Convenio sobre la Diversidad Biológica, Convenio Marco de las NU sobre el Cambio Climático,Convenio Marco de las NU sobre el Cambio Climático, Bases para la formulación y negociación de la Convención Convención

de Lucha contra la Desertificación y la Sequía.de Lucha contra la Desertificación y la Sequía.

II. Instrumentos no vinculantesII. Instrumentos no vinculantes Declaración sobre Bosques, Agenda 21, Declaración de Río.

1992 - Rio de Janeiro1992 - Rio de JaneiroCNUMADCNUMAD

Declaración de Río (27 principios) :

“establecer una alianza mundial nueva y equitativa mediante la creación de nuevos niveles de cooperación entre los Estados, los sectores clave de las sociedades y las personas”, y

“alcanzar acuerdos internacionales en los que se respeten los intereses de todos y se proteja la integridad del sistema ambiental y de desarrollo mundial”.

1992 - Rio de Janeiro1992 - Rio de JaneiroCNUMADCNUMAD

- - Derecho a un medio ambiente adecuado (1)Derecho a un medio ambiente adecuado (1)

- Derechos de Acceso: información - participación - justicia (10)- Derechos de Acceso: información - participación - justicia (10)- Implementación nacional del desarrollo sostenible (3, 4, 8, 20, 21)- Implementación nacional del desarrollo sostenible (3, 4, 8, 20, 21)- Deber de cooperar (5, 6, 7, 9, 12, 18, 19)- Deber de cooperar (5, 6, 7, 9, 12, 18, 19)- Deber de evitar el daño ambiental (2, 14, 17, 24)- Deber de evitar el daño ambiental (2, 14, 17, 24)- Deber de reparar el daño ambiental (10, 13)- Deber de reparar el daño ambiental (10, 13)- Deber de adoptar legislaciones ambientales (11)- Deber de adoptar legislaciones ambientales (11)- Principio contaminador - pagador (16)- Principio contaminador - pagador (16)- Reconocimiento del derecho de las minorías (22, 23)- Reconocimiento del derecho de las minorías (22, 23)- Principio (enfoque) de precaución (15)- Principio (enfoque) de precaución (15)- Indisolubilidad de la paz, el desarrollo y la protección ambiental - Indisolubilidad de la paz, el desarrollo y la protección ambiental (25, 26)(25, 26)

2002 - Johannesburgo 2002 - Johannesburgo Cumbre Mundial sobre Desarrollo SostenibleCumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible

Resultados Tipo 1:Resultados Tipo 1:Plan de Implementación (JPOI)Plan de Implementación (JPOI)

Declaración de Johannesburgo sobre Desarrollo Declaración de Johannesburgo sobre Desarrollo SostenibleSostenible

Resultados Tipo 2:Resultados Tipo 2:Iniciativas y alianzasIniciativas y alianzas

Iniciativa Latinoamericana y Caribeña para el Desarrollo Iniciativa Latinoamericana y Caribeña para el Desarrollo SostenibleSostenible

2002 - Johannesburgo 2002 - Johannesburgo CMDSCMDS

Paradigma: desarrollo sostenible, con tres pilares que se refuerzan mutuamente: protección ambiental, crecimiento económico y equidad social.

2012 – Río de Janeiro2012 – Río de JaneiroConferencia de las Naciones Conferencia de las Naciones

Unidas sobre Desarrollo Unidas sobre Desarrollo SostenibleSostenible

Gobernanza Ambiental Gobernanza Ambiental Internacional Internacional

Economía verdeEconomía verde

Influencia en las legislaciones Influencia en las legislaciones nacionalesnacionales

• Internacional: alto nivel de ratificación de AMUMAs

• Regional: dimensión ambiental de los procesos de integración y TLCs

• Nacional/Local: Constituciones “verdes”, Leyes Marco, Regulaciones sectoriales.

Influencia en las legislaciones Influencia en las legislaciones nacionalesnacionales

• Internacional: alto nivel de ratificación de AMUMAs

• Regional: dimensión ambiental de los procesos de integración

• Nacional/Local: Constituciones “verdes”, Leyes Marco – Principios de Río - Regulaciones sectoriales.

Marcos Jurídicos Marcos Jurídicos NacionalesNacionales Legislación propiamente ambientalLegislación propiamente ambiental

Leyes Generales o MarcoLeyes Generales o Marco- - Marco de la política ambiental nacional e Marco de la política ambiental nacional e instrumentos de gestión,instrumentos de gestión,- Disciplina funcional o finalista,- Disciplina funcional o finalista,- Derecho al ambiente como derecho personalísimo,- Derecho al ambiente como derecho personalísimo,- Normas de base interdisciplinaria (público y - Normas de base interdisciplinaria (público y privado),privado),- Criterios, principios e institutos singulares- Criterios, principios e institutos singulares- Énfasis preventivo. - Énfasis preventivo.

Legislación sectorial de relevancia Legislación sectorial de relevancia ambientalambiental

Legislación común de relevancia Legislación común de relevancia ambientalambiental

Características Características Las leyes marco asumen una Las leyes marco asumen una naturaleza cada vez naturaleza cada vez

más complejamás compleja (diversidad de temas), (diversidad de temas), Tendencia hacia la regulación de los recursos Tendencia hacia la regulación de los recursos

naturales y temas conexos para alcanzar un naturales y temas conexos para alcanzar un tratamiento jurídico integral del manejo tratamiento jurídico integral del manejo sostenible de los ecosistemas y una gestión sostenible de los ecosistemas y una gestión ambiental integradaambiental integrada,,

Nuevos cuerpos jurídicos orientados a Nuevos cuerpos jurídicos orientados a asegurar el asegurar el cumplimientocumplimiento (leyes penales ambientales), (leyes penales ambientales),

Emisión de Emisión de normas técnicas y parámetros normas técnicas y parámetros ambientales,ambientales,

Instrumentos económicos Instrumentos económicos además de comando y además de comando y control,control,

Mecanismos para permitir la participación en la toma Mecanismos para permitir la participación en la toma de decisiones y acceso a la información.de decisiones y acceso a la información.

Desafíos Desafíos

Del rol de protección (restricción y Del rol de protección (restricción y prohibición) al de promoción (instrumentos prohibición) al de promoción (instrumentos económicos, servicios ambientales).económicos, servicios ambientales).

Fortalecimiento de ls gestión ambiental Fortalecimiento de ls gestión ambiental (instituciones, mecanismos participativos de (instituciones, mecanismos participativos de gestión, financiamiento, mecanismos de gestión, financiamiento, mecanismos de acceso a la justicia ambiental).acceso a la justicia ambiental).

Transversalidad del desarrollo sostenible en Transversalidad del desarrollo sostenible en el conjunto del ordenamiento jurídico.el conjunto del ordenamiento jurídico.

Abordaje de temas críticos de la realidad Abordaje de temas críticos de la realidad ambiental.ambiental.

Temas críticos (GEO LAC Temas críticos (GEO LAC 3) 3)

Cantidad y calidad de agua dulce, Cantidad y calidad de agua dulce, Degradación marino costera, Degradación marino costera, Deforestación y fragmentación del Deforestación y fragmentación del

ecosistema forestal, ecosistema forestal, Degradación de la tierra, Degradación de la tierra, Crecimiento urbano no planificado, Crecimiento urbano no planificado,

contaminación atmosférica y la gestión de contaminación atmosférica y la gestión de residuos,residuos,

Sobreexplotación en algunas pesquerías Sobreexplotación en algunas pesquerías Vulnerabilidad de la región ante el cambio Vulnerabilidad de la región ante el cambio

climáticoclimático

Muchas gracias Muchas gracias