Cilvēkdrošība Latvijā: lokālie, nacionālie un starptautiskie izaicinājumi

I. Cilvēkdrošības ideja: draudi, riski un risinājumu meklējumi

Rīga, 2011.g. 25.oktobris

Depopulācija Latvijā un Eiropā – draudi un izaicinājumi

Dr. habil.oec. Juris Krūmiņš

Depopulācija - iedzīvotāju absolūtā skaita sistemātiska samazināšanās, ko rada mirstības pārsvars pār dzimstību; dažkārt ar depopulāciju apzīmē arī situāciju, kad samazinās iedzīvotāju kopskaits (tajā skaitā migrācijas dēļ).

Demogrāfisko terminu

skaidrojošā vārdnīca. Rīga: LU, 2001.

Populationist policies are designed to increase the population, to accelerate its rate of growth or to check actual or oncipient population decline or depopulation.

Population control policies are designed for the purpose of checking population growth or reducing the rate of population increase.

Multilingual Demographic Dictionary. International Union for the Scientific Study of Population. 2nd edition.

Iedzīvotāju skaita pieaugumu nosaka šādu faktoru mijiedarbība:

Pasaulē (1),(2),(3) Valstī, reģionā (1),(2),(3),(4),(5)

1. Dzimstība -virs vienkāršās paaudžu nomaiņas līmeņa.

2. Mirstība – samazinās, mūža ilgums - aug.

3. Iedzīvotāju vecuma struktūra - sekmē demogrāfisko izaugsmi.

4. Migrācijas pieaugums - pozitīvs.

5. Administratīvi teritoriālo izmaiņu ietekme.

Iedzīvotāju skaita pieaugums = (+), (0), (-) To veido:

1) Dabiskais pieaugums/samazinājums =

(+), (0), (-)

2) Migrācijas pieaugums / samazinājums =

(+), (0), (-)

5

Stacionāro iedzīvotāju modeļa izmantošana (dzimstība = mirstība = apgriezti proporcionāla mūža ilgumam;

migrācija=0; vecuma sastāvs nemainīgs)

Vēsturiskā demogrāfija

Arhetips: 1 / 29 = 35 %o

Mūsdienu tips: 1 / 75 = 13 %o

Vecuma grupas e0 = 29 e0 = 75

0-19 40 % 26 %

20-59 51 % 51 %

60+ 9 % 23 %

Population (millions) Source: Livi Bacci M. The Population of Europe. P. 8.

Year Ireland England Sweden Nether-lands

France Germa-ny

Russia Italy Spain Europe

1550 - 3.0 - 1.3 19.5 - - 11.5 5.3 97

1700 2.5 4.9 1.4 1.9 22.6 16 16 13.6 7.4 125

1800 5.3 8.6 2.4 2.1 29.3 24.5 39 18.3 10.6 195

1900 4.5 30.4 5.1 5.1 40.6 56.4 110 33.8 18.6 422

Population, the territory of present-day Latvia. Source: Plakans,p.88

Year Pop.of Latvia, thousands

Latvians, % Latvians outside Latvia, thous.

Total number of Latvians

ca.1550 404

Ca.1700 465

Ca.1800 873 89.8

1863 1 240

1897 1 929 68.0 149 1 461

1914 2 552 60.0 230-260 1 761

1920 1 596 72.6

1935 1 950 75.2 215-225 1 681

1943 1 803

1959 2 093 62.0 262 1 559

1970 2 364 56.8 228-238 1 570

1979 2 521 53.7 230-240 1 583

1990 2 670 52.0 201-211 1 589

Latvijas autoru publikācijas līdz 1940.g.

- M.Skujenieks, 1914. Dzimstību skaita samazināšanās problēma. Domas, Nr.8.

- C.Ballod, 1922. Quel maximum de population notre terre est elle en etat d’alimenter? – Latvijas Universitātes raksti. IV burtnīca. Rīga.

- B.Šrems, 1922. Dzimstības samazināšanās Rīgā un viņas cēloņi. Rīga.

- E.Bulmerinks, 1933. Latvijas iedzīvotāju kustības attīstība nākotnē. – Ekonomists, Nr.2.

- V.Salnītis, 1936. Iedzīvotāju problēma. – Ekonomists, Nr.3.

- R.Freijvalds, 1936. Latviešu tautas mūžs. Rīga.

- O.Piņķis, 1940. Daudzbērnu ģimeņu nozīme tautas un valsts dzīvē. Rīga.

Demogrāfiskās prognozes un faktiskais iedzīvotāju skaits Latvijā

1940.-2000.g. (tūkst.) Avots: E.Bulmerinc. Die Zukünftige Bevökerungsentwicklung in Lettlend.

Riga, 1935

1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000

Nemai-

nīgs līm. 1 976 1 986 1 977 1 951 1 898 1 837 1 783

Dzimst. 1 962 1 932 1 874 1 802 1 707 1 609 1 523

Dzimst.

&Mirst. 1 973 1 958 1 905 1 834 1 740 1 642 1 554

Faktiski 1 931 1 957 2 104 2 352 2 509 2 668 2 377

-Wicksell K., 1914. Can a country become underpopulated? Ekonomisk Tidskrift 16 (translated and reprinted in Population and development Review 2008, 34:347-355)

- Keynes J.M., 1937. Some economic consequences of a declining population. Eugenics Review 29 (1): 13-17.

Baltijas valstu un Ziemeļvalstu iedzīvotāju skaita izmaiņas XX gadsimtā (miljoni)

1900.g. 1910.g. 1950.g. 2000.g.

Igaunija 0,96 (1897) 1,09 (1911) 1.10 1.37

Latvija 1.93 (1897) 2.55 (1914) 1.95 2.37

Lietuva … 2.83 (1913) 2.57 3.50

Dānija 2.42 2.78(1911) 4.27 5.32

Norvēģija 2.12 2.36 3.26 4.47

Zviedrija 5.14 … 7.01 8.86

Somija 2.66 3.12 4.01 5.18

Paaudžu nomaiņas līmenis (meitu skaits vienai mātei, ņemot vērā mirstību)

Pirms 1.pasaules kara Pirms 2.pasaules kara

Igaunija 0.89 0.79

Zviedrija 1.29 0.80

Norvēģija 1.45 0.83

Francija 0.93 0.91

Dānija 1.37 0.94

Latvija 0.90 0.95

Somija 1.43 0.96

Polija 1.54 1.07

Lietuva … 1.10

Mūsdienu Latvijas autoru publikācijas - Eglīte P. (atb.red.), 2004. Draudi Latvijas iedzīvotāju ataudzei un nepieciešamā rīcība to mazināšanai. LZA Ekon.institūts. Apcerējumi par Latvijas iedzīvotājiem. Nr. 11.

- Eglīte P., 2006. Iedzīvotāju politikas uzdevumi un rīcības veidi izceļošanas seku novēršanai. Stratēģiskās analīzes komisija. Zinātniski pētnieciskie raksti. 9: 75-88.

-Krūmiņš J., 2004. Nacionālās intereses, iedzīvotāji, ekonomika un attīstība. Stratēģiskās analīzes komisija. Zinātniski pētnieciskie raksti. 1: 62-73.

- Ušackis U., 2005. Valsts iekšējās migrācijas ietekme uz iedzīvotāju skaita samazināšanos un to novecošanos Latvijas lielākajās pilsētās un rajonos. Stratēģiskās analīzes komisija. Zinātniski pētnieciskie raksti. 4: 149-162.

- Zvidriņš P., 2004. Depopulācija. Stratēģiskās analīzes komisija. Zinātniski pētnieciskie raksti. 1: 74-104.

-Coleman D. and Rowthorn R., 2011. Who’s afraid of polulation decline? A critical examination of its consequences. Population and Development Review 37:217-248.

- Geys B, Heinemann F. and Kalb A., 2008. Local governments in the wake of demographic change: Evidence from german municipalities. FinanzArchiv: Public Finance Analysis 64 (4).

- Hendrik P. van Dalen and K.Henkens, 2011. Who fears and who welcomes population decline? Demographic Research 25: 437-464.

- Reher D.S., 2007. Towards long-term population decline: A discussion of relevant issues. European Journal of Population 23(2): 189-207.

- Teitelbaum M.S.and Winter J.M., 1985. The fear of population decline. NY: Academic Press.

- Teitelbaum M.S.and Winter J.M., 1998. A question of numbers – High migration, low fertility and the politics of national identity. NY:Hill&Wang.

Vidējais vēlamais bērnu skaits vienai sievietei

Avots: Fertility and family survey. Country report. Latvia. UN, 1998. P.96

Dzimušo paaudzes

1950-1959 2.0 - 2.1

1960-1969 2.2 – 2.3

1970-1977 2.1 – 2.2

Valstis (ar iedzīvotāju skaitu virs viena miljona) ar visaugstāko starpvalstu migrantu īpatsvaru, 2000 (%)

Avots: Population and Development Review. Vol.29, No.2, 2003

1. Apvienotie Arābu Emirāti 73.8

2. Kuveita 57.9

3. Jordānija 39.6

4. Izraēla 37.4

5. Singapūra 33.6

6. Omāna 26.9

7. Igaunija 26.2

8. SaudArābija 25.8

9. Latvija 25.3

10. Šveice 25.1

11. Austrālija 24.6

12. Jaunzēlande 22.5

13. Gabona 20.3

14. Kanāda 18.9

15. Kazahstāna 18.7

16. Libāna 18.1

17. Ziloņkaula krasts 14.6

18. Gambija 14.2

19. Ukraina 14.0

20. Baltkrievija 12.6

UN Secretary-General Kofi Annan on an Immigration Strategy for Europe - Jan. 2004

Population and Development Review, 2004, No.1. P.189

Managing migration is not only a matter of opening doors and joining hands internationally. It also requires each country to do more to integrate new arrivals. Immigrants must adjust to their new societies – and societies need to adjust too.

Migrācijas vadīšana nav tikai durvju atvēršana un roku savienošana starptautiskā mērogā. Tā arī prasa no katras valsts veikt vairāk jaunpienācēju integrācijā. Imigrantiem jāpiemērojas viņu jaunajām sabiedrībām – un sabiedrībām arī ir jāpiemērojas.

Pasaules iedzīvotāju skaita dinamika

1801 – 1 miljards

1959 – 3 miljardi

1986 – 5 miljardi

1998 – 6 miljardi

2011 – 7 miljardi

2025 – 8 miljardi

2042 – 9 miljardi

2060 – 10 miljardi

ANO prognoze 2050.g. tagad ir par ~ 500 miljoniem mazāka nekā šī pati prognoze 1994.gadā

Lielākās pasaules valstis pēc iedzīvotāju skaita 2050.g. (prognoze):

Indija 1564 miljoni,

Ķīna 1397 miljoni,

ASV 394 miljoni,

Nigērija 386 miljoni,

Indonēzija 330 miljoni.

Eurostat projections

From 2015, deaths projected to outnumber births in the EU27

There are projected to be considerable differences between the individual Member States.

Between 2008 and 2060, the population is projected to rise in thirteen Member States and fall in fourteen.

The strongest population growth is projected to be found in Cyprus (+66%), Ireland (+53%), Luxembourg (+52%), the United Kingdom (+25%) and Sweden (+18%),

and the sharpest declines in Bulgaria (-28%), Latvia (-26%), Lithuania (-24%), Romania (-21%) and Poland (-18%).

Government perceptions and policies. Source: World population policies 2009.

UN, 2010. http://www.un.org/esa/population/publications/wpp2009/

ESTONIA LATVIA LITHUANIA

1996 2009 1996 2009 1996 2009

Pop.growth Satisfactory Satisfactory Too low Too low Satisfactory Too low

Policy No intervention

Raise No intervention

Raise Raise Raise

Fertility Too low Too low Too low Too low Satisfactory Too low

Policy Raise Raise Raise Raise Raise Raise

Life expect. Acceptable Unacceptable Unacceptable Unacceptable Acceptable Acceptable

Immigration Too high Satisfactory Too high Satisfactory Satisfactory Satisfactory

Policy Lower Maintain Lower Maintain Lower Maintain

Emigration Satisfactory Satisfactory Too low Satisfactory Satisfactory Satisfactory

Policy Maintain No intervantion

Raise No intervention

Maintain No intervention

Encouraging the return of citizens

No Yes Yes Yes Yes Yes

22

Depopulācijas sekas: NEGATĪVĀS 1. Pretruna starp augošajām pensiju un sociālās drošības

izmaksām un sašaurinātām to finansēšanas iespējām (“pay-as-you-go” metode labi darbojas augošam iedz.skaitam).

2. Pieaugošs publisko izmaksu spiediens pie aizvien sašaurinātas nodokļu bāzes (skolas, sakaru pakalpojumi, infrastruktūra).

3. Pieprasījuma mājokļu tirgū sašaurināšanās un mājokļu cenu samazināšanās.

4. Signāls uzņēmējiem un investoriem par slīdēšanu ekonomiskā stagnācijā vai recesijā.

5. Imigrācijas pieaugums un ar to saistītās nacionālās identitātes problēmas

Depopulācijas sekas: POZITĪVĀS

1. Samazinās “pārslodzes” infrastruktūras un sakaru lietojumā.

2. Samazinās demogrāfiskā slodze uz resursiem, to uzturētspēju (carrying capacity)

Nepieciešamas jaunas teorētiskas nostādnes par ekonomikas un sociālo attīstību pie nepārtraukti samazinoša iedzīvotāju skaita vai nulles pieauguma!

Daži secinājumi

1. Depopulācija nav drauds, bet likumsakarīgs demogrāfiskās pārejas (demographic transition) rezultāts, kas rezultēsies stacionāro iedzīvotāju vai “mērenu” iedzīvotāju skaita izmaiņu modelī.

2. Atšķirīgs demogrāfiskās pārejas sākums, norises ātrums un migrācijas procesi izsauc lielas atšķirības pasaules reģionu, nacionālo valstu un to teritoriālo vienību iedzīvotāju skaita izmaiņās/depopulācijas norisēs.

3. Depopulācija ir izaicinājums attīstīt ekonomikas, sociālās un demogrāfiskās attīstības teorijas, globālās un teritoriālās attīstības modeļus, pārskatīt politiskās nostādnes saistībā ar (+), (0) vai (-) demogrāfisko izaugsmi.