abC O R T E S E P T I E M B R E D E 2 0 1 9

DEL PROYECTOc

¿Por qué se requiere el Acueducto Metropolitano?

La pérdida de integridad del oleoducto Caño Li-món Coveñas en los años 2007 y 2011 sobre el rio pamplonita del cual abastece de agua la ciudad de Cúcuta, requirió que Ecopetrol tomara la deci-sión de generar una alternativa que permitiera ase-gurar el recurso cuando se presentaran situaciones que afectaran el suministro. Este compromiso con la región dio inicio a que se estudiaran las alternati-vas para la construcción de una estructura que per-mitiera la captación del recurso del rio Zulia.

Con ocasión de la ejecución del proyecto, la na-ción y la región ven la oportunidad de generar una solución al problema de abastecimiento de agua para los municipios de Villa del Rosario y Los Pa-tios, es así que a través del Conpes 3798 se delega a Ecopetrol la responsabilidad de la ejecución de los tres proyectos que componen esta obra.

Alcance del proyecto

El proyecto está conformado por tres subproyec-tos: 1, 3 y 4, los cuales conforman un sistema funcio-nal que va desde la captación del recurso hídrico en el municipio de San Cayetano (pileta de sello de Termotasajero), hasta la planta de tratamiento de El Pórtico, y hasta su almacenamiento en los tanques elevados del 1 de mayo y Cumbres Bajas en Villa del Rosario y Los Patios, respectivamente.

¿Qué es el Proyecto Acueducto Metropolitano Francisco

de Paula Santander?

Es un proyecto que busca construir una infraestructura para garantizar el normal suministro de agua cruda a la planta El Pórtico de la ciudad de Cúcuta, mediante una solución que permita captar agua en un punto no vulnerable a la eventual contamina-ción del Río Pamplonita por pérdida

de integridad del Oleoducto Caño Limón – Coveñas, y adicionar al mis-mo sistema la infraestructura para

abastecer de agua potable a Los Patios y Villa del Rosario.

Sub-proyecto I

El sub-proyecto Uno cuenta con:

• Cámara de salida, obra anexa a la pileta de se-llo con capacidad de 2,95 m3/s.

• Conducción por gravedad desde cámara de salida hasta desarenador; capacidad 2,95 m3/s, longitud aproximada 584 metros.

• Estructura de desarenación con una capacidad de 2,95 m3/s.

• Tanque de distribución y control, el cual ali-mentará una futura salida hacía a la estación de bombeo de Tonchalá, tanque de succión de dos módulos para bombeo.

• Estación de bombas con capacidad de 1,95 m3/s para entregar a la PTAP El Pórtico.

• Sobre la línea de impulsión, inmediatamente salga del sistema de bombeo río Zulia, se plan-tea una Tee que permitirá la conexión futura con el proyecto Cínera.

• Línea de impulsión con una capacidad de 1,95 m3/s desde la estación de bombas río Zulia hasta la PTAP El Pórtico.

• Línea de impulsión.

• Vía de acceso al sistema desarenador – Esta-ción de bombeo.

• Vías de acceso temporal para la construcción de las obras.

•

Sub-proyecto IV

El sub-proyecto cuatro está com-puesto por las siguientes estructuras principales:

• Estación de Bombeo con capacidad de 0,85 m3/s, (0,34 para Los Patios y 0,51 para Villa del Rosario)

• Líneas de impulsión hasta los tan-ques Cumbres Bajas y 1° de Mayo

• Tanque de distribución Cumbres Bajas (en Los Patios) con capacidad de 7.350 m3

• Tanque de distribución 1 de Mayo (en Villa del Rosario) con capacidad de 11.020 m3

Sub-proyecto III

El sub-proyecto tres está compues-to por las siguientes estructuras principales:

• Sistema de mezcla rápida con una canaleta parshall de 3 pies de ancho.

• Sistema de floculación, con dos tre-nes de floculadores mecánicos ver-ticales.

• Filtros con tasa de filtración de 300m³/m²*día

• Sistema de drenaje inspeccionable en las cubiertas.

¿Quiénes ejecutan el Proyecto y cuál es su esquema de gestión?

Este proyecto es la sumatoria de los esfuerzos económicos y técnicos de Ecopetrol, del Mi-nisterio de vivienda, Ciudad y Territorio, a tra-vés del Viceministerio de Agua y Saneamiento Básico, la Gobernación de Norte de Santander y asimismo de la Empresa Metropolitana de Servicios Públicos Domiciliarios, creada para el acompañamiento en la ejecución del proyecto del Acueducto Metropolitano.

Ecopetrol es el ejecutor del proyecto, respon-sable de su gerenciamiento, realización de estudios y elaboración de las ingenierías con-ceptual, básica y detallada, las compras de los equipos principales, entre otras. El Viceminis-terio, da la viabilidad técnica y económica del proyecto y la Gobernación se concentra en la gestión predial y ambiental para la viabilización del mismo, apoyándose en la Empresa Metro-politana de Servicios Públicos.

Ocupación y empleo

La ejecución del proyecto con-tará con cerca de 350 trabajado-res entre directos e indirectos, repartidos durante el periodo de ejecución del proyecto, los cuales construirán una de las obras de infraestructura de acueducto más grande del país y que benefician a más de un millón de habitantes del área metropolitana de Cúcuta.

Las necesidades de personal del proyecto son una oportunidad que se asume con mucha res-ponsabilidad ante un contexto de grandes expectativas, un alto índice de desempleo y el fenó-meno migratorio. Es así como a través del Servicio Público de Empleo del SENA, se ofertan las vacantes temporales para los ha-bitantes de las áreas de influen-cia en anillos especiales de ubi-cación del talento humano.

El primer anillo integra a los sec-tores de San Cayetano (Puente Zulia, Guaduas, Tabiro), y Cúcu-ta (Carmen de Tonchalá, barrio Las Delicias, conjunto Hibiscos, vereda El Pórtico). El segundo anillo reúne al municipio de San Cayetano, al corregimiento de San Pedro y los asentamien-tos del anillo vial occidental del municipio de Cúcuta. El tercer anillo tiene en cuenta a los ha-bitantes de los municipios El Zulia, Durania y el área Metro-politana de Cúcuta y el cuarto, a los ciudadanos del resto del departamento y del país.

El Proyecto propende por la contratación de la mano de obra local, siempre y cuando se cuente con los perfiles en la re-gión y se cumplan los requisitos y necesidades de la obra. El pro-yecto vela por el cumplimiento de la normatividad vigente en los temas de empleo, rechazan-do todo tipo de intermediación laboral o de conducta irregular en la vinculación de personal.

Compra de bienes y servicios

El proyecto tendrá en cuenta la oferta de bienes y servicios competitivos y de calidad que ofrece la ciudad en cuanto a todos los requerimientos que presente, siempre en cumplimiento de la ley y de los lineamientos de prosperidad compartida de Ecopetrol.

Para fomentar la participación regional, se gene-rarán espacios de encuentro entre los potencia-les proveedores locales y los contratistas para que éstos puedan presentar sus portafolios de servi-cios, esto le dará al contratista la oportunidad de conocer y escoger de manera transparente a sus proveedores, siempre y cuando se presente en la oferta local con criterios de calidad, oportunidad y precio, sin perjuicio de la autonomía técnica y administrativa del contratista.

Uso De Vías Públicas y/o Privadas

El proyecto formuló y presentó un plan para el manejo de las vías públicas y/o privadas a inter-venir durante la ejecución del contrato, el mismo deberá evidenciar los soportes documentales fíl-micos y fotográficos del estado previo y final de las vías utilizadas durante la ejecución del Contra-to, el cumplimiento del plan de manejo propues-to con el respectivo paz y salvo que dé cuenta de la entrega formal y a conformidad del ente institucional del Estado que tenga a cargo la in-fraestructura y/o propietarios de predios.

Normativa ambiental

El proyecto se ejecutará en las condiciones auto-rizadas por la autoridad ambiental y cumpliendo con la totalidad de las obligaciones identificadas en los actos administrativos que las contienen (Plan de Manejo Ambiental - PMA, resoluciones, etc.).

Atención de PQRS

El proyecto se obliga a asegurar la implementa-ción de un sistema de atención de las Peticiones, Quejas, Reclamos y Solicitudes generadas por el desarrollo de su actividad, teniendo en cuenta principios como la transparencia, la trazabilidad de la gestión y el cierre de compromisos registra-dos, entre otros.

Comunicación

El proyecto definirá y ejecutará un cronograma de reuniones informativas de inicio, avance y fina-lización de obra, dirigidas a cada una de las co-munidades y autoridades del área de influencia indirecta, con el fin de garantizar que los grupos de interés del proyecto, accedan a la información de manera clara, veraz y oportuna.

Actas de Vecindad e Inventarios

El Proyecto deberá, previo y al finalizar las obras, tomar los registros audiovisuales de la totalidad del corredor, esta actividad deberá contar con el soporte de la comunidad y de la interventoría y su objetivo es registrar el estado del mismo, evi-tando reclamaciones futuras.

Previo al inicio de las obras, se adelantará el le-vantamiento de las Actas de Vecindad del estado de las viviendas o infraestructura ubicadas en el punto directo de intervención y de las ubicadas al costado de las vías de acceso (en caso de exis-tir) que serán utilizadas para la obra, con el pro-pósito de establecer condiciones previas de los inmuebles en mención.

Beneficios del Acueducto Metropolitano Francisco de Paula Santander

La construcción del Proyecto Acueducto Metro-politano AMC, le permitirá a la región:

• Atender situaciones de pérdida de integridad del Oleoducto Caño Limón - Coveñas asegu-rando la continuidad del servicio para el área metropolitana de Cúcuta, en momentos en los que no pueda abastecerse del río Pamplonita.

• Generar empleos temporales y participación regional en la proveeduría de bienes y servicios.

• La continuidad en el servicio de acueducto para los municipios de Villa del Rosario y Los patios contribuirá al mejoramiento de la cali-dad de vida de los habitantes del área metro-politana.

• La continuidad del servicio público de acue-ducto, aporta para el desarrollo urbanístico del área metropolitana.

to o sub-proyecto 3 y la instala-ción de la tubería y tanques de Los Patios y Villa del Rosario, se destinarán los recursos de Mi-nisterio y de la Gobernación de Norte de Santander.

• El contrato de obra para la eje-cución de su primera etapa del acueducto metropolitano, fue adjudicado el 28 de diciembre de 2018 a la firma Obrascon Huarte Lain (OHL), sucursal Co-lombia que se encuentra ac-tualmente en ejecución.

• El tiempo previsto para la eje-cución tanto del sub-proyec-to 1 como para los sub-pro-yectos 3 y 4 es de 24 meses respectivamente.

• Actualmente se adelanta el proceso de selección de las compañías colombianas que se vincularon con el proceso de los subproyectos 3 y 4. Se estima que para el mes de noviembre, se adjudiquen esas obras.

¿Cuál es el tiempo y el estado actual?

El sub-proyecto 1 está estima-do concluir al finalizar el pri-mer trimestre de 2021 y Los Sub-proyectos 3 y 4 tienen una proyección para mitad del 2021. Actualmente se están desarro-llando las primeras actividades del sub-proyecto 1 que corres-ponden a levantamientos to-pográficos, preparativos para el aprovechamiento forestal, tras-lado de Epifitas (Plantas pro-tegidas), limpieza del terreno y rescate y monitoreo Arqueoló-gico, ahuyentamiento, reubica-ción y rescate de fauna de las áreas de trabajo. Asimismo se adelantan los mantenimientos viales y las primeras obras del desarenador sobre el extremo de Termotasajero.

Para el sub-proyecto 1 se dedi-carán los recursos de Ecopetrol mientras que para la amplia-ción de la planta de tratamien-

¿Qué gestión realiza Ecopetrol para que la empresa contratista genere oportunidades laborales y bienes y servicios en la región?

Toda la actividad de contratación de mano de obra de personal se realiza a través del servicio público de empleo del SENA, de carácter regio-nal y municipal, que faciliten al contratista acce-der a la oferta local, todo ello enmarcado dentro de sus necesidades de obra.

¿Es verdad que las tarifas de los usuarios aumentarán?

Estas inversiones no tienen ningún costo para los usuarios toda vez que no requieren la recupera-ción de la misma. Sin embargo, el aumento de la tarifa dependerá del operador que finalmen-te maneje todo el sistema. Para este propósito el ministerio está desarrollando una consultoría que debe dar las recomendaciones para esta opera-ción. La selección final del operador es respon-sabilidad del Viceministerio de agua potable y saneamiento básico y de las alcaldías.

Otro tema es la importancia que ayuda con este tema es la actitud de los usuarios y beneficiarios del servicio su adhesión a una cultura de cuida-do y protección del recurso hídrico, acatando las normas vigentes que regulan la prestación del servicio. Estos comportamientos socialmen-te responsables, ayudan a que la operación del sistema cuente con todas las garantías para su funcionamiento.

¿Por qué han pasado tantos años después de las emergencias y esta obra aún no ha empezado? El Conpes se firmó en el 2014.

La ingeniería de detalle inicio con el sub-pro-yecto 1 pero la coyuntura para atender las ne-cesidades de las poblaciones de Los Patios y Villa del Rosario hizo extender las evaluacio-nes de alternativas que finalmente fueron plasmadas en los diseños de diciembre de 2015. A partir de este momento se unieron las voluntades de la región el ministerio y Ecopetrol para lograr un cierre financiero del proyecto que concluye con la firma de un convenio de uso de recursos a cargo de Eco-petrol dando cumplimiento a la recomenda-ción del CONPES 3798 del 2014.

¿Cómo asegura Ecopetrol la transparencia en el manejo de los recursos de la obra?

Ecopetrol solicitó y está recibiendo acompañamiento al proyecto por parte de la Procuraduría General de la Nación pero también cuenta con una Vicepre-sidencia de Cumplimiento que le hace seguimiento a los proyectos de la com-pañía, los recursos del proyecto serán consignados por las partes en una fidu-cia y teniendo en cuenta que parte de los recursos son del Estado, Ecopetrol adicionalmente integró al proyecto un equipo interventor.

¿Por qué se escogió la alternativa de bombeo y no por gravedad?

Después de la evaluación de varias alterna-tivas de captación y conducción que inclu-yeron opciones desde el Rio Pamplonita y el río Zulia, con combinaciones de sistemas de transporte como túneles y tubería, donde se evaluaron parámetros ambientales, geoló-gicos, sociales, vías de acceso, financieros y plazos de ejecución, se concluyó que la op-ción que mejor cumple con todos estos re-querimientos corresponde a la alternativa que se está desarrollando actualmente.

¿Ya están asegurados todos los permisos ambientales e inmobiliarios para ejecutar el proyecto?

Desde que finalizó la ingeniería de detalle del proyecto en el 2015, la Gobernación y la Empresa Metropolitana han trabajado en ese tema, la Gobernación de Norte de Santander informó que se cuenta con la totalidad de los predios. Con relación a los permisos ambientales, éstos se encuentran debidamente expedidos por las autorida-des ambientales y vigentes para el inicio y desarrollo de las actividades de obra.

¿Cómo se realizó el proceso de selección del ejecutor de la obra?

Se realizó una Inteligencia de Mercado para identificar potenciales e idóneos oferentes que pudiesen desarrollar el alcance del  proyecto con efectividad técnica  y financiera.

Una vez concluida esta fase, se realizó la verifi-cación de la información allegada por los   inte-resados en la inteligencia de mercado, y acorde al manual de contratación de Ecopetrol, se iden-tificaron potenciales oferentes los cuales fueron invitados al método de elección a través de requi-sición para competir en un “Concurso Cerrado”.

Con posterioridad y dando cumplimento a esta primera fase, se dio paso a la solicitud de las ofer-tas, al proceso de selección y calificación, tenien-do como principios reguladores los criterios es-tablecidos para la valoración de las propuestas, dando lugar a la asignación del contrato que con-cluyó el 28 de diciembre de 2018, siendo elegida como ejecutora de la obra la empresa Obrascon Huarte Lain (OHL), sucursal Colombia, quien es la responsable de la ejecución del subproyecto 1 del acueducto metropolitano.

¿Cómo se asegura que el proyecto no va a afectar el cauce del río en tiempo seco?

Se debe tener en cuenta que el agua se toma del excedente que Termotasajero capta normal-mente del río. Lo anterior es sustentado en los es-tudios hidrológicos previos que determinaron la viabilidad del proyecto, en términos de captación y de no afectación del cauce normal.