Documento de Trabajo

sobre Recursos Genéticos Forestales

Estado de la diversidad biológica de los árboles y bosques de Panamá

Preparado para el

Taller Regional sobre los Recursos Genéticos Forestales de Centroamérica, Cuba y México

CATIE, Turrialba, Costa Rica, 24 al 29 de noviembre 2002

Basado en el trabajo de

Carlos A. Ramírez

Septiembre de 2003

Servicio de Desarrollo de Recursos Forestales Documento de Trabajo FGR/50S Dirección de Recursos Forestales FAO, Roma, Italia Departamento de Montes

Departamento de MontesOrganización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación

Descargo De Responsabilidad Los documentos de trabajo Recursos Genéticos Forestales brindan información sobre cuestiones y actividades relacionadas con los recursos genéticos forestales que no implican juicio alguno de parte de la FAO. Para información de carácter oficial véase el sitio web de la FAO: http://www.fao.org/forestry/fgr. Para mayor información o comentarios favor de ponerse en contacto con: Sr. Pierre Sigaud Oficial Forestal (Recursos Genéticos Forestales) Servicio de Desarrollo de Recursos Forestales Dirección de Recursos Forestales Departamento de Montes FAO Viale delle Terme di Caracalla I-00100, Roma, Italia Correo electrónico: Pierre.sigaud@fao.org La preparación y publicación de este documento de Trabajo ha sido posible gracias al apoyo del Programa FAO – Países Bajos (Biodiversidad Agrícola). Para citas utilícese: Carlos A. Ramírez. 2003. Estado de la diversidad biológica de los árboles y bosques de Panama. Documentos de Trabajo: Recursos Genéticos Forestales. FGR/50S Servicio de Desarrollo de Recursos Forestales, Dirección de Recursos Forestales, FAO, Roma. (Inédito).

© FAO 2003

ÍNDICE

1. INTRODUCCIÓN.................................................................................................................. 1

2. ANTECEDENTES ................................................................................................................. 1 2.1. CARACTERÍSTICAS SOCIO – ECONOMICAS Y FITOGEOGRAFICAS ...................................... 2

2.1.1. Posición Geográfica de Panamá............................................................................ 2 2.1.2. Información socio – económica ............................................................................. 2 2.1.3. Información Fitogeográfica ................................................................................... 3

2.2. SITUACIÓN DE LOS RECURSOS GENÉTICOS FORESTALES .................................................. 4 2.2.1. Información Ecológica........................................................................................... 4

2.2.1.1. Bosque Húmedo Tropical.............................................................................. 4 2.2.1.2. Bosque Seco Tropical.................................................................................... 7 2.2.1.3. Bosque Seco Premontano.............................................................................. 7 2.2.1.4. Bosque Húmedo Premontano........................................................................ 7 2.2.1.5. Bosque Muy Húmedo Premontano ............................................................... 8 2.2.1.6. Bosque Muy Húmedo Tropical ..................................................................... 8 2.2.1.7. Bosque Pluvial Premontano .......................................................................... 9 2.2.1.8. Bosque Pluvial Montano Bajo....................................................................... 9 2.2.1.9. Bosque Muy Húmedo Montano Bajo............................................................ 9 2.2.1.10. Bosque Muy Húmedo y Pluvial Montano................................................... 10

2.2.2. Utilización de Especies Forestales Nativas ........................................................... 10 2.2.3. Manejo Forestal – Tratamientos............................................................................ 11

2.3. MANEJO DE LOS RECURSOS GENÉTICOS FORESTALES ...................................................... 12 2.3.1. Actividades de Conservación In situ ...................................................................... 12 2.3.2. Actividades de Conservación “Ex situ”................................................................. 13

3. SUPERFICIE REFORESTADA EN PANAMÁ HASTA EL AÑO 2002 ......................... 14

4. SELECCIÓN Y MEJORAMIENTO GENÉTICO............................................................. 15

5. POLÍTICAS, PLANES Y MECANISMOS INSTITUCIONALES................................... 18 5.1. POLÍTICA FORESTAL NACIONAL. BASE LEGAL................................................................. 18 5.2. LEYES, RESOLUCIONES Y OTRAS REGLAMENTACIONES ................................................... 18 5.3. OTRAS INSTITUCIONES A FINES EN RECURSOS FITOGENÉTICOS FORESTALES ................... 18

6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES................................................................... 19 6.1. CONCLUSIONES ................................................................................................................ 19 6.2. RECOMENDACIONES ......................................................................................................... 18

BIBLIOGRAFÍA........................................................................................................................ 21

ANEXOS ..................................................................................................................................... 22 Anexo 1: Lista de abreviaturas y acrónimos .............................................................. 23 Anexo 2: fuentes semilleras de la Republica de Panama ........................................... 24

Figuras y cuadros

Figura 1: cobertura boscosa, años 1947, 1986 y 1992 ............................................... 5 Figura 2: sistema nacional de areas protegidas .......................................................... 13 Cuadro1: superficie plantada en Panamá, hasta 2001 ................................................ 14 Cuadro 2: superficie reforestafa por especies, año y a nivel nacional ...................... 14 Cuadro 3: superficie reforestada por provincia, en hectareas .................................... 15 Cuadro 4: Superficie reforestada................................................................................ 16 Cuadro 5: Especies forestal nativas............................................................................ 17

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1. INTRODUCCIÓN La superficie total del territorio de la República de Panamá es de 7 551 690 hectáreas, de las cuales 3 358 304 mantienen su cobertura boscosa, que representa el 44,4% de la superficie total del País. (Hurtado Manuel. Seminario Taller. La reforestación en Panamá. Siguatepeque, Honduras, julio 1999). Los bosques cumplen funciones vitales que pueden identificarse como generadores de bienes y servicios como protección, investigación, recreación, regulación y producción. Los bosques de Panamá al igual que los de muchos países del mundo, son amenazados por prácticas y usos inadecuados que resultan de la creciente presión de la actividad humana. Panamá al igual que muchos países en vías de desarrollo, poseía grandes masas boscosas, que a través de los años se han ido reduciendo con gran rapidez. El progresivo proceso de transformación de los bosques en los últimos 30 años, el cual se ha desarrollado obviamente al margen de la capacidad potencial de los suelos, está planteando un escenario distinto al que debería experimentar el país, en marco del mejor uso social, ecológico y económico de la tierra. (INRENARE, 1993). Informe de la Comisión Multidisciplinaria e Interinstitucional sobre la Deforestación. Panamá. La mayoría de estas tierras no cumplen con su función social, han sido sometidas a sistemas de producción insostenibles, que no corresponden a la capacidad potencial de los suelos y no desarrollan ningún tipo de actividad económica. 2. ANTECEDENTES Los recursos forestales de Panamá están constituidos por los bosques naturales, las plantaciones establecidas y por las áreas con suelos de aptitud forestal y ahora dedicadas a otros usos. Parte de estos recursos conforman el patrimonio forestal del Estado, el cual está constituido por todos los bosques naturales, las tierras sobre las cuales están estos bosques, por las tierras estatales de aptitud preferentemente forestal y las plantaciones forestales establecidas por el Estado en terrenos de su propiedad. En 1950 aproximadamente el 70% de la superficie del territorio nacional estaba cubierta de bosques (5,3 millones de hectáreas), estimándose que para 1998 la superficie cubierta de bosques se reduce al 40,4% (3,05 millones de hectáreas), de este total se considera como bosques de producción un remanente de 350 mil hectáreas, la diferencia la constituyen las “Áreas Protegidas” y cuerpos de aguas (Sistema de Información Geográfica, 1996). Este panorama es el reflejo del uso inadecuado a que fueron sometidos estos recursos y como resultados tenemos entre otras situaciones, la existencia de más de dos millones de hectáreas de terreno en proceso de degradación, sobre los cuales no se desarrolla actualmente ninguna actividad rentable, sin embargo tienen gran potencial para la reforestación con fines industriales de los cuales existen ejemplos evidentes en la cordillera central del país. (Hurtado Manuel. Seminario Taller. La reforestación en Panamá. Siguatepeque, Honduras, Julio 1999)

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Actualmente disponemos de una aproximación sobre las áreas prioritarias para la actividad de reforestación, las principales especies forestales y las zonas de vidas como resultado de los trabajos de investigación. 2.1. Características Socio – Economicas y Fitogeograficas 2.1.1. Posición Geográfica de Panamá La república de Panamá, se ubica geográficamente entre los 7º 12’ 07” y 9º 38’ 46” de Latitud Norte y entre los 77º 09’ 24” y 80º 03’ 07” de Longitud Oeste. Limita al Norte con el Océano Atlántico o Mar Caribe, al Sur con el Océano Pacífico, al Este con la república de Colombia y al Oeste con la república de Costa Rica. El territorio de la república de Panamá comprende la superficie terrestre, el mar territorial, la plataforma continental submarina, el subsuelo y el espacio aéreo entre Colombia y Costa Rica, de acuerdo a los tratados de límites celebrados por Panamá con dichos Estados. 2.1.2. Información socio – económica Los aspectos socioeconómicos más relevantes de la república de Panamá, serán abordados de forma breve, haciendo sobre algunos indicadores que nos permitan transmitir una idea clara del estado actual de la economía panameña y de los sectores más importantes, alrededor de los cuales se han desarrollado históricamente las principales actividades económicas del país. Seguidamente, hago una descripción general de la situación social del país, haciendo énfasis en los niveles de pobreza, educación, salud y seguridad social; no perdiendo de vista los avances sociales que se vivieron en Panamá en las últimas décadas, los objetivos y lineamientos estratégicos de las actuales políticas sociales. Como aspecto de mayor interés en el ámbito del presente Trabajo, veremos lo referente al sector forestal, que en el caso panameño, es catalogado como un subsector dada su poca participación (menos del 2% ) en el Producto Interno Bruto Nacional (PIB). El tema forestal lo analizaré también desde la perspectiva social y económica, destacando datos económicos que nos muestran su comportamiento en lo últimos años (principalmente en la década de los 90), señalando el resumen sobre los aspectos económicos de Panamá que se fundamentan a partir de tres fuentes o informes oficiales: La Economía Panameña: situación y perspectivas, Ministerio De Economía y Finanzas, septiembre de 2000; Informe del Contralor General de la República, marzo de 2000 y el Informe Económico Anual, Ministerio de Economía y Finanzas, diciembre de 1999. La economía panameña registró en 1999 un crecimiento de 3,2%, de acuerdo con el cambio anual mostrado en el Producto Nacional Bruto a precios de 1982, aunque este crecimiento es menor comparado con 1998, cuando fue 4,1%, el mismo fue positivo (Contraloría General de la República de Panamá, Dirección de Estadística y Censos, octubre 2000 “Panamá en Cifras”).

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En este período, el desempeño se debió a actividades asociadas con el sector externo, tales como la recuperación de la exportación de bananos y los servicios portuarios; y por aquellas relacionadas con la economía interna, entre las que sobresalieron el cultivo de granos y cereales, la avicultura, la manufactura de materiales de construcción, refinación de petróleo, la generación hidráulica de electricidad, la actividad de la construcción, el comercio, las telecomunicaciones, los bancos, los servicios informáticos, publicitarios de radio y televisión (Contraloría General de la República, Dirección de Estadística y Censos, Octubre 2000 “Panamá en Cifras”). Por otro lado, las actividades económicas que mostraron tasas negativas de crecimiento se encuentran los cultivos hortícolas, ganadería vacuna, exportación de camarones, pesca industrial, extracción de sal, manufacturas de alimentos, prendas de vestir, papel, muebles, colchones, generación de energía térmica y principalmente las operaciones comerciales de la Zona Libre de Colón (Contraloría General de la República, Dirección de Estadística y Censos, Octubre 2000 “Panamá en Cifras”). Para el año 2001, las perspectivas de crecimiento son favorables. El Ministerio de Economía y Finanzas mantiene las expectativas de crecimiento que oscilan entre el 3,9% y el 4,3%. Sin embargo se tienen ciertas preocupaciones en cuanto al entorno internacional respecto a la normalización del precio del `petróleo, la baja de las bolsas de valores y la desaceleración del crecimiento estadounidense que indirectamente puede afectar a Panamá.(Ministerio de Economía y Finanzas. Informe Económico Anual. Panamá, diciembre de 2000 ). 2.1.3. Información Fitogeográfica Panamá posee una extraordinaria biodiversidad que es el resultado de su historia geológica (Estrategia Nacional de Biodiversidad. Febrero 1999). Por ser la última porción del Istmo centroamericano que emergió de las aguas hace 3,5 millones de años, el país se convirtió en la porción de tierra firme que permitió el intercambio entre los organismos vivientes del norte y del sur. El istmo también fue la barrera que por primera vez separó los organismos en los océanos Atlántico y Pacífico, los cuales se diversificaron debido al aislamiento geográfico y a la extinción de ciertas especies que no pudieron adaptarse a las nuevas condiciones ambientales (Estrategia Nacional de Biodiversidad. Febrero 1999). A pesar de que Panamá no ha adoptado un sistema de clasificación de ecosistemas que permita realizar una evaluación adecuada de su riqueza natural, se sabe que existen en el territorio nacional 12 zonas de vida de las 30 que existen en el mundo (Holdridge, 1992). Hasta el momento se han reportado para Panamá entre 1 300 a 1 900 especies endémicas, (Garibaldi, 1998; Correa y Valdespino, 1998) la mayor de las cuales han sido incluidas en los listados de especies amenazadas. Esto se debe principalmente a que la mayoría de las especies endémicas están restringidas a hábitat locales y por lo tanto susceptibles a cualquier actividad que perturbe dichos hábitat. A pesar de la importancia que la diversidad biológica tiene para el país, esta comienza a dar señales de deterioro y degradación. Estimaciones preliminares, indican que de las plantas con flores, alrededor de 65 especies se encuentran en peligro crítico y otras 1 041 en peligro localmente (Estrategia Nacional de Biodiversidad, Febrero 1999).

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Las causas del deterioro de la riqueza biológica específicamente forestal del país son múltiples y obedecen a procesos muy complejos y la mayor parte de las veces muy interrelacionados. Además de la pérdida de la cobertura boscosa per se, la fragmentación del bosque está provocando el aislamiento de poblaciones de especies silvestres a estos remanentes boscosos. Consecuentemente se está dando un proceso de degeneración genética, especialmente en especies de fauna mayor, que en última instancia puede provocar la extinción de estas especies. La extracción selectiva de ciertas especies vegetales, está conduciendo a la extinción regional de ciertas especies vegetales. Según Garibaldi (1998), se ha estimado que existen más 100 especies nativas con potencialidades de usos maderables pero solo poco menos de 15 son comercializadas. Esto ha significado la sobreexplotación de maderas preciosas locales y la subutilización de otras especies. Son conocidos los ejemplos de la disminución y en algunos casos la extinción local de especies como la caoba, cedro espino, cedro amargo, nazareno, quira, amarillo, etc. 2.2. Situación de los Recursos Genéticos Forestales 2.2.1. Información Ecológica Panamá es un país completamente tropical. Presenta solamente un margen latitudinal de 2º25’, que comprende desde la latitud 7º12’ hasta los 9º37’ Norte, cayendo centralmente dentro de la región latitudinal Tropical, bajo el sistema de Zonas de Vida o dentro de los “Trópicos Interiores”, según la mayor parte de los climatólogos (Tosi, 1971), presenta 12 zonas de vida, de las cuales se hace un breve resumen adelante: 2.2.1.1. Bosque Húmedo Tropical Se encuentra presente tanto en la vertiente Atlántica como Pacífica del país, específicamente en las provincias de Panamá, Colón, Coclé, Darién, Chiriquí, Veraguas, Bocas del Toro, Los Santos. Es reemplazado por asociaciones del Pre- montano Húmedo en las tierras bajas con altitudes encontradas entre los 300 a 400 metros, o dependiendo de la rapidez con que aumente la precipitación con relación al descenso de la bio-temperatura debido a la elevación de la planicie interior y áreas montañosas por el Bosque Muy Húmedo Tropical. Realizando un cálculo preliminar en el mapa de Zona de Vida, su extensión total en el país se acerca a los 24 530 Kilómetros cuadrados, es decir que ocupa un 32% de la superficie total del país.

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FIGURA 1: COBERTURA BOSCOSA, AÑOS 1947, 1986 Y 1992

Cobertura boscosa, año 1947

Cobertura boscosa, año 1986

Cobertura boscosa, año 1992

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Las áreas abruptas como las pendientes fuertes que deberían estar reservadas para uso forestal o utilizarse juiciosamente para cultivos arbóreos permanentes, están siendo utilizadas para otros fines como la ganadería extensiva y la agricultura migratoria. La mayor parte de esta zona de vida al norte de la división continental se caracteriza por planicies de pendientes leves, ideales para el crecimiento de muchas especies forestales tropicales de valor comercial mundial, son tierras bien drenadas o que pueden drenarse transformándose en optima para la agricultura actual o futura, o bien para que queden disponibles para el uso forestal. Las planicies costeras inundables de la provincia de Bocas del Toro que tienen un potencial significativo, su uso debe ser restringido a especies adaptadas a éstas condiciones como el Cativo (Prioria copaifera) y Orey (Camnosperma panamensis), sin embargo, la accesibilidad a las mismas actualmente es muy limitado. En vista de su gran extensión dentro del país y la variedad de su geología, relieve y las condiciones atmosféricas encontradas, se dan muchas asociaciones distintas dentro de la zona de vida del Bosque Húmedo Tropical; sólamente en Darién, al Este de la provincia de Panamá y parte del litoral Atlántico se encuentran diferentes asociaciones que mantienen aún su cobertura forestal original, encontrándose muchas de éstas dentro del Sistema Nacional de Areas Protegidas y en áreas comarcales e indígenas. Actualmente se encuentran extensas áreas de ésta zona del bosque natural maduro y el cual presenta diferentes estratos en la provincia de Darién, al Este de Panamá, algunas partes de Boca del Toro (especialmente en las Islas), en la Cuenca del Canal de Panamá y en algunas de las islas mayores fuera de la costa como Coiba. El Estado debe investigar y definir cuánto de este bosque se encuentra en su clímax y no ha sido intervenido como medida para determinar el potencial forestal del país. Las asociaciones en estas zonas de vida incluyen un número plural de especies arbóreas si se consideran colectivamente. Hay diferencias regionales mayores en cuanto a la composición por especie, que reflejan simplemente la extensión geográfica del país y su posición como puente entre América central y del Sur. Sin embargo, muchas especies que se dan en asociaciones del Bosque Húmedo Tropical, se encuentran también en otras zonas de vida conformando otros tipos de asociaciones o tipos de cubiertas, lo que hace difícil caracterizar las zonas de vida por las especies presentes en las mismas. Por las características que presenta esta zona de vida se estima que más de 450 especies lo conforman, y se distribuyen en forma local como regional con variaciones en la composición por especie y en las proporciones de las especies en el bosque mixto. En esta zona se encuentra la mayor parte de las especies comerciales y potencialmente comerciales que son aprovechadas y comercializadas en los mercados nacionales e internacionales.

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2.2.1.2. Bosque Seco Tropical El Bosque Seco Tropical es un bio clima sub húmedo y cálido que ocupa un área relativamente limitada en Panamá, unos 5 630 kilómetros cuadrados (7% del territorio nacional). Aparece solamente en el lado Pacífico ocupando posiciones de tierras bajas en Panamá Central y oeste, Coclé, Herrera, y en la provincia de Los Santos. Una pequeña parte existe también en la península de Garachiné en Darién. En las provincias de Coclé, (cerca de Penonomé) y de Los Santos aparecen elevaciones que fluctúan entre los 100 y 200 metros sobre el nivel del mar. La precipitación en esta zona de vida se da entre los 1 100 a 1 650 mm, en promedio. El Bosque Seco Tropical, ha sido en su mayoría totalmente despojado de su cobertura forestal natural original, excepto en los manglares estuarios y entradas costeras. Las especies forestales prácticamente han desaparecido siendo utilizadas estas aparentemente para la venta y fabricación de muebles u otro uso doméstico, construcción o para las cercas de las fincas. Esta situación ha llevado a una minúscula parte de los propietarios de éstas tierras a plantar sus propios árboles, especialmente cedro amargo (Cedrela odorata ), a lo largo de cercas y próximos a su vivienda. Otras especies encontradas en esta zona son el cedro espino (Bombacopsis quinatum ), caoba ( Switenia macrophyla var humilis), algarrobo (Hymenaea courbaril) roble (Tabebuia pentaphylla), corotú (Enterolobium cyclocarpum), y otras más. 2.2.1.3. Bosque Seco Premontano Se encuentra hacia el lado del mar de la gran zona de vida Tropical Seca, encontrándose tierra adentro del Golfo de Panamá, en Coclé, Herrera y Los Santos. El área tiene una superficie de 2 070 kilómetros cuadrados representando el 3% del territorio nacional. La precipitación en todas partes es menor de 1 100 mm llegando a ser tan baja como de 900 mm. Los suelos de esta zona de vida son generalmente excelentes, ya que ocupan terrenos mayormente nivelados con pendientes suaves, excepto en los manglares, los cuales han sido saqueados y se encuentra arruinados no queda ningún remanente de la vegetación original natural y aún son relativamente escasas pequeñas trazas de vegetación natural secundaria. La vegetación original fue probablemente bosque deciduo de mediana a baja estatura y relativamente abierto, con una flora limitada y bastante especializada. Muchas de las especies están aún en evidencia, mayormente en estado inmaduro, a lo largo de las cercas y dispersas en las áreas de pastizales donde han sido dejadas para el descanso de los animales que en estos pastorean. Es una zona que puede ser caracterizada como no agrícola. 2.2.1.4. Bosque Húmedo Premontano La zona de vida del Bosque Húmedo Premontano no está bien representado en Panamá. La clasificación realizada por Tossi, (1971), identificó que esta zona ocupa aproximadamente 2 400 kilómetros cuadrados, algo así como un 3,5% de territorio nacional pero casi toda cae en transición con el Bosque Húmedo Tropical, excepto por un estrecho tramo en las laderas sobre Santa Fé en Veraguas.

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La vegetación original de esta zona de vida no se encuentra en ningún lugar de la república de Panamá excepto quizás algunos remanentes pequeños que quedan en la costa norte de Garachiné en la provincia de Darién. El bosque de hábito semi deciduo, fue probablemente de altura mediana muy abierto en el sotobosque, se presume que contenía gran porcentaje de madera de gran valor comercial en la industria de ebanistería. Entre las especies forestales nativas que prosperan aquí en las secciones de transición cálida son las que se desarrollan en el Bosque Seco Tropical y en el Bosque Húmedo Tropical y de valor comercial en el mercado como lo son: algarrobo (Hymenaea courbaril), caoba (Swietenia macrophylla), cedro espino (Bombacopsis quinatum), guayacán y robles (Tabebuia chrysantha y T. pentaphylla), corotú (Enterolobium cyclocarpum), quira (Platymiscium pinnatum), entre otras. 2.2.1.5. Bosque Muy Húmedo Premontano Esta zona le sigue en extensión al Bosque Húmedo Tropical, totalizando 15 200 kilómetros cuadrados, lo cual representa un 18% de la superficie del territorio nacional. Presenta áreas grandes y continuas tanto en el norte como en el sur de la división continental, encontrándose la mayor parte de esta en el lado Pacífico. La línea de elevación superior de ésta formación se da entre los 1 300 a 1 600 metros sobre el nivel del mar con una bio – temperatura media anual de unos 17,5 ºC y una precipitación promedio entre los 2 000 a 4 000 mm. Se encuentra ampliamente distribuida en la región del Pacífico, principalmente en la provincia de Darién, Este de Panamá y Veraguas. Los bosques de tierras elevadas que ocupan principalmente suelos erosionables de baja fertilidad son altos como los encontrados en el Bosque Húmedo Tropical, con una densidad mayor, tronco más delgado y la copa de los dominantes son menos anchas y desparramadas, más redondeadas y compactas. Los rodales contienen generalmente más especies perennifolias en todos los niveles y la estratificación es menos pronunciada. Estos bosques en su condición de madurez, son la base para el inicio de la ordenación del uso sostenible, sin embargo, es necesario la implementación y aplicación de investigaciones científicas para definir el grado y métodos para su aprovechamiento y posterior manejo. 2.2.1.6. Bosque Muy Húmedo Tropical Esta zona de vida es uno de los mejores bio climas para uso forestal. Ocupa una área significativamente grande en Panamá, alcanzando unos 10 900 kilómetros cuadrados o sea 13,4% del territorio nacional, representado en bloques grandes, continuos o en fajas, a elevaciones generalmente bajas a lo largo de la costa del Caribe, y en la parte oeste de la Península de Azuero, en la Sierra de Cañazas, en la Cordillera costera desde el norte de la ciudad de Panamá, hasta la frontera con Colombia y en los Valles montañosos adyacentes al Chocó colombiano en Darién. Areas, más pequeñas pero significativas se presentan en Chiriquí cerca de la frontera con Costa Rica y en la cordillera del Tabasará en el este de Chiriquí y oeste de Veraguas. A diferencia de las zonas de vida descritas anteriormente, la mayor parte de esta zona de vida aún presenta su cubierta de bosque alto virgen maduro o secundario, sin embargo, está siendo objeto de los procesos de colonización (Alto Chucunaque, Darién).

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El bosque natural presenta una variedad de asociaciones que se encuentran en planicies y filos bien drenados y cuestas convexas superiores, con estratos bien definidos y una rica variedad de especies conformadas por arbóreas, arbustivas leñosas, epifitas lianas, heliconias y otras más. Es prácticamente imposible el intento de elaborar una lista completa de las especies que se puedan encontrar en esta zona de vida, cuando localmente hay hasta 150 o más especies en una asociación dada. 2.2.1.7. Bosque Pluvial Premontano De las tres zonas de vida del bosque Pluvial de Panamá este es el más extenso en área e incluye alrededor de 9 975 kilómetros cuadrados o sea el 12,6% del territorio nacional. Excepto por un área de transición cálida en la cabecera de la Cuenca del Río Jaqué provincia de Darién, la formación ocurre a elevaciones un poco superiores a 400 metros sobre el nivel del mar y hasta 1 400 metros sobre el nivel del mar, en terrenos empinados y laderas semi –montañosas. El bosque natural y probablemente virgen persiste en casi toda esta área, con excepción de las áreas que se encuentran con buena accesibilidad física como es el área de Cerro Azul en la provincia de Panamá, áreas ocupadas por poblaciones indígenas en la cordillera del Tabasará, provincia de Veraguas y en la provincia de Chiriquí sobre suelos volcánicos. Este tipo de vegetación incluye algunas especies propias de tierras de mayor altitud, con árboles que presentan usualmente 30 y hasta ocasionalmente 40 m de altura, con troncos generalmente rectos, relativamente de poco diámetro pero con presencia de numerosos árboles con diámetros comerciales; se caracteriza por su alta densidad, lo que dificulta apreciar los estratos presentes. 2.2.1.8. Bosque Pluvial Montano Bajo Esta zona de vida se desarrolla por encima de los 1 300 metros sobre el nivel del mar (msnm) y reemplaza la flora del Bosque Pluvial Premontano, caracterizándose el bosque por el decrecimiento en la altura total y en la densidad del sotobosque, única diferencia con relación al Bosque Premontano. Ocupa las laderas superiores de los picos más altos de la provincia de Chiriquí (2 400 a 2 700 metros sobre el nivel del mar), el área total implicada es comparativamente pequeña, unos 2 300 kilómetros cuadrados o sea el 3,2% del territorio nacional. Estas áreas son estrechas y siguen las principales divisiones de agua y debido al relieve sus laderas son abruptas. La vegetación existente es prácticamente bosque virgen. 2.2.1.9. Bosque Muy Húmedo Montano Bajo El Bosque Muy Húmedo Montano comprende áreas que están siendo desarrolladas como áreas de recreación y descanso. Esta zona presenta muy pocas oportunidades para el uso forestal en cualquier escala.

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2.2.1.10. Bosque Muy Húmedo y Pluvial Montano El Bosque Pluvial Montano y posiblemente pequeñas áreas del Muy Húmedo Montano, ocurren en Panamá a elevaciones generalmente que sobrepasan los 2 400 metros snm. El área total suma unos 1 185 kilómetros cuadrados del territorio nacional. En cuanto al Estado concierne, no le concede importancia económica a ésta zona de vida, debido a las condiciones ambientales y el difícil acceso a las mismas. Se ha podido comprobar que la vegetación virgen cubre prácticamente toda el área clasificada siendo el valor de la misma el de proteger y regular el régimen hidrológico, por lo que gran parte de la misma ha sido incluida dentro del Servicio Nacional de Áreas Protegidas en su categoría especiales. 2.2.2. Utilización de Especies Forestales Nativas En los bosques de Darién y Panamá Este, se concentra el potencial de los recursos forestales del país y prácticamente abastecen en un 95% el mercado nacional de materia prima. En la década de los ’90 se otorgaron un total de 28 Concesiones Forestales sobre una superficie de 66 150 hectáreas con contratos cuya duración era de cinco años y con derecho a una prórroga de dos años. En este período se otorgó para su aprovechamiento un volumen total de 398 915 metros cúbicos (Autoridad Nacional del Ambiente, 1999). Las actividades forestales de los concesionarios se realizan en bosques naturales de propiedad del Estado y se encuentran distantes de comunidades a excepción de los que se dan en áreas indígenas, cuyos dirigentes, exigen la contratación de sus habitantes en las operaciones de extracción. Al no contarse con un ente gubernamental o privado que lleve las estadísticas relacionadas con el uso de los productos forestales extraídos de los bosques naturales de Panamá, es imposible exponer cifras concretas. Al ser utilizada comercialmente la madera en rollo, extraída por los concesionarios, se estima que el 35% de la materia prima es catalogada como desperdicio o desechos en los aserraderos grandes, el resto se comercializa en los diferentes establecimientos en todo el territorio nacional y parte de ésta es exportada. La madera semiprocesada (en su mayoría cuadrados), proveniente de los permisos de subsistencia o especiales, es comercializada en los talleres de ebanistería y pequeñas fábricas de muebles. La industria de transformación forestal panameña, está constituida esencialmente por aserraderos, fábricas de tableros, talleres de ebanistería y carpintería, en calidad de microempresarios. La fuente de materia prima proviene mayormente de los bosques naturales localizados en la Provincia de Darién. Cifras estadísticas de la Contraloría de la República indican que el país percibe menos del 1% de su Producto Interno Bruto, como resultado de las actividades forestales que se realizan en el País.

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Información preliminar obtenida en el Servicio de Administración y Desarrollo Forestal refleja que del año 93 a junio del 2000, como resultado de las actividades de aprovechamiento forestal, se extrajo de los bosques naturales un total de 307 317 m3 de madera, con valor bruto estimado de 50 512 449,86 balboas (Contraloría General de la República de Panamá. Dirección de Estadística y Censos – Octubre de 2000 “Panamá en Cifras”). La cifra antes mencionada, no considera los subproductos que son extraídos de los bosques naturales panameños, como la madera utilizada por artesanos talladores ni el valor de las piezas confeccionadas, tampoco contempla la madera utilizada por los campesinos e indígenas para construir sus viviendas, ni la extracción de especies medicinales del bosque y otras más, cifras estas que prácticamente no son registradas por Estadísticas y Censos de la Contraloría General de la República y la ANAM (Autoridad Nacional del Ambiente/ Panamá en Cifras – Panamá 2000). 2.2.3. Manejo Forestal – Tratamientos En Panamá, el manejo forestal ha estado limitado por la pérdida de los bosques nativos, como consecuencia de la expansión de la frontera agropecuaria (INRENARE, 1993). Lo anterior ha ocasionado una disminución de la superficie forestal, de tal magnitud que actualmente la disponibilidad de bosques para la producción de bienes forestales se ha reducido drásticamente. En 1986 el país inició gestiones encaminadas a emprender una administración forestal que permitiera el manejo y conservación de los bosques naturales. Esta iniciativa se desarrolló en el marco del Programa de Acción Forestal de la FAO y permitió la elaboración de una estrategia nacional denominada Plan de Acción Forestal de Panamá (PAF-PAN). Lamentablemente, este plan fue ejecutado en menos del 40% debido al escaso interés que se le prestó y al bajo perfil político con que fue concebido. Incuestionablemente, las razones de esta baja ejecución se vincularon a deficiencias en la estrategia de dicho plan en lo referente a su promoción a nivel político, sumado a lo anterior, el referido plan por lo que ya no se contemplaron acciones que afrontaran de manera concreta, las causas de la deforestación. Sin embargo, con su ejecución se logró un notable avance en el mejoramiento de una conciencia nacional sobre la conservación de los recursos naturales y del ambiente y se marcó el inicio de un positivo proceso jurídico-institucional, que ha derivado en un fortalecimiento y reconocimiento de la capacidad de gestión de la institución responsable del sector forestal del país y ha conducido a la adecuación del marco regulatorio en materia de recursos forestales, en el cual se instituye el manejo forestal sostenible. En este contexto, en 1992 se aprueba la ley de incentivos a la reforestación, con el propósito de incorporar tierras deforestadas a la producción forestal. En 1994 se aprueba la nueva ley forestal, con la cual se institucionaliza el manejo forestal sostenible y se dota al país de un marco legal adecuado al desarrollo forestal. En 1998 se aprueba la ley general del ambiente que establece un marco regulatorio en el que se introducen elementos de ordenamiento territorial y de la gestión ambiental y de recursos naturales que deben marcar las pautas en el desarrollo de actividades productivas.

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No obstante, a pesar de la existencia de un marco legal adecuado para la gestión forestal sostenible, aún persiste la ausencia de manejo forestal en los bosques naturales y lo más preocupante se vincula a la acelerada tasa de deforestación que hasta 1992 alcanzaba la cifra de 51 000 hectáreas anuales. Si bien no se dispone de estudios recientes sobre la cobertura boscosa del país, se estima que la deforestación en la actualidad podría oscilar en torno a las 45 000 hectáreas por año (Autoridad Nacional del Ambiente, 1999. Estrategia Nacional del Ambiente. Recursos Forestales de Panamá: Análisis de la situación actual. Panamá). Unos de los principales motivos del deterioro forestal es el uso indiscriminado del fuego, ya que los procesos permanentes de colonización, la creación de nuevos centros poblacionales, la habilitación de nuevas carreteras, los cambios de uso del suelo, las tradicionales prácticas agrícolas y pecuarias, inciden en la generación de incendios forestales, que se realizan sin el debido control en predios agropecuarios colindantes a terrenos forestales o áreas boscosas causando daños irreparables, aunado a esto la población civil continúa con practicas irresponsables y negligentes como actitudes incendiarias, cazadores, fumadores. 2.3. Manejo de los Recursos Genéticos Forestales 2.3.1. Actividades de Conservación In situ Existen en la provincia del Darién aproximadamente 15 000 hectáreas de bosque puro de Prioria copaifera (Cativo) y alrededor de 15 000 hectáreas de bosque mixto con menor presencia de la misma especie y mezclada con otras latifoliadas, sumando en total unas 30 000 hectáreas, de este valioso bosque. Existen también 170 827 hectáreas de Rhizophora mangle, Rhizophora harrisonii, Rhizophora racemosa y Rhizophora samoensis Mangle rojo) y Pelliciera rhizophorae (Mangle piñuelo). Además en la Provincia de Bocas del Toro existen aproximadamente 60 000 hectáreas de Campnosperma panamensis (Orey) (Servicio de Administración y Desarrollo Forestal, ANAM, 2002). También existen, más que todo en la Provincia de Darién una diversidad de especies forestales valiosas que definen un Bosque Heterogéneo Maduro “in situ” que cubre una superficie estimada de 16 371,3 kilómetros cuadrados (Miroxylom balsamun, Bombacopsis quinatum, Anacardium excelsum, Cedrela fissilis, Swietenia macrophylla, Carapa guianensis, Platymiscium pinnatum, Peltogyne purpurea, Pithecelobium manguense, entre otras. El Gobierno panameño es conciente de la importancia de proteger estos recursos y de las graves pérdidas que se sufrirán si no se toman medidas apropiadas para ponerle un alto a esta destrucción, ya que la flora panameña se caracteriza por el intercambio biótico entre la parte Norte de Mesoamérica y con Sudamérica, lo que constituye al Istmo de Panamá como una zona de rica variedad florística, la cual por sus diferencias de clima, suelo y vida silvestre ha originado la clasificación de 12 zonas de vida, sin embargo se reconoce que no se dispone de los recursos económicos y de suficientes conocimientos en el país para hacerle frente a este problema.

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Existen en Panamá 1 936 916,41 hectáreas clasificadas como áreas silvestres protegidas con diferentes categorías de manejo (Parques Nacionales, Reservas Forestales, Refugios de Vida Silvestre, Bosques Protectores, Humedales de Importancia, Monumentos Naturales, Parques Naturales, Áreas Recreativas, Áreas Silvestres, entre otras, que poseen una riqueza “ in situ” incalculable. FIGURA 2: SISTEMA NACIONAL DE AREAS PROTEGIDAS

2.3.2. Actividades de Conservación “Ex situ” Los recursos forestales de Panamá están constituidos por las formaciones boscosas, tanto naturales como establecidas y por los suelos de aptitud forestal. La superficie total del territorio de la república de Panamá es de 7 551 690 has, de las cuales en el año de 1992 un total de 3 358 304 has estaban cubiertas por bosques naturales representando estas cifras el 44,4% de la superficie total del territorio nacional (Informe de Cobertura Boscosa 1992 SIG – INRENARE, 1995). La actividad de reforestación, previa a la promulgación de la Ley de Incentivos a la Reforestación (Ley 24 de 23 de noviembre de 1992 “ Por la cual se establece incentivos y reglamenta la actividad de reforestación en la república de Panamá”), era realizada muy poco por el sector privado del país, con su promulgación y por las virtudes que propicia la misma, se incrementa rápidamente hasta alcanzar a la fecha un total de cuarenta y dos mil ciento veinticuatro hectáreas (42 124 ha).

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3. SUPERFICIE REFORESTADA EN PANAMÁ HASTA EL AÑO 2002 Hasta diciembre del año 2001, la superficie total reforestada privada y estatal en todo el territorio nacional alcanzaba las 45 984 hectáreas (Ver cuadro 1 y 2), de las cuales: CUADRO1: SUPERFICIE PLANTADA EN PANAMÁ, HASTA 2001

Especie Superficie Porcentaje Tectona grandis (teca) 28 029 61,0 Pinus caribaea var hondurensis (Pino caribea) 10 640 23,1 Khaya senegalensis (caoba africana) 1 516 3,3 Bombacopsis quinatum (cedro espino) 1 298 2,7 Acacia mangium 1 255 2,7 Otras especies 3 246 7,1 * Dirección Nacional de Administración Forestal - 2002 CUADRO 2: SUPERFICIE REFORESTAFA POR ESPECIES, AÑO Y A NIVEL NACIONAL

Especie Antes de

1992 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Total

Teca 1 242 715 1 523 1 738 4 240 4 597 3 019 2 307 2 367 3 328 2 953 28 029

Pino 9 186 75 8 143 98 187 452 133 104 95 159 10 640

Cedro espino 63 51 34 77 166 85 567 264 70 67 72 1 516

Acacia mangio 257 112 12 58 46 272 95 20 237 41 148 1 298

Caoba africana 30 251 507 49 64 63 64 63 32 22 110 1 255

Otras 268 207 9 268 172 143 190 428 789 354 418 3 246

Total 11 046 1 411 2 093 2 333 4 786 5 347 4 387 3 215 3 599 3 907 3 860 45 984

* Dirección Nacional de Administración Forestal - 2002 Hasta abril de 2002, existían alrededor de 1 400 personas naturales y jurídicas, inscritas en el Registro Forestal de la ANAM, desarrollando proyectos de reforestacíón, que han alcanzado una superficie reforestada en los últimos nueve años a la vigencia de la Ley de Incentivos a la Reforestación de aproximadamente 35 000 hectáreas.

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CUADRO 3: SUPERFICIE REFORESTADA POR PROVINCIA, EN HECTAREAS

Provincia Antes de1992 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Total

Veraguas 7 603 15 300 260 500 1 210 293 60 41 582 188 11 052

Panamá 859 238 355 910 1 500 1 568 2 040 971 1 127 1 608 1 640 12 816

Coclé 1 500 86 400 135 376 645 447 230 270 198 292 4 579

Chiriqui 531 622 550 430 1 306 575 300 463 1 400 575 209 6 961

Darién 20 203 254 193 358 250 295 299 163 126 88 2 249

Cotón 210 160 90 115 300 429 730 805 225 512 1 140 4 716

Herrera 300 37 32 30 112 285 53 64 27 167 186 1 293

Los Santos 23 25 100 140 234 333 200 198 59 86 42 1 440

Bocas de Toro 25 12 120 100 52 29 125 287 53 75 878

Total 11 046 1 411 2 093 2 333 4 786 5 347 4 387 3 215 3 599 3 907 3 860 45 984Fuente: Servicio Nacional de Desarrollo y Administración Forestal, ANAM, 2002, Panamá. 4. SELECCIÓN Y MEJORAMIENTO GENÉTICO Importancia del Programa de Semillas Forestales en Panamá y el apoyo del Proyecto de Semillas Forestales – PROSEFOR – CATIE (Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza) – DANIDA (Danish International Development Agency): Como consecuencia de la participación decidida de Panamá, en el Proyecto de Semillas Forestales –PROSEFOR – CATIE – DANIDA, a través de la Sección de Semillas Forestales y Banco de Semillas de la Autoridad Nacional del Ambiente – ANAM, de la importancia del fomento en el uso de semillas forestales de mejor calidad genética que puedan garantizar el producto final de las plantaciones forestales en materia de industria y en la recuperación de una gran cantidad de hectáreas de suelos aptos para la actividad de la reforestación, vemos con satisfacción los resultados obtenidos. El Proyecto de Semillas Forestales promueve y establece un Registro Nacional de Fuentes semilleros en nuestro país, teniendo como principal objetivo que se utilicen semillas forestales provenientes de áreas plantadas con árboles fenotípicamente buenos, como también recolectar semillas forestales de árboles seleccionados de especies nativas del bosque natural, siempre motivados por recolectar un material vegetal (semillas), de mejor calidad . Actualmente existen a nivel nacional 26 Fuentes semilleras de especies forestales, que están siendo manejadas por sus propietarios, bajo una estricta supervisión del personal técnico del Banco de Semillas Forestales, las cuales limitadamente estarán en condiciones de garantizar en el futuro la calidad y cantidad de semillas que puedan requerir los futuros proyectos de reforestación en Panamá y porque no pensar en exportar a otros países que puedan requerir semillas forestales nuestras.

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En el Proyecto de Desarrollo Técnico de la Conservación de los Bosques (CEMARE Panamá, JICA [Agencia de Cooperación Internacional de Japón]), fueron establecidos dos Ensayos de Procedencia de C.S.I.R.O. (Commonwealth Scientific and Industrial Research Organisation, Australia); Uno de 16 procedencias de Acacia mangium y otro de 16 procedencias de Eucalyptus camaldulensis; otro ensayo de procedencias de Tectona grandis de Morogoró – Tanzania; un huerto clonal de Bombacopsis quinatum de nueve procedencias locales de Panamá. (Especie Nativa de mayor demanda en Proyectos de Reforestación en Panamá). Un ensayo de Progenie de Bombacopsis quinatum de semillas obtenidas del huerto clonal de la misma especie. Estos son lo ensayos que se les da seguimiento dentro del programa de Mejoramiento Genético en Panamá. El impacto del Proyecto de Semillas Forestales en el uso de semillas mejoradas en la actividad de reforestación en Panamá, motivo la inclusión de la Autoridad Nacional del Ambiente en el Comité Nacional de Semillas y de esa manera lograr la inclusión en la Ley de Semillas, el Reglamento Técnico en producción procesamiento y comercialización de semillas y material de viveros certificados de especies forestales de la república de Panamá. Hoy Panamá cuenta con un registro nacional de 26 Fuentes Semilleras a nivel nacional y un Banco de Semillas Forestales debidamente equipado y dinámico. Hasta diciembre del año 2000 la superficie total reforestada privada y estatalmente en todo el territorio nacional alcanzaba las 42 124 has de las cuales distribuidas de la siguiente manera: CUADRO 4: SUPERFICIE REFORESTADA

Porcentaje de las Áreas Disponibles a Reforestar Superficie Reforestada

* 59% 25 076 hectáreas de teca * 25 % 10 481 hectáreas de Pinus caribea * 4% 1 444 hectáreas de Caoba africana * 3% 1 150 hectáreas de Cedro espino * 3% 1 145 hectáreas de Acacia mangium * 6% 2 828 hectáreas de otras especies.

* Dirección Nacional de Administración y Desarrollo Forestal – Banco de Semillas - 2001 Especies Forestales Nativas Existe un “ Manual Dendrológico para 1 000 Especies Arbóreas en la República de Panamá, elaborado por el Dr. L.R. Holdridge. Sin embargo investigadores del Smithsonian Institute en Panamá han identificado un sin número de especies nativas forestales de gran valor ecológico en los bosques naturales de Panamá que no han sido identificadas.

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CUADRO 5: ESPECIES FORESTAL NATIVAS

Nombre Científico (nombre común) Nombre Científico (nombre común) Adelia triioha (espino amarillo) Alhi:ici adinocepliala (frijolillo) Aiseis hiackiana (mameicillo) Amuiona corymhosa (madroño de montaña) Anacardium excelsiim (espavé) Andircí inermis (almendro de río. Harino) Annoncí sprci^iiei (chirimoya) Antirheu trie hantha Apeihci áspera (peine de mico) Apeiha iihotirholi (peine de mico) Aspidospernici cruenta (alcarreto) Brosimitin lililí.: (árbol vaca) Bursera simarouba (cholo pelao, carate) Bvrsonima crassifolia (nance) C.'nl\'c op h\llum candidissimum (madroño) C'i.ii<ipli\'¡linn IdiT^iloliiim (Maria) C 'arupu ^ulanensis (bateo tangaré) ( 'assiu '¡¡randis (caña fístula) Ccixullu elástica (caucho) Ceürelci uclorulcí (cedro cebolla) Ceihci péteme/reí (ceiba) (.'hr\'soph\lliiiii cciinito (caimito) Colnhririu ^iLinüiiídscí (carbonero) Copuifera aromática (cabimo) Coi-üicí alliodora (laurel) Coiiratari¡{nicinensix (= C. panainen.fis) (coquito) Cupcinia lulifoliu (gorgojero) Díilher^ii.i retuxa (cocobolo) Dcni.iropüncix arhoreiis (muñequito) Diplivsu ruhinioictes (macano) Dipieryx puncunen.vi.v (almendro) Entcrololiiiim cvclocarpiim (corotú) Enieroiohium sclicoinbiir^kii (guabino) Ervtlirina fusca (palo bobo) Fcirumeci occicicnlulis (huesito, jazmín) Ficn.v insípida (1'iiguerón) Genipu LiiTiericanu (_¡agua) Guarecí ^rLindifoliu (cedro macho) Guarecí ^iiiüonia (cedro blanco, cedro macho) Giia:iima iilmifolia (guácimo) Giisiuvia siiperha (membrillo) Hampea appenüiculata Hasseltia j¡or•¡hunda (parimontón) Heisleriu (.oncinnn (ajicillo, naranjillo) Hiiru crepitan.'; (tronador) Hveronima ulcliorneoiües (pilón) Hviiicnaeu cniir/ii.iri/ (algarrobo) lny,ci piincicitíi (uuabita cansaboca)

Inga spectabilis (guaba machete) Jacaranda copaia (Jacaranda) Lacmellea panamensis Lindackeria taurina (Chiriquí) Lonchocarpus laUjolius (Zorro, gallote) Lvehea seernannii (guácimo colorado) Luehea speciosa Mar'¿,ariiaria nohilis (clavito) Miconia argéntea (papelillo, dos caras) Miconia burealis Ochroma pyramidale (balso) Ormosia inacrocalyx (conejito colorado) Phoebe cinnamom ¡folia (sigua blanco) Plalymiscium pinnatvm (quira) Pochota quinata (cedro Espino) Posoiiiieriu lalifolia (boca de vieja) Prioriu copaijera (cativo) Protiiiin panamense (chutras) Protium lenuijolilim (chutras) Pseudobomhax septenanlum (barrigón) Plerocarpus rohrii (sangre de gallo) Qiiararihea asierolepis (guayabillo) Sapium ff/ancliilosmn (olivo) Scheffiera morolotoni (mangabé, guarumo de pava) Spondias mombin (.jobo) Spondias radikoferii (jobo) Sterctilia apétala (Panamá) Swietenia macrophylla (caoba) Tabebuia guuyacan (Guayacán) Tahebvia rosea (roble) Tachigalia versicolor (árbol suicida) Tapirira gmanensis (palo de gusano) Terminalia amazonia (amarillo) Trallinnickia áspera (caraño hediondo) Trema micrantha (jordancillo, capulín macho) Tnchiiia hirla (matapiojo) Trichilia ttiberculata (alfajía colorado) Trichospermum galeotiii (burrilico) Triplaris ciimingiana (palo santo, guayabo hormignei Vanlanea deplela (Chiricano) Virola sebijera (velario) Virola siirinamsnsis (velario) Vochysiaferruginea (mayo) Xylopia aromática (malagueto hembra) Xylopia frutescens (malagueto macho) Zcinihoxyinm panamense (arcabú)

*Proyecto de Reforestación con Especies Nativas. PRORENA. 2000

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5. POLÍTICAS, PLANES Y MECANISMOS INSTITUCIONALES 5.1. Política Forestal Nacional. Base Legal La Autoridad Nacional del Ambiente fue creada mediante la Ley No.41 de 1 de julio de 1998 (Ley General del Ambiente). Actualmente la Institución se encuentra en el proceso de reglamentación de la referida ley. Forman parte de la legislación ambiental bajo la responsabilidad primaria de la Autoridad Nacional del Ambiente, las siguientes normas legales: Ley No.1 de 3 de febrero de 1994 (Ley Forestal), Ley No.24 de 23 de noviembre de 1992 (Ley de Incentivos a la Reforestación), Ley No.24 de 7 de junio de 1995 (vida silvestre), Resolución No.J.D.022-92 de septiembre de 1992 que establece el Sistema Nacional de Areas Protegidas, Resolución No.J.D.09-94 de 28 de junio de 1994 (define las categorías de manejo, 17 en total), Decreto Ley No.35 de 22 de septiembre de 1966 (sobre el uso de las aguas). También conforman la referida legislación una gran cantidad de leyes en materia de regulación y convenios internacionales relacionados con el tema ambiental y los recursos naturales (Documento Principal de la Estrategia Nacional del Ambiente, 1998). 5.2. Leyes, Resoluciones y Otras Reglamentaciones Además, el marco regulatorio anteriormente indicado, incluye las siguientes reglamentaciones: Resolución J.D.05-98 de 22 de enero de 1998 (Reglamento de la Ley Forestal), Decreto Ejecutivo No.89 de 8 de junio de 1993 (Reglamento de la Ley de Incentivos a la Reforestación), Decreto Ejecutivo No.59 de 16 de marzo de 2000 (Reglamento sobre los Estudios de Impacto Ambiental), Decreto No. 55 de 13 de junio de 1973 (Reglamento sobre servidumbres de aguas), Decreto Ejecutivo No.70 de 27 de julio de 1973 (Reglamento sobre el otorgamiento de permisos o concesiones de agua). (Documento Principal de la Estrategia Nacional del Ambiente, 1998). 5.3. Otras Instituciones a fines en Recursos Fitogenéticos Forestales En Panamá además de la Autoridad Nacional del Ambiente a través de la Dirección de Patrimonio Natural, donde esta localizado el Servicio de Administración y Desarrollo Forestal, a quien le compete directamente las labores de manejo del Banco de Semillas Forestales y sus programas de identificación, selección y mejoramiento genético, podemos señalar que el Instituto Smithsonian desarrolla trabajos de investigación en el establecimiento de parcelas para evaluar la regeneración natural en bosques primarios y secundarios. Estos trabajos de investigación son realizados por técnicos nacionales y estudiantes de universidades extranjeras como la Universidad de Yale de E.E.U.U. (Estados Unidos).

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6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 6.1. Conclusiones - Los recursos forestales enfrentan una agresiva presión y la expansión de la frontera

agrícola es uno de sus peores enemigos. - Todavía existe disponibilidad de recursos forestales pese al alto índice de deforestación, y

aun existe la oportunidad de tomar decisiones que promuevan el manejo sostenido de estos recursos.

- Existe por parte de la empresa privada una disposición creciente a cooperar con el Estado

en el sentido de asegurar el abastecimiento de materia primera forestal. - Los recursos forestales del país aunque su participación estadística dentro del Producto

Interno Bruto no es significativo los efectos indirectos que producen sobre el mismo es considerable.

- Panamá de una política forestal donde se den lineamientos claros acorde con la realidad de

los recursos forestales en el territorio nacional. - Se requiere de un mayor presupuesto y de una voluntad política y técnica por parte de los

administradores de la ANAM, para mantener funcionando de forma permanente el Sistema de Estadística Forestal financiado por la OIMT (Organización Internacional de las Maderas Tropicales).

- La información estadística sobre los recursos forestales y el cambio del uso de la tierra es

incompleta y deficiente, lo cual produce que a estos no se les asigne el valor que ellos tienen.

- Es necesario fortalecer el Programa de Mejoramiento Genético con Especies Forestales

Nativas para garantizar la perpetuidad de muchas especies valiosas comerciales. 6.2. Recomendaciones - Desarrollar investigadores sobre las especies forestales nativas para valorar todas aquellas

de uso comercial, ecológicas y otros para ampliar las alternativas de reforestación. - Lograr la integración de otras instituciones interesadas en el campo de la investigación en

el estudio de las especies nativas forestales de Panamá, como lo son el Instituto Smithsonian, Universidad Nacional, entre otras.

- Es necesario implementar un programa de extensión forestal que liderice los programas

forestales en el país. - Es necesario establecer rápidamente un programa de ordenamiento territorial, ya que

resultaría ser un factor clave para el buen aprovechamiento sostenible de los recursos forestales.

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- Es necesario fortalecer en todos sus aspectos un Programa de Educación Ambiental en

todos los niveles y dinamizar las comunidades rurales para que se integren a fin de manejar y utilizar sostenida y racionalmente los recursos forestales en el país.

- Lograr la asistencia de algunos organismos internacionales a fines a la investigación y

fortalecimiento en recursos económicos para darle seguimiento a programas de sostenibilidad de los recursos genéticos forestales en Panamá.

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BIBLIOGRAFÍA Anon. 1998. Documento Principal de la Estrategia Nacional del Ambiente 1998. Anon. 1998. Estrategia Nacional del Ambiente 1998. Volumen 6 “Recursos Forestales de

Panamá”. Anon. 2000. Contraloría General de la República de Panamá, Dirección de Estadísticas y

Censos – Octubre 2000 “Panamá en Cifras”. Autoridad Nacional del Ambiente. Nd. Servicio Nacional Forestal. Informe Anual sobre

Reforestación en Panamá. Hurtado, M. 1999. La Reforestación en Panamá. INRENARE. 1993. Informe de la Comisión Multidisciplinaria e Interinstitucional de la

Deforestación. Panamá. INRENARE. 1998. Propuesta del Plan de Acción Forestal 1989 –1993 (1989 – 2013) Texto

Principal. Panamá. Jones, E. 1984. Los Recursos Forestales en Panamá: Consideraciones importantes.

PNUD/FAO. Documento de trabajo No. 21. Panamá. República de Panamá. 1992. Ley 24 de 23 de noviembre de 1992, por la cual se establece

incentivos y se reglamenta la actividad de la reforestación en la República de Panamá.

República de Panamá. 1994. Ley 1de 3 febrero de 1994, por la cual se establece la

Legislación Forestal de la República de Panamá y se dictan otras disposiciones. República de Panamá. 1998. Ley 41 de 1 de julio de 1998 “Por la cual se dicta la Ley

General del Ambiente de la República de Panamá y se dictan otras disposiciones”. República de Panamá. 1999. Estrategia Nacional de Biodiversidad. SIG/INRENARE 1995. Informe de Cobertura Boscosa – 1992. Tossi, J.A. 1971. Inventariación y demostraciones forestales de Panamá, Zonas de Vida.

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ANEXOS

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Anexo 1: Lista de abreviaturas y acrónimos ANAM Autoridad Nacional del Ambiente C.S.I.R.O. Commonwealth Scientific and Industrial Research Organisation CATIE Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza CEMARE Proyecto de Desarrollo Técnico de la Conservación de los Bosques DANIDA Danish International Development Agency E.E.U.U. Estados Unidos FAO Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación JICA Agencia de Cooperación Internacional de Japón OIMT Organización Internacional de las Maderas Tropicales PAF-PAN Plan de Acción Forestal de Panamá PIB Producto Interno Bruto Nacional PROSEFOR Proyecto de Semillas Forestales

Anexo 2: fuentes semilleras de la Republica de Panama

01-May-02

N° Codigo Rodal Clase Especie Localización Long. (°0) Lat. (°0) Altitud

(msnm) Zona de

Vida

Temp. Anual (°C)

Precipitación Media Anual

Area (ha)

1 PA001 FS Tectona grandis Quebrada Culebra, Chilibre - Pmá. 79°30' 9°20' 25 bh-T 30°C 3 000 8,0

2 PA004 RS Pinus caribaea var. Hon. El Flor, La Yeguada - Veraguas. 80°55' 8°35' 450 bmhT 26°C 3 000 6,2

3 PA006 FI Bombacopsis quinatum El Pájaro de Pesé - Herrera. 80°37' 7°54' 48 bs -T 26,5°C 1 419 0,25

4 PA013 FI Pinus caribaea var. Hon. Granadilla, Cabuya, Antón - Coclé. 80°80' 8°36' 100 bh-T 28°C 3 000 10

5 PA014 RS Khaya senegalensis Ing. Santa Rosa, El Roble - Aguadulce. 80°30' 8°14' 75 bs -T 30°C 2 000 2,4

6 PA016 FS Terminalia ivorensis Cemento Panamá, Chilibre - Pmá. 79°35' 9°18' 175 bh-T 30°C 3 000 0,5

7 PA017 FI Pinus caribaea var. Hon. Cerro Verde,La Yeguada - Veraguas. 80°50' 8°40' 600 bmhT 24°C 3 000 10

8 PA019 FI Bombacopsis quinatum Planeta Verde, Horconcitos - Chiriquí. 82°9' 8°20' 10 bh-T 30°C 3 000 0,5

9 PA020 RS Terminalia ivorensis Sardinilla, Salamanca - Colón. 79°35' 9°18' 70 bh-T 26,4°C 2 500 0,40

10 PA021 FI Khaya senegalensis Planeta Verde, Horconcitos - Chiriquí. 82°9' 8°18' 10 bh-T 30°C 3 000 3,0

11 PA022 FI Acacia mangium Planeta Verde, Horconcitos - Chiriquí. 82°9' 8°18' 10 bh-T 30°C 3 000 3,0

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N° Codigo Rodal Clase Especie Localización Long. (°0) Lat. (°0) Altitud

(msnm) Zona de

Vida

Temp. Anual (°C)

Precipitación Media Anual

Area (ha)

12 PA023 FI Eucalyptus camaldulensis

Bda. San Juan de Dios, M. Prado, Natá - Coclé. 80°30' 8°20' 35 bh-T 30°C 1 500 0,5

13 PA024 FI Tectona grandis GEO Forestal, La Pintada - Coclé. 80°28' 8°37' 75 bh-T 29°C 2 000 2,0

14 PA027 FI Tectona grandis Gariché - Chiriquí. 82°42' 8°30' 95 bmhP 28°C 3 500 2,0

15 PA030 FI Bombacopsis quinatum Potrerillos - Chiriquí. 82°38' 8°52' 600 bmhP 20°C 3 500 0,5

16 PA031 FI Pinus caribaea var. Hon. Ventorrillo, El Copé - Coclé. 80°35' 8°54' 400 bmhP 27°C 2 500 8

17 PA032 FS Tectona grandis Pesé - Herrera. 80°35' 7°90' 70 bs -T 27°C 1 500 1

18 PA033 FI Tectona grandis Bágala - Chiriquí. 82°45' 8°23' 200 bh-T 27°C 3 000 2

19 PA034 FS Tectona grandis Proy. CEMARE , Farallón - Coclé. 80°05' 8°40' 20 bs -T 28°C 1 300 0,6

20 PA035 HS Acacia mangium Proy. CEMARE , Farallón - Coclé. 80°05' 8°40' 20 bs -T 28°C 1 300 0,3

21 PA036 HS Eucalyptus camaldulensis

Proy. CEMARE , Farallón - Coclé. 80°05' 8°40' 20 bs -T 28°C 1 300 0,3

22 P037 HC Bombacopsis quinatum Proy. CEMARE , Farallón - Coclé. 80°05' 8°40' 20 bs -T 28°C 1 300 0,3

24 PA039 FS Anacardium excelsum El Higo de Cochea - David - Chiriquí. 82º 25' 8º30' 100 bmhP 24ºC 4 000 1

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N° Codigo Rodal Clase Especie Localización Long. (°0) Lat. (°0) Altitud

(msnm) Zona de

Vida

Temp. Anual (°C)

Precipitación Media Anual

Area (ha)

25 PA040 FS Swietenia macrophylla El Higo de Cochea - David - Chiriquí. 82º 25' 8º30' 100 bmhP 24ºC 4 000 1

26 PA041 FS Eucalyptus deglupta El Chatal de Zortoba - David - Cririquí. 82º 40' 8º35' 250 BPP 24ºC 2 500 0,5

26 PA042 FS Acacia mangium Remedios - Chiriquí 81º 50' 8º15' 20 bh-T 30ºC 3 000 2

HC: HUERTO CLONAL FI: FUENTE IDENTIFICADA FS: FUENTE SELECCIONADA RS: RODAL SEMILLERO * Dirección Nacional de Administración y Desarrollo Forestal, Banco de Semillas, 2001.