DERECHO COMUNITARIODERECHO COMUNITARIO

Derecho – UNADerecho – UNA

6º. Sem – 2ª. Sección6º. Sem – 2ª. Sección

DERECHO INTERNACIONAL DERECHO INTERNACIONAL PUBLICOPUBLICO

Derecho ComunitarioDerecho Comunitario

• Es el ordenamiento jurídico que se integra Es el ordenamiento jurídico que se integra en el sistema jurídico de los Estados en el sistema jurídico de los Estados miembros, que se impone a sus órganos miembros, que se impone a sus órganos jurisdiccionales, que tiene su origen en una jurisdiccionales, que tiene su origen en una transferencia de las competencias de los transferencia de las competencias de los Estados a favor de la Comunidad y cuyos Estados a favor de la Comunidad y cuyos destinatarios son tanto los propios Estados destinatarios son tanto los propios Estados miembros como los particulares.miembros como los particulares.

• El El Derecho Comunitario constituye Derecho Comunitario constituye un nuevo ordenamiento jurídico un nuevo ordenamiento jurídico que se diferencia del Derecho que se diferencia del Derecho Internacional en dos puntos Internacional en dos puntos importantes: En primer lugar, el importantes: En primer lugar, el Derecho Internacional clásico es un Derecho Internacional clásico es un derecho de cooperación, mientras que derecho de cooperación, mientras que el ordenamiento comunitario es un el ordenamiento comunitario es un derecho de integración. derecho de integración.

• Además, el Derecho Internacional es Además, el Derecho Internacional es básicamente un derecho de carácter básicamente un derecho de carácter convencional, mientras que el Derecho convencional, mientras que el Derecho Comunitario, aunque tiene su origen en los Comunitario, aunque tiene su origen en los Tratados fundacionales, es desarrollado a Tratados fundacionales, es desarrollado a través de la actividad normativa de sus través de la actividad normativa de sus instituciones que ejercen una verdadera instituciones que ejercen una verdadera potestad legislativa que da lugar al potestad legislativa que da lugar al Derecho Comunitario derivado.Derecho Comunitario derivado.

•La relación entre el Derecho Comunitario y La relación entre el Derecho Comunitario y los ordenamientos internos de los Estados los ordenamientos internos de los Estados miembros se fundamenta esencialmente miembros se fundamenta esencialmente en el principio de la autonomía del en el principio de la autonomía del Derecho Comunitario, que es Derecho Comunitario, que es consecuencia de la transferencia de consecuencia de la transferencia de competencias realizada por los Estados competencias realizada por los Estados miembros a favor de la Comunidad y que miembros a favor de la Comunidad y que son ejercidas por las instituciones son ejercidas por las instituciones comunitarias.comunitarias.

Fuentes del Derecho Fuentes del Derecho ComunitarioComunitario• Originarias (Derecho primario) o derivadas Originarias (Derecho primario) o derivadas

(Derecho secundario). (Derecho secundario). • Entre la primeras por ej. se cuentan los Tratados Entre la primeras por ej. se cuentan los Tratados

constitutivos (Tratado de París por el que nace la constitutivos (Tratado de París por el que nace la C.E.C.A., Tratado de Roma por el que se instituye C.E.C.A., Tratado de Roma por el que se instituye la C.E.E. y el EURATOM) y los posteriores que han la C.E.E. y el EURATOM) y los posteriores que han modificado aquéllos (Acta Única Europea, Tratado modificado aquéllos (Acta Única Europea, Tratado de Maastrich, Tratado de Amsterdam). Segun el de Maastrich, Tratado de Amsterdam). Segun el Tribunal de Justicia estos Tratados desempeñan el Tribunal de Justicia estos Tratados desempeñan el papel de Constitución comunitaria, ya sea por su papel de Constitución comunitaria, ya sea por su posicion de normas supremas, ya porque posicion de normas supremas, ya porque aparecen como la base y punto de partida del aparecen como la base y punto de partida del ordenamiento juridico comunitario. ordenamiento juridico comunitario.

• El Derecho derivado, denominado así porque El Derecho derivado, denominado así porque son las fuentes originarias las que definen el son las fuentes originarias las que definen el procedimiento a seguir para su aprobación y su procedimiento a seguir para su aprobación y su valor jurídico (que determina su subordinación valor jurídico (que determina su subordinación jerárquica respecto del Derecho originario), jerárquica respecto del Derecho originario), está integrado por los actos de naturaleza está integrado por los actos de naturaleza normativa que adoptan las Instituciones normativa que adoptan las Instituciones comunitarias. El art. 249 T.C.E. establece que comunitarias. El art. 249 T.C.E. establece que los actos adoptados por aquéllas en el los actos adoptados por aquéllas en el cumplimiento de su misión son los reglamentos cumplimiento de su misión son los reglamentos y las directivas, las decisiones, las y las directivas, las decisiones, las recomendaciones y los dictámenes recomendaciones y los dictámenes

• Fuentes originarias en el MERCOSUR :El Fuentes originarias en el MERCOSUR :El Tratado de Asunción, el Protocolo Tratado de Asunción, el Protocolo Adicional al T. de Asunción, Ouro Preto Adicional al T. de Asunción, Ouro Preto (1994), el Protocolo para el sistema de (1994), el Protocolo para el sistema de solución de controversias, Brasilia solución de controversias, Brasilia (1991) hoy modificado por el de Olivos (1991) hoy modificado por el de Olivos (2002), los Acuerdos de Cooperación (2002), los Acuerdos de Cooperación con la UE, de complementación con la UE, de complementación económica con Chile. económica con Chile.

Fuentes Derivadas: Fuentes Derivadas:

• Cooperación y Asistencia jurisdiccional Cooperación y Asistencia jurisdiccional en materia civil, comercial y en materia civil, comercial y administrativa,1992, Protocolo para la administrativa,1992, Protocolo para la protección reciproca de inversiones, protección reciproca de inversiones, 1994, Protocolo de integración 1994, Protocolo de integración educativa y reconocimiento de títulos, educativa y reconocimiento de títulos, certificados a nivel primario y certificados a nivel primario y secundario no técnico, de 1994, entre secundario no técnico, de 1994, entre otros. otros.

LA INTEGRACION ECONOMICA FASES

• Se pueden distinguir diversas fases o Se pueden distinguir diversas fases o grados de integración económica grados de integración económica entre países atendiendo al nivel entre países atendiendo al nivel alcanzado por el desarme arancelario alcanzado por el desarme arancelario y por la coordinación de las políticas y por la coordinación de las políticas económicas.económicas.

Área de Libre ComercioÁrea de Libre Comercio

• Un Un Área de Libre ComercioÁrea de Libre Comercio está está formada por varios países que deciden formada por varios países que deciden eliminar las barreras al comercio interno eliminar las barreras al comercio interno pero manteniendo cada uno sus propios pero manteniendo cada uno sus propios aranceles diferentes frente a terceros. El aranceles diferentes frente a terceros. El problema que se deriva de esto es la problema que se deriva de esto es la necesidad de mantener controles necesidad de mantener controles fronterizos para los productos que fronterizos para los productos que procedan de países pertenecientes al Área procedan de países pertenecientes al Área de Libre Comercio pero que hayan sido de Libre Comercio pero que hayan sido producidos total o parcialmente en el producidos total o parcialmente en el exteriorexterior

Unión AduaneraUnión Aduanera

• La La Unión AduaneraUnión Aduanera se produce cuando se produce cuando unrea de Libre Comercio establece un unrea de Libre Comercio establece un arancel exterior común. La unión arancel exterior común. La unión aduanera requiere de mayores esfuerzos aduanera requiere de mayores esfuerzos de negociación y acuerdo interno ya que de negociación y acuerdo interno ya que cada país perteneciente a la unión verá cada país perteneciente a la unión verá modificada su estructura productiva en modificada su estructura productiva en mayor o menor grado como consecuencia mayor o menor grado como consecuencia de decisiones comunes. Los controles de decisiones comunes. Los controles fronterizos desaparecen para los fronterizos desaparecen para los productos pero permanecen las barreras productos pero permanecen las barreras que impiden la circulación de los factores.que impiden la circulación de los factores.

Mercado ComúnMercado Común

• El El Mercado ComúnMercado Común supone la eliminación de supone la eliminación de barreras a la circulación de los factores barreras a la circulación de los factores productivos, es decir, de los trabajadores y del productivos, es decir, de los trabajadores y del capital. La libre circulación de trabajadores capital. La libre circulación de trabajadores consiste en permitir en igualdad de condiciones la consiste en permitir en igualdad de condiciones la contratación de la mano de obra que proceda de contratación de la mano de obra que proceda de los países integrantes y en que además, se los países integrantes y en que además, se reconozcan mutuamente las titulaciones reconozcan mutuamente las titulaciones profesionales y haya una cierta armonización de profesionales y haya una cierta armonización de criterios educativos. La libre circulación de criterios educativos. La libre circulación de capitales podría quedar desvirtuada mediante el capitales podría quedar desvirtuada mediante el establecimiento de impuestos diferenciales por lo establecimiento de impuestos diferenciales por lo que requiere también un cierto grado de que requiere también un cierto grado de armonización fiscal. armonización fiscal.

Unión EconómicaUnión Económica

• • La La Unión EconómicaUnión Económica supone un grado supone un grado más en la armonización de las políticas más en la armonización de las políticas fiscales y monetarias. Se produce aquí fiscales y monetarias. Se produce aquí una mayor cesión de soberanía ya que, una mayor cesión de soberanía ya que, al dotarse de un sistema monetario al dotarse de un sistema monetario único, cada país se somete a una único, cada país se somete a una disciplina monetaria para mantener los disciplina monetaria para mantener los tipos de cambio dentro de los márgenes tipos de cambio dentro de los márgenes autorizados.autorizados.

Unión EconómicaUnión Económica

• • La La Unión EconómicaUnión Económica supone un grado más supone un grado más en la armonización de las políticas fiscales y en la armonización de las políticas fiscales y monetarias. Se produce aquí una mayor monetarias. Se produce aquí una mayor cesión de soberanía ya que, al dotarse de cesión de soberanía ya que, al dotarse de un sistema monetario único, cada país se un sistema monetario único, cada país se somete a una disciplina monetaria para somete a una disciplina monetaria para mantener los tipos de cambio dentro de los mantener los tipos de cambio dentro de los márgenes autorizados.márgenes autorizados.

Integración EconómicaIntegración Económica

• • La La Integración EconómicaIntegración Económica, finalmente, , finalmente, implica la aparición de una autoridad implica la aparición de una autoridad supranacional que adoptará las decisiones supranacional que adoptará las decisiones de política fiscal y monetaria. Cualquier de política fiscal y monetaria. Cualquier decisión particular dirigida al fomento de decisión particular dirigida al fomento de una rama productiva o a la corrección de una rama productiva o a la corrección de un desequilibrio regional deberá ser un desequilibrio regional deberá ser autorizada por dicha autoridad.autorizada por dicha autoridad.

Procesos de integración en Procesos de integración en America LatinaAmerica Latina

• La La Asociación Latinoamericana Asociación Latinoamericana de Libre Comerciode Libre Comercio (ALALC) fue (ALALC) fue organismo regional latinoamericano organismo regional latinoamericano existente entre 1960 y 1980. Creado existente entre 1960 y 1980. Creado el 18 de febrero de 1960 por el el 18 de febrero de 1960 por el Tratado de Montevideo y Tratado de Montevideo y reemplazado posteriormente por la reemplazado posteriormente por la ALADI. ALADI.

La La Asociación Asociación Latinoamericana de Latinoamericana de IntegraciónIntegración ( (ALADIALADI))• Es un organismo regional de ámbito Es un organismo regional de ámbito

latinoamericano, creado en 1980.latinoamericano, creado en 1980.

• En 2010 cuenta con 12 estados En 2010 cuenta con 12 estados miembros, aunque cualquier Estado miembros, aunque cualquier Estado de Latinoamérica puede solicitar su de Latinoamérica puede solicitar su adhesión adhesión

Sistema Económico Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe Latinoamericano y del Caribe (SELA)(SELA)

• Es un organismo regional Es un organismo regional intergubernamental, con sede en intergubernamental, con sede en Caracas,, integrado por Caracas,, integrado por 28 países 28 países de América Latina y el Caribede América Latina y el Caribe. . Creado el 17 de octubre de 1975 Creado el 17 de octubre de 1975 mediante el Convenio Constitutivo de mediante el Convenio Constitutivo de Panamá.Panamá.

• Actualmente, el SELA está integrado Actualmente, el SELA está integrado por: Argentina, Bahamas, Barbados, por: Argentina, Bahamas, Barbados, Belice, Bolivia, Brasil, Colombia, Cuba, Belice, Bolivia, Brasil, Colombia, Cuba, Chile, Ecuador, El Salvador, Granada, Chile, Ecuador, El Salvador, Granada, Guatemala, Guyana, Haití, Honduras, Guatemala, Guyana, Haití, Honduras, Jamaica, Mexico, Nicaragua, Panamá, Jamaica, Mexico, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Paraguay, Perú, República Dominicana, Surinam, Trinidad y Dominicana, Surinam, Trinidad y Tobago, Uruguay y Venezuela. Tobago, Uruguay y Venezuela.

• El SELA tiene dos El SELA tiene dos objetivos objetivos prioritarios:prioritarios:

1. Promover un sistema de consulta y 1. Promover un sistema de consulta y coordinación para coordinación para concertar posiciones y concertar posiciones y estrategias comunes de América Latina y el estrategias comunes de América Latina y el CaribeCaribe, en materia económica, ante países, , en materia económica, ante países, grupos de naciones, foros y organismos grupos de naciones, foros y organismos internacionales.internacionales.

2. Impulsar la 2. Impulsar la cooperación y la integración cooperación y la integración entre países de América Latina y el Caribe.entre países de América Latina y el Caribe.

• ANTECEDENTES DEL MERCOSURANTECEDENTES DEL MERCOSUR

• La República Argentina, la República La República Argentina, la República Federativa de Brasil, la República del Federativa de Brasil, la República del Paraguay y la República Oriental del Paraguay y la República Oriental del Uruguay suscribieron el 26 de marzo de Uruguay suscribieron el 26 de marzo de 1991 el Tratado de Asuncion con el 1991 el Tratado de Asuncion con el objeto de crear el Mercado Común del objeto de crear el Mercado Común del Sur, MERCOSUR.Sur, MERCOSUR.

• Los cuatro Estados Partes que conforman el Los cuatro Estados Partes que conforman el MERCOSUR comparten una comunión de valores que MERCOSUR comparten una comunión de valores que encuentra expresión en sus sociedades democráticas, encuentra expresión en sus sociedades democráticas, pluralistas, defensoras de las libertades pluralistas, defensoras de las libertades fundamentales, de los derechos humanos, de la fundamentales, de los derechos humanos, de la protección del medio ambiente y del desarrollo protección del medio ambiente y del desarrollo sustentable, así como su compromiso con la sustentable, así como su compromiso con la consolidación de la democracia, la seguridad jurídica, consolidación de la democracia, la seguridad jurídica, el combate a la pobreza y el desarrollo económico y el combate a la pobreza y el desarrollo económico y social con equidad.social con equidad.

• Con esa base fundamental de Con esa base fundamental de coincidencias, los socios buscaron la coincidencias, los socios buscaron la ampliación de las dimensiones de los ampliación de las dimensiones de los respectivos mercados nacionales, a respectivos mercados nacionales, a través de la integración, lo que través de la integración, lo que constituye una condición fundamental constituye una condición fundamental para acelerar sus procesos de para acelerar sus procesos de desarrollo económico con justicia socialdesarrollo económico con justicia social

• Así, el objetivo primordial del Tratado de Así, el objetivo primordial del Tratado de Asunción es la integración de los cuatro Asunción es la integración de los cuatro Estados Partes a través de la libre Estados Partes a través de la libre circulación de bienes, servicios y factores circulación de bienes, servicios y factores productivos, el establecimiento de un productivos, el establecimiento de un Arancel Externo Común (AEC) y la adopción Arancel Externo Común (AEC) y la adopción de una política comercial común, la de una política comercial común, la coordinación de políticas macroeconómicas coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales y la armonización de y sectoriales y la armonización de legislaciones en las áreas pertinent legislaciones en las áreas pertinent

• En la Cumbre de Presidentes de Ouro Preto, de En la Cumbre de Presidentes de Ouro Preto, de diciembre de 1994, se aprobó un Protocolo diciembre de 1994, se aprobó un Protocolo Adicional al Tratado de Asunción - el Protocolo Adicional al Tratado de Asunción - el Protocolo de Ouro Pretode Ouro Preto - por el que se establece la - por el que se establece la estructura institucional del MERCOSUR y se lo estructura institucional del MERCOSUR y se lo dota de personalidad jurídica internacional. En dota de personalidad jurídica internacional. En Ouro Preto se puso fin al período de transición y Ouro Preto se puso fin al período de transición y se adoptaron los instrumentos fundamentales se adoptaron los instrumentos fundamentales de política comercial común que caracterizan a de política comercial común que caracterizan a la Unión Aduanera.la Unión Aduanera.

• Así, los Estados Partes se propusieron iniciar Así, los Estados Partes se propusieron iniciar una nueva etapa, con miras a alcanzar un una nueva etapa, con miras a alcanzar un mercado único, que genere un mayor mercado único, que genere un mayor crecimiento económico de los Estados crecimiento económico de los Estados Partes a través del aprovechamiento de la Partes a través del aprovechamiento de la especialización productiva, las economías especialización productiva, las economías de escala, la complementación comercial y de escala, la complementación comercial y el mayor poder negociador del bloque con el mayor poder negociador del bloque con otros bloques o países. otros bloques o países.

Estructura InstitucionalEstructura Institucional

• Consejo del Mercado Común (CMC)Consejo del Mercado Común (CMC)

• Grupo Mercado Común (GMC)Grupo Mercado Común (GMC)

• Comisión de Comercio del MERCOSUR Comisión de Comercio del MERCOSUR (CCM)(CCM)

• Parlamento del MERCOSUR (PM)Parlamento del MERCOSUR (PM)

• Foro Consultivo Económico - Social (FCES)Foro Consultivo Económico - Social (FCES)

• Secretaría del MERCOSUR (SM)Secretaría del MERCOSUR (SM)

• Tribunal Permanente de Revisión del Tribunal Permanente de Revisión del MERCOSUR (TPR)MERCOSUR (TPR)

• Tribunal Administrativo-Laboral del Tribunal Administrativo-Laboral del MERCOSUR (TAL)MERCOSUR (TAL)

• Centro MERCOSUR de Promoción de Centro MERCOSUR de Promoción de Estado de Derecho (CMPED)Estado de Derecho (CMPED)

North America Free Trade North America Free Trade AgreementAgreementNAFTANAFTA• Es un bloque comercial creado por Es un bloque comercial creado por

Estados Unidos, Canadá y México Estados Unidos, Canadá y México que establece una zona de libre que establece una zona de libre comercio en el continente comercio en el continente norteamericano. norteamericano.

• Entró en vigor el 1 de enero de 1994. Entró en vigor el 1 de enero de 1994.

ObjetivosObjetivos

• Promover condiciones de competencia leal en la zona de Promover condiciones de competencia leal en la zona de libre comercio. libre comercio.

• Proteger y hacer valer de manera efectiva los derechos de Proteger y hacer valer de manera efectiva los derechos de propiedad intelectual en cada país miembro. propiedad intelectual en cada país miembro.

• Crear procedimientos eficaces para la aplicación y Crear procedimientos eficaces para la aplicación y cumplimiento de este tratado, para su administración cumplimiento de este tratado, para su administración conjunta y para la solución de controversias. conjunta y para la solución de controversias.

• Establecer lineamientos para la ulterior cooperacion Establecer lineamientos para la ulterior cooperacion trilateral, regional y multilateral encaminada a amplicar y trilateral, regional y multilateral encaminada a amplicar y mejorar los beneficios de este tratado. mejorar los beneficios de este tratado.

• Eliminar obstáculos al comercio y facilitar la circulación Eliminar obstáculos al comercio y facilitar la circulación transfronteriza de bienes y servicios entre los territorios de transfronteriza de bienes y servicios entre los territorios de las partes firmantes (países involucrados). las partes firmantes (países involucrados).

• Aumentar sustancialmente las oportunidades de inversión Aumentar sustancialmente las oportunidades de inversión en los territorios de las partes. en los territorios de las partes.

• A diferencia de tratados o convenios A diferencia de tratados o convenios similares (como el de la UNION EUROPEA o similares (como el de la UNION EUROPEA o MERCOSUR), no determina organismos MERCOSUR), no determina organismos centrales de coordinación política o social. centrales de coordinación política o social. Existe sólo una secretaría para administrar, Existe sólo una secretaría para administrar, y tres secciones: la sección canadiense, y tres secciones: la sección canadiense, ubicada en Otawa la sección mexicana, ubicada en Otawa la sección mexicana, ubicada en la Ciudad de México, y la ubicada en la Ciudad de México, y la sección estadounidense, ubicada en sección estadounidense, ubicada en Washington DC. Washington DC.

Área de Libre Comercio de las Área de Libre Comercio de las

Américas -Américas - ALCA, 1994ALCA, 1994

• Incluye a Estados Unidos, Mexico y Incluye a Estados Unidos, Mexico y Canada como al resto de los Estados Canada como al resto de los Estados del continente americano excluyendo del continente americano excluyendo a Cuba.a Cuba.

Le principal objetivo:Le principal objetivo:

Finalizar las negociaciones a Finalizar las negociaciones a más más tardartardar en enero de 2005 y su en enero de 2005 y su entrada en vigencia no más allá entrada en vigencia no más allá de diciembre de ese mismo añode diciembre de ese mismo año

Objetivos Generales del ALCAObjetivos Generales del ALCA Promover la prosperidad a través de la creciente Promover la prosperidad a través de la creciente

integración económica y el libre comercio entre los integración económica y el libre comercio entre los países del hemisferio.países del hemisferio.

Establecer un área de libre comercio en la que Establecer un área de libre comercio en la que serán progresivamente eliminadas las barreras al serán progresivamente eliminadas las barreras al comercio de bienes y servicios y la inversión.comercio de bienes y servicios y la inversión.

Alcanzar un acuerdo balanceado y comprehensivo.Alcanzar un acuerdo balanceado y comprehensivo. Facilitar la integración de las economías más Facilitar la integración de las economías más

pequeñas en el proceso del ALCA.pequeñas en el proceso del ALCA. Procurar que nuestras políticas ambientales y de Procurar que nuestras políticas ambientales y de

liberalización comercial se apoyen mutuamente.liberalización comercial se apoyen mutuamente. Asegurar, de conformidad con nuestras respectivas Asegurar, de conformidad con nuestras respectivas

leyes y reglamentos, la observancia y promoción de leyes y reglamentos, la observancia y promoción de los derechos laborales.los derechos laborales.

• Los cambios de regímenes en Los cambios de regímenes en Sudamerica complicó las negociaciones Sudamerica complicó las negociaciones y en la Cumbre Extraordinaria de las y en la Cumbre Extraordinaria de las Américas celebrada en Monterrey, Américas celebrada en Monterrey, México, se acordó implementar una México, se acordó implementar una versión menos ambiciosa para el 1 de versión menos ambiciosa para el 1 de enero de 2005 y que la presidencia del enero de 2005 y que la presidencia del proceso se compartiera entre los proceso se compartiera entre los Estados Unidos y Brasil. Estados Unidos y Brasil.

Consejo para la ayuda Consejo para la ayuda económica mutuaeconómica mutua ((COMECON)COMECON)• 1949 al 1991, era una organización 1949 al 1991, era una organización

económica de Estados comunistas y económica de Estados comunistas y una clase de Bloque del este, una clase de Bloque del este, equivalente a-pero un más equivalente a-pero un más geográficamente inclusivo que- la geográficamente inclusivo que- la Comunidad Económica Europea.Comunidad Económica Europea.

•El término descriptivo El término descriptivo El COMECONEl COMECON fue aplicado a las actividades fue aplicado a las actividades multilaterales que implicaban a multilaterales que implicaban a miembros de la organización, y más miembros de la organización, y más bien que restringido a las funciones bien que restringido a las funciones directas del COMECON y de sus directas del COMECON y de sus órganos.órganos.

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