Conselleria d’Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball

Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo

DECRET LLEI 1/2016, de 26 de febrer, del Consell, de modificació del Decret Llei 1/2015, de 27 de febrer, del Consell, d’horaris comercials en la Comunitat Valenciana, i de la llei 3/2011, de 23 de març, de la Generalitat, de Comerç de la Comunitat Valenciana. [2016/1373]

DECRETO LEY 1/2016, de 26 de febrero, del Consell, de modificación del Decreto Ley 1/2015, de 27 de febrero, del Consell, de horarios comerciales en la Comunitat Valen-ciana, y de la Ley 3/2011, de 23 de marzo, de la Genera-litat, de Comercio de la Comunitat Valenciana. [2016/1373]

PREÀMBUL

En matèria d’horaris comercials, el capítol III del títol II de la Llei 3/2011, de 23 de març, de la Generalitat, de comerç de la Comuni-tat Valenciana, preveu una regulació l’aplicació i el desenvolupament de la qual s’ha vist afectada per la modificació de la legislació bàsica de l’Estat continguda en el Reial Decret Llei 20/2012, de 13 de juliol, de mesures per a garantir l’estabilitat pressupostària i de foment de la competitivitat, i en la Llei 18/2014, de 15 d’octubre, d’aprovació de mesures urgents per al creixement de la competitivitat i l’eficiència, que van donar una nova redacció a diferents articles de la Llei 1/2004, d’Horaris Comercials.

Amb la publicació del Decret Llei 1/2015, de 27 de febrer, del Con-sell, d’horaris comercials a la Comunitat Valenciana, es pretenia donar solució als diversos criteris i interpretacions que havien generat distintes normes de la legislació bàsica de l’Estat, tant per part de les adminis-tracions publiques com dels operadors econòmics, i que en diverses ocasions havien esdevingut en controvèrsies davant dels òrgans juris-diccionals.

L’Administració de l’Estat va convocar la Comissió Bilateral de Cooperació, prevista en l’article 33 de la Llei Orgànica 2/1979, de 3 d’octubre, del Tribunal Constitucional, modificat per la Llei Orgàni-ca 1/2000, de 7 de gener, amb la finalitat d’iniciar negociacions per a resoldre les discrepàncies manifestades en relació amb l’article 21 i la disposició transitòria segona del Decret Llei 1/2015, de 27 de febrer, del Consell, d’horaris comercials a la Comunitat Valenciana, amb vista a evitar la interposició d’un recurs d’inconstitucionalitat contra la norma esmentada.

Com a resultat de les negociacions el 28 de desembre de 2015 es publicà, en el BOE i el DOCV, la Resolució de 16 de desembre de 2015, de la Secretaria General de Coordinació Autonòmica i Local, per la qual es publica l’Acord de la Comissió Bilateral de Cooperació Administra-ció General de l’Estat-Generalitat, en relació amb el Decret Llei 1/2015, de 27 de febrer, del Consell, d’horaris comercials a la Comunitat Valen-ciana, i ambdues parts consideren resoltes les discrepàncies, i el Consell es va comprometre a la seu modificació mitjançant un decret llei o en la pròxima Llei de Mesures Fiscals, de Gestió Administrativa i Financera, i d’Organització de la Generalitat, a fi que entraren en vigor en un breu termini de temps a partir de la confirmació d’aquest acord.

La data de confirmació i publicació de l’acord aconseguit no va permetre la seua tramitació en la Llei de Mesures Fiscals, de Gestió Administrativa i Financera i d’Organització de la Generalitat, per la qual cosa el compromís aconseguit ha de fer-se a través de l’aprovació d’un decret llei en el qual es reflectisca la modificació consensuada.

Els canvis legislatius esmentats introdueixen nous criteris perquè els ajuntaments resulten determinants en la flexibilització del règim d’hora-ris aplicable al seu territori. D’aquesta manera, atés que els ajuntaments són els que coneixen en millor mesura els requeriments de les empreses comercials que s’ubiquen en els seus territoris i també els serveis que necessita la demanda dels residents, turistes i visitants dels seus munici-pis, es facilita l’escenari idoni per a aconseguir una adequada concilia-ció dels interessos del comerç local amb els dels seus clients potencials i la possibilitat d’afavorir noves sinergies entre turisme i comerç amb els consegüents beneficis per a ambdós sectors.

En aquest context, després de les negociacions mantingudes, s’han rebut diverses peticions, per part d’ajuntaments i operadors econòmics, de modificació de les dates d’inici de la llibertat d’horari, d’aquelles zones de gran afluència turística que les tenen concedides amb l’inici dels períodes de Setmana Santa i estival, per als supòsits en què hi ha coincidència, com ocorre l’any 2016, amb altres festius previs per als quals no s’estén la llibertat horària.

PREÁMBULO

En materia de horarios comerciales, el capítulo III del título II de la Ley 3/2011, de 23 de marzo, de la Generalitat, de comercio de la Comu-nitat Valenciana, contempla una regulación cuya aplicación y desarrollo se ha visto afectada por la modificación de la legislación básica del Estado contenida en el Real Decreto Ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad, y en la Ley 18/2014, de 15 de octubre, de aprobación de medidas urgentes para el crecimiento de la competitividad y la efi-ciencia, que dieron una nueva redacción a diferentes artículos de la Ley 1/2004, de horarios comerciales.

Con la publicación del Decreto Ley 1/2015, de 27 de febrero, del Consell, de horarios comerciales en la Comunitat Valenciana se preten-día dar solución a los diversos criterios e interpretaciones que habían generado distintas normas de la legislación básica del Estado, tanto por parte de las administraciones públicas como de los operadores econó-micos, y que en varias ocasiones habían devenido en controversias ante los órganos jurisdiccionales.

La Administración del Estado convocó la Comisión Bilateral de Cooperación, prevista en el artículo 33 de la Ley Orgánica 2/1979, de 3 de octubre, del Tribunal Constitucional, modificado por la Ley Orgánica 1/2000, de 7 de enero, con la finalidad de iniciar negociaciones para resolver las discrepancias manifestadas en relación con el artículo 21 y la disposición transitoria segunda del Decreto Ley 1/2015, de 27 de febrero, del Consell, de horarios comerciales en la Comunitat Valencia-na, en orden a evitar la interposición de un recurso de inconstituciona-lidad contra dicha norma.

Como resultado de las negociaciones, el 28 de diciembre de 2015 se publica en el BOE y el DOCV la resolución de 16 de diciembre de 2015, de la Secretaría General de Coordinación Autonómica y Local, por la que se publica el Acuerdo de la Comisión Bilateral de Coopera-ción Administración General del Estado-Generalitat en relación con el Decreto Ley 1/2015, de 27 de febrero, del Consell, de horarios comer-ciales en la Comunitat Valenciana, y ambas partes dan por solventadas las discrepancias, el Consell se comprometió a su modificación median-te decreto ley o en la próxima Ley de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera, y de Organización de la Generalitat, a fin de que entrara en vigor en un breve plazo de tiempo a partir de la con-firmación de este acuerdo.

La fecha de confirmación y publicación del acuerdo alcanzado no permitió su tramitación en la Ley de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera y de Organización de la Generalitat, por lo que el compromiso alcanzado debe realizarse a través de la aprobación de un decreto ley en el cual se refleje la modificación consensuada.

Los cambios legislativos citados introducen nuevos criterios para que los ayuntamientos resulten determinantes en la flexibilización del régimen de horarios aplicable a su territorio. De esta manera, dado que los ayuntamientos son quienes conocen en mejor medida los requerimientos de las empresas comerciales que se ubican en sus territorios y también los servicios que precisa la demanda de los residentes, turistas y visitantes de sus municipios, se propicia el escenario idóneo para lograr una adecuada conciliación de los intereses del comercio local con los de sus clientes potenciales y la posibilidad de propiciar nuevas sinergias entre turismo y comercio con los consiguientes beneficios para ambos sectores.

En este contexto, con posterioridad a las negociaciones mantenidas, se han recibido diversas peticiones, por parte de ayuntamientos y opera-dores económicos, de modificación de las fechas de inicio de la libertad de horario, de aquellas zonas de gran afluencia turística, que las tienen concedidas con el inicio de los períodos de Semana Santa y estival, para los supuestos en los que hay coincidencia, como ocurre en el año 2016, con otros festivos previos para los cuales no se extiende la libertad horaria.

Resulta adecuado recoger estas peticiones en este mismo Decreto Ley, ya que no distorsiona el contenido de los acuerdos alcanzados, sino que la solución que se propone está en sintonía con algunos de los criterios consensuados en la Comisión Bilateral de Cooperación, y se trata de un supuesto, que como ocurre en el año 2016, va vinculado con festividades cuyo inicio puede variar de mes cada año, como es el caso de la Semana Santa, o cuya fecha fija en el calendario, como es el caso del período estival, puede ser colindante a festividades o domingos.

La urgencia de la publicación y entrada en vigor de una nueva modi-ficación de la regulación de los horarios comerciales en las zonas de gran afluencia turística de la Comunitat Valenciana queda justificada por el propio compromiso alcanzado, el cual se enmarca en la regula-ción establecida en el artículo 33 de la Ley Orgánica 2/1979, de 3 de octubre, del Tribunal Constitucional, modificado por la Ley Orgánica 1/2000, de 7 de enero; y en el caso de la ampliación del inicio de los períodos de libertad horaria, vinculados al inicio de temporadas vaca-cionales de Semana Santa o estival, se justifica en que la regulación del sector del comercio en la Comunitat Valenciana tiene una notoria relevancia económica que va indisolublemente unida a un modelo eco-nómico cuyo principal motor es la prestación de servicios vinculada en gran medida al turismo, por lo que durante estas temporadas vacacio-nales se produce una acumulación de días inhábiles, que puede incidir ocasionalmente en el incremento de la demanda habitual.

A la vista de lo anterior, queda justificada la necesidad y oportuni-dad de la aprobación de un decreto-ley de horarios comerciales en las zonas de gran afluencia turística de la Comunitat Valenciana.

Por lo expuesto, y al amparo de lo previsto en los artículos 44 y 49 del Estatut d’Autonomia de la Comunitat Valenciana, a propuesta del conseller de Economía, Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo y previa deliberación del Consell, en la reunión del día 26 de febrero de 2016,

DECRETO

Artículo 1. De la modificación del Decreto Ley 1/2015, de 27 de febre-ro, del Consell, de horarios comerciales en la Comunitat Valenciana

1. La disposición transitoria segunda del Decreto Ley 1/2015, de 27 de febrero, del Consell, de horarios comerciales en la Comunitat Valenciana, queda redactada tal como figura en el apartado I del anexo del presente Decreto Ley.

2. El artículo 21 de la Ley 3/2011, de 23 de marzo, de la Generali-tat, de Comercio de la Comunitat Valenciana, incluido en el anexo del Decreto Ley 1/2015, de 27 de febrero, del Consell, de horarios comer-ciales en la Comunitat Valenciana, queda redactado tal como figura en el apartado II del anexo del presente Decreto Ley.

Artículo 2. De la modificación de la Ley 3/2011, de 23 de marzo, de la Generalitat, de Comercio de la Comunitat Valenciana

Se añade una nueva disposición adicional tercera, que queda redacta-da tal como figura en el apartado III del anexo del presente Decreto Ley.

DISPOSICIONES ADICIONALES

Primera. Legislación laboralLa aplicación de cualquier régimen de horarios comerciales con-

templados en el presente Decreto Ley se desarrollará sin alteración ni menoscabo de la legislación laboral vigente.

Segunda. Incidencia económica en la dotación de gastoLa aplicación y desarrollo de este Decreto Ley no podrá tener inci-

dencia alguna en la dotación de todos y cada uno de los capítulos de gasto asignada a la conselleria competente por razón de la materia y, en todo caso, deberá ser atendida con sus medios personales y materiales.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera. Expedientes en tramitaciónLos expedientes en tramitación se resolverán aplicando la presente

normativa.

Resulta adequat arreplegar aquestes peticions en aquest mateix decret llei, ja que no distorsiona el contingut dels acords aconseguits, sinó que la solució que es proposa està en sintonia amb alguns dels criteris consensuats en la Comissió Bilateral de Cooperació, i es tracta d’un supòsit que, com ocorre l’any 2016, va vinculat amb festivitats l’inici de les quals pot variar de mes cada any, com és el cas de la Set-mana Santa, o la data fixa de les quals en el calendari, com és el cas del període estival, pot ser contigua a festivitats o diumenges.

La urgència de la publicació i l’entrada en vigor d’una nova modifi-cació de la regulació dels horaris comercials en les zones de gran aflu-ència turística de la Comunitat Valenciana queda justificada pel mateix compromís aconseguit, el qual s’emmarca en la regulació establida en l’article 33 de la Llei Orgànica 2/1979, de 3 d’octubre, del Tribunal Constitucional, modificat per la Llei Orgànica 1/2000, de 7 de gener; i en el cas de l’ampliació de l’inici dels períodes de llibertat horària, vin-culats a l’inici de temporades vacacionals de Setmana Santa o estival, es justifica en el fet que la regulació del sector del comerç a la Comu-nitat Valenciana té una notòria rellevància econòmica que va indisso-lublement unida a un model econòmic el principal motor del qual és la prestació de serveis vinculada en gran manera al turisme, per la qual cosa durant aquestes temporades vacacionals es produeix una acumu-lació de dies inhàbils que pot incidir ocasionalment en l’increment de la demanda habitual.

A la vista d’això anterior, queda justificada la necessitat i l’oportu-nitat de l’aprovació d’un decret llei d’horaris comercials en les zones de gran afluència turística de la Comunitat Valenciana.

Pel que s’ha exposat, i a l’empara del que preveuen els articles 44 i 49 de l’Estatut d’Autonomia de la Comunitat Valenciana, a proposta del conseller d’Economia, Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, i amb la deliberació prèvia del Consell, en la reunió del dia 26 de febrer de 2016,

DECRETE

Article 1. De la modificació del Decret Llei 1/2015, de 27 de febrer, del Consell, d’horaris comercials a la Comunitat Valenciana

1. La disposició transitòria segona del Decret Llei 1/2015, de 27 de febrer, del Consell, d’horaris comercials a la Comunitat Valenciana, queda redactada tal com figura en l’apartat I de l’annex del present Decret Llei.

2. L’article 21 de la Llei 3/2011, de 23 de març, de la Generalitat, de Comerç de la Comunitat Valenciana, inclòs en l’annex del Decret Llei 1/2015, de 27 de febrer, del Consell, d’horaris comercials a la Comuni-tat Valenciana, queda redactat tal com figura en l’apartat II de l’annex del present Decret Llei.

Article 2. De la modificació de la Llei 3/2011, de 23 de març, de la Generalitat, de Comerç de la Comunitat Valenciana

S’afig una nova disposició addicional, que queda redactada tal com figura en l’apartat III de l’annex del present Decret Llei.

DISPOSICIONS ADDICIONALS

Primera. Legislació laboralL’aplicació de qualsevol règim d’horaris comercials previstos en el

present Decret Llei es desenvoluparà sense alteració ni menyscabament de la legislació laboral vigent.

Segona. Incidència econòmica en la dotació de despesaL’aplicació i desplegament d’aquest Decret Llei no podrà tindre

cap incidència en la dotació de tots i cada un dels capítols de despesa assignada a la conselleria competent per raó de la matèria i, en tot cas, haurà de ser atesa amb els seus mitjans personals i materials.

DISPOSICIONS TRANSITÒRIES

Primera. Expedients en tramitacióEls expedients en tramitació es resoldran aplicant la present nor-

mativa.

Segunda. Zonas de gran afluencia turísticaLas zonas de gran afluencia turística que estuvieran declaradas con

anterioridad a la entrada en vigor del presente decreto ley mantendrán esta consideración, en los términos en que fueron declaradas.

DISPOSICIÓN DEROGATORIA

Única. Derogación normativaQuedan derogadas todas las disposiciones de igual o inferior rango

que se opongan a lo dispuesto en el presente decreto ley.

DISPOSICIÓN FINAL

Única. Entrada en vigorEl presente decreto ley entrará en vigor el día siguiente al de su

publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.

Castellón de la Plana, 26 de febrero de 2016

El president de la Generalitat,XIMO PUIG I FERRER

El conseller de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo,RAFAEL CLIMENT GONZÁLEZ

ANEXO

I. Modificación de la disposición transitoria segunda del Decreto Ley 1/2015, de 27 de febrero, del Consell, de horarios comerciales en la Comunitat Valenciana

Disposición transitoria segunda. Zonas de gran afluencia turísticaLas zonas de gran afluencia turística que estuvieran declaradas con

anterioridad a la entrada en vigor del presente Decreto Ley mantendrán esta consideración, en los términos en que fueron declaradas.

II. Modificación del artículo 21 de la Ley 3/2011, de 23 de marzo, de la Generalitat, de Comercio de la Comunitat Valenciana, incluido en el Anexo del Decreto Ley 1/2015, de 27 de febrero, del Consell, de horarios comerciales en la Comunitat Valenciana

Artículo 21. Zonas de gran afluencia turística1. Los establecimientos ubicados en las zonas de gran afluencia

turística tendrán plena libertad para determinar los días y horas en que permanecerán abiertos al público en la Comunitat Valenciana.

2. La declaración de zona de gran afluencia turística, que podrá extenderse a todo o parte del término municipal o del núcleo urbano, fijará para cada caso las condiciones de aplicación, incluyendo los periodos a que se extiende.

3. La declaración de zona de gran afluencia turística se llevará a cabo por la dirección general competente en materia de comercio a soli-citud del ayuntamiento interesado, previa audiencia del Consejo Local de Comercio o, en su defecto, del órgano similar y de las entidades más representativas del sector de ámbito autonómico.

4. Se considerarán zonas de gran afluencia turística, aquellas áreas coincidentes con la totalidad del municipio o parte del mismo en las que concurra alguna de las siguientes circunstancias:

a) Existencia de una concentración suficiente de plazas en aloja-mientos y establecimientos turísticos.

El número total de plazas que se oferte en hoteles, hostales, pensio-nes, apartamentos, cámpings, casas rurales y albergues, de la zona para la que se solicita la declaración será, al menos, de 15 plazas por cada 100 habitantes, según los datos oficiales de la Agència Valenciana del Turisme. El cumplimiento de este requisito será suficiente para acreditar la condición de zona de gran afluencia turística durante los periodos de

Segona. Zones de gran afluència turísticaLes zones de gran afluència turística que estigueren declarades amb

anterioritat a l’entrada en vigor del present decret llei mantindran aques-ta consideració en els termes en què van ser declarades.

DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA

Única. Derogació normativaQueden derogades totes les disposicions del mateix rang o d’un rang

inferior que s’oposen al que disposa el present decret llei.

DISPOSICIÓ FINAL

Única. Entrada en vigorEl present decret llei entrarà en vigor l’endemà de la seua publicació

en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.

Castelló de la Plana, 26 de febrer de 2016

El president de la Generalitat,XIMO PUIG I FERRER

El conseller d’Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball,RAFAEL CLIMENT GONZÁLEZ

ANNEX

I. Modificació de la disposició transitòria segona del Decret Llei 1/2015, de 27 de febrer, del Consell, d’horaris comercials a la Comu-nitat Valenciana

Disposició transitòria segona. Zones de gran afluència turísticaLes zones de gran afluència turística que estigueren declarades

amb anterioritat a l’entrada en vigor del present Decret Llei mantindran aquesta consideració en els termes en què van ser declarades.

II. Modificació de l’article 21 de la Llei 3/2011, de 23 de març, de la Generalitat, de Comerç de la Comunitat Valenciana, inclòs en l’annex del Decret Llei 1/2015, de 27 de febrer, del Consell, d’horaris comerci-als a la Comunitat Valenciana

Article 21. Zones de gran afluència turística1. Els establiments ubicats en les zones de gran afluència turística

tindran plena llibertat per a determinar els dies i les hores en què roman-dran oberts al públic a la Comunitat Valenciana.

2. La declaració de zona de gran afluència turística, que podrà esten-dre’s a tot o part del terme municipal o del nucli urbà, fixarà per a cada cas les condicions d’aplicació, incloent-hi els períodes a què s’estén.

3. La declaració de zona de gran afluència turística la durà a terme la direcció general competent en matèria de comerç a sol·licitud de l’ajuntament interessat, amb audiència prèvia del Consell Local de Comerç o, a falta d’això, de l’òrgan semblant i de les entitats més repre-sentatives del sector d’àmbit autonòmic.

4. Es consideraran zones de gran afluència turística aquelles àrees coincidents amb la totalitat o part del municipi o part en què concórrega alguna de les circumstàncies següents:

a) Existència d’una concentració suficient de places en allotjaments i establiments turístics.

El nombre total de places que s’oferisca en hotels, hostals, pensions, apartaments, càmpings, cases rurals i albergs de la zona per a la qual se sol·licita la declaració serà, almenys, de 15 places per cada 100 habi-tants, segons les dades oficials de l’Agència Valenciana del Turisme. El compliment d’aquest requisit serà suficient per a acreditar la condició de zona de gran afluència turística durant els períodes de Setmana Santa

Semana Santa (de Domingo de Ramos a Lunes de San Vicente) y estival (del 15 de junio al 15 de septiembre).

Para periodos diferentes de los indicados se deberá acreditar que la ocupación de plazas en alojamientos y establecimientos turísticos sea superior al 50 % en el período solicitado, tomando como referencia los datos del año inmediato anterior.

b) Existencia de una concentración suficiente en el número de segundas residencias respecto a las que constituyen residencia habitual.

El número de viviendas de segunda residencia será al menos de un 20 % del total de viviendas del municipio, según el último censo oficial de viviendas publicado por el Instituto Nacional de Estadística, o según certificado del ayuntamiento que acredite dichos porcentajes, en los supuestos en que no fueran coincidentes. El cumplimiento de este requi-sito será suficiente para acreditar la condición de zona de gran afluencia turística durante los periodos de Semana Santa (de Domingo de Ramos a Lunes de San Vicente) y estival (del 15 de junio al 15 de septiembre).

Para periodos diferentes de los indicados se deberá acreditar que el volumen de generación de residuos sólidos urbanos en la zona, durante el período solicitado, sea superior en un 50 % respecto a la media anual, excluidos los meses en que se celebre la Semana Santa (de Domingo de Ramos a Lunes de San Vicente) y estival (del 1 de junio al 30 de septiembre). Para determinar el incremento de los meses de los períodos solicitados, respecto a la media anual antes referida, se tomarán como referencia los dos años inmediatamente anteriores a la solicitud.

c) Que haya sido declarado Patrimonio de la Humanidad o en el que se localice un bien inmueble de interés cultural integrado en el patrimo-nio histórico artístico.

Para la determinación de las zonas de gran afluencia turísticas colin-dantes con el bien se atenderá a las declaraciones y a sus delimitaciones perimetrales realizadas por las autoridades estatales o autonómicas o de los organismos internacionales competentes.

Para la determinación de las zonas de gran afluencia turísticas no colindantes con el bien declarado Patrimonio de la Humanidad o el bien inmueble de interés cultural integrado en el patrimonio histórico artísti-co, se atenderá, en su caso, al régimen de apertura del mismo, y en todo caso a la relevancia de las visitas diarias en domingos y festivos.

d) Celebración de grandes eventos deportivos o culturales de carác-ter nacional o internacional.

La declaración de zona de gran afluencia turística deberá coincidir con los días o periodo en que se celebre, incluyendo el día anterior y el posterior.

Cuando la celebración del evento se desarrolle en una sola jornada que coincida con el inicio, durante o el final de un fin de semana o acumulación de festivos, se tomará como referencia el inicio y final del fin de semana o acumulación de festivos para establecer el día anterior y el posterior del evento.

e) Proximidad a áreas portuarias en las que operen cruceros turísti-cos y registren una afluencia significativa de visitantes.

El número de cruceristas del año anterior al de la solicitud deberá superar los 40.000, de acuerdo con los datos oficiales que proporcione la autoridad portuaria.

La declaración de zona de gran afluencia turística amparada en esta circunstancia se limitará a los días de permanencia del crucero.

f) Que constituyan áreas cuyo principal atractivo sea el turismo de compras.

Se deberá justificar que se han registrado un número de pernocta-ciones, en el año inmediatamente anterior a la solicitud, equivalente al 40 por ciento de la población de derecho del municipio donde se ubique la zona para la que se solicita la declaración.

Cuando no pueda acreditarse lo expuesto anteriormente se deberá justificar que al menos el 40 % de los clientes de los establecimientos comerciales de la zona para la que se solicita la declaración, en los seis meses anteriores a la solicitud, deberán ser residentes en el extranjero o en municipios situados a un mínimo de 100 kilómetros de distancia del área comercial.

Este extremo se podrá acreditar mediante estudios elaborados por el ayuntamiento o bien a instancias del mismo con datos extraídos de organismos oficiales, del Instituto Nacional de Estadística, cámaras de comercio, Agència Valenciana del Turisme o entidades comercializa-doras de tarjetas de crédito/débito que acrediten fehacientemente estos datos.

(de Diumenge de Rams a Dilluns de Sant Vicent) i estival (del 15 de juny al 15 de setembre).

Per a períodes diferents dels indicats, s’haurà d’acreditar que l’ocu-pació de places en allotjaments i establiments turístics siga superior al 50 % en el període sol·licitat, prenent com a referència les dades de l’any immediat anterior.

b) Existència d’una concentració suficient en el nombre de segones residències respecte a les que constitueixen residència habitual.

El nombre de vivendes de segona residència serà almenys d’un 20 % del total de vivendes del municipi, segons l’últim cens oficial de vivendes publicat per l’Institut Nacional d’Estadística, o segons certifi-cat de l’ajuntament que acredite els dits percentatges, en els supòsits en què no foren coincidents. El compliment d’aquest requisit serà suficient per a acreditar la condició de zona de gran afluència turística durant els períodes de Setmana Santa (de Diumenge de Rams a Dilluns de Sant Vicent) i estival (del 15 de juny al 15 de setembre).

Per a períodes diferents dels indicats, s’haurà d’acreditar que el volum de generació de residus sòlids urbans en la zona, durant el perí-ode sol·licitat, siga superior, en un 50 %, a la mitjana anual, exclosos els mesos en què se celebre la Setmana Santa (de Diumenge de Rams a Dilluns de Sant Vicent) i estival (de l’1 de juny al 30 de setembre). Per a determinar l’increment dels mesos dels períodes sol·licitats, respecte a la mitjana anual abans indicada, es prendran com a referència els dos anys immediatament anteriors a la sol·licitud.

c) Que haja sigut declarat patrimoni de la humanitat o s’hi localitze un bé immoble d’interés cultural integrat en el patrimoni historicoar-tístic.

Per a la determinació de les zones de gran afluència turística conti-gües al bé, caldrà ajustar-se a les declaracions i a les seues delimitacions perimetrals realitzades per les autoritats estatals o autonòmiques o els organismes internacionals competents.

Per a la determinació de les zones de gran afluència turística no contigües al bé declarat patrimoni de la humanitat o el bé immoble d’in-terés cultural integrat en el patrimoni historicoartístic, caldrà ajustar-se, si és el cas, al règim d’obertura d’aquest, i en tot cas a la rellevància de les visites diàries en diumenges i dies festius.

d) Celebració de grans esdeveniments esportius o culturals de caràc-ter nacional o internacional.

La declaració de zona de gran afluència turística haurà de coincidir amb els dies o el període en què se celebre, incloent-hi el dia anterior i el posterior.

Quan la celebració de l’esdeveniment es desenvolupe en una sola jornada, que coincidisca amb l’inici, durant o el final d’un cap de set-mana o acumulació de dies festius, es prendrà com a referència l’inici i el final del cap de setmana o acumulació de festius per a establir el dia anterior i el posterior de l’esdeveniment.

e) Proximitat a àrees portuàries en què operen creuers turístics i registren una afluència significativa de visitants.

El nombre de creueristes de l’any anterior al de la sol·licitud haurà de superar els 40.000, d’acord amb les dades oficials que proporcione l’autoritat portuària.

La declaració de zona de gran afluència turística emparada en aquesta circumstància es limitarà als dies de permanència del creuer.

f) Que constituïsquen àrees el principal atractiu de les quals siga el turisme de compres.

S’haurà de justificar que s’han registrat un nombre de pernoctaci-ons, l’any immediatament anterior a la sol·licitud, equivalent al 40 per cent de la població de dret del municipi on s’ubique la zona per a la qual se sol·licita la declaració.

Quan no puga acreditar-se el que s’ha exposat anteriorment, s’haurà de justificar que almenys el 40 % dels clients dels establiments comer-cials de la zona per a la qual se sol·licita la declaració, en els sis mesos anteriors a la sol·licitud, hauran de ser residents en l’estranger o en municipis situats a un mínim de 100 quilòmetres de distància de l’àrea comercial.

Aquest punt es podrà acreditar per mitjà d’estudis elaborats per l’ajuntament o bé a instàncies seues, amb dades extretes d’organismes oficials, de l’Institut Nacional d’Estadística, cambres de comerç, Agèn-cia Valenciana del Turisme o entitats comercialitzadores de targetes de crèdit/dèbit que acrediten fefaentment aquestes dades.

III. Modificación de la Ley 3/2011, de 23 de marzo, de la Generali-tat, de Comercio de la Comunitat Valenciana.

Disposición adicional tercera. Ampliación de los períodos de inicio y fin de determinadas zonas de gran afluencia turística

Las zonas de gran afluencia turística cuya declaración se haya auto-rizado para los períodos de Semana Santa (de Domingo de Ramos a Lunes de San Vicente) y estival, podrán ampliar la fecha de inicio, de fin o ambas, en aquellos años en los que estas fechas inicialmente pre-vistas en su declaración, sean colindantes con un domingo, festivo o una acumulación de festivos.

En estos casos se entenderá que el inicio o final del período autori-zado originalmente en la declaración de zona de gran afluencia turística se extiende hasta el domingo, festivo o festivos inmediatamente colin-dantes.

III. Modificació de la Llei 3/2011, de 23 de març, de la Generalitat, de Comerç de la Comunitat Valenciana

Disposició addicional tercera. Ampliació dels períodes d’inici i fi de determinades zones de gran afluència turística

Les zones de gran afluència turística la declaració de les quals s’ha-ja autoritzat per als períodes de Setmana Santa (de Diumenge de Rams a Dilluns de Sant Vicent) i estival podran ampliar la data d’inici, de fi o ambdues en aquells anys en què aquestes dates inicialment previstes en la seua declaració siguen contigües a un diumenge, dia festiu o una acumulació de festius.

En aquests casos s’entendrà que l’inici o el final del període auto-ritzat originàriament en la declaració de zona de gran afluència turís-tica s’estén fins al diumenge, dia festiu o dies festius immediatament contigus.