desarrollo rural territorial en américa latina

Dr. Luiz Carlos Beduschi Filho

Desarrollo rural territorial en América

Latina: desafíos de lo social y lo

productivo desde el territorio

Curso “Pobreza Rural, Seguridad Alimentaria y Sistemas Inclusivos de Protección Social en

Mesoamérica”

Ciudad de México, México

1-2 de diciembre de 2015


Ruta de Presentación

• Pobreza – complejidad y persistencia

• Sistemas de Protección Social

• Agricultura y Sistema Agroalimentario

• Enfoque Territorial del Desarrollo Rural

• Desafíos y perspectivas


POBREZA


POBREZA Y SAN

• Multidimensionalidad

• Complejidad y persistencia del fenómeno

• Multiplicidad de vectores objetivos de

privaciones

– Educativo

– Salud

– Laboral

– Habitacional POBREZAHAMBRE


Multidimensionalidad de la SAN

SAN y Pobreza

Salud

• Nutrición

• Mortalidadinfantil

Educación

• Años de escolaridad

• Asistencia a laescuela

Empleo e Ingresos

• Ingresos

• Calidad

Vivienda

• Saneamiento

• Agua potable

• Electricidad

• Bienes propios


SISTEMAS DE PROTECCIÓN

SOCIAL


Sistemas de Protección Social

• Concebidos para hacer frente a los

efectos negativos de procesos acelerados

de cambios sociales y económicos

• En Europa

– UNIVERSALIZACIÓN de los servicios

sociales

– Protección social como un DERECHO de los

ciudadanos

– Servicios públicos de CALIDAD

– Producción y reproducción de un orden social

más equilibrado



• En América Latina

– Aumento de riqueza con aumento de

desigualdad

– Implementados de forma incompleta

– Insuficiente universalización de servicios

– Sistemas de seguridad social vinculado al

mercado laboral formal

– Institucionalización precaria



• En América Latina – años 1990

– Ampliación moderada de redes de seguridad

social

– FOCALIZACIÓN de las políticas sociales en

un contexto de crecientes restricciones

presupuestarias

– SECTORIALIZACIÓN excesiva

• Dificultades para construir políticas más

integrales y mejor coordinadas



• Intervención Sectorial es muchas veces

conflictiva

– Salud – hacia el individuo y/o familia

– Agrícola – hacia la finca, cooperativas

• Múltiples niveles de intervención• Nacional

• Municipal

• Regional

– Superposición de acciones que genera

pérdida de eficiencia


AGRICULTURA Y SISTEMA

AGROALIMENTARIO


Agricultura y Sistema Agroalimentario

• Momento de transición

• Incertidumbre y Riesgos

– Climáticos, de mercado, políticos, sanidad

• Rural es más que Agrícola

• SAN, sostenibilidad y combate a pobreza



• Globalización e interdependencia

económica

• Globalización de los sistemas

agroalimentarios

• Impactos asimétricos de los cambios

– Dualidad de la estructura productiva

• Mercados imperfectos y altos costos de

transacción

• Concentración de la tierra y del capital

educacional



• Empleo rural NO agrícola

• Multifuncionalidad de la Agricultura

• Descentralización

• Participación Ciudadana


Desafíos

• Superar la fragmentación

– De políticas

– De actores

– De Instituciones

• Adaptación

– Volatilidad de precios de commodities

– Interdependencia con sectores financiero,

energético, etc.

– Cambios climáticos (eventos extremos,

sequias, inundaciones, etc.)


Desafíos

• Superar Restricciones

– Agua

– Energía

– Suelos

• Más allá de la Revolución Verde de los 70

• Tecnologías adaptadas al medio natural

• Sistemas combinados de producción de

alimentos, fibras y energía

• Economía del Conocimiento


DESARROLLO TERRITORIAL

RURAL


Enfoque territorial del desarrollo rural

• Fuerza de los vínculos sociales en los

procesos económicos

– Confianza

– Reciprocidad

– Interacción social

– Cooperación

• Cambios institucionales y productivos

• Territorio como construcción social


DTR en ALC

• Avances conceptuales

• Incorporación en los discursos

• Mucha experimentación en los países de

América Latina

• “Pregunta del millón”:

– Cómo estimular dinámicas que logren

contribuir a superar la pobreza, disminuir la

desigualdad, hacer mejor uso de los recursos

naturales y ampliar las oportunidades para las

personas?


Territorios

• Territorios en proyecto ...(acción

colectiva y diseño social)

...que pueden transformar-se en

• Territorios de proyecto

• Territorios de actividades

especializadas: clusters

• Territorios de actores: coordinación y

conflicto


Territorios

• En todo caso :

–Tienen límites específicos y distintos, no necessariamente conocidos a priori

– Involucran múltiples actores, coordenación y conflictos – no son apenas una unidad de gestión sino algo vivo y cambiante


Del Sector al Territorio

• Multisectorialidad

• Vinculación de Políticas y Programas

Sociales y Productivos

• De PACIENTE a AGENTE - protagonismo

de los actores sociales

• Aprendizaje social en plataformas multi

actores

• Coordinación

– Horizontal

– Vertical


Dinamización de economías territoriales

• Innovaciones institucionales que activen

los recursos locales

• Articulación de políticas públicas en los

territorios

• Ampliación de oportunidades

• Construcción social de los mercados

– Circuitos cortos de producción y consumo

– Compras públicas y alimentación escolar

– Mercados que valorizan atributos eco-socio-

culturales


Desafíos y perspectivas

• Sistemas de Protección Social con enfoque de

Derechos

• Fortalecer la Agricultura Familiar

• Mercado de Trabajo Rural

• Acceso a Activos

• Dinamización de economías territoriales

• Cambios Institucionales y Productivos

• Alineamiento de Incentivos – enfoque territorial– Coordinación

– Articulación

– Transversalidad

• Fortalecer la Participación Social


Gracias por la atención!

Luiz Carlos Beduschi

[email protected]

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