Primera Semana

o La constitución Política del Perú de 1993

o Conceptos básicos de Defensa Nacional y Seguridad Nacional

La constitución Política del Perú de 1993

La Constitución Política del Estado es la norma jurídica suprema positiva que rige la organización de un Estado, establece: la autoridad, la forma de su ejercicio, los ámbitos de los órganos públicos, definiendo los derechos y deberes fundamentales de los ciudadanos y garantizando la libertad política y civil del individuo.

• La constitución de 1993, es la décima segunda carta política de nuestra república, fue discutida y sancionada por el Congreso Constituyente Democrático, luego de la disolución del Congreso el 5 de abril de 1992, y sancionada mediante referéndum de 1993.

• Como tal, es la base del ordenamiento jurídico nacional: De sus principios jurídicos, políticos, sociales, filosóficos y económicos se desprenden todas las leyes de la República.

• La Constitución prima sobre toda ley sus normas son inviolables y de cumplimiento obligatorio para todos los peruanos.

Título I: De la persona y la sociedad.

Capítulo I: Derechos fundamentales de la persona. (art. 1)

Título II: Del Estado y la nación

Capítulo I: Del Estado, la nación y el territorio

Capítulo II: De los tratados.

Título IV: De la Estructura del Estado

Capítulo XII: De la seguridad y la defensa nacional.

Atribuciones constitucionales del Presidente del Perú

• Presidir el sistema de defensa nacional y organizar, distribuir y disponer el empleo de las fuerzas armadas y de la policía nacional.

• Defender la república, la integridad del territorio y la soberanía del Estado.

• Administrar la hacienda pública.

• Negociar los empréstitos.

• Dictar los decretos de urgencia (DU) con fuerza de ley, en materia económica y financiera, con cargo de dar cuenta al Congreso.

• Regular las tarifas arancelarias.

• Conceder indultos y conmutar penas.

• Conferir condecoraciones en nombre de la nación.

• Autorizar a los peruanos para servir en un ejército extranjero.

1. Defensa Nacional

a. Concepto

Conjunto de previsiones y acciones que el Gobierno genera y ejecuta permanentemente para lograr la Seguridad Nacional y alcanzar sus objetivos.

b. Finalidad

Garantizar la seguridad nacional y comprende:

- Mantener la inviolabilidad de la soberanía e independencia del Estado, así como la integridad de su patrimonio material y espiritual.

- Vencer las resistencias que otros Estados opongan a la consecución de sus Objetivos Nacionales

- Hacer frente a todas las amenazas internas contra la paz social, la seguridad y desarrollo, que originan la subversión, tráfico ilícito de drogas y otros fenómenos sociales.

- Hacer frente a los desastres causados por fenómenos de la naturaleza o por la mano del hombre.

Características:

1) Permanente

Se realiza en todo tiempo y en toda circunstancia.

2) Integral

Compromete a todo el quehacer nacional

Incluye a todas las personas naturales y jurídicas del país

Hace frente a los conflictos y amenazas que se produzcan en los ámbitos externo e interno.

3) Preventiva

Se generan con anticipación previsiones, acciones y decisiones dirigidas a garantizar la seguridad nacional

4) Sistemática

Se prepara y ejecuta a través de un sistema y bajo una orientación común sustentada en la doctrina de Defensa Nacional.

5) Dinámica

Se adecua a los cambios y a las circunstancias que se presenten, de acuerdo a la naturaleza de las amenazas y de los conflictos.

Ámbitos de la Defensa Nacional

Son los espacios interior y exterior al territorio nacional, en los cuales se desarrollan las previsiones, acciones y decisiones de la Defensa Nacional

Dan lugar a la defensa interna y a la defensa externa respectivamente

1) Defensa Interna

Conjunto de actividades que se adoptan permanentemente, para enfrentar los conflictos que se produzcan dentro del territorio nacional, ocasionados por agentes internos y externos, así como a los desastres y calamidades.

La Defensa Interna comprende:

a) Orden Interno

Situación en la cual está garantizada la situación jurídico-política establecida en el Estado

Su mantenimiento y control demandan previsiones y acciones en forma permanente

b) Seguridad Ciudadana

Situación en la cual se encuentra garantizada el normal desarrollo de las actividades cotidianas y el ejercicio de los derechos y libertades fundamentales.

c) La Defensa Civil

Conjunto de actividades destinadas a prevenir y proteger a la población y al patrimonio nacional de desastres y otras calamidades, y a disminuir sus efectos en caso de producirse.

2) La Defensa Externa

Conjunto de actividades que se adoptan en forma permanente para garantizar los intereses nacionales, la soberanía e independencia del país y su integridad patrimonial, frente a cualquier forma de amenaza, intervención o agresión proveniente del extranjero.

2. SEGURIDAD NACIONAL

a. Concepto

Situación en la cual el Estado tiene garantizada su existencia, la integridad de su patrimonio, así como su soberanía e independencia.

Comprende la Seguridad Interna y la Seguridad Externa.

Se materializa mediante la Defensa Nacional.

a) Seguridad Interna

Orientada a preservar al Estado y a la colectividad nacional que alberga de las amenazas que pueden surgir dentro del territorio y que se contraponen a su supervivencia, autonomía, integridad y logro del bienestar general.

Se materializa mediante la Defensa Interna.

AMENAZAS INTERNAS: Grupos terroristas y subversivos, contrarios al ordenamiento constitucional, que optan por la violencia, tensionando el Sistema Político.

Rescate de los 72 rehenes en la residencia del Embajador de Japón en el Perú (22 de abril de 1997), quienes se encontraban cautivos por parte de 14 integrantes del grupo terrorista “Movimiento Revolucionario Túpac Amaru (MRTA)”.

b) Seguridad Externa

Orientada a cautelar la existencia, soberanía, independencia e integridad del Estado, frente a las oposiciones, amenazas o presiones que surgen desde el exterior del país.

Se materializa mediante la Defensa Externa.

AMENAZAS EXTERNAS: CHILE NOS ESPÍA

- La imagen difundida arriba por Televisión Nacional de Chile, el 11 de agosto de 2004, demostraría las “obras de ampliación de la pista central y la construcción de una serie de silos o hangares subterráneos para mejorar la capacidad de acción de las aeronaves”. En ese sentido, se recalcaba que esta unidad arequipeña albergaba diversos escuadrones de aviones Mirage 2000, a través de imágenes que son tomadas desde 10 a 15 mil kilómetros de altura, vale decir la estratosfera.

- En la inhóspita isla volcánica de San Félix funciona una estación secreta de inteligencia electrónica (ELINT), cuya finalidad es monitorear las actividades del Perú y de Bolivia, como lo afirma el experto en inteligencia Nigel West en la página 124 de su libro The Secret War for the Falklands (1997).

Segunda Semana

ESTADO

El Estado es la organización político-jurídica de la sociedad dentro de un territorio determinado.

CARACTERISTICAS

• Una cierta entidad territorial. 

• Establecimiento de un poder suficientemente fuerte.

• Creación de una infraestructura, legal, administrativa, financiera, etc.

ORIGEN DEL ESTADO

Nolberto Bobbio: “El Estado representa el paso de la época primitiva dividida en salvaje y bárbara, a la época civil, donde civil significa al mismo tiempo ciudadano y civilizado en sentido estricto”

Teorías Conflictivistas (Spencer – Darwin – Carneiro)

Cuando se inician las civilizaciones, los procesos de organización política que condujeron a la formación del Estado se asocian a la conquista militar externa, esta conquista militar es el origen.

Teorías Contractualistas (Hobbes, Rousseau)

La relación contractual supone una relación de equivalencia en un contexto de asociación libre de sujetos que prescinden de las desigualdades sociales.

EL PROCESO DE FORMACION DEL ESTADO

FACTORES

1) LA JERARQUIZACION DE LA SOCIEDAD

2) LA INSTITUCIONALIZACION DEL LIDERAZGO

3) LA LEGITIMACION IDEOLOGICA

4) ECONOMIA SOCIAL

5) EL DESARROLLO TECNOLÓGICO

• Capacidad de externalizar su poder: Obtener el reconocimiento de otros Estados

• Capacidad de institucionalizar su autoridad: Creación de organismos para imponer la coerción, como por ejemplo, las fuerzas armadas, escuelas y tribunales

• Capacidad de diferenciar su control: Contar con un conjunto de instituciones profesionalizadas para aplicaciones específicas, entre las que son importantes aquellas que permiten la recaudación de impuestos y otros recursos de forma controlada.

• Capacidad de internalizar una identidad colectiva: Creando símbolos generadores de pertenencia e identificación común, diferenciándola de aquella de otro Estado, por ejemplo, teniendo himno y bandera propia.

• EL ESTADO: Es una construcción ideal que se hace expresiva a partir de acciones que permiten la organización de la sociedad y por lo tanto de su regulación. El estado es un prestador de servicios que responde a las necesidades sociales mediante organismos públicos.

Política del Estado Peruano

El Acuerdo Nacional

El Acuerdo Nacional es el conjunto de políticas de Estado elaboradas y aprobadas sobre la base del diálogo y del consenso, luego de un proceso de talleres y consultas a nivel nacional, con el fin de definir un rumbo para el desarrollo sostenible del país y afirmar su gobernabilidad democrática.

La suscripción del Acuerdo Nacional se llevó a cabo en un acto solemne en Palacio de Gobierno, el 22 de julio de 2002, con la participación del entonces Presidente de la República, Alejandro Toledo, el Presidente del Consejo de Ministros, Roberto Dañino, y los principales representantes de las organizaciones políticas y de la sociedad civil integrantes del AN.

Las políticas de Estado están agrupadas en cuatro grandes objetivos:

1. Fortalecimiento de la: Democracia y Estado de Derecho.

2. Desarrollo con: Equidad y Justicia Social.

3. Promoción de la: Competitividad del País.

4. Afirmación de un: Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado.

Cada política de Estado tiene metas, indicadores y propuestas normativas al 2006, 2011, 2016 y 2021, que están trabajados en formatos denominados matrices.

Tercera Semana

UNIDAD II: SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL

Naturaleza y Finalidad del Sistema de Defensa Nacional

ES EL CONJUNTO INTERRELACIONADO DE PRINCIPIOS, NORMAS, PROCEDIMIENTOS, TECNICAS, INSTRUMENTOS Y ELEMENTOS DEL ESTADO CUYA FINALIDAD ES GARANTIZAR LA SEGURIDAD NACIONAL MEDIANTE LA CONCEPCION, PLANEAMIENTO, DIRECCION, PREPARACION, EJECUCION Y SUPERVISION DE ACCIONES EN TODOS LOS CAMPOS DE LA DEFENSA NACIONAL.

Organización del Sistema de Defensa Nacional

COMPONENTES DEL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL

- CONSEJO DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL

- SECRETARIA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL

- DIRECCION NACIONAL DE INTELIGENCIA

- MINISTERIOS, ORGANISMOS PÚBLICOS, GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

- SINAGERD, SINASEC y OTROS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS y FUNCIONALES del ESTADO – COADYUVAN A LA FINALIDAD.

CONSEJO DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL

Es el órgano rector del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional.

El Presidente de la República, (Preside)

El Presidente del Consejo de Ministros;

El Ministro de Relaciones Exteriores;

El Ministro de Defensa;

El Ministro de Economía y Finanzas;

El Ministro del Interior;

El Ministro de Justicia y Derechos Humanos;

El Jefe Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas;

El Director General de la Policía Nacional del Perú;

Director Ejecutivo de la Dirección Nacional de Inteligencia.

El Presidente de la República en su calidad de Presidente del Consejo de Seguridad Nacional, de acuerdo con la naturaleza de los asuntos a tratar y a petición de cualquiera de sus miembros, dispone la participación de cualquier otro funcionario del Estado, el cual tiene derecho a voz sin voto.

Los miembros que conforman el Consejo de Seguridad Nacional no podrán delegar su representación.

Funciones Corresponde del Consejo de Seguridad

Aprobar:

- La Política de Seguridad y Defensa Nacional;

- Los requerimientos presupuestales originados como consecuencia del Planeamiento

estratégico para la Seguridad y Defensa Nacional.

- Las adquisiciones de equipamiento militar de carácter estratégico destinado a la

Defensa Nacional procurando dentro de la función asignada a cada institución

castrense la estandarización del equipamiento.

- Las directivas sobre Seguridad Nacional;

- Los demás aspectos relacionados con la Seguridad Nacional.

MINISTERIOS, ORGANISMOS PÚBLICOS, GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

FINALIDAD:

PLANEAR, PROGRAMAR, EJECUTAR Y SUPERVISAR LAS ACCIONES DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL, EN LAS AREAS ESPECIFICAS DE SU RESPONSABILIDAD, CONFORME A LA LEGISLACION DE LA MATERIA.

Sistema de Inteligencia Nacional

El Sistema de Inteligencia Nacional forma parte del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional y se estructura para producir inteligencia y realizar actividades de Contrainteligencia necesarias para la Seguridad Nacional.

Se rige por su propia ley y su reglamento.

Sistema Nacional de Defensa Civil

El Sistema Nacional de Defensa Civil forma parte del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional. Tiene por finalidad proteger a la población, previniendo daños, proporcionando ayuda oportuna y adecuada, asegurando su rehabilitación en casos de desastres, calamidades o conflictos.

Se rige por su propia ley y su reglamento.

OSDENAS

DONDE ASESORAN:

- MINISTROS- PRESIDENTES REGIONALES- JEFE OOPP- ALCALDES PROVINCIALES Y DISTRITALES

PLANEAMIENTO, PROGRAMACION, EJECUCION, SUPERVISION DE LAS ACCIONES DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL

Y MANTIENEN RELACION TECNICA CON LA SEDENA/PCM

Los Ministerios, Organismos Públicos, Gobiernos Regionales y sus Oficinas de Defensa Nacional

Son los elementos de ejecución del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional, encargados de planear, programar, ejecutar y supervisar las acciones de la Defensa Nacional, en las áreas específicas de responsabilidad.

Para el cumplimiento de estas funciones cuentan con Oficinas de Defensa Nacional, que dependen de la más alta autoridad de su institución.

Las Oficinas de Defensa Nacional asesoran al Ministro, Jefe del Organismo o al Presidente del Gobierno Regional en el planeamiento, programación, ejecución y supervisión de las acciones de Seguridad y Defensa Nacional.

Las Oficinas de Defensa Nacional mantienen relaciones técnicas con la Dirección General de Política y Estrategia del Ministerio de Defensa.

Ministerio de Defensa

Es el órgano principal de ejecución del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional, es el encargado de formular, coordinar, implementar, ejecutar y supervisar la política de Defensa Nacional en el campo militar, así como de diseñar, planificar y coordinar dicha política en los otros campos de la actividad nacional, de acuerdo a las leyes vigentes.

Educación en Seguridad y Defensa Nacional

La educación en materia de seguridad y defensa nacional es obligatoria en todos los niveles y modalidades del Sistema Educativo del Perú.

Obligatoriedad de proporcionar información y guardar reserva:

Los funcionarios y las autoridades públicas nacionales, regionales o municipales, deben proporcionar la información que les sea requerida por el Ministerio de Defensa y sea pertinente para los fines de la Seguridad y Defensa Nacional.

Toda persona que por razón de su cargo o función, tome conocimiento de información clasificada relacionada con la Seguridad y Defensa Nacional, está obligada a guardar la reserva correspondiente; así como, toda persona que tenga información de algún hecho atentatorio contra la Seguridad Nacional, está obligada a ponerlo en conocimiento de la autoridad competente.

Campos de acción de la Defensa Nacional

Son áreas diferenciadas y delimitadas en forma convencional, de naturaleza política, económica, psicosocial y militar en las que de manera permanente se adoptan decisiones y se ejecutan acciones en los ámbitos externo e interno

En cada campo se agrupan aquellos elementos operativos encargados de ejecutar acciones específicas y afines.

CAMPOS DE LA DEFENSA

Campo Político de la Defensa Nacional: Se adoptan decisiones y desarrollan acciones de carácter político, administrativo y legales para satisfacer los requerimientos de la Defensa Nacional.

Campo Económico de la Defensa Nacional: Comprende las decisiones, previsiones y acciones de naturaleza económica, financiera y productiva del país que sustentan el Poder y el Potencial Nacional en beneficio del Desarrollo y de la Seguridad de la Nación.

Campo Psicosocial de la Defensa Nacional : Está conformado por la colectividad nacional en sus diferentes estratos; y por la influencia en el bienestar, el espíritu y la voluntad nacional, de acuerdo a grado de satisfacción de las necesidades, así como por los medios de comunicación social.

Forman parte del Poder y Potencial Nacional, pero también pueden dar origen a conflictos internos que atenten contra la Seguridad Nacional.

Campo Militar de la Defensa Nacional: Comprendido por las Fuerzas Armadas del país, las que mediante el Planeamiento Estratégico, Operativo y Administrativo satisfacen los requerimientos de la Guerra derivados de las Hipótesis de Guerra y Subversión. Forma parte de este Campo la Policía Nacional, para los efectos del mantenimiento del Orden Público y tareas relacionadas contra la Subversión, a órdenes del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas.

Vías de acción de la Defensa Nacional

El Estado emplea en forma separada o combinada las siguientes:

a) Vía pacifica

Conjunto de acciones que emplean medios no violentos para resolver un conflicto

Estas acciones pueden denominarse luchas.

b) Vía violenta

Conjunto de acciones que emplean medios coactivos o acciones bélicas para resolver los conflictos (Subversión y guerra)