desafios da inclusão digital no brasil
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Quarta-feira, 13/08/2014 às 20h Desafios da Inclusão Digital no Brasil Alexandre Barbosa - NIC.brTRANSCRIPT
Desafios da Inclusão digital no Brasil
Alexandre F. Barbosa, PhD, MSc
13/08/2014 20:00 ~ 21:30
Desafios da Inclusão Digital no Brasil
A importância das estatísticas TIC nas políticas públicas de inclusão digital
AGENDA
Estatísticas e políticas públicasPadrões para medição das TIC
A missão do CETIC.brEscopo de atuação do Centro
A exclusão digital no BrasilDesafios para as políticas públicas de inclusão digital
Produção de estatísticas TICQualidade asseguradaEnvolvimento de stakeholders
REFERÊNCIAS1
SOBRE O CETIC.br2
BRASIL3
ESTATÍSTICASTIC4
ESTATÍSTICAS TIC PARA POLÍTICAS
PÚBLICAS5
Pesquisa TIC DomicíliosPolíticas públicas de inclusão
Estatísticas e políticas públicas
Padrões para medição das TIC
REFERÊNCIAS1
AGENDA
“Statistical thinking will one day be as necessary for efficient citizenship as the
ability to read and write”.
H. G. Wells - Science fiction author.
Será que este dia já chegou…?
Algumas referências: Estatísticas e políticas públicas
Argyrous, G. (2010); Evidence for Policy and Decision-making: a Practical Guide
ITU (2014); Manual for Measuring ICT Access and Use by Households and Individuals
ITU (2014); Final WSIS Target Review report: Achievements, Challenges, and the Way Forward
Othman, A. (2005); The role of Statistics in Factual-Based Policy-Making
Stol, H.R. (2011); Policymaking, Measuring Facts, and Statistics
UN ESC (2013); Report of the Partnership on Measuring ICT for Development: information and communication technology statistics
POLÍTICA PÚBLICA
PRÁTICA
Gap
“Uma boa política pública requer estatísticas confiáveis nos diferentes
estágios do seu processo de elaboração.” (Scott, 2005)
“O impacto de uma política pública pode ser medido com boas
estatísticas. Se uma política não pode ser medida não é uma boa política.”
(Othman, 2005)
Políticas públicas baseadas em evidênciasComo eliminar o gap entre as políticas e a prática?
Confiável Relevante Oportuna para tomada de decisões Acessível à todos os stakeholders Baixo custo Suficientemente Interdisciplinar
para tratar a transversalidade das questões TIC
Medição: Indicadores &
métricas
POLÍTICA PÚBLICA
PRÁTICA
Gap
Políticas públicas baseadas em evidênciasComo eliminar o gap entre as políticas e a prática?
Políticas ICT4D (TICs para o desenvolvimento) e políticas de fomento às sociedades da informação e do conhecimento.
Metas globais de desenvolvimento (MDG, WSIS, eLAC).
Importância da produção de dados comparáveis internacionalmente.
Importância das estatísticas TICMedição do desenvolvimento da sociedade da informação e do
conhecimento
http://www.cetic.br/publicacoes/2012/tic-domicilios-2012.pdf
http://www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Documents/publications/wsisreview2014/WSIS2014_review.pdf
http://www.itu.int/dms_pub/itu-d/opb/ind/D-IND-ITCMEAS-2014-PDF-E.pdf
Padrões metodológicos, definições e indicadores Medição Avaliação
Importância dos padrõesProdução de estatísticas com base em padrões metodológicos
acordados internacionalmente
A missão do CETIC.br
Escopo de atuação do Centro
SOBRE O CETIC.br2
AGENDA
1995
9 representantes do setor governamental
1 representante de notório saber em assunto de internet
4 representantes do setor empresarial
4 representantes do terceiro setor
3 representantes da comunidade científica e tecnológica
Multistakeholder model
2005
Sobre o CGI.br
Países da América Latina e PALOPs
20121995 2005
Produção de indicadores e estatísticas TIC
Fomento do uso de estatísticas TIC na elaboração de políticas públicas e pesquisas acadêmicas
Monitoramento de impactos socioeconômico das TIC
Sobre o CETIC.br
Escopo regional: América Latina e países lusófonos da África.
Linhas de ação
Missão: “Contribuir para a construção de sociedades do conhecimento inclusiva por meio das Tecnologias de Informação e Comunição”.
Sobre o CETIC.brMissão e escopo de atuação
Projetos de Pesquisa TIC & Publicações
Pesquisas TIC – Medição do acesso e uso das TIC em diversos segmentos da sociedade brasileira.
Panorama Setorial da Internet – Análise da Internet e sua relação com a sociedade.
Estudos Setoriais – Monitoramento de temas relevantes associados às TIC.
Visualização de dados – Toolkit para explorar os dados existentes.
CENTRO DE CONHECIMENT
OS
AÇÕES
Linhas de açãoCentro de Conhecimentos
Linhas de açãoLaboratório de Ideias
Debates, palestras e painéis de discussão com especialistas para explorar temas emergentes ligados aos impactos sociais das TIC.
OBJECTIVE
LABORATÓRIO DE IDEIAS
AÇÕES
Reuniões temáticas com especialistas (Pesquisas TIC do CGI.br; ITU Expert Group on ICT Household Indicators – EGH; Working Group CEA-CEPAL on ICT measurement in the health sector).
Linhas de açãoCapacitação em Metodologia de Pesquisas
Formação em metodologias de pesquisa voltadas ao uso de estatísticas na formulação e avaliação de políticas públicas e pesquisas acadêmicas.
OBJECTIVE
CAPACITAÇÃO EM
METODOLOGIA DE PESQUISAS
AÇÕES
NIC.br Annual Workshop on Survey Methodology:o Brasil (São Paulo)o América Latinao África
A exclusão digital no Brasil
Desafios para as políticas públicas de inclusão digital
BRASIL3
AGENDA
BrasilUm retrato da exclusão digital
População: 202,6 milhões85% em áreas urbanas5.565 municípios 5o. maior território no mundoFonte: IBGE 2014
Fonte: IBGE 2012
PIB: USD 2,22 Trilhões PIB/Capita: USD 10.965
Fonte: CGI.br, Pesquisa TIC Domicílios 2013
Domicílios com computador 53%21%
Domicílios com acesso à Internet 48%15%
População usuária de Internet 56%21%
População usuária de celular 87%73%
Acesso e uso das TIC (domicílios e população): Urbano Rural
39% PMGEs possuem perfil em redes sociais 54% PMGEs utilizam Internet em dispositivos móveis 72% PMGEs realizam transações online com governo Fonte: CGI.br, Pesquisa TIC Empresas 2013
95% Escolas públicas com acesso à Internet71% Escolas públicas com acesso WiFi 6% Escolas públicas com computador na
sala de aula 80% Estabelecimentos públicos de saúde
com acesso à Internet Fonte: CGI.br, Pesquisas TIC Educação e TIC Saúde 2013
BrasilUm retrato da exclusão digital
Domicílios com acesso à Internet, por renda familiar - proporção e estimativa
(milhões)
Proporção (%) Estimativa (milhões)
Sim Não Sim NãoAté 1 SM 11 89 1,3 9,9Mais de 1 SM até 2 SM 27 73 5,2 14,3Mais de 2 SM até 3 SM 52 48 6,4 5,9Mais de 3 SM até 5 SM 70 30 4,9 2,1Mais de 5 SM até 10 SM 84 16 3,1 0,6Mais de 10 SM 91 9 2,0 0,2
Domicílios com acesso à Internet, por região - proporção e estimativa (milhões)
Proporção (%)Estimativa (milhões)
Sim Não Sim NãoSudeste 51 49 14,1 13,3Nordeste 30 70 4,9 11,5Sul 51 49 4,9 4,7Norte 26 74 1,2 3,4Centro-Oeste 44 56 2,1 2,7
Estimativas de domicílios sem acesso à Internet Totais populacionais conforme PNAD 2012 (IBGE)
Domicílios com acesso à Internet, por área - proporção e estimativa (milhões)
Proporção (%)Estimativa (milhões)
Sim Não Sim NãoTotal 43 56 27,2 35,6Urbana 48 52 25,9 28,1Rural 15 85 1,3 7,5
24,2 milhões domicílios de renda até 2 salários mínimos não têm acesso à Internet
7,5 milhões de domicílios da área rural
não têm acesso à Internet
13,3 milhões de domicílios do Sudeste
não têm acesso à Internet
Estimativas de pessoas não usuárias de InternetTotais populacionais conforme PNAD 2012 (IBGE)
49,9 milhões de pessoas de renda
familiar até 2 salários mínimos não são
usuárias de Internet
Usuários de Internet, por renda familiar - proporção e estimativa (milhões)
Proporção (%) Estimativa (milhões)
Sim Não Sim NãoAté 1 SM 24 76 5,9 18,4Mais de 1 SM até 2 SM 37 63 18,3 31,6Mais de 2 SM até 3 SM 54 46 19,4 16,4Mais de 3 SM até 5 SM 72 28 15,5 6,0Mais de 5 SM até 10 SM 81 19 8,9 2,1Mais de 10 SM 89 11 6,0 0,7
Usuários de Internet, por área - proporção e estimativa (milhões)
Proporção (%)Estimativa (milhões)
Sim Não Sim NãoTotal 51 49 85,9 82,4Urbana 56 44 80,8 62,8Rural 21 79 5,2 19,6
19,6 milhões de pessoas da área Rural não são usuárias de
Internet
45,1 milhões de pessoas de 45 anos ou mais não são usuárias
de Internet
Usuários de Internet, por faixa etária - proporção e estimativa (milhões)
Proporção (%) Estimativa (milhões)
Sim Não Sim Não10 a 15 anos 75 25 15,0 5,116 a 24 anos 77 23 22,8 6,625 a 34 anos 66 34 21,2 10,935 a 44 anos 47 53 13,2 14,745 a 59 anos 33 67 11,1 22,960 anos e mais 11 89 2,6 22,2
Acesso à Infraestrutura
Uso
das
TIC
Apropriação
das TIC
Ampliação da cobertura para reduzir as diferenças regionais e entre as áreas urbanas e rurais.
Redução das barreiras de custo do acesso e de cobertura.
Capacitação para o uso das TIC e realização de atividades online.
Redução das barreiras e limitações de habilidades e competências no uso avançado das TIC.
)0,0,0(),,( zyx
)1,1,1(),,( zyx
Política
s
Pública
s
Desafios para as políticas de universalização das TICAvanços necessários para a inclusão digital
Produção de estatísticas TIC
Qualidade assegurada de dados
Envolvimento de stakeholders
ESTATÍSTICAS TIC4
AGENDA
Dados de pesquisas para a elaboração de políticasO papel do CETIC.br
o Desenho de amostraso Coleta de dadoso Processamento de dadoso Disseminação de dados
Gestores públicos
o Infraestrutura
o Acesso e uso
o Habilidades
o Treinamento
o Atividades online
o Barreiras e motivações
Estatísticas TIC4D
Indicadores TIC
Dados comparáveis internacionalmente
Análise de dados relevantes para políticas
PRODUÇÃO DE ESTATÍSTICAS TIC
CAPACITAÇÃO
Pesquisas TIC Estatísticas e Indicadores
Estudos setoriaisPanorama Setorial da
Internet & Estudos comparativos
Capacitação em metodologia de
pesquisas
Cooperação internacional
(Unesco, UIS, ITU, Cepal, Unctad e OECD)
Projeto de visualização de dados
Produção
Uso
Compartilhamento
GovernoPolíticas públicas
AcademiaProjetos de pesquisas acadêmicas / BRICS
Principais linhas de projetosProdução, análise e disseminação de dados
Pesquisas TIC do CGI.br: Medindo o acesso e uso das TICs em diferentes setores da sociedade brasileira.
Referências metodológicas internacionais
Monitoramento de metas
Pesquisas TIC no BrasilMonitorando a construção da sociedade da informação e do
conhecimento
Estatísticas TIC para melhores políticas públicas
Metodologia, definições, indicadores-chave e questionários
DOMICÍLIOS
EMPRESAS
EDUCAÇÃO
SAÚDE
Publicações Referências metodológicas internacionais
GOVERNOELETRÔNICO
KIDS ONLINE
OSFIL
PROVEDORES
CENTROS PÚBLICO DE ACESSO
Metodologias locais(dados não-comparáveis)
CONTEÚDOS CULTURAIS NA
INTERNET
Metodologias locais(Planejada)
Metodologia, definições, indicadores-chave e questionários
Publicações Referências metodológicas internacionais
Manual de procedimentos
Instrumentos de coleta de dados: questionários, roteiros entrevistas, etc.
Relatório metodológico
Dados coletados(tabelas e
transcrições)Dados brutos
Publicação (Análise e Indicadores TIC)
CETIC.br Website
Relatório preliminar de
análise de dados Livro
1 2 43 5PLANEJAMENTO PESQUISAS TIC(Objetivos, escopo,
desenho da amostra, indicadores, questionário)
EXECUÇÃO DA PESQUISA EM
CAMPO(coleta de dados:
PAPI, CATI, eForm Web)
PROCESSAMENTO DE DADOS
(Consolidação, análise de dados e validação
dos resultados)
DISSEMINAÇÃO DE DADOS,
PUBLICAÇÃO DAS PESQUISAS(Série histórica de
Indicadores)
ANÁLISE E APRESENTAÇÃO
DE DADOS(Elaboração dos
relatórios finais de análise)
Pesquisas TICProcesso de produção de estatísticas
Relatório de controle de
campo
o Governo e Org. Internacionaiso Academiao Institutos de pesquisaso Organizações não governamentais
Grupo deEspecialistas
Abordagens quali & quanti
1 2 43 5
Projetos de Pesquisas TIC Base de microdados
Consultas dinâmicas
Características da base: SPSS Dicionário de metadados Sintaxe de construção
Consulta dinâmica: Construção de tabelas dinâmicas
Governo: Subsídios para formulação e
avaliação de políticas públicas
Academia: Projetos de pesquisa
acadêmica
Público-alvo
PLANEJAMENTO PESQUISAS TIC(Objetivos, escopo,
desenho da amostra, indicadores, questionário)
EXECUÇÃO DA PESQUISA EM
CAMPO(coleta de dados:
PAPI, CATI, eForm Web)
DISSEMINAÇÃO DE DADOS,
PUBLICAÇÃO DAS PESQUISAS(Série histórica de
Indicadores)
ANÁLISE E APRESENTAÇÃO
DE DADOS(Elaboração dos
relatórios finais de análise)
Fase de disseminação de dadosEtapas críticas: Projeto TIC Saúde
PROCESSAMENTO DE DADOS
(Consolidação, análise de dados e validação
dos resultados)
>200 especialistas participam voluntariamente no processo de elaboração de pesquisas
61 organizações
Instituições acadêmicas e de pesquisaGoverno e
Organizações Internacionais
Organizações da sociedade
civil
Grupo de especialistasEnvolvimento de stakeholders
Organizações acadêmicas
Governo e organismos Internacionais
Organizações sem fins lucrativos
Ministério das Comunicações Ministério da Educação Ministério da Justiça Ministério do Planejamento, Orçamento e
Gestão Ministério de Relações Exteriores Ministério da Saúde- DATASUS Casa Civil Controladoria Geral da União (CGU) Tribunal de Contas da União (TCU) ANATEL- Agência Nacional de
Telecomunicações ANS- Agência Nacional de Saúde Suplementar SGP/SP- Secretaria de Gestão Pública IBGE- Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatística IBICT- Instituto Brasileiro de Informação em
Ciência e Tecnologia IPEA - Instituto de Pesquisa Econômica
Aplicada INEP - Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira UNESCO / UIS UNICEF CEPAL OECD
ENCE FGV-EAESP FGV-RJ FJP PUC-SP PUC-PR PUC-RJ UFBA UFC UFMG UFPR UFRGS UFRJ UFSC UFSM Unicamp Unifesp USP
Argentina: FLACSO Canadá: HEC Montreal UK: LSE Portugal: UNL/FCSH
Abcid Abong Abril Educação ABNT Cenpec Fiesp Fundação Padre Anchieta Fundação Victor Civita Gife Instituto Ayrton Senna Instituto Paulo Montenegro Intercom Laboratório Brasileiro de Cultura
Digital Safernet Brasil SBIS Sebrae Senac Softex
Cooperação internacional
Grupo de especialistasEnvolvimento de stakeholders
Pesquisa TIC Domicílios
Políticas de inclusão digital
ESTATÍSTICAS TIC PARA POLÍTICA
PÚBLICAS5
AGENDA
PolíticasPúblicas de TIC
Acesso, uso e apropriação das TIC
Gap
Objetivos e metas
TIC Domicílios 2013Políticas públicas de TIC: Acesso, uso e apropriação
USO
ACESSO
APROPRIAÇÃO
Acesso à Infraestrutura TIC(Computador, Internet e dispositivos móveis)
Contexto de uso(Local e frequência de uso)
Habilidades TIC(Atividades Online aplicações)
TIC Domicílios 2013Políticas públicas de TIC: Acesso, uso e apropriação
TIC Domicílios 2013Políticas públicas de TIC: Acesso, uso e apropriação
Módulo A – Acesso às TIC nos domicílios Módulo B – Uso de computador Módulo C – Uso de Internet Módulo G – Governo Eletrônico Módulo H – Comércio Eletrônico Módulo I – Habilidades com o computador e Internet Módulo J – Uso do celular Módulo K – Intenção de aquisição de equipamentos
e serviços TIC http://www.cetic.br/usuarios/tic/2012/index.htm
8 módulos48 indicadores
TIC Domicílios 2013Lista de indicadores
Base: Total de domicílios 2013 (16887)
2008 2009 2010 2011 2012 20130
20
40
60
80
100
2532 35
43 46 49
2008 2009 2010 2011 2012 20130
20
40
60
80
100 95 94 9399 98 98
7077 76 80 84 86
2532 34
42 44 46
3 5 5 7 9 10
A
B
C
D/E
2008 2009 2010 2011 2012 20130
20
40
60
80
100
2836 39
47 51 53
812 12 14 15
21
Urbana
Rural30,6 milhões de domicílios com computador
ClasseSocial
Área
Total Brasil
Proporção de domicílios com computadorPercentual sobre o total de domicílios
Fonte: CGI.br, Pesquisa TIC Domicílios 2013
Base: Total de domicílios que possuem computador 2013 (8196)
2008 2009 2010 2011 2012 20130
20
40
60
80
100 95 9388
7770
63
1014
23
41
5057
1.5138100027696
4.47865797556304
12.26341067144
Computador de mesa (Desktop / PC)
Computador Portátil (laptop, notebook)
Tablet
Proporção de domicílios com computador por tipoPercentual sobre o total de domicílios com computador
Fonte: CGI.br, Pesquisa TIC Domicílios 2013
Base: Total de domicílios 2013 (16887)
2008 2009 2010 2011 2012 20130
20
40
60
80
100
1824 27
36 40 43
2008 2009 2010 2011 2012 20130
20
40
60
80
100 91 90 9097 97 98
5864 65
73 78 80
1621 24
33 36 39
1 3 3 4 6 8
A
B
C
D/E
2008 2009 2010 2011 2012 20130
20
40
60
80
100
2027 31
40 44 48
4 6 6 8 1015
Urbana
Rural
27,2 milhões de domicílios com acesso à
Internet
ClasseSocial
Área
Total Brasil
Proporção de domicílios com acesso à InternetPercentual sobre o total de domicílios
Fonte: CGI.br, Pesquisa TIC Domicílios 2013
2008 2009 2010 2011 2012 20130
20
40
60
51
44
30
26
Sudeste
Sul
Centro-Oeste
Nordeste
Norte
Região geográfica
Proporção de domicílios com acesso à InternetPercentual sobre o total de domicílios
Fonte: CGI.br, Pesquisa TIC Domicílios 2013
Base: Total de pessoas 2013 (16887)
2008 2009 2010 2011 2012 20130
20
40
60
80
100
3439 41
46 49 51
2008 2009 2010 2011 2012 20130
20
40
60
80
100 8985 84
94 94 97
68 72 7377 80 78
3842 42 45 47 49
13 14 13 13 14 17
A
B
C
D/E
2008 2009 2010 2011 2012 20130
20
40
60
80
100
3843 45
51 54 56
15 18 16 15 18 21
Urbana
Rural85,9 milhões de usuários de Internet
ClasseSocial
Área
Total Brasil
Proporção de usuários de Internet Percentual sobre o total da população
Fonte: CGI.br, Pesquisa TIC Domicílios 2013
2008 2009 2010 2011 2012 20130
20
40
60
80
100
6775 79 82 84 85
2008 2009 2010 2011 2012 20130
20
40
60
80
100
4954
61 65 67 69
A
B
C
D/E
2008 2009 2010 2011 2012 20130
20
40
60
80
100
7078 81 85 87 87
5058
65 64 6773 Urbana
Rural
Total Brasil
Base: Total de pessoas 2013 (16.887)
143 milhões de usuários de telefone celular
ClasseSocial
Área
Proporção de indivíduos que usaram o telefone celular nos últimos 3 meses
Percentual sobre o total da população
Fonte: CGI.br, Pesquisa TIC Domicílios 2013
2008 2009 2010 2011 2012 20130
20
40
60
80
100
4 4 4
1520
31
Total Brasil
Base: Total de pessoas 2013 (16.887)
52,5 milhões de usuários de Internet no
celular
DE
C
B
A
60 anos ou mais
De 45 a 59 anos
De 35 a 44 anos
De 25 a 34 anos
De 16 a 24 anos
De 10 a 15 anos
Rural
Urbana
Cla
sse
so
cia
lF
aix
a e
tária
Áre
a
0 40 80
11
29
48
69
3
11
25
44
61
45
10
35
Proporção de indivíduos que usaram a Internet no telefone celular nos últimos 3 meses
Percentual sobre o total da população
2005 2014Elaboração e monitoramento de políticas públicas
Programa Computador para Todos
Plano Nacional de Banda Larga
Banda Larga Popular (1Mbps a 35 reais)
Lei 12.715/2012: desoneração da exploração de serviços de telecomunicações para a área rural
Banda Larga na Zona Rural (Faixa 450 MHz-2014)
Planos de desoneração (computador, Internet e smartphone)
Proinfo
Banda Larga nas Escolas
UCA
Programa de capacitação em TIC na Educação
Avaliação de impactos TIC na Saúde
Avaliação de impactos Telecentros
Avaliação de impactos Cidades Digitais
Políticas públicas de inclusão digitalRelevância das estatísticas TIC para o desenho de políticas
GESTORES PÚBLICOSDECISORES
EVIDÊNCIAS, DADOS,INDICADORES E ESTATÍSTICAS
POLÍTICAS PÚBLICASEFETIVAS
“Half the worry in the world is caused by people trying to make decisions before they have sufficient
knowledge on which to base a decision” (Dean Hawkes of Columbia University)
Políticas públicas baseadas em evidênciasCompartilhamento de conhecimento com atores-chave
Obrigado !Alexandre [email protected]
As pesquisas TIC estão disponíveis para download em
www.cetic.br/publicacoes