Escuela deAdministración deNegocios GlobalesGlobal Business Administration

CONFERENCIA

TRATADO DE LIBRE COMERCIO PERU – UNION EUROPEA

OPORTUNIDADES Y DESAFIOS

Dr. Paul BonnefoyJefe de la Sección Económica y Comercial de la Delegación de la Unión Europea en el Perú.

Suco 17 de Abril de 2103

Por qué un Acuerdo Comercial

• Contexto Político – valores y principios comunesrelación de socios iguales (comercio y más?).

• Estrategia de apertura comercial y de inserción competitiva en economía mundial, con diversificación de mercados y de productos (mayor valor agregado).

• Objetivo común de expansión y diversificación del comercio y la inversión, para lograr mayor crecimiento económico y creación de empleos.

• Reducir barreras mejorar acceso a mercados, Reglas comunes facilitar comercio y inversión.

• Relación transparente, predecible, segura.

¿Y por qué un acuerdo comercial con la UE, sobretodo en contexto de crisis?

• Acuerdo comercial corresponde a estrategia de largo plazo, la crisis en Europa es grave pero pasará.

• Expansión del comercio es parte de la solución a la crisis, el proteccionismo es parte del problema.

• Redes de acuerdos comerciales y cadenas de suministro globales penalizan a los que se quedan fuera.

• Más allá de la coyuntura, la UE es el mayor mercado mundial, de 500 Mio consumidores, 1er exportador e importador (sin intra-UE), 1ª fuente y destino de IED.

• Para Perú, UE es 1er destino de export y 1ª fuente de IED.

Comercio mundial de mercancías

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

%

China

Japón

USA

UE

UE: Mercado único yPolítica comercial común

• Libre circulación de mercancías, servicios, capitales, personas: bases de la integración europea.

• Eliminación fronteras internas, frontera externa común.

• Para mercancías, libre circulación una vez importado en un EM, el producto puede circular en toda la UE.Requisitos de acceso armonizados o reconocidos.

• Política comercial es competencia exclusiva de la UE, Tratado con UE = Tratado con los 27 EM.

Promoción comercial es competencia nacional.

Política comercial de la UE

• Por su integración y peso en economía mundial, UE tiene interés en sistema comercial abierto y seguro.

• Tres niveles de política comercial:- sistema multilateral (reglas y negociaciones OMC);- acuerdos bilaterales preferencias recíprocas (TLCs);- concesiones unilaterales (SGP + TRA).

Importancia creciente del nivel bilateral.

• + Implementación: monitoreo de acceso a mercados y de respeto de reglas.+ Defensa comercial y solución de controversias.

• Prioridades y contenido de política comercial según socios (criterios de competitividad y barreras existentes).

Relaciones comerciales UE – AL (2011)

• Mercancías: Exp UE € 96 bill., Imp UE € 108 bill., comercio total € 204 bill. = 13% AL (6% UE).

• Servicios: Exp UE € 35 bill., Imp UE € 21 bill., total de € 56 bill. = cerca de 30% AL.

• IED de UE en AL: stock € 452 bill., flujo € 41 bill., = cerca 40% AL;IED de AL en UE: stock € 130 bill., flujo € 9 bill.

• Crecimiento de comercio mercancías UE – AL: > 7% anual desde 2007.

Estructura comercio UE – AL (2011)

Export UE > AL

4 7

4820

22Agrícolas

Minerales

Máquinas

Químicos

Otros Ind

Import UE < AL

36

33

15

610

Acuerdos comerciales UE – AL

• TLCs: México, Chile, Caribe, Perú... próximamenteColombia, Am Central... y algún día Mercosur?

• UE busca mercados abiertos, transparencia, reglasclaras, certeza jurídica, + favorecer integración regional y estabilidad política.

• AL busca diversificación geográfica y sectorial (haciaproductos de mayor valor añadido) y atraer inversión.

• Coexisten diferentes estrategias de desarrollo en AL.UE se opone a proteccionismo, que responde a criteriosparciales y de corto plazo y tiene costos no solo parasocios comerciales, también para la industria local y para los consumidores.

Contenido del TLC UE – Perú

Acceso a mercados• Productos industriales y

pesca (NAMA)• Productos agrícolas• Defensa Comercial• Aduanas y Reglas de

origen• Medidas sanitarias y

fitosanitarias• Obstáculos técnicos• Servicios e Inversión• Contratación Pública

Temas transversales• Propiedad intelectual• Competencia• Solución de controversias• Desarrollo sostenible

(laboral, medio ambiente)• Cooperación relacionada

al comercio• Cláusula “esencial” de

derechos humanos y estado de derecho

Acceso a mercadosde mercancías

• Eliminación gradual y asimétrica de aranceles.

• Paso de régimen unilateral revocable (SGP) a régimen bilateral estable de preferenciasrecíprocas contractuales (y mejoradas).

• Industria y pesca: liberalización inmediata y total en la UE, progresiva y total en 10 años en Perú.

• Agricultura: liberalización progresiva y parcial(85 a 90%) en ambos sentidos.

Liberalización arancelaria –Productos Industriales y Pesqueros

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Inmediata 5 años 10 años

Exoneraciones a los productos industriales y pesqueros (Partidas arancelarias)

Para Peru

Para la UE

Liberalización arancelaria –Productos Agrícolas

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

Inmediata 3 años 5 años 7 años 10 años De 12 a 17años

Cuotas Excluidos

Exoneraciones a los productos agrícolas (Partidas arancelarias)

Para Peru

Para la UE

AgriculturaEjemplos de preferencias para Perú en exportación de productos agrícolas a la UE

• Banano: Arancel inicial 176 €/T se reduce hasta 75 €/T en 2020 (OMC: reducción hasta 114 €/T en 2017).

• Azúcar: Contingente de 22.000 T, + 660 T/año, y 10.000 T, + 300 T/año, para Productos con azúcar.

• Arroz: 34.000 T + 3.400 T/año.

• Otros contingentes sustanciales para carnes (bovina, porcina, aves) y para productos lácteos.

• Acceso libre para frutas y hortalizas y muchos otros.

• Eliminación de subvenciones a la exportación.

Reglas de origen

Permiten determinar si producto importado se puede beneficiar de preferencias

• Productos totalmente obtenidos o transformaciónsuficiente.

• Acumulación de origen con CAN y CA, posible ampliación a otros en América Latina.

• Flexibilidades adicionales en sector pesca y algunos sectores industriales (por ej. Textil y calzado).

• Creación de comité de aduanas y reglas de origen.

Obstáculos Técnicos al Comercio

Normas, reglamentos técnicos, procedimientos de prueba y certificación

• Objetivos: facilitar acceso efectivo, eliminarobstáculos innecesarios, evitar discriminación.

• Base Acuerdo OMC, + compromisos de transparencia, referencia a normas internacionales, evaluación de conformidad, etiquetado.

• Coordinación y creación de un comité para implementación, monitoreo y solución de problemas.

Medidas Sanitarias y Fitosanitarias

Medidas de protección de la salud de humanos, animales y vegetales

• Objetivo: proteger eficazmente la salud sin crearobstáculos injustificados al comercio.

• Referencia general al Acuerdo OMC.

• Coordinación y creación de un comité para implementación, monitoreo y solución de problemas. Colaboración en control, inspección, aprobación.

Defensa Comercial

Marco jurídico transparente de defensa frente a comerciodesleal o a daños graves por importaciones

• Medidas antidumping (ref. OMC).

• Subvención y derechos compensatorios (ref. OMC).

• Medidas de salvaguardia multilateral (ref. OMC).

• Cláusula de salvaguardia bilateral en caso de dañograve por aumento de importaciones de un producto.

Servicios, Inversiones y Movimientos de capital

Acceso a mercados de servicios y entorno estable para inversores

• Liberalización progresiva de comercio de servicios en todas sus modalidades, incluso establecimiento.

• Facilitar inversión extranjera directa y garantizar estabilidad y seguridad jurídica para inversores.

• Regla general de trato nacional.

• Facilitar estancia temporal de personas para negocios y prestación de servicios.

Compras públicas

Acceso a compras públicas de bienes, servicios y contratación de obras

• Acceso a todos los niveles: nacional, sub-nacional y organismos públicos.

• Procedimientos transparentes y abiertos – igualdad de condiciones y no discriminación.

• Umbrales y excepciones (por ejemplo para favorecer PYMES)

Propiedad intelectual

Equilibrio entre protección de los derechos de titularesy de los intereses del público

• Objetivo: proteger los derechos de PI para fomentarcreación, invención e innovación, y garantizar acceso de todos a información, tecnología y productos.

• Referencias a acuerdos internacionales (OMC, OMPI...).

• Patentes, marcas, diseño industrial, copyright, indicaciones geográficas, conocimientos tradicionales.

• Coordinación y creación de un comité para implementación, monitoreo y solución de problemas.

Competencia

Evitar efectos de conductas anticompetitivas sobre comercio e inversión

• Prohibición de acuerdos restrictivos, cárteles, abusos de posición dominante, control de fusiones.

• Transparencia en materia de subvenciones.• Reglas para monopolios y empresas públicas.

Arreglos institucionalesSolución de controversias

Mecanismo de solución de diferencias durante aplicación del Acuerdo

• Comité de comercio y varios sub-comités técnicos se reúnen regularmente para facilitar implementación, levantar obstáculos de mercado y resolver problemas.

• En caso de diferencias: consultas y procedimiento arbitral (mecanismo parecido al de la OMC).

Comercio y desarrollo sostenible

Comercio e inversiones respetando legislación ambiental y laboral

• Compromiso aplicación efectiva leyes nacionales laborales + principios OIT.

• Aplicación efectiva acuerdos multilaterales de protección del medio ambiente.

• Participación representantes de sociedad civil.• Además “cláusula esencial” de derechos humanos y

estado de derecho.

Cooperación

Asistencia técnica y fortalecimiento de las capacidades comerciales

• Promover fortalecimiento de las instituciones, capacitación, relaciones con instituciones europeas.

• Promover desarrollo de las PYMES en sectores con mayor potencial externo.

Ejemplo proyecto EuroEcoTrade para favorecer exportación de productos agrícolas ecológicos.

Y ahora qué?

• TLC se negoció de 2007 a 2010, se firmó y ratificó en 2012, entró en vigencia el 1 de marzo 2013.Qué nos queda por hacer?

• Lo más importante empieza ahora. El TLC por sí no creacomercio ni riquezas, solo crea oportunidades.

• Instituciones públicas deben cumplir compromisos y explicar los mecanismos y las ventajas.

• El aprovechamiento de las oportunidades es la tarea de los actores económicos.

• Desde ya, el TLC en Perú es bastante conocido (casi50%) y bien apreciado (75%).

Muchas gracias

Dirección General de Comercio de la Comisión Europea: http://ec.europa.eu/trade/index_en.htm

Delegación de la Unión Europea en Perú: http://eeas.europa.eu/delegations/peru/index_es.htm

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