Desarrollo con identidad:afrodescendientes

Presentación ante la Organización de los Estados AmericanosDiciembre de 2013

Judith Morrison, Asesor PrincipalDivisión de Género y Diversidad

Banco Interamericano de Desarrollo (BID)

Resumen

Papel del BID

Objetivo

Áreas prioritarias de inversión para el BID: afrodescendientes

Agenda de investigación

Participación de la sociedad civil

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Papel del BID

El BID sigue siendo una de las principales fuentes de apoyo de la labor que se realiza en la región LAC para los pueblos afrodescendientes. La División es operativa y analítica.

El objetivo del BID es promover el desarrollo de las comunidades afrodescendientes mediante inversiones directas y la aplicación de salvaguardias.

– El Fondo de Género y Diversidad ha comprometido más de US$13 millones en subvenciones y US$6 millones en contribuciones para apoyar la integración de afrodescendientes, pueblos indígenas y mujeres.

El cerrar la brecha entre los afrodescendientes y la población en general es una de las prioridades estratégicas del noveno aumento de capital del BID (BID-9).

Como parte del BID-9, el Banco se comprometió a desglosar once factores que contribuyen a la producción de la región por sexo, raza o grupo étnico (ocho de estos indicadores propuestos corresponden a afrodescendientes).

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Objetivo

Mejorar la capacidad institucional, técnica y financiera del Banco para promover el desarrollo con identidad para los pueblos indígenas y afrodescendientes.

Mediante:

– Una labor analítica por país y sector sobre los pueblos indígenas y afrodescendientes

– El apoyo al desarrollo de capacidades del personal del BID, así como clientes del sector privado y Gobiernos

– El desarrollo de nuevos proyectos de inversión directa para promover el desarrollo con identidad

– El apoyo técnico para ampliar las operaciones a fin de lograr que el desarrollo sea parte integrante de los préstamos y de los programas de asistencia técnica

– El mejoramiento de los sistemas de información del BID para dar seguimiento a las acciones del Banco en materia de desarrollo con identidad

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Áreas prioritarias de inversión

Afrodescendientes   Pueblos indígenas  

País Año Población % País Año Población %               

Brasil 2010 96.795.294 50,7 México 2005 9.533.097 9,2

Colombia 2005 4.223.468 10,3 Perú 2007 6.489.109 25,0

Ecuador 2010 1.041.559 7,2 Bolivia 2001 5.008.997 62,2

Perú 2010 573.633 1,9 Guatemala 2002 4.610.440 41,0

México 2010 427.601 0,4 Colombia 2005 1.387.641 3,4

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Poblaciones indígenas y afrodescendientes más grandes(cifras absolutas)

Poblaciones indígenas y afrodescendientes más grandes(porcentaje)

Afrodescendientes   Pueblos indígenas  

País Año Población % País Año Población %               

Brasil 2010 96.795.294 50,7 Bolivia 2001 5.008.997 62,2

Colombia 2005 4.223.468 10,3 Guatemala 2002 4.610.440 41,0

Panamá 2010 285.024 8,4 Perú 2007 6.489.109 25,0

Costa Rica 2011 334.437 8,0 Panamá 2010 411.592 12,1

Uruguay 2011 255.074 7,8 México 2005 9.533.097 9,2

Fuente: CEPAL e institutos nacionales de estadística, basados en los censos nacionales. Los datos en cursiva provienen de los cálculos del BID, utilizando datos obtenidos mediante encuestas domiciliarias. Nota: La magnitud y porcentaje reales varían según las fuentes utilizadas y la forma en que estas fuentes definen a los pueblos indígenas y afrodescendientes.

Áreas prioritarias de inversión

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Áreas geográficas

El Banco da prioridad a los países de la región con una alta concentración de pueblos indígenas y afrodescendientes.

Sin embargo, el Banco también brinda apoyo a los países miembros prestatarios en donde exista:

– oportunidad de análisis que contribuya a conformar la agenda de diálogo del país;

– interés por parte del Gobierno del país miembro para atender el desarrollo con identidad en los ámbitos legislativo, de políticas u operativo.

Áreas y productos estratégicos Generación de conocimiento

– Labor analítica– Notas técnicas específicas de sectores– Notas de perfil de país

Desarrollo de capacidades institucionales– Para que el personal del BID integre la perspectiva de raza y etnicidad en los sectores

operativos– Para que los clientes del sector privado vinculen aquellas prácticas corporativas que

permitan mejorar la competitividad y brinden oportunidades socioeconómicas – Para los Gobiernos mediante diálogos de políticas regionales sobre temas relevantes

Ampliación de operaciones y desarrollo de instrumentos para hacer del desarrollo con identidad parte integrante de los préstamos

– Trabajar con divisiones sectoriales, Gobiernos y clientes del sector privado para diseñar componentes de préstamos y consolidar los conceptos del desarrollo con identidad

– Préstamos en apoyo de reformas de política – Cooperación técnica para dirigir nuevas intervenciones, apoyar estrategias

gubernamentales e integrar el desarrollo con identidad, identificar inversiones de gran escala

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Áreas y productos estratégicos

Fortalecimiento de los sistemas de información existentes del Banco– Diseñar un sistema de clasificación amplio con categorías dentro de los sistemas del

BID a fin de identificar todas las operaciones relacionadas con afrodescendientes

– Analizar las modificaciones necesarias a los sistemas de monitoreo de resultados a fin de dar seguimiento adecuado e informar sobre la labor del banco con pueblos indígenas y afrodescendientes y el BID-9

– Además, el BID trabaja para mejorar sus sistemas

• Establecer informes sistemáticos sobre el desglose de indicadores del BID-9 en las matrices de resultados de las estrategias de país y operaciones financieras

• Desarrollar indicadores básicos y resultados esperados de los indicadores del BID-9 desglosados por raza y grupo étnico de los factores de producción que contribuyen a las metas de desarrollo de la región 2012-2015

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Concentración de pueblos indígenas y afrodescendientes en América Latina

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Población indígena (% población del país) Población afrodescendiente (% población del país)

Fuente: BID con base en encuestas de hogares

Antecedentes adicionales sobre la exclusión

La exclusión no sólo contribuye a los conflictos y afecta la equidad, sino que también afecta el desarrollo económico

Exclusión por gusto– Afecta a la economía cuando la minoría representa una gran

porción de la población

Exclusión estadística– La creencia de que los miembros de la minoría son menos

productivos puede ser ineluctable y dar lugar a que las minorías inviertan menos en educación, capacitación, habilidades

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¿Principales fuentes de exclusión?Puntos posibles de exclusión en cuatro áreas

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Puntos Mercados laborales

Educación Vivienda Asistencia sanitaria

Acceso Reclutamiento Inscripción Búsqueda Acceso a atención  Contratación Ayuda financiera Discriminación en

hipotecasAcceso a seguro

  Desempleo               Funcionamiento

Sueldos Cumplimiento Tasas de interés en préstamos

Referencias médicas

  Evaluación Retención      Entorno laboral Grados      Capacitación  Evaluaciones        Entorno de

aprendizaje   

         Movimiento Ascenso   Reventa    Despidos   Acumulación de

riqueza 

         

Medición de la exclusión: diseños experimentales

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"Manipulación" de la variable raza/etnicidad para responder: ¿qué habría sucedido si la persona fuera de un grupo racial diferente del blanco?

Experimentos de laboratorio– Dos personas de raza/etnicidad diferente pero con el mismo atuendo y

guión interactúan con los participantes

Ensayos de control aleatorios– Cambio de la raza/etnicidad aparente de la persona

– Prueba de auditoría: sujetos asignados al azar en pares (uno de cada grupo étnico) y combinados por características equivalentes, enviados después a solicitar trabajo o vivienda. [Bertrand y Mullainathan (2004), Bosch et al. (2010)]

Experimentos naturales– Observar cambios antes y después de un período en el que se realiza

una intervención [Telles (2004)]

Medición de la exclusión: datos derivados de la observación

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Desgloses estadísticos– Desglose de las diferencias raciales/étnicas en los resultados, generalmente

para el mercado laboral [Kelley (1988), Patrinos y Sakellariou (1992)]

Exclusión y pérdida del PIB– Mide beneficios en producción e ingresos combinados si se cierran las

brechas entre capital humano y sueldos entre grupos étnicos [Brimmer (1997)]

Datos del panel– Seguimiento a individuos a través del tiempo [Altonji y Pierret (2001)]

Análisis transversal – Exclusión de estudio como fenómeno que ocurre en un momento

determinado [Reich (1978), Alesina et al. (2012)]

Modelos de equilibrio general– Cálculo macroeconómico basado en el modelo del costo de la

discriminación con relación a la producción combinada [Bayer et al. (2003)]

Investigación a futuro

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Expansión de los compromisos de equidad en las áreas de raza y etnicidad

Costo de exclusión en la producción Contexto de la exclusión Evaluaciones de programas Acción colectiva Efectos acumulativos del exclusión Aspectos económicos de la identidad y efectos

acumulativos de la exclusión Otros tipos de discriminación relacionadas con el

mercado

Sociedad civil y comunicación externa

Participación de la sociedad civil (principalmente a través de CONSOC)– El Banco promueve la participación de los pueblos indígenas y afrodescendientes,

sus organizaciones y de los grupos que promueven y representan sus intereses – CONSOC vela por la incorporación de temas de interés para los pueblos

indígenas y afrodescendientes – Se aprovechan los recursos del CONSOC para promover la participación de estos

grupos en diálogos regionales entre el Banco y la sociedad civil

Comunicación – Difusión de las publicaciones del BID para destacar las investigaciones orientadas

a la formulación de políticas, buenas prácticas y lecciones aprendidas– Comunicados de prensa para informar al público sobre eventos importantes del

Banco relacionados con el desarrollo con identidad– Artículos especiales en el sitio web del Banco sobre desarrollo con identidad– El público objetivo incluye a Gobiernos y entidades responsables de políticas de

los países miembros, el sector privado, la sociedad civil (incluidas las ONG y el sector académico), y otros bancos multilaterales de desarrollo.

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Banco Interamericano de Desarrollo (BID) / www.iadb.org