departamento nacional de planeaciónveeduriadistrital.gov.co/sites/default/files/files/17...pocas...
TRANSCRIPT
Departamento Nacional de Planeaciónwww.dnp.gov.co
Juan Sebastián RobledoDirector de Innovación y Desarrollo Empresarial DNP
@JuanSRobledo
AGENDA - Septiembre, 2018
@DNP_Colombia
1. Transformación socioeconómica del país (2002 – 2018)2.Lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo
AGENDA - Agosto, 2018
@DNP_Colombia
AGENDA - Septiembre, 2018
Transformación socioeconómica del país (2002 – 2018)
1
Propuestas Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 Septiembre 2018
Colombia es ahora un país de clase media y vulnerable En el siglo XXI hubo una fuerte caída de la pobreza (23 p.p) y un aumento sostenido de la clase media (en 15 p.p). Desde 2014 la clase media supera en proporción a la pobreza y el grupo mayoritario es el de vulnerables.
Fuente: Cálculos DNP a partir de DANE-GEIH
49,7
37,2
26,9
32,635,6
39,9
16,3
24,8
30,9
1,5 2,4 2,30
10
20
30
40
50
2002 2003 2004 2005 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Evolución de las clases sociales
Pobre Vulnerable Media Alta
AGENDA - Agosto, 2018
@DNP_Colombia
AGENDA - Septiembre, 2018
Lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo
2
Propuestas Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 Septiembre 2018
Se ha estancado la productividad nacionalLas fuentes del crecimiento han sido capital físico y humano; la productividad ha contribuido negativamente en los últimos 16 años.
* Para las regiones se pondera por el tamaño de la economíaFuente: Elaboraicón propia con datos de The Conference Board, 2017
1,2 1,3 1,1 1,3 1,6 1,90,9 0,8
4,2
0,92,4 1,8 1,3
2,3 3,7 3,5
-1,4 -1,3-1,2 -0,5 -0,4 -0,2
0,41,8
-2,0
0,0
2,0
4,0
6,0
Chile Venezuela México LATAM* Brasil Colombia Perú ASIA*
Participación de factores en el crecimiento promedio (2000 – 2016)
Capital Humano Capital Físico PTF
Emprendimiento y formalidad
Propuestas Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 Septiembre 2018
EmprendimientoSolo seis de cada cien emprendedores que ven un entorno social favorable para el emprendimiento lograron sobrevivir al valle de la muerte en 2016
Fuente: DNP a partir de GEM (2017)
Entorno Social favorable: Percepción del emprendimiento como
opción de carrera, estatus social de empresarios exitosos y atención
de los medios los empresarios
Empresarios establecidos: personas que han pagado/recibido salarios durante
un periodo superior a 3,5 años
Empresarios nacientes: personas que han pagado/recibido salarios durante
un periodo inferior a 3 meses
100%
100%
100%
8,5% 11% 10%
4% 6%4%
2014 2015 2016
Empresarios nuevos: personas que han pagado/recibido salarios durante un
periodo entre 3 meses y 3,5 años6% 7%5%
Propuestas Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 Septiembre 2018
Los costos tributarios y regulatorios dificultan la actividad empresarialEl costo relativo de ser formal es alto, especialmente para las empresas medianas en los que los costos adicionales son el 46% de la utilidad bruta.
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50%
Empresa Mediana
Empresa Pequeña
Microempresa
Costos adicionales de ser formal como porcentaje de la utilidad bruta
Insumos De entrada De producción Tributarios-Nacional Tributarios-Local
34,3%
35,2%
46%
Costos laborales
Notas: Microempresa-Pequeño restaurante en Bogotá, pequeña empresa: ferretería, y empresa mediana: manufactura de confecciones. Impuestos incluidos: Renta, IVA, ICA y RiquezaFuente: DNP con base en promedios para sector y tamaño de la EAM, EAC y microestablecimientos.
Propuestas Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 Septiembre 2018
El PND en emprendimiento y formalidadApoyo al emprendimiento, mejore condiciones para el financiamiento y reducción de los costos de ser formal.
EMPRENDIMIENTO
• Habilidades blandas para emprender.
• Mejora del ambiente de los negocios.
• Servicios de apoyo al emprendimiento.
• Fuentes de financiamiento para empresas en etapa temprana
FORMALIZACIÓN EMPRESARIAL
• Mejora de la relación costo beneficio de ser formal
• Inspección, vigilancia y control
• Flexibilización de los costos laborales
• Facilidad para crear y crecer empresas
Desarrollo Productivo e innovación empresarial
Propuestas Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 Septiembre 2018
0,250,34 0,35
0,45
0,58
0,701.263
32994 147 184 151
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
Índ
ice
Her
fin
dah
l-H
irsh
man
Índ
ice
de
com
ple
jidad
(0-1
)
Complejidad y concentración de las exportaciones (2017)
La producción es poco diversificada y poco compleja Nuestras exportaciones están concentradas en pocos productos de poco valor agregado.
* Promedio de Índice de Complejidad del Producto ponderado por valor de las exportaciones a seis dígitos del Sistema Armonizado 2007. ** Datos a 2016, no incluye Colombia, Cuba, Venezuela y Puerto Rico. *** No incluye Colombia Fuente: Cálculos DNP-DIDE con base en datos del Observatorio de Complejidad Económica MIT, DANE-DIAN. UN-Comtrade para comparaciones internacionales.
Concentración de exportaciones (IHH)Complejidad de exportaciones
Propuestas Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 Septiembre 2018
Pocas empresas en Colombia son innovadorasEl porcentaje de empresas innovadoras tiene una tendencia negativa.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2009-2010 2011-2012 2013-2014 2015-2016 2010-2011 2012-2013 2014-2015
Po
rcen
taje
to
tal d
e em
pre
sas
Innovadoras en sentido estricto Innovadoras en sentido amplio Potencialmente innovadoras No innovadoras
Industria manufacturera Servicios
Propuestas Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 Septiembre 2018
El PND en Desarrollo ProductivoProvisión de bienes públicos, adopción tecnológica e innovación empresarial
*Pendiente de concertación
Institucionalidad e información Bienes públicos para el desarrollo productivo
• Fortalecimiento del Sistema Nacional de Competitividad, Ciencia, Tecnología e Innovación.
• Mayor información sobre el universo empresarial.
• Mayor acceso a financiamiento y desarrollo del mercado de capitales.
• Fortalecer la infraestructura de la calidad.
• Servicios de emparejamiento para generar encadenamientos productivos.
Apoyo directo a las empresas para la modernización productiva
Promoción de la investigación, desarrollo e innovación (I+D+I) empresarial
• Fomentar adopción de tecnología: Fábricas de productividad.
• Promover alta tecnología: Industrias 4.0.
• Fortalecer instituciones generadoras de conocimiento.
• Mecanismos para promover la I+D+i empresarial.
Internacionalización de la economía
Propuestas Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 Septiembre 2018
Colombia ha logrado acceder a un amplio mercado internacional, pero…Con los 13 TLC, el país tiene acceso a casi el 60% del PIB mundial.
Fuente: DNP con base en DANE, MinCIT 2017 y World Bank – World Development Indicators.
210
1.551
0
400
800
1.200
1.600
2002 2016
Acceso a mercados:Consumidores (millones)
3%
0%
20%
40%
60%
2002 2016
Acceso a mercados:PIB mundial (%)
+56%59%
Propuestas Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 Septiembre 2018
…no hay suficiente aprovechamiento de los TLCEl grado de apertura comercial de Colombia continúa siendo inferior incluso al del promedio de América Latina y Caribe
Fuente: Banco Mundial
26 2536
56
76
4456 55
47
01020304050607080
Argentina Brasil Colombia Chile México AméricaLatina yCaribe
Mundo OCDE Ingresomediano
alto
Comercio exterior bienes y servicios como porcentaje del PIB
1985 2000 2010 2016
Propuestas Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 Septiembre 2018
InternacionalizaciónLa IED en Colombia se concentra en sectores primarios, incluso comparado con paísesproductores de materias primas como México. Se requiere mayor IED de eficiencia.
27,7%
58,1% 52,9%
13,2%
63,4%
37,7% 46,9%
33,8%
4,7% 4,2% 0,2%
53,0%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
OECD México Corea del Sur Colombia
Manufactura Servicios Primario N.D.Fuente: OECD, Banrep, Secretaría de Economía México
Flujos de Inversión Extranjera Directa 2016
Colombia
Propuestas Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 Septiembre 2018
Aprovechamiento de los mercados internacionales
Optimizar procesos de comercio exterior Promoción de la inversión
El PND en comercio exteriorFacilitación del comercio y promoción de megaproyectos de inversión de eficiencia
• Inteligencia de mercados
• Diplomacia comercial y sanitaria.
• Talleres regionales de divulgación de estrategias
• Escalamiento del Programa Colombia Productiva.
• Automatización de trámites.
• Ampliación de la Ventanilla Única de Comercio Exterior.
• Sistema integrado de gestión del riesgo.
• Habilitar el Operador Económico Autorizado para todos los usuarios COMEX
• Masificar uso de declaraciones y resoluciones anticipadas.
• Incentivos para atraer megaproyectos de inversión > 1.000 millones USD
• Repotenciar Zonas Francas
• Emparejamiento entre proveedores y compradores
• Incentivos para reinvertir utilidades
Regulación
Propuestas Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 Septiembre 2018
Excesiva producción normativaEn los últimos 17 años se han emitido más de 94 mil normas, casi 3 decretos diarios.
Fuente: DNP con base en Diarios Oficiales de la Imprenta Nacional
17.168
68.698
2.376 2.057 4.449 -
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
80.000
Decreto Resolución Circular Acuerdo Otros
Total Rama Ejecutiva: 94.748
Normatividad emitida 2000 - 2016
Entre 2000 y 2016, los reguladores nacionales emitieron diariamente:
2,8 decretos11,2 resoluciones
0,3 circulares15,4 normatividades
Propuestas Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 Septiembre 2018
No hay suficiente competenciaEl entorno para la competencia aún es alejado de los niveles de la OCDE
Fuente: Alemani et.al (2013) y Koske et.al (2015).
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
Hola
nda
Re
ino U
nid
o
Din
am
arc
a
Fin
lan
dia
Austr
alia
Espa
ña
No
rue
ga
OC
DE
Chile
Perú
Colo
mbia
Méxic
o
Bra
sil
Grado en que la regulación inhibe la competencia en los mercados
925 874
272 111 27 25
-
200
400
600
800
1.000
Esta
dos
Unid
os
Core
a
Ale
man
ia
Jap
ón
Austr
alia
Colo
mbia
Máxima sanción impuesta por conductas contrarias a la libre
competencia (millones de USD)
(SIC
)
Propuestas Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 Septiembre 2018
Menos regulación y trámites Mejor calidad de nuevas regulaciones y trámites
Fortalecimiento de la competencia económica
El PND en Regulación y competenciaMenor y mejor regulación para promover mayor competencia.
• Lineamientos para la mejora normativa y supervisión del uso de Análisis de Impacto Normativo
• Evaluación ex-post de las normas
• Implementación obligatoria de la consulta pública y centralizada
• Aplicación obligatoria de AIN
• Armonización del proceso de proyección regulatoria
• Generación de capacidades sobre buenas prácticas regulatorias
• Sanciones según % de ingresos de la empresa infractora
• Reglamentación de Ofrecimiento por Garantías
• Facultades a la SIC para indemnización a afectados
• Abogacía sobre proyectos de ley, ordenanzas y acuerdos
• Evaluaciones de impacto ex post
• Comisión de Competencia
Departamento Nacional de Planeaciónwww.dnp.gov.co