derecho penal ambiental venezuela

DERECHO PENAL DERECHO PENAL AMBIENTALAMBIENTAL

DERECHO PENAL DERECHO PENAL AMBIENTALAMBIENTAL

DERECHO PENALDERECHO PENAL

Conjunto de normas jurídicas Conjunto de normas jurídicas que definen determinadas que definen determinadas conductas como delito y conductas como delito y

disponen la imposición de disponen la imposición de penaspenas

• Lo que hay que tener en cuenta primeramente, es que lo que hace característico al Derecho Penal no es la regulación normativa de mandatos o prohibiciones, pues eso lo hace también el Derecho Administrativo o el Derecho Civil, sino que la infracción cometida sea sancionada con una pena o medida de seguridad

Es el instrumento más Es el instrumento más enérgico del que dispone el enérgico del que dispone el

Estado para evitar las Estado para evitar las conductas que resultan conductas que resultan

indeseadas o insoportables indeseadas o insoportables socialmente.socialmente.

DERECHO PENALDERECHO PENAL

MEDIOS DE CONTROL SOCIALMEDIOS DE CONTROL SOCIAL

• No formales: Normas morales, religión,

educación.

• Formales: Normas jurídicas (penales y

no penales), Poder Judicial, Policía, Sistema

Penitenciario.

Responden siempre a un sistema de valores, en razón que pretenden evitar unas conductas y estimular otras.

El Estado pretende siempre que sus sistemas de control sean justos y destinados a hacer justicia, pero lo justo y la Justicia son valores de significado diferente para unos y otros.



Fuente de valores básicos de nuestro tiempo:

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

Constitución de la República Constitución de la República Bolivariana de VenezuelaBolivariana de Venezuela

Art. 26.- Toda persona tiene derecho de acceso a los órganos de administración de justicia para hacer valer sus derechos e intereses, incluso los colectivos o difusos, a la tutela efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la decisión correspondiente.

Art. 127.- Es un derecho y un deber de cada generación proteger y mantener el ambiente en beneficio de sí misma y del mundo futuro. Toda persona tiene derecho individual y colectivamente a disfrutar de una vida y de un ambiente seguro, sano y ecológicamente equilibrado.

Constitución de la República Constitución de la República Bolivariana de VenezuelaBolivariana de Venezuela

FINES DEL DERECHO PENALFINES DEL DERECHO PENAL

1.Evitar aquellos comportamientos que supongan una grave perturbación para el mantenimiento y evolución del orden social al que constitucionalmente se aspira llegar.

2.Definir claramente aquellas conductas que quedan fuera del Derecho Penal, disminuyéndose la violencia inherente al mismo. (Finalidad de Garantía).

Función de protección de bienes jurídicos: Han de ser determinadas y sometidas a tutela aquellas condiciones importantes para la existencia y evolución del sistema social.

Función de motivación: Ha de actuarse sobre los miembros del grupo social para evitar que realicen comportamientos dirigidos contra los bienes jurídicos tutelados.

FUNCIONES DEL DERECHO PENALFUNCIONES DEL DERECHO PENAL

El Derecho Penal al abarcar la tutela del Ambiente, adquiere como característica su accesoriedad, por cuanto no se encuentra desarrollado dentro del texto sustantivo primigenio, sino en leyes especiales como la Ley Penal del Ambiente, la Ley sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos o la Ley de Diversidad Biológica.

¿Cuál es el basamento de los delitos ambientales?

• Concepto material de delito.

• Concepto formal de delito.

• Esto adquiere suma importancia, porque el concepto material de delito es lo que le indica al legislador un criterio político criminal sobre lo que se puede penar y lo que no se puede, introduciéndonos en lo que se denomina en Derecho Penal como la “protección subsidiaria de bienes jurídicos”

• Teoría positivista: La determinación del bien jurídico es inmanente al propio sistema penal, es una creación del legislador. (Binding).

• Teoría material: El bien jurídico es anterior al derecho. La norma jurídica lo encuentra, no lo crea. (Von Liszt).

• Teoría constitucional: Debe recurrirse al texto constitucional para determinar el bien jurídico a tutelar. (Rudolphi, Bricola).

BIEN JURÍDICOBIEN JURÍDICO

BIEN JURÍDICO PENAL BIEN JURÍDICO PENAL AMBIENTALAMBIENTAL

Es de carácter colectivo: No pertenece a una persona determinada, sino a la colectividad, lo cual implica que se considere a ésta como víctima en esta clase de delitos.

Conjunto de principios esenciales, unitivos, cuyo fin es proteccionista del hombre, del medio ambiente y de los recursos naturales.

DERECHO PENAL AMBIENTALDERECHO PENAL AMBIENTAL

DELITO AMBIENTALDELITO AMBIENTAL

Figura jurídico-penal que sanciona el peligro o lesión al ambiente, entendiendo éste como plataforma para el mantenimiento y desarrollo de la vida en general, y de la vida humana en particular, en el marco del desarrollo económico, tecnológico y cultural.

TIPOS PENALES AMBIENTALESTIPOS PENALES AMBIENTALES

Mecanismos por medio de los cuales se procura la protección jurídico-penal del ambiente.

NATURALEZA DE LOS TIPOS NATURALEZA DE LOS TIPOS PENALES AMBIENTALESPENALES AMBIENTALES

En atención a la modalidad de ataque al bien jurídico:

a. Tipos de lesión.b. Tipos de peligro: -

Concreto. -

Abstracto.

DELITOS DE LESIÓNDELITOS DE LESIÓN

Se menoscaba o lesiona el bien jurídico protegido en la norma.

Art. 30 LPA. Cambio de flujo y sedimentación.- El que cambie u obstruya el sistema de control, las escorrentías, el flujo de las aguas o el lecho natural de los ríos.

DELITOS DE PELIGRODELITOS DE PELIGRO

ConcretoConcreto: La consumación del tipo exige la creación de un peligro para el bien jurídico.

AbstractoAbstracto: Se consuman con la realización de la conducta supuestamente peligrosa. Son delitos de mera actividad.

Art. 32. Contaminación de Art. 32. Contaminación de aguas subterráneas.-aguas subterráneas.- El que El que realice trabajos que realice trabajos que puedanpuedan ocasionar daños, contaminación o ocasionar daños, contaminación o alteración de aguas alteración de aguas subterráneas…subterráneas…

DELITOS DE PELIGRODELITOS DE PELIGRO

LEY PENAL DEL LEY PENAL DEL AMBIENTE AMBIENTE

LEY PENAL DEL LEY PENAL DEL AMBIENTE AMBIENTE

GeneralidadGeneralidadeses

Eficacia de la LPA en el Eficacia de la LPA en el espacioespacio

Persona JurídicaPersona Jurídica

SancionesSanciones

Acción CivilAcción Civil

Ley Penal del Ley Penal del AmbienteAmbiente

CompetenciaCompetencia

Ley Penal en BlancoLey Penal en Blanco Régimen de ExenciónRégimen de Exención

Medidas PrecautelativasMedidas Precautelativas

Delito CulposoDelito Culposo

Prescripción EspecialPrescripción Especial

Eficacia de la LPA en el Eficacia de la LPA en el espacio. (Art. 2 )espacio. (Art. 2 )

En principio las disposiciones de esta En principio las disposiciones de esta ley se aplican a todos aquellos ley se aplican a todos aquellos hechos en ella descritos cometidos hechos en ella descritos cometidos en el territorio de la República en el territorio de la República (Principio de Territorialidad); pero (Principio de Territorialidad); pero además, la ley puede ser aplicada además, la ley puede ser aplicada por aquellos delitos cometidos en el por aquellos delitos cometidos en el extranjero cuando hubieren afectado extranjero cuando hubieren afectado o puesto en peligro, o puesto en peligro, en Venezuelaen Venezuela, , un bien jurídico protegido por la ley.un bien jurídico protegido por la ley.

Venido al territorio de la República.Venido al territorio de la República. Que se intente acción por el Ministerio Que se intente acción por el Ministerio

Público.Público. Que no haya sido juzgado por Que no haya sido juzgado por

tribunales extranjeros.tribunales extranjeros. Si hubiese sido condenado por un Si hubiese sido condenado por un

tribunal extranjero, que haya evadido tribunal extranjero, que haya evadido la condena.la condena.

En este sentido, se requiere que En este sentido, se requiere que haya:haya:

RESPONSABILIDAD PENAL DE LAS PERSONAS

JURÍDICAS

RESPONSABILIDAD PENAL DE LAS PERSONAS

JURÍDICAS

• Principio SocietasPrincipio Societas Delinquere Non Delinquere Non Potest.Potest.

• Dificultades dogmáticas.Dificultades dogmáticas.

Incompatibilidad de la persona jurídica Incompatibilidad de la persona jurídica con:con:

Las categorías de la acción y la Las categorías de la acción y la culpabilidad.culpabilidad.

La función y esencia misma de la La función y esencia misma de la pena.pena.

RESPONSABILIDAD PENAL DE LAS PERSONAS JURÍDICASRESPONSABILIDAD PENAL DE LAS PERSONAS JURÍDICAS

A diferencia del Art. 3 de la LPA, que señala que los entes corporativos son sancionables la actual LOA establece claramente que ahora son responsables penalmente, lo cual es una clara señal que el legislador venezolano no asumió en materia penal ambiental el conocido aforismo romano Societas Delinquere Non Potest.


Art. 6 LPA Sanciones a personas jurídicas.

Art. 3 LPARequisitos de las sanciones a personas jurídicas.

Art. 4 LPAResponsabilidad del representante.


Artículo 3. Requisitos de las sanciones a personas jurídicas.- Independientemente de la responsabilidad de las personas naturales, las personas jurídicas serán sancionadas de conformidad con lo previsto en la presente Ley, en los casos en que el hecho punible descrito en ésta haya sido cometido:* Por decisión de sus órganos.* En el ámbito de la actividad propia de la entidad. * Con recursos sociales. * Siempre que se perpetre en su interés exclusivo o preferente.

• La actual LOA no exige una acumulación global de todos los requisitos, a excepción de uno de ellos


Artículo 4. Responsabilidad del representante.- Cuando los hechos punibles fueran cometidos por los gerentes, administradores o directores de personas jurídicas, actuando a nombre o en representación de éstas, aquellos responderán de acuerdo a su participación culpable y recaerán sobre las personas jurídicas las sanciones que se especifican en esta Ley.

Sanciones a personas jurídicas Sanciones a personas jurídicas Art. 6º LPA.Art. 6º LPA.

Establece una aplicación de Establece una aplicación de sanciones graduales, sanciones graduales, dependiendo de la gravedad del dependiendo de la gravedad del daño causado.daño causado.

Primeramente, debe sancionarse a la Primeramente, debe sancionarse a la persona jurídica con la multa persona jurídica con la multa establecida en el respectivo delito.establecida en el respectivo delito.

Si el daño fuere grave, se impondrá Si el daño fuere grave, se impondrá la prohibición por un lapso de tres (3) la prohibición por un lapso de tres (3) meses a tres (3) años de la actividad meses a tres (3) años de la actividad origen de la contaminación.origen de la contaminación.

En cambio si el daño fuese En cambio si el daño fuese gravísimo, además de la multa, se gravísimo, además de la multa, se aplicará:aplicará:

la clausura de la fábrica o la clausura de la fábrica o

establecimiento o establecimiento o la prohibición definitiva de la la prohibición definitiva de la

actividad origen de la contaminación.actividad origen de la contaminación.

Publicación de la sentencia en un órgano Publicación de la sentencia en un órgano

de prensa nacional.de prensa nacional.

La obligación de destruir, neutralizar o La obligación de destruir, neutralizar o

tratar las sustancias, materiales, tratar las sustancias, materiales,

instrumentos u objetos fabricados, instrumentos u objetos fabricados,

importados u ofrecidos en venta, importados u ofrecidos en venta,

susceptibles de causar daños al susceptibles de causar daños al

ambiente.ambiente.

La suspensión del permiso o La suspensión del permiso o

autorización con que se hubiese autorización con que se hubiese

actuado, hasta por un lapso de dos actuado, hasta por un lapso de dos

(02) años.(02) años.

La prohibición de contratar con la La prohibición de contratar con la

administración pública hasta por un administración pública hasta por un

lapso de tres (03) años.lapso de tres (03) años.

Sanciones a personas naturales Sanciones a personas naturales Art. 5Art. 5

Penas principales.Penas principales.

Penas accesorias.Penas accesorias.

LEY PENAL EN BLANCOLEY PENAL EN BLANCO


Se habla de leyes penales en blanco, Se habla de leyes penales en blanco, para referirse a ciertos preceptos para referirse a ciertos preceptos penales principales que, penales principales que, excepcionalmente, no expresan excepcionalmente, no expresan completamente los elementos completamente los elementos específicos del supuesto de hecho de la específicos del supuesto de hecho de la norma secundaria, sino que remiten a norma secundaria, sino que remiten a otro u otros preceptos o autoridades otro u otros preceptos o autoridades para que completen la determinación para que completen la determinación de aquellos elementosde aquellos elementos

TTodo precepto definidor de un odo precepto definidor de un delito que deje la determinación de delito que deje la determinación de alguna parte específica del alguna parte específica del supuesto de hecho a cargo de supuesto de hecho a cargo de otras leyes, reglamentos o actos de otras leyes, reglamentos o actos de la Administración. la Administración.

(Artículo 8° LPA)(Artículo 8° LPA)



JustificaciónJustificación

La complejidad que presenta determinada clase de delitos (ambientales) hace imposible su precisión por la norma penal, en razón que motivaría un incremento considerable de tipos penales con el consiguiente menoscabo de la economía legislativa.

Dada la especificidad de la materia ambiental, y la rapidez con que varían las circunstancias que la caracterizan, no es posible al legislador abordar la criminalización de una conducta de otra manera distinta a la ley penal en blanco.


Justificación.Justificación.

Las leyes penales en blanco surgen como un instrumento técnico necesario para superar el nivel del Derecho Penal de corte exclusivamente liberal, nucleado en torno a bienes jurídico-penales individuales

La variabilidad de determinadas actividades, el ritmo de la evolución social, científico-técnica o económica convierte a la regulación de determinados tipos penales rápidamente en obsoleta y precisada de constantes modificaciones que resultan inviables para el lento y costoso proceso de elaboración de las leyes

El delito culposo. Art. 9 LPA.El delito culposo. Art. 9 LPA.

Sistema de numerus clausus Sistema de numerus clausus Sistema de numerus apertus.Sistema de numerus apertus.

La LPA establece el sistema de numerus La LPA establece el sistema de numerus

apertus, y establece una pena apertus, y establece una pena

disminuida de una tercera parte a la disminuida de una tercera parte a la

mitad de la normalmente aplicable.mitad de la normalmente aplicable.

Circunstancias modificativas de la Circunstancias modificativas de la responsabilidad penal.responsabilidad penal.

Circunstancias modificativas de la Circunstancias modificativas de la responsabilidad penal.responsabilidad penal.

La LPA establece ciertas La LPA establece ciertas circunstancias que originan la circunstancias que originan la modificación del quantum de la modificación del quantum de la pena por existir un daño mayor o pena por existir un daño mayor o menor u una mayor o menor menor u una mayor o menor reprochabilidad del sujeto activo.reprochabilidad del sujeto activo.

Las agravantes se encuentran Las agravantes se encuentran desde el artículo 10 al 14 de la desde el artículo 10 al 14 de la

ley.ley.

Art. 10 LPA:Art. 10 LPA: Cuando se produzca por Cuando se produzca por la comisión del delito la comisión del delito ademásademás un un daño, la pena se aumentará en su daño, la pena se aumentará en su mitad.mitad.

Si el daño es grave, el aumento será Si el daño es grave, el aumento será de las 2/3 partes.de las 2/3 partes.

Art. 11 LPA:Art. 11 LPA: Cuando el sujeto activo Cuando el sujeto activo sea un funcionario público, en el sea un funcionario público, en el ejercicio de sus funciones.ejercicio de sus funciones.

Art. 12 LPA:Art. 12 LPA: Si el delito es cometido Si el delito es cometido en lugares, sitios o zonas pobladas en lugares, sitios o zonas pobladas que pusieren en peligro la salud o que pusieren en peligro la salud o vida de las personas, la pena se vida de las personas, la pena se aumentará hasta la mitad.aumentará hasta la mitad.

Art. 13 LPA:Art. 13 LPA: Cuando el delito se cometa Cuando el delito se cometa en Abrae´s o en ecosistemas naturales, en Abrae´s o en ecosistemas naturales, la pena se aumentará hasta la mitad.la pena se aumentará hasta la mitad.De acuerdo a la gravedad del daño, se De acuerdo a la gravedad del daño, se aumentará hasta las 2/3 partes.aumentará hasta las 2/3 partes.

Art. 14 LPA:Art. 14 LPA: Si el agente contaminante Si el agente contaminante fuese cancerígeno, mutagénico, fuese cancerígeno, mutagénico, teratogénico o radiactivo, la pena se teratogénico o radiactivo, la pena se aumentará hasta el doble.aumentará hasta el doble.

AtenuanteAtenuante

Encontramos el artículo 15 de la Encontramos el artículo 15 de la ley, que procede cuando el hecho ley, que procede cuando el hecho punible se cometiere con fines de punible se cometiere con fines de subsistencia personal o familiar.subsistencia personal o familiar.

Prescripción EspecialPrescripción EspecialPrescripción EspecialPrescripción Especial

Artículo 19 LPAArtículo 19 LPA: : Las acciones penales y civiles derivadas de la presente Las acciones penales y civiles derivadas de la presente

Ley, prescribirán así:Ley, prescribirán así:

Las penales: Las penales:

1.1. A los cinco (5) años, si el delito mereciere pena de prisión de A los cinco (5) años, si el delito mereciere pena de prisión de más de tres (3) años;más de tres (3) años;

2.2. A los tres (3) años, si el delito mereciere pena de prisión de tres A los tres (3) años, si el delito mereciere pena de prisión de tres (3) años o menos, o arresto de más de seis (6) meses; y(3) años o menos, o arresto de más de seis (6) meses; y

3.3. Al año, si el hecho punible sólo acarreare arresto por tiempo de Al año, si el hecho punible sólo acarreare arresto por tiempo de uno (1) a seis (6) meses.uno (1) a seis (6) meses.

La pena de trabajos comunitarios prescribe en los mismos La pena de trabajos comunitarios prescribe en los mismos lapsos que la de arresto.lapsos que la de arresto.

Las civiles, por diez (10) años.Las civiles, por diez (10) años.

CompetenciaCompetenciaCompetenciaCompetencia

Jurisdicción penal ordinaria.Jurisdicción penal ordinaria.

Tribunal unipersonal.Tribunal unipersonal.

Tribunal Mixto (Arts. 33 Tribunal Mixto (Arts. 33 aparte único, 48, 50 y 54 de aparte único, 48, 50 y 54 de LPA y Arts. 81, 82 LSMDP).LPA y Arts. 81, 82 LSMDP).

Régimen de ExenciónRégimen de Exención

La exención para los campesinos La exención para los campesinos e indígenas, está consagrada en e indígenas, está consagrada en los artículos 66 y 67 de la Ley los artículos 66 y 67 de la Ley Penal del Ambiente.Penal del Ambiente.

MEDIDAS PRECAUTELATIVAS

MEDIDAS PRECAUTELATIVAS

Medidas PrecautelativasMedidas PrecautelativasMedidas PrecautelativasMedidas Precautelativas

Art. 24 LPAArt. 24 LPA::

Podrán solicitarse en cualquier estado y grado del Podrán solicitarse en cualquier estado y grado del proceso.proceso.

Pudiendo el Juez adoptarlas, de oficio, a solicitud de Pudiendo el Juez adoptarlas, de oficio, a solicitud de parte o del órgano administrativo.parte o del órgano administrativo.

Con la finalidad de: Con la finalidad de: - Eliminar un peligro. - Eliminar un peligro.

- Interrumpir daños al ambiente o a las - Interrumpir daños al ambiente o a las personas. personas.

- Evitar las consecuencias degradantes del - Evitar las consecuencias degradantes del hecho que se investiga. hecho que se investiga.

La intención del legislador, es La intención del legislador, es desvincular dichas medidas del desvincular dichas medidas del binomio delito-pena, para binomio delito-pena, para concebirlas como medidas concebirlas como medidas puramente preventivas basadas puramente preventivas basadas en la peligrosidad del agente.en la peligrosidad del agente.

Acción CivilAcción CivilAcción CivilAcción Civil

La responsabilidad civil es una institución La responsabilidad civil es una institución jurídica que persigue la reparación o jurídica que persigue la reparación o restauración del daño; mediante una restauración del daño; mediante una contraprestación que tiene que afrontar el contraprestación que tiene que afrontar el responsable del daño y la misma se calcula responsable del daño y la misma se calcula sobre la base del costo real de la sobre la base del costo real de la restauración. restauración.

Art. 50 COPP (Intereses públicos y sociales).Art. 50 COPP (Intereses públicos y sociales).

Art. 422 COPP (Procedencia).Art. 422 COPP (Procedencia).

Art. 20 LPA (Acciones derivadas del delito).Art. 20 LPA (Acciones derivadas del delito).

Art. 21Art. 21 LPA (Obligaciones del M.P.).LPA (Obligaciones del M.P.).

GRACIASGRACIAS

Aldo Rojas

http://derechopenalenred.blogspot.com

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