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Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU
ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO
DEPARTAMENTO DE LA VIVIENDA
DECLARACION DE IMPACTO AMBIENTAL PRELIMINAR
CONSULTA NUMERO 2003-48-0930 JPU
PROYECTO RESIDENCIAL CORDILLERA DEL RIO PR-183 INTERSECCION PR-928
BARRIO FLORIDA, SAN LORENZO, PUERTO RICO
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Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU
ABRIL 2005
PREAMBULO
Agencia Proponente Departamento de la Vivienda
Proponente Privado Arqto. Enrique Gutiérrez PO Box 13171 Santurce PR 00908 Tel. (787) 766-0566
Titulo de la Acción Proyecto Residencial Cordillera del Río Consulta Num. 2003-48-0930 JPU
Funcionario Responsable Arqto. Federico del Monte PO Box 21365 San Juan PR 00928-1365 Tel. (787) 274-2432
Identificación del Documento Declaración de Impacto Ambiental Preliminar (DIA-P)
Resumen Se propone la ubicación de un Proyecto residencial unifamiliar que consiste de 547 unidades de aproximadamente 1,500 m.c. en una finca de 355.65 cuerdas. El predio se localiza en la PR-183 Int. con PR-928 en el Barrio Florida del Municipio de San Lorenzo, Puerto Rico.
Fecha de Circulación :
TABLA DE CONTENIDO
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Resumen ………………………………………………………… 1 I. Descripción General de la Acción Propuesta ………...... 3 1.1 Ubicación …………………………………………………. 3 1.2 Propósito…………………………………………………… 3 1.3 Necesidad del Proyecto ……………………………….. 5 II. Descripción del Ambiente ……………………………..….. 7 2.1 Localización y condiciones existentes ……………… 7 2.2 Plano Conceptual del Proyecto ………………………. 9 2.3 Flora y Fauna …………………………………………….. 11 2.3.1 Hábitat y Flora ………………………………………… 11 2.3.2 Fauna …………………………………………………… 18 2.3.3 Elementos Críticos……………………………………. 20 2.4 Descripción de Suelos …………………………………. 24 2.5 Descripción de Geología ………………………………. 28 2.5.1 Ingeniería Geológica ………………………………… 30 2.6 Hidrológica …………………………………….…………. 32 2.7 Sistemas Naturales ……………………………………… 34 2.8 Usos, zonificación y colindantes del predio ……..… 34 2.9 Cuerpos de Agua ………………………………………... 37 2.10 Pozos de agua potable ………………………………… 38 2.11 Infraestructura …………………………………………… 40 2.12 Residencias y Zona de tranquilidad más cercana … 40 2.13 Rutas de Acceso ………………………………………… 41 2.14 Tomas de Agua Potable ……………………………….. 44 2.15 Identificación de Áreas Ecológicamente Sensitivas . 44 2.16 Volumen Movimiento de Tierra ……………………… 46 2.17 Estimado de Niveles de Ruido ……………………….. 47 2.18 Medidas de protección a Sistemas Naturales ……… 49 2.19 Consumo estimado de agua potable ……………….. 50 2.20 Volumen y disposición de aguas usadas …………… 51 2.21 Disposición de aguas pluviales ……………………… 52 2.22 Volumen de Desperdicios Sólidos ………………….. 52 2.23 Fuentes de Emisión Atmosférica …………………… 54 2.24 Estimado de Emisiones de Contaminantes Atmosféricos ……………………………………………. 55 2.25 Demanda de Energía Eléctrica ……………………….. 56 2.26 Aumento Transito Vehicular …………………………. 56 2.27 Análisis de Riesgo ……………………………………… 57 III. Análisis Justicia Ambiental ………………………………. 58 3.1 Distribución poblacional por grupos étnicos ………. 58 3.2 Distribución poblacional por parámetros sociales … 58 IV. Discusión de Impacto Ambiental ……………………….. 61
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4.1 Resumen Aspectos Relevantes ……………………….. 61 4.1.1 Bienestar y Salud Humana …………………………. 61 4.1.2 Usos de Terrenos …………………………………….. 62 4.1.3 Calidad del Aire ………………………………………. 62 4.1.4 Minerales ………………………………………………. 64 4.1.5 Flora y Fauna …………………………………………. 64 4.1.6 Suelos ………………………………………………….. 65 4.1.7 Áreas Inundables …………………………………….. 65 4.1.8 Niveles de Ruido ……………………………………… 65 4.1.9 Valores Arqueológicos ………………………………. 67 4.2 Efectos Acumulativos al Ambiente ……………………. 68 4.3 Descripción y Evaluación de los posibles agentes Contaminantes ……………………………………………. 71 4.4 Los efectos inevitables de la Acción Propuesta ……. 72 4.5 Impacto de la Acción en los planes vigentes de usos de los terrenos …………………………………………….. 75 4.6 Criterios para el cambio de usos de terrenos ………. 79 V. Análisis de Alternativas ………………………………….. 83 VI. Personal Científico ………………………………………… 89 VII. Listado de Agencias ………………………………………. 89 VIII. Bibliografía …………………………………………………. 90 Listado de Tablas Tabla I Distribución de Areas …………………………… 10 Tabla II Listado de Flora ………………………………….. 14 Tabla III Listado de Fauna ………………………………… 19 Tabla IV Listado de Reptiles ………………………………. 19 Tabla V Colindantes el Proyecto …………………………. 36 Tabla VI Estándares de Calidad de Aire …………………. 55 Tabla VII Resumen de Indicadores Socioeconómicos … 58 Tabla VIII Proyectos Aprobados Cercanos al Proyecto ... 68 Listado de Figuras Figura 1 Mapa de Localización Municipal ………………… 4 Figura 2 Mapa Topográfico ………………………………… 8 Figura 3 Plano Conceptual …………………………………. 12 Figura 4 Foto Aérea …………………………………………. 13 Figura 5 Plano de Humedales ………………………………. 22 Figura 6 Mapa de Áreas Sensitivas ………………………… 23
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Figura 7 Mapa de Suelos ……………………………………. 26 Figura 8 Mapa de Geología …………………………………. 29 Figura 9 Mapa de Pozos …………………………………….. 39 Figura 10 Tabla de Ruido ……………………………………. 48 Figura 11 Mapa de Inundabilidad …………………………… 66 Figura 12 Mapa de Proyectos Aprobados ………………… 70 Apéndices Apéndice I Cartas de las Agencias Apéndice II Estudio Arqueológico Fase IA y IB Apéndice III Certificaciones
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Resumen
Se propone el desarrollo del proyecto residencial Cordillera
del Río de aproximadamente 547 unidades de vivienda para la
Región Este de Puerto Rico. El mismo se ubicará en un predio de
terreno con cabida aproximada de 355.65 cuerdas en el Barrio
Florida del Municipio de San Lorenzo, Puerto Rico. Cuenta el mismo
con todas las facilidades de infraestructura necesarias para el
desarrollo propuesto. Las mismas se encuentran adyacentes al
predio. Los comentarios de las agencias demuestran que los niveles
de servicio no serán afectados por el desarrollo de este proyecto, en
la medida que se hagan las aportaciones a la infraestructura que
apliquen. El desarrollo brindará además, facilidades recreativas para
el disfrute de los residentes. Entre ellas se encuentran: canchas de
tenis, de baloncesto, piscinas, área de juegos para niños, una casa
club, áreas de parque pasivo y áreas verdes, todos éstos situados al
margen de una de las charcas que componen parte del sistema de
charcas de retención.
El proyecto se desarrollará en dos (2) fases:
Fase 1: Consistente en 343 lotes y facilidades recreativas (206.52
cuerdas)
Fase 2: Consistente en 204 lotes y facilidades recreativas (149.13
cuerdas)
El acceso al proyecto será por la Carretera Estatal PR-183
Intersección con la PR-928.
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Con este fin se han iniciado los trámites correspondientes y
el proceso para la Consulta de Ubicación con aquellas agencias con
jurisdicción en el caso. Una parte esencial de este proceso es la
preparación de la Declaración de Impacto Ambiental en cumplimiento
con la Ley Sobre Política Pública Ambiental, (Ley Número 416 del 22
de septiembre de 2004) y, de acuerdo al Reglamento de la Junta de
Calidad Ambiental para el proceso de Presentación, Evaluación y
Trámites de Documentos Ambientales.
El presente documento de Declaración de Impacto
Ambiental ha sido preparado para cumplir con los requisitos de ley
aplicables y, para que el mismo sirva como instrumento útil de
planificación y trabajo para las diferentes agencias estatales y
federales con jurisdicción en el caso.
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I. DESCRIPCIÓN GENERAL DE LA ACCIÓN PROPUESTA 1.1 Ubicación
El Municipio de San Lorenzo, colinda por el Norte con el
Municipio de Gurabo y el Municipio de Juncos; por el Sur, con
los Municipios de Yabucoa y Patillas; por el lado Este, con los
Municipios de Juncos y Las Piedras y; por el Oeste, con el
Municipio de Caguas. Ver la Figura 1.
El proyecto objeto de esta evaluación colinda por el Norte
con varias propiedades privadas y la Comunidad Valencia; por
el Sur, con la Carretera Estatal PR-183; por el Este, con la
Calle 6 de la Comunidad Valencia y; por el Oeste, con las
Carreteras Estatales PR-928, PR-183 la Urb. Hacienda Florida
I y II y, propiedades privadas. El proyecto propuesto tiene su
acceso cercano a la intersección de las vías PR-183 Km. 13.2 y
la PR-928, en el Barrio Florida del Municipio de San Lorenzo,
Puerto Rico. La ubicación coincide con la latitud 18° 12’ N y la
longitud-65°-56’ W.
1.2 Propósito El proyecto propone el desarrollo residencial de 547
unidades de vivienda en solares con cabida de 1,500 metros
cuadrados aproximadamente. El predio objeto de esta
Declaración de Impacto Ambiental, tiene una cabida de 355.65
cuerdas ubicadas en el Barrio Florida del Municipio de San
Lorenzo, Puerto Rico.
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FIG.1
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El proyecto brindará viviendas a precios razonables y
accesibles a la clase media y trabajadora que laboran cerca de
los centros industriales y farmacéuticas de la Región Este
Central de Puerto Rico.
El desarrollo propuesto no afectará adversamente áreas
clasificadas de valor ecológico, reservas, bosques, etc.
previamente clasificadas por las agencias de gobierno.
1.3 Necesidad del Proyecto En esta sección discutiremos, la necesidad de construir
este desarrollo en el Municipio de San Lorenzo, que va
directamente relacionado con la necesidad de viviendas y la
necesidad de empleos.
Actualmente, en todo Puerto Rico existe un incremento en
la compra de viviendas, tales como residencia principal,
segunda residencia e inversión. Esto es debido a los bajos
intereses hipotecarios prevalecientes, a las mejoras en
infraestructura y a las nuevas vías de transporte hacia zonas
rurales. Según el “Caribbean Business”, existe una demanda
mayor en viviendas para las ciudades en las afueras de la Zona
Metropolitana entre éstas: Gurabo, Las Piedras, Juncos y San
Lorenzo. Entre las razones para estos desplazamientos de
población, está la búsqueda de comunidades más seguras y
menos contaminadas. Hoy en día, con el Expreso Luis A.
Ferre (PR-52), la PR-30, PR-183 y el Expreso PR-203
conocido como “Chayanne”, se hace más accesible la entrada
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al pueblo de San Lorenzo y sus barrios. El Municipio de San
Lorenzo es reconocido por sus paisajes verdosos y sus
paisanos amigables. Un pueblo perfecto para escapar del
bullicio de la Zona Metropolitana, creándose así una demanda
de viviendas. De acuerdo al perfil de características económicas para el
Censo 2000 en el Municipio de San Lorenzo, la fuerza laboral es de 12,258 individuos, de los cuales 9,563 (78.%) se encuentran empleados y 2,695 (22%) desempleados. La condición por debajo del nivel de pobreza en el 1999 asciende a unas 5,515 (51.2%) familias, según registrado. El número de trabajadores que viajan a su trabajo es de 9,265 individuos. Para la mayoría de estos trabajadores, su lugar de empleo es fuera del Municipio de San Lorenzo y, el tiempo promedio de viaje de 33.1 minutos es lo que puede tomarle para trasladarse al Área Metropolitana o ciudades limítrofes como Caguas, Las Piedras, Juncos y Humacao.
Un proyecto como éste genera empleos directos e indirectos durante la construcción y durante su operación Durante la operación, se generan empleos indirectos para: guardias de seguridad, servicio postal, servicios de combustibles, plomeros, electricistas, etc.
El proyecto proveerá, un tipo de vivienda con un amplio
solar a precio razonable, donde la familia pueda contar con un
techo seguro, y con un área de patio amplio (1,500 m2) donde
pueda sembrar árboles frutales o mantener plantas
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ornamentales y árboles de sombra.
Proyectos como éstos, generan también ingresos al
comercio y al Municipio debido a la compra de materiales de
construcción, arbitrios, patentes municipales, contribuciones
sobre la propiedad (CRIM), etc.
II.DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE 2.1 Localización y Condiciones Existentes
Actualmente, la finca se encuentra vacante en pastos
naturales y típicos de las colinas de rocas graníticas de la
región.
De acuerdo al Cuadrángulo Topográfico de Juncos, la
topografía del área del proyecto tiene una elevación máxima de
180 metros sobre el nivel del mar (MSL) en el Norte y una
elevación mínima de aproximadamente 100 metros (MSL) en el
Suroeste. En general, el drenaje natural en el predio, es hacia
el Sursuroeste (SSO) y de acuerdo a la topográfica. Ver Mapa
de Localización y Topográfico en la Figura 2.
Es importante aclarar a las agencias, que el Cuadrángulo
Topográfico de Juncos fue revisado hace 23 años (1982), para
incorporar cambios que hasta ese momento no estaban
mostrados. Tales cambios a su vez, fueron obtenidos de fotos
aéreas de años previos al 1980, lo cual hace dicho cuadrángulo
mucho más atrasado.
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Fig.2
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Al presente, dicho cuadrángulo es un documento de información no
confiable para llevar a cabo la planificación precisa de un proyecto
como el aquí presentado. Por tal razón, información más confiable
debe de obtenerse de fotos aéreas recientes publicadas por la
Autoridad de Carreteras y Transportación (ACT) o por satélites.
Dadas las circunstancias de atraso del Cuadrángulo
Topográfico de Juncos, se pueden observar que existen cinco
(5) quebradas que discurren a través del predio evaluado y
unas seis (6) charcas artificiales que se ilustran para el 1982.
Ver Mapa Topográfico en la Figura 2. No obstante, tal
información es incorrecta en el 2005, pues aunque existen
cinco (5) quebradas, el número de charcas se ha reducido a
solamente cinco (5). Esta información fue corroborada por
fotos aéreas y por inspecciones de campo. Más adelante en
este documento, explicaremos por qué los mapas de suelos y
geológicos identifican una cantidad diferente de quebradas y
charcas artificiales que para efectos de planificación deben ser
descartadas. De igual forma, se explicará el origen y uso de las
charcas.
2.2 Plano Conceptual del proyecto Los terrenos a ser desarrollados están ubicados al Oeste
del área del Municipio de San Lorenzo. Estos cubren un área
de 355.65 cuerdas con acceso por la Carretera Estatal 183
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Intercesión con la PR- 928 y están ubicados en el Barrio Florida
del Municipio de San Lorenzo, Puerto Rico.
El plano conceptual, muestra que el proyecto tiene su
entrada por el viejo camino municipal que conecta a la
Carretera Estatal PR-183 en el kilómetro 13.2. Esta entrada
luego hace una conexión en “T” que da acceso a la Fase I y
II. El concepto muestra una distribución de solares con un total
de veinte (20) calles que distribuyen el flujo vehicular interno
para las 547 unidades de viviendas. Ver Tabla I, con la
Distribución de Areas para Usos del Terreno.
TABLA I
DISTRIBUCIÓN DE AREAS
PARA USOS DEL TERRENO
Usos Cuerdas %
Residencial 155.427 43.73
Calles 20.414 5.73
Lagos 5.988 1.68
Facilidades
recreativas y pasivas
7.767 2.18
Áreas verdes 16.929 4.75
Fase 2 149.131 41.93
Área total 355.656 100
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Ambas fases muestran amenidades recreativas
independientes las cuales se resumen en el siguiente listado:
Facilidades propuestas
3 canchas de tenis
2 canchas de baloncesto
2 áreas de juegos
2 piscinas
1 casa club
4 lagos con uso potencial recreativo
Ver Plano Conceptual en la Figura 3 y Foto Aérea en la
Figura 4. El Plano Conceptual en escala mayor se incluye en la
contraportada de este documento.
2.3 Flora y Fauna
2.3.1 Breve Descripción del Hábitat y su Flora
El área evaluada se encuentra circundada por
urbanizaciones recientemente construidas y por comunidades
rurales, algunas de ellas de gran tamaño. La mayor
concentración de árboles se sitúan a lo largo de la Carretera
Estatal PR-183 colindando con el proyecto, algunas quebradas
internas y en el sector más al Norte. Los árboles más
abundantes son los guayabos, tulipán africano y las albicias.
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El tamaño de la finca requirió inspecciones por un periodo
de una semana utilizando transeptos de Norte a Sur con
separación promedio de 60 metros. Énfasis en los cuerpos de
Figura3
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figura4
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agua (charcas y quebradas) fue utilizado para detectar
especies de fauna con hábitos acuáticos y especies típicas de
humedales. Parte de las inspecciones fueron efectuadas
temprano en la mañana y al atardecer.
A continuación se ofrece una lista de la flora observada en el
predio evaluado.
TABLA II LISTA DE LA FLORA
Nombre Común Familia Nombre Científico Tipo
1 Abeyuelo Rhamnaceae
Columbrina
arborescens
Ar
2 Aguacate Lauraceae Persea americana A
3 Aguinaldo morado Convolvulaceae Ipomoea carnea B
4 Ají caballero Solanaceae Capsicum annuum Ar
5 Albicia Leguminosae-
Mimosoideae
Albizia procera A
6 Almendro Combretaceae Terminalia catappa A
7 Anamu Phytolaccaceae Petiveria alliacea A
8 Azucar sivestre Poaceae
Saccharum
spontaneum
Ar
9 Bambua Poaceae Bambusa vulgaris H
10 Bejuco de calabazón Araceae
Philodendron
angustatum
H
11 Bejuco de canasta Sapindaceae Serjania polyphylla B
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Nombre Común Familia Nombre Científico Tipo
12 Bejuco de caro Vitaceae Cissus trifoliata B
13 Bejuco de masa Boraginaceae Tournefortia laurifolia B
14 Bejuco de pepino Cucurbitaceae Cucumis anguria B
15 Bejuco prieto Hippocrateaceae Hippocratea volubilis B
16 Bejuco de puerco Convolvulaceae Ipomoea tiliacea B
17 Bejuco de San Juan Apocynaceae
Forsteronia
portoricensis
B
18 Berenjena cimarrona Solanaceae Solanum torvum Ar
19 Bruja Crassulaceae Bryophyllum pinnatum H
20 Cachimbo Rubiaceae Psychotria berteroana Ar
21 Cadillo Malvaceae Urea lobata H
22 Cadillo de perro Tiliaceae Triumfetta semitriloba H
23 Cafeillo Flacourtiaceae Casearia sylvestris Ar
24 Camasey Melastomataceae
Heterotrichum
cymosum
A
25 Caoba dominicana Meliaceae Swietenia mahagoni A
26 Capulín Elaeocarpaceae Muntingia calabura A
27 Cariaquillo Vitaceae Lantana camara A
28 Casia amarilla Leguminosae-
Caesalpinioideae
Senna siamea A
29 Cienpies Poaceae
Eremochloa
polystachia
H
30 Cohitre Commelinaceae Commelina elegans H
31 Conchita Leguminodsr- Clitoria ternatea H
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Nombre Común Familia Nombre Científico Tipo
Papilionoideae
32 Coquí blanco Cyperaceae
Rhynchospora
nervosa
H
33 Corcho Nyctaginaceae Guapira fragans A
34 Coromandel Acanthaceae Asystasia gangetica H
35 Culo de poeta Acanthaceae Thunbergia alata H
36 Cundeamor Cucurbitaceae Momordica charantia H
37 Dama de día Solanaceae Cestrum diurnum Ar
38 Dunguey Dioscoreaceae Dioscorea altissima H
39 Escambrón Nyctaginaceae Pisonea aculeata A
40 Escoba blanca Malvaceae Sida acuta H
41 Espejuelo Combretaceae Eugenia monticola A
42 Espino rubial Rutaceae
Zanthoxylum
caribaeum
A
43 Flamboyán Leguminosae-
Caesalpinioideae
Delonix regia A
44 Flamboyán azul
(Jacaranda) Bignoniaceae
Jacaranda mimosifolia A
45 Flor de pito Fabaceae
Centrocema
pubescens
H
46 Guaba Leguminosas Inga vera A
47 Guaco Compositae Mikania cordifolia B
48 Guadalupe Ericaceae Symphysia racemosa B
49 Guama Leguminosae- Inga laurina A
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Nombre Común Familia Nombre Científico Tipo
Mimosoideae
50 Guara Sapindaceae Cupania americana A
51 Guayaba Myrtaceae Psidium guajava A
52 Helecho Polypodiaceae
Polypodium
polypodioides
H
53 Hibiscus rosado Malvaceae Hibiscus rosa-sinensis Ar
54 Higuereta Euphorbiaceae Ricinus communis A-Ar
55 Higuillo Piperaceae Piper amalago Ar
56 Higuillo Piperaceae Piper aduncum Ar
57 Hoja menuda Myrtaceae Eugenia biflora A
58 Jagüey blanco Moraceae Ficus trigonata A
59 Jobillo Anacardiaceae Sponcias purpurea A
60 Laurel de la India Moraceae Ficus microcarpa A
61 Lechecito Euphorbiaceae
Euphorbia
heterophylla
H
62 Lengua de vaca Compositae
Pseudolephantopus
spicatus
H
63 Maga Malvaceae Thespesia grandiflora A
64 Malanga trepadora Araceae
Syngonium
podophyllum
B
65 Malgarita blanca Compositae Bidens cynapifolia H
66 Malvavisco Sterculiaceae Waltheria indica H
67 Mangó Anacardiaceae Mangifera indica A
68 María Guttiferae Calophyllum calaba A
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Nombre Común Familia Nombre Científico Tipo
69 Mata de agua Araceae Epipremnum aureum H
70 Mata de guineo Musaceae Musa spp A
71 Mata ratón Leguminodsr-
Papilionoideae
Gliricidia sepium A-Ar
72 Morinda Rubiaceae Morinda citrifolia A-Ar
73 Moriviví Leguminosae-
Mimosoideae
Mimosa pudica H
74 Nigua Boraginaceae
Tournefortia
hirsutissima
B
75 Nogal Euphorbiaceae Aleurites moluccana A
76 Palma de coco Palmae Cocos nucifera A
77 Palma real Palmae
Roystonea
borinquena
A
78 Palo de china Rutaceae Citrus sinensis A
79 Palo de corcho Nyctaginaceae Guapira fragrans A
80 Palo de guitarra Verbenaceae
Citharexylum
fruticosum
A
81 Panamá Araceae Alocasia macrorrhiza H
82 Parcha Passifloraceae Pasiflora edulis B
83 Peronía Fabaceae Abrus precatorius B
84 Pepino cimarrón Cucurbitaceae Melothria pendula B
85 Pepino silvestre Cucurbitaceae Cucumis anguria B
86 Quenepa Sapindaceae Melicoccus bijugatus A
87 Rabo de ratón Rubiaceae Gonzalagunia hirsuta H
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Nombre Común Familia Nombre Científico Tipo
88 Rabo ratón Flacurtiaceae Casearia arborea A
89 Reina de las flores Lythraceae
Lagerstroemia
speciosa
A
90 Roble blanco Bignoniaceae Tabebuia heterophylla A
91 Salvia Labiatae Pluchea symphytifolia A
92 Tamarindo Leguminosae-
Caesalpinioideae
Tamarindos indica A
93 Teca Verbenaceae Tectona grandis A
94 Terocarpo Leguminodsr-
Papilionoideae
Pterocarpus indicus A
95 Tulipán africano Bignoniaceae
Spathodea
campanulata
A
96 Vaca Boraginaceae Cordia collococca H
97 Yagrumo macho Araliaceae
Didimopanax
morototoni
A
98 Yautía Araceae Colocasia esculenta H
99 Yerba de guinea Poaceae Urochloa maxima H
100 Yerba de jicotea Polygonaceae Polygonum punctatum H
101 Yerba mora Solanaceae Solanum americanum H
102 Zarza Leguminosae-
Mimosoideae
Mimosa ceratonia B
103 Zarza brava Leguminosae-
Mimosoideae
Acacia retusa B
104 Zarcilla Leguminosae- Leucaena Ar
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Nombre Común Familia Nombre Científico Tipo
Mimosoideae leucocephala
105 N/A Compositae Bidens pilosa L. FACU-
106 Malojillo
Poaceae
Brachiaria
purpurascens (Raddi)
Henr.
FACW-
107 Cadillo Poaceae Cenchrus echinatus L. NL
108 Rabano cimarrón Araceae
Dieffebachia
seguine(Jacq.) Schott.
OBL
109 N/A Cyperacea
Cyperus odoratus L. FACW
+
110 Botón de cadete Labiatae
Leonotis nepetifolia
(L.) R. Br.
FACU
111 Cacaíllo Lauraceae
Licaria parvifolia
(Lam.)Kostermans
NL
112 Zarza Leguminosae
Mimosoideae
Mimosa casta L. OBL
113 Mimosa negra Leguminosae
Mimosoideae
Mimosa pigra L. FACW
114 Horquetilla Poaceae
Paspalum conjugatum
Berg
FAC
115 Paja Brava Poaceae
Paspallum millegrana
Schrad
FACW
116 Matojo blanco Poaceae Paspalum virgatum L. FACW-
117 Lechuga de agua Araceae Pistia stratiotes L. OBL
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Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU
Nombre Común Familia Nombre Científico Tipo
118 Matojo Poaceae
Sporobolus indicus
(L.) R.Br.
FACU
119 Bejuco de toro
Malpighiaceae
Stigmaphyllon
floribundum(DC. C.
Anders
NL
120 Yerba de eneas Typhaceae
Typha domingensis
Pers.
OBL
121 Frijol silvestre Leguminosae
Papilionoideae
Vigna luteola(Jacq.)
Benth
FAC+
Leyenda: A= Árbol, Ar= Arbusto, B= Bejuco, H= Herbáceo, Obl=Obligada
de humedal, NL=no aparece, FAC= Facultativa, FACU=Facultativa de
altiplanicie, FACW=Facultativa de humedal.
2.3.2 Fauna Observada En el área de estudio se observó poca actividad de vida
animal por ser un habitáculo relativamente perturbado y
cercano a sectores poblados. Las aves son las especies más
representativas de la fauna observada. El ave más abundante
en el predio es la garza ganadera la cual abunda por la gran
cantidad de insectos en el área. Los reptiles y anfibios están
representados por especies típicas de sectores donde abundan
los cuerpos de agua. A continuación se ofrece un listado.
TABLA III Fauna observada
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Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU
Nombre común Familia Nombre científico
1 Carpintero Picidae Melanerpes portoricensis
2 Diablito Estrildidae Lonchura clucullata cucullata
3 Gallareta común Rallidae Gallinula chloropus
4 Garza blanca Ardeidae Egretta thula
5 Garza de ganado Ardeidae Bubulcus ibis ibis
6 Garza real Ardeidae Casmerodius albus
7 Gorrión barba
amarilla
Emberizidae Triaris olivacea bryanti
8 Golondrina Hirundinidae Hirundo fulva
9 Gorrión negro Emberizidae Triaris bicolor
10 Guaraguao Accipitridae Buteo jamaicensis jamaicensis
11 Judio Cuculidae Crotophaga ani
12 Monja tricolor Estrildidae Lonchura malacca
13 Mozambique Emberizidae Quiscalus niger brachipterus
14 Pajaro bobo menor Cuculidae Coccyzus minor
15 Pelicano pardo Pelicanidae Pelecanus occidentalis
16 Pitirre Tyrannidae Tyrannus dominicensis
17 Reina mora Emberizidae Spindalis zena
18 Reinita de P.R. Emberizidae Coeraba flaveola portoricensis
19 Rolita Columbidae Columbia passerina
20 Tórtola Columbidae Zenaida aurita zenaida
21 Tórtola aliblanca Columbidae Zenaida asiatica
22 Zaramago Podicipedidae Podilymbus podiceps
23 Zorzal Mimidae Magarops fuscalus fuscalus
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Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU
24 Zumbador Trochilidae Anthracothorax virindis
TABLA IV Reptiles observados
Nombre Común Sub Orden Nombre Científico
1 Jicotea Emydidae Trachemys stejnegeri
2 Lucía (Siguana) Teiidae Ameiba exul
3 Lagartijo común Iguanidae Anolis cristatellus
4 Lagartijo jardinero Iguanidae Anolis pulchellus
5 Lagartijo de la
montaña Iguanidae
Anolis Krugi
Nombre Común Sub Orden Nombre Científico
6 Salamanquita común Sphaerodactylus macrolepis
7 Coquí común Leptodactylidae Eleutherodactylus coqui
8 Sapito de labio blanco Anura Leptodactylus albilabris
9 Rana toro Ranidae Rana catesbeiana
2.3.3 Elementos Críticos Durante las inspecciones, se observó algunas especies
de plantas que son típicas de sectores de humedales
herbáceos inmediatas a las charcas existentes. Esta presencia
requirió una delimitación para áreas de humedales (wetlands) y
las llamadas zonas altas (uplands) en la periferia de las
charcas.
Se debe tener en consideración, que el proceso federal
para la delimitación de los humedales o determinación de
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Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU
jurisdicción, se realiza para cuantificar el área de humedales en
acres y así obtener el permiso del Cuerpo de Ingenieros (COE).
De aprobarse una delimitación, el COE entonces estipula la
proporción de mitigación y dónde se llevará a cabo en la
petición del permiso (permit application). Este proceso para
obtener el permiso del Cuerpo de Ingenieros, es de acuerdo a
la Sección 404 de la Ley de Aguas Limpias y puede realizarse
previo o luego de haberse cumplido con el Art. 4c de la Ley 9
de Política Pública Ambiental. En la Figura 5, se ilustra las
áreas que se han reportado al Cuerpo de Ingenieros (COE por
sus siglas en inglés) como humedales (wetlands) para su
aprobación. Más adelante, en la Sección 2.17: Medidas de
Protección a Sistemas Naturales, se discuten las medidas de
protección a las áreas demarcadas como humedales
reportadas al COE para la Determinación de Jurisdicción (JD) a
ser aprobada por esta agencia federal.
Especies protegidas o en peligro de extinción como la
Paloma Sabanera (Columba inornata), y la Boa de Puerto Rico
(Epicrates inornatus) no fueron avistadas durante los recorridos
por el área. No obstante, se pudo observar en una ocasión un
espécimen del alcatraz o pelícano pardo sobrevolando el área
hacia el Este. Dicho avistamiento, lo consideramos poco
común, aunque probable dadas las dimensiones de nuestra
Isla. Es importante considerar, que la Isla de Puerto Rico es
relativamente pequeña y estas aves pueden atravesar de una
29
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU
costa a otra con suma facilidad en poco tiempo. Por tal razón,
se han observado tales avistamientos en algunos embalses en
el centro de Puerto Rico, posiblemente por la abundancia de
peces, aunque dichas aves suelen habitar en las zonas
costeras. Por ende, el avistamiento de esta ave no implica que
la misma habite en el lugar.
El Mapa de Áreas Ecológicamente Sensitivas (Figura 6),
señala que las áreas sensitivas se localizan a un kilómetro y
medio al Oeste del proyecto propuesto.
30
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU
2.4 Descripción de los Suelos
De acuerdo al Catastro de Suelos (Soil Survey of San
Juan Area of Puerto Rico), los suelos presentes en el predio
son los siguientes:
• Lómico arenoso Cayagua (Co)- En general, estos suelos son
de drenaje pobre, permeabilidad baja y escorrentías lentas, de
color gris-marrón oscuro encontrados en abanicos aluviales.
Estos poseen una capacidad de disponibilidad de agua alta.
Suelo limitado a uso urbano debido a su humedad, coladura de
agua, y pendientes. Al desarrollarse se debe estabilizar
inmediatamente con siembra, las áreas deforestadas y
expuestas con capacidad agrícola IIIe. Estos suelos se
localizan en la parte más baja del predio y ocupan
aproximadamente un 5% del área.
• Lómico arenoso Pandura (PaD)- De 12 a 20 por ciento de
declive. Estos suelos son moderadamente empinados de buen
drenaje, permeabilidad moderada y escorrentías medianas.
Estos están compuestos por arena lómica de color marrón
oscuro. Suelos susceptibles a erosión y requieren métodos de
ingeniería para su control. Estos suelos ocupan
aproximadamente un 60% del predio estudiado. Este suelo
puede limitar el uso urbano debido a que es moderadamente
escarpado y la roca se encuentra a poca profundidad. Se
recomienda desarrollar en sus contornos. Al desarrollarse se
debe estabilizar inmediatamente con siembra, las áreas
33
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU
deforestadas y expuestas con capacidad agrícola IVe.
• Lómico arenoso Pandura (PaE)- De 20 a 40 por ciento de
declive. Estos suelos son empinados de buen drenaje,
permeabilidad moderada y escorrentías rápidas. Estos están
compuestos por arena lómica de color marrón oscuro. Suelos
susceptibles a erosión y requieren métodos de ingeniería para
su control. Este suelo es limitado a uso urbano debido a que es
escarpado y la roca se encuentra a poca profundidad. Se
recomienda desarrollar en sus contornos. Al desarrollarse se
debe estabilizar inmediatamente con siembra, las áreas
deforestadas y expuestas. Estos suelos ocupan
aproximadamente un 35% del predio estudiado. Ver el Mapa
de Suelos en la Figura 7.
A pesar que el Servicio de Conservación de Suelos (SCS)
le asigna algunas dificultades a los suelos para la construcción
de estructuras, se debe considerar que la existencia de
urbanizaciones tales como la Urbanización Hacienda Florida I y
II, el Barrio Valencia Abajo y otros sectores poblados que
circundan el predio, son ejemplo de que todos los suelos del
área pueden desarrollarse con fines residenciales una vez se
tomen las medidas de ingeniería adoptadas para esos tipos de
suelos. Por ende, las llamadas limitaciones, no hacen
imposible el que los suelos puedan continuarse urbanizando
como se ha hecho hasta el presente.
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Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU
35 35
FIGURA-7-SUELOS
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU
Es importante considerar también, que el SCS considera los
suelos de la Serie Pandura, como suelos con muchas
limitaciones, que hacen poco probable establecer una
operación agrícola comercial exitosa. Algunas de las
limitaciones son las siguientes:
• La fertilidad natural de este terreno es media, y los
cultivos deben responder bien al uso de muchos
fertilizantes. Parte de este mantenimiento requerido para
estos suelos es que se fertilice frecuentemente. Dados
estos usos de fertilizantes y posibles plaguicidas, la
contaminación a través de quebradas puede ganar
acceso a fuentes de agua potable.
• Controlar la erosión representa un problema por sus
pendientes, suelos arenosos y de poco perfil, lo cual
hacen que el alto mantenimiento del terreno sea
necesario.
• La limitación del uso de maquinaria, resulta en otro
problema para el mantenimiento adecuado. La tala del
área, el sembrado a mano y, la fertilización del terreno
son obligadas para la supervivencia de las siembras. Por
ende, la agricultura comercial no es rentable.
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Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU
2.5 Formaciones Geológicas De acuerdo al Cuadrángulo Geológico de Juncos (USGS
MAP I- 326), está presente la siguiente formación geológica en
el predio. Esta formación se describe como sigue:
• Granodiorita (TKgd)- En general, esta formación consiste de
una roca de grano mediano de color grisáceo la cual contiene
minerales predominantes de plagioclasa, cuarzo ortoclasa y
ferromagnésicos. En algunos lugares de la formación, la
granodiorita tiende a una cuarzo-diorita. Ver el Mapa Geológico
en la Figura 8.
La geología del Cuadrángulo de Juncos, está dominada
por rocas ígneas de origen volcánico y rocas ígneas de
enfriamiento lento bajo la superficie llamadas plutónicas. Las
rocas más expuestas, son las rocas plutónicas ocupando un
65% de la superficie. Le siguen las rocas volcánicas ocupando
un 25% de la superficie y por último, las rocas sedimentarias
particularmente los suelos aluviales a lo largo de los ríos
ocupando un 10% de la superficie.
Las rocas plutónicas pertenecen a un gran cuerpo de roca
ígnea conocido geológicamente como el Batolito de San
Lorenzo. Este cuerpo ígneo ocupa un área de
aproximadamente 500 kilómetros cuadrados abarcando los
municipios de San Lorenzo, Caguas, Las Piedras, Humacao,
37
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU
Gurabo, Yabucoa, Maunabo y Patillas. Las rocas del Batolito
de San Lorenzo tienen variaciones mineralógicas dando origen
a diferentes tipos de rocas plutónicas dentro del área ocupada
por este cuerpo. En términos generales, se dice que todas las
rocas dentro del Batolito son granitoides pues se parecen a las
rocas graníticas o granitos también de origen plutónico. Tales
rocas granitoides, se clasifican como granodioritas, cuarzo-
dioritas y cuarzo-monzonitas de acuerdo a su composición
química. La más abundante dentro de este cuerpo ígneo
plutónico es la granodiorita. La roca granodiorita es una roca
muy dura cuando no está meteorizada, sin embargo, se
convierte en arena a medida que se descompone. Este tipo de
roca es la que está presente en toda el área de la finca
estudiada.
2.5.1 Ingeniería Geológica a. Estabilidad
• El Mapa Geológico disponible no revela la presencia
de áreas de derrumbes ni fallas geológicas dentro y/o
cercanas al predio.
• La meteorización de la granodiorita es evidente en el
área. Esta roca tiende a meteorizarse a un material
arenoso el cual se estima que puede llegar a ocurrir
hasta unos 30 pies de profundidad. No obstante, no
se descarta la posibilidad de afloramientos rocosos o
núcleos duros rocosos a poca profundidad.
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Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU
• La erosión en el área del proyecto puede representar
problemas en áreas con pendientes empinadas en
muchos sectores, debido al alto grado de
meteorización de la roca. Las medidas de ingeniería
que sean aplicables para controlar la erosión, deben
implementarse de acuerdo a la topografía de cada
sector y el tipo de estructura a construirse.
b. Facilidad de Excavación • La condición de los materiales geológicos presentes
sugieren que el área del proyecto, puede ser trabajada
con palas mecánicas u otra maquinaria convencional
(D-8, D-9) hasta una profundidad estimada de 30 pies
(9 metros). No se visualiza la necesidad del uso de
explosivos. No obstante, no se puede descartar
totalmente que puedan encontrarse núcleos de roca
demasiado dura que requieran el uso de martillos
hidráulicos para fragmentarlos.
• Usualmente, el nivel freático suele estar sobre seis (6)
metros de profundidad o dependiendo cuán cerca se
esté de algún cuerpo de agua.
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Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU
2.6 Hidrología En términos generales, el área del proyecto se sitúa en
una subcuenca como tal, bordeada por las carreteras PR-183,
la PR-928 y la Calle Núm. 6 de la Comunidad Valencia Abajo.
De acuerdo al Cuadrángulo Topográfico de Juncos,
existen cinco (5) quebradas permanentes formando un sistema
de drenaje de patrón dendrítico y seis (6) charcas artificiales.
Como se dijo previamente, es importante tener en cuenta, que
el cuadrángulo fue revisado con fotos aéreas de hace más de
24 años y tiene un atraso de información que no es válido al
presente.
Fotos aéreas relativamente recientes del 2000, y las
inspecciones realizadas, revelan que sólo existen cinco (5)
charcas. Todas estas charcas fueron creadas por bermas de
tierra para retener el agua para proveer agua al ganado en un
periodo que abarca más de 30 años. El abandono de la
vaquería y la falta de mantenimiento a las charcas, ha permitido
la sedimentación de por lo menos una (1) de las charcas que
originalmente se ilustraba en el topográfico revisado en el 1982.
La información del Mapa de Suelos, del Servicio de
Conservación de Suelos (SCS) del 1978, muestra un patrón de
drenaje que sugiere que fluyen más quebradas, que las
oficialmente están señaladas por el Cuadrángulo de Juncos
(versión 1982). Esta versión de los cuerpos de agua
superficiales del SCS de hace 27 años, induce una vez más, a
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Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU
cuantificar las quebradas permanentes actuales de forma
errónea. Se debe entender, que la ilustración del SCS,
solamente pretende representar las posibles vías o drenajes
por donde la escorrentía podría discurrir en casos de lluvia.
Esto no debe necesariamente clasificar todas las vías de
escorrentía como quebradas permanentes. De ser así,
tendríamos que concluir que una de las agencias erró en su
interpretación, lo cual no es lógico.
Desde el punto de vista geomorfológico, la subcuenca
tiene al presente un drenaje que se une en un punto de
descarga y dirige la escorrentía hacia el Sursuroeste (SSO) a
través de una caja existente (box culvert) en la carretera PR-
183 Km.13.6. En general, estos drenajes dendríticos o
arbóreos, existen en suelos homogéneos cuyo origen proviene
de un sólo tipo de roca como lo es el caso de la granodiorita.
De las cinco (5) quebradas existentes, se ha planificado
preliminarmente, que una (1) será incorporada a una de las
quebradas y, la cercana a la antigua vaquería se eliminará.
Para compensar, se establecerán dos (2) nuevas charcas al
Sur para maximizar el diseño del sistema pluvial. El resultado
será un número igual de charcas existentes.
Para la retención de escorrentía en las charcas
existentes, y las mejoras en los drenajes (tubos, cajas, etc.), los
diseñadores procederán con un estudio hidrológico-hidráulico y
sus respectivos cálculos de escorrentía para cuantificar las
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Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU
descargas. El estudio será utilizado para poder diseñar un
sistema pluvial efectivo e integrado con los cuerpos existentes.
2.7 Sistemas Naturales El lugar es uno que carece de sistemas naturales
especiales como cuevas, sumideros, sabanas, etc., que puedan
ser afectados por el desarrollo de proyecto. Los únicos
sistemas de importancia lo constituyen las áreas identificadas
como humedales y las cinco (5) quebradas “sin nombre” que
discurren por la finca. Estas quebradas, son tributarias del Río
Grande de Loíza, localizado a una distancia de 1.9 kilómetros al
Oeste del proyecto.
El predio cuenta al presente con cinco (5) charcas
artificiales que fueron represadas por bermas de tierra. Tales
charcas se usaban en el pasado para retener agua para el
ganado.
Según el desarrollo preliminar, las mismas serán
utilizadas como corredores naturales y se restaurarán las
mismas con árboles y vegetación nativa creando unas galerías
de vegetación. Se dejará un cinturón (“buffer zone”) de
cinco (5) metros a ambos lados de las quebradas.
2.8 Uso y Zonificación de los Terrenos y sus Colindancias Actualmente, el Plan de Ordenamiento Territorial (POT)
del Municipio de San Lorenzo no se encuentra en vigencia, por
tal razón se utilizaron los planos de zonificación de la Junta de
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Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU
Planificación los cuales se refutan vigentes.
De acuerdo con las Hojas Núm. 7 y Núm. 8 del Plano de
Zonificación de San Lorenzo del 5 de septiembre de 1984, el
lugar propuesto para el proyecto ubica en área No-zonificada.
En la actualidad los terrenos se encuentran sin uso útil
alguno. En el pasado se dedicaron a uso agrícola de
ganadería. Los usos en los alrededores son principalmente
residenciales unifamiliares, de muy baja densidad, donde gran
cantidad de casas individuales guardan una buena separación
unas de otras y se concentran a lo largo de los sistemas viales
(carreteras estatales y caminos municipales) del sector. Véase
foto aérea en la Figura 4.
En el pasado la finca se dedicó a la ganadería para la
producción de leche. Ante el poco rendimiento para buenos
pastos del terreno, la poca productividad y el costo oneroso
para operar la vaquería, los dueños del terreno (San Lorenzo
Dairy, Inc.) se vieron en la necesidad de seguir el curso de los
otros dueños de vaquerías, optando por ejercer su legítimo
derecho de vender los terrenos para otros usos. A tal efecto, la
San Lorenzo Dairy, Inc. vendió a Regency Park Associates y
trasladó la operación de la vaquería al Municipio de Yabucoa, a
una finca con terrenos más llanos y manejables. Por lo tanto,
esta industria continúa dando servicios.
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Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU
Los colindantes del proyecto propuesto se presentan en
la siguiente Tabla V:
TABLA V
COLINDANTES DEL PROYECTO
Puntos Cardinales Propiedades
Norte Sunc. Colón Sellers
Angel Infante
Gaspar Colón
Ramón Figueroa
José Román
Berto Sánchez
Sucn. Gómez
Julio Martínez
Francisco García
Mariana García
Saro Rosario
Rosa Fonseca
José Luis
Antonio Muñoz
Mercedes Reyes
Víctor Cruz
Antonio Reyes
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Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU
Rafael Reyes
Pedizo Aponte
Oeste PR-928
PR-183
Sur PR-183
Este Calle 6
Enrique Pabón
Sucn. Guillermo Reyes
Isabel Colón
2.9 Cuerpos de Agua Impactados y Adyacentes Los cuerpos de agua que pudieran ser impactados por el
desarrollo del proyecto son cinco (5) quebradas “sin nombre”
que cruzan la propiedad, y cinco (5) charcas remanentes de las
actividades de una vaquería. Estos cuerpos de agua serán
protegidos durante la construcción para no ser impactados. Se
implementarán el Plan CES de la Junta de Calidad Ambiental y
el “Storm Water Pollution Prevention Plan” de la EPA para
proteger cuerpos de agua en construcciones de un (1) acre o
mayores. Durante la operación se mantendrán protegidos para
evitar que los usuarios puedan impactar éstos.
Se dejarán 5 metros de “buffer zone” a ambos lados de
las cinco (5) quebradas sin nombre y en la cinco (5) charcas.
No se alterará la vegetación asociada a los cuerpos de agua en
estos cinco (5) metros de “buffer zone”.
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Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU
Existen por lo menos tres (3) charcas y cuatro (4)
quebradas fuera del proyecto hacia el Oeste y al Este que no
serán impactados por estar aguas abajo del proyecto y fuera de
la subcuenca hidrológica.
2.10 Pozos de Agua Potable Los pozos de agua subterránea para proveer agua
potable al sistema público de la AAA, son inexistente en la
cercanía del proyecto. La mayoría de los pozos utilizados por
Acueductos se sitúan en los valles aluviales localizados a tres
(3) kilómetros al Oeste y, a cinco (5) kilómetros al Norte del
proyecto. Es en estos valles aluviales o acuíferos no
confinados, es donde la producción de agua del subsuelo es
abundante. Los pozos que se sitúan donde la roca granodiorita
abunda, dependen mayormente de la permeabilidad secundaria
que ofrecen ciertos sectores donde hay mucha fracturación.
Por tal razón, los pozos cercanos al proyecto no tienen un gran
caudal y meramente estaban asociados a usos agrícolas hace
más de treinta años. En el pasado, había un pozo asociado a
la vaquería actualmente abandonada. Este pozo abandonado,
se conoce como el “Pozo Nieves A” y, se situaba cercano al
área de operaciones de la vaquería. Al presente, existen
registrados unos tres (3) pozos adicionales cercanos al
proyecto. Estos pozos se identifican como: Pozos Florida #1,
#3 y # 4. Los pozos Florida #3 y #4, se encuentran al Norte del
proyecto y, por estar aguas arriba no se afectan directamente
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Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU
por el proyecto. El pozo Florida #1 está situado a 200 metros al
Suroeste del proyecto. Se estima que ninguno de los pozos
será afectado o utilizados por el proyecto. Ver Mapa de Pozos
en Figura 9.
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FIGURA-9-POZOS
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU
2.11 Infraestructura El proyecto ubica en un lugar que cuenta con la
infraestructura necesaria, y las vías de acceso, Carreteras
Estatales PR-183 y PR-928. Allí donde existan limitaciones, se
harán las mejoras que sean pertinentes en consulta y
coordinación con las agencias con jurisdicción en cada caso,
para servir al proyecto y sus alrededores.
Las líneas de agua potable estarán disponibles para el
proyecto al hacer las mejoras necesarias al sistema. Al sistema
de alcantarillado sanitario se le construirá una troncal para
conectar el proyecto propuesto y hacer otras mejoras al
sistema.
La Autoridad de Energía Eléctrica no tiene objeción para
atender la necesidad de Energía Eléctrica al proyecto
propuesto. Ver cartas de agencias en el Apéndice I.
2.12 Residencias y Zona de Tranquilidad Más Cercana El proyecto se sitúa a unos 40 metros de las residencias
más cercanas, situadas a lo largo de la colindancia al Sur con
la carretera PR-183 y en la colindancia Oeste con la carretera
PR-928. Existen casas cercanas a una distancia similar, a lo
largo de la calle núm. 6 de la Comunidad Valencia Abajo.
La zona de tranquilidad más cercana, corresponde a la
Escuela Elemental Rafael Colón García, a 400 metros de
distancia al Noroeste y, la Segunda Unidad de Valenciano
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Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU
Abajo a un kilómetro al Este.
2.13 Rutas de Acceso El proyecto contará con su acceso principal desde la
Carretera Estatal PR-183 en el Kilómetro 13.2, intersección con
la PR 928 al Oeste del propuesto desarrollo. El diseño
geométrico proveerá una servidumbre (R.O.W.) de 25.60
metros de ancho, con carriles de rodaje de 7.30 metros de
ancho de entrada y salida, isleta central de 6.00 metros de
ancho, acera y encintado de 2.50 metros de ancho.
En respuesta a la consulta de ubicación, indica la
Autoridad de Carreteras y Transportación (carta de abril, 2001 y
octubre, 2003), las condiciones locales y los requisitos con lo
que se deberá cumplir, entre ellos:
1. Se estima que el desarrollo propuesto generará un gran
número de viajes adicionales al tránsito existente en las
carreteras circundantes al área del desarrollo (PR-183, PR-
928, PR-30. PR-189, PR-52 y PR-53), por lo que será
necesario aumentar la capacidad de las vías de
transportación existentes inmediatas al proyecto para
proveer un mejor manejo y control del tránsito.
2. La media sección futura de la Carretera PR-928 en el sector
es de 10.30 metros. Se deberán construir las obras de
ensanche que incluyen 7.30 metros de rodaje, 1.50 metros
50
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU
de franja de siembra y 1.50 metros de acera. Se deberá
dedicar a uso público a favor del Departamento de
Transportación y Obras Públicas la franja de terreno
adicional que sea necesaria para completar el ensanche
requerido, mediante la escritura correspondiente. En donde
la servidumbre de paso existente sea mayor que la
requerida, la misma permanecerá inalterada.
3. En caso que exista el ensanche hacia el lado opuesto del
desarrollo, se deberán completar las obras de ensanche
para dicha carretera.
4. La media sección futura de la Carretera PR-183 en el sector
es de 12.30 metros. Se debe construir las obras de
ensanche que incluyen 7.30 metros de rodaje, 2.00 metros
de paseo, 1.50 de franja de siembra y 1.50 metros de acera
que se deberá dedicar a uso público, a favor del
Departamento de Transportación y Obras Públicas, la franja
de terreno adicional que sea necesaria para completar el
ensanche requerido, mediante la escritura correspondiente.
En donde la servidumbre de paso existente sea mayor que
la requerida, la misma permanecerá inalterada.
5. Se deberán producir las correspondientes transiciones desde
el rodaje existente hasta el proyecto propuesto y proveer
como parte de este proyecto la iluminación, señales de
tránsito, marcado de pavimento y ornamentación
correspondiente en todo el frente del mismo.
51
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU
6. El Reglamento de las Nuevas Competencias Para Viabilizar
el Desarrollo Urbano (Reglamento de Planificación Número
21) faculta a la Autoridad de Carreteras a establecer un
Programa de Exacción por Impacto, el cual conlleva que
nuevos desarrollos deberán tener participación equitativa de
los costos de infraestructura y los usos comunales
diseñados para prestar servicio al nuevo crecimiento y
desarrollos existentes y así evitar efectos acumulativos
negativos sobre la calidad de vida de los desarrollos
existentes. Esto trae consecuencia, que el desarrollo de
referencia estará sujeto al pago de una aportación.
7. La aportación será calculada de acuerdo a las fórmulas del
Reglamento 21. La cantidad será reportada a la Junta de
Planificación tan pronto la tengamos disponible. Estos
cálculos se harán cuando se sometan los planos corregidos
y se tengan detalles adicionales de la magnitud del proyecto
y su impacto a la infraestructura de transportación.
8. Para más detalles relacionados con la aportación, deberán
comunicarse en la Sección de Exacción por Impacto.
9. Se incluirá en los planos del proyecto un plan para el control
de tránsito (MOT, por sus siglas en ingles) para cuando se
construyan las obras en la carretera (ensanches, aceras y
otros). Este plan incluirá todas las señales de tránsito,
marcado de pavimento, conos, drones, barreras y otros
dispositivos para el control del tránsito que se instalarán
52
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU
temporeramente para lograr un movimiento del tránsito
seguro y eficiente, conforme se indica en la parte VI del
Manual de Dispositivos Uniformes para el Control de
Tránsito en las Vías Públicas de Puerto Rico.
Se coordinará con la Autoridad de Carreteras y
Transportación y el Municipio de San Lorenzo cualquier mejora
o mecanismo de control que sea necesario para garantizar la
seguridad del tránsito en el lugar, al igual que las mejoras y
aportaciones pertinentes, y se cumplirá con el Reglamento de
las Nuevas Competencias Para Viabilizar el Desarrollo Urbano
(Reglamento de Planificación Número 21), que faculta a la
Autoridad de Carreteras y Transportación a establecer un
Programa de Exacción por Impacto, el cual conlleva que los
nuevos desarrollos deberán tener participación equitativa de los
costos de infraestructura y los usos comunales diseñados para
prestar servicio al nuevo crecimiento y desarrollos existentes y
así evitar efectos acumulativos negativos sobre la calidad de
vida de los desarrollos existentes. Ver cartas de ACT en
Apéndice I.
2.14 Tomas de Agua Potable Pública o Privadas En el sector no existe toma de agua, pública o privada.
2.15 Identificación de Áreas Ecológicamente Sensitivas El predio donde ubicará el proyecto, carece de áreas que
53
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU
formalmente pudieran considerarse ecológicamente sensitivas,
con la excepción de los sectores designados como humedales
y el sistema de cinco (5) quebradas interiores y cinco (5)
charcas artificiales. Este sistema de drenajes internos será
mejorado como parte del desarrollo, para el encauzamiento
seguro de las aguas de escorrentía resultante de la
precipitación pluvial en el sector. Se planifica dejar tres (3) de
las charcas existentes en su estado natural para que continúen
operando como drenajes naturales. La charca inmediata a la
vieja vaquería será eliminada para construirse dos (2) nuevas
charcas de retención. La charca central en la Fase II al Norte
del proyecto, será integrada al sistema pluvial para conectar las
otras dos. Finalmente, el total de charcas a permanecer en el
proyecto será igual al existente. Se ampliará la siembra de
árboles de estas quebradas con árboles nativos, típicos de la
zona para controlar la erosión creando además unas galerías
que sirvan de abrigo a las aves y otros organismos del área.
Se obtendrá de la Junta de Calidad Ambiental el
correspondiente Plan de Control de la Erosión y Prevención de
la Sedimentación (Plan CES), el cual deberá implementarse
durante el movimiento de tierra, para proteger estos sistemas
naturales de la sedimentación, y se gestionará con el
Departamento de Recursos Naturales y Ambientales los
Permisos y endosos para mejorar el sistema de drenaje. En
adición, se cumplirá con el “Construction General Permit” de
54
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU
EPA a través del “Storm Water Pollution Prevention” para
evitar que cualquier tipo de contaminación tenga acceso a las
aguas de jurisdicción federal. Se cumplirá igualmente con las
disposiciones del Reglamento de Planificación Número 25
(Reglamento de Siembra, Corte y Forestación de Puerto Rico).
Ver Mapa de Areas Sensitivas en la Figura 6.
2.16 Volumen del Movimiento de Tierra Se planifica un movimiento de tierra balanceado de corte
y relleno, donde se mantendrá lo más posible la topografía
existente, y se protegerán y mejorarán los sistemas naturales y
artificiales existentes de lagos y charcas, para que formen parte
del sistema pluvial de drenaje a toda la propiedad. Aunque el
movimiento de tierra será balanceado, con la remoción de la
capa vegetal, desbroce y nivelación se estima que se verá
afectado un 75% del predio en un espesor promedio de un (1)
metro, lo cual representa un movimiento de tierra para el
proyecto de aproximadamente 200,000 metros cúbicos.
Como parte del proyecto se protegerán todos los valores
naturales y/o ecológicos en el área del proyecto y se mejorarán
las condiciones naturales existentes, en un desarrollo armónico,
donde el uso residencial del área no entre en conflicto con los
valores naturales. La planificación del movimiento de tierra será una cuidadosa y programada que ocasione los menores inconvenientes. Durante el movimiento de tierra se establecerán aquellas medidas que sean necesarias para el
55
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU
Control de la Erosión y la Prevención de la Sedimentación (Plan CES) debidamente aprobado y de la aceptación de la Junta de Calidad Ambiental, con un permiso para operar una Fuente Generadora de Emisiones Atmosférica (Permiso PFE) y con la autorización del Departamento de Recursos Naturales y Ambientales para el movimiento de tierra.
2.17 Estimado de los Niveles de Ruido 2.17.1 Durante Construcción
Durante la etapa de construcción se registrará un aumento en el nivel de ruido en el área debido a la operación de equipo pesado de construcción y al tránsito de camiones para el acarreo de los materiales de la obra, etc. Este aumento en el nivel de ruido ocurrirá básicamente durante la operación de movimiento de tierras, debido a lo cual el aumento será uno de carácter temporero e intermitente y ocurrirá solamente durante horas laborales, cinco o seis días en semana. El horario de operación será de 7:00 AM a 4:00 PM. Los ruidos en este tipo de proyecto son generados principalmente por los motores de las máquinas (palas mecánicas, camiones, dragas, grúas, etc.) utilizadas en la construcción. Los niveles de ruidos en decibeles a una distancia de 50 pies generados por equipo de construcción se indican en la Figura 10. Se ha encontrado que los niveles de ruido cuando se lleva a cabo la construcción de obras en áreas urbanas son variables. El impacto adverso de estos ruidos es de carácter temporero.
56
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU
2.17.2 Durante la Operación Durante la operación del proyecto se anticipan ruidos muy similares en intensidad a los actuales, con una fluctuación en decibeles (dba) de 55 a 68, producidos por el tráfico humano, el tránsito vehicular y el intercambio social asociado a las actividades del proyecto.
57
Figura 10 Ruido
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU
2.17.3 Medidas de Control En la Etapa de Construcción.
Para minimizar el impacto del ruido, aquellas actividades
generadoras de ruido se llevarán a cabo durante las horas
laborales, de lunes a viernes. Todo el equipo pesado que se
use en el proyecto se debe conservar en condiciones
satisfactorias de operación para así controlar eficazmente las
emisiones a la atmósfera y los niveles de ruido. Se deberá
cumplir con las disposiciones del Reglamento de Control de
Ruidos de la Junta de Calidad Ambiental de Puerto Rico.
En la Etapa de Operación.
Durante la fase de operación se deberán observar las prácticas
de sana convivencia garantizadas por el sistema legal vigente y
como lo dictan las buenas costumbres.
2.18 Medidas de Protección a los Sistemas Naturales En el lugar no existen sistemas naturales como cuevas,
mangles, pantanos, sabanas, acuíferos, cañones, etc., que
requieran protección. Los sistemas naturales y artificiales del
lugar que requieren protección consisten de las áreas
designadas como humedales y las cinco (5) quebradas “sin
nombre” que discurren por el predio, junto con cinco (5)
charcas artificiales.
Solo se construirán residencias, calles etc. en las áreas
designadas como altas o “uplands”. Dentro de las áreas de
58
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU
humedales (“wetlands”), se dejarán las quebradas como
drenajes pluviales con una franja de amortiguamiento a cada
lado de 5 metros. Los bancos a ambos lados de las quebradas
serán sembrados de vegetación autóctona del área para evitar
su erosión y crear una galería más densa. Ver humedales en la
Figura 5. Los humedales comprenden 11.64 cuerdas
incluyendo las áreas de las 5 charcas y los 5 drenajes
naturales. El proyecto dejará en estado natural unas 16.92
cuerdas.
Las medidas recomendadas de establecer un efectivo
Plan de Control de la Erosión y Sedimentación (CES) y el
“Storm Water Pollution Prevention Plan” de EPA son
satisfactorias, a los propósitos de proteger los drenajes
naturales del sector.
2.19 Consumo Estimado de Agua Potable En la Etapa de Construcción.
En la etapa de construcción se anticipa un consumo de
agua de unos 400 galones diarios, los que se almacenarán en
tanques con capacidad para 500 galones. El agua en dichos
tanques se repondrá según necesario. Se contará además con
un camión tanque con capacidad para 500 galones de agua
para el control de polvo fugitivo mediante aspersión húmeda y
otras aplicaciones.
Las necesidades de agua potable para consumo de los
59
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU
obreros se suplirán mediante el uso de termos tipo “Iglú”.
Los mismos se llenarán según sea necesario.
En la Etapa de Operación.
De acuerdo a estimados preliminares, se anticipa que el
proyecto requerirá aproximadamente 218,800 gpd de agua
considerando que se desarrollarán 547 residencias, en base a
las Normas de Diseño de la Autoridad de Acueductos y
Alcantarillado de Puerto Rico.
La Regla 2.01.01 para (Uso Doméstico) establece que “se
computará el consumo a base de 400 galones diarios por
unidad de vivienda”.
2.20 Volumen y Disposición de las Aguas Usadas En la Etapa de Construcción.
Las necesidades de servicio sanitario del proyecto se
suplirá mediante el uso de retretes portátiles, típicos, como son
los de uso común en obras de construcción (tipo “portolets”),
para disponer de los desperdicios sanitarios que serán
generados por los obreros y conductores de camiones y otro
personal. Será responsabilidad del proponente el contratar
este servicio, incluyendo la recolección, disposición, limpieza,
etc. a una compañía dedicada a la prestación del mismo, para
que se disponga adecuadamente de los desperdicios
sanitarios, y con la frecuencia que sea necesaria.
En la Etapa de Operación.
60
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU
Se estima que el 75% del agua potable a utilizarse en el
proyecto retorna como aguas servidas, por lo que se generará
unos 164,100 gpd. de aguas usadas. El efluente sanitario será
tratado por medio de la conexión a la Troncal de San Lorenzo-
Gurabo.
2.21 Disposición de Aguas Pluviales La disposición de las aguas pluviales no presenta un
problema mayor. Depende esencialmente del diseño y
construcción de un eficiente sistema pluvial, con descarga
directa al sistema público que sirve al sector, o al sistema de
drenaje natural del sector. La escorrentía generada por el
proyecto será manejada utilizando un sistema convencional de
pocetos, registros y tuberías que conducirán las aguas a través
de las calles hasta la tubería (s) principal (es) de descarga, la(s)
que a su vez descargará(n) a los sistemas existentes en el
sector. De ser necesario, se proveerá disipadores de energía a
la salida de la(s) tubería(s) de descarga para proteger de la
erosión y socavación. El sistema natural y artificial existente de
cinco (5) quebradas, en conjunto con las charcas de retención
servirá como parte integral del diseño para el manejo seguro de
la escorrentía.
2.22 Volumen de Desperdicios Sólidos 2.22.1 Durante Construcción
61
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU
Durante el proceso de construcción se generarán
desperdicios típicos de proyectos de construcción tales como
cartones, madera, pedazos de varillas, vegetación, etc. y
desperdicios generados por los empleados. Se estima una
generación de desperdicios de veinte (20) yardas cúbicas por
semana, los cuales se almacenarán en recipientes adecuados
sobre el terreno, en un área especialmente designada y
debidamente protegida dentro del predio.
Será responsabilidad del contratista del proyecto de hacer
los arreglos necesarios para disponer de estos desperdicios
adecuadamente y con la frecuencia que sea necesaria, en el
vertedero autorizado por la Junta de Calidad Ambiental.
2.22.2 Durante Operación Durante esta fase se generarán desperdicios sólidos
principalmente domésticos consistentes de papel, madera,
cartón, envases plásticos, latas, desechos de comida, etc. Se
estima una generación de desperdicios de 3.85 toneladas
diarias. Estos se depositarán en lugares provistos por cada
residente. Se localizará un contenedor para material de
reciclaje en un área estratégica que será determinada en un
futuro.
Será responsabilidad del contratista privado para el
recogido de basura, el hacer los arreglos necesarios para
disponer de estos desperdicios adecuadamente y con la
62
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU
frecuencia que sea necesaria, en el establecimiento autorizado
por la Junta de Calidad Ambiental.
2.23 Fuentes de Emisión Atmosférica La calidad de aire en el sector puede considerarse
satisfactoria, desde el punto de vista de los estándares de
calidad primarios y secundarios. El área puede considerarse
como una de logros para efectos de vías principales de la
región, de la Junta de Calidad Ambiental, según definido en el
Plan de Implementación Estatal para Puerto Rico. La clase de
actividad propuesta no contribuirá significativamente al
deterioro de las condiciones existentes.
Durante la etapa de construcción es inevitable que ocurra,
de forma temporera, algún deterioro por el polvo fugitivo y las
emisiones de escape del equipo pesado de movimiento de
tierra y camiones de acarreo de materiales de construcción. No
obstante, esta situación prevalecerá por corto tiempo, y será de
carácter intermitente durante la etapa de construcción
únicamente.
Se mantendrá un plan de control de fuentes de emisiones
para actividades de construcción y operación debidamente
aprobado por la Junta de Calidad Ambiental (JCA), para
garantizar que no ocurran emisiones dañinas a la atmósfera,
63
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU
así como un efectivo Plan CES para el control de la erosión y la
prevención de sedimentación asociada con el movimiento de
tierra.
2.24 Estimado de Emisiones de Contaminación Atmosférica El proyecto propuesto no generará contaminación
atmosférica en su etapa de operación, ya que será
completamente residencial. Este tipo de actividad no genera
contaminación tóxica o peligrosa. En la Tabla VI se incluye los
Estándares de Calidad de Aire para Puerto Rico por diferentes
contaminantes.
TABLA VI
ESTANDARES DE CALIDAD DE AIRE PARA PUERTO RICO
Contaminante Periodo de Tiempo Concentración
Particulado Total
Suspendido (PTS)
Anual, Secundaria
Anual, Primaria
24-horas, Secundaria
24-horas, Primaria
60 ug/m3
75 ug/m3
150 ug/m3
260 ug/m3
Oxidos de Azufre
(medidos como SO2)
Anual, Primaria
24-horas, Primaria
24-horas, Secundaria
80 ug/m3
365 ug/m3
1300 ug/m3
Monóxido de
Carbono (CO2)
1-hora, Primaria
8-horas, Primaria
40 ug/m3
10 ug/m3
64
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU
Oxidantes/Ozono
(Ox/O3)
1-hora, Primaria 100 ug/m3
Dióxido de Nitrógeno
(NO2)
Anual, Primaria
Anual, Secundaria
100 ug/m3
100 ug/m3
Hidrocarburos (HC) 3-horas, Primaria
Secundaria
160 ug/m3
Plomo (Pb) Promedio Trimestral 1.5 ug/m3
Notas: 1. Las normas primarias son establecidas para proteger la salud
pública.
2. Las normas secundarias son establecidas para proteger el
bienestar público.
2.25 Demanda de Energía Eléctrica El estimado de energía eléctrica requerido durante la
etapa de operación es de aproximadamente 4,103 KVA.
En respuesta a la consulta de ubicación, la Autoridad de
Energía Eléctrica (AEE) indica, mediante comunicación del 5 de
noviembre de 2003, que no tiene objeción a la aprobación del
desarrollo o la consulta de ubicación. Que la AEE realizará el
estudio correspondiente para indicarle al cliente el punto de
conexión y las aportaciones necesarias para mejorar el sistema
eléctrico existente y servir el proyecto, etc.
2.26 Aumento en Tránsito Vehicular
El proyecto contará con un acceso principal desde la
65
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU
Carretera PR-183 en el Kilómetro 13.2, al Suroeste del
propuesto desarrollo.
De Acuerdo al Mapa de Afluencia de Tránsito Promedio
de Puerto Rico, de diciembre de 1984 del Departamento de
Transportación y Obras Públicas, el segmento de la Carretera
PR-183 que sirve de acceso al proyecto registra un promedio
de tránsito diario de 3,500 viajes. Podemos considerar, que
esta condición en combinación con las mejoras recientes al
sistema vial que sirve a San Lorenzo, le provee al sector
suficiente capacidad para acomodar el aumento en tránsito a
generarse con el desarrollo del proyecto.
Asumiendo, para propósitos de estimado, de que cada
unidad de vivienda tenga el potencial de generar 2.5 viajes por
unidad, el proyecto podría generar unos 1,366 viajes diarios, lo
que representa un aumento en el tránsito local de la PR-183. Se realizarán todas las medidas exigidas por la Autoridad
de Carreteras y Transportación (ACT) y por el Estudio de
Tránsito para garantizar el flujo y la seguridad del tránsito en el
lugar en etapas posteriores. Ver carta de ACT en el Apéndice I.
2.27 Análisis de Riesgo para Emisiones de Contaminantes Tóxicos o Peligrosos
El área del proyecto esta clasificada como de Logro por la
66
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU
escasa contaminación atmosférica. Cercano al proyecto no
ubica ninguna industria que pueda generar contaminantes
tóxicos o peligrosos. Ninguna de las etapas del proyecto
generará desperdicios tóxicos peligrosos.
La etapa de construcción generará los desperdicios
típicos de todo proyecto. Las unidades de vivienda generarán
los desperdicios domésticos típicos de toda área residencial.
III. ANÁLISIS DE JUSTICIA AMBIENTAL 3.1 Distribución poblacional por grupos étnicos Para el Censo 2000, el total de la población para el
municipio de san Lorenzo era de 40,997 individuos. Unos 11,778
individuos (28.7%) se encuentran entre las edades de 25 a 44 años.
La edad mediana es de 31.5 años. Entre las diferentes razas, la raza
blanca es la predominante con 33,502 individuos, 1,876 raza negra,
79 raza india americana o nativo de Alaska, 28 asiáticos y otras
razas 3,684 individuos. Individuos de dos o más razas; 1,828. 3.2 Distribución poblacional por parámetros socioeconómicos En la siguiente Tabla VII, se presenta un Resumen de los
principales índices socioeconómicos del Municipio de San Lorenzo.
67
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU
TABLA VII RESUMEN DE INDICADORES SOCIOECONOMICOS DEL
MUNICIPIO DE SAN LORENZO, CENSO 2000
RENGLON SAN LORENZO
Población 40,997
Fuerza laboral 12,258
% desempleo 21.98%
Ingreso mediano familiar $14,238
Numero de Familias con
Ingreso menor de $10,000.
3,805
Numero de Familias con
ingreso mayor de $10,000.
6,965
Cantidad de viviendas 14,594
Cantidad de viviendas
ocupadas por el dueño
10,351
Cantidad de viviendas
alquiladas
2,787
Estos índices reflejan, entre otros, lo siguiente;
1. La población en San Lorenzo en el año 1990 era de 35,163
personas. De acuerdo con las proyecciones de crecimiento de
la Junta de Planificación, para el año 2000 se estimaba una
población de 37,040 personas, para un incremento poblacional
de 5.34% al compararlo con la población del año 1990. Por el
contrario, la población aumentó a 40,997 individuos, para un
68
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU
incremento poblacional de 16.59%.
2. Las tendencias poblacionales según el Perfil de
Características Demográficas para el Censo 2000, de un total
de 13,138 hogares, 10,817 constituyen familias y 2,321 hogares
no constituyen familias. De estos hogares, 6,399 poseen
individuos menores de 18 años y existen 3,146 hogares con
individuos de 65 años o más.
3. El análisis comparativo de los datos poblaciones censales de
la Junta de Planificación muestra, que desde los años 1970
hasta el 1990 San Lorenzo registró un crecimiento poblacional
sostenido y consistente que va desde: 27,755 personas en el 1970; 32,428 personas en el 1980 y 35,163 personas en el 1990. Según proyecciones, se anticipaba que San Lorenzo
registrara una población total de 36,283 personas en el 1995;
37,040 personas en el 2000 y 37,700 personas en el 2005.
Según indicamos previamente tales proyecciones estuvieron
por debajo de lo real ya que la población para el 2000 fue
mayor a la esperada para el 2005.
Si consideramos las mejoras sustanciales al sistema vial
que conecta a San Lorenzo con Caguas, Juncos, Gurabo, Las
Piedras con San Juan, así como la nueva ruta desde la PR-30
a San Lorenzo, podemos concluir que serán numerosas las
familias que están optando por residir en el municipio de San
69
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU
Lorenzo. Podemos concluir igualmente, que hará falta de nuevas viviendas, no tan sólo para suplir la deficiencia de
viviendas, sino por las necesidades de vivienda a crearse
debido al crecimiento poblacional anticipado y, por la necesidad
de viviendas para acomodar familias que al presente opten por
residir en Municipio de San Lorenzo.
4.El proyecto propuesto vendrá a crear empleos, con una
buena parte de estos para el hombre, jefe de familia, en un
municipio con una tasa de desempleo de 21.98%, de acuerdo
con la data censal de 2000.
5.De acuerdo al perfil de características de la vivienda para el
Censo 2000 en el Municipio de San Lorenzo, existía un total de
14,594 viviendas. De estas solamente 13,138 unidades (90%)
se encontraban ocupadas y, de las cuales 2,787 unidades
(21%) eran alquiladas. Dentro de las unidades que se
encuentran ocupadas, unas 1,102 unidades (8.4%) no poseen
facilidades sanitarias adecuadas y 190 son unidades sin
facilidades completas de cocina. Dentro del total de viviendas,
un 27% posee de 25 a 34 años de construidas y un 28.3% de
las viviendas tienen más de 35 años de construidas. Según
estos datos, más del 50% de las unidades de viviendas se
encuentran en una etapa en la que las estructuras comienzan a
requerir reparaciones.
70
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU
Observando estos datos, podemos deducir que entre las
unidades en condiciones deterioradas, sin facilidades
completas y unidades en alquiler, existe una necesidad de
viviendas en el Municipio de San Lorenzo.
IV Discusión del Impacto Ambiental 4.1 Resumen de los Aspectos Relevantes a ser Impactados 4.1.1 Bienestar y Salud Humana
Como es natural habrá unos efectos ambientales inevitables al
desarrollarse el complejo residencial. Algunos ocurrirán en
forma temporera y transitoria en la etapa de construcción,
mientras que otros ocurrirán permanentemente en la etapa de
operación. Entre los impactos ambientales inevitables del
proyecto está, el movimiento de tierra y cambios en la
topografía y el drenaje natural del terreno.
El proyecto proveerá áreas verdes amplias y la recreación
de lagos que proveerán a su vez hábitat para la vida silvestre
en toda la orilla de las quebradas.
Medidas efectivas de ingeniería y la acción de todas las
partes envueltas minimizará cualquier impacto ambiental hasta
alcanzar el impacto mínimo razonable conforme a la
reglamentación.
Podemos afirmar que el análisis realizado demuestra que
el desarrollo propuesto cuenta con una buena planificación. El
desarrollo por etapas del mismo, no generará impactos
71
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU
significativos sobre el ambiente y la salud humana.
4.1.2 Usos de Terrenos Al presente, el predio para el proyecto propuesto, está
vacante. Previamente se utilizó como vaquería hasta su
posterior venta. Esta actividad se descontinuó y se reubicó en
otro municipio por los altos costos que conlleva el
mantenimiento de una vaquería en ese lugar por la razones que
hemos discutido en este documento.
4.1.3 Calidad del Aire y del Agua Calidad del Aire
Durante la fase de construcción se minimizará el impacto
ambiental sobre el aire mediante la implantación de todas las
medidas de mitigación que sean necesarias y que serán
incluidas en los permisos a someterse ante la Junta de Calidad
Ambiental. Dentro del Permiso Fuente de Emisión (PFE) se
ofrecerán las técnicas y el uso de equipo provisto para el
control de emisiones: mangueras, roceadores, etc. Para el
control de polvo fugitivo y la contaminación atmosférica que
pudiera generarse durante la construcción, los permisos
deberán obtenerse antes de comenzar la construcción
propuesta.
Una vez construido y desarrollado el proyecto, el predio
revertirá a unas condiciones naturales comparables a las
72
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU
existentes.
Calidad de Agua
El Plan de Control de Erosión y Sedimentación (CES) y el
“Storm Water Pollution Prevention Plan” de EPA
recomendarán las mejoras técnicas de control para evitar o
reducir a un mínimo de erosión del terreno expuesto y el
posible arrastre de sedimentos y contaminantes que puedan
acumularse en las áreas más cerca de los cuerpos de agua o a
los sistemas de drenaje naturales colindantes con el proyecto,
durante las operaciones y movimiento de tierras. Estos planes
serán sometidos al comienzo de las obras de movimiento de
tierras.
Las aguas de escorrentía a un sistema pluvial que será
diseñado y construido de manera que las descargas sean
orientadas a continuar el curso de la subcuenca actual. Los
puntos de descargas del sistema pluvial cercanos a
colindancias serán provistos de todos los elementos necesarios
para evitar la erosión y/o sedimentación en los cuerpos de agua
donde descargará dicho sistema. El diseño del mismo cumplirá
con toda la reglamentación aplicable para sistemas pluviales.
Se observará un estricto control en el uso y manejo de
combustible y aceites para evitar derrames que puedan
contaminar los cuerpos de agua.
Las aguas sanitarias serán transportadas a través del
73
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU
sistema de alcantarillado sanitario que será diseñado y
conectado posteriormente con la troncal sanitaria, hasta
descargar finalmente a la planta de tratamiento de la Autoridad
de Acueductos y Alcantarillados.
Durante la fase de construcción de ser necesario se
requerirá la utilización de letrinas portátiles para el personal que
labore durante dicha fase.
4.1.4 Minerales De acuerdo al tipo de geología de la zona no existen
ocurrencias mineras metálicas como hierro, cobre, etc., dentro
del predio.
4.1.5 Flora y Fauna Tanto la flora como la fauna existente serán impactadas
en algún grado, mayormente durante la fase de construcción.
Se estima que el impacto sobre los ecosistemas a lo largo de
las quebradas será mínimo, pues se establecerán controles
temporeros y permanentes para minimizar los impactos. La
implementación de los reglamentos vigentes, entre éstos, el
Plan CES y el Plan de Reforestación, servirán para mitigar
cualquier efecto adverso.
4.1.6 Suelos
74
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU
De acuerdo al Servicio de Conservación de Suelos (SCS),
las pendientes abruptas, la falta de capa superficial, las rocas
expuestas, y la susceptibilidad de erosión, hacen que los suelos
tengan poco valor agrícola. No obstante, para fines urbanos,
será necesario considerar todos los métodos aceptados para
controlar la erosión y evitar la sedimentación de los cuerpos de
agua.
4.1.7 Áreas Inundables Para no afectar las comunidades de áreas bajas por el proyecto propuesto, se diseñara el sistema pluvial de acuerdo al Reglamento #3. El predio se encuentra fuera de zona inundable y se tomará en cuenta los cuerpos de agua dentro de la finca para no incrementar los flujos de estas quebradas. Ver Mapa de Inundaciones en la Figura 11.
4.1.8 Niveles de Ruido Se estima que los niveles de ruido no excederán 60
decibeles y estarán limitados a la fase de construcción durante seis (6) días laborables entre las 7:00 AM y 5:00 PM. El uso de maquinaria con sus debidos aditamentos de disminución de ruidos será utilizado en todo momento.
El único efecto relacionado con el aumento en los niveles
de ruido durante la construcción está relacionado con la
utilización del equipo y maquinaria necesaria durante dicha
75
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU
76 76
FIGURA 11
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU
fase. Sin embargo, el mismo será utilizado en horas permitidas
y contará con todos los mecanismos adecuados para el control
de ruido sumado a darle el mantenimiento necesario a los
mismos para mantenerlos en condiciones favorables.
El aumento que pueda generarse durante la fase
operacional del proyecto no será significativo y los límites que
se esperan, no excederán los establecidos en el Reglamento
para el Control de la Contaminación por Ruido de la Junta de
Calidad Ambiental.
4.1.9 Valores Arqueológicos
El Arqueólogo Jaime G. Vélez Vélez realizó un Estudio
Arqueológico Fase IA-IB. El resultado de este análisis es que
no se ha detectado evidencia significativa, en el sentido de que
el desarrollo del proyecto en cuestión pudiera causar algún tipo
de impacto adverso a recursos arqueológicos. Según
comunicado del Instituto de Cultura Puertorriqueña del 6 de
octubre de 2004, en virtud de la delegación para la evaluación
de Fases I y II del Consejo para la Protección del Patrimonio
Arqueológico Terrestre de Puerto Rico, se autoriza se proceda
con el proyecto ubicado en el Barrio Florida en el Municipio de
San Lorenzo.
El proponente cumplirá con las disposiciones que impone
la Ley 112 del 20 de julio de 1988, según enmendada, que
establece que deberá paralizar todo tipo de excavación,
77
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU
movimiento y remoción de la corteza terrestre, y notificar en un
plazo de 24 horas al Consejo, en caso de que, durante el
desarrollo del proyecto, se descubra o impacte algún deposito,
elemento, estructura o vestigio de naturaleza arqueológica. Ver
carta del Instituto de Cultura Puertorriqueña en Apéndice I. Ver
Estudio Arqueológico Fase I y II en Apéndice II.
4.2 Efectos Acumulativos al Ambiente Según datos obtenidos en la Junta de Planificación de
Puerto Rico, los proyectos aprobados cercanos al área del
proyecto se encuentran en la siguiente tabla;
TABLA VIII
PROYECTOS APROBADOS CERCANOS AL PROYECTO
Num. Consulta Dirección Descripción proyecto
Norte 1991-49-1537
JPU-S
PR-928 Km.2.0
Bo. Valenciano
Abajo
Segregación 2 solares
residenciales con
cabida de 1,026 y
621.78 mc en una
finca de 50 cds.
1994-49-0235
JPU-S
PR-919 km.3.4
Bo. Valenciano
Abajo
Formación 20 solares
residenciales con
cabida de 700 mc en
finca de 8.38 cds.
78
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU
Oeste 2003-48-0751
JPU-S
PR-928 km.5.5
Bo. Florida
Formación 7 solares
de 4.66 a 9,077 mc en
finca de 6.83 cds.
1995-48-0956
JPU-S
PR-928 km.5.2
Bo. Florida
Proyecto residencial
unifamiliar 55
unidades de 500 mc
en una finca de 16.56
cds.
Sur 1992-49-0906
JPU-S
PR-183 km.14.8
Bo. Valenciano
Arriba
Segregación de 2
solares residenciales
con cabida de 526 y
600 mc en finca de 1
cda.
2002-48-0668
JPU-S
PR-183 km. 12.2
Bo. Florida
Formación de 5
solares con cabida de
410 a 1,081 mc en
finca de 2.15 cds.
Este No hay
información.
Revisado en diciembre, 2004.
Ver Mapa de Localización de Proyectos Aprobados en la
Figura 12.
Tenemos que recordar que no se puede obtener la
información si estos proyectos han sido construidos o serán
construidos en un futuro. De acuerdo a la información
79
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU
obtenida, estimamos unas 79 residencias construidas o a
desarrollarse. Al utilizarse esta cantidad de residencias
podemos estimar un impacto a la infraestructura de:
• 27,650 gpd de agua potable
• 23,700 gpd de aguas usadas
• 592.5 Kva de energía eléctrica diaria
• 0.553 toneladas diarias de desperdicios sólidos
De acuerdo a información obtenida de las agencias, la
zona posee la capacidad de infraestructura para los proyectos.
Cada proyecto es responsable de contratar los servicios de
recogido de basura y de reciclar.
Las aguas pluviales del proyecto no se combinarían con
otros proyectos ya que las mismas pasaran por charcas de
retención y al salir del predio no afectara el sistema pluvial del
área. De acuerdo al Estudio Hidrológico-Hidráulico se diseñará
el sistema pluvial.
80
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU
81
Fig.12
81
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU
Se espera que no haya impacto de aguas pluviales a las
charcas artificiales localizadas dentro del proyecto ya que los
demás proyectos no se encuentran en la misma subcuenca.
4.3 Descripción y Evaluación de los Posibles Agentes Contaminantes Los Desperdicios Sólidos Peligrosos serían un agente
contaminante, no obstante, el proyecto propuesto no generará
desperdicios sólidos peligrosos durante la fase de construcción
ni la fase de operación. En la fase de construcción, el aceite y
combustible diesel serán servidos directamente de camiones
tanques especialmente equipados para este tipo de operación.
En esta sección se quiere enfatizar que no será necesario
tener dentro del área de construcción tanques
“permanentes” de combustibles y aceites. Tales
hidrocarburos serán servidos por camiones especializados.
Esto implica, que dichos camiones son pequeños en
comparación con los camiones de arrastres (trailers).
Usualmente, estos camiones tienen tanques que no
sobrepasan los 250 galones dependiendo de la marca o tipo de
camión. Algunos de ellos, son meramente camionetas que
solamente proveen aceite hidráulico.
Los camiones de servicio entran y salen del proyecto,
dependiendo de la necesidad y, no pernoctan en los predios
pues éstos visitan otros proyectos y requieren ser recargados
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Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU
de combustible. No es lógico, que podamos establecer donde
estarán ubicados los camiones en un momento dado. En casi
todos los casos, es lógico pensar, que los camiones se dirigen
a las máquinas dentro del proyecto para dar un servicio y no a
la inversa. Por ende, si son camiones de servicio, éstos no
pueden estar anclados.
4.4 Los Efectos Inevitables de la Acción Propuesta son los siguientes:
• Aumento de desperdicios sólidos.
• Aumento de ruido durante la construcción.
• Aumento Vehicular.
• Aumento en el consumo de energía eléctrica.
• Aumento en el consumo de agua potable.
• Aumento en la producción de aguas usadas.
• Aumento de descargas pluviales a través de
quebradas tributarias.
• Disminución de terrenos con algún potencial agrícola.
Para tales efectos, se establecerán controles temporeros
durante la construcción, y controles permanentes una vez
construido el proyecto. Algunas de las medidas de mitigación
son las siguientes:
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Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU
CONTROLES TEMPOREROS DEL PLAN CES Y PFE
(DURANTE LA CONSTRUCCION)
• Para reducir la erosión, sedimentación y la contaminación hacia
los puntos más bajos del proyecto, se implementarán medidas
preventivas a través del Plan CES y del Plan Federal (Storm
Water Pollution Prevention Plan) para áreas de construcción de
un acre o mayor.
• Se implementarán las medidas necesarias para minimizar
cualquier fuente de polvo fugitivo según regulado por el
Permiso Fuente de Emisión (PFE) de la Junta de Calidad
Ambiental.
• Las maquinarias de construcción operarán en los días y horas
regulares de trabajo y serán inspeccionadas para detectar
desperfectos que aumente la contaminación de ruido.
• Se observará el periodo de operación que establece el
Reglamento para la Prevención y el Control de la
Contaminación por Ruido para actividades de esta naturaleza.
• Se proveerá una entrada estabilizada al proyecto para evitar el
arrastre de sedimentos debido a la entrada y salida de
camiones.
• Se implementarán distintos métodos para proteger los terrenos
de la erosión y/o se sembrará como medida permanente.
• Se localizarán bermas y/o zanjas interceptoras para desviar y
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Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU
controlar las aguas de escorrentías y los sedimentos durante la
construcción de ser necesario.
• Se compactará y se asperjará el terreno expuesto cuando sea
necesario, para asumir la erosión causada por el viento o la
lluvia.
• Se solicitará el permiso para una actividad generadora de
desperdicios sólidos (DS-3), previo a dar inicio a la
construcción.
• Se depositarán los desechos de los materiales de construcción
en vertederos autorizados por la JCA.
Controles Permanentes • Se minimizarán las alteraciones topográficas, donde se limitará
a la porción del terreno que se considere en la aprobación del
plano de construcción. De esta forma será mínimo la alteración
a las áreas verdes existentes.
• Se implementará un Plan de Reforestación en las áreas que
fueron impactadas por el movimiento de terreno y en las áreas
verdes designadas para tal propósito. Se proveerá de la
vegetación (arquitectura paisajista) que sea necesaria para
proteger las áreas verdes de interés escénico. Esta
reforestación se logrará de acuerdo el Reglamento de
Planificación Núm. 25.
• Se dispondrán los desperdicios sólidos en vertederos
autorizados por la JCA.
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Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU
4.5 Impacto de la Acción Propuesta en los Planes Vigentes de Usos de Terrenos
Durante esta sección se discutirá el proyecto con relación
a los objetivos y políticas del Plan de Uso de Terrenos de PR
con cuales armoniza y con cuales conflige.
Por ser nuestro proyecto un desarrollo residencial, a tal
efecto se discutirá el proyecto dentro de las metas y objetivos
de política pública de desarrollo urbano:
Con relación al Objetivo 1.00 para: Ordenar y Guiar el
Crecimiento Físico-Espacial de las Áreas Urbanas. El proyecto propuesto armoniza con el objetivo, pues el
Municipio de San Lorenzo endosa el proyecto para acomodar el
crecimiento poblacional, al entender que es un terreno
adecuado. El predio se localiza en terrenos de baja
productividad agrícola, no es inundable y a su vez, se puede
mejorar la infraestructura existente para manejar el proyecto y
comunidades cercanas. De igual forma, no se localiza dentro
de ambientes críticos y contaminados, susceptibles a
deslizamientos y desastres naturales. No existen especies en
peligro de extinción, ni áreas de preservación ambiental e
histórica. El proyecto propuesto, no se encuentra paralelo a
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Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU
vías primarias tales como expresos o autopistas ni con acceso
directo a las mismas.
Por el contrario, la acción propuesta estaría en conflicto
pues no se ubica en un bolsillo de terrenos vacante dentro del
perímetro urbano. Igualmente, no se encuentra dentro de
núcleos urbanos, aunque actualmente está presionado por
residencias y urbanizaciones a sus alrededor.
Con relación al Objetivo 2.00 para: Intensificar el Uso
de los Terrenos en las Áreas Urbanas. El proyecto propuesto armoniza con el objetivo, dada la
implantación de medidas dirigidas a la demanda o preferencia
de proyectos residenciales de alta y media densidad. La
construcción del proyecto conlleva dejar áreas verdes, áreas
recreativas y medidas para la protección del medioambiente.
De acuerdo a las agencias con jurisdicción, el predio
posee la infraestructura necesaria. No obstante, las mejoras
necesarias a la infraestructura actual serán realizadas para
garantizar el buen funcionamiento de las vías de tránsito,
eléctricas, etc.
Por el contrario, la acción propuesta estaría en conflicto
pues el proyecto no se ubica dentro de un lugar céntrico urbano
con densidad alta y no armoniza con la densidad de la
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Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU
zonificación futura (A-4) del sector donde se planifica, no
obstante el proyecto es de baja densidad (547/355.654 = 1.53
unidades/cuerda).
Con relación al Objetivo 3.00 para: Mejorar el diseño de las comunidades, pueblos y ciudades y de sus distintos componentes, centros urbanos tradicionales, comercios, instituciones y residencias de manera que sea instrumento para mejorar la calidad de vida de los habitantes y sean lugares atractivos para residir, trabajar y para la convivencia social.
El proyecto propuesto, armoniza pues la planificación
incorpora los recursos naturales del lugar y provee una gran
hermosura escénica que ciertamente promueve la salud y el
bienestar para los futuros residentes. El proyecto se encuentra
conectado a la Carretera Estatal PR-183, que a su vez, conecta
con el Expreso PR-30. Esta carretera conecta con todos los
pueblos del Centro-Este y Este de la Isla. Por ende, esto
conlleva a la gran accesibilidad para los futuros residentes a los
centros comerciales, facilidades de servicios, industrias,
hospitales, escuelas, iglesias, etc. Se conservarán los recursos
identificados en el diseño urbano. Se promoverá una
urbanización funcional, eficiente, agradable, con control de
accesos y segura implantando medidas efectivas en la
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Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU
prevención de la criminalidad. Se conservarán áreas verdes y
se reforestará de acuerdo a lo requeridos en el Plan de
Mitigación para árboles y arbustos en las áreas a ser
denudadas en la etapa de construcción.
Por el contrario, la acción propuesta estaría en conflicto
pues el proyecto no se localiza en un centro urbano con
comercios e instituciones cercanas. Se esperan impactos
mínimos al ambiente durante la construcción del proyecto.
Objetivo 4.00: Fomentar un proceso de planificación integral que propicie una mejor utilización del recurso tierra, conservando los recursos naturales revitalizando los centros urbanos, protegiendo la calidad del ambiente y proveyendo vivienda y servicios asociados a un costo razonable para la población, en continua coordinación entre la planificación central, regional y municipal.
Aunque el proyecto no se encuentre dentro del centro
urbano, el mismo provee vivienda a un costo razonable para la
población. Por otro lado, los usos potenciales del predio desde
el punto de vista de otros usos que no sean el residencial son
extremadamente escasos, por lo que se considera que el mejor
uso y productividad a largo plazo será como el que se propone.
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Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU
El complejo residencial Cordillera del Río llenará este cometido
para la clase media de la región este de Puerto Rico.
El Municipio de San Lorenzo endosa el proyecto
propuesto y se reafirma en su intención de incluir los terrenos
como Distrito A-4 en el Plan de Ordenamiento Territorial. Ver
cartas del Municipio en Apéndice I.
Los usos en Distritos A-4 son:
1. Usos Agrícolas.
2. Usos residenciales en edificios de casas de una (1) o
dos (2) familias.
3. Proyectos de carácter comercial que no excedan de diez
mil (10,000) pies cuadrados de área bruta de piso.
4. Proyectos de carácter industrial que no excedan de
quince mil pies cuadrados de área bruta de piso.
5. Usos institucionales.
6. Usos y edificios accesorios.
7. Otros usos de acuerdo a la Sec. 99.00 del Reglamento.
4.6 Criterios para el Cambio en los Usos de los Terrenos El Reglamento de Lotificación y Urbanización
(Reglamento de Planificación Núm. 3) con vigencia del 2 de
febrero de 2001, dispone en su Sección 4.01, inciso 2, que
cuando no exista un Plan de Ordenamiento Territorial, la
radicación de proyectos de urbanización, en área no
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Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU
zonificadas será radicada ante la Junta, conforme a la política
pública y disposiciones reglamentarias aplicables. Amparándonos en esta disposición presentamos ante la
consideración de la Junta este proyecto. Conforme a la
definición de Desarrollos Extensos, la acción propuesta se
cataloga como desarrollo extenso.
El Reglamento de Planificación Núm. 4 establece en el
Tópico 11 las disposiciones aplicables a los Proyectos de
Desarrollos Extensos. La Sección 81.00 establece aquellos
proyectos de desarrollos extensos a considerarse por la Junta
de Planificación. Dispone además, que la Junta podrá
considerar cualquiera de los tipos de proyectos que se indican
en esa sección, solos o combinados, independientemente del
distrito donde se propongan sin que se considere una variación
a las disposiciones reglamentarias aplicables.
El Reglamento y Zonificación define lo que es un
desarrollo extenso de la siguiente manera:
“Comprende los desarrollos residenciales para veinte (20) o
más familias o solares en los pueblos o áreas con una
población urbana censal menor de diez mil (10,000) personas;
treinta (30) o más familias o solares en pueblos o áreas con
una población urbana censal entre diez mil (10,000) a cuarenta
mil (40,000) personas y cuarenta (40) o más familias o solares
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Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU
en pueblos o áreas con una población urbana censal sobre
cuarenta mil (40,000) personas conformes a los resultados del
último Censo Poblacional, o el desarrollo de facilidades
comerciales, industriales, institucionales o recreativas que
excedan veinte mil (20,000) pies cuadrados de construcción o
en terrenos que excedan cuatro mil (4,000) metros
cuadrados.”
Dado el caso que se trata de un proyecto de 547
unidades de vivienda a desarrollarse en una finca de 355.656
cuerdas, no cabe la menor duda de que el proyecto es un
Desarrollo Extenso en donde le aplica la Subsección 97.02 del
Reglamento de Zonificación que indica:
“97.02”- Proyectos de Desarrollos Residenciales
Extensos, de acuerdo con lo siguiente:
Los terrenos en los cuales se propone la urbanización estarán
localizados o colindando con el área desarrollada dentro del
ámbito de expansión urbana.
1. La densidad propuesta alcanzará los mínimos y no excederá
los máximos establecidos en el Plan de Usos de Terrenos
correspondientes.
2. Se celebrará una vista pública con notificación a los dueños
de los terrenos circundantes cuando el desarrollo residencial
extenso tenga acceso a una calle municipal a la cual de frente
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Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU
existan más de diez (10) estructuras residenciales en una
distancia de doscientos cincuenta (250) metros, medidos desde
las entradas al proyecto, y siempre que la densidad propuesta
sea mayor que la del área circundante.
3. Si la infraestructura necesaria para atender las necesidades
del proyecto propuesto y para mitigar sus efectos directos e
indirectos está disponible o puede proveerse.
4. El proyecto podrá incluir el desarrollo de una o más
estructuras principales en un mismo solar si se propone
segregar el mismo.
La influencia en todo el alrededor del predio es de uso
residencial y el área cuenta con todo la infraestructura
necesaria. Ver cartas de agencias en Apéndice I. El proyecto
es uno de baja densidad (547/355.654= 1.53 unidades/cuerda).
El proyecto se ubica en el POT de San Lorenzo Fase IV,
en la categoría Suelo Rustico Común (SRC), lo cual implica un
suelo no contemplado para uso urbano o urbanizable en un
Plan Territorial. Esto es debido, a que el suelo urbano
urbanizable clasificado por el Plan es, hasta ese momento,
suficiente para acomodar el desarrollo urbano esperado. En los
SRC, se encuentran clasificados como Distrito A-4 (Rural
General), en donde existen los terrenos de la Clase VII y
algunos casos V y VI, que tienen limitaciones para el cultivo
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Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU
agrícola. En este distrito general, existen o pueden existir, una
diversidad de usos cuyas limitaciones principales serán la
disponibilidad de infraestructura, las condiciones topográficas y
geológicas.
Dentro de este contexto consideramos que el tipo de
acción aquí propuesta y las decisiones que dicha acción
conlleva, son medidas que representan la utilización más
efectiva que el hombre pueda hacer de su medio ambiente en
el corto plazo y que están encaminadas a lograr una mejor y
mayor productividad en el largo plazo así como, a la misma
vez, conservar los elementos esenciales de su medio ambiente
mediante la planificación adecuada del mismo.
La realización de este proyecto conlleva la vivienda para
una población flotante que actualmente laboran en San Lorenzo
y pueblos limítrofes, pero por falta de viviendas adecuadas
dirigida a esta población dentro del municipio se ven obligados
a vivir en municipios lejanos tales como San Juan.
V.Análisis de Alternativas de Uso de Terreno y Alternativa Seleccionada
1.Utilización de los terrenos con fines agrícolas Esta alternativa no es viable ya que los suelos son de
fertilidad media y los cultivos deben responder al uso de
fertilizante. Según el Soil Survey de San Juan los suelos son
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Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU
difíciles de cultivar debido a las mencionadas características.
Dadas las condiciones de los suelos antes mencionados,
para poder establecer una industria relacionada con la
agricultura se requiere el uso de fertilizantes especiales para
lograr cultivos eficientes. El uso de maquinaria requiere a su
vez otros elementos de apoyo para poder operar efectivamente.
Estos elementos de apoyo pueden incluir tanques de
almacenaje de combustible, operaciones de reparaciones y
manejo de aceites y lubricantes dentro de la finca. Como
elementos de apoyo también se debe incluir el almacenaje y
manejo de fertilizante y herbicidas.
El uso de maquinaria para lograr cultivar tierras que
naturalmente poseen poco rendimiento, su mantenimiento, y los
elementos de apoyo hacen que la actividad agrícola sea
costosa y poco rentable. Si a esto añadimos los riesgos de
contaminación y los permisos que son necesarios para poder
operar una industria agrícola se traducen en agravantes
adicionales para tener una industria agrícola viable
económicamente.
2. Uso de los terrenos con fines agropecuarios (vaquería) Anteriormente la finca fue utilizada para estos usos, no
obstante, la topografía y suelos obstaculizaban la operación de
la vaquería no obteniendo los resultados esperados. Los
dueños de San Lorenzo Dairy Inc. vendieron a Regency Park
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Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU
Associates y trasladaron la operación de la vaquería al
Municipio de Yabucoa, a una finca con terrenos más llanos y
manejables.
De acuerdo al Informe Anual 2003-2004 de la Oficina de
la Reglamentación de la Industria Lechera, es muy importante
que en Puerto Rico se produzca leche de excelente calidad en
cantidad suficiente para cubrir la demanda local a un precio
justo y razonable para el consumidor y que a su vez garantice
beneficios razonables a todos los sectores que integran la
Industria Lechera. Para lograr estos objetivos se necesitan
facilidades en una finca que cumpla con estos objetivos.
Aunque existan varios programas para mantener la
estabilidad de la Industria, los gastos de operación y
mantenimiento no pueden exceder las ganancias. Por tal
razón, los dueños de la finca optaron por una mejor localidad.
El uso intensivo, eficiente y adecuado del forraje en las
vaquerías es necesario y de gran importancia para lograr un
mejor uso del alimento concentrado y a su vez reducir los
costos de producción. De acuerdo a un Estudio realizado por la
Oficina de Estudios Económicos del Departamento de
Agricultura de Puerto Rico el alimento representa el 47% de los
gastos del ganadero.
El área de la finca en referencia, no garantiza un uso
agropecuario óptimo y eficiente para producir un producto a un
precio justo y razonable. De no ser así, los antiguos dueños no
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Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU
hubieran vendido la finca.
El Municipio de San Lorenzo enfatiza que el uso
continuado de vaquería es uno no recomendable por motivo de
la gran influencia residencial en la periferia y los inconvenientes
que ocasionarían los olores, los desperdicios sólidos de los
animales y las escorrentías contaminadas que generan
típicamente las vaquerías.
Por estas razones, no fue seleccionada esta alternativa de uso.
3. No utilizar los Terrenos Al no utilizar los terrenos con fines residenciales no habría
fuentes económicas positivas tales como recaudos al municipio
por concepto de arbitrios de construcción, impuestos sobre la
propiedad y otros.
Los terrenos vacíos muchas veces son utilizados por
personas inescrupulosas como vertederos y “junkers”
clandestinos. El uso como vertederos puede resultar como una
fuente potencial de contaminación del terreno y los cuerpos de
agua y, la eventual destrucción de la flora y la fauna existente.
Dichos terrenos también se prestan para invasiones de
personas de forma desordenada.
La utilización de un predio conlleva el riesgo de usos
clandestinos y la destrucción de recursos naturales en contra
de las leyes vigentes como se mencionó previamente. Por el
contrario, el uso adecuado de un predio que lleva décadas
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Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU
virtualmente abandonado, es más rentable y beneficioso para
sus desarrolladores y las personas que devengarán un salario
por los empleos directos e indirectos que se puedan generar.
Por las razones expuestas, la no utilización de un recurso,
que tiene un gran potencial para el beneficio de la comunidad,
no es recomendable.
Un impacto positivo de la no utilización de los terrenos es
proveer de más hábitat natural para diferentes especies de
animales y vegetación.
4. Alternativa Seleccionada; Utilización del terreno para fines residenciales
Se propone un tipo de vivienda con un amplio solar a
precio módico, donde la familia pueda contar con un techo
seguro, y cuente además con un área de patio donde pueda
sembrar productos alimenticios para el consumo familiar o
mantener plantas ornamentales y árboles de sombra.
No se plantea un diseño multifamiliar debido a que no es
lo que el dueño desea desarrollar. El propósito de una vivienda
unifamiliar es que los padres en compañía de sus hijos puedan
compartir unas actividades dentro del ámbito del hogar, con el
desarrollo de destrezas de gran utilidad para toda la vida.
Reducirá el número de población flotante que
actualmente laboran en Las Piedras, Juncos, Gurabo y San
Lorenzo pero se ven obligados a vivir en municipios lejanos por
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Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU
falta de vivienda adecuada dirigida a ese mercado.
Además de satisfacer la demanda de residencias en el
Municipio de San Lorenzo y pueblos limítrofes, los proyectos
como el propuesto, mejoran la calidad de vida del sector donde
se establecen. De igual forma, contribuyen al desarrollo y
crecimiento económico del municipio donde estará ubicado por
la creación de empleos, compra de materiales, pago de
patentes municipales, arbitrios, demanda a ser creada en los
comercios y facilidades de servicios, etc.
Aumentará el valor de todas las propiedades de la zona y
todas las comunidades circundantes se beneficiarían por las
mejoras a la infraestructura del área.
El proyecto representa además una inyección directa en
la economía local de unos $ 48.75 millones, provenientes de la
inversión privada del proyecto. Además, se crearán nuevos
empleos directos e indirectos durante la fase de construcción y
durante la fase de operación. Esto ayuda a disminuir el
desempleo en el municipio. El desempleo es un mal social que
socava el bienestar y tranquilidad de la Isla.
Si consideramos las mejoras substanciales que se le
están haciendo (y están próximas a terminar) a la carretera PR-
30 y, las mejoras de los últimos años al sistema vial que
conduce de Caguas a San Lorenzo, la nueva ruta desde la PR-
30 a San Lorenzo, podemos concluir que serán numerosas las
familias que estarán optando por residir en el Municipio de San
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Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU
Lorenzo. De hecho, esta tendencia en una realidad al
presente. Podemos concluir igualmente, que las nuevas
viviendas propuestas son para suplir las deficiencias de
vivienda actuales (8.21%, al 1990), las necesidades de vivienda
a crearse por el crecimiento poblacional anticipado, y la
necesidad de vivienda para acomodar familias que opten por
residir en el Municipio de San Lorenzo en el futuro cercano.
Como se expone a lo largo del presente documento, se
protegerán todos los recursos naturales y/o ecológicos en el
área del proyecto y se mejorarán las condiciones naturales
existentes, en un desarrollo armónico, donde el uso residencial
del área no entre en conflicto con los valores naturales.
Además, la conservación y protección de los recursos naturales
añade valor y atractivo para los residentes y sus visitantes.
VI Personal Científico en la Preparación de la DIA
•Néstor Pabón Tolentino, EAP Coordinador, Esp. Ambiental
•Ana León, MS, PSF Bióloga Principal
•Carmen, Reyes, MS, Bióloga
•Hernán Cortés, PG Geólogo Principal
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Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Num. 2003-48-0930-JPU
•Elizabeth Rosas, BS, EA Especialista Ambiental
•Néstor R. Quevedo, BS Geólogo
•Jaime G. Vélez, MA Arqueólogo
•Javier I. Pabón Técnico Ambiental
VII Listado de Agencias •Cuerpo de Ingenieros
•Departamento de Recursos Naturales y Ambientales.
•Junta de Calidad Ambiental
•Autoridad de Carreteras y Transportación
•Autoridad para el Manejo de Desperdicios Sólidos
•Instituto de Cultura Puertorriqueña
•Autoridad de Acueductos y Alcantarillado
•Autoridad de Energía Eléctrica
•Municipio de San Lorenzo
•Departamento de Educación
•Departamento de Agricultura
•U.S. Fish & Wildlife Service
•Cámara de Representantes
•Senado de Puerto Rico
VIII BIBLIOGRAFIA Acevedo, P.R. y R.O. Woodbury; 1985, Los Bejucos de Puerto Rico:
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