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www.dnit.gov.br
Brasília, Março de 2016.
DEPARTAMENTO NACIONAL DE INFRAESTRUTURA DE
TRANSPORTES
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RODOVIÁRIO AQUAVIÁRIOFERROVIÁRIO
INFRAESTRUTURA DE TRANSPORTES
PROGRAMA DE ACELERAÇÃO DO CRESCIMENTO
MODAIS DE TRANSPORTE
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PNMR
PLANO NACIONAL DE MANUTENÇÃO
RODOVIÁRIA
3
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APRESENTAÇÃO• PNMR
Definição
Objetivo
Justificativa
Instrumento Legal
Responsáveis pelo Plano
• Consolidação e Implementação PNMR
Alvos Estratégicos
Abrangência
Intervenções previstas
Metodologia
SGP, HDM4
Monitoramento das ações
• Apêndices
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O QUE É O PNMR?
O Plano Nacional de Manutenção Rodoviária – PNMR, é um instrumento utilizado
pelo Ministério dos Transportes e DNIT para a gestão da manutenção das rodoviasfederais.
Orienta a tomada de decisão quanto ao nível adequado de manutenção do sistema
rodoviário.
É um dos produtos da Gerência de Pavimentos do DNIT, que busca garantir a
cobertura contratual da malha rodoviária federal com as intervenções necessárias.
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OBJETIVO DO PNMR
Otimizar os investimentos e programar as intervenções a serem executadas para o ano subsequente;
Servir de base para a elaboração do Projeto de Lei Orçamentária Anual (PLOA) referente as ações de Manutenção de Trechos Rodoviários Federais.
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POR QUE MOTIVO FOI CRIADO O PNMR?
Ação prioritária do Governo Federal, presente no Programa de
Aceleração do Crescimento (PAC)
Proporcionar aos usuários da malha rodoviária federal sob administração do DNIT boas condições de trafegabilidade, com segurança e conforto de forma permanente;
Preservar o patrimônio do sistema rodoviário federal, além de promover a redução do tempo de viagem e do custo logístico;
Garantir a melhor aplicação de recursos para a manutenção das rodovias federais.
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QUE INSTRUMENTO LEGAL INSTITUIU O PNMR?
Através da Portaria nº 1.050 do MT/DNIT, publicada no Boletim Administrativo nº
031 de 03 a 07/08/15, foi instituído o Plano Nacional de Manutenção Rodoviária -
PNMR.
“...o Plano Nacional de Manutenção Rodoviária – PNMR abrangendo toda malha rodoviária sob
administração do DNIT, e que servirá de base para a elaboração da proposta orçamentária demanutenção...”
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ABRANGÊNCIA DO PNMR
- O PNMR abrange cerca de 63 mil km de rodovias, sendo 52
mil km de rodovias pavimentas e 11 mil km de rodovias não
pavimentadas.
- Considerando a grande extensão e abrangência, as ações do
Plano são de extrema importância para o crescimento
econômico e social do país.
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Malha Rodoviária Federal
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ALVOS ESTRATÉGICOS CONTEMPLADOS NO PNMR
O PNMR busca elaborar o Planejamento Estratégico da
Infraestrutura Rodoviária Federal de toda a malha rodoviária de
forma a:
- Integrar física e economicamente os estados, as regiões do Brasil
e países Sul Americanos.
- Identificar e selecionar os principais e potenciais eixos rodoviários
federais integrantes dos Sistemas Logísticos de transportes de
produção, voltados ao mercado interno e externo.
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ALVOS ESTRATÉGICOS CONTEMPLADOS NO PNMR
Identificar e selecionar os principais eixos rodoviários federais utilizados
como:
•Rotas turísticas;
•Rotas escoamento de produção;
•Rotas interligação;
Identificar e priorizar os investimentos em infraestrutura rodoviária.
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Eixos rodoviários principais
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Rotas de escoamento de produçãoAgrícola
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Rotas de escoamento de produçãoAgrícola – Por tipo de produto
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Rotas de escoamento de produçãoProduto Interno Bruto e Pecuária
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Rotas turísticas
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Rotas de interligação
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QUEM SÃO OS ENTES RESPONSÁVEIS PELO PNMR?
Diretoria de Infraestrutura
Rodoviária
(DIR)
Coordenação Geral de
Manutenção e Restauração
(CGMRR)
Diretoria de Planejamento e
Pesquisa
(DPP)
Coordenação Geral de
Planejamento e Programação de
Investimentos
(CGPLAN)
Superintendências Regionais DNIT
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CONSOLIDAÇÃO DO PNMR
Superintendências Regionais
Apoiar a DPP e DIR:
- Ações de planejamento;
- Confirmar e convalidar informações;
- Executar as ações referentes a aceitação de projetos, controle e
fiscalização das obras e serviços.
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CONSOLIDAÇÃO DO PNMRDiretoria de Planejamento (DPP)
Promover ações para indicação das intervenções na malha viária que
deverão compor o PNMR considerando as fontes oficiais de informação da
Autarquia (avaliações periódicas, procedimentos e ferramentas técnicas)
provenientes da Gerência de Pavimentos.
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CONSOLIDAÇÃO DO PNMRDiretoria de Infraestrutura Rodoviária (DIR)
Estabelecer procedimentos e meios operacionais visando à
implementação e priorização das ações para execução das atividades de
obras e serviços previstos no PNMR.
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CONSOLIDAÇÃO DO PNMR DNIT
Diretoria de Planejamento
e Pesquisa (DPP)
Diretoria de Infraestrutura
Rodoviária (DIR)
Superintendências Regionais
(SR)
Elaboração do PNMR pelo DNIT.
Compromisso de
implementação de
ações estratégicas e de
planejamento buscando
garantir cobertura
contratual de toda a
Malha Rodoviária
Federal
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INTERVENÇÕES PREVISTAS NO PNMR
As intervenções previstas no PNMR compreendem:
- Contratos de Restauração;
- Contratos de CREMA;
- Contratos de Conservação.
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CONTRATOS DE RESTAURAÇÃO
Contratos que envolvem uma ampla gama de serviços destinados a
conferir ao pavimento existente um novo aporte estrutural, com a finalidade
de torná-lo apto a cumprir um novo ciclo de vida.
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CONTRATOS DE CREMA
Contratos de 2 a 5 anos de recuperação funcional do pavimento, com
integração dos serviços de manutenção e recuperação das pistas e
acostamentos, e conservação rotineira dos elementos constituintes da
faixa de domínio da rodovia
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CONTRATOS DE CONSERVAÇÃO
Contratos que englobam serviços de conservação rodoviária,
realizados por meio dos contratos de conserva típicos,
programados segundo sistemática do Plano Anual de Trabalho
e Orçamento (PATO, compreendendo ações rotineiras,
periódicas e emergenciais.
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METODOLOGIA PARA A DEFINIÇÃO DAS PRIORIDADES
DE INTERVENÇÃO
Para programação das intervenções de manutenção são
utilizados os dados da Gerência de Pavimentos do DNIT, bem
como procedimentos técnicos, sistemas e ferramentas para
proposição das ações.
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UTILIZAÇÃO DE DADOS DO SISTEMA DE
GERÊNCIA DE PAVIMENTOS-SGP
LVC – Levantamento Visual ContínuoAvaliação funcional do pavimento
VMDVolume Médio Diário
Avaliação Estrutural
Banco de DadosObtenção dos dados de levantamento
HDM
Projeções de
Intervenções
Otimização dos Recursos
Disponíveis
S G P
Catálogo de SoluçõesSubsidiar decisões PNMR
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SISTEMA DE GERÊNCIA DE PAVIMENTOS
(SGP)
o SGP do DNIT está em processo contínuo de desenvolvimento. Atualmente estão sendo
implementadas as seguintes ações:
• Aquisição/atualização dos dados de interesse (volume de tráfego, levantamentos funcionais
e deflectométricos);
• Implementação do novo catálogo de soluções aprovado;
• Atualização da planilha de preços;
• Implantação de novos módulos (“as built”);
• Versão sistema web (possibilitar o acesso de todas unidades do DNIT pela intranet);
• Homologação do sistema por parte da CGTI.
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PNMR
FERRAMENTA SGP X HDM
Inventario das Rodovias,
Imagens do Vídeo-Registro
LVCLevantamento Visual Contínuo
VMDVolume Médio Diário
IRIÍndice de Irregularidade Internacional
Deflexão
PlanejamentoEstratégico a Longo
prazo
Programade Trabalho Anual
Avaliação Econômica de
Rodovias
Projeções de
Intervenções
ENTRADAS SAÍDAS
HDM-4S G P
Otimização de recursos
disponíveis
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PNMR
FERRAMENTA SGP X HDM
O HDM é um modelo analítico que fornece importantes avaliações
econômicas e de otimização de rodovias e de redes ao longo da vida de
serviço.
Através da utilização do HDM podem ser feitas simulações, para avaliação
do impacto da aplicação dos recursos e o resultado em termos de
desempenho que este implica na malha rodoviária.
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Condição da Malha Rodoviária Federal Pavimentada -
SGP X HDM4
60,2%66,2%
72,3%78,3%
84,3%
24,1%20,8%
17,5%14,1%
10,8%15,7% 13,0% 10,3% 7,6% 4,9%
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%
80,0%
90,0%
100,0%
2014 2015 2016 2017 2018
ÍNDICE DE CONDIÇÃO DE SUPERFÍCIEProjeção da Malha Rodoviária Federal
Investimento Ideal = 8,1 Bilhões
60,2%54,9%
49,6%44,3%
39,0%
24,1%26,2%
28,3%30,3%
32,4%
15,7% 18,9% 22,2% 25,4% 28,7%
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%
80,0%
90,0%
100,0%
2014 2015 2016 2017 2018
ÍNDICE DE CONDIÇÃO DE SUPERFÍCIEProjeção da Malha Rodoviária Federal
(40% do investimento necessário) = 3,2 Bilhões
60,2% 60,2% 60,2% 60,2% 60,2%
24,1% 22,7% 21,4% 20,0% 18,6%
15,7% 17,1% 18,5% 19,9% 21,3%
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%
80,0%
90,0%
100,0%
2014 2015 2016 2017 2018
RuimRegular Bom
ÍNDICE DE CONDIÇÃO DE SUPERFÍCIE
Projeção da Malha Rodoviária Federal
(50% do investimento necessário) = 4,8 Bilhões
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PNMR
FERRAMENTA SGP X HDM
Análise dos cenários de investimentos obtidos através da ferramenta HDM4
onde pode-se verificar que:
Níveis de recursos Rápida deterioração da
inadequados de condição de superfície da malha
investimento
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APROVAÇÃO DO PNMR
O PNMR é apresentado ao Diretor-Geral do DNIT, para
deliberação e aprovação pela Diretoria Colegiada.
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ACOMPANHAMENTO/MONITORAMENTO
DAS AÇÕES DO PNMR
O PNMR possui mecanismos de avaliação e monitoramento periódicos.
Informações obtidas com as Superintendências Regionais
do DNIT
Inseridas em um banco de
dados
Avaliação do desempenho de contratos
de manutenção
Planejamento Estratégico
Aumento da EFICIÊNCIA das AÇÕES
previstas no PNMR
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MONITORAMENTO DAS AÇÕES DO PNMR
- Permite constituir um banco de dados do histórico das ações por SNV;
- Contém informações que possibilitam analise em diferentes níveis de
gestão por meio de planilhas, relatórios, mapas e diagramas unifilares;
- Demonstra o histórico das ações de planejamento e de consolidação
destas ações;
- Proporciona continuidade ao que foi planejado no PNMR;
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MONITORAMENTO DAS AÇÕES - PNMR
Realizado a partir da análise dos dados retirados do Atlas (Contratos por segmento - SNV)
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MONITORAMENTO DAS AÇÕES - PNMR
Rotina do Monitoramento da Malha (Mensal)
Levantamento dos contratos, convênios,
concessões e licitações atualizadas;
Análise das informações dos contratos, por
Estado;
Elaboração de Fichas dos contratos, por Estado;
Respostas dos questionamentos por parte das
SR’s;
Elaboração do Relatório do Monitoramento da
Malha, com indicação das ações a serem
tomadas para que os contratos e segmentos
descobertos se mantenham regulares sobre a
malha;
Elaboração de Mapas com a situação da Malha
no mês.
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MONITORAMENTO DAS AÇÕES DO PNMR
18,9%
81,1%
Segmentos Contratados x Segmentos Descobertos (km) - Dez/2015
20,0%
80,0%
Segmentos Contratados x Segmentos Descobertos (km) - Jan/2016
15,3%
84,7%
Segmentos Contratados x Segmentos Descobertos (km) - Fev/2016
Resultados: Contratos da Malha Rodoviária Federal Pavimentada
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MONITORAMENTO DAS AÇÕES DO PNMR
50,3%39,4%
1,4%
5,3% 2,3% 1,3%
Total da malha x Tipo de intervenção (km) - Dez/2015
49,7%
40,1%
1,3%
5,9% 1,9% 1,0%
Total da malha x Tipo de intervenção (km) - Jan/2016
Conservação Crema
Duplicação/Restauração Obras Conveniadas
Restauração Pavimentação
50,3%38,7%
1,3%
5,9% 2,1% 1,7%
Total da malha x Tipo de intervenção (km) -Fev/2016
Resultados: Contratos da Malha Rodoviária Federal Pavimentada – Por Tipo de intervenção
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A Gerência de Pavimentos do DNIT agrega as informações
referentes ao monitoramento das ações do PNMR e demais
ferramentas que contribuem para o gerenciamento da malha
rodoviária federal.
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1979 1984 19921993(1)
1994(1)
1995 19961997(2)
1998 19992000(3)
20012002(4)
2003(4)
2004(4)
2005(4)
2006(4)
2007(5)
2008 2009 2010 2011 2012 2013 20142015(6)
RUIM 18% 28% 33% 16% 18% 25% 22% 11% 24% 20% 27% 42% 30% 47% 47% 48% 38% 18% 27% 24% 21% 18% 20% 16% 16% 17%
REGULAR 58% 41% 21% 44% 54% 35% 38% 50% 38% 56% 39% 43% 47% 35% 36% 36% 31% 52% 39% 33% 26% 20% 19% 24% 24% 21%
BOM 25% 30% 46% 40% 28% 40% 40% 39% 38% 24% 34% 15% 23% 18% 17% 16% 31% 30% 35% 44% 53% 62% 60% 60% 60% 62%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
% d
a M
alh
a
Evolução da Condição da Malha Rodoviária Federal Pavimentada
Fonte: CGPLAN
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Condição da Malha Rodoviária Federal Pavimentada por UF
Fonte: CGPLAN
AC AL AM AP BA CE DF ES GO MA MG MS MT PA PB PE PI PR RJ RN RO RR RS SC SE SP TO
Ruim % 34,03 13,85 17,71 6,99% 15,95 12,22 30,77 6,39% 11,36 14,65 16,76 13,03 18,99 33,76 5,61% 13,15 11,35 27,74 26,11 8,05% 28,59 9,74% 20,72 14,94 20,73 28,65 13,32
Regular % 19,78 26,60 15,23 17,53 27,27 20,29 26,57 19,63 14,71 13,36 25,21 18,36 20,85 18,62 14,10 18,07 15,19 22,59 13,26 20,87 19,40 13,31 25,37 27,36 27,34 28,57 13,71
Bom % 46,19 59,55 67,06 75,47 56,77 67,49 42,66 73,98 73,93 72,00 58,03 68,61 60,16 47,62 80,29 68,78 73,46 49,67 60,63 71,08 52,01 76,95 53,91 57,70 51,93 42,78 72,97
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Condição da Malha ICS-2015Os Estados de PR, SC, MS e RS não foram realizados levantamentos de 2015. Neste caso, os dados apresentados se referem a
2014.
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Comparativo da Condição do Pavimento – 2007/2015 (DNIT e CNT)
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
DNIT - BOM CNT - BOM
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
DNIT - REGULAR CNT - REGULAR
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
DNIT - RUIM CNT - RUIM
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PNMRPrevisão de novas contratações 2016
PREVISÃO - 2016 (Novas Contratações)
UFEXTENSÃO TOTAL
(Km)
EXTENSÃO (Km)
Novas Contratações
Percentual
Novas Contratações
X Total (%)
Valor Previsto (R$)* Valor (LOA + Cred)
PAC (R$)
Valor (LOA + Cred)
DEMAIS (R$)
Valor Total - PAC +
DEMAIS (R$)
AC 1.181,40 160,90 13,62% 7.474.144,11 105.134.082,00 13.026.711,00 118.160.793,00
AL 789,90 590,20 74,72% 49.453.360,96 141.879.534,00 354.992,00 142.234.526,00
AM 2.300,30 1.912,20 83,13% 49.812.704,60 144.383.510,00 21.987.688,00 166.371.198,00
AP 1.021,40 934,60 91,50% 46.817.784,38 41.963.554,00 0,00 41.963.554,00
BA 6.190,80 3.398,80 54,90% 221.542.310,93 386.912.738,00 60.080.133,00 446.992.871,00
CE 2.541,90 1.372,10 53,98% 115.392.121,56 148.292.979,00 962.038,00 149.255.017,00
DF 163,60 0,00 0,00% - 20.486.448,00 0,00 20.486.448,00
ES 663,80 405,80 61,13% 27.401.983,84 186.881.967,00 962.038,00 187.844.005,00
GO 2.514,00 1.517,20 60,35% 135.266.419,42 173.313.291,00 44.547.392,00 217.860.683,00
MA 3.261,80 1.221,30 37,44% 69.802.066,36 305.116.558,00 26.534.441,00 331.650.999,00
MG 7.005,00 4.216,10 60,19% 443.974.864,66 411.253.737,00 51.443.057,00 462.696.794,00
MS 2.984,40 867,70 29,07% 64.196.323,75 241.751.112,00 0,00 241.751.112,00
MT 4.353,80 1.719,00 39,48% 82.199.154,52 424.550.632,00 41.802.057,00 466.352.689,00
PA 5.029,20 2.814,60 55,97% 206.380.764,85 460.152.400,00 22.621.660,00 482.774.060,00
PB 1.301,20 554,90 42,65% 66.435.380,27 246.210.254,00 151.924.075,00 398.134.329,00
PE 2.125,80 217,70 10,24% 44.822.783,97 158.019.000,00 66.450.226,00 224.469.226,00
PI 2.876,10 1.403,00 48,78% 90.016.903,15 97.143.841,00 0,00 97.143.841,00
PR 1.829,60 318,50 17,41% 18.677.614,93 389.565.736,00 127.386.775,00 516.952.511,00
RJ 649,30 544,30 83,83% 77.068.377,12 132.950.298,00 19.417.621,00 152.367.919,00
RN 1.544,50 649,20 42,03% 42.927.089,73 166.529.620,00 1.859.074,00 168.388.694,00
RO 1.957,50 1.151,90 58,85% 96.391.440,41 158.724.271,00 26.053.422,00 184.777.693,00
RR 1.676,50 1.530,70 91,30% 65.109.336,22 243.174.081,00 31.034.976,00 274.209.057,00
RS 5.337,00 2.170,80 40,67% 212.931.483,42 390.941.351,00 35.061.263,00 426.002.614,00
SC 1.805,10 516,60 28,62% 23.946.879,59 155.084.363,00 157.443.057,00 312.527.420,00
SE 318,80 284,50 89,24% 43.332.812,88 75.947.669,00 0,00 75.947.669,00
SP 170,20 106,90 62,81% 12.625.962,47 24.073.522,00 48.783.342,00 72.856.864,00
TO 2.017,00 1.024,50 50,79% 27.418.908,99 249.771.967,00 31.734.523,00 281.506.490,00
NACIONAL - - - - 513.015.893,00 812.073.114,00 1.325.089.007,00
NORDESTE - - - - 4.623.091,00 0,00 4.623.091,00
NORTE - - - - 20.486.448,00 28.985.535,00 49.471.983,00
TOTAL 63.609,90 31.604,00 49,68% 2.341.418.977,09 6.218.333.947,00 1.822.529.210,00 8.040.863.157,00
(*) Valor estabelecido conforme carteira de contratos previstos para o Estado no ano de 2016.
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DÚVIDAS?
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DEPARTAMENTO NACIONAL DE INFRAESTRUTURA DE TRANSPORTES
Diretoria de Planejamento e Pesquisa
Coordenação-Geral de Planejamento e Programação de Investimentos
Coordenação de Planejamento
NOME
(61) 3315-XXXX