desarrollo humano en colombia alfredo sarmiento programa nacional de desarrollo humano septiembre,...
TRANSCRIPT
Desarrollo Humano en Colombia
Alfredo SarmientoPrograma Nacional de Desarrollo Humano
Septiembre, 2005
CONTENIDO
I. Crecimiento y desarrolloII. El Concepto de Desarrollo HumanoIII. Índice de Desarrollo HumanoIV. Evolución del Desarrollo Humano
en Colombia
I. ¿Crecimiento o desarrollo?
De la Fuerza de Trabajo a la Innovación
Acumulación de Acumulación de bienes de capital bienes de capital físicofísico
1950 Qué determina el crecimiento? Harrod - Domar y Solow. La capacidad
de acumulación de bienes de capital ICOR. El enigma del residuo.
Define como velocidad de crecimiento del PIB per cápita.
Supone rendimientos decrecientes.
Acumulación en las personasAcumulación en las personas
1960 El capital humano
Shultz T. Más allá de horas/hombre trabajadas, capitalizar en las personas, tiene más vida útil, explica igual o más que el capital físico.
1980 Lucas, Romer, Tamura
La Tecnología y la Innovación convierten en endógeno el crecimiento. Su velocidad en creación y utilización.
1997 Barro. “Determinantes del crecimiento económico”. El Conocimiento el principal motor La innovación rompe la restricción de recursos,
el rendimiento no disminuyen con el desarrollo Los factores claves son: Nivel inicial del PIB,
Educación masculina, tasa de Fecundidad, el gobierno como consumo y reglas de juego: democracia.
La InnovaciónLa Innovación
Un solo desarrollo, dos formas de acumulación
Una condición necesaria desde el punto de vista económico para que se de crecimiento es la posibilidad de acumulación
No hay desarrollo sin acumulación Hay dos formas de acumulación: la física y
la humana No se puede hablar hoy de un crecimiento
económico como una realidad diferente del desarrollo social
Acumulación individual y colectiva
En lo físico: individual por nuevos equipos, nuevos materiales. Colectiva: es la infraestructura productiva que no produce desarrollo por sí misma pero que lo facilita: carreteras, hidroeléctricas.
En lo humano: individual: educación , salud. Colectiva las relaciones de confianza y las instituciones como regulaciones y potencializador: el hombre es un dios con prótesis. Su principal protesis es lo colectivo.
La dimensión Política: La organización colectiva dentro de un espacio de poder que convierte lo deseable en factible. Un marco de actuación unos actores con intereses.
Un solo desarrollo, dos formas de acumulación.
II. El Desarrollo debe ser para todos y por todos: ¿equidad de qué?
Liberal Siglo XVIII: Igualdad de oportunidades. Revolución francesa
Liberal Siglo XX: preferencia por el más débil. Reciprocidad y mutualidad: Todo esquema de iguales libertades básicas de una persona es compatible con un esquema similar de libertades para todos.
Las desigualdades sociales y económicas deben:
1. Estar asociadas a cargos y posiciones abiertas a todos.
2. Suponer tratamiento preferencial para los más débiles. (Rawls, 1988)
Sen: siglo XXI: equidad en libertad
Libertad: equidad en los medios y las reglas con preferencia al más débil.
Liberación: equidad en el resultado Sin miseria económica, que las hace
depender de las necesidades inmediatas Sin exclusión política, que las somete al
poder de los mas influyentes. Sin exclusión social, que las convierte en
ciudadanos de segunda clase.
El desarrollo humano es (en colectivo) lograr la ampliación de las opciones (liberación) de la gente: lo que es socialmente deseable y técnicamente posible (conjunto de logros); (en individual) el subconjunto alcanzable que cada persona considera importante para su realización y que puede efectivamente alcanzar (capacidades), en un marco de libertad.
III. ¿QUÉ ES DESARROLLO III. ¿QUÉ ES DESARROLLO HUMANO?HUMANO?
Durante los últimos catorce años el PNUD ha promovido la idea de evaluar el progreso de las naciones a través del Índice de Desarrollo Humano -IDH-. Este ha sido exitoso porque ha logrado concretar y medir empíricamente una concepción multidimensional del desarrollo
II. ¿CÓMO SE MIDE EL DESARROLLO HUMANO?
El IDH incluye tres dimensiones que cualquier persona podría considerar como deseables:
Un ingreso suficiente para tener acceso y disfrutar tanto de la propiedad como de los bienes básicos.
Una vida larga y saludable. Un nivel educativo que le permita a la
persona aumentar la capacidad de dirigir su propio destino.
La educación (tasa de matrícula combinada y tasa de analfabetismo) sintetiza varias dimensiones del desarrollo humano:
Como capital humano, mide la inversión que la sociedad hace en las personas.
Como factor de producción, es el principal motor del crecimiento.
Como aumento de las potencialidades humanas, permite que las personas accedan y disfruten de la cultura universal.
1. El Índice de Desarrollo Humano como valoración del desarrollo
La esperanza de vida, mide el impacto de las prácticas culturales que protegen la salud, los programas de prevención y atención, la seguridad pública y el saneamiento ambiental que inciden en la duración media de la vida.El PIB per cápita es una aproximación a la cantidad y diversidad de los bienes y servicios, valorados económicamente que un país ofrece a sus asociados. Sin embargo, esta medida es solo un promedio por lo cual se corrige por el Gini con el fin de captar la concentración del ingreso.
En 1993 se introdujo de manera explícita la distribución de los logros.
En 1995 se integra la mirada sobre la equidad de género a través del Índice de Desarrollo Relativo al Género -IDG-.
En 1997 se introduce el Índice de Pobreza Humana, IPH, como una medida de la proporción de la población que ha sido excluída de los niveles mínimos de capacidades básicas y por tanto del avance del desarrollo.
2. Avances en la Medición del Desarrollo
Cuadro 1: Medición IDH, IDG, IPH
Índice Longevidad Conocimiento Nivel de Vida Índice de Desarrollo Humano
IDH
Esperanza de vida al nacer - Alfabetización de adultos - Tasa de matrícula combinada de primaria, secundaria y terciaria
PIB per cápita en dólares, ajustado por PPA (Paridad de Poder de Adquisición)
Índice de Desarrollo de
Género IDG
Esperanza de vida al nacer para hombres y mujeres
- Tasa de alfabetización de adultos masculina y femenina. - Tasa matrícula combinada masculina y femenina.
PIB per cápita ajustado por participación femenina y masculina en el ingreso
Índice de Pobreza Humana
IPH
Porcentaje de habitantes que se estima no sobrevivirán hasta los 40 años
Tasa de alfabetización de adultos
- % habitantes sin acceso a agua potable - % habitantes sin acceso a servicios de salud - % menores de 5 años con peso insuficiente para su edad
En síntesis, el IDH es la expresión de dos propósitos: la profundización en la comprensión del desarrollo y la búsqueda de una forma empírica y universalmente comprensible de medir sus logros.
Indice de Desarrollo Humano 1990-2004
0,711
0,7280,732
0,739
0,754
0,786
0,78
0,766
0,771
0,764
0,759
0,771
0,776
0,775
0,7
0,71
0,72
0,73
0,74
0,75
0,76
0,77
0,78
0,79
0,8
1990 1991 1992 1993 1994 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Fuente: Programa Nacional de Desarrollo Humano. PNDH/PNUD-DNP
1. El IDH en la década de los 90’s.
Al comparar el IDH en Colombia entre 1990 y 2001 se observa un crecimiento del 8.5% en este indicador, pero de manera discontinua:
Primera Etapa, 1990-1993. Crecimiento continuo pero no tan pronunciado (4%), el cual se debe principalmente al crecimiento del PIB per cápita, en dólares corrientes, del 46% (US $ 1,190 a US $ 1,738).
Se da una revaluación de la moneda que incentiva las importaciones y crea condiciones propicias a la especulación, lo cual favorece los sectores financiero y comercial.
La esperanza de vida aporta 22% al crecimiento del IDH y el logro educativo el 16%.
• Segunda Etapa, 1993-1997. Se da una aceleración en el crecimiento del IDH (5%). Empiezan a tomar forma los cambios institucionales generados por la Nueva Constitución.
La Ley 60 de 1993 reformó a fondo el marco de competencias y modos de financiación de la educación. Esto se refleja en un aumento de la matrícula en secundaria. El logro educativo explica el 39% del crecimiento en el IDH.
El PIB que tuvo un crecimiento del 6% da cuenta de un 35% del crecimiento del IDH. Los sectores financieros y de minería son los más dinámicos. El PIB per cápita pasa de US $ 1,738 a US $ 2,351 (crece un 35%).
• Tercera Etapa, 1997-2000. No se observa una sola tendencia de crecimiento o descenso. Entre 1997-1999 el IDH desciende cerca de 2 puntos, alcanzando niveles similares a los de 1994. Entre 1999 y 2000 hay una recuperación de 0.5 puntos. El balance global muestra una caída de 1.5 puntos, generada principalmente por el mal desempeño del PIB.
• Período 2000-2004. Ha habido una recuperación del 2% en el IDH que se explica principalmente por el incremento del PIB y del logro educativo.
• Colombia se ubica en el puesto 69 de 177 países con un IDH de 0.785 (Informe de Desarrollo Humano-2005/PNUD)
2.1 Índice de PIB per cápita
El PIB per cápita ha presentado varias tendencias en el período de análisis, las cuales se reflejan en este índice, y a través de el en el IDH:
1) Un crecimiento moderado hasta 1993.2) Un rápido crecimiento hasta 1997 fomentado
principalmente por el sector financiero.3) A partir de 1997 se presenta una disminución
del PIB per cápita, que se ve agravada por la crisis de 1999. A partir del 2001, se observa una leve recuperación.
Pib percapita en dólares corrientes
1.190
1.320
1.464
1.738
1.830
2.247
2.351
2.242
1.915 1.899
1.804
2.022
1.609
1.799
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2200
2400
2600
1990 1991 1992 1993 1994 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
¿ Qué es la Pobreza?
Falta de ingreso (Línea de Pobreza-Línea de Indigencia)
Necesidades básicas insatisfechas (NBI) Un presente que se degrada y un futuro
que es inseguro. Protección social Un conjunto multidimensional de bienes y
servicios deseables que se restringe y se hace ajeno. Índices Compuestos (IDH-ICV)
Desarrollo al alcance de unos pocos, en una sociedad sin libertad de elección que produce ciudadanos de segunda en lo político y lo social.
Pobreza por Ingresos
En términos generales en el enfoque de ingreso, pobreza se define como un ingreso inadecuadamente bajo. Se dice que una persona es pobre por carencia de ingreso, si el individuo carece de un mínimo razonable de ingreso que le permita, en el caso de la miseria (pobreza extrema), subsistir, o en el caso de la pobreza, tener una vida digna. Hay que ponerle contenidos de derechos.Se centra en el espacio de los medios e instrumentos y no exactamente en el de las capacidades.
Incidencia de la Pobreza
52,6252,68
57,7955,1655,03
57,4555,29
52,7450,8551,7
53,8
46,6947,72
50,9449,3648,2
49,3747,39
44,242,9143,6
47,3
69
66,21
76,17
70,47
72,83
78,11
75,3673,75
69,98
70,7
68,4
40
45
50
55
60
65
70
75
80
85
1991 1993 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Nacional Cabecera Resto
Fuente: 1991, 1993: Misión Social, SISD30. 1996-2004: Misión de Pobreza. III trimestre de las Encuestas de Hogares
Incidencia de la Pobreza Extrema
20,419,4 17,19 18,49
20,82
25,39
18,99 18,6621,08
16,62 16,95
13,811,6 10,63 11,2
13,25
16,3113,54 13,37
15,7613,59 12,83
35,2
37,7
33,03
36,4240,06
48,63
33,19
32,64
35,34
24,88
28,32
0
10
20
30
40
50
1991 1993 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Nacional Cabecera Resto
Fuente: 1991, 1993: Misión Social, SISD30. 1996-2004: Misión de Pobreza. III trimestre de las Encuestas de Hogares
Pobreza por departamentosPobreza por departamentos
30
35
40
45
50
55
60
65
70
75
BO
GO
TA
VA
LLE
ME
TA
RIS
AR
AL
DA
QU
IND
IO
SA
NT
AN
DE
R
AT
LA
NT
ICO
TO
TA
L N
AC
ION
AL
LA
GU
AJIR
A
CU
ND
INA
MA
RC
A
BO
LIV
AR
AN
TIO
QU
IA
MA
GD
ALE
NA
CA
QU
ET
A
NO
RT
E S
AN
TA
ND
ER
CA
LD
AS
CE
SA
R
TO
LIM
A
CA
UC
A
HU
ILA
SU
CR
E
NA
RIÑ
O
CO
RD
OB
A
BO
YA
CA
CH
OC
O
%
2002 2003 2004
Fuente: Cálculos de la MERP a partir de las Encuestas Continuas de Hogares. Total anual
Indigencia por departamentoIndigencia por departamento
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
BO
GO
TA
RIS
AR
ALD
A
VA
LLE
ME
TA
AT
LA
NT
ICO
LA
GU
AJIR
A
SA
NT
AN
DE
R
MA
GD
ALE
NA
QU
IND
IO
BO
LIV
AR
TO
TA
L N
AC
ION
AL
CA
LD
AS
CE
SA
R
CU
ND
INA
MA
RC
A
AN
TIO
QU
IA
CA
QU
ET
A
NO
RT
E S
AN
TA
ND
ER
SU
CR
E
TO
LIM
A
CA
UC
A
NA
RIÑ
O
HU
ILA
CO
RD
OB
A
CH
OC
O
BO
YA
CA
2002 2003 2004
Fuente: Cálculos de la MERP a partir de las Encuestas Continuas de Hogares. Total anual
Crecer o distribuir? Ni solo crecimiento, ni solo subsidios. El crecimiento puede ser
generador de miseria. Bhagwati (1958, 1988). El proceso de crecimiento debe favorecer más que
proporcionalmente a los pobres y mejorar la distribución del ingreso. Kakwani Khandker y Son (2004).
Para que la anterior ocurra: Es necesario que la distribución del ingreso mejore durante el proceso de crecimiento.
1996-1997 1997-1998 1998-1999 1999-2000 2000-2001 2001-2002 2002-2003Crecimiento del Pib percápita (precios de 1994) 1.45% -1.31% -5.96% 1.14% -0.29% 0.15% 2.03%Crecimiento incidencia de la pobreza (can 94-95) 2.41% 3.20% 1.63% -5.30% 5.08% 1.13% -3.35%
Fuente: Cálculo PDH con base en los datos del Dane y del DNP-DDS (provisionales)
La Poverty Equivalent Growth Rate (PEGR) de Kakwani, Khandker y Son (2004)
La PEGR es una medida que permite medir si el crecimiento económico fue pro-pobreza en el enfoque relativo (ganancias de los pobres más que proporcionales con respecto a los no pobres) y en el enfoque absoluto (ganancias absolutas de los pobres mayores que las ganancias absolutas de los no pobres).
Combina la magnitud del crecimiento y la forma como sus beneficios son distribuidos entre pobres y no pobres.
Cálculo de la PEGR
)/(
PEGR Elasticidad
Pobreza
Total
Elasticidad
Pobreza
Crecimiento
Tasa de crecimiento del ingreso medio
Cálculo de la PEGR
Elasticidad
pobreza-crecimiento
Elasticidad
Pobreza - desigualdad
Elasticidad pobreza total
PEGR Colombia 1996-2004.PEGR Colombia 1996-2004.
PEGR (Brecha)
-8
-6
-4
-2
0
2
4
6
8
96-97 97-98 98-99 99-00 00-01 01-02 02-03 03-04
Periodo
Cre
cim
ien
to
Grate ppgap
Fuente: Cálculos PNDH con base en Encuestas de Hogares mes de septiembre 1996-2000. Encuesta Continua de Hogares 2001-2004. El periodo 2000-2001 no es posible por incompatibilidad de las metodologías.
Tipologías de crecimiento Colombia 1996-Tipologías de crecimiento Colombia 1996-20042004
2.2. La Esperanza de Vida.
En Colombia se presenta un crecimiento continuo de este indicador durante el período de análisis. En años este crecimiento corresponde a 5, lo cual se refleja positivamente en el IDH.
La violencia aunque ha sido creciente no ha impedido este avance positivo, sin embargo, los 72 años de esperanza de vida de los colombianos están por debajo de los de países con desarrollo similar, como Chile (75,1), Argentina (73,1), Cuba (75,8), entre otros.
Esperanza de Vida 1990-2004
72,672,5
72,171,9
71,6
71,371
70,2
69,4
69
68,6
68,1
67,8
70,7
67
68
69
70
71
72
73
1990 1991 1992 1993 1994 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Fuente: GCV/DDS/DNP
La mortalidad de menores es mayor entre las mujeres con menor nivel educativo. Entre las madres sin educación la mortalidad es de 44 por 1.000 n.v., mientras que para las mujeres con educación superior esta cifra es de 15 por 1.000 n.v.
48%44% 43%
33% 33%
24%
11%15%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
Sin educación Primaria Secundaria Universidad
TASA DE MORTALIDAD PARA MENORES A 5 AÑOS SEGÚN NIVEL EDUCATIVO DE LA MADRE
1985-1995 1990-2000
Fuente: Unicef 2000 http://www.uniceflac.org/espanol/sri_2000/indicadores/imr.html
Tasa de Mortalidad en menores de 5 años
8
11
12
13
15
16
18
19
20
20
20
21
21
22
23
28
28
28
31
33
34
34
35
37
39
39
42
43
44
48
51
52
54
79
85
86
130
0 20 40 60 80 100 120 140
Cuba
J amaica
Chile
Montserrat
Barbados
Costa Rica
Trinidad y Tobago
Uruguay
Antigua y Barbuda
Dominica
P anama
Bahamas
Santa Lucia
Argentina
San Vicente y Grenadinas
Granada
Islas Vírgenes Británicas
Colombia
Islas Turcos y Caicos
P araguay
El Salvador
Mexico
Suriname
San Cristobal y Nieves
América Latina y el Caribe
Ecuador
Brasil
Belize
Honduras
Nicaragua
República Dominicana
Guatemala
P eru
Guyana
Bolivia
P romedio Mundial
Haití
Tasa de mortalidad menores a 1 año
6
6,3
7
7,9
10
11
11
13
14
16
16
17
17
18
18
18
19
20
21
23
24
24
25
27
28
28
30
30
30
32
33
35
36
39
41
43
43
58
59
66
91
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Martinica
Antillas Holandesas
Cuba
Guadalupe
J amaica
Chile
Montserrat
Barbados
Costa Rica
Trinidad y Tobago
Uruguay
Antigua y Barbuda
Dominica
Bahamas
Panama
Santa Lucia
Argentina
San Vicente y Grenadinas
Venezuela
Granada
Islas Vírgenes Británicas
Colombia
Islas Turcos y Caicos
Paraguay
Mexico
Suriname
Ecuador
El Salvador
San Cristobal y Nieves
América Latina y el Caribe
Honduras
Belize
Brasil
Nicaragua
Guatemala
Peru
República Dominicana
Guyana
Promedio Mundial
Bolivia
Haití
Santander San Andrés
Cundinamarca Risaralda Bogota D. C. Meta
Boyacá Antioquia CasanareArauca Nariño Valle
Tolima Caldas Quindío Sucre TOTAL NACIONALHuila
Putumayo Guainía
Norte de Santander Cesar
Córdoba Atlántico
Magdalena Cauca
La Guajira Bolívar
Amazonas Guaviare Vaupés
Caquetá VichadaChocó
10 20 30 40 50 60 70
123456789
10111213141516171819202122232425262728293031323334
Dep
arta
men
to
Razones de mortalidad en menores de 5 años
Meta 2015: 17/ 1000 n.v.
Mortalidad en menores de cinco años, por departamento. 2001
Evolución de la Mortalidad Materna
8881 78 80
7364 65
60
10091
10599
0
20
40
60
80
100
120
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
Por 1
00.0
00 N
.V.
Mortalidad Materna
16
31
82
100
410
680
1000
0 200 400 600 800 1000 1200
Noruega
Chile
Argentina
Colombia
Perú
Haití
Kenya
Fuente: Informe PNUD 2003. Para Colombia: Estadísticas Vitales del DANE
Razón de mortalidad materna por departamento
VichadaArauca Risaralda
Quindío Santander
Norte Santander Cundinamarca Cesar Meta Antioquia Caldas Atlántico Tolima
Bogotá D. C. BoyacáTotal nacionalLa Guajira San AndrésCasanareHuila Valle Magdalena Córdoba Bolívar
Sucre Nariño
Vaupés Cauca Amazonas
Caquetá Putumayo
Guaviare Guainía
Chocó
0 100 200 300 400 500 600
123456789
10111213141516171819202122232425262728293031323334
Dep
arta
men
to
Razón de mortalidad materna
Meta: 45 muertes por 100.000 nacidos vivos
2.3. Índice de Logro Educativo
Este componente del IDH no ha tenido un comportamiento uniforme durante la década.
Entre 1994-1997 se incrementa de manera importante y se convierte así en el factor que tiene mayor incidencia en el aumento del IDH.
A partir de 1997 se observan caídas en la matrícula educativa, motivadas por una reacción de los hogares que ante la reducción de sus ingresos debido a la crisis económica, retiran a sus hijos del sistema educativo, principalmente de la educación superior.
El otro componente del índice de logro educativo, la tasa de analfabetismo de adultos, evoluciona positivamente, disminuyendo de forma sistemática algo más de tres puntos porcentuales durante el período. Esto refleja el avance en los niveles de educación de las nuevas generaciones.
Tasa de Matricula Combinada. 1990-2004
69,2%
70,4%
68,2%
67,3%
71,2%
70,1%
67,6%
64,5%
61,7%
60,8%60,2%
59,5%
70%
72%
57%
59%
61%
63%
65%
67%
69%
71%
73%
1990 1991 1992 1993 1994 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Fuente: Calculado por el PNDH a partir de las Encuestas de Hogares-DANE
Fuente: Calculado por el PNDH a partir de las Encuestas de hogares
Tasa de analfabetismo 1990-2004
10,8
10,5
10,2
9,9
9,4
8,9
8,6 8,6
8,3
8
7,5
7,8
7,6
7,2
6
6,5
7
7,5
8
8,5
9
9,5
10
10,5
11
1990 1991 1992 1993 1994 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Tasa de analfabetismo por departamentos
2,5
4,6
4,8
5,1
5,5
5,8
6,2
7
7,1
7,1
7,6
8 8,5
8,8
8,8
10,5
11,4
11,6
12,3
12,5
15,3
16,7
18,6
18,8
21,7
2
7
12
17
22
Chocó
Guajira
Córdoba
Sucre
Cesar
Magdalena
Bolívar
Cauca
Nariño
Norte de Santander
Boyacá
Caquetá
TolimaCaldas
Nacional
Santander
Meta
Antioquia
Huila
Risaralda
Quindío
Cundinamarca
Atlántico
Valle
Bogotá
1990
1996
1999
2003
Fuente: Encuestas de Hogares. Ordenado por % analfabetismo 2003. Analfabetismo para mayores a 15 años
Años de educación por deciles de Años de educación por deciles de IngresoIngreso
Decil 1 Decil 2 Decil 3 Decil 4 Decil 5 Decil 6 Decil 7 Decil 8 Decil 9 Decil 10 Total
1992 4,9 5,1 5,9 5,8 6,3 6,9 7,5 8,0 9,0 10,0 7,0
1993 5,0 5,4 5,9 6,1 6,3 6,9 7,2 7,7 8,5 9,7 6,9
1994 5,3 5,5 5,7 6,1 6,4 6,7 7,2 7,6 8,8 9,9 6,9
1995 5,3 5,7 6,1 6,3 6,5 7,0 7,1 8,0 8,7 10,2 7,1
1996 5,2 5,5 6,0 6,2 6,5 7,0 7,2 7,9 8,7 10,6 7,1
1997 5,2 5,8 5,9 6,5 6,9 7,0 7,4 8,2 8,9 10,6 7,2
1998 5,5 5,8 6,1 6,5 6,7 7,2 7,5 8,5 9,1 10,6 7,3
1999 6,0 6,2 6,2 6,6 7,1 7,4 8,1 8,7 9,2 10,8 7,6
2000 5,8 5,9 6,7 6,9 7,2 7,6 8,2 8,9 9,7 10,9 7,7
2001 5,8 6,4 6,7 7,0 7,3 7,8 8,2 8,7 10,0 11,4 7,9
2002 6,1 6,4 6,9 7,4 7,7 7,9 8,7 9,5 10,0 11,8 8,2
2003 6,0 6,6 6,9 7,8 7,7 8,4 8,4 9,4 10,4 12,3 8,3
2004 5,0 5,8 6,9 7,0 7,5 8,1 8,9 9,8 10,8 12,6 8,3
Fuente: Encuesta de Hogares. Años de educación de los Mayores a 15 años
Se necesita 60 años para que el 10% más pobre de la población iguale al 10% más rico de la población.
Años promedio de educación de 15 a 24 años, por departamento. 2003
6,9
7,1
7,2
7,6
7,8
8,0
8,0
8,1
8,3
8,3
8,3
8,4
8,4
8,4
8,4
8,5
8,5
8,6
8,6
8,7
8,8
9,1
9,2
9,7
10,2
0,0 2,0 4,0 6,0 8,0 10,0
CHOCO
NARIÑO
CAUCA
CESAR
NTE SANTANDER
LA GUAJ IRA
CAQUETA
TOLIMA
CALDAS
BOYACA
CORDOBA
BOLIVAR
ANTIOQUIA
HUILA
SUCRE
MAGDALENA
RISARALDA
SANTANDER
META
TOTAL NACIONAL
CUNDINAMARCA
VALLE
QUINDIO
ATLANTICO
BOGOTA
Tasa de cobertura bruta combinada en educación básica nacional (%)
70%
75%
80%
85%
90%
95%
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Bruta Neta
Rentabilidad de la educación
Modelo jerárquico de retornos privados y externalidades de la educación. Bogotá. ECV 2003.
Variables Bogotá
Variable dependiente Ln (Ingreso Laboral Individual) 2003
ln(Horas de trabajo al mes) 0.595***
Años de educación aprobados 0.122***
Experiencia 0.016***
Experiencia² -0.0001***
Inverso de la razón de Mills -0.396**
Años de educación promedio del grupo 0.083***
Promedio grupo Experiencia 0.094***
Promedio grupo Experiencia al cuadrado -0.002***
Coeficiente de empleo del grupo*100 0.007***
Constante 12.730***
Crecimiento pro-poor en educación
PEGR EDUCACIÓN BÁSICA (Brecha) 1996-2004
-2,0
0,0
2,0
4,0
6,0
96-9
7
97-9
8
98-9
9
99-0
0
00-0
1
01-0
2
02-0
3
03-0
4
Período
% C
recim
ien
to
grate ppgap
Fuente: Calculado por el PNDH a partir de las Encuestas de Hogares
4. Las diferencias en el IDH entre zonas
Las diferencias en desarrollo humano entre las zonas urbana y rural son tal altas, que el valor del IDH para la zona rural en el año 2001 no alcanza a ser igual al del país en su conjunto en 1990.
La zona urbana ha alcanzado niveles cercanos a los que el PNUD clasifica como de desarrollo humano alto desde 1998, con valores similares a los de Costa Rica (puesto 48 en el 2000); en tanto que la zona rural tiene un desarrollo humano medio, cercano al de países como el Salvador (puesto 104 en el 2000).
Las diferencias son manifiestas en todos los componentes del IDH.
Los habitantes de las zonas rurales viven, en promedio, alrededor de 2 años menos que los de la zona urbana.
Cerca del 15% de la población rural mayor de 15 años no sabe leer ni escribir; en las cabeceras la tasa de analfabetismo es del 5%.
Mientras en las cabeceras la matrícula combinada llegaba al 70% en el 2001, en la zona rural apenas alcanzaba el 60%.
En cuanto al ingreso per cápita, el de la zona urbana es más de dos veces superior.
• Sin embargo, en el período 1991-2001, la diferencia en desarrollo humano entre las zonas urbana y rural, desciende 4 puntos porcentuales. Esta convergencia se da por el buen desempeño en materia educativa del sector rural. La matrícula rural crece cerca del 18%, mientras que la urbana permanece relativamente estable. Adicionalmente, el alfabetismo aumentó 4% en el campo y sólo 1% en las cabeceras.
Esta transformación educativa en las zonas rurales durante la segunda parte de los años noventas parece enseñarnos que el incremento de la matrícula, asociado a mayores recursos permitidos por las transferencias, podría ser la clave para el desarrollo futuro.
La coyuntura recesiva de fines de los años noventa afectó menos al sector rural ya que la depresión fue principalmente urbana. La disminución en el ingreso per cápita urbano fue más del doble que la disminución en el rural.
Índice de Desarrollo Humano por zona. 1991-2001
0.774 0.776 0.7790.788 0.794
0.8110.800
0.786 0.790 0.794
0.6980.6880.6810.6830.690
0.6720.6660.6540.6590.658
0.500
0.600
0.700
0.800
0.900
1991 1992 1993 1994 1996 1997 1998 1999 2000 2001
Cabecera Resto
5. El IDH departamental El poder contar con estimaciones
departamentales del IDH es una herramienta importante, porque la evolución del desarrollo humano en Colombia tiene diferencias notables por regiones.
Mirando el conjunto de departamentos durante todo el período, puede decirse que las diferencias en desarrollo humano disminuyeron levemente durante la década. Sin embargo, pueden diferenciarse dos períodos:
En el primero, que va hasta 1994, el índice total aumenta y las diferencias también. En el segundo, que va desde 1996 hasta la crisis de 1999, las distancias se mantienen y sólo con la crisis, cuando el índice se deteriora, disminuyen las diferencias ya que la caída en el índice es mayor en los departamentos más urbanos que son los que tienen un mayor desarrollo previo.
Al comparar el IDH departamental entre 1990-2001 se destacan los siguientes hechos:
Durante la década se mantienen en los dos extremos Bogotá y Chocó, como los departamentos con mayor y menor IDH respectivamente. El orden de los demás departamentos cambia.
Valle y Antioquia mejoran en forma importante a lo largo de la década, así como lo hacen Tolima y Córdoba.
Entre los que pierden posiciones se destacan Huila, Norte de Santander y Quindío. Este último departamento pasa de ocupar el quinto lugar en 1990, a ocupar el 18 en 2001.
Solo tres departamentos tuvieron tanto en 1990 como en 2001 un IDH mayor que el promedio nacional; estos son Bogotá Santander y Atlántico. Sin embargo a pesar de que su IDH aumenta, su posición relativa era mejor en 1990.
Para el 2003, Atlántico, Guajira y Cesar son los únicos departamentos que no han logrado superar los niveles de 1997.
Índice de Desarrollo Humano por Índice de Desarrollo Humano por departamentosdepartamentos
0,787
0,728
0,726
0,727
0,759
0,735
0,743
0,7610,752
0,760
0,766
0,773
0,761
0,769
0,761
0,764
0,783
0,786
0,784
0,796
0,825
0,780
0,685
0,710
0,719
Bog
Val
Atl
San
Ant
Cun
Gua
Bol
Ris
Met
Tol
Cal
HuiCór
Boy
Caq
Mag
Qui
Suc
Nsan
Ces
Cau
Nar
Cho
Ndep
País
1990 1994 1997 2001 2003
Los retos colombianosLos retos colombianos
Tomar un compromiso explícito, medible y por lo tanto socialmente controlable y factible
Reducir los promedios nacionales de pobreza multidimensional pero logrando una Colombia regionalmente equitativa e incluyente.
Los Objetivos del Milenio: Pobreza, Los Objetivos del Milenio: Pobreza, Educación y SaludEducación y Salud
1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre
2. Lograr la enseñanza primaria universal
3. Promover la autonomía de las mujeres y la equidad de género
4. Reducir la mortalidad infantil
5. Mejorar la salud materna
6. Combatir el VIH/SIDA, la malaria y otras enfermedades
7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
8. Fomentar una sociedad mundial para el desarrollo
INDICADORES DE DESARROLLO HUMANO
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO CORRESPONDIENTES
Esperanza de vida: Una vida larga y saludable
Objetivos 4, 5 y 6: reducir la mortalidad infantil, mejorar la salud materna y combatir las principales enfermedades
Tasa combinada de cobertura educativa: Educación
Objetivos 2 y 3: lograr la enseñanza primaria universal y la autonomía de la mujer mediante la igualdad entre los géneros de la educación
Producto Interno Bruto per cápita y el Indice de Pobreza Humana: un nivel de vida apropiado
Objetivo 1: reducir la pobreza y el hambre
Libertad civil y política que permita participar en la vida de la comunidad a la que se pertenece.
No tiene un indicador pero es uno de los objetivos de la declaración del Milenio
Condiciones fundamentales para el desarrollo humano
Objetivos de Desarrollo del Milenio correspondientes
Calificación del PIB: Sostenibilidad ambiental Objetivo 7: Velar por a sostenibilidad ambiental
IDG e IPG:Equidad, especialmente equidad de género
Objetivo 3: Promover la equidad de género y la autonomía de la mujer
Calificación del PIB: Permitir un entorno económico global
Objetivo 8: reforzar las asociaciones entre los países ricos y pobres
Fuente: Adaptado de, PNUD. Informe Sobre Desarrollo Humano 2003. New Cork, Mundi Prensa 2003 p. 28
Los retosLos retos
Crecer a favor de los pobres de forma que se favorezca a los más pobres y se mejore la equidad.
Superar totalmente la miseria como se superó la esclavitud. Logrando una Colombia regionalmente equitativa e incluyente
Acumulación colectiva: construcción de los público; simplificar, mejorar y hacer equitativos los marcos normativos, especialmente imposición y acceso a activos de tierra, crédito, propiedad, educación, salud y seguridad social.
Privado o estatal pero comprometidos en el desarrollo de lo público.
Los retosLos retos Definir colectiva y específicamente el
contenido de los bienes y servicios cuya falta se considera inaceptable.
Evaluar cada actividad de desarrollo privada o pública según su aporte a la equidad y la inclusión.
Más democracia en lo político, para participar en la definición forma de crecimiento y más equidad en lo económico para acceder y disfrutar los activos.
Los retosLos retos Disminuir drásticamente las exenciones,
deducciones y privilegios tributarios no justificados socialmente 2,0-2,5% del PIB y la evasión y elusión tributarias como la corrupción y fallas administrativas del Estado que llevan a un sacrificio adicional de ingresos para el erario público hasta cerca de un 5,5-6,5% del PIB.