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Defensora de la Comunidad UniversitariaUniversidad Pública de Navarra

Informe anual(diciembre 2005-noviembre 2006)

Título: Defensora Comunidad Universitaria. Universidad Pública de Navarra. Informe anual

Edita: Universidad Pública de Navarra : Nafarroako Unibertsitate Publikoa

Fotocomposición: Pretexto. [email protected]

Imprime: Ona Industria Gráfica

Depósito Legal: NA 0000-2007

© Universidad Pública de Navarra

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Coordinación y distribución: Dirección de PublicacionesUniversidad Pública de NavarraCampus de Arrosadía31006 PamplonaFax: 948 169 300Correo: [email protected]

Índice

Presentación ................................................................................................ 7

1. Actividades ............................................................................................. 111.1. Tipos de actuaciones y criterios ....................................................... 131.2. Casos recibidos y actuaciones realizadas .......................................... 141.3. Otras actuaciones ............................................................................ 391.4. Informes emitidos ........................................................................... 421.5. Contactos y entrevistas .................................................................... 431.6. Relaciones con los Defensores Universitarios ................................. 45

2. Conclusiones: temas destacados y recomendaciones .............................. 47

3. Anexo: cifras resumen ............................................................................ 57

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Presentación

Los estatutos de la Universidad Pública de Navarra, en TítuloIV, capítulo IV, artículo 117.5, “Del Defensor de la ComunidadUniversitaria”, establecen que el Defensor de la Comunidad Univer-sitaria elaborará un informe anual que será presentado ante el Claus-tro.

En cumplimiento de esta norma estatutaria se ha elaborado elpresente Informe, que recoge las actividades realizadas en el periodocomprendido entre el 1 de diciembre de 2005 y el 8 de noviembre de2006, fecha en la que se termina la redacción del mismo.

El Informe consta de tres partes. En la primera, titulada Activi-dades, se describe el trabajo realizado y constituye el núcleo principaldel Informe.

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En la segunda parte, Conclusiones: temas destacados y recomenda-ciones, se recogen las recomendaciones formuladas más destacables, ala vista de los casos recibidos.

Por último, en la tercera parte, a modo de Anexo, se presentan ci-fras estadísticas que resumen algunos aspectos descriptivos de los ca-sos tratados.

Desde el momento que acepté asumir la función de defensora,con carácter provisional, por designación del Rector, fui conscientede que me esperaba una tarea delicada, que me exigiría estar abiertaa la percepción, escuchar con atención, distinguir entre razones defondo y meras lamentaciones, tener prudencia y sentido común y a lavez decisión y coraje para defender con firmeza las causas justas.También fui consciente de mi inexperiencia, de no conocer a buenaparte de las personas con quienes tendría que contactar, de que enocasiones me equivocaría. Pese a todo, seguí mi impulso y me puse ala tarea, con humildad y ganas de realizar un buen servicio a la Co-munidad Universitaria.

Quiero agradecer a Dña. Lidia Santos, mi antecesora, su ayuday consejos en los primeros tiempos, así como su apoyo incondicionalen todo momento. Ella dotó la oficina de la infraestructura necesa-ria para un correcto funcionamiento.

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La llegada en el mes de mayo de Dña. Pilar Mendi como auxi-liar administrativa, ha sido de gran ayuda y ha permitido agilizar elservicio.

Han sido numerosos a lo largo de estos meses los servicios, uni-dades o cargos de la universidad que han colaborado con esta oficinapara ofrecer cuantas informaciones, aclaraciones o apoyo se les ha so-licitado: servicios de Administración y Gerencia, personal de la Fun-dación, personal del Consejo Social, personal de los Centros, de losDepartamentos, de Rectorado, tanto del PAS como del PDI. Elloshacen posible desarrollar las tareas de Defensora. Mi reconocimien-to y agradecimiento a todos ellos.

Agradezco a mis actuales estudiantes, de cuarto curso de la do-ble titulación, su disponibilidad para cambiar horarios de clase cuan-do se lo he solicitado.

Agradezco al Rector su confianza en mí para realizar esta tarea.Es una responsabilidad y un honor llevarla a cabo, con la aspiraciónde conseguir día a día una universidad mejor.

Sagrario Gómez ElviraDefensora de la Comunidad

Universitaria

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1Actividades

1.1. Tipos de actuaciones y criterios

La experiencia de estos meses revela que cuando un miembro dela Comunidad Universitaria acude a la defensora lo hace con uno ovarios de los objetivos siguientes:

a) Realizar una consulta o solicitar orientación sobre algúntema.

b) Depositar una queja.

c) Solicitar la mediación de la defensora para conseguir un fin.

d) Dejar constancia o poner en antecedentes sobre un tema, enprevisión de sucesos futuros.

e) Trasladar una información al equipo rectoral, por considerar-lo una vía más rápida.

Por lo general se utiliza este servicio como una “última instan-cia” y es bastante frecuente que las personas se muestren muy preo-cupadas cuando acuden.

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La repetición o la especial relevancia de algunos casos, conlleva enocasiones emitir informes y formular recomendaciones por escrito.

El funcionamiento de la Universidad se rige según distintas nor-mativas. En algunos casos se detecta que la normativa no es adecua-da para aplicar al caso y se solicita realizar una excepción. Recurrien-do al espíritu de la norma, la pregunta formulada ha sido: “¿Quienredactó la norma realmente quería que tuviese estas consecuencias?”.En los casos de respuesta negativa, se ha mediado para que se hicie-ra una excepción.

1.2. Casos recibidos y actuaciones realizadas

En este apartado se realiza una breve descripción de los casos re-cibidos desde el 1 de diciembre de 2005 hasta el 3 de noviembre de2006. Se trata de destacar los elementos más importantes, guardan-do la debida confidencialidad.

La clasificación en Queja, Consulta, Mediación, etc., se basa enla intención que manifiesta la persona que acude a exponer el caso.

Sólo se indica el resultado cuando se ha solicitado mediaciónpara conseguir un fin. En tal caso el resultado satisfactorio indicaque el desenlace ha sido favorable a sus intereses, pero no significa

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que necesariamente ese resultado sea consecuencia directa de la me-diación. Hay casos que se resuelven de forma espontánea o por elpaso del tiempo. Otros, gracias a la mediación. Cuando en un casoclasificado como Mediación se indica “no ha lugar”, significa queuna vez investigado el mismo, se considera que el reclamante no tie-ne razón y por lo tanto se decide no realizar la mediación.

En los casos que no son de Mediación, no se señala resultado.Sin embargo los reclamantes han quedado conformes con las actua-ciones realizadas: explicaciones, asesoría, escucha, etc.

Se indica “En curso” en aquellos casos que están en proceso enla actualidad.

Caso 1. Profesora deja un mensaje en el contestador en el que sequeja por un problema relacionado con el servicio de salud.

En el momento de solicitar información, el asunto ya se ha arre-glado; se había tratado de un malentendido entre las partes.

Clasificación: Queja

Caso 2. Estudiante al que le han denegado una convalidación exponesus razones y solicita mediación. Ha interpuesto recurso al Rector.

Una vez analizada la cuestión, se informa favorablemente al Vi-cerrector de Estudiantes y Extensión Universitaria.

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Finalmente se realiza una nueva valoración en el Centro y seconcede la convalidación.

Clasificación: Mediación

Resultado: Satisfactorio

Caso 3. Estudiante deportista que pertenece a la plantilla de unequipo de fútbol federado de liga regional, al que le han denegadocambio de grupo, expone sus razones y solicita mediación. Ha inter-puesto recurso al Rector.

Una vez analizado el caso, se informa favorablemente al Vice-rrector de Estudiantes y Extensión Universitaria. Se concede el cam-bio.



Caso 4. Miembro del PDI afectado por la retirada de su vehículo enel parking de la Universidad consulta sobre aspectos legales de dichoparking. Resuelve por sí mismo sus dudas.

Clasificación: Consulta

Caso 5. Un estudiante se queja del trato recibido por parte de unaprofesora, así como de que haya trascendido su caso. Pide consejo.

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Este caso tiene su inicio en fecha anterior a la designación deesta Defensora.

Se le ofrece asesoramiento y se trata el caso con la unidad de Ac-ción Social, ya que el asunto tiene que ver con la minusvalía que pa-dece, y se informa al Vicerrector de Estudiantes y Extensión Univer-sitaria, quien asume la responsabilidad del caso.

En la actualidad se encuentra concluyendo el proyecto fin de ca-rrera, lo cual es motivo de satisfacción.

Clasificación: Queja y Consulta

Caso 6. Estudiante titulada realizando prácticas en el Programa deFormación de la Fundación Universidad-Sociedad, se queja de so-brecarga horaria y solicita le sean tomados en cuenta cursos que rea-liza en la Universidad de la ciudad donde reside.

Se recaba información y se informa favorablemente a la direc-ción de la Fundación Universidad-Sociedad. Se accede a su petición.

Clasificación: Queja y Mediación


Caso 7. Estudiante titulada realizando prácticas en el Programa deFormación de la Fundación Universidad-Sociedad, se queja de so-brecarga horaria. No concreta ninguna petición.


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Caso 8. Estudiante afectado por Normas de Permanencia realiza unaconsulta acerca de cambio de titulación. Se le asesora.


Caso 9. Estudiante con problemas de salud desea anulación de ma-trícula y devolución de tasas. Ha interpuesto recurso al Rector. Setraslada el asunto al Vicerrector de Estudiantes y Extensión Univer-sitaria, y se le aconseja acudir a la unidad de Acción Social. El infor-me de dicha unidad es favorable y se accede a su petición.



Caso 10. Becario de investigación desea informar acerca de los pro-blemas que tiene con un profesor, lo que le hace temer por su beca.No desea ninguna actuación.

Clasificación: Dejar constancia

Caso 11. Miembro del PDI se queja por el trato recibido por partede otro miembro del PDI de superior rango académico. Explica lasconsecuencias que los hechos han tenido en su salud. Pide asesora-miento. No desea reunión conjunta con la otra parte.

Se recaba información de las distintas partes para conocer suspuntos de vista. Se mantienen reuniones por separado con la in-

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tención de que la relación mejore. No hay mediación propiamentedicha.


Caso 12. Estudiante realiza una consulta con relación a una asigna-tura en la que le han surgido algunos problemas que no detalla.

Se le asesora.


Caso 13. Estudiante quejoso por la aplicación de los factores en sumatrícula de un Plan en extinción, solicita mediación para ampliar sumatrícula. Ha interpuesto recurso al Rector.

Analizado el caso, se informa favorablemente al Vicerrector deEstudiantes y Extensión Universitaria. Se accede a su petición.



Caso 14. Estudiante con problemas surgidos al realizar la matrícula,solicita modificación de misma. Afirma haber interpuesto recurso alRector después de haberle sido denegada su primera instancia. Ana-lizado el caso, se informa favorablemente al Vicerrector de Estudian-tes y Extensión Universitaria pero no consta su recurso. Investigado

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el tema, el recurso había sido presentado con anterioridad a la recep-ción del caso y ya había sido resuelto desfavorablemente.


Resultado: No satisfactorio

Caso 15. Exbecario de investigación reclama a la Universidad unpago pendiente y lo hace a través de su abogado. Solicita mediaciónen el caso.

Se solicita información al Director del Grupo de Investigación ya Gerencia, quienes indican que el pago se va a efectuar en breve. Serecomienda que se agilice al máximo el proceso. Se traslada la infor-mación al reclamante. Gerencia informa con prontitud que se ha re-alizado el pago.



Caso 16. Estudiante quejoso del trato recibido por parte una profe-sora, expresa su temor ante la actitud que presupone adoptará la mis-ma en la revisión del examen. No quiere actuación alguna.


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Caso 17. Estudiante consulta sobre la posibilidad de que le concedancambio de grupo. Las causas que expone no son motivo para la con-cesión del cambio.


Caso 18. Estudiante solicita modificación de matrícula. Reconoce suerror al elegir una asignatura de libre elección. Ha interpuesto recur-so al Rector.

Se solicita información acerca del expediente de la estudiante ala Responsable de Titulación. Se informa favorablemente al Vice-rrector de Estudiantes y Extensión Universitaria.

Finalmente queda anulada dicha asignatura.



Caso 19. Estudiante solicita mediación a fin de poder realizar lasprácticas en determinado centro, cosa que no se le ha concedido porparte de la Comisión de Prácticas. Recabada información del Coor-dinador de la Comisión de Prácticas, se llega a la conclusión de quela estudiante no cumple los requisitos para acceder a su petición.

Clasificación: Mediación (no ha lugar)


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Caso 20. Miembro del PAS desea dejar constancia del trato que re-cibe por parte de un miembro del PDI en previsión de posibles he-chos que empeoren la situación. No desea actuación alguna.


Caso 21. Estudiante con problemas en la matrícula ya que no pudoabandonar una asignatura optativa que no necesitaba cursar, solicitamediación para que en la siguiente matrícula no le ocurra lo mismo.Realizada la consulta en el Servicio de Estudiantes y Apoyo Acadé-mico, se llega a la conclusión de que no tendrá problemas en su nue-va matrícula, ya que podrá cambiar la asignatura por otra optativa deun curso superior.



Caso 22. Estudiante solicita poder matricular los créditos que le fal-tan y que creía tener superados. El problema es consecuencia de unplan de adaptación entre planes de estudio. Recabada información,había un informe previo que contemplaba este y otros casos simila-res realizado por la Dirección del Departamento y enviado al Servi-cio de Estudiantes y Apoyo Académico. Se resuelve favorablemente.



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Caso 23. Miembro del PAS expresa quejas y agravios comparativosen relación con su situación laboral.

Se recaba información de sus superiores para tratar de mejorar lasituación.


Caso 24. Estudiante se queja de ausencia de parking de bicis cubier-to en la Escuela Universitaria de Estudios Sanitarios, así como delinsuficiente número de cuestionarios en euskera.

Se traslada el tema a los servicios correspondientes, quienes lotoman en consideración.

En la actualidad el Centro dispone de parking de bicis cubierto.


Caso 25. Delegada de curso, se queja de las notas de su grupo en unaasignatura, peores que en el resto de grupos.

Se traslada la queja al Responsable de la Titulación para su aná-lisis, quien asume la responsabilidad del mismo.


Caso 26. Profesora preocupada por la situación de una estudianteque no está matriculada y acude a sus clases.

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Es un problema a resolver por la propia estudiante.


Caso 27. Estudiante expone que figura como no presentado a pesarde haber entregado el examen. Asegura haber dejado el examen so-bre la mesa para que lo recogieran. Quiere saber qué solución hay.

Se solicita expediente académico al Centro e información alprofesor y las explicaciones dadas indican que se echó en falta de in-mediato dicho examen y no se encontró. Se considera lo más justo elno presentado. Se le guarda la parte práctica.


Caso 28. Becaria de investigación solicita información acerca de lano concesión de una beca. Se ha visto excluida de su grupo de inves-tigación. Se siente apartada de la Universidad.

Se realiza la oportuna consulta a un miembro de la Comisión deInvestigación y se ve que no ha habido error en la concesión de lasbecas. Se le recomienda centrarse en la finalización de su tesis.

Clasificación: Consulta y Queja

Caso 29. Dos estudiantes cometieron errores en la matrícula dejan-do varias asignaturas sin matricular. Les han denegado la amplia-

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ción. Debido a ese error ven la imposibilidad de terminar sus estu-dios al año siguiente como tenían previsto.

Se solicitan los expedientes académicos a la Responsable de Ti-tulación y se observa que su trayectoria no induce a pensar que pue-dan terminar sus estudios en un curso académico. Se les indica quedespués de la convocatoria de septiembre se estudiará el caso, si asílo piden. No lo han hecho.


Caso 30. Dos estudiantes consideran que la adaptación de asignatu-ras cursadas en su Universidad de origen les perjudica. Han cursadomás créditos de los que se les reconoce. Consultan la posibilidad deampliar el número de créditos o de hacer constar de alguna formaque se cursaron.

A la vista de la normativa se les indica que tienen derecho, si losolicitan, a que figure la Universidad donde han cursado cada asig-natura.


Caso 31. Estudiante desea ampliar matrícula. Expone que en princi-pio le hicieron mal la adaptación y ahora ya está arreglada, pero queestá fuera de plazo para ampliar la matrícula.

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Se traslada el caso al Vicerrectorado de Estudiantes y ExtensiónUniversitaria, informando favorablemente.



Caso 32. Estudiante se queja de problemas de relación con una pro-fesora. Le va a quedar pendiente para septiembre 1,5 créditos, partede la asignatura que se realiza por trabajo de grupo. Esto le va a su-poner un retraso en acceder al mercado laboral.

Se solicita información al responsable de la titulación y a la pro-fesora. La profesora muestra su disposición a atender al grupo detrabajo al que pertenece el estudiante para que el trabajo quede aptopara su calificación de aprobado en septiembre.


Caso 33. Estudiante que ha interpuesto recurso al Rector, solicitan-do sean eliminadas de su expediente asignaturas que ya no necesitapara su titulación, en virtud de la tabla de convalidaciones de LADEy Derecho. Tiene cubierto el cupo de optativas y libre elección. Sinembargo el programa de automatrícula no ha permitido eliminarlasy volverá a suceder lo mismo en sucesivas matrículas. Solicita media-ción.

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Se traslada el caso, indicando que es un problema repetido, alVicerrector de Estudiantes y Extensión Universitaria, al Servicio deRégimen Jurídico y Administrativo, al Servicio de Estudiantes yApoyo Académico, al Consejo Social y a la Unidad Técnica de Cali-dad.

Se resuelve favorablemente.



Caso 34. Estudiante se queja de recibir informaciones contradicto-rias y falsas esperanzas de poder modificar matrícula. No solicitanada.


Caso 35. Estudiante titulado inscrito en el Programa de Prácticas dela Fundación Universidad-Sociedad, se queja de no tener acceso alpréstamo de libros en la biblioteca, aun teniendo carné de antiguoalumno.

Se consulta a la Dirección de Biblioteca, quien aclara que sola-mente un convenio entre Fundación Universidad-Sociedad y Biblio-teca haría posible este servicio.


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Caso 36. Estudiante se queja de información incompleta en la Guíade la titulación. Solicita poder cambiar de titulación y que se com-plete información de la Guía.

Se consulta al responsable del Centro y a una profesora del áreaconcernida y se acepta la sugerencia de completar la información dela Guía. No se contempla la posibilidad de cambiar de titulación,fuera de la vía ordinaria de acceso.


Caso 37. Estudiante que expresa su queja acerca del comportamien-to de un profesor durante el proceso de encuestas. No obstante, ydado que ya ha terminado el periodo de encuestas, no desea actua-ción alguna. Sugiere que las copias de las encuestas lleguen a los pro-fesores después de los exámenes.


Caso 38. Estudiante expone que en el compromiso Erasmus fueronincluidas como optativas asignaturas que no lo eran, debido a unerror en la Guía de la titulación. A su regreso, se encuentra con quele faltan dos asignaturas optativas y le sobran dos de libre elección.Solicita mediación. El Director del Servicio de Estudiantes y ApoyoAcadémico me había anticipado este caso.

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Se informa al Vicerrector de Estudiantes y Extensión Universi-taria para que le sea subsanado el error. Se resuelve favorablemente.



Caso 39. Estudiante se queja por no tener noticias de la resolucióndel Tribunal de Compensación.

Se solicita información al Centro y se observa que dicha solici-tud de compensación no ha llegado al Centro, información que setraslada al estudiante.


Caso 40. Estudiante que se queja de que en un departamento le po-nen pegas a solicitar una nueva revisión de su examen, a la que tienederecho.

Se traslada la información al departamento, recomendando res-ponder por escrito a la solicitud, ya que es preceptivo hacerlo, sin queesto presuponga necesariamente una variación en la calificación.


Caso 41. Miembro del PAS se queja de falta de coordinación y deproblemas de relación con su superior en el servicio.

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Se informa a Gerencia para tratar de mejorar la situación.


Caso 42. Titulado solicita mediación pues desea obtener un expe-diente académico en el que no figuren suspensos, sino la calificaciónúltima y la fecha de obtención de la misma. Expone que en otrasuniversidades es así, lo que supone una desventaja para los tituladosen nuestra Universidad.

Se realiza una consulta al Servicio de Régimen Jurídico y Admi-nistrativo, donde indican que no hay una normativa al respecto. Setraslada el tema al Director del Servicio de Estudiantes y ApoyoAcadémico, recomendando esta modificación, para este estudiante ypara cuantos lo pidan.



Caso 43. Estudiante se queja de no terminar sus estudios en juniopor tener un 4,5 en inglés. No desea actuación.


Caso 44. Estudiante que expresa su preocupación porque la aplica-ción de factores en su matrícula puede impedir que se matricule delnúmero de asignaturas que desea. Ha estado enferma y en los últi-

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mos cursos apenas ha superado asignaturas, por lo que tiene bastan-tes créditos pendientes.

Se traslada el caso al Vicerrector de Estudiantes y ExtensiónUniversitaria y a la Unidad de Acción Social para que emita informey ver si cabe solicitar una excepción a las normas de permanencia.


En curso.

Caso 45. Estudiante que expresa su queja porque debido a algunoserrores con sus notas Erasmus, a finales de julio se encuentra sin po-der solicitar el título. Le va a ocasionar problemas, como el no poderpresentarse a un concurso-oposición en verano. Considera que, aligual que el resto de estudiantes de la Universidad, sus notas deberí-an estar listas el 14 de julio.

Se le recomienda, por la urgencia de las fechas, acudir directa-mente al Vicerrectorado de Convergencia Europea y Relaciones Ins-titucionales.


Caso 46. Estudiante consulta acerca de la normativa de compensa-ción. Se le indica dónde puede leer la normativa general y se le reco-mienda preguntar en su Centro si hay criterios complementarios.


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Caso 47. Estudiante se queja de no haber recibido respuesta (a fina-les de agosto) a su petición de revisión de examen dirigida el 29 dejunio al Departamento. Se le hizo entrega el 30 de agosto de laResolución con fecha 5 de julio del Departamento, que a su vez lle-va un sello del Negociado de Estudios no Experimentales de 1 deagosto.

Parece que el documento se ha traspapelado durante el proceso.No quiere actuación alguna.


Caso 48. Estudiante se queja de la forma de impartir docencia de unprofesor, así como de lo que considera arbitrariedad en las califica-ciones. Se lamenta de no conocer exactamente el temario objeto deexamen. No quiere actuación alguna.


Caso 49. Estudiante se queja de que una profesora no ha compareci-do al examen de septiembre, con horario y aula publicados en la web.No desea actuación.


Caso 50. Estudiante de nuevo ingreso consulta acerca de la forma deproceder para solicitar cambio de grupo. Va a iniciar sus estudios en

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la Universidad, tras aprobar en junio selectividad y al matricularse veque el grupo de mañana está completo. Es deportista, pertenece a unequipo de fútbol federado que compite en liga juvenil, División deHonor, con los entrenamientos por las tardes. Solicita mediación.

Se le asesora.

Clasificación: Consulta y Mediación

En curso.

Caso 51. Estudiante se queja de que un profesor no ha comparecidoal examen de septiembre y el cambio de fecha le perjudica. No deseaactuación.


Caso 52. Miembro del PDI quiere dejar constancia de una complejasituación en la que se ve inmerso, sin ser causa de la misma, y en laque su actuación ha sido en todo momento de tratar de encauzar yresolver el problema. Solamente desea poner en antecedentes de loshechos por si la situación empeorase.


Caso 53. Estudiante que al efectuar la matrícula el curso anterior sevio obligada a matricular asignaturas que no deseaba. Acude para so-

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licitar mediación ya que supone que este año sucederá lo mismo y nose muestra dispuesta a matricularse de asignaturas sobrantes ya quetiene cubierto el cupo de optativas y libre elección de sus estudios.

Se dirige un escrito al Servicio de Estudiantes y Apoyo Acadé-mico, Gerencia y Consejo Social, con copia para el Vicerrectorado deEstudiantes y Extensión Universitaria, Vicerrectorado de DesarrolloNormativo, Secretaría General, Servicio de Régimen Jurídico y Ad-ministrativo y Unidad Técnica de Calidad.

En la nueva matrícula ya no figuran las asignaturas sobrantes.



Caso 54. Estudiante pide consejo acerca de cómo realizar la revisiónde un examen. Considera que tanto en junio como en septiembre hahecho buenos exámenes y manifiesta tener muy buen expediente.

Se le asesora.


Caso 55. Estudiante solicita mediación para verificar si la fórmulaque se viene aplicando para dar fecha de matrícula, en función de losresultados académicos, le ha sido aplicada correctamente.

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Se traslada al servicio correspondiente donde se comprueba conprontitud que el resultado otorgado es el correcto.



Caso 56. Estudiante de nuevo ingreso a quien se le pasó la hora dematrícula. Se queja de recibir informaciones contradictorias comoconsecuencia de las cuales, comenzadas ya las clases se encuentra sinmatricular y con escasas perspectivas.

Se traslada el caso al Vicerrectorado de Estudiantes y Exten-sión Universitaria, para su consideración. La titulación solicitadapresenta listas de espera, lo que dificulta aún más una solución favo-rable.



Caso 57. Estudiante se queja de que al efectuar la matrícula el cursoanterior se vio obligada a matricular asignaturas que no deseaba. Su-pone que este año le sucederá lo mismo.

Sin embargo el tema se resuelve por el hecho de tratarse este añodel Proyecto Fin de Carrera.


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Caso 58. Miembro del PDI desea realizar una consulta acerca delcambio de Área de Conocimiento y la conveniencia de dicho cam-bio. Se le asesora.


Caso 59. Dos estudiantes se lamentan de que no figuran en las listasde admitidos en segundo ciclo, habiendo plazas vacantes. Solicitanmediación.

Se traslada el tema al servicio correspondiente donde ya se habíadetectado el error y se trabajaba para subsanarlo con rapidez.



Caso 60. Estudiante de nuevo ingreso se queja de haber recibido fal-sas esperanzas e informaciones contradictorias sobre la posibilidadde cambiar de titulación. Reconoce errores en el establecimiento deprioridades en la preinscripción. Solicita mediación.

Se solicita información en el servicio correspondiente. Tanto lasexplicaciones como el informe que se emite con relación al casomuestran que la actuación del servicio ha sido correcta.



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Caso 61. Estudiante representante de una asociación estudiantil seinteresa por el futuro de una estudiante que ha agotado las convoca-torias y ha acudido a su asociación para ver qué puede hacer.

Se analiza la normativa del Tribunal de Compensación, pero noestá claro que pueda acogerse al mismo.


Caso 62. Estudiante que ha tenido problemas al realizar la matrícula,desea conocer los pasos que debe seguir para efectuar una reclamación.

Se le asesora.Clasificación: Consulta

Caso 63. Miembro del PAS que no ha superado el periodo de prue-ba solicita información ya que considera haber realizado todas las ta-reas que se le habían encomendado. No está conforme con las expli-caciones recibidas hasta el momento.

Se solicita información al Servicio de Recursos Humanos. Lasexplicaciones se trasladan al interesado, que queda más conforme.


Caso 64. Estudiante afectado por Normas de Permanencia realizauna consulta.

Se le asesora.Clasificación: Consulta

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Caso 65. Estudiante que manifiesta problemas con la matrícula rea-liza una consulta.

Se le asesora.


Caso 66. Dos estudiantes expresan su queja por las tasas. Solicitanasesoría y apoyo para que el tema se resuelva favorablemente para to-dos los afectados.

Dado que las tasas se deciden fuera de la Universidad, solamen-te se puede ofrecer apoyo. Se informa de la existencia de la Oficinade Orientación Jurídica.

Al cierre de este Informe, ya se conoce que el Gobierno de Na-varra va a rectificar.


Caso 67. Estudiante se queja del retraso en el envío de sus califica-ciones por parte de la Universidad donde ha cursado el último año.Esto tiene como consecuencia que no aparece en la lista de admiti-dos del postgrado que va a realizar. No desea actuación.


Caso 68. Estudiante expone que va a presentar un recurso al Depar-tamento de Educación del Gobierno de Navarra en relación con las

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tasas, basado en un informe realizado en la Oficina de OrientaciónJurídica, y solicita que traslade, al Rector y al Vicerrector de Estu-diantes y Extensión Universitaria, copia del informe.

Se traslada copia del informe, recomendando apoyar a los estu-diantes en este tema.

Al cierre de este Informe ya se conoce que el Gobierno de Na-varra va a rectificar.

Clasificación: Traslado de información

Caso 69. Estudiante de nuevo ingreso que se arrepiente de su deci-sión en la primera semana de clase y desea cambiar a otra titulacióncon plazas vacantes. Asegura que se le han dado falsas expectativaspero que finalmente no le permiten modificar la matrícula. Se quejay solicita mediación.

Se solicita información al Servicio de Estudiantes y Apoyo Aca-démico, donde se comprometen a enviar informe.

Clasificación: Queja y MediaciónEn curso.

1.3. Otras actuaciones

En este apartado se describen otro tipo de cuestiones, sucesos,preocupaciones, malestares y peticiones de miembros de la Comuni-

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dad Universitaria, percibidas a lo largo de estos meses que, si bien nose pueden considerar como casos recibidos, sin embargo consideroconveniente reflejar en este informe y deben ser motivo para la refle-xión.

1. Un representante de los profesores Titulares de Escuela Uni-versitaria, así como varios miembros del sector, manifiestan su ma-lestar por el tratamiento que nuestros Estatutos dan al sector. El hechode no ser miembros de pleno derecho en los consejos de departa-mento es lo que se considera más grave. Asimismo, se consideraoportuno que aquellos que sean doctores, tengan una consideraciónespecial en el plan de ordenación docente.

2. Se solicita información sobre un miembro del PAS de bajapor enfermedad, a fin de conocer su estado actual, así comosus perspectivas laborales.

3. Varios miembros del PDI contratado se lamentan de su situa-ción laboral y de las adversas consecuencias de los cambios deleyes y normativas.Se traslada la preocupación al Vicerrector de Profesorado.

4. Un Vicedecano de la Facultad de Ciencias Humanas y Socia-les, a la vista de la creciente demanda de plazas en las titula-ciones de Maestro, propone el aumento de grupos, con elconsiguiente aumento del número de plazas. Fundamenta su

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petición en la evolución histórica, próximas jubilaciones masi-vas, etc. Desea que traslade esta petición al Equipo Rectoral.Se traslada la información en una entrevista mantenida con elRector.

5. Varios miembros de la Comunidad Universitaria se lamentandel descenso de poder adquisitivo que supone el hecho de notener exenciones en las tasas universitarias de los hijos.

6. Varios estudiantes en protesta por no recibir clases en euskerase encierran en el edificio de Rectorado. En el entorno de esteedificio, se viven momentos de tensión y resulta difícil accedera las dependencias de trabajo. Se altera la vida académica. Losestudiantes manifiestan gran indignación y falta de esperanza.No se requirió actuación alguna, pero se observó de cerca yatentamente el transcurso de los acontecimientos.

7. Un responsable de titulación se muestra preocupado por lasconsecuencias, en el estado de ánimo de los profesores afecta-dos, de un artículo aparecido en prensa acerca de una supues-ta filtración de un examen. Manifiesta su absoluta confianzaen los profesores afectados.Se le hacen llegar opiniones sobre el caso, con la intención delevantar el ánimo de dichos profesores. Se envía copia al Vi-cerrector de Profesorado.

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8. Varios miembros del PDI se lamentan de no conocer conexactitud el sistema de evaluación actual, si está en vigor elsistema antiguo, o el nuevo, si la ANECA diseñó un nuevosistema, si es el mismo para todas las universidades, etc.

9. Un concursante a una plaza de profesor asociado solicita conurgencia intervención en su caso.

Se le responde que el ámbito de actuación se limita a losmiembros de la Comunidad Universitaria.

1.4. Informes emitidos

Para desarrollar la labor de Defensora ha sido necesario dirigirescritos y elaborar informes con recomendaciones y opiniones. Sedestacan a continuación los más relevantes.

1. Informe dirigido al Vicerrector de Estudiantes y ExtensiónUniversitaria con relación al caso nº 5.

Se trata de un informe con información confidencial sobre lasituación de minusvalía, personal y académica de un estu-diante.

2. Informe dirigido al Rector sobre la problemática detectada enrelación con la matrícula.

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3. Escrito dirigido al Consejo Social recomendando una nuevaredacción para una norma de permanencia que excluya de laobligatoriedad de matricular asignaturas sobrantes a quienesya han cubierto el cupo correspondiente a su titulación.El origen de este escrito radica en casos como el 21, 33, 53 y 57.

4. Informe resumen de actividades dirigido al Rector, con diver-sas recomendaciones. La mayor parte de los casos y recomen-daciones de dicho informe se recogen la segunda parte delpresente Informe Anual.

5. Informe dirigido al Servicio de Estudiantes y Apoyo Acadé-mico, Gerencia y Consejo Social, recomendando la búsquedade una solución que contemple excepciones en el proceso dematrícula, a fin de que no sea obligatorio matricular asignatu-ras sobrantes, basado en los casos 21, 33, 53 y 57.

6. Escrito dirigido a Responsable de Titulación con opinionesacerca del supuesto caso de filtración.

1.5. Contactos y entrevistas

Como se ha comentado en la presentación de este Informe, laslabores de Defensora no serían posibles sin la ayuda de distintos es-tamentos de la Universidad.

43

Durante este periodo se han mantenido reuniones con:

– el Rector en tres ocasiones;

– el Vicerrector de Estudiantes y Extensión Universitaria, cons-tantemente;

– el Gerente;

– el Director-Gerente y la Responsable de Relaciones Institu-cionales de la Fundación Universidad-Sociedad;

– el Director del Servicio de Estudiantes y Apoyo Académico;

– las Técnicas del Servicio de Organización y Calidad;

– las Gestoras de la Unidad de Acción Social;

– la Directora del Servicio de Recursos Humanos;

– la Jefa de la Sección de Servicios Generales.

Y contactos puntuales con el Jefe y personal del Negociado deAcceso y Becas, Sección de Estudios de Primer y Segundo Ciclo,Director del Servicio de Asuntos Económicos, Director del Serviciode Planificación Lingüística, miembros del Servicio de Régimen Ju-rídico y Administrativo, Secretario del Consejo Social, Presidentadel Comité de Permanencia, Directores de Centro y Departamentoy demás personal relacionado con la gestión universitaria.

44

1.6. Relaciones con los Defensores Universitarios

Los Defensores Universitarios de las universidades españolas es-tán en contacto y organizados. Existe una Comisión Permanente dediez miembros que a su vez nombra un Coordinador. Cada año, enoctubre, se celebra un Encuentro en el que se trabaja sobre distintosaspectos de interés.

Este año he tenido la ocasión de asistir al IX Encuentro, cele-brado en las Universidades de Alicante y Miguel Hernández de El-che, en el que se han organizado cuatro mesas de trabajo con los te-mas siguientes:

– Confidencialidad.

– Acoso.

– Responsabilidad social de las universidades y el papel del de-fensor universitario.

– Asistencia a clase en el Espacio Europeo de Educación Superior.

Cada mesa ha desarrollado sus trabajos y emitido sus conclusio-nes a lo largo de tres sesiones y, próximamente se publicarán las prin-cipales conclusiones.

Han tenido lugar dos interesantes conferencias: una sobre “Re-novación metodológica del profesorado” y otra sobre “Estatuto del

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Alumnado. Aspectos administrativos de la evaluación”, así como unTaller de Mediación.

Como novedad, ha tenido lugar por primera vez un fructíferoencuentro con los Consejos de Estudiantes, al que han asistido re-presentantes de la Coordinadora Estatal de Universidades Públicas.

Quiero destacar el buen ambiente del Encuentro y el apoyo queun Defensor siente en sus actuaciones, sabiendo que cuenta con elrespaldo de toda una red de defensores a quienes puede pedir infor-maciones y orientaciones en un momento dado. Se aprende muchoestando en contacto con los demás defensores.

46

2Conclusiones: temas destacados

y recomendaciones

La Universidad es una organización compleja y las competen-cias están distribuidas en diferentes servicios. Sin embargo la socie-dad, y en particular los estudiantes, perciben la Universidad como untodo y cuando demandan algo de ella o formulan alguna queja, espe-ran una respuesta concreta y unificada.

En el periodo considerado, que abarca de diciembre de 2005 aprincipios de noviembre de 2006, se han recibido 69 casos, de loscuales 56 corresponden a estudiantes (5 de ellos titulados), 4 a PAS,3 a becarios de investigación y 6 a PDI. El número total no se pue-de considerar excesivo, aunque hay que destacar que son más del do-ble de los que figuran en el informe del año anterior.

La temática es variada, aunque hay varios casos cuyo denomi-nador común es la matrícula, otros relacionados con trato inadecua-do, otros de denegación de solicitudes o de retraso en recibir res-puesta a sus instancias o recursos, etc. Aproximadamente el 61% decasos se circunscriben al ámbito administrativo y el resto al ámbitoacadémico.

49

A pesar de existir puntos en común en algunos de los casos, nose pueden considerar iguales, cada uno posee sus matices y sus cir-cunstancias. Por otra parte, se han dado algunos casos que, pese a seraislados, merecen especial atención. Existen casos graves, que afec-tan a pocos miembros de la comunidad universitaria, mientras queotros, que podemos considerar menos graves, pueden llegar a alcan-zar a amplios colectivos.

Las encuestas: ¿deben conocer los profesores los resultadosinmediatamente?

Del caso 37 se desprende que el hecho de que los profesores ac-cedan a una copia de las encuestas antes de la convocatoria de exáme-nes, provoca recelo en los estudiantes, puede mediatizar las respues-tas, pueden no sentirse libres de expresar lo que realmente opinan.

Asimismo, hay grupos en los que el número reducido de estu-diantes que responden en euskera dificulta o incluso anula la condi-ción esencial de anonimato.

Recomendación

Guardar las copias de las encuestas, bajo la responsabilidad del Vi-cerrectorado correspondiente, hasta después de la convocatoria deseptiembre.

50

La matrícula: tratamiento excepcional de casos excepcionales

En general el programa informático diseñado para realizar la au-tomatrícula es muy satisfactorio y representa un avance muy signifi-cativo reconocido por los usuarios. Contempla la práctica totalidadde casos de acuerdo a la normativa vigente.

Sin embargo existe una minoría de casos excepcionales a losque el programa no da respuesta. Es muy difícil que una normativacontemple todas las situaciones posibles, pero lo que parece claro esque hay que dar una respuesta de sentido común a los casos queson excepcionales. Se han recibido casos de este tipo, cuyo máximoexponente lo constituyen el 33 y el 53. Son estudiantes que tienenya cubierto el cupo de asignaturas de optatividad o de libre elecciónde su ciclo o titulación, sin embargo para poder efectuar su matrí-cula se ven obligados a matricularse de nuevo de asignaturas de esetipo.

Este tema es el que más escritos, informes y conversaciones haprovocado. La opinión general es que carece de sentido común ha-cer matricular una y otra vez de asignaturas sobrantes, para, final-mente, cuando se han conseguido todos los créditos de la titulación,realizar una intervención manual en el expediente para poder cerrarel mismo.

51

Recomendación

O bien se realiza una intervención manual a tiempo para evitarel largo proceso de instancias y recursos que no hace sino alargarel problema, o bien se realiza un cambio en las Normativa dePermanencia en el sentido indicado en el escrito nº 3 del aparta-do de informes emitidos antes mencionado enviado al ConsejoSocial

El cambio de grupo de estudiantes deportistas

En la actualidad solo se conceden cambios de grupo por moti-vos de horario a los estudiantes deportistas de alto nivel. Los requi-sitos son muy exigentes.

Tenemos casos de estudiantes, el 3 y el 50, que practican depor-te formando parte de la plantilla de equipos federados, cuyo horariode entrenamientos es por la tarde. Los propios clubes y la federacióncertifican la pertenencia del estudiante a la plantilla del equipo, asícomo los horarios de los entrenamientos.

Los casos recibidos son de Liga Regional o Juvenil de fútbol,uno de la Agrupación Deportiva San Juan y otro de Osasuna Divi-sión de Honor, a los que se les ha denegado el cambio de grupo.

52

El primero de ellos, en diciembre de 2005, se resolvió favorable-mente, vía Recurso de Reposición al Rector, a finales de enero de2006. El segundo es un caso actual.

Entiendo que la Universidad desea fomentar los hábitos saluda-bles, entre los que figura la práctica deportiva. No parece que estu-diantes de esas características deban recurrir a la UNED. No sontantos los casos de estas características ni tantas las titulaciones congrupos de mañana y tarde del mismo curso y, por otra parte, la Uni-versidad en la actualidad no está excesivamente masificada, por loque se podrían conceder estos cambios sin que ello signifique undesequilibrio del tamaño de los grupos.

Recomendación

Incluir este tipo de supuestos en la Normativa de Deporte y, mien-tras tanto, facilitar el cambio de grupo a estos estudiantes, sin ne-cesidad de entrar en la dinámica de instancias y recursos.

Expedientes con suspensos

A raíz del caso 42, en el que un titulado se queja de no poderconseguir que en Administración le faciliten el expediente académi-co, eliminando los suspensos, y expone que este hecho supone un

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agravio comparativo con respecto a titulados por otras universidades,realizo la propuesta siguiente:

Recomendación

Realizar un estudio comparativo entre universidades para tratarde unificar criterios. Entiendo que sería una información suficien-te que figuren únicamente los aprobados acompañados de la fechaen la que se han conseguido.

Los Titulares de Escuela Universitaria: tratamiento estatutario

Representantes del sector de Titulares de Escuela Universitariahan manifestado reiteradamente su malestar por el tratamiento delsector en los Estatutos de la Universidad. En particular la no perte-nencia de la totalidad de los TEU a los Consejos de Departamento esmotivo de críticas.

Siendo miembros de los cuerpos docentes universitarios, es difí-cil comprender que en temas como la aprobación del POD, entreotros, no tengan opción de voto, mientras que sí lo tienen profesoresque no son de los cuerpos docentes, en el caso de ser doctores.

Recomendación

La modificación de los artículos correspondientes de los Estatutos denuestra universidad.

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Problemas interpersonales

Son numerosos los casos en los que subyacen quejas por tratoinadecuado, problemas en las relaciones entre miembros de la Co-munidad Universitaria.

Entre ellos figuran casos en los que un miembro del PDI se la-menta o denuncia problemas causados, a su juicio, por otros miem-bros del PDI, de rango o cargo superior al suyo.

Asimismo existen casos en los que un miembro del PAS se la-menta o denuncia problemas causados, a su juicio, por otros miem-bros del PAS que ocupan puestos superiores al suyo. En alguna oca-sión es un miembro del PAS quien formula una queja acerca deltrato que recibe, a su juicio, por parte de un profesor o profesores.

Hay varios casos de estudiantes o becarios de investigación queformulan quejas sobre profesores o sobre servicios de Administra-ción, por lo que consideran trato inadecuado, por recibir informacio-nes confusas o contradictorias, por la demora en recibir respuesta ainstancias, por falta de flexibilidad, etc.

La naturaleza de cada uno de estos casos es distinta, y tambiénsu gravedad. El tratamiento en cada caso es diferente y no se puedenproponer soluciones comunes para todos ellos.

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Sin embargo me permito formular con carácter general y amodo de conclusión las siguientes sugerencias:

• Tratar de agilizar al máximo la respuesta a instancias y recursos.Agilización de trámites burocráticos.

• Analizar la posible conveniencia de que las personas que atiendenal público posean placas de identificación.

• Recordar, en todo momento, que los estudiantes son la razón de serde la institución.

• Recordar, en todo momento, que las buenas relaciones y el respeto sonel punto de partida para realizar la función que la sociedad nos en-comienda.

56

3Anexo: cifras resumen

Carácter

59

Temática

Queja Consulta Mediación

48%29%

19

15

31

23%

Tasas

Prácticas titulados

Errores en la Guía de Titulación

Encuestas

Cambio de grupo

Demora en trámites

Exámenes

Relaciones interpersonales

Matrícula

2

2

2

2

3

4

8

10

16

0 2 4 6 8 10 12 14 16 18

Los cuatro casos restantes corresponden a los apartados d) o e) descritos en la p. 13.

Este gráfico recoge únicamente los casos cuya temática se repite.

Estudiantes PAS PDI

81%

10%

76

56

9%

Colectivo

Carácter

Rec

uent

o

Estudiantes PASPDI

25

20

15

Queja

Consulta

Mediación

10

5

0

18

25

12

4

01

2

3

0

Colectivo

60

Colectivo/Carácter

F.CC.EE. y EE. F.CC.HH. y SS. E.T.S.I.I. y T. E.T.S.I.A. E.U.EE.SS.

45%

14%

25%

6%

3

13

5

23

7

10%

Administrativo Académico

59%41%

2130

Centro de procedencia de los estudiantes

61

Ámbito de los casos de estudiantes

En ambos gráficos se han excluido los casos de estudiantes ya titulados.

Ámbito/Centro

62

Carácter/Centro


10

25

20

15

10

5

0

13

5

2

6

74

1

12

Administrativo AcadémicoCentro

Frec

uenc

ia


8

4

25

20

15

10

5

0

11

3

1

3

4

2

6

3

02

120

Queja Consulta Mediación

Centro

Frec

uenc

ia

Ambos gráficos se refieren a casos de estudiantes.

Ámbito/Carácter

63

Resultado

Carácter

Ámbito

Rec

uent

o

14

12

10

6

8

QuejaConsulta

MediaciónAcadémico

Administrativo

4

2

0

8

7

13

14

3

5

Satisfactorio No satisfactorio Parcialmente satisfactorio

71%

14%3

3

15

14%

Administrativo Académico

Se refiere principalmente a casos en los que se ha solicitado mediación.

Este gráfico se refiere a casos de estudiantes.

defensora de la comunidad universitaria universidad ... · universitaria”, establecen que el...

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