demanda contencioso administrativo de reposicion

ESTUDIO JURÍDICO TORRES & ASOCIADOS

SECRETARIA :

EXPEDIENTE :

CUADERNO : PRINCIPAL

ESCRITO : 01

SUMILLA : DEMANDA

CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO POR

DESPIDO “INCAUSADO”.

SEÑOR JUEZ DEL JUZGADO LABORAL DE TURNO DE MARISCAL NIETO –

MOQUEGUA

SORAYA BALDEON LOZANO, identificado

con DNI 70556329, con domicilio real en la Calle Miguel Ilo Nº 120 de la Provincia

de Mariscal Nieto y Distrito de Moquegua, y señalando domicilio procesal en la

calle Lima Nº 210 oficina 106 cercado, a usted con el debido respeto me presento

y digo:

I. NOMBRE Y DIRECCION DEL

DEMANDANTE:

La presente demanda la dirijo en contra de:

1. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE

MARISCAL NIETO, la misma que está representado por su señor Alcalde Mag.

ALBERTO REGULO COAYLA VILCA, cuyo domicilio legal sito en la calle

Ancash Nº 275 (Palacio Municipal), a quien se le deberá notificar con la demanda

anexos y resolución admisoria conforme a ley.

2. PROCURADOR PUBLICO DE LA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MARISCAL NIETO, la misma que esta

representado por su Abog. JHONSON GERMAN RAMOS CHOQUE, quien tiene

su domicilio real sito en al calle Ancash Nº 275 (Palacio Municipal), a quien se le

deberá notificar con la demanda, anexos y resolución admisoria conforme a ley.

II. PETITORIO

Teniendo legitimidad para obrar y solicitando

Tutela Jurisdiccional Efectiva, y frente a la Violación de la Libertad de Trabajo,

referido al despido Arbitrario, al debido Proceso Administrativo y al Debido

Proceso, por lo que procedo a interponer DEMANDA CONTENCIOSO


ADMINISTRATIVO POR DESPIDO “INCAUSADO”, por vulneración de los

principios de 1) Libertad de acceso al trabajo, 2) Legalidad (Procedimiento), con el

OBJETO que mediante Sentencia Judicial se DECLARE la Nulidad Total de la

Resolución Regional Nº 0220-2011-GR/MOQ, de fecha 18 de Abril de 2011.

Notificada el día 28 de Abril del 2011, que en forma indebida resuelve declarara

infundada, vuestro recurso de apelación y “DA” por agotada la vía administrativa,

“Por la causal de la Contravención a la Constitución, a las leyes, o a las Normas

Reglamentarias, “y se deje sin efecto legal al Acto Administrativo” (DESPIDO

VERBAL), efectuada por la demandada (Municipalidad Provincial de Mariscal

Nieto), del que he sido objeto a partir del 01 de Marzo del 2011, por violación y

vulneración de mis derechos constitucionales laborales y legales, y que

indebidamente “DA” por concluida mis servicios, y en consecuencia se ORDENE

de que se me restituya a mi centro de trabajo, como TECNICO

ADMINISTRATIVO EN A SUB GERENCIA DE TESORERIA DE LA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL MARISCAL NIETO – MOQUEGUA, y

ACCESORIAMENTE. Solicito se me pague mis remuneraciones dejadas de

percibir desde la suspensión indebida, con expresa condena de costas y costos,

hasta su ejecución, y sustento mi pedido en base a los siguientes fundamentos de

hechos y derecho que paso a exponer:

III. ANTECEDENTES:

1. Con amplia experiencia en la

Administración Publica, la recurrente ingrese a laboral en la Municipalidad

Provincial de Mariscal Nieto, desde 02 de enero de 2007, como TECNICO

ADMINISTRATIVO EN LA SUB – GERENCIA DE TESORERIA DE LA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MARISCAL NIETO – MOQUEGUA, esto es,

hasta el 01 de marzo del 2011, desde, esa fecha siempre he trabajado con

honestidad, puntualidad y de manera ininterrumpida desde mi fecha de ingreso

hasta la fecha de mi cese arbitrario, todo ello en una plaza debidamente

presupuestada, y aprobada en el CAP y PAP y MOF de la Municipalidad

Provincial de Mariscal Nieto – Moquegua.

2. Que, si bien es cierto que he venido laborando en la modalidad como personal contratado como TECNICO


MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MARISCAL NIETO – MOQUEGUA, en forma

consecutiva e ininterrumpida, durante el tiempo laborado, EL RECURRENTE ha

demostrado EFICIENCIA EN EL DESEMPEÑO DE MI TRABAJO en especial el

Reglamento de Control de Asistencia y Permanencia de la Municipalidad, así

como el ROF, MOF y Ordenanzas y Resoluciones Municipales emitidas por la

Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto, también es cierto que las labores que

he desempeñado son LABORES DE NATURALEZA PERMANENTE, y por eso

debe aplicarse el PRINCIPIO DE LA PRIMACIA DE LA REALIDAD por haber

ejercido Funciones Administrativas sujetos al Régimen Publico del D. Leg 276 y

su Reglamento Nº 005-90-PCM. (Exp. Nº 03710-2005-PA/TC).


IV. HECHOS EN QUE FUNDO MI

PETITORIO:

3. Como lo tengo señalado Señor Juez, el

recurrente ha ingresado a laborar desde el 02 de enero del 2007, como

TECNICO ADMINISTRATIVO EN LA SUB – GERENCIA DE TESORERIA DE LA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MARISCAL NIETO – MOQUEGUA de

nuestra ciudad de Moquegua, esto es, hasta el 01 de marzo del 2011, en la

Modalidad de Contrato de Servicios Personales, todo ellos siendo retribuidos por

recursos ordinarios (funcionamiento), hasta el 01 de marzo del 2011, fecha en

que he sido despedida arbitrariamente e incausada (DESPIDO VERBAL) e

IMPIDIENDOME el ingreso a seguir laborando, indicándome que el MOTIVO O

CAUSAL de mi despido ha sido por VENCIMIENTO DE CONTRATO Y QUE, ME

COMUNICARON EN FORMA VERBAL Y SIN DOCUMENTO, a tal punto

retirándome sin motivo alguno mi tarjeta de control de asistencia, conforme lo

pruebo con la Constatación Policial efectuada el día 01 de marzo de 2011 a horas

8:15 am, por la Comisaria del Distrito de Moquegua, que adjunto a la presente.

4. Que, en este orden de ideas Señor Juez,

el cargo COMO TENICO ADMINSITRATIVO EN LA SUB – GERENCIA DE

TESORERIA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MARISCAL NIETO –

MOQUEGUA, de nuestra ciudad de Moquegua, que venía desempeñando se

encuentra debidamente probado en el Cuadro de Asignación Personal (CAP)

y PAP y MOF de la Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto – Moquegua,

REMUNERADO por el rubro de Funcionamiento, y por ello me encuentro

protegido por el Art. 1 de la 24041, vigente a la fecha, en consecuencia, es un

puesto de trabajo de naturaleza permanente y subordinado al haber venido

laborando por más de 03 años, en forma ininterrumpida, por tanto me encuentro

protegido dentro de los alcances del Art. 1 de la Ley 24041 que establece que

un servidor en la administración que labora en una entidad por más de un

año, solo puede ser despedido mediante las causales establecidas en el d.

Leg Nº 276 es decir previo proceso administrativo siempre y cuando haya

incurrido en faltas administrativas que amerite mi destitución, conforme lo

establece la Sentencia del Tribunal Constitucional del 16 de agosto del 2005

Exp. Nº 2371-2004-AA/TC.

5. Conforme a los medios probatorios

acompañados tengo acreditado que la recurrente ha laborado como TECNICO

ADMINISTRATIO EN LA SUB – GERENCIA DE TESORERIA DE LA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MARISCAL NIETO – MOQUEGUA, de

nuestra ciudad de Moquegua, EN LA MODALIDAD DE SERVICIOS

PERSONALES, Y OTROS, siendo retribuido por RECURSOS ORDINARIOS

(FUNCIONAMIENTO), conforme se puede apreciar de los Contratos de Servicios

de Servicios y otros más Boletas de Pago, emitidas por la demandada

(Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto), y por tanto mis labores estuvieron


sujetos al Régimen del D. Leg. 276 y su Reglamento 005-90-PCM, por haber

laborado en AREA Y LABOR administrativa con cargo como TECNICO


MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MARISCAL NIETO – MOQUEGUA, DE

NUESTRA CIUDAD – MOQUEGUA, este último, hasta el 01 de marzo del 2011,

BAJO CONTROL Y SUPERVISION DE LA SUB – GERENCIA DE TESORERIA

DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MARISCAL NIETO, y que son las

funciones de naturaleza permanente e ininterrumpida y subordinada y con

relación de dependencia y subordinación, ejerciendo cargo establecido en el

Cuadro de Asignación de Personal, con su asistencia diaria en el trabajo

permanente desde el 02 de enero de 2007, hasta 01 de marzo del 2011, en

consecuencia me encuentro dentro de los alcances del Art. 01 de la Ley

24041, por haber laborado más de 03 años y por ello no puede ser

despedida, toda vez que el trabajo es un derecho y un deber; como tal se ha

violado mis derechos Constitucionales al Despido Arbitrario y al Debido

Proceso y la Libertad de Trabajo por lo que debe declararse fundada mi

demanda y reponerme a mi centro de trabajo, si bien he trabajado como


MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MARISCAL NIETO – MOQUEGUA de

nuestra ciudad, pero también es cierto que mis labores estuvieron sujetos al D.

Leg 276 y Reglamento como servidor contratado de naturaleza permanente.

6. Como tengo referido he venido laborando

en forma subordinada como TENICO ADMINISTRATIVO EN LA SUB –

GERENCIA DE TESORERIA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE

MARISCAL NIETO – MOQUEGUA, de nuestra ciudad, hasta el 01 de marzo del

2011, (con marcado de tarjeta) diario hasta mi fecha de cese entonces se ha

producido el DESPIDO INCAUSADO entendiendo por aquel en que “se despide

al trabajador, ya sea de manera verbal o mediante comunicación escrita, sin

expresarle causa alguna derivada de la conducta, o la labor que la

justifique” la aplicación de la garantía de la readmisión se justifica aquí, a criterio

del Tribunal Constitucional, por la necesidad de “cautelar la vigencia plena del Art.

22 de la Constitución (derecho al trabajo) y de más conexos, ENTONCES por ello

me encuentro protegida por la Ley 24041, que señala, que cualquier servicio que

realice ininterrumpidamente por más de un año debe aplicar la ESTABILIDAD

LABORAL sector Público que, si bien es cierto que me han hecho laborar en

forma indefinida por Contratos Servicios Personales, y todos los periodos del

2007, 2008, 2009, 2010 y 2011, esto es hasta el 01 de marzo del 2011, estos, se

han DESNATURALIZADO, al ser despedida, en todos estos supuestos “al no

existir realmente causa justa de despido ni, al menos hechos respecto cuya

trascendencia o gravedad corresponda dilucidar al juzgador, o por tratarse de

hechos no constitutivos de causa conforme a ley, la situación es equiparable al

despido sin causa” el comportamiento resulta, así “lesivo del derecho

constitucional al trabajo”, amén de otros preceptos constitucionales, como los

artículos 103 de la Constitución (prohibición de abuso del derecho) e inciso 3 del

Artículo 139 (Observancia del debido proceso) de la Constitución, de allí que deba


atribuirse a esta figura “EFECTOS RESTITUTORIOS”, por tanto el despacho

DEBERA PREFERIR LA APLICACIÓN DE LOS PRINCIPIOS DE LA PRIMACIA

DE LA REALIDAD Y DE LA IRRENUNCIABILIDAD SOBRE LA BUENA FE,

aplicable para mi caso en vista que mis contratos han sido desnaturalizados.

7. Al impedir que siga laborando en la

institución demandada Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto – Moquegua, ha

actuado en forma arbitraria, abusiva atentando con mis derechos Constitucionales

del Despido Arbitrario, a la Libertad de Trabajo, y al Debido Proceso

Administrativo, y por ende me encuentro dentro de los alcances del Art. 1 de la

Ley 24041, que establece que “LOS SERVIDORES PUBLICOS,

CONTRATADOS PARA LABORES DE NATURALEZA PERMANENTE, QUE

TENGAN MAS DE UN AÑO ININTERRUMPIDO DE SERVICIOS, NO PUEDEN

SER CESADOS NI DESTITUIDOS SI NO POR LAS CAUSAS PREVISTAS EN

EL CAPITULO V DEL DECRETO LEGISLATIVO 276” y con sujeción al

procedimiento establecido en el, sin perjuicio de los dispuesto en el Art. 15 de la

misma ley, al recurrente nunca se le inicio y menos se me ha aperturado

proceso administrativo para ser despedida, ni menos he cometido falta

alguna.

8. RESPECTO A LA INOBSERVANCIA

DEL PROCEDIMIENTO LEGAL ESTABLECIDO PARA EL CESE DE TRABAJO:

Que de lo expuesto, SE PUEDE ADVERTIR

QUE LA DEMANDADA “MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MARISCAL NIETO

– MOQUEGUA” NO HA OBSERVADO EL PROCEDIMIENTO LEGAL

ESTABLECIDO PARA EL CESE REGULAR POR NO DECIR ILEGAL, DE UN

TRABAJADOR COMO ES EL CASO DE LA RECURRENTE, SUJETO A LAS

NORMAS DEL REGIMEN LABORAL DE LA ACTIVIDAD PUBLICA, DECRETO

LEGISLATIVO 276 Y SU REGLAMENTO EL DECRETO SUPREMO Nº 005-95-

PCM Y LA LEY Nº 24041, AL NO HABERSEME APERTURADO PROCESO

ADMINISTRATIVO, SE ME HA PRIVADO DE HACER USO DE MIS DERECHOS

DE DEFENSA Y DE FORMULAR MIS DESCARGOS DE LEY, CONFORME LO

PRESCRIBE LA LEY Nº 24041. Simplemente conforme se podrá advertir de

autos que la demandada me DESPIDIO sin que exista por medio comunicación

alguna respecto al cese en mis labores, tal como lo prueba con la denuncia

efectuada ante la Policía Nacional de Perú, de fecha 04 de enero de 2011 a horas

8:15 am, efectuada por la Comisaría del Distrito de Moquegua, quienes

manifestaron que fue por “VENCIMIENTO DE CONTRATO Y QUE ME

COMUNICARON EN FORMA VERBAL Y SIN DOCUMENTO”.

9. El Tribunal Constitucional ha dejado

establecido en vía correcta para las acciones laborales es iniciar proceso en la

Vía Contencioso Administrativa, donde se dilucide en forma más amplia con

medios probatorios, la vulneración de mis derechos laborales, toda vez que


vuestra Constitución Política, que ha consagrado al trabajo como un deber y un

derecho, base del bienes social y medio de realización de la persona, por lo que

solamente puede ser despedidas por las causas previstas en el capítulo V del

Decreto Legislativo Nº 276.

10. RESPECTO A LA NO EXIGENCIA DEL

AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA:

Se hace presente que NO ES EXIGIBLE LA

VIA PREVIA, DEBIDO A QUE EL ACTO DE DESPIDO, HA SIDO PLENAMENTE

CONSUMADO, SE ME HA DESPEDIDO DE HECHO, SIN OBSERVARSE EL

PROCEDIMIENTO LEGAL ESTABLECIDO, PARA QUE OPERE EL CESE EN

EL TRABAJO DEL RECURRENTE, BAJO EL SEUDO CAUSAL DE

“EVALUACION DE TODO EL PERSONAL DE LA MUNICIPALIDAD

PROVINCIAL DE MARISCAL NIETO – MOQUEGUA Y SE LE COMUNICO EN

FORMA VERBAL Y SIN DOCUMENTO. Por tanto, NO EXISTE UN

DOCUMENTO DEL CUAL PUEDA INICIAR Y TRAMITAR EN LA VIA PREVIA,

POR LO QUE EL RECURRENTE ME ENCUENTRO EXCEPTUADO DEL

AGOTAMIENTO DE LA VIA PREVIA, POR CUANDO, DE ACUERDO CON LO

NORMADO EN EL ART. 18 Y 19 DE LA LEY N1 27584 (EXCEPCIONES AL

AGOTAMIENTO DE LAS VIAS PREVIAS), QUE APRUEBA LA “LEY QUE

REGULA EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO”, LA AGRESION

DEL CUAL FUI OBJETO EL RECURRENTE (DESPEDIDA DE HECHO –

INCAUSADO EN MI CENTRO DE TRABAJO), SE HA CONVERTIDO EN

IRREPARABLE CONFORME A LA PROFUSA JURISPRUDENCIA DEL

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. Y muy por ello la recurrente ha interpuesto

recurso de apelación en contra de la Municipalidad Provincial Mariscal Nieto

– Moquegua, con fecha 08 de marzo del 2011, la misma que la demandada

no ha resuelto dentro del plazo de ley. Y mediante CARTA NOTARIAL

DAMOS POR AGOTADA LA VIA ADMINISTRATIVA, ante el incumplimiento

de resolver una petición de parte la Ley Nº 29060. LA MISMA QUE ADJUNTO

EN ORIGINAL, a fin de que se tenga presente al momento de resolver.

Asimismo, se puede advertir que la

demandada “Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto – Moquegua”, considera

que el cese de la recurrente fue por vencimiento de contrato y se me comunico en

forma verbal y sin documento alguno, CAUSAL O MOTIVO QUE NO SE

ENCUENTRA PREVISTO EN LA LEGISLACION DEL DECRETO LEGISLATIVO

Nº 276 Y SU REGLAMENTO D.S 005-90-PCM, por cuanto, según lo normado, el

cese de un trabajador debe ser por causal atribuible a su conducta o capacidad; lo

contrario, como en el caso de autos, deviene en un cese arbitrario por no decir

incausada, tal como lo pruebo con la denuncia efectuada ante la Policía Nacional

del Perú, de fecha 01 de marzo de 2011 a horas 8:15 am, de la demandada y que

le comunicaron en forma verbal y sin documento alguno.


11. Con los medios probatorios ofrecidos

tengo acreditada mis labores realizadas en la institución demandada como



nuestra ciudad, hasta el 01 de marzo de 2011, BAJO EL CONTROL Y

SUPERVISION DE LA SUB – GERENCIA DE TESORERIA DE LA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MARISCAL NIETO – MOQUEGUA, en

labores administrativas, y cumplía funciones establecidas por mi jefe inmediato

superior de la Sub. Gerencia de Tesorería de la Municipalidad Provincial de

Mariscal Nieto, y por ello se concluye que el recurrente labore en forma

ininterrumpida, por tanto el despido es arbitrario y abusivo, al retirarme mi

tarjeta, con la finalidad de burlar mis derechos laborales amparados en

nuestra Constitución Politica del Estado y de mas normas amparables

aprovechando la situación social de cambio de funcionarios y personal de

su entorno, que viene atravesando la Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto

– Moquegua.

12. Por las consideraciones señaladas y

expuestas Señor Juez, la violación a mis derechos Constitucionales, es atendible

ante el Poder Judicial, por lo que debe declararse FUNDADA la demanda

Contenciosa Administrativa y su oportunidad, se sirva ordenar mi inmediata

REPOSICION EN MI CENTRO DE TRABAJO COMO TECNICO



nuestra ciudad, y asi mismo se me pague mis remuneraciones dejadas de percibir

desde la suspensión indebida, con expresa condena de costas y costos del

proceso.

V. FUNDAMENTO JURIDICO:

- Ley Nº 27584 ley que regula el proceso

contencioso administrativo.

Fundamento mi pretensión en el artículo I de

la Ley 24041, inciso 01 que establece que: LOS SERVIDORES PARA LABORES

DE LA NATURALEZA PERMANENTE, QUE TENGAN MAS DE UN AÑO

ININTERRUMPIDO NO PUEDE SER CESADOS NI DESTITUIDOS SINO POR

LAS CAUSAS PREVISTAS EN EL CAPITULO V del Decreto Legislativo Nº 276 y

su reglamento respecto a los derechos de los trabajadores administrativos.

- Artículo 2 Inc. 15 de la Constitución Política del Estado sobre la Libertad de

Trabajo.

- Artículo 27 de la Constitución Política del Estado sobre el Despido

Arbitrario.

- Artículo 139 Inc. 3 de la Constitución Política del Estado.


- Artículo 22, 23 de la Constitución, así mismo en los incisos del 15, 22, 26,

27, del Artículo 2 y del Artículo 139 de la Constitución Política del Perú.

VI. VIA PROCEDIMENTAL

La presente se tramita como PROCESO

ESPECIAL.

VII. MONTO DEL PETITORIO

Por la naturaleza del proceso no se puede

señalar monto alguno.

VIII. MEDIOS PROBATORIOS

Como medios probatorios acompaño:

1. Resolución de Alcaldía Nº 0968-2009-

A/MPMN de fecha 19 de Noviembre de 2009, RESUELVE MODIFICAR el Cuadro

de Asignación de Personal – CAP, aprobado mediante Resolución de Alcaldía Nº

04254-2008-A/MUNIMOQ, para el ejercicio 2010, de personal del Programa de

Funcionamiento de la Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto, para tal efecto

adjunto copia legalizada del Cuadro de Asignación de Personal, a fin de que se

tenga presente con arreglo a ley.

2. Resolución de Alcaldía Nº 0988-2009-

A/MPMN de fecha 02 de diciembre de 2010, que resuelve APROBAR el

presupuesto Analítico de Personal – PAP, para el ejercicio 2010, del personal del

Programa de Funcionamiento de la Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto,

para tal efecto adjunto Copia Fedateada, a fin de que se tenga presente con

arreglo a ley.

DEL PERIODO DE 2007:

3. Boleta de pago en original del mes de

MARZO de 2007, expedido por la Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto –

Moquegua, con la que acredito haber laborado como TECNICO


MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MARISCAL NIETO – MOQUEGUA,

correspondiente al mes del 01 al 28 de marzo de 2007, para tal efecto adjunto

copia de original, a fin de que se tenga presente.


ABRIL de 2007, expedido por la Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto –





correspondiente al mes de 01 al 30 de ABRIL de 2007, para tal efecto adjunto en

copia original, a fin de que se tenga presente.


JUNIO de 2007, expedido por la Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto –




correspondiente al mes de 01 al 30 de JUNIO de 2007, para tal efecto adjunto en



JULIO de 2007, expedido por la Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto –




correspondiente al mes de 01 al 31 de JULIO de 2007, para tal efecto en copia

original, a fin de que se tenga presente.

7. Boleta de pago en original de mes de

AGOSTO de 2007, expedido por la Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto –




correspondiente al mes del 01 al 30 de AGOSTO de 2007, para tal efecto adjunto

en copia original, a fin de que se tenga presente.


SETIEMBRE de 2007, expedido por la Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto

– Moquegua, con la que acredito haber laborado como TECNICO



correspondiente al mes de 01 al 30 de SETIEMBRE del 2007, para tal efecto

adjunto en copia original, a fin de que se tenga presente.


OCTUBRE de 2007, expedido por la Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto –




correspondiente al mes de 01 al 31 de OCTUBRE del 2007, para tal efecto



NOVIEMBRE de 2007, expedido por la Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto




correspondiente al mes de 01 al 30 de NOVIEMBRE del 2007, para tal efecto



DICIEMBRE de 2007, expedido por la Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto





correspondiente al mes de 01 al 31 de DICIEMBRE del 2007, para tal efecto junto


DEL PERIODO DEL 2008


ENERO de 2008, expedido por la Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto –




correspondiente al mes de 01 al 31 de ENERO del 2008, para tal efecto junto en



FEBRERO de 2008, expedido por la Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto –











correspondiente al mes de 01 al 31 de MARZO del 2008, para tal efecto junto en







correspondiente al mes de 01 al 30 de ABRIL del 2008, para tal efecto junto en



MAYO de 2008, expedido por la Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto –












correspondiente al mes de 01 al 30 de JUNIO del 2008, para tal efecto junto en







correspondiente al mes de 01 al 31 de JULIO del 2008, para tal efecto junto en







correspondiente al mes de 01 al 30 de AGOSTO del 2008, para tal efecto junto en







correspondiente al mes de 01 al 30 de SETIEMBRE del 2008, para tal efecto junto







correspondiente al mes de 01 al 31 de OCTUBRE del 2008, para tal efecto junto








junto en copia original, a fin de que se tenga presente.






















correspondiente al mes de 01 al 28 de FEBRERO del 2009, para tal efecto junto










MAYO de 2009, expedido por la Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto –




correspondiente al mes de 01 al 31 de MAYO del 2009, para tal efecto junto en




















































DEL PERIDO DEL 2010









36. Contrato de Servicios Personales Nº

2822-2010-GM-MPMN de fecha 28 de abril del 2010, con la que acredito haber

laborado en la Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto, en el servicio como


MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MARISCAL NIETO – MOQUEGUA, desde el

07 de enero del 2010 hasta el 31 de abril del 2010, con la que acredito que la

demandad me hacía firmar seudos contratos temporales, la misma que adjunto en

original.




















correspondiente al mes de 01 al 30 de ABRIL del 2010, para tal efecto junto en



3364-2010-GM-MPMN de fecha 01 de mayo del 2010, con la que acredito haber

laborado en la Municipalidad Provincial Mariscal Nieto, en el servicio como



correspondiente al mes de 01 al 30 de SETIEMBRE de 2010, con la que acredito

que la demandada me hacia firmar seudos contratos temporales, la misma que

adjunto en original.






































6591-2010-GM-MPMN de fecha 01 de octubre del 2010, con la que acredito haber

laborado en la Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto, en el servicio como


MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MARISCAL NIETO – MOQUEGUA, desde el

01 de octubre del 2010 hasta el 31 de diciembre de 2010, con la que acredito que

la demandada me hacía firmar seudos contratos temporales, la misma que
































51. Constatación Policial, efectuada por la

Policial Nacional del Perú con fecha 01 de Marzo de 2011, en la que acredito que

he sido despedido en forma arbitrario LA MISMA QUE COMUNICARON EN

FORMA VERBAL MI DESPIDO Y SIN DOCUMENTO POR PARTE DE LA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MARISCAL NIETO, CAUSAL NO

ESTIPULADA EN LA LEY LO QUE CONSTITUYE UN ACTO LESIVO DEL

DERECHO CONSTITUCIONAL AL TRABAJO conforme lo establece los artículos

103, Inc. 3 y 139 de la Constitución política del Perú.

52. Recurso de Apelación de fecha 08 de

marzo de 2011, presentada ante la Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto con

el que agoto la Vía Administrativa ante un despido incausado, la misma que

adjunto en original, la misma que se dé por agotada la Vía Administrativa.

53. Resolución de Alcaldía Nº 0220-2011, de

fecha 18 de Abril de 2011, que resuelve declarar INFUNDADO el recurso de

apelación y dándose por agotada la Vía Administrativa presentado por la

recurrente, con el que acredito haber laborado para la demandada, la misma que


VI. ANEXOS DE LA DEMANDA

Como anexo acompaño lo siguientes:

1. Copia simple de mi DNI.


2. Resolución de Alcaldía Nº 0968-2009-A/MPMN de fecha 19 de Noviembre

de 2009.

3. Resolución de Alcaldía Nº 0988-2009-A/MPMN de fecha 02 de Diciembre

de 2010.

DEL PERIODO DE 2007:

4. Boleta de Pago en original del mes de MARZO del 2007.

5. Boleta de Pago en original del mes de ABRIL del 2007.

6. Boleta de Pago en original del mes de JUNIO del 2007.

7. Boleta de Pago en original del mes de JULIO del 2007.

8. Boleta de Pago en original del mes de AGOSTO del 2007.

9. Boleta de Pago en original del mes de SETIEMBRE del 2007.

10. Boleta de Pago en original del mes de OCTUBRE del 2007.

11. Boleta de Pago en original del mes de NOVIEMBRE del 2007.

12. Boleta de Pago en original del mes de DICIEMBRE del 2007.

DEL PERIODO DEL 2008:

13. Boleta de Pago en original del mes de ENERO del 2008.

14. Boleta de Pago en original del mes de FEBRERO del 2008.


16. Boleta de Pago en original del mes de ABRIL del 2008.

17. Boleta de Pago en original del mes de MAYO del 2008.








DEL PERIODO 2009:




28. Boleta de Pago en original del mes de MAYO del 2009.








35. Boleta de Pago en original del mes de DICIEMBREdel 2009.

DEL PERIODO 2010:


37. Contrato de Servicios Personales Nº 2822-2010-GM-MPMN.



40. (02) Boletas de Pago en original del mes de ABRIL del 2010.

41. Contrato de Servicios Personales Nº 3364-2010-GM/MPMN.






47. Contrato de Servicios Personales Nº 6591-2010-GM/MPMN.



DEL PERIODO DEL 2011:



52. Constatación Policial, efectuada por la Policía Nacional del Perú.

53. Recurso de Apelación de fecha 08 de Marzo de 2011.

54. Resolución de Alcaldía Nº 0220-2011, de fecha 18 de Abril del 2011.

POR LO EXPUESTO

A usted Señor Juez ruego admitir la presente

demanda y declararla FUNDADA y ORDENE mi REPOSICION y el pago de mis

remuneraciones desde el despido arbitrario, con costas y costos.

PRIMER OTROSI: Que, se autorice sacar copias de la demanda y anexos para la

notificación con la demanda, anexos y auto admisorios, Ruego acceder a mi

pedido.

SEGUNDO OTROSI: Que, no se paga derecho por Ofrecimiento de Pruebas, ni

cedulas de notificación por tratarse de un proceso Contencioso Administrativo,

Ruego Acceder.


Moquegua 16 de octubre del 2014.

SECRETARIO : Dr. Jaime Tarqui P.

EXPEDIENTE : 2014-058-0-2801-JM-LA-01

CUADERNO : PRINCIPAL

ESCRITO : 01

SUMILLA : CUMPLO MANDATO Y OTROS

SEÑOR JUEZ DEL PRIMER JUZGADO MIXTO DE MARISCAL NIETO –

MOQUEGUA

BONNY LIZETH SAAVEDRA VARGAS, en los autos

sobre, ACCION CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO que sigo en contra de la

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MARISCAL NIETO Y OTROS, a usted con el

debido respeto me presento y digo:

Que, estando dentro del término de Ley, recurro ante

su honorable despacho con la finalidad de DAR CUMPLIMIENTO A LA

RESOLUCION Nº 001-2011, de fecha 26 de Julio del presente año, la misma que

se me concede un plazo prudencial de 03 días para subsane las omisiones

anotadas, la misma que soy cumplimiento de la siguiente manera:

1. RESPECTO ACLARAR EL PETITORIO: Debo manifestar señora juez los

siguientes:

I. PETITORIO

Que, teniendo legitimidad para obrar y solicitando

Tutela Jurisdiccional efectiva y frente a la violación de la Libertad de Trabajo,

referido al debido proceso Administrativo, por lo que procedo a interponer

DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO POR DESPIDO “INCAUSADO”,

por vulneración de los principios de 1) Libertad de acceso al trabajo, 2)

Legitimidad (procedimiento), que en este caso que formulo contra la actuación

material ejercida por la Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto, consistente en

el despido injustificado y sin procedimiento regular realizado en mi contra como,

PRETENSION PRINCIPAL, se ordene que mediante sentencia judicial se

DECLARE la Nulidad Total de la Resolución de Alcaldía Nº 0220-2011-A/MPMN

de fecha 18 de Abril del 2011. Notificada el dia 28 de Abril del 2011. Que en forma

indebida resuelve declarar infundada. Vuestro recurso de apelación y “DA” por

agotada la Vía Administrativa. Que denegó mi pedido del cual se dispuso la


paralización de mis labores en dicha Municipalidad demandada, “por la causal de

la contravención a la Constitución, a las leyes o a la Nomas Reglamentarias,

(Artículo 10 de la Ley Nº 27444). PRETENSION ACCESORIA: Que ejerciendo

plena jurisdicción se ordene de que se me restituya a mi centro de trabajo como

Tecnico Administrativo en la Su – Gerencia de Tesorería de la Municipalidad

Provincial de Mariscal Nieto, del cual he sido cesada mediante DESPIDO

VERBAL, en las mismas condiciones que venía ejerciendo en mi centro de trabajo ACUMULATIVAMENTE solicito se me pague mis REMUNERACIONES dejadas

de percibir desde la suspensión indebida, así mismo solicito el pago de costas y

costos del proceso, hasta su total ejecución. Por lo que pido se me tenga por

subsanado en este extremo.

2. RESPECTO AL PETITORIO DE LA DEMANDA EN LA QUE SE

CONSIGNA RESOLUCION REGIONAL Nº 0220-GR/MOQ.

Debo manifestar señora juez, por error de digitación se ha consignado como tal,

cuando en realidad es, se declare la Nulidad Total de la Resolución de Alcaldía Nº

0220-2011-A/MPMN, de fecha 18 de abril del 2011, la cual agotando la via

administrativa denegó mi pedido de restitución a mi centro de trabajo. Por lo que

pido se me tenga por subsanado en este extremo.

3. RESPECTO, PRECISAR QUE NORMAR CONSTITUCIONALES Y/O

LEGALES HAN CONTRAVENIDO LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS:

Debo manifestar señora Juez, que la demandada Municipalidad Provincial de

Mariscal Nieto, cometido:

- La contravención a la Constitución a las Leyes o a las Normas

Reglamentarias, es decir señora juez la demandada ha vulnerado

fehacientemente el Artículo 22º de la Constitución Política del Estado que

establece “el trabajo es un deber, y un derecho”. Es la base del bienestar

social y un medio de realización de la persona. Así mismo señora juez la

demanda también ha vulnerado el Artículo 23 párrafo 3ro del mismo cuerpo

de ley que establece: “ninguna relación laborar puede limitar el

ejercicio de los derechos constitucionales, ni desconocer o rebajar la

dignidad del trabajador”.

- Así mismo señora juez, la demanda a contravenido el Decreto Supremo Nº

276, y su reglamento Decreto Supremo Nº 005-90-PCM que establece que

para poder despedir y/o cesar a un trabajador se tiene que aperturar un

proceso administrativo disciplinario conforme lo establece las normas antes

citadas de la cual “NO SE HA REALIZADO”.

- Debo manifestar señora juez, los demandados han vulnerado y/o

contravenido la ley Nº 24041 que establece en su Artículo 1 “Que un

servidor en la administración pública que labora para una identidad por

más de 1 año, SOLO PUEDE SER DESPEDIDO MEDIANTE LAS

CAUSALES ESTABLECIDAS EN EL DECRETO LEGISLATIVO Nº 276, ES


DECIR PREVIO PROCESO ADMINISTRATIVO, SIEMPRE Y CUANDO

HAYAN INCURRIDO EN FALTAS ADMINISTRATIVAS QUE AMERITEN

MI DISTITUCION CONFORME LO ESTABLECE LA SENTENCIA DEL

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL EXPEDIENTE Nº 2371-2004-AA/TC.

4. RESPECTO A DESCRIBIR LAS FUNCIONES QUE REALIZADAS EN EL

CARGO DESEMPEÑADO:

Debo manifestar señora juez, que la recurrente desde la fecha de ingreso a la

Municipalidad Provincial Mariscal Nieto – Moquegua, siempre he trabajado en la

misma AREA ADMINISTRATIVA, como Asistente Técnico de la Sub – Gerencia

de Tesorería en la Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto, hasta mi fecha de

cese 3 de enero del 2011 conforme lo acredito con el Acta de Constatación

Policial que obra en autos, DEBO MANIFESTAR SEÑORA JUEZ, porque son de

naturaleza permanente, “PUES” al a ver ingresado con fecha 02 de enero de

2007, hasta 1 de marzo del 2011 he cumplido el requisito que exige el artículo 1

de la ley 24041 que establece “Que un servidor en la administración pública que

labora para una identidad por más de 1 año. SOLO PUEDE SER DESPEDIDO

MEDIANTE LAS CAUSALES ESTABLECIDAS EN DECRETO LEGISLATIVO Nº

276, ES DECIR PREVIO PROCESO ADMINISTRATIVO, SIEMPRE Y CUANDO

HAYAN INCURRIDO EN FALTAS ADMINISTRATIVAS QUE AMERITEN MI

DISTITUCION, CONFORME LO ESTABLECE LA SENTENCIA DEL TRIBUNAL

CONSTITUCIONAL EXPEDIENTE Nº 2371-2004-AA/TC.

5. RESPECTO A DESCRIBIR LAS FUNCIONES QUE REALIZADAS EN EL

CARGO DESEMPEÑADO.

Debo manifestar señora juez, que la recurrente desde la fecha de ingreso a la

Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto, siempre he trabajado en la misma

ÁREA ADMINISTRATIVA, como Asistente Técnico de la Sub – Gerencia de

Tesorería en la Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto, desde mi fecha de

ingreso hasta mi fecha de cese 01 de marzo del 2011 en tal sentido la actividad

desarrollada son de naturaleza permanente conforme lo establece la STC: 2252-

2003-AA/TC, FUND.3.

6. RESPECTO PRECISAR SI EL CARGO DESEMPEÑADO QUE SE

ENCONTRABA EN EL CAP., PAPA.

Debo manifestar, señora juez, la recurrente si me encontraba en el cuadro de

asignación personal (CAP) como también en el Presupuesto Analítico Personal

(PAP), por ello es que mi ex empleadora Municipalidad Provincial de Mariscal

Nieto me impartían las ordenes mediante MEMORANDUM, OFICIOS Y OTROS

ACTOS ADMINISTRATIVOS, que son de conocimiento públicos en la

Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto, es mas señora juez la recurrente he

afirmado contratos por locación de servicios, y en merito a ello, me han expedido


las boletas de pagos correspondientes, la mismas que obran en autos, así mismo

señora juez respecto al indicar el Nº de orden, cargo estructural, código y

clasificación no puede precisar en razón de que las Nuevas Autoridades que han

asumido la conducción del Gobierno Municipal de Moquegua, han OCULTADO

dichos instrumentos públicos a fin de que los recurrente no peticionemos ante el

Poder Judicial los Procesos de Reposición por a ver adquirido estabilidad laboral

y por ende a haber cumplido el Artículo 1 de la Ley Nº 20041, en ese sentido señora juez, si existe duda respecto al CAP y PAP es que solicito se sirva

cursar oficio, a la Municipalidad Provincial Mariscal Nieto a fin de que dentro

del plazo del 5to día de notificado cumpla con remitir al despacho el CAP y

PAP del año 2009 – 2010, conforme, lo ha solicitado el señor juez, del mismo

despacho que le ha ANTE SUCEDIDO en mérito de la resolución de presidencia,

bajo la razón que el trabajador no puede cumplir con ofrecer y/o presentar dichos

instrumentos públicos pues no se encuentran a su alcance, ruego señora juez se

tenga presente.

7. RESPECTO A LAS MODALIDADES CONTRACTUALES QUE ESTUVE

SUJETO

Debo manifestar señora juez, es pertinente mencionar que, a pesar que la

Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto, ha ejercido una actuación material en

mi contra, previamente OPTE por AGOTAR LA VIA ADMINISTRATIVA, pensando

que se RETRACTARIA de su accionar sin embargo, he conseguido respuesta

NEGATIVA.

Por todos estos argumentos señora Juez, solicito al despacho se me tenga por

cumplido lo ordenado en la resolución 01-2011, de fecha 26 de Julio del año en

curso, así mismo señora juez me RATIFICO en cada uno de los extremos de

nuestra demanda por haber cumplido estrictamente los Artículos 11, 12, 13, 17 y

18 de la Ley Nº 27584, así como aplicación supletoria los Artículos 424 y 425 del

Código Procesal Civil. Así mismo señora juez PIDO al despacho tomar en

cuenta el art. 2º inciso 1, 3 y 4 del Título Preliminar de la Ley Nº 27584, ley

que regula el Proceso Contencioso. Por ser eses su estado del proceso Ruego

acceder.

POR LO EXPUESTO

A usted señora juez, pido se me tenga por cumplido

conforme el despacho lo ha ordenado en la Resolución 01-2011, Ruego acceder.

PRIMER OTROSI: Solicito al despacho una vez admitida la presente demanda se

notifique en el término de 24 horas al Municipio Provincial de Mariscal Nito, de

Moquegua con la demanda anexos, resolución admisoria y demás recaudos de

ley. Ruego acceder.


Moquegua, 12 de abril del 2014.

Abogada Angela Torres Malcohaccha SORAYA BALDEON LOZANO

C.A.M. 2014

demanda contencioso administrativo de reposicion

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