der kmu-sektor in der ukraine: Überblick und aktuelle lage
DESCRIPTION
Der KMU-Sektor in der Ukraine: Überblick und aktuelle Lage. Dr. Ricardo Giucci, Dr. Alexander Knuth Deutsche Beratergruppe bei der ukrainischen Regierung KMU-Finanzierungstag 2011 Kiew, 24. Februar 2011. Gliederung. Überblick des KMU-Sektors Aktuelle Lage des KMU-Sektors Zusammenfassung - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
© Deutsche Beratergruppe
Der KMU-Sektor in der Ukraine:Überblick und aktuelle Lage
Dr. Ricardo Giucci, Dr. Alexander Knuth
Deutsche Beratergruppe bei der ukrainischen Regierung
KMU-Finanzierungstag 2011
Kiew, 24. Februar 2011
© Deutsche Beratergruppe2
Gliederung
1. Überblick des KMU-Sektors
2. Aktuelle Lage des KMU-Sektors
3. Zusammenfassung
Anhang
© Deutsche Beratergruppe
1. Überblick des KMU-Sektors
© Deutsche Beratergruppe
Definition KMU
4
Unternehmensklasse Anzahl Mitarbeiter Verknüp-fung
Umsatz, jährlich
Mio. UAH, (Mio. EUR)
Kleinunternehmen (KU) ≤ 50 UND ≤ 70 (≤ 6,5)
Großunternehmen (GU) > 250 UND > 100 (> 9,3)
Quelle: Economic Code of Ukraine on January 16, 2003, Art. 63
• Definition Klein- und Großunternehmen ähnlich wie EU (gleiche Zahl Mitarbeiter, Umsatzgrenze niedriger)
• Aber: Keine (offizielle) Definition von MU• Allerdings: Definitorische Lücke zwischen KU und GU• Folge: Verschiedene inoffizielle Definitionen von MU innerhalb der
definitorischen Lücke zwischen KU und GU
• Definition Klein- und Großunternehmen ähnlich wie EU (gleiche Zahl Mitarbeiter, Umsatzgrenze niedriger)
• Aber: Keine (offizielle) Definition von MU• Allerdings: Definitorische Lücke zwischen KU und GU• Folge: Verschiedene inoffizielle Definitionen von MU innerhalb der
definitorischen Lücke zwischen KU und GU
© Deutsche Beratergruppe
KMU-Statistiken: Quellen und Probleme
5
Statistische Quellen Staatliches Statistisches Komitee der Ukraine (SSCU/Derzhkomstat) Statistische Abteilungen in den Regionen der Ukraine Staatliches Komitee der Ukraine für Regulierungspolitik und Unternehmertum Studien (NGOs, Entwicklungspartner)Probleme (ausgewählte) Keine bzw. sehr unsystematischen statistischen Daten zu mittleren
Unternehmen (entsprechend der fehlenden bzw. unklaren Definition) Systematische Statistik nur zu juristischen Personen; Daten zu Einzel-
unternehmern werden nicht periodisch, sondern nur gelegentlich erhoben Abweichung der statistischen Klassifizierung von der legalen KU-Definition Registrierte, aber nicht operativ tätige Unternehmen („Karteileichen“) werden
nicht herausgefiltert
KMU-Statistik muss verbessert werden, um spezifische wirtschafts-politische Maßnahmen konzipieren und evaluieren zu können KMU-Statistik muss verbessert werden, um spezifische wirtschafts-politische Maßnahmen konzipieren und evaluieren zu können
© Deutsche Beratergruppe
KMU: Wovon reden wir?
Aufgrund der Probleme bzgl. Definition und der statistischen Erfassung von MU
→ Fokus allein auf KU, nicht auf KMU KU: bis 50 Mitarbeiter (wie D/EU) Aber:
– Relativ hohe Umsatzgrenze angesichts des niedrigen ukrainischen Einkommensniveaus
– Statistisch nur nach Anzahl der Mitarbeiter erfasst (also praktisch ohne Umsatzgrenze)
→ KU in UKR (ökonomisch betrachtet) breiter definiert und erfasst als in D/EU
Deshalb: Direkte Vergleiche nicht unproblematisch
6
© Deutsche Beratergruppe
Ökonomische Relevanz der KU im Vergleich
7
Anteil der KU an Ukraine Deutschland EU 27
Unternehmen 93,7% 97,2% 98,7%
Beschäftigung 25,3% 41,1% 50,4%
Wertschöpfung k.A. 33,5% 39,9%
Interpretation:•Trotz breiterer Definition: Deutliche geringere ökonomische Bedeutung von KU in UKR als in D/EU•Allerdings: Sonderfaktoren (hohe Zahl von Einzelunternehmen, Schwarzarbeit, etc.) könnten einen Teil der Differenz erklären
Quelle: Staatliches Statistisches Komitee der Ukraine, Europäische Kommission, Daten für 2009Anmerkung: Zahlen inklusive Einzelunternehmer
© Deutsche Beratergruppe
KU: Anzahl (rel. zur Bevölkerung) und durchschnittliche Beschäftigung
8
Quelle: Staatliches Statistisches Komitee der Ukraine, eigene BerechnungenAnmerkung: Zahlen inklusive Einzelunternehmer
© Deutsche Beratergruppe
KU: Sektorale Struktur
9
Quelle: Staatliches Statistisches Komitee der Ukraine, eigene Berechnungen, Daten für 2009Anmerkung: Zahlen inklusive Einzelunternehmer
© Deutsche Beratergruppe
KU: Regionale Verteilung
10
Quelle: Staatliches Statistisches Komitee der Ukraine, eigene Berechnungen, Daten für 2009Anmerkung: Zahlen inklusive Einzelunternehmer
© Deutsche Beratergruppe
2. Aktuelle Lage des KMU-Sektors
© Deutsche Beratergruppe
Makroökonomische Lage
12
2009: •Starke Krise (BIP um ca. 15% geschrumpft)•Damit: KU-Sektor stark getroffen•Allerdings: Weniger stark als viele GU•Grund: Exportorientierte GU am stärksten getroffen
2010: Leichte Erholung, BIP um 4,2% gestiegen
2011: Wachstum von 4,5% prognostiziert
Schlussfolgerung: Langsame Verbesserung der makroökonomischen Bedingungen, gut für KU
© Deutsche Beratergruppe
KU im Krisenjahr 2009: Umsatz
13
Umsatzerlöse: Veränderungen 2009 im Vergleich zu 2008
Quelle: Staatliches Statistisches Komitee der Ukraine, eigene BerechnungenAnmerkung: Zahlen inklusive Einzelunternehmer
© Deutsche Beratergruppe
KU im Krisenjahr 2009: Beschäftigung
14
Beschäftigung: Veränderungen 2009 im Vergleich zu 2008
Quelle: Staatliches Statistisches Komitee der Ukraine, eigene BerechnungenAnmerkung: Zahlen inklusive Einzelunternehmer
© Deutsche Beratergruppe15
KU-Finanzierung: Kreditklemme
Nominal: Kreditwachstum praktisch bei Null
Real: Rückgang der Kredite Bewertung: Kreditklemme in
UKR vorhanden KU-Sektor: Kreditklemme
wahrscheinlich stärker als bei größeren Unternehmen
Folge: Zugang zu Krediten als zentrales Problem des KU-Sektors
© Deutsche Beratergruppe16
KU-Finanzierung: Dollarisierung
Vor der Krise: – Feste Bindung UAH an USD– Systematische Unterschätzung des
Wechselkursrisikos– Ausgeprägte Kreditaufnahme in
USD, auch KU-Sektor Durch die Krise:
– Starke Abwertung der UAH– Erhebliche Probleme bei Rück-
zahlung der Kredite (Sicht von Banken: NPL)
Reaktion Politik:– Kredite in Fremdwährung praktisch
verboten Allerdings:
– Richtige Reaktion? – Richtiger Zeitpunkt?– Beitrag zur Verschärfung der
Kreditklemme?
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Währungsstruktur der Kredite
in Hryvnia in Fremdwährung
Quelle: Nationalbank
© Deutsche Beratergruppe17
KU-Besteuerung: Status quo
Wichtiger Bestandteil des KU-Sektors: Einzelunternehmer Ca. 1,7 Mio. Einzelunternehmer + ca. 2 Mio. Beschäftigte Vereinfachte Besteuerung:
– Pauschale Steuerzahlung von 200 UAH/Monat, falls Jahresumsatz bis zu 500.000 UAH
– Keine Pflicht zur Buchführung (nur Angaben zum Umsatz) Für KU: Kaum administrative Kosten und sehr geringe
Besteuerung → Positive Rahmenbedingungen Aber: Zahlreiche und erhebliche Probleme
– Schwache Einnahmequelle des Staates: <1% der Einnahmen– Massiver Mißbrauch aufgrund der pauschalen, nicht
gewinnabhängigen Besteuerung– Kein Anreiz für Firmenwachstum– Schwerer Zugang zu Finanzierung, da keine Buchführung
© Deutsche Beratergruppe
KU-Besteuerung: Ausblick
2010: Reform KU-Besteuerung am öffentlichen Widerstand gescheitert
Unsere Sicht:– System muss reformiert werden– Aber: Einzelunternehmer bräuchten dann Unterstützung
(„Umgründung“) → Neue Instrumente der KU-Förderung Frage: Wie politisch Reform durchsetzen?
– Populäres Argument: „Oligarchen zahlen keine Steuern, warum müssen wir Steuern zahlen?“
– Hintergrund: Doppelbesteuerungsabkommens mit Zypern– Bewertung: Berechtigtes Argument– Deshalb: Gleichzeitige Reform von pauschaler Besteuerung
und des DBA mit Zypern– Dazu: Neue Instrumente der KU-Förderung
18
© Deutsche Beratergruppe
KU-Förderung: Neue Instrumente
Bisher: KU-Förderung allein über Steuergeschenke Erforderlich: Neue Instrumente, vor allem im Falle einer
Reform der vereinfachten Besteuerung Allgemein: Verbesserung des Geschäftsklimas und
Reduktion von „red tape“ Gezielte Instrumente für KU:– Vereinfachte Buchführung für KU (inkl. Umgründer)– Beratungsdienste für Existenzgründer (inkl.
Umgründer): Business Plan, etc.– Coaching von KU
Hier: Deutsche Erfahrung für UKR interessant
19
© Deutsche Beratergruppe20
3. Zusammenfassung
© Deutsche Beratergruppe
Erhebliche statistische Probleme bzgl. KMU-Sektor:– Keine offizielle Definition und systematische Erfassung MU– Keine systematische Erfassung von Einzelunternehmen– Wichtig: Verbesserung, da ansonsten schwer die Wirkung
von (zukünftiger) KU-Politik zu messen Beschränkte ökonomische Bedeutung von KU (basierend
auf offiziellen Statistiken) Schwerpunkt: Dienstleistungssektor Herausforderungen für Politik:
– KU-Finanzierung– KU-Besteuerung– KU-Förderung
21
© Deutsche Beratergruppe
Anhang
© Deutsche Beratergruppe23
Eckdaten Deutsche Beratergruppe
Anfang Projekt: November 1994
Finanzierung: – Bundesministerium der Wirtschaft – TRANSFORM-Programms (inklusive Nachfolgeprogramm)
Durchführende Institutionen- 1994-1999: DB Research- 2000-2005: DIW Berlin- Seit 2006: Berlin Economics
© Deutsche Beratergruppe24
Kontakt
Dr. Ricardo Giucci, Leiter Beratergruppe
Deutsche Beratergruppe
c/o BE Berlin Economics GmbH
Schillerstr. 59, D-10627 Berlin
Tel: +49 30 / 20 61 34 64 0
Fax: +49 30 / 20 61 34 64 9
E-mail: [email protected]
www.beratergruppe-ukraine.de