DERS : KAMU ÖLÇMELERİ

KONU : ARAZİ TOPLULAŞTIRMASI SIRASINDA VE SONRASINDA YAŞANAN SORUNLAR

DERSİN SORUMLUSU: DOÇ. DR. TAYFUN ÇAY, YRD.DOÇ.DR ALİ ERDİ

HAZIRLAYAN : 091206017 NAGİHAN DEMİRAY

Arazi toplulaştırılması; aynı şahsa veya çiftçi ailesine ait, çeşitli nedenlerle, ekonomik üretime imkan vermeyecek biçimde veya toprak muhafaza ve zirai sulama tedbirlerinin alınmasını güçleştirecek derecede; parçalanmış, dağılmış, şekilleri bozulmuş dağınık, küçük arazi parçalarının ve hisselerinin bir araya getirilerek, muntazam şekiller halinde birleştirilmesi, bütünleştirilmesi ve işletmelerin yeniden düzenlenmesi işlemi olarak tarif edilebilir.

Arazi toplulaştırması; sadece dağınık arazilerin birleştirilmesi değil birim alandan azami verim elde etmek ve iş gücü verimliliğini arttırmak için tarımın bütün kollarında gerekli iyileştirmenin yapılmasını ve çiftçinin hayat standardını yükseltecek bütün teknik,sosyal ve kültürel tedbirlerin alınmasını amaçlamaktadır.

Son yıllarda dünya nüfusunun artış hızının akıl almaz boyutlara ulaşması yanında insanların doğal kaynakları kullanmasındaki aşırılığı ile meydana gelen sorunlar, telafisi mümkün olmayacak sonuçları hatta yer yer felaketleri beraberinde getirmektedir.

Bilindiği gibi tarım alanlarının arttırılması olanaklı olmadığından artan nüfusun gıda talebini karşılayabilmek için mevcut kaynakları daha ekonomik ve etkin kullanmak gerekmektedir.

Ekilebilir tarım alanlarının ne kadar genişletilebileceği, tarım ürünlerinin çeşitliliğinin ve veriminin nasıl artırılabileceği sorularına cevap vermek kolay değildir. Esasen problemin iki ayrı yüzü vardır. Bunlar;• Ekilebilir alanların çoğaltılması ve• Bu alan üzerindeki verimin artırılmasıProblemin birinci yüzü karşısında elde olan verilerdenanlaşılacağı üzere ekilmekte olan toprakların, tarıma elverişlitopraklar içerisindeki oranı %100’dür. Fakat, tarıma elverişli olmayan alanlar üzerinde de tarım yapılmaktadır. İkincisi ise verimin arttırılması ve birim alandan maksimum verim alınmasını sağlamaktır bu nedenle Arazi toplulaştırma planlamasının yapıldığı alanlarda arazi dahaverimli hale gelmektedir

Türkiye tarım sektörünün dünya ile rekabet edebilir bir konuma gelebilmesi, kırsal alanda yapılan yatırımlardan beklenen faydanın sağlanması ve tarımsal yeniliklerin tarlaların içerisine kadar götürülebilmesi için, her şeyden önce tarımsal yapı bozukluğunun düzeltilmesi gerekmektedir. Öte yandan tarımsal kalkınma için Avrupa Birliği ülkelerinde ve ülkemizde önemli tarım politikası, tarımsal yapının uyum sağlayarak iyileştirilmesidir. Bunlar arasında “Arazi Toplulaştırması” önemli bir yer tutmaktadır.

Arazi toplulaştırması öncesi

Arazi toplulaştırması sonrası

Arazi Toplulaştırmasında Karşılaşılan Sorunlar :•Farklı kurumların bir arada uyumlu çalışma zorluğu

• Ödenek ve personel yetersizlikleri

•Aşırı parçalılık

•Miras Hukuku

•TOPLULAŞTIRMADA KARŞILAŞILAN SORUNLAR VE ÇÖZÜM ÖNERİLERİ

TOPLULAŞTIRMADA KARŞILAŞILAN SORUNLAR:

• İş akış programlarının yapımında tapu ve Kadastro müdürlüklerinin çalışma usul ve esasları göz önüne alınmamakta, • Düzenleme alanı içerisinde kalan ve daha önceden kamulaştırma işlemi tamamlanmış, kamulaştırma ücretleri yatırılmış ancak tapu ve kadastroda tescil edilmemiş kurumlara ait yerler, • Mevzuatta kaynaklanan sorunlar Proje kapsamındaki Tescil harici yerlerin davalı olması nedeniyle tescil edilmesinde yaşanan sorunlar,

• Yol ve parsel kenarlarında daha önceden tesisleri bulunan ve kamulaştırma işlemi yapılmayan, düzenleme sonrası parsellerin içerisinde kalan pilon yeri, elektrik ve telefon direklerinin oluşturduğu yeni hukuki durum,

• Dere ve dere yatakları direk düzenlemeye alınamadığından, tescili için gerekli işlem ve yazışmalar fazla zaman almakta,

• Mülkiyeti davalı olan parseller düzenlemeye aynen alındığından, davanın eski kadastro parseli üzerinden sonuçlanması nedeniyle, mahkeme kararlarının tescilinde yaşanan sıkıntılar,

• Yüzölçümü düzeltmelerine karşı açılan davaların, dava sonuçlanmadan düzenlemeye alınması ile ilgili problemler,

•Yeni ayrılan köy sınırlarının paftalara işlenmemiş olması, köy sınırları ile ilgili belge ve bilgi bulunmaması ve köylerin ayırımı sırasında ifraz işlemlerinin olmasından dolayı vatandaş ile sorunlar yaşanmaktadır.

• Kadastro paftaların bir kısmı yıpranmış olması nedeniyle paftaların sayısallaştırılması ve kontrolü sağlıklı yapılamamaktadır.

• Yoğun olarak yapılmakta olan 41. madde tebligatlarının yapılmasında yaşanan sıkıntılar,

• Tapu kütüklerindeki hisse, ad, soyadında yapılan yazım hataları, baba adlarının yazılı olmaması nedeniyle, bilgisayar ortamında aynı isimle kayıtlı parsellerde yaşanan sıkıntılar,

•Mera parsellerinin düzenlenmeye alınması nedeniyle mera kanunu kapsamında yaşanan sorunlar,

• Düzenlemeye alınmayan köy içleri ile mülkiyet açısından hukuki sınır teşkil eden ve düzenlemeye alınan arazi arasındaki sınır sorunları

• Yerel mahkemeler ile yaşanan sıkıntılar,

•İlgili kurumların koordinasyon eksikliği,

• Arazi Toplulaştırması Sonucu Oluşan Parsellerdeki Teknik Hatalar: 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 18. maddesi uyarınca yapılan imar uygulamaları ile arazi toplulaştırmaları sonucu tapuya tescil edilen planların yapımı sırasında meydana gelen teknik hataların tescilden sonra fark edilmesi durumunda, bu tür hataların kadastro müdürlüklerince düzeltilmesi mümkün olmayıp ilgili idarelerce yapılacak yeni bir arazi veya arsa düzenlemesi çalışması kapsamında düzeltilmesi gerekir. Parselasyon işlemi sonucu oluşan imar parsellerinde sonradan tespit edilen ve yüzölçümü değişikliğine neden olan teknik hatalar, parselasyon sırasında düzenlemeye giren parsellerin yüzölçümlerine bağlı olarak hesaplanan düzenleme ortaklık payı oranını ve dolayısıyla düzenlemeye giren taşınmazlara tahsis edilmesi gereken miktarları etkileyecektir. Aynı şekilde arazi toplulaştırmalarında, katılım payı oranı ve tahsis miktarları da bu tür hatalardan etkilenecektir.

•İşletmelerde üreticilerin % 84.76 sı arazi toplulaştırmasından memnun kalmakla beraber %15.24 ü toplulaştırmadan memnun kalmadığını ifade etmektedir. Üreticilerin arazi toplulaştırmasında en önemli memnun kalma nedeni arazinin toplu hale gelmesidir. En önemli memnun kalmama nedeni ise tesviyenin düzgün yapılmamış olmasıdır.

Web sitesi aracılığıyla arazi toplulaştırması sırasında ve sonrasında vatandaşın paylaştığı problemler:

Yazan : çakırYazılış Tarihi : 31.05.2012 23:40:50

  Eskişehir Beylikova emircik köyünde yapılan sözde toplulaştırma projesini şiddetle kınıyorum.yıllardır üzerinden ekmek yenilen alın teriyle alınan topraklar toplulaştırma bahanesiyle 3 kişinin başta muhtarın kendi yerlerinin toplulaştırılması gibi bir şey olmuştur. Köylü itiraz edecek fakat yerleri hem ekememekten korkuyor hem de uğraşmaktan yılmış.Çizilen haritadaki parseller neden itiraz süresi boyunca kahvehaneye asılmıyor da son gün çıkartılıyor.Bunu muhtarın asması gerekmiyor mu.Öyle bir zaman dilimi yok mu? Toplulaştırmanın bakanlıkça incelenmesini sağlayabilir miyiz?

Yazan : BekirYazılış Tarihi : 27.05.2012 15:09:18

  Ankara Polatlı civarlarında toplulaştırma işlemi oldu. Ancak toplulaştırma işlemi yapılırken bizim tarlalar hiç dikkate alınmadı. Örneğin 90 ve 65 dekar tarlalarımızın bulunduğu yerlerde toplulaştırma yapılması daha uygun olduğunu düşünmekteyiz. Ancak durum böyle olmadı küçük arazilerimizin bulunduğu yerlerde toplulaştırma yapılmış. ancak en verimli arazide bulanan 90 ve65 dekarlık tarlalar yerine çorak olan yerden vermişler. Her seferinde itiraz ettik ama cevap verilmedi. Dava açmak istiyoruz nasıl bir yol izleyelim. Hangi yerde dava açmamız lazım ve neler ileri sürmemiz lazım.

Yazan : koray Yazılış Tarihi : 27.05.2012 08:21:48  Öncelikle merhabalar herkese. Şimdi dedemin Eskişehir Beylikova da porsuk çayı kenarında(yani sulak yerde) 4 tane arazisi var, fakat bu toplulaştırma olayları sonrası dedemin 4 tane sulak yerdeki arazisini 3 tane araziye toplulaştırmışlar. Bu 3 arazinin de sadece 1 tanesi sulak yerde. Geriye kalan 2 arazi çorak yerde, hele hele bunlardan 1 tanesi var ki, yol geçmez kervan geçmez suyu ara ki bulasın iki dağın arasında bir yerde. Şimdi dedemin sulak yerde dönümü(dekarı) 1,5 milyar(eski parayla) olup istediği anda elinden çıkarabileceği arazisi varken, bunun yerine dönümü 300 milyon olan ve elinden çıkarmak için belki 10 sene beklemesi gereken bir arazi verilmiş. Dedemin ve bir çok fakir(arazisi az) olan köylünün sulak yerdeki arazisi alınıp zenginlere(arazisi fazla) olanlara verilmiş, zenginlerin çorak yerdeki arazileri de fakir köylülere verilmiş.Yönetmeliğe göre(eğer yönetmelik oysa) köylüleri ve arazisi olan kişileri bilgilendirin, onları ikna etmeye çalışın, uzlaştırın deniyor. Fakat burada öyle şeyler olmamış, kimse ikna yoluna gitmemiş. Adamına göre muamele olmuş gibi görünüyor. Yazık günahtır, adamın kaç gündür gözüne uyku girmiyor 75 yaşında yaşlı başlı adam, hele hele zenginlerden biri "ohhh 300 dönüm sulak yerde arazim oldu diye dalga" geçiyormuş. Yani hukukta da adı geçen tahrik unsuru taşıyor ki olmaması gereken şeyler böyle tahriklerle bir sinirle olabiliyor. Duyumlara göre böyle tahrikler ve hak geçmesi durumlarından dolayı bazı köylerde köylüler birbirine girmiş 10 kişi davalık olmuş, bazıları hapishaneye atılmış. Hiç hoş olmayan şeyler oluyor.

SAYGILAR...

Yazan : MEHMET Yazılış Tarihi : 16.04.2012

  LÜTFEN İLGİLİLER DE OKUSUN....ESKİŞEHİR SEYİTGAZİDE DE YAPILMAYA BAŞLANAN TARLA REFORMU ZATEN KURAK OLAN BOZKIR OLAN ESKİŞEHİRİ YAKINDA TÜM AĞAÇLAR KESİLDİĞİ İÇİN TAMAMİYLE KURAKLIĞA MAHKUM EDECEKLER.. SU KENARLARINDA TARLASI OLANLAR TARLADAN ÇIKMADAN NE KADAR AĞACI VARSA KESMEYE BAŞLADILAR LÜTFEN BUNA DUR DEYİN SONRA GERİ DÖNÜLMEZ HATALARA İMZA ATMIŞ OLCAKSINIZ..YEMYEŞİL DEDİĞİNİZ KÖYÜNÜZÜN AĞAÇSIZ KURAK BİR HALDE OLMASINI KİM İSTER...BİR KAVAK AĞACININ BÜYÜMESİ BÜYÜMESİ İÇİN EN AZ 20 YIL GEÇMESİ GEREKİYOR ..KİMSE AĞAÇLI TARLASINI BIRAKMAMK İSTEMİYOR ..TARLALARIN KONUMLARI ÇOK FARKLI TOPRAKLARI ÇOK FARKLI KİMİ ARSA NİYETİNE KULLANILCAK YAKIN ZAMANDA O NEDENLE VERMEK İSTEMİYOR . MUHTAR AZA KENDİNE GÖRE TARLAYI SEÇMEYE BAŞLIYOR.. GELEN MEMURLAR ADAM KOLLAR HALE GELDİLER ..BU ŞEKİLDE İNSANLARI ZORLLMANIN ANLAMI YOK . DAHA FAZLA ZARAR VERİYOR HALKA ..

Yazan : Himmet Ergün Yazılış Tarihi : 21.02.2012

  Yamula Barajı yapıldı araziniz sulanacak dediler arazileri toplulaştırdık.Büyük arazim küçük parçalara ayrılarak verimsiz yerlere dağıtıldı. Hasımlarımın verimsiz arazilerinden şahsıma parsel verildi. Muhtar ve ihtiyar heyetinin vicdanı rahat mı? Akıl insanların göreve gelmelerini ve gerekenin yapılmasını bekliyorum.

Yazan : Eyüp Ağolday Yazılış Tarihi : 12.09.2011

  Ben toplulaştırmaya karşıyım çünkü devlet muhatap olarak muhtarları dinliyor oysa muhtarlar husumetli olduğu kişilerin beyanını kötü ve yalan yanlış veriyor yüce devletimizin bu tülü yalan beyanların önüne geçmelidir.

KAYNAKÇA:

http://www.tarimkutuphanesi.com

http://journal.tarekoder.orgarchive20092009_01_05

www.newwsa.com

http://www.tapu-kadastro.net/index.php/makaleler-2/imar-2/209-imar-parsellerindeki-teknik-hatalarin-duezeltilmesi-nevzat-ihsan-sari