Definiciones - ?· Modelo de Distribución 15 Glosario ... PROTECCION/DEFENSA CIVIL En Argentina, de…

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1 S e c r e t a r a d e P r o v i n c i a s M i n i s t e r i o d e l I n t e r i o r ORGANIZACIN DE CENTROS DE EVACUADOS DIRECCION NACIONAL DE PROTECCION CIVIL 1 ndice Tema Pgina Introduccin 2 Organizacin Bsica 4 Centros de Evacuados. Misin 5 Descripcin de las secciones 6 Seccin Instalaciones Elctricas 7 Seccin Deteccin y Censo 8 Seccin Traslados 9 Seccin Recepcin y Destino 9 Seccin Sanidad 9 Seccin Rancho 10 Seccin Abastecimiento 10 Seccin Jefatura 11 Grfico de la Organizacin 11 Centros de Evacuados. Tipos 12 Terrenos sin construccin 12 Instalaciones existentes 13 Tiendas de campaas o carpas 13 Galpones, Distritos Militares 14 Evacuacin 14 Modelo de Distribucin 15 Glosario 16 ORGANIZACIN DE CENTROS DE EVACUADOS DIRECCION NACIONAL DE PROTECCION CIVIL 2 Introduccin Argentina es un pas cuya poblacin histricamente ha sufrido distintos tipos de emergencias y desastres. Su geografa, geomorfologa, diversidad de climas, la falta de planificacin urbana, los asentamientos en zonas de riesgo y el accionar del hombre sobre el ecosistema son algunos de los factores que afectan a la poblacin. Cmo se organiza esa poblacin frente a la emergencia o desastre? De acuerdo a la legislacin vigente nuestro pas tiene dentro del estado nacional provincial y municipal, la Proteccin/Defensa Civil. Esta institucin creada a fin de dar respuesta a las emergencias y desastres de origen natural o antrpico (provocado por el hombre) de acuerdo con sus misiones y funciones debe trabajar en las tres etapas: antes, durante y despus de la emergencia/desastre. En la primera, es fundamental profundizar con acciones de mitigacin para disminuir la vulnerabilidad de la poblacin. En la segunda se hace necesario dar respuesta en el menor tiempo y con el menor costo posible y en la tercera se debe recuperar la zona restablecindola a travs de acciones que mejoren la zona afectada y que eviten que en el futuro se repita la emergencia/desastre. Ante una emergencia determinada la poblacin expuesta a riesgo, en algunos casos tiene que trasladarse a otra vivienda de algn familiar o amigo. En situacin de desastre es probable que sean muchas las personas que necesiten un alojamiento temporario, que en muchos casos y ante la falta de obras de construccin de nuevas viviendas ese lugar se transforme en vivienda por mucho tiempo. Sin lugar a dudas, en caso de emergencia/desastres hay otro porcentaje importante de la poblacin que necesita del apoyo de las autoridades locales para alojarse temporariamente en algn lugar junto a otras personas que estn en idnticas condiciones. O sea necesita ingresar a un Centro de Evacuados. Si bien se sugiere que esta sea la ltima opcin, o sea si podemos trasladar a los afectados a casas de amigos y familiares es mucho mejor, pero hay veces que hay que armar Centros de Evacuados. Estas situaciones demuestran la necesidad de planificar con anterioridad para tener organizado los Centros de Evacuados, que sern utilizados como alojamiento transitorio por las personas afectadas por la emergencia/desastre. Son muchas las emergencias donde se han utilizado y se utilizaran este tipo de alojamiento. Las autoridades locales son responsables de llevar adelante polticas que posibiliten prever la organizacin de posibles Centros de Evacuados, para ser utilizados ante la emergencia/desastre, de acuerdo con las necesidades propias del lugar. Los Centros de Evacuados son espacios fsicos utilizados como alojamiento transitorio para las personas que se ven obligadas a abandonar sus viviendas y se transforman en un hogar temporario durante el tiempo que permanezca la emergencia. Esto implica que en muchos casos las familias se trasladarn en forma incompleta, permaneciendo algn integrante al cuidado de la vivienda para evitar robos y saqueos. ORGANIZACIN DE CENTROS DE EVACUADOS DIRECCION NACIONAL DE PROTECCION CIVIL 3 El abandono del hogar, aunque este sea una vivienda muy precaria es muy resistido por los afectados que deben ser trasladados a un Centro de Evacuados. En muchos casos las personas aceptan ser evacuados siempre que algn integrante permanezca al cuidado del hogar, llevando sus animales que en muchos casos son el sustento para la supervivencia de la familia. En otros casos, muchos de los afectados descubren que el Centro de Evacuados, les proporciona la satisfaccin a sus necesidades bsicas. Como consecuencia, muchos de ellos no quieren abandonar este alojamiento transitorio, finalizada la emergencia. Por esta razn es necesario adoptar las medidas previas para evitar este desenlace y esto significa planificar considerando la cultura de la poblacin afectada. Sin dudas, es necesario complementar la organizacin, con una capacitacin adecuada para todas las personas que trabajarn en el Centro de Evacuados. La verdadera movilizacin de la comunidad, se realiza a partir de reconocer los recursos disponibles y hacer una correcta utilizacin de los mismos. Reconocer los recursos humanos con los que cuenta la Comunidad y entrenarlos para la emergencia/desastre, ser la forma de dar respuesta rpida y eficiente, disminuyendo costos y tiempo. Este documento es una herramienta basada en experiencias en la utilizacin de Centros de Evacuados, de nuestro pas. El estudio y la investigacin posibilitan presentar un modelo de organizacin que puede ser aplicado en distintos lugares y ante diversos riesgos, pero el mismo deber ser complementado con un profundo conocimiento de la realidad local. Esto significa considerar la cultura e idiosincrasia de la poblacin, como as tambin sus costumbres, necesidades y los recursos disponibles de esa poblacin vulnerable. Esta herramienta es para que las autoridades locales puedan aplicarlo en su municipio, provincia, regin, utilizando los recursos propios de su jurisdiccin, haciendo las modificaciones que consideren necesario y enriqueciendo la propuesta con el fin de dar respuesta a las personas afectadas. Direccin Nacional de Proteccin Civil ORGANIZACIN DE CENTROS DE EVACUADOS DIRECCION NACIONAL DE PROTECCION CIVIL 4 ORGANIZACIN DEL SISTEMA DE PROTECCION/DEFENSA CIVIL En Argentina, de acuerdo a la legislacin vigente el Sistema de Emergencias y Desastres denominado Proteccin/Defensa Civil o en algunos casos Gestin de Riesgos tiene en su doctrina dos pilares fundamentales la Junta y el COE que van a actuar en situacin de emergencia/desastre. De acuerdo a las caractersticas de cada comunidad, cultura, idiosincrasia, riesgos se realizar las adaptaciones necesarias para el funcionamiento de la Junta y el COE quienes analizarn en que casos se hace necesario utilizar Centros de Evacuados A partir de aqu, se definirn quienes son los responsables para determinar la evacuacin de la poblacin ante determinadas hiptesis de riesgo locales y adems si esta organizado el sistema de respuesta para la emergencia/desastre. PLANIFICACION DE UN CENTRO DE EVACUADOS (Modelo) Justificacin: La Municipalidad.. utilizar Centros de Evacuados ante situaciones de Emergencia/Desastre provocadas por las siguientes hiptesis de riesgos.Las mismas sern utilizadas a partir de la Declaracin de Estado de Emergencia o .. a travs de las autoridades del Poder Ejecutivo. Finalizada la emergencia/desastre se definir el regreso de los damnificados a sus hogares quedando desafectados todos los espacios para Centros de Evacuados. Objetivos: (Ej) Salvaguardar la vida de las familias afectadas por la emergencia proporcionndoles hospedaje en forma temporaria Detectar y trasladar transitoriamente a los damnificados por la emergencia a los Centros de Evacuados con el fin dar respuesta a sus necesidades bsicas Preservar la salud de la poblacin afectada por la emergencia haciendo un estricto control sanitario durante el perodo que permanezca en el Centro de Evacuados Organismos e Instituciones Participantes: Proteccin/Defensa Civil Rol: Coordinar las acciones de respuesta operativa. Articula las acciones de traslado, apertura, cierre y organizacin del Centro de Evacuados ORGANIZACIN DE CENTROS DE EVACUADOS DIRECCION NACIONAL DE PROTECCION CIVIL 5 Salud Pblica: Rol: Asiste a personas heridas y enfermas que ingresan al Centro de Evacuados. Adopta las disposiciones de carcter preventivo con el fin de asegurar la salud, fsica y mental de la poblacin afectada. Polica: Rol: Asegura el orden pblico a fin de neutralizar todo desorden, preservar la seguridad en el Centro de Evacuados Desarrollo Social: Rol: Brinda apoyo psicolgico y material a las personas que son alojadas en forma temporaria Otras Instituciones que deben considerarse de acuerdo a la realidad local : ONG: Rol: Acorde a su misin y funcin Iglesias (Todos los credos) Rol: Brindar ayuda espiritual a los damnificados Cultura: Rol: Organizar actividades formativas, culturales y sociales Deportes: Rol: Organizar actividades deportivas y crear espacios para el educacin fsica Procedimientos 1. Aplicar el Plan de llamadas con todos los responsables de los edificios o espacios que se utilizarn como Centro de Evacuados 2. Informar la situacin y la decisin adoptada para dar apertura al Centro de Evacuados 3. Ordenar que se preparen los Centros de Evacuados para recibir..(cantidad) de personas damnificadas a partir de hs 4. Convocar al personal que ir a prestar servicio en los Centros de Evacuados 5. Nombrar el Jefe y Subjefe del Centro de Evacuados por turno 6. Confirmar los responsables de las distintas secciones que trabajarn en el Centro de Evacuados, con los reemplazos correspondientes 7. Establecer 3 turnos de 8 hs a partir de la apertura del Centro de Evacuados 8. Poner en apresto al personal que cubrir los diferentes turnos y a los que harn reemplazos por situaciones no previstas 9. Establecer cmo sern las comunicaciones entre el Centro de Evacuados y el COE 10. Proveer de elementos y la logstica necesaria para el funcionamiento del Centro 11. Definir la metodologa administrativa que se utilizar en el Centro de Evacuados 12. Establecer como ser el acuerdo de ingreso y salida, normas de convivencia y actividades complementarias de las personas damnificadas que ingresan al Centro de Evacuados 13. Definir la modalidad de trabajo de las personas que trabajan en el Centro de Evacuados 14. Establecer como ser el racionamiento, higiene y limpieza, uso del agua, baos, etc 15. Plantear el traslado para las personas que alojadas transitoriamente deben ir a trabajar ORGANIZACIN DE CENTROS DE EVACUADOS DIRECCION NACIONAL DE PROTECCION CIVIL 6 16. Definir cul es la modalidad a seguir con la escolaridad de los nios 17. Crear un espacio para la recreacin, deporte, cultura y espiritualidad dentro del Centro de Evacuados 18. Definir si se aceptar y en que condiciones el ingreso de visitas 19. Definir si se aceptarn mascotas u otros animales y quien se ocupar de la higiene, salud y alimentacin 20. Definir en que momento despus de cerrar el Centro de Evacuados, se retiran el personal del Centro Fecha prevista: Desde.. hasta Lugares para ser utilizados como Centros de Evacuados: Espacio/Edificio Domicilio Cantidad Caractersticas Personal Necesario .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. Anexo: Datos de la Jefatura del Centro, domicilio, telfono, turnos Datos del Personal del Centro, domicilio, telfono, turnos Datos de Colaboradores con domicilio, telfono, turnos que podra cubrir ORGANIZACIN DE CENTROS DE EVACUADOS DIRECCION NACIONAL DE PROTECCION CIVIL 7 CENTROS DE EVACUADOS Organizar un Centro de Evacuados es una tarea compleja, que requiere una planificacin previa, de hecho se present un modelo para que cada localidad lo pueda adaptar a su realidad. En muchos casos se improvisan Centros de Evacuados para dar respuesta a una situacin particular y al no haber realizado las previsiones correspondientes, las consecuencias son peores que la propia emergencia Por eso, es bueno tener claro cul es la Misin del Centro de Evacuados: Alojar a los afectados por la emergencia/desastre, previa deteccin, censo y traslado desde su casa hasta el Centro de Evacuados, donde sern recibidos y destinados a su alojamiento transitorio, con el debido control sanitario correspondiente. Es importante considerar la estructura interna que se va a aplicar con el personal que va a trabajar en el Centro de Evacuados, donde debe definirse la jefatura, roles, actividades, horarios y logstica. En el caso de que las personas no sean empleados municipales/provinciales y sean voluntarios, debe establecerse actividades y horarios. Las actividades que realicen las personas voluntarias no deben implicar riesgo a su integridad fsica. DESCRIPCIN DE LAS SECCIONES Esta Seccin tiene como objetivo disear el espacio fsico que ser utilizado como Centro de Evacuados. El Centro de Evacuados puede ser un espacio donde este construido un edificio, que se adapta para esa misin o puede ser un lugar donde se deba construir un alojamiento para este objetivo. Esto depende del lugar, clima, geografa, hiptesis de riesgos. Esta Seccin disea la arquitectura del Centro en el caso de construccin y de Mantenimiento o adaptacin en caso de ser un edificio construido Comienza a trabajar antes de la recepcin de los damnificados. Para esto evaluar el tipo de terreno que es indicado para utilizar y luego construir el Centro de Evacuados. Deber realizar el reconocimiento y preparacin del terreno para las futuras construcciones, el diagrama de espacios a ocupar por cada familia evacuada, la direccin y orientacin de la construccin de las viviendas. Seccin Asignacin de Sectores, Construccin ORGANIZACIN DE CENTROS DE EVACUADOS DIRECCION NACIONAL DE PROTECCION CIVIL 8 En el caso de que la construccin exista, deber organizar como ser la distribucin de las familias y realizar todas las modificaciones a fin de hacer que este hospedaje sea apropiado para los evacuados. El diseo debe contemplar los baos necesarios segn el nmero de personas evacuadas y el tipo de mantenimiento que se realizar para mantener la higiene. Actualmente se utilizan con buenos resultados los baos qumicos, pero en los lugares donde no es posible, puede utilizarse letrinas. Adems debe incluirse la ubicacin de la Jefatura, Deposito, Comedor, Cocina, Duchas, Lavado de Ropas y Tendedero, lugar de uso comn para esparcimiento cerrado y abierto. Tambin impartir y graficar las medidas para evitar inicio de incendios, forma de combatirlos, las medidas de higiene del sector asignado a cada grupo familiar (limpieza, basura y residuos) Tambin los mecanismos para la eliminacin de residuos, distribucin cloacal, la construccin y mantenimiento de letrinas. Esta Seccin tiene como objetivo abastecer el suministro elctrico al Centro de Evacuados. Esta Seccin trabaja junto a la seccin Asignacin de sectores, desde el primer momento. El diseo debe contemplar como ser el suministro elctrico en el Centro de Evacuados. Es fundamental abastecer con energa elctrica en los sectores especificados por la Jefatura del Centro de Evacuados, priorizando el sector destinado al Hospital de Campaa o Centro Fijo de Asistencia Sanitaria, al Depsito de Vveres Frescos y al Sector Orden Pblico. En funcionamiento el Centro de Evacuados, debe existir un equipo de mantenimiento en forma permanente, para dar respuesta inmediata a cualquier situacin que pueda suceder. El diseo debe considerar instalaciones seguras en este tema, cualquier irregularidad o instalacin precaria puede traer consecuencias fatales. Esta Seccin tiene como objetivo determinar las prioridades para la evacuacin. Seccin Instalaciones Elctricas Seccin Deteccin y Censo ORGANIZACIN DE CENTROS DE EVACUADOS DIRECCION NACIONAL DE PROTECCION CIVIL 9 Adems establecer conjuntamente con la Seccin Traslado el orden de las familias y/o lugares a evacuar. Para esto se confeccionar una planilla, que ser entregada al responsable del medio empleado para su evacuacin. Esta actividad requiere conocimiento de la zona de riesgo y una buena evaluacin de la misma para adoptar las medidas necesarias en forma rpida y oportuna. Sin dudas el anlisis de riesgo y la vulnerabilidad de la poblacin determinado con anterioridad, ser considerado como antecedente vlido ante la emergencia y permitir priorizar las necesidades para dar la respuesta indicada. Esta Seccin tiene como objetivo embarcar y trasladar a las personas afectadas por la emergencia hasta el Centro de Evacuados. Debe contar con medios asignados con anterioridad y cuenta con el apoyo del Servicio de Transporte. Al ingresar al Centro quedarn a cargo de la seccin de recepcin, y destino a quien se entregar la planilla correspondiente. En el embarque se deber tener en cuenta que el bien tutelar primordial es la vida humana. Cuando las condiciones lo permitan, podrn trasladar otros bienes en el siguiente orden y prioridad: Colchones y Mantas Vestimentas personales Elementos de cocina (platos, cuchillos, cucharas, tenedores, vasos, pava, mate, termo, etc.) Vveres en general Ollas Otros bienes Esta Seccin es responsable de la recepcin de los damnificados y la ubicacin dentro del mismo. No pueden ingresar personas sin identificarse, ya sea los que estarn viviendo en el Centro, como los que van a visitar a sus familiares o amigos. Para recepcionar a los damnificados en el Centro de Evacuados, es primordial habilitar un registro de las personas evacuadas donde constar: Seccin Recepcin y Destino Seccin Traslados ORGANIZACIN DE CENTROS DE EVACUADOS DIRECCION NACIONAL DE PROTECCION CIVIL 10 Apellido y Nombre de los integrantes del grupo familiar. Domicilio. Especificar si algn integrante presenta una determinada enfermedad o algn tipo de discapacidad por lo que necesitara una atencin especial, o la adopcin de medidas preventivas para preservar su integridad. N de documento Nios, Adolescentes que van al colegio Adultos que trabajan Esta Seccin tiene como objetivo preservar la salud de los integrantes del entro de Evacuados. De acuerdo con la misin del Centro de Evacuados, debe existir un estricto control sanitario de cada una de las personas que se alojarn en el mismo. Esta comprobacin debe realizarse al ingresar al Centro, para lo cual esta seccin debe estar instalada con profesionales de la salud. Esta Seccin debe proceder a la asistencia de los enfermos que puedan ser tratados en el lugar o derivar los casos que por su gravedad necesiten la atencin de mayor complejidad. Para ello, deber recurrir al Servicio de Asistencia Sanitaria para tal fin, que debe estar incluido dentro de las previsiones realizadas en la planificacin. Es importante prever los medios de desplazamiento para diversos tipos de traslados, como as tambin las distancias y los accesos. Segn las circunstancias y los recursos disponibles, se puede instalar un Hospital de Campaa, con profesionales que se ocupen del mismo. Durante el tiempo que este funcionando el Centro de Evacuados, se realizarn tareas de atencin y control como prioridad. Pero es una buena oportunidad para realizar tareas de prevencin, como charlas con las madres, concursos con los chicos, conferencias, talleres, etc. Esta Seccin tiene la responsabilidad de alimentar a todos las personas alojadas en el Centro de Evacuados. Esto implica una dieta adecuada, confeccin del men, horarios de comida, modalidad en la distribucin y consumo de alimentos. De acuerdo al nmero de personas evacuadas se deber solicitar los vveres, recibirlos, almacenarlos y preparar la comida. Segn las necesidades (personas a racionar) y el men, se efectuar la solicitud a la Seccin Abastecimiento con conocimiento del Jefe del Centro de Evacuados y el C. O.E. con una antelacin de 48 hs. Seccin Sanidad Seccin Rancho ORGANIZACIN DE CENTROS DE EVACUADOS DIRECCION NACIONAL DE PROTECCION CIVIL 11 Los vveres solicitados deben recibirse con 24 hs. de antelacin y almacenarse convenientemente. Se confeccionar dos comidas diarias (almuerzo y cena), las que deber tener preparadas para su distribucin en los siguientes horarios: almuerzo 12.00 y 13.00 hs, cena 20.00 y 21.00 hs., como as tambin el desayuno del 07.30 y 08.00 hs. Esta Seccin tiene como objetivo determinar las necesidades logsticas del Centro de Evacuados. Tiene un lugar fsico bajo llaves, para el almacenamiento de los diversos elementos, que estn separados por rubros: alimentos, artculos de limpieza, ropa, frazadas, colchones, etc. Su misin es obtener, almacenar, distribuir y comunicar dichas tareas de abastecimiento al C. O. E. El responsable de la seccin tendr un inventario del ingreso de mercaderas, como as tambin de su distribucin. Adems tendr un indicativo proporcionado por la Jefatura en cuanto a la modalidad para realizar las peticiones en tiempo y forma por parte de las diversas secciones del Centros de Evacuados para proveerlos de los elementos necesarios y para su mantenimiento operativo. Esta Seccin tiene como objetivo organizar, coordinar y conducir las acciones que se desarrollen en el Centro de Evacuados. La Jefatura es responsable de todo lo que suceda en el Centro de Evacuados. El Jefe deber mantener contacto permanente con el C.O.E y coordinar el accionar de los Jefes de Seccin. Cada Seccin tendr un Jefe, quien ser responsable del funcionamiento de la misma y responder al Jefe del Centro de Evacuados. Este grupo se reunir peridicamente para evaluar el funcionamiento del Centro y para adoptar decisiones que den respuesta inmediata a las necesidades de los evacuados. Previo al ingreso de los damnificados al Centro, debe estipularse las normas de convivencia que regirn dentro del mismo, como as tambin cuando deben abandonar el Centro de Evacuados. Una de las actividades a realizar es mantener el orden pblico dentro del Centro de Evacuados, esto implica medidas de prevencin para garantizar la seguridad y armona del Seccin Abastecimiento Seccin Jefatura ORGANIZACIN DE CENTROS DE EVACUADOS DIRECCION NACIONAL DE PROTECCION CIVIL 12 mismo. Esta actividad estar a cargo del personal de las Fuerzas de Seguridad del lugar. Tambin deber coordinar lugar y horario para la distribucin del racionamiento, la provisin de agua potable, periodicidad de recoleccin de residuos, la tarea de apoyo de exterior. Mantiene actualizado el registro de evacuados alojados en el Centro, su estado sanitario, efectos personales de las personas y recepciona sugerencias y/o planteos de los evacuados a fin de optimizar el funcionamiento del Centro. Tambin depender de esta Seccin el rea Comunicaciones, cuyas funciones sern: Instalar, mantener y operar las facilidades de comunicaciones, el medio de enlace entre el Centro y el C. O. E. Coordinar la utilizacin de los medios de comunicaciones y asegurar los enlaces, incluyendo los de alternativas y/o reserva. Habilitar la estacin de comunicaciones para estar al servicio a partir del comienzo de las actividades del Centro. ESTRUCTURA DE UN CENTRO DE EVACUADOS Incluye a todo elemento til para alojar a quienes hayan perdido sus viviendas, para protegerlos del ambiente durante la emergencia. Se puede utilizar: Instalaciones existentes no afectadas por el desastre, como escuelas, iglesias, locales sociales o deportivos, etc. Tiendas de campaa, que pueden ser familiares (para grupos de 5 a 6 personas) o multifamiliares. Viviendas prefabricadas. Seccin Jefatura Seccin Asignacin de Sectores Seccin Abastecimiento Seccin Instalaciones Elctricas Seccin Sanidad Seccin Recepcin y Destino Seccin Deteccin y Censo Seccin Rancho Seccin Traslados ORGANIZACIN DE CENTROS DE EVACUADOS DIRECCION NACIONAL DE PROTECCION CIVIL 13 Galpones municipales. Galpones pertenecientes al Ferrocarril. Distritos militares y/o regimiento de las FF.AA. que estn en desuso. Otros: cuando se suministra a las personas materiales para hacer sus propias construcciones o reparaciones, tales como lminas de zinc, madera, etc., telas impermeables, o plsticas, son de gran utilidad para este fin. TERRENO SIN CONSTRUCCIN: Se debe tener en cuenta: - Vulnerabilidad del terreno Altura (cota) Tipo de terreno Consistencia de las napas de agua - Existencia de Servicios Agua potable Cloacas Energa elctrica Gas natural - Existencia de Accesos Rutas Caminos (tipos) Proximidad a Centro Sanitarios CONSTRUCCIN BSICA (no incluye las barracas): Clculo de construccin por vivienda. treinta (30) chapas de cartn de 0.90 x 1.60 m. cuatro (4) postes de madera, de 3 m. de alto, de 3" x 3". doce (12) tirantes de madera de 3 m medio (1/2) Kg de clavos de 3'. un cuarto (1/4) Kg de clavos de 4". cuatro (4) metros de plstico industrial color negro. un (1) Kg de alambre de atar (de fardo). Superficie para la construccin. vivienda de 5 x 5 m. cubiertos. Capacidad para 5 personas. superficie total de 5 x 5 m. Clculo para la construccin de letrinas. cuatro (4) postes de 2,5 m. de alto, de 3" x 3". cuatro (4) metros de plstico industrial color negro. madera para calzar el pozo negro. letrina de 1 x 1 m. ORGANIZACIN DE CENTROS DE EVACUADOS DIRECCION NACIONAL DE PROTECCION CIVIL 14 Exterior de la vivienda de chapas de cartn o plstico negro. se puede obviar el techo. CONSTRUCCIN DE BARRACAS: Barracas de 25 x 14 m. donde alojarn 8 viviendas. Superficie de 350 m Exterior de la barraca de madera preferentemente. techo de chapa. INSTALACIONES EXISTENTES En el caso de ser necesario utilizar las escuelas, puede hacerse considerando que las mismas tienen la infraestructura necesaria para alojar y atender a las personas damnificadas, pero no es lo recomendable, dado que esto interrumpe la actividad escolar. Las experiencias permiten indicar que es importante mantener la actividad escolar, como as tambin facilitar que las personas damnificadas puedan acceder a sus lugares de trabajo. Esto implica prever el traslado desde el Centro de Evacuados. Cuando la amenaza son las nevadas como en el sur de nuestro pas, se utilizan las escuelas, pero en otras zonas se ha dejado de utilizar los edificios escolares, dada las consecuencias que trae aparejada esta situacin. TIENDAS DE CAMPAA O CARPAS El uso de carpas familiares, es una posibilidad para evacuar personas damnificadas. Implica conocimientos sobre el armado, orientacin, mantenimiento, higiene y forma de vida dentro de la misma. Para quienes nunca tuvieron la experiencia, alojarlos en carpas trae como consecuencias una serie de conflictos internos y no es aconsejable. Por supuesto en el caso de no tener posibilidad de otro tipo de alojamiento puede utilizarse, previas indicaciones a los usuarios. GALPONES Pueden ser galpones municipales, de aserraderos, del ferrocarril que sern adaptados para utilizarse como Centros de Evacuados. La Seccin Asignacin de sectores, trabajar previamente diseando las modificaciones que sean necesarias. ORGANIZACIN DE CENTROS DE EVACUADOS DIRECCION NACIONAL DE PROTECCION CIVIL 15 De acuerdo a la superficie, podr transformarse en sectores de vivienda, subdividido por familias dentro de barracas, (ver modelo) comedor, baos, jefatura, deposito, sanidad, recreacin, etc. DISTRITOS MILITARES Y/O REGIMIENTOS Aquellos edificios que se encuentren en desuso, pueden ser utilizados para evacuar personas. En general son varios edificios de distinta superficie dentro de un sector cerrado con accesos al lugar e infraestructura necesaria. Los mismos pueden ser reciclados, de acuerdo a las necesidades locales y transformados en Centros de Evacuados. EVACUACIN Evacuar un sector de la poblacin, no es una tarea fcil. Muchas veces esto es ms grave que el riesgo en s. Generalmente los damnificados son personas humildes, cuyas costumbres, cultura e idiosincrasia deben ser consideradas en el momento de planificar. Cuando la evacuacin es preventiva, debe determinarse claramente los lugares a donde se puede evacuar a la poblacin con mayores garantas de seguridad y preparar vas alternativas de posibles rutas e itinerarios para llegar a dichos lugares. En este tipo de evacuaciones es de gran utilidad el uso de medios de transporte colectivo de personas. Se deber prestar mucha atencin al planeamiento de abastecimiento de agua y la eliminacin de excretas durante las operaciones de evacuacin. Es recomendable tener previamente organizados equipos sanitarios con los enseres y utensilios requeridos para estas labores. Es necesario ser muy cuidadoso, con el tipo de Centros de Evacuados que previa- mente se pretende implementar. No hay que confundir estos alojamientos temporarios con construcciones permanentes que pretenden utilizarse exclusivamente durante la emergencia. Cuando la evacuacin es posterior al desastre, los planes existentes deben ser reajustados con base en la informacin obtenida de la evaluacin de los daos. Antes de iniciar cualquier actividad al respecto, deber determinarse el nmero de evacuados que puede ser recibido en los lugares previamente seleccionados y los medios de transportes disponibles, as tambin, el aporte de la logstica para tal fin. Nunca debe permitirse la superpoblacin en los Centros de Evacuados. A partir de diversas experiencias, se recomienda mantener el grupo familiar unido. En muchos casos, se traslada parte del grupo familiar y permanece un miembro de la misma al cuidado de la casa. Para los menores de 5 aos y lactantes, se puede considerar la posibilidad de ORGANIZACIN DE CENTROS DE EVACUADOS DIRECCION NACIONAL DE PROTECCION CIVIL 16 acondicionar guarderas de emergencias, para lo que se puede usar hasta tiendas de campaa, utilizando para su atencin recursos humanos locales. Es importante que los afectados tengan la oportunidad de desarrollar sus tareas (laborales, educativas) habituales aunque estn viviendo en un Centro de Evacuados. MODELO DE DISTRIBUCIN DEL CENTRO DE EVACUADOS L L L L L L L L Duchas y Lavaderos Comedor Depsito Jefatura del Centro Sala de Recreacin Unidad Sanitaria L ORGANIZACIN DE CENTROS DE EVACUADOS DIRECCION NACIONAL DE PROTECCION CIVIL 17 Glosario Desastre: Es la interaccin entre un agente productor y una poblacin vulnerable que por su magnitud crea una desproporcin entre los medios necesarios para superarla y aquellos medios a disposicin de la comunidad afectada. Emergencia: Es una situacin, estrago o dao de origen natural o antrpico que por su magnitud puede ser atendida por los medios previstos para dar respuesta a ese fin. Hiptesis de Riesgo: Es la suposicin de una situacin derivada de un probable siniestro de origen natural o antrpico, que altera seriamente la vida normal de la comunidad, provocando muertes, daos y perdidas materiales masivas Riesgo: Es la posibilidad y probabilidad que un agente productor determinado impacte sobre una poblacin; se cuantifica superponiendo las caractersticas de agentes productores potenciales sobre la existencia de actividad humana y sus modalidades, en una zona de posible impacto. Amenaza, Peligro o Peligrosidad: Factor de riesgo externo de un sujeto o sistema, representado por un peligro latente asociado con un fenmeno fsico de origen natural o provocado por el hombre, que puede manifestarse en un sitio especfico y en un tiempo determinado, produciendo efectos adversos en las personas, los bienes y/o medio ambiente. Matemticamente, se expresa como la probabilidad de exceder un nivel de ocurrencia de un evento con una cierta intensidad, en un sitio especfico y en un perodo de tiempo determinado. Vulnerabilidad: Es el grado o porcentaje de afectacin de una comunidad dada ante el impacto de un agente productor. Recprocamente, puede definirse como el grado de preparacin de una comunidad para afrontar un desastre. Probabilidad: Es el grado de ocurrencia para que ocurra un evento. Magnitud: Es la valoracin de la capacidad de un agente productor para ocasionar dao. Es la medida del peligro. Oportunidad: Es la poca del ao o circunstancia en que puede producirse el desastre probable. Duracin y Probable Evolucin: Es la informacin sobre los efectos primarios y secundarios del desastre que da una idea de que tan serio y trascendental puede ser el riesgo. Plan de Emergencia: Es el conjunto de procedimientos coordinados para responder a una emergencia, tendientes a reducir al mnimo los efectos de la misma. C.O.E.: Es el Centro de Operaciones de Emergencia. En el mbito provincial se denomina COEP y en el nivel municipal se denomina COEM ORGANIZACIN DE CENTROS DE EVACUADOS DIRECCION NACIONAL DE PROTECCION CIVIL 18 MINISTRO DEL INTERIOR CDOR. ANBAL FLORENCIO RANDAZZO SECRETARIO DE PROVINCIAS SR. LUIS ALFREDO ILARREGUI SUBSECRETARIO DE DESARROLLO Y FOMENTO PROVINCIAL Sr. JOS LUIS BARBIER DIRECTOR NACIONAL DE PROTECCIN CIVIL LIC. EMILIANO RESPIGHI DIRECTOR DE PLANEAMIENTO Y CAPACITACIN LIC. SABINO VACA NARVAJA INVESTIGACIN Y REALIZACIN MNICA ADRIANA ACOSTA COLABORACIN CARLOS ALBERTO REVAINERA ENRIQUE GUSTAVO FERNNDEZ ESTE LIBRO FUE REALIZADO POR EL EQUIPO DE CAPACITACIN DE LA DIRECCIN NACIONAL DE PROTECCIN CIVIL 4ta edicin Septiembre 2010 Este libro es propiedad intelectual de la DNPC, no est permitida su comercializacin, se puede reproducir en forma parcial haciendo mencin de la fuente.DIRECCIN NACIONAL DE PROTECCIN CIVIL SECRETARA DE PROVINCIAS MINISTERIO DEL INTERIOR Avenida San Juan 2776 Piso 6 (C1232AAW) C.A.B.A. (011) 4943-9879 Capacitacin: (011) 4943-9827 capacitacin_dnpc@mininterior.gov.ar

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