Derecho

Público III

( Derecho

Administrativo)

Servicios Públicos

Es el conjunto de actividades desarrollada por las entidades estatales o por su, mandato expreso ( en régimen de concesión), para satisfacer necesidades colectivas, impostergables mediante prestaciones suministradas directa o inmediatamente a los individuos bajo el régimen de derecho público. Aquí el elemento esencial, es la actividad

misma y no la organización o la empresa que presta el servicio

Cuando dice mandato expreso hace referencia que los servicios públicos podrán ser prestador por particulares pero con un fuente control del estado.

Los servicios públicos aparecen como un medio para satisfacer necesidades colectivas de gran interés social, mediante prestaciones dirigidas a los integrantes de la comunidad.Por lo cual estos servicios públicos se regularan por medio de normas de derecho público. Como esta rama del derecho vela por el interés general, podrá para prestar un servicio, expropiar una propiedad. Muchas veces la ley le da la facultad a los órganos públicos del estado para que otorguen concesiones de los servicios a particulares.

Algunos servicios públicos están determinados en la propia constitución y otros lo estarán determinados por ley

Características Fundamentales de los Servicios Públicos

Debe de prestarse en todo momento y en forma continua .

Los servicios deben prestarse en condiciones razonable de buen funcionamiento.

Todas las personas tienen derecho a utilizar los servicios públicos en igualad de condiciones. Siempre y cuando estén en condiciones de hacerlo.

Forma de Prestación de los Servicios. Prestación Directa: Cuando el estado presta el servicio, utilizando los recursos patrimoniales, a través de sus funcionarios. ( OSE, UTE, ANTEL.)

Prestación a cargo de Particulares: El estado concede los servicios públicos para que los brinde particulares, esté último actúa por su cuenta asumiendo el riesgo económico.

Prestación por medio de sociedades de economía mixta: Son empresas donde existen capitales privados y del estado, por ejemplo PLUNA.

Prestación por medio de personas públicas no estatales: Son organizaciones, creadas por ley que no se encuentran el la orbita de estado, pero esté les presta una ayuda económica, ejemplo: LATU, CAJA DE PROFESIONALES UNIVERSITARIO, CONAPROLE .

1era Posición: El usuario se vincula contractualmente con la entidad que presta el servicio. A través de un contrato de adhesión ( la entidad es quién fija las condiciones)

2da Posición: Establece que las personas que utilizan el servicio público no celebran un contrato, ya que falta el acuerdo de voluntades entre las partes, el usuario se encuentra en una situación estatutaria.

3era Posición: El vinculo del usuario con la entidad que presta es servicio podrá ser de naturaleza contractual, como estatutaria dependerá del caso y de lo que establezca el derecho positivo para los distintos servicios.

Los estados modernos reclaman la necesidad de desarrollo de la cultura, la protección de la salud, la prevención social, para ello se requiere de la prestación de ciertos servicios.

Estos servicios podrán ser brindados tanto por el estado como por particulares.

La finalidad de los servicios sociales es obtener un mejoramiento en el nivel de vida de los individuos que se encuentran en las condiciones de vida menos favorables.

Estos servicios no persiguen fines lucrativos y son de carácter deficitario, ya que les generan perdidas al estado, estos servicios se solventan gracias a los impuestos y contribuciones especiales.

El estado fomentará la actuación de los particulares.

Los Servicios Públicos persiguen un fin de lucro, mientras los servicios sociales no.

Los servicios públicos en principio son prestados por el estado y luego en segunda instancia establece concesiones a los particulares para que brinden algunos de los servicios, pero el estado aquí ejercerá un fuerte control sobre la actividad desarrollada por los particulares, en cambio en los servicios sociales el estado fomentará la actuación de los privados para que los presten.

Los servicios públicos al igual que los sociales deben de prestarse en forma continua, con cierta regularidad y en igualdad de prestación.

La prestación de los servicios públicos es de carácter material, aquí el usuario paga por la utilización del servicio, es el caso del suministro de energía eléctrica, de agua potable, la telefonía etc.

En el caso de los servicios sociales la prestación es distinta y variada, a veces le limita a la entrega de una suma de dinero ( jubilación, pensión, subsidio, asignación familiar, etc.)

Y otras veces se encara de dar cosas materiales ( auxilio de ropa, comida), en otros casos consiste en el cuidado de la persona ( asistencia medica, cuidado para ancianos)

A las personas que se les brinda un servicio social se las denomina: Beneficiarios, en tanto aquellas que utilizan un servicio público se las llama: Usuario.