derecho del deporte

ALBERTO PALOMAR OLMEDADirector

DERECHO DEL DEPORTE

Autores

MARÍA JOSÉ ARADILLA MARQUÉS LORENZO MORILLAS CUEVARAMÓN BARBA SÁNCHEZ DAVID L. MORILLAS FERNÁNDEZ

IGNACIO F. BENÍTEZ ORTÚZAR NATALIA PALOMAR LICERASANDRÉS BLEIN CUADRILLERO ALBERTO PALOMAR OLMEDA

LUIS CAZORLA GONZÁLEZ-SERRANO CARMEN PÉREZ GONZÁLEZJUAN DE DIOS CRESPO PÉREZ JOSÉ RODRÍGUEZ GARCÍAJULIÁN ESPARTERO CASADO JAVIER RODRÍGUEZ TEN

CELIA FERNÁNDEZ PRATS REMEDIOS ROQUETA BUJMIGUEL MARÍA GARCÍA CABA TOMÁS SALA FRANCO

MARÍA AMPARO GARCÍA RUBIO GEMMA SALA GALVAÑJAVIER GARCÍA TRAMÓN JOSÉ MARÍA SUÁREZ LÓPEZ

ANTONIO GUERRERO OLEA CARMEN TATAY PUCHADESESTER MACHANCOSES GARCÍA RAMÓN TEROL GÓMEZ

Primera edición, abril 2013

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© 2013 [Thomson Reuters (Legal) Limited / Alberto Palomar Olmeda (Dir.) y otros]Editorial Aranzadi, SACamino de Galar, 1531190 Cizur Menor (Navarra)ISBN: 978-84-9014-226-4Depósito Legal: NA 503/2013Printed in Spain. Impreso en EspañaFotocomposición: Editorial Aranzadi, SAImpresión: Rodona Industria Gráfica, SLPolígono Agustinos, Calle A, Nave D-1131013 - Pamplona

Relación de Autores

MARÍA JOSÉ ARADILLA MARQUÉS

Profesora Titular de Universidad de la Universidad de Valencia

RAMÓN BARBA SÁNCHEZ

Subdirector General de Régimen Jurídico del Deporte. Consejo Superior de Deportes

IGNACIO F. BENÍTEZ ORTÚZAR

Catedrático de Derecho Penal. Universidad de Jaén

ANDRÉS BLEIN CUADRILLERO

Socio de Cazorla Abogados

LUIS CAZORLA GONZÁLEZ-SERRANO

Prof. Dr. Titular (I) de Derecho Mercantil. Socio de Cazorla Abogados

JUAN DE DIOS CRESPO PÉREZ

Abogado. Socio de Ruiz-Huerta & Crespo

JULIÁN ESPARTERO CASADO

Profesor Titular de Universidad de Legislación y Organización del Deporte.Universidad de León

CELIA FERNÁNDEZ PRATS

Profesora Ayudante Doctor de la Universidad de Valencia

MIGUEL MARÍA GARCÍA CABA

Asesor Jurídico de la Liga Nacional de Fútbol Profesional. Profesor USP-CEU

MARÍA AMPARO GARCÍA RUBIO

Profesora Titular de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social.Universidad de Valencia

Relación de autores

JAVIER GARCÍA TRAMÓN

Abogado

ANTONIO GUERRERO OLEA

Subdirector General de Gestión Deportiva. Consejería de Educación, Juventud yDeportes de la Comunidad de Madrid

ESTER MACHANCOSES GARCÍA

Profesora Contratada Doctora. Departamento de Derecho Fianciero e Historia delDerecho. Universidad de Valencia

LORENZO MORILLAS CUEVA

Catedrático de Derecho Penal. Universidad de Granada

DAVID L. MORILLAS FERNÁNDEZ

Profesor Titular de Derecho Penal. Universidad de Murcia

NATALIA PALOMAR LICERAS

Abogada

ALBERTO PALOMAR OLMEDA

Profesor Titular (Acred.) de Derecho Administrativo. Magistrado de locontencioso-administrativo

CARMEN PÉREZ GONZÁLEZ

Profesora Titular de Derecho Internacional Público. Universidad Carlos IIIde Madrid

JOSÉ RODRÍGUEZ GARCÍA

Máster en Derecho del Deporte. Abogado especializado en Derecho del Deporte

JAVIER RODRÍGUEZ TEN

Doctor en Derecho. Abogado especializado en Derecho del Deporte

REMEDIOS ROQUETA BUJ

Catedrática de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Universidad deValencia

8

Relación de Autores

TOMÁS SALA FRANCO

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Universidad deValencia

GEMMA SALA GALVAÑ

Profesora Titular de Universidad. Departamento de Derecho Financiero e Historiadel Derecho. Universidad de Valencia

JOSÉ MARÍA SUÁREZ LÓPEZ

Profesor Titular de Derecho Penal. Universidad de Granada

CARMEN TATAY PUCHADES

Profesora Titular de Universidad de la Universidad de Valencia

RAMÓN TEROL GÓMEZ

Profesor Titular de Derecho Administrativo. Universidad de Alicante

9

Sumario

Página

ABREVIATURAS ................................................................................................ 45

PRESENTACIÓN................................................................................................ 53

PARTE PRIMERA

LA ORGANIZACIÓN DEL DEPORTE

CAPÍTULO 1

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y DEPORTERAMÓN TEROL GÓMEZ

1. Consideraciones de carácter general .................................................. 57

2. Antecedentes de la intervención pública sobre el deporte en Es-paña ....................................................................................................... 59

2.1. Los orígenes del asociacionismo deportivo en España ..................... 59

2.2. La etapa de la Delegación Nacional de Deportes ............................ 61

2.3. La reorganización deportiva de la transición y la creación del Con-sejo Superior de Deportes ............................................................... 69

3. El deporte en la Constitución Española y el régimen de distribu-ción de competencias........................................................................... 72

3.1. El artículo 43 y su alcance............................................................ 72A. El concepto constitucional de deporte .............................. 73B. Su inclusión entre los principios rectores de la política

social y económica ............................................................... 74C. El alcance del término «fomento» ..................................... 76D. Recapitulación...................................................................... 78

3. Las competencias públicas sobre deporte ......................................... 78

3.1. Las competencias de las Comunidades Autónomas y la afirmaciónde las competencias del Estado....................................................... 79

11

Sumario

Página

3.2. Las competencias de la Administración local ................................. 89

4. Aspectos generales de la Ley 10/1990, de 15 de octubre, del De-porte. La arquitectura del modelo español de intervención públicaen el deporte......................................................................................... 96

5. El papel de las Administraciones públicas en materia deportiva. Elaspecto organizativo ............................................................................. 106

5.1. La organización estatal: el Consejo Superior de Deportes ................ 106

5.2. La organización autonómica......................................................... 112

5.3. Referencia a la Administración local ............................................. 116

Jurisprudencia relevante............................................................................. 119

Bibliografía .................................................................................................. 120

CAPÍTULO 2

EL MOVIMIENTO OLÍMPICO. LAS FEDERACIONES DEPORTIVASINTERNACIONALESANTONIO GUERRERO OLEA

1. El olimpismo ......................................................................................... 123

1.1. Antecedentes de los Juegos Olímpicos.............................................. 123

1.2. El coubertianismo.......................................................................... 126

1.3. Los símbolos olímpicos................................................................... 127

1.4. El llamado olimpismo moderno...................................................... 129

2. El Comité Olímpico Internacional...................................................... 132

2.1. Constitución ................................................................................. 132

2.2. La Carta Olímpica ....................................................................... 133A. Estructura de la Carta Olímpica ......................................... 135

2.3. Los Miembros del Comité Olímpico Internacional .......................... 137

2.4. Reconocimiento de las Asociaciones por el Comité Olímpico Interna-cional ........................................................................................... 139A. Los Comités Olímpicos Nacionales .................................... 139B. Los Comités de Organización............................................. 143C. Asociaciones de Comités Olímpicos Nacionales ............... 144D. Federaciones Deportivas Internacionales .......................... 144E. Asociaciones de Federaciones Internacionales.................. 146

2.4. Organización y funcionamiento..................................................... 146

12

Sumario

Página

2.5. Las Comisiones del Comité Olímpico Internacional........................ 148

2.6. Naturaleza jurídica del Comité Olímpico Internacional ................. 152

2.7. Los recursos del Comité Olímpico Internacional ............................. 154

2.8. El Voluntariado Olímpico.............................................................. 157

3. Las Federaciones Deportivas Internacionales ................................... 158

3.1. Antecedentes del movimiento federativo .......................................... 158

3.2. Concepto ....................................................................................... 160

3.3. Naturaleza jurídica....................................................................... 160

3.4. Funciones ..................................................................................... 162

3.5. Organización y funcionamiento..................................................... 165

4. Conflictos entre los Poderes públicos y las Federaciones Deporti-vas Internacionales ............................................................................... 166


Bibliografía .................................................................................................. 176

CAPÍTULO 3

DERECHO INTERNACIONAL DEL DEPORTE. UNIÓN EUROPEA YOTROS ORGANISMOS INTERNACIONALES

CARMEN PÉREZ GONZÁLEZ

1. Derecho Internacional y deporte: de cómo se aborda internacio-nalmente el fenómeno deportivo........................................................ 177

2. El deporte en el marco de la Unión Europea ................................... 179

2.1. Marco general de las relaciones entre el Derecho de la Unión Euro-pea y el deporte ............................................................................. 179

2.2. La jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea ysu incidencia en determinados aspectos de la regulación del deporteprofesional .................................................................................... 183A. La jurisprudencia aplicable a los deportistas nacionales

de los Estados miembros de la Unión Europea ................ 183B. La jurisprudencia aplicable a los denominados «comuni-

tarios B» ................................................................................ 189C. El asunto «Meca-Medina».................................................... 198

2.3. Perspectivas de futuro.................................................................... 203

2.4. Sobre los límites de la especificidad del deporte y el Derecho de laUnión Europea ............................................................................. 208

13

Sumario

Página

3. Cooperación internacional y deporte: la acción de otros organis-mos internacionales.............................................................................. 212

3.1. La cooperación en el ámbito de la lucha contra el dopaje ............... 212

3.2. La cooperación en el ámbito de la lucha contra la violencia........... 215

4. A modo de conclusión ......................................................................... 215

Bibliografía .................................................................................................. 216

CAPÍTULO 4

EL MARCO DE LA EDUCACIÓN Y FORMACIÓN EN EL DEPORTE:TITULACIONES DEPORTIVAS Y EJERCICIO PROFESIONAL EN EL

DEPORTEJULIÁN ESPARTERO CASADO

1. Introducción.......................................................................................... 220

2. Las enseñanzas y titulaciones deportivas en el nivel universitario .. 222

2.1. La Licenciatura/Grado en Ciencias de la Actividad Física y delDeporte ......................................................................................... 222A. La materialización de la reforma........................................ 224B. La adecuación al Espacio Europeo de Educación Supe-

rior: el título de Grado en Ciencias de la Actividad Físicay del Deporte........................................................................ 226

2.2. La diplomatura: el título de Maestro-Especialidad de EducaciónFísica............................................................................................ 230A. La adecuación al Espacio Europeo de Educación Supe-

rior: el título de Grado de Maestro en Educación Prima-ria con mención en Educación Física ................................ 231

3. El marco de las Titulaciones de los Técnicos Deportivos: la Forma-ción Profesional.................................................................................... 235

3.1. La vía de la Formación Profesional ............................................... 236A. Técnico Superior en Animación de Actividades Físicas y

Deportivas ............................................................................. 237B. Técnico en Conducción de Actividades Físico-Deportivas

en el Medio Natural............................................................. 238

4. El marco de las Titulaciones de los Técnicos Deportivos: las Ense-ñanzas de Régimen Especial................................................................ 240

4.1. La regulación vigente: el Real Decreto 1363/2007, de 24 de octubre,por el que se establece la ordenación general de las enseñanzas depor-tivas de régimen especial................................................................ 243

14

Sumario

Página

A. La regulación de los aspectos curriculares, los requisitosgenerales y los efectos de las actividades de formacióndeportiva, a los que se refiere la disposición transitoriaprimera del RD 1363/2007 ................................................. 246

B. Especial referencia a las vías de oficialización de los di-plomas y certificados de entrenadores deportivos expedi-dos por las federaciones con anterioridad a la entradaen vigor de la normativa reglamentaria: homologación,convalidación y equivalencia a los efectos profesionales.. 249

C. La posibilidad del mantenimiento de las formaciones fe-derativas de técnicos deportivos en su propio contextode autoorganización ............................................................ 253

D. Una última reflexión sobre las enseñanzas deportivas..... 256

5. El elemento de distorsión: la falta de conexión entre titulacionescon una regulación del ejercicio profesional en el deporte............. 2575.1. La regulación del ejercicio profesional: aproximación conceptual ge-

neral............................................................................................. 2595.2. La distinción de la profesión titulada de aquellos supuestos que no

suponen regulación del ejercicio profesional: su ejemplificación en elcontexto de la actividad física y el deporte...................................... 260

5.3. La justificación del interés público en la exigencia de titulación enel ejercicio profesional en el deporte ................................................ 263

5.4. La concreción de profesión titulada en el contexto de la actividadfísica y el deporte........................................................................... 266

5.5. La determinación de la competencia del Estado en la regulación delejercicio de las profesiones tituladas ............................................... 269A. Un apunte más sobre el particular: la competencia esta-

tal en la determinación de la colegiación profesional ysu relación con el ejercicio de una profesión titulada ..... 273

6. Conclusión ............................................................................................ 275


Bibliografía .................................................................................................. 279

PARTE SEGUNDA

LOS AGENTES DEL DEPORTE

CAPÍTULO 5LAS FEDERACIONES DEPORTIVAS Y LAS ASOCIACIONES DE CLUBES

ALBERTO PALOMAR OLMEDA

1. Planteamiento general. Apuntes sobre un viejo debate: la natura-leza de las federaciones deportivas y su vigencia actual .................. 285

15

Sumario

Página

1.1. Consideraciones generales sobre la autonomía del deporte y la pre-sencia pública en su gestión .......................................................... 285

1.2. Un breve apunte sobre el modelo actual de regulación del deporte yel papel de los Poderes Públicos en el mismo ................................... 287A. Deporte organizado ............................................................. 288B. Deporte no organizado o competicional ........................... 288

2. El reconocimiento-constitución de las federaciones deportivas ...... 290

2.1. Reconocimiento ............................................................................. 290A. Procedimiento para el reconocimiento ............................. 291B. Criterios para el reconocimiento........................................ 294

2.2. Revocación y extinción .................................................................. 297A. Procedimiento para la revocación...................................... 297B. Causas y procedimiento para la extinción......................... 298C. Recursos procedentes .......................................................... 301D. Una cuestión por resolver: la liquidación concursal de

una entidad de configuración legal que ejerce funcionespúblicas ................................................................................. 301

3. Las funciones de las federaciones deportivas ................................... 306

3.1. Funciones en el ámbito interno ...................................................... 307

3.2. Funciones en relación con la organización internacional del deporte 313

4. La normativa propia de las entidades asociativas ............................. 316

4.1. Estatutos....................................................................................... 316

4.2. Reglamentos federativos................................................................. 318

5. La licencia deportiva. Naturaleza y requisitos ................................... 319

6. La organización de las federaciones deportivas................................ 323

6.1. Organización interna.................................................................... 323A. Órganos obligatorios de gobierno y representación. El

régimen electoral federativo ............................................... 324a. Asamblea........................................................................... 329b. Comisión Delegada.......................................................... 330c. Presidente ......................................................................... 331

B. Órganos de constitución potestativa .................................. 331a. Junta Directiva.................................................................. 332b. Secretario.......................................................................... 332

16

Sumario

Página

c. El Gerente......................................................................... 333d. Otros órganos de participación, representación y con-

trol..................................................................................... 333

6.2. La organización territorial de las Federaciones Deportivas para elejercicio y desarrollo de la función estatal del deporte ..................... 334

6.3. Valoraciones sobre el sistema .......................................................... 336

7. Las asociaciones de clubes .................................................................. 337


Bibliografía .................................................................................................. 340

CAPÍTULO 6

LAS ENTIDADES DEL DEPORTE PROFESIONAL: LAS LIGASPROFESIONALES

MIGUEL MARÍA GARCÍA CABA

1. Consideraciones de carácter general .................................................. 344

2. La tipología y titularidad de las competiciones deportivas. La cali-ficación de las competiciones de carácter profesional ..................... 345

2.1. La tipología de las competiciones deportivas .................................. 345A. Previo .................................................................................... 345B. Las competiciones deportivas oficiales y las competicio-

nes deportivas no oficiales................................................... 346C. Las competiciones deportivas profesionales y las compe-

ticiones deportivas no profesionales .................................. 348

2.2. El problema de la titularidad de las competiciones deportivas ......... 350

2.3. La calificación de las competiciones deportivas profesionales .......... 351

3. El régimen jurídico aplicable a las ligas profesionales en España.Referencia a otras modalidades deportivas ....................................... 353

3.1. Antecedentes normativos y jurisprudenciales .................................. 353

3.2. La Ley del Deporte y la organización de competiciones profesionalesa través de las ligas profesionales .................................................. 355

3.3. Naturaleza jurídica, competencias y funciones de las ligas profesio-nales............................................................................................. 358

3.4. La presencia de las ligas profesionales en las federaciones deportivas 361

3.5. El régimen jurídico de organización de competiciones en otras moda-lidades deportivas no calificadas como profesionales....................... 363

17

Sumario

Página

A. El fútbol-sala ......................................................................... 363B. El Balonmano....................................................................... 364C. Voleibol ................................................................................. 365D. Remo ..................................................................................... 365E. Hockey sobre patines........................................................... 365

4. El régimen jurídico general de la coordinación entre ligas profesio-nales y federaciones deportivas .......................................................... 366

4.1. Introducción ................................................................................. 366

4.2. El régimen jurídico de la organización coordinada de la competiciónprofesional .................................................................................... 367A. Aproximación....................................................................... 367B. El régimen jurídico aplicable ante la existencia de Con-

venio de Coordinación ........................................................ 367C. El régimen jurídico aplicable ante la ausencia de Conve-

nio de Coordinación............................................................ 368

4.3. Referencia al concepto jurídico de coordinación en el ámbito depor-tivo a nivel supranacional: ¿un ejemplo a seguir en el futuro? ...... 370

4.4. Los principales problemas que plantea el régimen jurídico vigentede la coordinación......................................................................... 372A. Previo .................................................................................... 372B. La calificación de las competiciones. Dos ejemplos prác-

ticos en el fútbol: ¿la Supercopa y la Copa de S.M. el Reyson competiciones de carácter profesional?...................... 372

C. La consagración del principio de auto-organización dela competición...................................................................... 374

D. Recapitulación...................................................................... 375

5. El régimen jurídico específico de la coordinación entre ligas profe-sionales y federaciones deportivas. Los casos del fútbol y el balon-cesto....................................................................................................... 377

5.1. El régimen jurídico específico de la coordinación en el fútbol español 377A. Introducción......................................................................... 377B. Competencias de coordinación .......................................... 378

a. El calendario deportivo anual......................................... 378b. El régimen de ascensos y descensos entre las competi-

ciones profesionales y no profesionales......................... 379c. La enajenación del derecho a competir en la competi-

ción profesional (la «venta de plazas»).......................... 380

18

Sumario

Página

d. La determinación del número de jugadores extranje-ros no comunitarios......................................................... 381

e. La organización arbitral .................................................. 382f. La disciplina deportiva .................................................... 382g. Normas de inscripción de jugadores y entrenadores en

la competición profesional. Otras materias................... 383C. Competencias exclusivas y delegadas ................................. 384

a. Requisitos de inscripción de los Clubes y SADs............ 385b. Requisitos de inscripción de jugadores.......................... 387c. La fijación de los horarios de los encuentros ............... 389d. La publicidad y explotación comercial de las competi-

ciones ................................................................................ 390e. El vigente Convenio de Coordinación, de 26 de enero

del 2010 ............................................................................ 391

5.2. Referencia al baloncesto ................................................................. 394

5.3. A modo de recapitulación: un mismo régimen jurídico y dos resulta-dos opuestos: la antinomia entre el baloncesto y el fútbol ................ 396


Bibliografía .................................................................................................. 397

CAPÍTULO 7

LAS SOCIEDADES ANÓNIMAS DEPORTIVAS. LEGISLACIÓN CONCURSALY DEPORTE

LUIS CAZORLA GONZÁLEZ-SERRANO

ANDRÉS BLEIN CUADRILLERO

1. Planteamiento del capítulo .................................................................. 399

2. La Sociedad Anónima Deportiva ........................................................ 400

2.1. Concepto de Sociedad Anónima Deportiva ..................................... 400

2.2. Naturaleza de las Sociedades Anónimas Deportivas y especialidadesde sus elementos esenciales ............................................................. 402

2.3. El proceso de constitución de las Sociedades Anónimas Deportivas . 403A. Sociedad Anónima Deportiva de nueva constitución....... 403B. Conversión obligatoria de clubes deportivos..................... 404C. Adscripción de equipos profesionales de un club depor-

tivo......................................................................................... 408D. Transformación voluntaria de clubes deportivos .............. 409

19

Sumario

Página

2.4. Capital social mínimo de las Sociedades Anónimas Deportivas yrégimen de participaciones significativas........................................ 410

2.5. La Administración de la Sociedad Anónima Deportiva.................. 415A. Planteamiento....................................................................... 415B. Prohibiciones e incompatibilidades de los administrado-

res .......................................................................................... 415C. Deberes y obligaciones de los administradores................. 416D. Responsabilidad de los administradores ............................ 419

2.6. Otras especialidades del régimen de las Sociedades Anónimas Depor-tivas ............................................................................................. 422

3. Legislación Concursal y Deporte ........................................................ 424

3.1. Planteamiento de la problemática: el deporte y la aplicación delDerecho Concursal......................................................................... 424

3.2. La Ley Concursal ......................................................................... 426

3.3. Situación actual tras la reforma de la Ley Concursal por la Ley 38/2011, de 10 de octubre.................................................................. 427

3.4. Proyecto de Ley sobre especialidades del tratamiento de la insolvenciade las sociedades y asociaciones deportivas profesionales ................. 430A. Control previo de la insolvencia: alerta temprana, con-

trol y seguimiento financiero y autolimitación ................. 431B. Posibilidad de intervención del Consejo Superior de De-

portes en el concurso .......................................................... 433

Bibliografía .................................................................................................. 436

CAPÍTULO 8

EL DEPORTE DE ALTO NIVELNATALIA PALOMAR LICERAS

JAVIER GARCÍA TRAMÓN

1. El deportista de alto nivel ................................................................... 440

1.1. La condición de deportista de alto nivel: nacimiento y requisitos .... 442A. Nacimiento de la condición................................................ 442

a. Criterios deportivos y requisitos generales de inclusiónen la lista de deportista de alto nivel ............................. 443

b. Régimen de funcionamiento y confección de la listade deportistas de AN ....................................................... 444

B. Organismos públicos de control del Deporte de Alto Ni-vel .......................................................................................... 445

20

Sumario

Página

a. La Comisión de Evaluación del Deporte de Alto Nivel 445b. Subcomisión Técnica de Seguimiento ........................... 446

1.2. Extinción de la relación de deportista de alto nivel ........................ 447

1.3. Régimen de derechos y beneficios de los deportistas de alto nivel...... 448A. Medidas en relación con el seguimiento de sus estudios. 449

a. Cupo de reserva ............................................................... 449b. Compatibilización de los estudios con la actividad de-

portiva ............................................................................... 450c. Régimen específico en relación con las titulaciones de-

portivas.............................................................................. 450B. Medidas en relación con su permanencia e incorpora-

ción al mercado de trabajo ................................................. 451C. Medidas en relación con su incorporación y permanen-

cia en los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado yel Ejército.............................................................................. 451

2. La protección social de los deportistas de alto nivel ........................ 452

2.1. Coberturas especiales en el sector de los deportistas de Alto nivel: LaSeguridad Social en el seno del convenio especial con la TesoreríaGeneral de la Seguridad Social...................................................... 452

2.2. Régimen General de la Seguridad Social aplicable a los Deportistasde Alto nivel ................................................................................. 454A. La Seguridad Social Obligatoria ......................................... 455

a. La Seguridad Social en el ámbito de la prevención ge-neral .................................................................................. 455

b. La cotización .................................................................... 456c. La acción protectora: las prestaciones y su regulación

jurídica .............................................................................. 457d. La coyuntura de incapacidad permanente parcial y to-

tal del deportista derivada de accidente de trabajo...... 458

2.3. La Seguridad Social Complementaria y la Seguridad Social Sustitu-toria del riesgo específico ................................................................ 459

3. Régimen fiscal de los deportistas ....................................................... 460

3.1. Las rentas exentas, especial hincapié en las ayudas a deportistas dealto nivel ...................................................................................... 462A. Los Beneficios Fiscales......................................................... 464B. Requisitos de la exención.................................................... 465C. Cuantía de la renta sujeta a exención................................ 466

21

Sumario

Página

3.2. Las Rentas Irregulares en la Ley del Impuesto sobre la Renta de lasPersonas Físicas ............................................................................ 466

3.3. Los Planes de Previsión Social de los deportistas de alto nivel: laMutualidad de Deportistas Profesionales ....................................... 468

3.4. Deportistas impatriados: Régimen Fiscal Especial de trabajadoresdesplazados a territorio español ..................................................... 470A. Requisitos para el ejercicio de la opción de elección de

la carga fiscal más beneficiosa o menos gravosa ............... 4713.5. La tributación de la cesión de los derechos de imagen de los deportis-

tas ................................................................................................ 472A. Calificación de la tributación de la cesión por parte del

deportista del derecho a la explotación de la imagen odel consentimiento o autorización para su utilización..... 473a. La cesión de los derechos de imagen: rendimientos

del trabajo......................................................................... 473b. La cesión de los derechos de imagen: rendimientos

del capital mobiliario....................................................... 475c. Rentas por la cesión de derechos de imagen: rendi-

mientos de actividades económicas................................ 475d. Imputación de Rentas por la cesión de derechos de

imagen .............................................................................. 475

4. El deportista de alto rendimiento....................................................... 476

5. Los centros de alto rendimiento y tecnificación deportiva .............. 476

6. El plan ADO y la relación de ayudas contempladas para el depor-tista de alto nivel .................................................................................. 4796.1. Miembros y Socios ......................................................................... 4806.2. Gestión del Programa Asociación de Deportes Olímpicos (artículos

11-27, Estatutos ADO) ................................................................. 481A. Recursos Económicos .......................................................... 481B. Becas y Beneficios para los Deportes y Deportistas .......... 481


Bibliografía .................................................................................................. 486

CAPÍTULO 9PRÁCTICAS DEPORTIVAS NO CONSTITUTIVAS DE LA RELACIÓN

LABORAL ESPECIAL DE DEPORTISTAS PROFESIONALES: ENPARTICULAR, LA INTEGRACIÓN EN LAS SELECCIONES Y EL DEPORTE

AFICIONADOMARÍA AMPARO GARCÍA RUBIO

1. Breve avance sobre los criterios de delimitación de la relación la-boral especial de deportistas profesionales: actividades excluidasy régimen jurídico aplicable ................................................................ 489

22

Sumario

Página

2. Régimen jurídico de la relación entre las Federaciones deportivasy los deportistas integrados en las selecciones nacionales y autonó-micas ...................................................................................................... 494

2.1. Seleccionadores y preparadores: su vinculación laboral con las Fede-raciones ........................................................................................ 494

2.2. El vínculo entre los deportistas convocados y las respectivas Federa-ciones: su exclusión del ordenamiento laboral ................................ 495A. El carácter obligatorio de la prestación y el régimen san-

cionador en caso de incumplimiento ................................ 495B. El mantenimiento de la relación laboral con el club, con

algunas peculiaridades......................................................... 496

3. Régimen jurídico aplicable a los deportistas aficionados................. 501

3.1. Cobertura sanitaria de los deportistas aficionados federados ........... 504

3.2. El vínculo entre los deportistas aficionados federados y el club oentidad en que ejercita la práctica deportiva .................................. 506A. Los derechos de formación en el ámbito del deporte afi-

cionado ................................................................................. 507a. Límites en la normativa autonómica: exclusión de los

derechos de formación respecto a menores de 16 años 508b. Regulación de los derechos de formación en las nor-

mas federativas ................................................................. 509B. Vinculación de las licencias respecto a categorías supe-

riores del mismo club: ¿existe el derecho de retenciónen el deporte aficionado?.................................................... 514

C. El tránsito de deportista aficionado a profesional ............ 514a. Compromisos de conversión de deportistas aficiona-

dos en profesionales ........................................................ 514b. Los precontratos laborales suscritos con deportistas

aficionados........................................................................ 516


Bibliografía .................................................................................................. 520

CAPÍTULO 10

LAS RELACIONES LABORALES EN EL DEPORTE (I)REMEDIOS ROQUETA BUJ

1. El proceso de laboralización de la relación contractual de los de-portistas profesionales ......................................................................... 524

23

Sumario

Página

2. El carácter especial de la relación laboral de los deportistas profe-sionales y su justificación..................................................................... 526

3. La normativa aplicable......................................................................... 528

3.1. Dualidad normativa ..................................................................... 528

3.2. La normativa laboral.................................................................... 528A. El Real Decreto 1006/1985................................................. 528B. La aplicación supletoria del Estatuto de los Trabajadores

y de la normativa laboral común........................................ 528C. Los convenios colectivos...................................................... 530D. Los contratos individuales de trabajo................................. 531

3.3. La normativa deportiva ................................................................ 532

3.4. La delimitación de los ámbitos deportivo y laboral ......................... 533

4. El ámbito de aplicación del Real Decreto 1006/1985 ...................... 534

4.1. Plano jurídico: análisis del tipo legal de contrato de trabajo depor-tivo............................................................................................... 534A. Los deportistas profesionales: los presupuestos sustanti-

vos del contrato de trabajo deportivo ................................ 534a. Dedicación a la práctica del deporte en el ámbito de

un club o entidad deportiva ........................................... 535b. Voluntariedad ................................................................... 541c. Regularidad ...................................................................... 542d. Dependencia..................................................................... 543e. Ajenidad............................................................................ 543

B. Los clubes o entidades deportivas ...................................... 544

a. Concepto legal de club o entidad deportiva ................. 544

b. Relaciones entre deportistas profesionales y empresaso firmas comerciales ........................................................ 546

c. Relaciones entre deportistas profesionales y Federacio-nes Nacionales.................................................................. 546

d. Relaciones entre los deportistas de alto nivel integra-dos en los programas de preparación olímpica y lasFederaciones Nacionales ................................................. 551

4.2. Plano fáctico: los problemas de calificación jurídica y los elementoscalificadores .................................................................................. 552

A. Los criterios delimitadores entre el contrato de trabajodeportivo y otras figuras afines ........................................... 552

24

Sumario

Página

B. La delimitación entre el contrato de trabajo deportivo yel contrato de patrocinio deportivo ................................... 556

C. La delimitación entre el deportista profesional y el de-portista aficionado ............................................................... 559

5. El ingreso del deportista en el club o entidad deportiva ................. 566

5.1. La capacidad para contratar como deportista profesional............... 566

A. Edad ...................................................................................... 566

B. Nacionalidad......................................................................... 567

a. El trabajo de los deportistas extranjeros no comunita-rios ni asimilados: la autorización o permiso de trabajo 567

b. La situación laboral de los deportistas comunitarios oasimilados.......................................................................... 569

c. Las condiciones de trabajo de los deportistas extranje-ros en España ................................................................... 570

5.2. La capacidad para trabajar como deportista profesional ................ 571

A. Edad ...................................................................................... 571

B. La licencia federativa ........................................................... 571

5.3. La libertad de contratación de los clubes........................................ 572

A. La libertad para contratar ................................................... 572

B. La libertad de elección del deportista ............................... 573

5.4. Los tratos preliminares y la promesa de contrato ............................ 573

A. Los tratos preliminares al contrato de trabajo .................. 574

B. El precontrato de trabajo y el contrato de trabajo «infieri» ...................................................................................... 575

a. Indemnizaciones derivadas del incumplimiento delprecontrato o del contrato de trabajo «in fieri» porparte del deportista.......................................................... 576

b. Indemnizaciones derivadas del incumplimiento delprecontrato o del contrato de trabajo «in fieri» porparte del club o entidad deportiva................................. 577

5.5. La formalización del contrato de trabajo........................................ 578

A. La exigencia de forma escrita ............................................. 578

B. La obligación de remisión del contrato al Servicio Pú-blico de Empleo, Federación Nacional, Liga Profesionaly sindicato profesional ......................................................... 580

5.6. El período de prueba...................................................................... 581

25

Sumario

Página

6. La duración del contrato de trabajo y las modalidades de contrata-ción ........................................................................................................ 583

6.1. La duración del contrato de trabajo .............................................. 583A. El carácter temporal de la contratación ............................ 584B. Las modalidades de la contratación temporal .................. 586C. La determinación de la duración del contrato de trabajo 587D. La prórroga del contrato y la eliminación del derecho

de retención del club........................................................... 588a. El sistema de prórrogas contractual............................... 589b. El sistema de prórrogas convencional............................ 591

6.2. Las modalidades del contrato de trabajo ........................................ 592A. El contrato para la formación............................................. 592B. El contrato de trabajo a tiempo parcial ............................. 592

7. El tiempo de trabajo y los períodos de descanso.............................. 593

7.1. La jornada de trabajo ................................................................... 594A. La duración y distribución de la jornada .......................... 594B. El cómputo de la jornada.................................................... 596

7.2. El descanso semanal...................................................................... 597

7.3. Las fiestas laborales ...................................................................... 599

7.4. Las vacaciones.............................................................................. 600

7.5. Los permisos retribuidos ................................................................ 601

8. El salario................................................................................................ 602

8.1. El salario y las percepciones extrasalariales .................................... 602

8.2. El sistema y la estructura salarial.................................................. 605

8.3. La cuantía salarial....................................................................... 606

8.4. La protección del salario ............................................................... 607

Bibliografía .................................................................................................. 608

CAPÍTULO 11

LAS RELACIONES LABORALES EN EL DEPORTE (II)REMEDIOS ROQUETA BUJ

TOMÁS SALA FRANCO

1. Otros derechos y deberes de las partes contratantes ....................... 612

1.1. La diligencia laboral exigible al deportista profesional ................... 612

26

Sumario

Página

1.2. La libertad de expresión del deportista profesional.......................... 613

1.3. La participación del deportista profesional en los beneficios que sederiven de la explotación comercial de su imagen........................... 614

1.4. El derecho de ocupación efectiva del deportista profesional.............. 617

2. El régimen disciplinario laboral .......................................................... 618

3. Las cesiones temporales ...................................................................... 619

4. La extinción del contrato de trabajo .................................................. 623

4.1. Las causas de extinción del contrato.............................................. 623

4.2. La resolución del contrato por voluntad del club o entidad deportiva 626A. El despido disciplinario del deportista .............................. 626

a. Causas................................................................................ 626b. Procedimiento .................................................................. 627c. Efectos............................................................................... 629d. Efectos del despido procedente ..................................... 631e. Efectos del despido improcedente ................................. 632f. Efectos del despido nulo................................................. 641

B. La disolución o liquidación del club o entidad deportivapor acuerdo de la Asamblea General de Socios................ 641

C. La crisis económica del club o entidad deportiva y la cri-sis de otro tipo que impida el normal desarrollo de laactividad del club o entidad deportiva............................... 642

4.3. La resolución por voluntad del deportista profesional..................... 644A. Modalidades de resolución del contrato por voluntad del

deportista .............................................................................. 644B. Por dimisión del deportista profesional............................. 646C. Con causa justificada ........................................................... 655

4.4. La extinción del contrato por muerte o lesión que produzca en eldeportista incapacidad permanente total o absoluta o gran invali-dez ................................................................................................ 657

4.5. La extinción por la voluntad conjunta del deportista y del club oentidad deportiva.......................................................................... 657A. El mutuo acuerdo ................................................................ 657

a. Régimen jurídico aplicable con carácter general ......... 657b. Régimen jurídico aplicable con carácter particular: los

traspasos............................................................................ 658B. Las causas válidamente consignadas en el contrato ......... 660

27

Sumario

Página

C. La extinción por expiración del tiempo convenido o eltotal cumplimiento del contrato......................................... 661a. Régimen jurídico aplicable con carácter general ......... 661b. Régimen jurídico aplicable con carácter particular: la

compensación «por preparación o formación» ............ 663

5. Los derechos colectivos de los deportistas profesionales ................ 664

5.1. Introducción ................................................................................. 664

5.2. El derecho de libertad sindical ....................................................... 665

5.3. El derecho de representación colectiva en los clubs o entidades depor-tivas ............................................................................................. 666

5.4. El derecho de reunión .................................................................... 668

5.5. El derecho de negociación colectiva ................................................ 669

5.6. El derecho de huelga...................................................................... 671

5.7. El derecho al planteamiento de conflictos colectivos ........................ 672

Bibliografía .................................................................................................. 673

CAPÍTULO 12

LA PROTECCIÓN SOCIAL DE LOS DEPORTISTAS PROFESIONALES(SEGURIDAD SOCIAL OBLIGATORIA Y SEGURIDAD SOCIAL

COMPLEMENTARIA)CARMEN TATAY PUCHADES

CELIA FERNÁNDEZ PRATS

MARÍA JOSÉ ARADILLA MARQUÉS

1. Seguridad Social obligatoria................................................................ 676

1.1. Inclusión en el sistema de Seguridad Social de quienes trabajan enel ámbito del deporte...................................................................... 676A. Inclusión de futbolistas y otros deportistas profesionales

en el RGSS............................................................................ 680B. Futbolistas y otros deportistas profesionales desplazados

al extranjero ......................................................................... 683

1.2. Inscripción de empresas y afiliación/altas y bajas de trabajadores... 686

1.3. Cotización..................................................................................... 688A. Sujetos obligados y responsables del ingreso de las cuotas 688B. Cuantía de la cotización ...................................................... 689

a. Bases de Cotización ......................................................... 689

28

Sumario

Página

b. Tipos aplicables para la determinación de las cuotas yaportaciones de recaudación conjunta .......................... 695

C. Ingreso de las cuotas............................................................ 696

1.4. Incumplimiento de las obligaciones de afiliación/alta y/o cotización 698A. Faltas y sanciones administrativas ....................................... 698B. Responsabilidad en orden al pago de prestaciones de Se-

guridad Social....................................................................... 700

1.5. Acción protectora: Accidente de trabajo y enfermedad profesional delos deportistas profesionales ........................................................... 703

1.6. Prestación de incapacidad temporal ............................................... 706

1.7. Prestación por maternidad............................................................. 708

1.8. Prestación por paternidad ............................................................. 710

1.9. Prestación por riesgo durante el embarazo ...................................... 712

1.10. Prestación por riesgo durante la lactancia ..................................... 713

1.11. Prestación por cuidado de menor afectado de cáncer....................... 713

1.12. Prestaciones por incapacidad permanente ...................................... 714

1.13. Pensión de jubilación .................................................................... 719

1.14. Prestaciones por muerte y supervivencia......................................... 721A. Auxilio por defunción ......................................................... 722B. Pensión vitalicia de viudedad.............................................. 722C. Prestación temporal de viudedad ....................................... 724D. Pensión de orfandad ........................................................... 724E. Prestaciones a favor de familiares....................................... 725F. Indemnización a tanto alzado cuando la muerte deriva

de accidente de trabajo o enfermedad profesional .......... 725

1.15. Prestaciones por desempleo ............................................................. 726

2. Protección social complementaria ...................................................... 727

2.1. Introducción a las características generales de la previsión socialcomplementaria de ámbito empresarial ........................................... 728

2.2. Características específicas de la previsión social complementaria enel ámbito del deporte profesional .................................................... 731A. Mejoras directas de prestaciones contempladas en los

convenios colectivos ............................................................. 731a. Mejoras directas de la prestación de incapacidad tem-

poral .................................................................................. 731b. Mejoras por incapacidad permanente y fallecimiento . 734

29

Sumario

Página

c. Difícil delimitación con la indemnización por fin decontrato prevista en el art. 13.d) del RD 1006/1985 ... 739

d. Otras mejoras voluntarias................................................ 744B. La Mutualidad profesional de deportistas profesionales.. 744C. El seguro obligatorio deportivo .......................................... 746


Bibliografía .................................................................................................. 748

PARTE TERCERA

LA ACTIVIDAD DEPORTIVA

CAPÍTULO 13

EL RÉGIMEN DISCIPLINARIO DEL DEPORTEJAVIER RODRÍGUEZ TEN

1. Evolución histórica ............................................................................... 754

1.1. Origen y precedentes ...................................................................... 754

1.2. El nuevo modelo constitucional ..................................................... 756

1.3. El modelo actual ........................................................................... 759

1.4. Reformas recientes y previsiones de futuro ...................................... 762

2. Presupuestos de partida ...................................................................... 762

2.1. Consideraciones previas ................................................................. 763

2.2. Concepto ....................................................................................... 763

2.3. Naturaleza de la disciplina deportiva ............................................ 763A. Naturaleza pública en contraposición a naturaleza pri-

vada ....................................................................................... 763B. Naturaleza disciplinaria en contraposición a naturaleza

sancionadora......................................................................... 765C. Naturaleza vertical................................................................ 766

2.4. Fuentes normativas ....................................................................... 767

2.5. Estructura y organización disciplinario-deportiva .......................... 769

2.6. Contenido mínimo, rango y publicidad de las normas disciplinariasdeportivas ..................................................................................... 770

2.7. El papel necesario y privilegiado del acta arbitral........................... 771

3. Los procedimientos disciplinarios deportivos ................................... 773

30

Sumario

Página

3.1. Consideraciones generales o comunes ............................................. 773A. Potestad disciplinaria ........................................................... 773B. Competencia sancionadora................................................. 774C. Clases de procedimientos.................................................... 774D. Iniciación de los procedimientos ....................................... 775E. Otras consideraciones.......................................................... 776

a. Acumulación de procedimientos.................................... 776b. Plazos de tramitación....................................................... 776c. Deber de comunicación .................................................. 776d. Personación de terceros .................................................. 777e. Notificaciones ................................................................... 777f. Registro de sanciones ...................................................... 778

3.2. El procedimiento ordinario............................................................. 778

3.3. El procedimiento extraordinario ..................................................... 779

3.4. Otros procedimientos...................................................................... 780A. El procedimiento concentrado........................................... 780B. El procedimiento inmediato ............................................... 781

3.5. ¿Existe un procedimiento disciplinario «arbitral»? ......................... 781

3.6. La especial relevancia de las medidas provisionales y cautelares enel ámbito disciplinario deportivo .................................................... 782A. Medidas provisionales .......................................................... 783B. Medidas cautelares ............................................................... 784

3.7. La extinción de la responsabilidad disciplinaria deportiva............. 786

4. Principios, derechos y garantías aplicables a los procedimientosdisciplinarios deportivos...................................................................... 788

4.1. De origen constitucional ................................................................ 788

4.2. De origen penal............................................................................. 794

4.3. De origen administrativo............................................................... 795

4.4. Específicos de la disciplina deportiva ............................................. 798

5. Infracciones, sanciones y circunstancias modificativas de la respon-sabilidad ................................................................................................ 799

5.1. Infracciones y sanciones comunes .................................................. 801

5.2. Otras infracciones y sanciones específicas ....................................... 804

5.3. Circunstancias modificativas y eximentes de la responsabilidad...... 805

31

Sumario

Página

A. Agravantes............................................................................. 805B. Atenuantes ............................................................................ 806C. Circunstancias mixtas e impropias ..................................... 806D. Eximentes ............................................................................. 806

6. Recursos contra las resoluciones disciplinarias deportivas .............. 807

6.1. Recurso de apelación ..................................................................... 807

6.2. Recurso ante el Comité Español de Disciplina Deportiva ................ 808

6.3. Recurso de reposición..................................................................... 808

6.4. Recurso extraordinario de revisión ................................................. 809

6.5. Recurso contencioso-administrativo ................................................ 809

7. La disciplina deportiva en los ámbitos autonómico, local y privado 810

7.1. Ámbito autonómico ....................................................................... 810

7.2. Ámbito local.................................................................................. 810

7.3. Ámbito privado ............................................................................. 812

7.4. Otros ámbitos ................................................................................ 812

8. La disciplina deportiva en el ámbito internacional........................... 813

8.1. Consideraciones previas ................................................................. 813

8.2. Modelos disciplinarios internacionales ........................................... 815A. Consideraciones generales .................................................. 815B. La extensión internacional de las sanciones ..................... 816

8.3. El Tribunal Arbitral del Deporte de Lausana................................. 816


Bibliografía .................................................................................................. 819

CAPÍTULO 14

EL DOPAJE EN EL DEPORTE Y SU MARCO DE PREVENCIÓN Y SANCIÓNJOSÉ RODRÍGUEZ GARCÍA

1. El marco normativo de referencia ...................................................... 825

1.1. Convenio contra el dopaje del Consejo de Europa........................... 827

1.2. Código Mundial Antidopaje de la Agencia Mundial Antidopaje ... 829

1.3. La Convención Internacional contra el dopaje de la UNESCO ...... 832

2. La organización administrativa en la lucha contra el dopaje en Es-paña ....................................................................................................... 837

32

Sumario

Página

2.1. La Comisión de Control y Seguimiento de la Salud y el Dopaje ...... 838

2.2. La Agencia Estatal Antidopaje...................................................... 838

3. El Procedimiento de control de dopaje ............................................. 839

3.1. La realización de los controles de dopaje ........................................ 839

3.2. La planificación de los controles .................................................... 840

3.3. La notificación a los deportistas .................................................... 843

3.4. La toma de muestras..................................................................... 844

3.5. Transporte de las muestras y la documentación ............................. 850

3.6. El análisis de las muestras ............................................................ 851

3.7. Las autorizaciones para uso terapéutico......................................... 853

4. El régimen sancionador ....................................................................... 855

4.1. Los sujetos pasivos de la potestad disciplinaria .............................. 855

4.2. Tipificación de las infracciones...................................................... 855

4.3. Las sanciones por infracciones de dopaje ....................................... 858

5. El Procedimiento disciplinario............................................................ 860

6. El régimen de recursos ........................................................................ 862

7. Los controles de dopaje internacionales............................................ 863

8. Medidas complementarias para luchar contra el dopaje.................. 865

8.1. La lista de sustancias prohibidas................................................... 865

8.2. Libros-registro de tratamientos sanitarios........................................ 866

8.3. Botiquines, trazabilidad y otros productos susceptibles de causar do-paje en el deporte .......................................................................... 867

9. La protección de la salud de los deportistas ..................................... 869

9.1. Los reconocimientos médicos .......................................................... 871

9.2. La tarjeta de salud del deportista y sistema de información asociado 872


Bibliografía .................................................................................................. 875

CAPÍTULO 15

LA PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA, EL RACISMO, LA XENOFOBIA Y LAINTOLERANCIA EN EL DEPORTE. LA SEGURIDAD EN LOS ESTADIOS

RAMÓN BARBA SÁNCHEZ

1. Aproximación a la violencia en el deporte ........................................ 878

33

Sumario

Página

1.1. El deporte y la violencia asociada al deporte .................................. 879

1.2. Factores de riesgo que inciden en la regulación de la violencia aso-ciada al deporte ............................................................................ 880A. El gamberrismo futbolístico ................................................ 880B. Defectos estructurales y deficiencias organizativas............ 881C. Nuevos factores de riesgos: la amenaza terrorista y los

brotes de racismo e intolerancia ........................................ 882

1.3. Aproximación a la normativa aplicable a la violencia asociada aldeporte .......................................................................................... 882A. Evolución reciente ............................................................... 883B. La confluencia de normas reguladoras de la violencia

asociada al deporte .............................................................. 884a. La normativa deportiva ................................................... 884b. La legislación adoptada por los poderes públicos ........ 885

2. La lucha contra la violencia, el racismo y la intolerancia en el de-porte en el Derecho Internacional ..................................................... 888

2.1. La lucha contra la violencia y el racismo en el deporte en el marcode Naciones Unidas ...................................................................... 888

2.2. El papel del Consejo de Europa en la prevención de la violencia, elracismo y la intolerancia en el deporte ........................................... 889A. La protección de los derechos fundamentales en el

marco del Consejo de Europa ............................................ 890B. El Convenio Europeo sobre la violencia de espectadores 890

a. Contexto y antecedentes ................................................. 891b. Las medidas previstas en el Convenio Europeo sobre

la violencia de espectadores............................................ 892c. El papel del Comité Permanente en la actualización

de la política de prevención de la violencia asociada aldeporte.............................................................................. 896

2.3. La Unión Europea ante el fenómeno de la violencia en el deporte .. 897A. La promoción y protección de los derechos fundamenta-

les en el Derecho Comunitario........................................... 897B. La regulación material del deporte en el Derecho Comu-

nitario.................................................................................... 898C. La violencia asociada al deporte y el espacio de libertad,

seguridad y justicia............................................................... 899a. La política sobre controles en fronteras, asilo e inmi-

gración .............................................................................. 900

34

Sumario

Página

b. La cooperación y coordinación judicial penal .............. 901c. La cooperación policial ................................................... 904

3. La regulación de la violencia en el deporte en España .................... 909

3.1. Violencia asociada al deporte y distribución competencial............... 909A. La delimitación de competencias entre el Estado y las

Comunidades Autónomas ................................................... 909B. La legislación estatal en materia de seguridad ciudadana

y espectáculos públicos........................................................ 911C. La legislación autonómica sobre espectáculos públicos... 912

3.2. El Derecho Penal y su aplicación a episodios de violencia y racismoen el deporte.................................................................................. 914

3.3. La responsabilidad civil derivada de actos de violencia asociada aldeporte .......................................................................................... 917

4. La legislación estatal antiviolencia deportiva: la Ley 19/2007, de11 de julio, contra la violencia, el racismo, la xenofobia y la intole-rancia en el deporte ............................................................................. 921

4.1. Antecedentes.................................................................................. 921

4.2. Objetivos y principales novedades de la Ley 19/2007 .................... 923

4.3. Estructura y contenido de la Ley 19/2007..................................... 926A. La determinación de los actos violentos, racistas, xenófo-

bas e intolerantes ................................................................. 927B. Obligaciones de los espectadores ....................................... 928

a. Condiciones de acceso al recinto deportivo.................. 928b. Condiciones de permanencia de espectadores ............. 929

C. El estatuto del organizador ................................................. 930D. Sistematización de las medidas de prevención, seguridad

y control ................................................................................ 931a. Prohibiciones de introducción y comercialización de

productos en los recintos deportivos ............................. 931b. Obligaciones de colaboración con las autoridades

competentes...................................................................... 932c. Medidas de seguridad de las instalaciones .................... 933d. Medidas de vigilancia y control ...................................... 935e. La suspensión de competiciones como medida ex-

traordinaria para restablecer la seguridad..................... 936E. Medidas de sensibilización y concienciación..................... 937

a. Medidas a adoptar por Administración del Estado ...... 937

35

Sumario

Página

b. Medidas a adoptar por las organizaciones deportivas .. 938c. Medidas informativas y de coordinación policial.......... 939

3.4. El entramado organizativo de prevención de la violencia asociadaal deporte...................................................................................... 939

A. La Comisión Estatal contra la Violencia, el Racismo, laXenofobia y la Intolerancia en el Deporte........................ 939

a. Naturaleza y régimen jurídico ........................................ 939

b. Composición y organización interna ............................. 940

c. Funciones.......................................................................... 941

B. Las autoridades gubernativas, los Coordinadores de Se-guridad y la Oficina Nacional de Deportes ....................... 943

a. Las autoridades gubernativas .......................................... 943

b. Los Coordinadores de Seguridad................................... 944

c. La Oficina Nacional de Deportes ................................... 945

C. El personal de los organizadores y las Agrupaciones devoluntarios ............................................................................ 946

4.5. El régimen sancionador contra la violencia, el racismo, la xenofobiay la intolerancia en el deporte........................................................ 947

A. Infracciones .......................................................................... 947

a. La tipificación por remisión ........................................... 948

b. El recurso a conceptos jurídicos indeterminados en latipificación y graduación de infracciones ...................... 949

c. El uso de cláusulas de cierre para tipificar infraccionesleves ................................................................................... 950

B. Sanciones .............................................................................. 951

a. Sanciones económicas ..................................................... 951

b. Sanciones accesorias a los organizadores ...................... 951

c. Sanciones accesorias a los espectadores......................... 951

d. Sanciones accesorias y sustitutivas que pueden impo-nerse a otros sujetos......................................................... 953

C. Competencias sancionadoras, procedimiento sanciona-dor y otras cuestiones .......................................................... 954

5. Referencia a la reglamentación contra la violencia deportiva de lasFederaciones internacionales .............................................................. 956

5.1. La disciplina deportiva internacional............................................ 957

5.2. La violencia deportiva en las reglamentaciones de FIFA y UEFA .... 958

36

Sumario

Página

A. La normativa sobre seguridad y violencia deportiva apro-bada por UEFA..................................................................... 958

B. Las medidas adoptadas por FIFA en materia de violenciaasociada al deporte .............................................................. 962


Bibliografía .................................................................................................. 964

CAPÍTULO 16

LA FISCALIDAD DE LOS DEPORTISTAS PROFESIONALESGEMMA SALA GALVAÑ

ESTER MACHANCOSES GARCÍA

1. Introducción.......................................................................................... 970

2. La tributación de las indemnizaciones por extinción de la relaciónlaboral: estudio de la exención del art. 7.e) de la LIRPF y de lareducción del 40% por rendimientos íntegros del trabajo irregula-res .......................................................................................................... 970

2.1. Requisitos para la aplicación de la exención del art. 7.e) de laLIRPF .......................................................................................... 971A. Primer requisito: La indemnización debe abonarse por

despido o cese del trabajador ............................................. 971B. Segundo requisito: La indemnización debe ser obligato-

ria según la normativa laboral ............................................ 972C. Casos especiales: Las indemnizaciones por despido im-

procedente y por extinción del contrato ex art. 50 delET previstas en los arts. 15.1 y 16.2 del RD 1006/1985 ... 973

D. El diferente tratamiento tributario de la indemnizaciónreglamentaria específica por muerte o invalidez del de-portista profesional y de la «indemnización» por traspaso 976

E. Tercer requisito: Debe haber desvinculación real y efec-tiva del trabajador con la empresa ..................................... 977

2.2. Dos reglas especiales de exención del art. 7.e) de la LIRPF ............. 978A. La antigua regla especial del segundo párrafo del art.

7.e) de la LIRPF ................................................................... 978B. La nueva regla especial del segundo párrafo del art. 7.e)

de la LIRPF........................................................................... 979

2.3. El tratamiento tributario del exceso no exento de las indemnizacio-nes por extinción de la relación laboral y de las indemnizaciones noexentas. Reducción por rendimientos íntegros del trabajo irregulares 980

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Sumario

Página

A. Su calificación como rendimientos del trabajo plurianua-les (primer tipo de RT irregulares).................................... 981a. Cumplimiento del primer requisito. Periodo de gene-

ración del RT superior a dos años ................................. 982b. Cumplimiento del segundo requisito. No obtención

del RT de forma periódica y recurrente........................ 983B. Su calificación como rendimientos del trabajo obtenidos

de forma notoriamente irregular en el tiempo (segundotipo de RT irregulares)........................................................ 984

C. ¿Puede haber otros RT específicos de los deportistas pro-fesionales que puedan considerarse RT plurianuales? ..... 985

3. La tributación de las primas por títulos obtenidos por deportistasprofesionales: El art. 17 MCOCDE .................................................... 986

3.1. Su tributación como RT en el IRPF y el problema de la doble imposi-ción jurídica (DIJ) ........................................................................ 986

3.2. Su fiscalidad en los CDIs conforme al art. 17 del MCOCDE ......... 988A. Ámbito de aplicación del art. 17 del MCOCDE................ 988B. Regla de tributación de las rentas del art. 17 del

MCOCDE.............................................................................. 988a. La regla de tributación exclusiva en el Estado Fuente

(exención por Estado Residencia) ................................. 989b. La regla de tributación compartida entre el Estado

Fuente y el Estado de Residencia (imputación ordina-ria por el Estado de Residencia) .................................... 991

4. La tributación de los derechos de imagen ......................................... 992

4.1. El régimen especial de imputación de rentas de derechos de imagenfrente a la utilización de personas o entidades interpuestas (art. 92LIRPF) ......................................................................................... 992A. Origen del régimen especial............................................... 993B. Ámbito de aplicación del régimen de imputación de ren-

tas (art. 92.1 y 2 de la LIRPF)............................................. 994C. Rentas imputables en la BI General del IRPF y período

impositivo de imputación (art. 92.3, 5 y 8 de la LIRPF).. 997D. Corrección de la doble imposición por las rentas imputa-

das (art. 92.4 y 6 IRPF)........................................................ 1000a. Corrección del doble gravamen soportado por la so-

ciedad interpuesta (B)..................................................... 1001b. Corrección del doble gravamen soportado por el de-

portista profesional con ocasión de la primera cesión. 1001

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Sumario

Página

c. Corrección del doble gravamen soportado por el de-portista profesional con ocasión de los dividendos per-cibidos de la sociedad interpuesta.................................. 1001

E. Ejemplo de tributación por cesión de derechos de ima-gen......................................................................................... 1002

4.2. Técnicas diseñadas para eludir el régimen de imputación de rentasdel art. 92 de la LIRPF ................................................................ 1003A. Sustituir el concepto que se cede a la sociedad inter-

puesta: de cesión de derechos de imagen a licencias demarcas creadas y registradas por el deportista profesional 1003

B. Convertir las operaciones triangulares de cesión de dere-chos de imagen (club o entidad deportiva empresaria,deportista profesional y sociedad interpuesta) en cua-drangulares: Caso Figo ........................................................ 1004

4.3. Cesión de derechos federativos ........................................................ 1005

5. La tributación de las aportaciones y prestaciones de la Mutualidadde Previsión Social de Deportistas Profesionales ............................. 1006

5.1. Cuestiones previas ......................................................................... 1006A. Ubicación legal..................................................................... 1006B. Estado de la cuestión........................................................... 1007C. LA MDP ¿una Mutualidad de Previsión Social de carácter

empresarial?.......................................................................... 1007D. El DEPORPLAN ¿un instrumento de previsión social em-

presarial? ............................................................................... 1008

5.2. Los especiales regímenes fiscales de la MDP: Diferimiento............... 1009

5.3. Los tres requisitos financieros exigidos en la DA 11ª de la LIRPFpara el acceso a los especiales regímenes fiscales de la MDP............ 1011A. Primer requisito financiero para el acceso a los regíme-

nes fiscales de la DA 11ª de la LIRPF y su plasmación enel DEPORPLAN.................................................................... 1011

B. Segundo requisito financiero para el acceso a los regíme-nes fiscales de la DA 11ª de la LIRPF y su plasmación enel DEPORPLAN.................................................................... 1011a. Las denominadas «aportaciones especiales» a la MDP

realizadas por los deportistas profesionales o de altonivel «en activo» de la DA 11ª.Uno.2 de la LIRPF parael acceso al régimen fiscal «superbonificado»............... 1011

b. Las denominadas «aportaciones generales» a la MDPrealizadas por los deportistas profesionales o de alto

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Sumario

Página

nivel, estén o no en activo, de la DA 11ª.Dos.1 de laLIRPF para el acceso al régimen fiscal «bonificado» ... 1013

C. Tercer requisito financiero para el acceso a los regíme-nes fiscales de la DA 11ª de la LIRPF y su plasmación enel DEPORPLAN.................................................................... 1014a. Supuesto adicional de liquidez anticipada excepcional

exclusivo de la MDP: transcurso de un año desde lafinalización de la vida laboral de los deportistas profe-sionales o desde la pérdida de la condición de depor-tistas de alto nivel............................................................. 1014

b. El polémico derecho de rescate «en cualquier mo-mento» del art. 19 del Rto. DEPORPLAN de la MDP . 1015

5.4. El régimen fiscal «superbonificado» para las aportaciones especialesa la MDP ..................................................................................... 1015

5.5. El régimen fiscal bonificado para las aportaciones generales a laMDP ............................................................................................ 1016

5.6. La fiscalidad de las prestaciones satisfechas por la MDP y de losderechos consolidados (capital acumulado) del que el deportista mu-tualista dispone anticipadamente con causa legalmente justificada 1017

5.7. ¿Afecta a la forma de cobro de las prestaciones (o del anticipo de losderechos consolidados en los supuestos legales excepcionales) de laMDP a su fiscalidad? ................................................................... 1018

5.8. Especial referencia a la tributación del capital acumulado del que sedispone anticipadamente fuera de los supuestos legales excepcionalesprevistos........................................................................................ 1020

6. El «régimen fiscal especial aplicable a los trabajadores desplazadosa territorio español» del art. 93 de la LIRPF o «régimen de impa-triados» .................................................................................................. 1020

6.1. Cuestiones previas ......................................................................... 1020A. Ubicación normativa............................................................ 1020B. Justificación de la medida y su repercusión en el mundo

del deporte ........................................................................... 1021

6.2. Requisitos subjetivos para la aplicación del régimen especial de im-patriados ...................................................................................... 1022A. Primer requisito subjetivo: Adquirir la residencia fiscal

en España como consecuencia de su desplazamiento aterritorio español ................................................................. 1022

B. Segundo requisito subjetivo: No haber sido residente enEspaña durante los 10 años anteriores a su nuevo despla-zamiento a territorio español.............................................. 1022

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Sumario

Página

6.3. Requisitos objetivos para la aplicación del régimen especial de impa-triados .......................................................................................... 1022A. Primer requisito objetivo: El desplazamiento a territorio

español debe producirse como consecuencia de un con-trato de trabajo..................................................................... 1022

B. Segundo requisito objetivo: El trabajo debe realizarsepara una empresa o entidad residente en España o paraun establecimiento permanente situado en España deuna entidad no residente en territorio español................ 1024

C. Tercer requisito objetivo: El trabajo debe realizarse efec-tivamente en España............................................................ 1024

D. Cuarto requisito objetivo: Los RT derivados de la rela-ción laboral que le trae a España no deben estar exentosdel IRNR español ................................................................. 1025

E. Quinto requisito objetivo: Las retribuciones previsiblesderivadas del contrato de trabajo no deben superar lacuantía de 600.000 Ā anuales en cada uno de los perío-dos impositivos en los que es aplicable este régimen espe-cial ......................................................................................... 1026

6.4. La tributación por el régimen especial de impatriados .................... 1027A. Impatriados: Un régimen especial del IRPF y nunca una

opción de tributar por IRPF ó IRNR ................................. 1027B. Fiscalidad tras el ejercicio de la opción ............................. 1027C. Diferencias entre el IRPF y el IRNR a la luz de contenido

del régimen aplicable al impatriado del art. 114 delRIRPF .................................................................................... 1028

D. Aspectos procedimentales de la declaración del IRPF porel régimen de impatriados. Modelo 150............................ 1029

E. Otras repercusiones del régimen especial de impatriados 1030a. Obligación de retener únicamente por las rentas obte-

nidas en España y de acuerdo con las normas delIRNR.................................................................................. 1030

b. Obligación de retención en caso de transmisión debienes inmuebles situados en España por parte de de-portistas profesionales impatriados ................................ 1030

c. Requisito reglamentario adicional del régimen espe-cial de impatriados (119.3 del RIRPF): No haberseacogido al procedimiento especial para determinar lospagos a cuenta de los RT de acuerdo con el IRPF enel año del cambio de residencia fiscal a España del art.99.8 de la LIRPF............................................................... 1030

41

Sumario

Página

d. Repercusiones del régimen especial de impatriados enel IP ................................................................................... 1031

6.5. Aspectos procedimentales del régimen especial de impatriados ......... 1031A. Ejercicio de la opción por el régimen especial de impa-

triados.................................................................................... 1031a. Plazo máximo para ejercitar la opción (art. 116.1 del

RIRPF) .............................................................................. 1031b. Procedimiento para ejercitar la opción del art. 119 del

RIRPF ................................................................................ 1032B. Renuncia al régimen especial de impatriados................... 1033

a. Efectos de la renuncia ..................................................... 1033b. Procedimiento para renunciar a este régimen especial 1034

C. Exclusión del régimen especial de impatriados................ 1034a. Efectos de la exclusión .................................................... 1034b. Procedimiento para comunicar la exclusión................. 1035


Bibliografía .................................................................................................. 1039

CAPÍTULO 17

DERECHO PENAL Y DEPORTELORENZO MORILLAS CUEVA

IGNACIO F. BENÍTEZ ORTÚZAR

JOSÉ MARÍA SUÁREZ LÓPEZ

DAVID L. MORILLAS FERNÁNDEZ

1. Introducción.......................................................................................... 1043

2. Tratamiento jurídico-penal de la violencia con ocasión de espectá-culos deportivos ................................................................................... 1044

2.1. Introducción ................................................................................. 1044

2.2. Violencia con ocasión de espectáculos deportivos ............................ 1046

3. Las lesiones deportivas ........................................................................ 1058

4. El delito de fraudes deportivos .......................................................... 1068

4.1. Introducción ................................................................................. 1068

4.2. Concepto de «fraudes deportivos». Delimitación del objeto de estudio 1071

4.3. Los «fraudes deportivos» en el marco de la «corrupción entre parti-culares» del artículo 286 bis del Código Penal............................... 1073

42

Sumario

Página

4.4. Algunas cuestiones que no quedan resueltas .................................. 1086

4.5. Propuesta «de lege ferenda» ........................................................... 1087

5. El tratamiento penal del dopaje.......................................................... 1088

5.1. Cuestiones previas ......................................................................... 1088

5.2. Concepto de dopaje........................................................................ 1090

5.3. El tratamiento penal del dopaje ..................................................... 1092

5.4. El bien jurídico protegido............................................................... 1094

5.5. Análisis dogmático del delito de dopaje .......................................... 1098A. Sujetos ................................................................................... 1098B. Objeto material .................................................................... 1099C. Conducta típica .................................................................... 1100D. Culpabilidad ......................................................................... 1101E. «Iter criminis» ...................................................................... 1101F. Cuestiones concursales ........................................................ 1102G. Pena y tipos agravados......................................................... 1103H. La incidencia del principio «non bis in idem» ................. 1104

5.6. Conclusión.................................................................................... 1105


Bibliografía .................................................................................................. 1107

PARTE CUARTA

LA SOLUCIÓN DE CONFLICTOS EN EL DEPORTE

CAPÍTULO 18

EL TRIBUNAL ARBITRAL DEL DEPORTE (TAS-CAS) Y OTROS ÓRGANOSARBITRALES

JUAN DE DIOS CRESPO PÉREZ

1. Tipología de los conflictos deportivos ............................................... 1113

1.1. El Conflicto deportivo. Su calificación ........................................... 1113

1.2. Las diferentes vías de resolución de conflictos deportivos ................ 1116

2. El Arbitraje deportivo. Instituciones más relevantes ........................ 1117

2.1. El Tribunal Arbitral del Deporte (TAS-CAS) .................................. 1117A. Preámbulo............................................................................. 1117

43

Sumario

Página

B. Misión y estructura del TAS ................................................ 1119C. Los procedimientos arbitrales del TAS .............................. 1120

a. La Cámara Ordinaria....................................................... 1120b. La Cámara Arbitral de Apelación................................... 1125c. Consultas al TAS .............................................................. 1131d. Honorarios........................................................................ 1131e. Modelos de cláusulas ....................................................... 1132

D. El nuevo código del TAS de enero de 2010 y sus diferen-cias con el de 2004............................................................... 1133

E. Últimas modificaciones al Código del TAS: enero 2012 .. 1139

2.2. Otros tribunales arbitrales en el deporte ......................................... 1141A. El Tribunal Arbitral del Deporte en los Juegos Olímpicos 1141B. La ECA: European Court of Arbitration............................ 1144C. El BAT (Basketball Arbitration Tribunal).......................... 1144D. Sobre el arbitraje deportivo en España. Breve referencia 1144

Bibliografía .................................................................................................. 1145

BIBLIOGRAFÍA.................................................................................................. 1147

44

derecho del deporte

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