desafíos de las políticas públicas de gestión de residuos ... · 2005 - política de gestión...

Dr. Eduardo Arellano & Dra. Rosanna Ginocchio Departamento de Ecosistemas y Medio Ambiente

Facultad de Agronomía e Ingeniería Forestal P. Universidad Católica de Chile

MESA DE DISCUSIÓN

Desafíos de las políticas públicas de gestión de residuos orgánicos en Chile para fomentar su reutilización en sistemas degradados

Centro de Políticas Públicas UC

Centro de Políticas Públicas UC Mesa de Discusión

CONTENIDOS

1. Contexto.

2. Residuos orgánicos en Chile.

3. Minería metálica en Chile: residuos sólidos y suelos degradados químicamente.

4. Gestión integrada de residuos orgánicos – residuos mineros y suelos degradados químicamente.

5. Actividades complementarias – Taller 6. Recomendaciones y proyecciones.


1. CONTEXTO

Fuente: Ministerio del Medio Ambiente, 2013


2005 - Política de Gestión Integral de Residuos Sólidos y cambio de paradigma: aumentar la valorización (reciclaje) y disminuir la disposición final de residuos.

2009 – DS 04 / Ministerio del Medio Ambiente: Reglamento para el manejo de lodos generados en plantas de tratamiento de aguas servidas (biosólidos).

2012 – DS 03 / Ministerio del Medio Ambiente: Reglamento para el manejo de lodos provenientes de plantas de tratamiento de efluentes de la industria procesadora de frutas y hortalizas

A pesar de los esfuerzos del Estado de Chile por valorizar los residuos orgánicos como enmiendas de suelos, la disposición final en vertederos / rellenos sanitarios ha seguido siendo la forma de tratamiento más frecuente.


2. RESIDUOS ORGÁNICOS EN CHILE

Altamente variables (composición química, física y microbiológica). Los principales son:

Lodos de PTAS domiciliarias (biosólidos) Lodos y residuos de la agroindustria (residuos vegetales,

estiércoles, purines, lodos de PT efluentes). Lodos de la industria de la celulosa y residuos de la industria

de la madera (aserrín, viruta). Residuos orgánicos municipales (residuos verdes, podas,

compost

Generación creciente de ellos…


BIOSÓLIDOS

Fuente: SISS, 2010

Alternativas de disposición

Producción anual - temporal

Producción anual - regional


0

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

3.000.000

3.500.000

4.000.000

III IV V RM VI VII VIII IX X Otras

Volu

men

/ añ

o

Región

Residuos líquidos (m3)

Residuos sólidos (ton)

(B)HORTOFRUTÍCOLAS

Fuente: ODEPA, 2012. Actualización catastro hortofrutícola.

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

Venta Vertedero Compostaje PlantaTratamiento

Otros

Porc

enta

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e re

siduo

s

Alternativas de disposición

Producción anual

0

10

20

30

40

50

60

70

XV III IV V RM VI VII VIII IX XIV X

Núm

ero

Plan

tas A

groi

ndus

tria

les

Jugos

Deshidratados

Conservas

Congelados

Aceites


OPORTUNIDAD DE USO COMO ENMIENDAS DE SUELOS Residuo Atributos Consideraciones…

Biosólidos • Costo reducido único interlocutor

• Olores controlables • Mejora pH y fertilidad • Mejora propiedades físicas

• Excesivos niveles de N y conductividad

• Riesgos contaminación por metales y nitrato

• Variable biodisponibilidad de metales

• Contenido de patógenos

Agroindustrial • Estable y con gran disponibilidad

• Bajo nivel metales • Favorece reciclaje

• Bajo contenido nutrientes • Relación C/N alta • Bajo pH

Estiercol • Bajo contenido metales • Altos niveles de P (Pb)

• Altos niveles de N • Calidad variable y contenido de

patógenos


Principales limitantes para su valorización como enmiendas de suelos tienen relación con la aceptación social (sanidad y medio ambiente):

Seguridad de los productos agrícolas generados para consumo humano y forraje (biosólidos).

Calidad de los suelos enmendados y de las aguas subterráneas en el largo plazo (contaminación con N, P, metales, etc).

Generación de olores y atracción de vectores.

… normativas más restrictivas a nivel internacional


3. MINERÍA METÁLICA

Fundiciones de cobre


Tranque Caren 1.724 ha

Tranque Nº4 100 ha

Tranques El Cobre 60 ha

Tranque El Torito 220 ha

El Soldado

El Teniente

La tendencia hacia mega operaciones mineras determina una tendencia creciente de producción de residuos mineros


Fuente: Informe del Estado del Medio Ambiente en Chile, 2011

Minería (> 900 sitios) polimetales / acidificación


4. GESTIÓN INTEGRADA DE RESIDUOS

1. Cumplimiento de las nuevas regulaciones relacionadas con el cierre de faenas mineras y de depósitos de relaves post-operativos.

1. Manejo innovador, eficiente y

sustentable de residuos masivos.

1. Avance hacia un balance

sostenible de la industria minera nacional.

FITOESTABILIZACIÓN ASISTIDA Tecnología de rehabilitación ecológica que se sustenta en la codisposición de residuos y el establecimiento de comunidades vegetales autosustentables, para la adecuada estabilización de relaves mineros.


- Ricos en metales & As - Sin materia orgánica y

nitrógeno - Sin microbiota apropiada

(ciclos biogeoquímicos) - Compactados - Lejos de las comunidades - Interesa introducir especies

vegetales silvestres o que no serán de consumo humano / forraje

Condiciones… 30 ha – 1.800 ha

… percepción social no tiene el mismo peso que en los suelos agrícolas… en estos sustratos es positiva


Acondicionador Destino Dosis (ton/Ha) Materia seca Fuente

Biosólidos

Mina de carbón 22 - 100 Ginocchio & León-Lobos, 2011

Mina de pirita < 100 Alvarenga et al 2008

Mina de Cu < 200 Santibañez et al 2006, 2008

Suelo degradado 80 Illera et al 2000

Estiercol

Suelo calcareo contaminado con metales 51 Clemente et al 2007

Suelo calcareo contaminado con metales 40 - 120 Achiba et al 2009

Mina Pb/Zn 90 Schwab et al 2007

Compost municipal Suelo degradado 80 Illera et al 2000

Suelo calcareo contaminado con metales 40 - 120 Achiba et al 2009

FITOESTABILIZACIÓN ASISTIDA – Probada internacionalmente


La fitoestabilización asistida de residuos mineros masivos constituye una alternativa técnicamente factible para la valorización de los ROs como enmiendas orgánicas, nutricionales y microbiológicas en Chile. Sin embargo, sus dosis y formas de aplicación deben ser reguladas.

Esta alternativa de valorización entrega externalidades positivas: remediación ambiental de RM, fijación de Carbono (sustrato y vegetación), y posibilidad de cultivo de especies para la producción de materias primas industriales (industria farmacéutica; biodiesel) y de biomasa para la generación de bioenergía, ntre otros.

Ventajas…


Esta alternativa requiere dosificaciones mayores que las permitidas para suelos Esto, junto a las grandes extensiones superficiales que requieren ser tratadas, determina que los residuos mineros constituyan importantes sumideros de ROs para el país.

867 depósitos de relaves: - 121 operativos (14%) - 746 abandonados (86%)

Tranque 400 ha: 1,5 años Tranque 1.800 ha: 6,6 años


Aplicable a suelos degradados químicamente

(ej. valle de Puchuncaví, Región de Valparaíso)


5. Actividades complementarias - Taller Utilización de Residuos Orgánicos en la Estabilización de Residuos Mineros Sólidos Masivo

OBJETIVO Discutir con los actores relevantes sobre el potencial de uso de los Ros para la estabilización de residuos mineros sólidos masivos, tales como los depósitos de relaves post-operativos y abandonados, para un cierre sustentable. PARTICIPANTES Ministerio de Medio Ambiente, Instituto de Salud Pública, Ministerio de Minería, CONAF; representantes de empresas tales como Aguas Andinas, Cía. Minera Doña Inés de Collahuasi, representantes gremiales como SONAMI, instituciones de investigación como Fundación Chile, Universidad de Chile, representantes de la minería como Anglo American, Cía. Minera Nueva Pudahuel S.A. y Codelco-División El Teniente, y de empresas consultoras como Meristema, Geotecnia Ambiental, Versachem, Biodiversa y Ambiotek.

Opción de uso tanto para los residuos generados por la industria minera como para los ROs (lodos, residuos agroindustriales y purines, entre otros).

Diversificación en el uso de estos residuos (mineros y orgánicos) aumentando su valor desde el punto de vista económico, social y ambiental.

Desarrollo de conocimientos,investigación y tecnología en diversas áreas.

Destacar es la imagen del país que puede generar su uso, ya que al reutilizar los residuos.

Ventajas…



La valorización necesita costos que puedan competir con los de eliminación; para esto se necesitan tarifas de disposición similares a los rellenos sanitarios y superiores a los vertederos.

Hay una creciente oposición de la comunidad hacia los proyectos de residuos.

La reglamentación existente no fomenta la valorización. Los proyectos municipales utilizan un modelo de mínimo costo.

Las empresas no tienen incentivo para valorizar los residuos generados, les resulta más barato la disposición final en vertederos o rellenos sanitarios.

Barreras…


6. Recomendaciones y Proyecciones Requiere un marco legal que estimule su reproceso. Programas participativos

donde tanto los generadores como los receptores de los ROs interactúen, pero también que involucren a los reguladores, la población o comunidades locales, los desarrolladores y aplicadores de las nuevas tecnologías y los científicos.

La normativa internacional se ha construido a partir de experiencias locales y de diversos estudios. Se debe generar una base científica que alimente los distintos requerimientos y planes.

La aceptación pública de las formas de valorización de los ROs y su gestión integrada con sustratos degradados podría ser considerada a priori como más positiva y favorable; sin embargo, es importante que se consideren aspectos de educación y de comunicación bidireccional y abierta entre las partes involucradas.


6. Recomendaciones y Proyecciones

Percepción pública de enmiendas de suelos degradados químicamente y residuos mineros masivos es mucho mayor que la aplicación en suelos agrícolas.

La mayor conciencia de la sociedad sobre el medio ambiente, la falta de suelo y los costos de transporte, entre otros, serán cada vez más restrictivos, por lo que se requieren soluciones creativas e integradas, las que sean estimuladas por una política pública adecuada.

Dr. Eduardo Arellano & Dra. Rosanna Ginocchio Departamento de Ecosistemas y Medio Ambiente

Facultad de Agronomía e Ingeniería Forestal P. Universidad Católica de Chile

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