Sumilla: Denuncia por el Delito de Omisin, Rehusamiento o Demora de Actos Funcionales y Delito de Supresin, Destruccin u Ocultamiento de documentos.

SEOR FISCAL PROVINCIAL PENAL DE BARRANCA.Robert Williams Cerrutti Wong, con Registro N 650 del Colegio de Abogado de Huaura; en calidad de Procurador de la Municipalidad Distrital de Pativilca; con Domicilio Real y Procesal en Calle Bolvar N 209 del Distrito de Pativilca, Provincia de Barranca, Departamento de Lima; a Ud. respetuosamente digo:I.- De la Denunciada y su direccin domiciliaria:Formulo denuncia penal en contra de:1. CANDY VICTORIA CERREO CASTILLO, identificada con D.N.I. N 42572035, en su calidad de ex Jefe de Registro Civil de la Municipalidad Distrital de Pativilca; a quien se le deber notificar en Mz. F Lt. 4 Centro Poblado Galpn, del Distrito de Pativilca, Provincia de Barranca, Departamento de Lima.II.- Del Delito Cometido:Se denuncia la comisin de los delitos de: Omisin, rehusamiento o demora de los actos funcionales- artculo 377; y el delito de Supresin, destruccin u ocultamiento de documentos artculo 430; todos previstos en el Cdigo Penal; en concordancia con el artculo 10 que versa respecto de las responsabilidades por el incumplimiento de la Ley N30204, y que a su vez regula la Transferencia de la Gestin Administrativa de Gobiernos Regionales y Locales; conjuntamente con la Resolucin de Contralora N 528-2014-CGI, y su Directiva N 008-2014-CG/PCOR, ndice 7.14. Responsabilidad de la administracin saliente; por no haber respetado, dicha funcionaria, el procedimiento de Transferencia de Gobiernos Local, ms bien, entorpeciendo, retardando y ocultando la entrega del Informe de Rendicin de Cuentas y Transferencia, que se estaba ejecutando entre la Comisin de Transferencia de Gestin Administrativa (cesante) y la Comisin de Transferencia de Gestin (electa); configurando los delitos antes mencionados.

III.- Tipo Penal Denunciado:1. Omisin, rehusamiento o demora de actos funcionales, previsto en el Artculo 377 del Cdigo Penal: El funcionario pblico que, ilegalmente, omite, rehsa o retarda algn acto de su cargo, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos y con treinta a sesenta das-multa.()2. Supresin, destruccin u ocultamiento de documentos previsto en el artculo 430 del Cdigo Penal: El que suprime, destruye u oculta un documento, en todo o en parte de modo que pueda resultar perjuicio para otro, ser reprimido con la pena sealada en los artculos 427 y 428, segn sea el caso.

IV.- Narracin de los Hechos:1. El suscrito es Procurador de la Municipalidad Distrital de Pativilca; y que en aras de lo contemplado en la Ley N30204, que regula la Transferencia de la Gestin Administrativa de Gobiernos Regionales y Locales; concordante con la Resolucin de Contralora N528-2014-CGI, y su Directiva N008-2014-CG/PCOR, que regula el proceso de transferencia de gestin efectuado entre administraciones regionales y locales sucesivas; por lo que, mediante Resolucin de Alcalda N 204-2014-AL/MDP, de fecha seis de Noviembre del dos mil catorce, se conformaron las Comisiones de Transferencia (artculo 6.2. Comisin de Transferencia de Gestin, de la Directiva N008-2014-CG/PCOR); las mismas que con fecha diecisiete de Noviembre del dos mil catorce se reunieron; y como PRIMER PUNTO se aprob el Acta del Cronograma de trabajo para la Comisin de Transferencia de la Gestin Administrativa de la Municipalidad Distrital de Pativilca; cindose a los procedimientos y plazos establecidos en las normas antes indicadas (artculo 7.3. a) Acto de conformacin e instalacin de la comisin de transferencia de gestin); en el SEGUNDO PUNTO se acord que los representantes de la Comisin de Transferencia de la Gestin Administrativa (cesante) en la semana del 17 al 21 de noviembre del ao 2014, remitirn los informes requeridos por parte de la Comisin de Transferencia de la Gestin (electo); y como TERCER Y LTIMO PUNTO se acord que a partir del Lunes 24 de noviembre del 2014, se iniciara el proceso de transferencia por cada una de las reas de la Municipalidad Distrital de Pativilca (artculo 7.3. b) Acordar la fecha de entrega de Informe de Rendicin de Cuentas y Transferencia cumpliendo con la estructura y contenido sealado en la presente directiva para el caso, se debe tener en cuenta que el plazo mximo venca el da 10 de diciembre del ao 2014.2. Que, debo mencionar que, la finalidad de la transferencia, es el proceso de gestin administrativo que se organiza con la finalidad de facilitar la continuidad del servicio que se presta y se rinda cuentas de forma correcta, eficiente y oportuna; y adems de ello tambin es validar la informacin y documentacin que sustenta la transferencia de la gestin administrativa cesante por parte de la Comisin de la Transferencia de Gestin electa.3. Que, a lo antes mencionado y conforme a las normas acotadas la Comisin de Transferencia de Gestin, mediante CARTA N 002-2014-CEPP/AE, con fecha de recepcin ante la Municipalidad Distrital de Pativilca el da 19 de Noviembre del 2014, requiere a la Comisin de Transferencia de la Administracin a que le remitan informacin de las diferentes reas conforme a lo acordado al cronograma de trabajo acordado (artculo 3.5. la informacin y documentacin a ser entregada por la autoridad saliente comprende a todo el pliego; artculo 7.13. Es obligacin de la Autoridad saliente as como de los funcionarios y servidores de la entidad, proveer de manera oportuna a la autoridad electa como a sus representantes en la Comisin de Transferencia de la Gestin, las facilidades que correspondan para verificar y validar la informacin y documentacin materia de entrega a efecto de cumplir eficientemente con la transferencia de gestin, de la Directiva N008-2014-CG/PCOR).4. Que, mediante CARTA N 003-2014-CEPP/AE, con fecha de recepcin ante la Municipalidad Distrital de Pativilca, el da 01 de diciembre del 2014, reitera la disponibilidad documentaria de la oficina de Registro Civil; dado que ya se estaba incumpliendo lo acordado en el cronograma de trabajo, as como lo estipulado por las normas de Transferencia de Gestin en mencin; pues, hasta la referida fecha ya exista un retraso y/o demora por parte de la ex funcionaria, ahora denunciada. (artculo 7.14 de la Directiva N008-2014-CG/PCOR, Responsabilidades de la Administracin saliente: En caso que la Autoridad saliente, los funcionarios y servidores de la entidad incumplan con lo sealado en el artculo precedente -artculo 7.13.- quedan sujetos a las responsabilidades previstas en el artculo 10 de la Ley de Transferencia).5. Que, mediante CARTA N 016-2014-CEPP/AE, con fecha de recepcin ante la Municipalidad Distrital de Pativilca, el da 05 de diciembre del 2014; el representante del alcalde electo Ing. Carlos Emilio Castro Girio, manifiesta su preocupacin y extraeza por la ausencia de los miembros de la Comisin de Transferencia de la Gestin Administrativa durante el proceso; no pudiendo recabar ninguna informacin ni mucho menos validarla; tampoco se poda realizar ninguna coordinacin ni manifestar observaciones encontradas durante el proceso, manifestndose este hecho de ausencia de personal es en un 95% de las oficinas visitadas para el inicio de la Transferencia, as como tambin tardanza en el horario de trabajo, falta de disponibilidad documentaria, acervo documentario desordenado y no foliado. Claro est, el representante del alcalde electo no tuvo ninguna respuesta, incurriendo la denunciada en Demora de Actos Funcionales (artculo 10 de la Ley Transferencia de la Gestin Administrativa de Gobiernos Regionales y Locales: El incumplimiento de la presente Ley, as como los actos u omisiones de las autoridades, funcionarios y servidores de gobiernos regionales o municipalidades orientados a ocultar informacin, impedir o entorpecer la labor de la comisin de transferencia sern puestos en conocimiento de la Contralora General de la Repblica y del Ministerio Pblico(.), para la identificacin y determinacin de las responsabilidades y sanciones establecidas en el Titulo XVIII, Capitulo II del Cdigo Penal).6. Que, ante tanta irregularidad en todas las reas municipales (incluyendo la que estaba a cargo la denunciada), es que, con fecha 12 de Diciembre del 2014, el representante del Alcalde electo Ing. Carlos Emilio Castro Girio, hace de conocimiento a la Fiscala de Prevencin del Delito de la Provincia de Barranca que se viene incumpliendo el proceso de transferencia de la Municipalidad distrital de Pativilca. (artculo 10 de la Ley de Transferencia de la Gestin Administrativa de Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales Responsabilidades por Incumplimiento de la Ley).7. Que, el da 15 de diciembre del 2014, el Seor Fiscal de Prevencin del Delito de la Provincia de Barranca se constituy en la Oficina de Alcalda de la Municipalidad Distrital de Pativilca, en mrito a lo descrito en el punto precedente; haciendo constar que no se encontraba el seor Alcalde, tampoco el Gerente Municipal (miembros integrantes de la Comisin de Transferencia de Gestin Administrativa), ni mucho menos la Secretaria General; levantado en el acto el ACTA FISCAL, con la finalidad de hacer constar de que las personas antes mencionadas no se encontraban, por lo que se le comunica al encargado: Lino Marn Maguia Villareal, que fue quine los atendi a que exhorte a dichos funcionarios con la finalidad de que cumpla lo acordado con el cronograma y las leyes que contemplan la transferencias de gestin de gobierno local, sino de lo contrario asumirn las responsabilidades del caso.8. Que, mediante CARTA N 016-2014-CEPP/AE, con fecha de recepcin ante la Contralora General de la Repblica, el da 17 de diciembre del 2014, el Acalde Electo del Distrito de Pativilca, seor Abog. Carlos Enrique Padua Popayan, hace de conocimiento el incumplimiento de la Rendicin de Cuentas de la Transferencia de Gestin Administrativa, tal como lo prescribe el artculo 7.7.Estructura del Informe de Rendicin de Cuentas y transferencia: La autoridad saliente debe formular y entregar a la Comisin de Transferencia de la Gestin, el informe de Rendicin de Cuentas y Transferencia acompaados con los anexos debidamente registrados, con los cuales deben estar a su vez sustentados con la documentacin correspondiente.9. Que, mediante CARTA N 017-2014-CEPP/AE, con fecha de recepcin ante la Contralora General de la Repblica, el da 17 de diciembre del 2014, el Acalde Electo del Distrito de Pativilca, seor Abog. Carlos Enrique Padua Popayn, hace de conocimiento el incumplimiento de la Rendicin de Cuentas de la Transferencia de Gestin Administrativa, por lo que solicita la presencia de un representante de la Contralora, para el Proceso de Transferencia que se estaba ejecutando ya que los notarios de la Provincia de Barranca y la Jueza de Paz del Distrito se haban negado a constatar la Transferencia.10. Que, en atencin a las disposiciones generales contenidas en la Directiva N 008-2014-CG/PCOR, exactamente en el artculo 6.7, que literalmente expresa: Acta de Transferencia.- es el documento pblico con carcter de declaracin jurada en la que se deja constancia de la inexistencia o faltante de bienes, recursos y documentos materia de la transferencia a travs de observaciones; as pues, la aludida Acta de Entrega, Recepcin y Estado Situacional de la Oficina de Registros civiles, de fecha 29 de Diciembre del 2014, con presencia del Notario Pblico Antonio Restuccia Atoche, se deja constancia de que FALTAN VARIOS FOLIOS PERTENECIENTES A LOS LIBROS DE NACIMIENTO, LIBROS DE MATRIMONIO Y LIBROS DE DEFUNCION, quien a su vez da fe del contenido del mismo, y se indican las observaciones pertinentes una vez finalizada la transferencia de cargo pblico. 11. Como se puede apreciar Seor Fiscal, la denunciada CANDY VICTORIA CERREO CASTILLO, a todas luces ha venido contraviniendo el cumplimiento de las Normas de Transferencia de Gestin Administrativa y por ende configurando el delito descrito en el artculos 377 del Cdigo Penal, referido exactamente a la RETARDA DE ACTOS FUNCIONALES; pues, si bien mediante Resolucin de Alcalda N 204-2014-AL/MDP se design una comisin para ejecutar la Transferencia de la Gestin Administrativa; la referida funcionaria, nunca respet el cronograma de trabajo que se sent en el Acta de Cronograma de Trabajo para la Comisin de Transferencia de la gestin administrativa de la Municipalidad Distrital de Pativilca que se celebr como producto de la referida Resolucin de Alcalda, ello, a pesar de que se le haba enviado la Carta N 003-2014-CECG/R.A.E. Asimismo, el artculo 377 del Cdigo Penal manifiesta expresamente que El funcionario pblico que, ilegalmente, omite, rehsa o retarda algn acto de su cargo, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos y con treinta a sesenta das multas. Por lo que corresponde advertir, que la denunciada, al haber sido encargada de la Oficina de Registro Civil de la Municipalidad Distrital de Pativilca, cumple con la cualidad de ser Funcionaria Pblica, y como tal, en el ejercicio de sus funciones segn el artculo 7.3 contenida en la Directiva N 008-2014-CG/PCOR, debi entregar el informe de Rendicin de cuentas y Transferencia en un plazo mximo de 15 (quince) das hbiles antes de la instalacin de la nueva autoridad, para el caso, esto debi suceder el da 10 (diez) de Diciembre del ao 2014, evidentemente no cumpli el cronograma establecido como ya se ha descrito precedentemente; por lo que configura la condicin de ilegalmente, pues al inobservar lo ordenado en la Ley, en el cumplimiento de su acto o de sus funciones establecidas en su cargo, pone de manifiesto su conducta dolosa sabiendo que con su actuar (retarda) infringe la Ley que norma sus atribuciones y funciones, las mismas que tiene amparo constitucional. Evidentemente Seor fiscal, la denunciada ha incurrido en retardar actos funcionales, puesto que se haba establecido el cronograma para ejecutar la transferencia, y a todas luces no se cumpli. Es importante considerar la norma, que establece un plazo legal o lmite, que evidentemente tampoco se cumpli por parte de la denunciada, tal como se puede apreciar de la fecha del Acta de Transferencia; mostrando a todas luces una conducta de no pretender cumplir con lo que la Ley le ordena.12. Seor Fiscal, respecto del delito descrito en el artculo 430 del Cdigo Penal, referido exactamente al ocultamiento de documentos, la denunciada CANDY VICTORIA CERREO CASTILLO, ha incurrido en el referido tipo penal, pues, como se desprende del Acta de Entrega, Recepcin y Estado Situacional de la Oficina de Registros civiles, de fecha 29 de Diciembre del 2014, con presencia del Notario Pblico Antonio Restuccia Atoche, se deja constancia de que FALTAN VARIOS FOLIOS PERTENECIENTES A LOS LIBROS DE NACIMIENTO, LIBROS DE MATRIMONIO Y LIBROS DE DEFUNCION, por lo que, de la revisin del informe del Estado situacional y del acervo documentario, en efecto el Notario referido deja constancia que en el rea de Registro Civil, no se encontr toda la documentacin en regla; pues, al tener conocimiento de las fechas en las que se debera haber entregado los documentos y bienes que tena a su cargo como funcionaria, sta prefiri hacer caso omiso, ya que demor en mostrar un pice de inters en exhibir y entregar conforme a Ley los documentos antes referidos, lo que a todas luces configura ocultamiento de documentos, pues, al no entregarlos ocasiona una situacin de incertidumbre y gran perjuicio, pues, mantiene en desorientacin y desinformacin a quien debe atender de inmediato los referido informes.V.- Medios de Prueba que Ofrecemos:1. OFICIO N 77-2014-SG/MFGLL/MDP, de fecha 03 de Noviembre del 2014; que convoca a la conformacin del Comit de Transferencia.2. CARTA N 001-2014-CEPP/AE, de fecha 06 de Noviembre del 2014; que remite los datos que integran la Comisin de Transferencia.3. RESOLUCIN DE ALCALDA N 204-2014-AL/MDP, de fecha 06 de Noviembre del 2014; que conforma la Comisin de Transferencia.4. ACTA DE CRONOGRAMA DE TRABAJO PARA LA COMISIN DE TRANSFERENCIA DE LA GESTIN ADMINISTRATIVA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PATIVILCA, de fecha 17 de Noviembre del 2014.5. CARTA N 002-2014-CEPP/AE, de fecha 19 de Noviembre del 2014; que remite requerimiento de informacin.6. CARTA N 003-2014-CEPP/AE, de fecha 01 de Diciembre del 2014; que remite requerimiento de informacin.7. CARTA N 016-2014-CEPP/AE, de fecha 05 de Diciembre del 2014; que hace de conocimiento la preocupacin y extraeza por la ausencia de la Comisin de Transferencia durante la ejecucin del proceso.8. Documento dirigido a la Fiscala de Prevencin del Delito de la Provincia de Barranca, con fecha de recepcin 11 de Diciembre del 2014; donde hace conocimiento que el Jefe de Personal de la Municipalidad Distrital de Pativilca viene incumpliendo el proceso de transferencia seala en las diferentes normas acotadas.9. ACTA FISCAL, de fecha 15 de diciembre del 2014, en la que consta que los integrantes de la Comisin de Transferencia de Gestin Administrativa no se encontraban en sus labores, no pudiendo llevarse a cargo el proceso dicho proceso.10. CARTA N 016-2014-CEPP/AE, de fecha de recepcin 17 de Diciembre del 2014; dirigido a la Contralora General de la Repblica; haciendo de conocimiento el incumplimiento de la Rendicin de Cuentas y Transferencia por parte de la Autoridad saliente en su cargo.11. CARTA N 017-2014-CEPP/AE, de fecha de recepcin 17 de Diciembre del 2014; dirigido a la Contralora General de la Repblica; solicitando la veedura por parte de la Contralora para el Proceso de transferencia que se vena incumpliendo en esta Municipalidad.12. ACTA DE ENTREGA, RECEPCIN Y ESTADO SITUACIONAL DE LA OFICINA DE REGISTROS CIVILES, de fecha 29 de Diciembre del 2014, suscrita por CANDY VICTORIA CERREO CASTILLO en presencia del Notario Pblico Antonio Restuccia Atoche; quien constato las observaciones consignadas.13. Lista de ex funcionarios pblicos de los meses de Noviembre y Diciembre del ao 2014, remitido por la jefatura de personal, en donde se indica que la denunciada CANDY VICTORIA CERREO CASTILLO tenan a cargo la Oficina de Registro Civil. VI.- Anexos:1.A.Copia Certificada del OFICIO N 77-2014-SG/MFGLL/MDP, de fecha 03 de Noviembre del 2014; que convoca a la conformacin del Comit de Transferencia.1.B.Copia Certificada de la CARTA N 001-2014-CEPP/AE, de fecha 06 de Noviembre del 2014; que remite los datos que integran la Comisin de Transferencia.1.C.Copia Certificada de la RESOLUCIN DE ALCALDA N 204-2014-AL/MDP, de fecha 06 de Noviembre del 2014; que conforma la Comisin de Transferencia.1.D.Copia Certificada del ACTA DE CRONOGRAMA DE TRABAJO PARA LA COMISIN DE TRANSFERENCIA DE LA GESTIN ADMINISTRATIVA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PATIVILCA, de fecha 17 de Noviembre del 2014.1.E.Copia Certificada de la CARTA N 002-2014-CEPP/AE, de fecha 19 de Noviembre del 2014; que remite requerimiento de informacin.1.F.Copia Certificada de la CARTA N 008-2014-CEPP/AE, de fecha 01 de Diciembre del 2014; que reitera la disponibilidad documentaria del rea de Logstica.1.G.Copia Certificada de la CARTA N 016-2014-CEPP/AE, de fecha 05 de Diciembre del 2014; que hace de conocimiento la preocupacin y extraeza por la ausencia de la Comisin de Transferencia durante la ejecucin del proceso.1.H.Copia Certificada de la CARTA N 015-2014-CEPP/AE, de fecha 12 de Diciembre del 2014; que manifiesta el incumplimiento del proceso de transferencia por parte del Jefe de Personal.1.I.Copia Certificada del Documento dirigido a la Fiscala de Prevencin del Delito de la Provincia de Barranca, con fecha de recepcin 11 de Diciembre del 2014; donde hace conocimiento que el Jefe de Personal de la Municipalidad Distrital de Pativilca viene incumpliendo el proceso de transferencia seala en las diferentes normas acotadas.1.J.Copia Simple del ACTA FISCAL, de fecha 15 de diciembre del 2014, en la que consta que los integrantes de la Comisin de Transferencia de Gestin Administrativa no se encontraban en sus labores, no pudiendo llevarse a cargo el proceso dicho proceso.1.K.Copia Certificada de la CARTA N 016-2014-CEPP/AE, de fecha de recepcin 17 de Diciembre del 2014; dirigido a la Contralora General de la Repblica; haciendo de conocimiento el incumplimiento de la Rendicin de Cuentas y Transferencia por parte de la Autoridad saliente en su cargo.1.L.Copia Certificada de la CARTA N 017-2014-CEPP/AE, de fecha de recepcin 17 de Diciembre del 2014; dirigido a la Contralora General de la Repblica; solicitando la veedura por parte de la Contralora para el Proceso de transferencia que se vena incumpliendo en esta Municipalidad.1.M. Copia Certificada del ACTA DE ENTREGA, RECEPCIN Y ESTADO SITUACIONAL DE LA OFICINA DE REGISTROS CIVILES, de fecha 29 de Diciembre del 2014, suscrita por CANDY VICTORIA CERREO CASTILLO en presencia del Notario Pblico Antonio Restuccia Atoche; quien constato las observaciones consignadas.1.N. Copia Certificada de la Lista de ex funcionarios pblicos de los meses de Noviembre y Diciembre del ao 2014, remitido por la jefatura de personal, en donde se indica que la denunciada CANDY VICTORIA CERREO CASTILLO tena a cargo la Oficina de Registro Civil.POR LO TANTO:A Usted seor Fiscal pido dar a la presente denuncia el trmite que le corresponde conforme al Cdigo Procesal Penal.Pativilca, 27 de Marzo del 2015.