C O N S E I L D E L ' A T L A N T I Q U E N O R D

N O R T H A T L A N T I C C O U N C I L

NATOUNCLASSlFiED Q ß Q and EXEMPLAIRE u u ' J

PUBLIC DISCLOSED c o p Y N °

O R I G I N A L ; ENGLISH NATO RESTRIPTED• 1 7 t h A p r i l , 1 9 5 7 • DOCUMENT

"', , G ^ M [ 5 7 J 6 5 • ' f , *

"" . ... ' ' - r : c - REPORT ON "HUNG-ARIAN REFUGEES , f " . '

• - C • •. • . - V '

' N o t é h y t h e - - O h a i r m a n o f • t h e C o m m i t t e e o f P o l i t i c a l A d v i s e r s

f

I n r e s p o n s e t o t h e C o u n c i l ' s r e q u e s t ( 1 ) , , / t h e C o m m i t t e e o f P o l i t i c a l . A d v i s e r s s u b m i t s t h e a t t a c h e d r e p o r t . , I t ' . v j . l l "be n o t e d t h a t s w i t h t h e e x c e p t i o n o f C h a p t e r V. ( C o n c l u s i o n s ) . . , t h i s i s a f a c t u a l s t u d y ; b a s e d o n s t a t i s t i c s o f t h e O f f i c e o f ' t h e U n i t e d N a t i o n s H i g h C o m m i s s i o n e r f o r R e f u g e e s a s o f I l t h M a r c h , 1 9 5 7 .

( S i g n e d ) A . CASARD-I

f \

P a l a i s d e C h a i l l o t P a r i s 9 X V I e .

( l ) C - R ( 3 7 ) 7 .. I t e m V I I I

-. NATO RESTRICTED

NOTE: T h i s d o c u m e n t w i l l b e r a i s e d u n d e r A n y O t h e r B u s i n e s s a t t h e C o u n c i l ' s M e e t i n g o n W e d n e s d a y , 2 4 t h A p r i l . , 1 9 5 7 .

DE

CLA

SSIF

IED

- PU

BLI

C D

ISC

LOSU

RE

/ D

ÉC

LASS

IFIÉ

- M

ISE

EN

LE

CT

UR

E P

UB

LIQ

UE

^ATO RESTRICTED > M ( 5 7 ) 6 5 ~~

REPORT ON HUNGARIAN REFUGEES

' CONTENTS.

. I t e m • S u b j e c t P a g e N o a

I 9 I n t r o d u c t i o n 3

I I 8 H u n g a r i a n r e f u g e e s i n -

( a ) . J u g o s l a v i a 4 ; ( b ) A u s t r i a " 7

I I I » N u m b e r o f H u n g a r i a n r e f u g e e s o u t s i d e 9 A u s t r i a a n d J u g o s l a v i a

TVe . I n t e r n a t i o n a l a c t i o n ' 1 5 .

V , C o n c l u s i o n - 1 7

A n n e x . E l i g i b i l i t y o f t h e r e f u g e e s t o 1 t h e 1 9 5 1 1 9 G e n e v a C o n v e n t i o n

- 2 ~

SATO' R E S T R I C T E D , 2 -

DE

CLA

SSIF

IED

- PU

BLI

C D

ISC

LOSU

RE

/ D

ÉC

LASS

IFIÉ

- M

ISE

EN

LE

CT

UR

E P

UB

LIQ

UE

- 3 - NATO RESTRICTED C ^ t ( 5-7)-65 • - -'và

I . INTRODUCTION

• - - A s a t I l t h M a r c h , 1 9 5 7 ? 1 8 , 6 0 1 H u n g a r i a n r e f u g e e s h a d e n t e r e d J u g o s l a v i a a n d 1 7 3 , 6 1 7 h a d e n t e r e d A u s t r i a m a k i n g a g r a n d t o t a l o f 1 9 2 , 2 1 8 t o l e a v e H u n g a r y s i n c e t h e r e v o l t " b e g a n o n 2 3 r d O c t o b e r . , . ' ;

: 2 - By I I t h M a r c h - l e s s ' t h a n 4 0 0 o f t h o s e i n J u g o s l a v i a h a d . b e e n r e s e t t l e d . T h e r e - r e m a i n a t p r e s e n t i n A u s t r i a b e t w e e n 5 3 a n d 5 4 , 0 0 0 H u n g a r i a n r e f u g e e s a n d o v e r . 1 6 , 0 0 0 i n J u g o s l a v i a w h o s e e m e r g e n c y r e l i e f , c a r e a n d m a i n t e n a n c e c a n n o t b e s u p p l i e d o n l y b y t h e A u s t r i a n - ' a n d - J u g o s l a v G o v e r n m e n t s . ( 1 ) '

S i n c e t h e c l o s i n g o f t h e H u n g a r i a n f r o n t i e r i n F e b r u a r y , t h e d a i l y r a t e o f i n f l u x i n t o b o t h c o u n t r i e s h a s g r e a t l y d e c r e a s e d ( i n t h e m i d d l e o f M a r c h a b o u t 1 0 a d a y i n t o A u s t r i a a n d s o m e 2 0 t o 3Q. i n t o J i i g b ' s i a v i a ) . . • I t a p p e a r s u n l i k e l y , h o w e v e r , t h a t a l l t h e H u n g a r i a n - r e f u g e e s i n A u s t r i a a n d J u g o s l a v i a c a n b e r e s e t t l e d e l s e - -, w h e r e . • A s t a t e m e n t p u b l i s h e d o n 1 2 t h M a r c h , 1 9 5 7 » b y t h e O f f i c e o f t h e U n i t e d N a t i o n s H i g h C o m m i s s i o n e r f o r R e f u g e e s (UNHCR) e s t i m a t e d , t h a t a t t h e e n d o f 1 9 5 7 ? t h e r e w o u l d r e m a i n a b o u t 2 0 , 0 0 0 H u n g a r i a n r e f u g e e s i n A u s t r i a a n d s o m e 1 4 , 0 0 0 i n J u g o s l a v i a , a l l i n n e e d o f a c c o m m o d a t i o n , c a r e a n d m a i n t e n a n c e .

3» T h e I n t e r g o v e r n m e n t a l C o m m i t t e e f o r E u r o p e a n " M i g r a t i o n ( I C E M ) a g r e e s w i t h t h e s e e s t i m a t e s ; t h e y c o u l d o f c o u r s e b e

m o d i f i e d by a n i n c r e a s e o f r e f u g e e s f r o m H u n g a r y ' i n t o t h e t w o n e i g h b o u r i n g c o u n t r i e s o r i n t h e r a t e o f r e s e t t l e m e n t a b r o a d , e s p e c i a l l y w i t h r e g a r d - t o J u g o s l a v i a .

4 . D e s p i t e t h e c o n s i d e r a b l e f i n a n c i a l h e l p g i v e n b y g o v e r n -m e n t s a n d b y p r i v a t e s o u r c e s , t h e A u s t r i a n - a n d . J u g o s l a v g o v e r n m e n t s u p - t o - d a t e ' h a v e c a r r i e d a d i s p r o p o r t i o n a t e b u r d e n . A t t h e e n d o f J a n u a r y , t h e A u s t r i a n ' M i n i s t e r o f t h e I n t e r i o r e s t i m a t e d t h a t h i s g o v e r n m e n t h a d b o r n e 4 0 p e r c e n t o f t h e e x p e n s e s i n c u r r e d b y t h e H t i n g a r i a n r e f u g e e s i n A u s t r i a . A t t h e s a m e d a t e t h e J u g o s l a v G o v e r n m e n t . h a d s p e n t t h e e q u i v a l e n t o f $ 1 m i l l i o n , a n d s i n c e t h a t d a t e a l m o s t 5 , 0 0 0 m o r e H u n g a r i a n s h a v e s o u g h t a s y l u m i n J u g o s l a v i a .

5 . Vj T h e UNHCR e s t i m a t e s t h a t o n , t h e b a s i s o f t h e n u m b e r o f H u n g a r i a n r e f u g e e s i n J u g o s l a v i a a t t h e b e g i n n i n g o f M a r c h , a n d a s s u m i n g t h a t t h e a v e r a g e n u m b e r w o u l d b e 1 5 , 0 0 0 f r o m t h e n t o 3 0 t h J u n e , . 1 9 5 7 » a n d 1 4 , 0 0 0 f o r t h e r e s t o f t h e y e a r , t h e f u n d s ' s t i l l r e q u i r e d . f o r t h e i r - r e c e p t i o n , c a r e a n d m a i n t e n a n c e u n t i l t h e e n d o f 1 9 5 7 ' w o u l d b e a b o u t 0 8 m i l l i o n .

6 . T h e s a m e c r i t e r i a a p p l i e d t o A u s t r i a ( a s s u m i n g t h a t t h e r e w o u l d b e 4 7 > 0 0 0 H u n g a r i a n r e f u g e e s t h e r e f r o m M a r c h - u n t i l t h e e n d o f J u n e a n d a b o u t 2 5 » 0 0 0 u n t i l , . t h e e n d o f t h e . y e a r ) s h o w t h a t t h e f u n d s r e q u i r e d u n t i l t h e e n d o f 1 9 5 7 w o u l d a m o u n t t o a b o u t £ 1 5 , 2 5 0 , 0 0 0 .

7» The; e s t i m a t e d g r a n d t o t a l o f f u n d s s t i l l r e q u i r e d f o r t h e c a r e a n d m a i n t e n a n c e o f . H u n g a r i a n r e f u g e e s i n A u s t r i a a n d J u g o s l a v i a f o r t h e w h o l e - o f 19 .57 i s t h e r e f o r e 0 2 3 , 2 5 0 , 0 0 0 . T h e s e f u n d s c o u l d b e r e d u c e d i f t h e L e a g u e o f R e d . C r o s s S o c i e t i e s w a s a b l e t o '-c o n t i n u e , t h e p r o v i s i o n o f c a r e . a n d m a i n t e n a n c e , f o r r e f u g e e s i n • b o t h A u s t r i a a h d J u g o s l a v i a , u n t i l t h e . e n d o f 1 9 5 . 7 -

( 1 ) T h e n u m b e r o f r e f u g e e s w h o h a v e b e e n r e p a t r i a t e d t o H u n g a r y a n d t h e n u m b e r who w i s h t o r e m a i n i n J u g o s l a v i a a n d A u s t r i a i s g i v e n i n C h a p t e r 2 .

WATO RESTRICTED

DE

CLA

SSIF

IED

- PU

BLI

C D

ISC

LOSU

RE

/ D

ÉC

LASS

IFIÉ

- M

ISE

EN

LE

CT

UR

E P

UB

LIQ

UE

8 . UNHCR. s t a t i s t i c s s h o w t h a t u p t o I l t h M a r c h 1 9 5 7 , 1 2 0 , 2 H u n g a r i a n r e f u g e e s h a d l e f t , o r w e r e a h o u t t o l e a v e A u s t r i a r r e s e t t l e m e n t : a b r o a d , a n d 3 7 Û ; f r o m J u g o s l a v i a « ,

9 . Of t h e s e , 1 0 6 , 4 0 0 w e r e b e i n g t a k e n b y NATO m e m b e r i n t r i e s , 5 3 * 7 3 4 - b y t h e t w o N o r t h A m e r i c a n m e m b e r s a n d - 5 2 , 6 0 6 b y s E u r o p e a n m e m b e r s . •

1 0 . . M a n y t h o u s a n d s o f t h e s e r e f u g e e s i n W e s t e r n E u r o p e w i s h , i v e v e r , t o ' e m i g r a t e o v e r s e a s ! m o r e o v e r s o m e NATO E u r o p e a n . i n t r i e s , h a v e b e e n a b l e t o a d m i t t h e m f o r t e m p o r a r y a s y l u m o n l y ® s t o f t h e E u r o p e a n c o u n t r i e s c a n n o t a c c e p t m o r e H u n g a r i a n P u g e e s u n l e s s s e v e r a l t h o u s a n d s o f t h e i r , p r e s e n t g u e s t s , a r e a b l e

e m i g r a t e o v e r s e a s . T h e r e i s a g r o w i n g t e n d e n c y , a m o n g o v e r s e a s o n t r i e s t o r e g a r d W e s t e r n E u r o p e a s a n a r e a o f f i r s t a s y i u r n w h i c h p u r s u e d , s h o u l d a l l e v i a t e t h e s i t u a t i o n n o t o n l y i n A u s t r i a ( a n d

s n t . u a l l y J u g o s l a v i a ) b u t a l s o i n a l l W e s t e r n E u r o p e a n c o u n t r i e s ®

2 , T h e i n f l u x i n t o J u g o s l a v i a w a s m o d e r a t e u n t i l t h e s e c o n d Lf o f D e c - e m b e r , , w h e n i t . i n c r e a s e d . s h a r p l y r e a c h i n g a p e a k o f ce t h a n . 4 , 0 0 0 . d u r i n g t h e l a s t w e e k o f J a n u a r y . I n t h e m i d d l e -M a r c h , , t h e d a i l y a v e r a g e w a s f r o m 2 0 t o 3 0 , a b o u t t w i c e t h e . ' ,

i i b e r ; e n t e r i n g : A u s t r i a « ^ T h i s m a y b e a t t r i b u t e d t o t h e m o r e , f o u r a b l e t e r r a i n o f t h e * s o u t h e r n f r o n t i e r , a p a r t o f w h i c h l i e s w o o d e d a n d h i l l y c o u n t r y *

,. 3» A c c o m m o d a t i o n , C a r e a n d M a i n t e n a n c e

T h e r e f u g e e s s u e a t . p r e s e n t b i l l e t e d i n s o m e 3 6 c e n t r e s , s t o f w h i c h a r e n o t f a r f r o m t h e . H u n g a r i a n b o r d e r , a n d i n - g e n e r a l a t o f t h e D a n u b e , O t h e r s a r e i n h o t - e l s o n t h e c o a s t a n d i n 3 o r t s i n C r o a t i a a n d S l o v e n i a . T h i s i s s t r i c t l y e m e r g e n c y ^ o m m o d a t i o n a n d t h e s e c e n t r e s m u s t b e v a c a t e d b y t h e m i d d l e o f c i l t o e n a b l e t h e i r r e c o n v e r s i o n f o r , t h e t o u r i s t - s e a s o n . . : T h i s c c u m a t a n c e , a n d t h e o v e r - c r o w d i n g i n m a n y o f t h e c e n t r é s i n c t h e r n J u g o s l a v i a , p r e s e n t a s e r i o u s a c c o m m o d a t i o n p r o b l e m . " T h e g o s l a v a u t h o r i t i e s - : a s s e s s t h e c a p a c i t y o f e x i s t i n g c e n t r e s a t t m o r e t h a n 1 0 , 0 0 0 r e f u g e e s . I f a l a r g e r n u m b e r i s t o r e m a i n c i n g 1 9 5 7 "two o r m o r e c a m p s w i l l h a v e t o b e b u i l t a t a n e s t i m a t e d s t o f j u s t o v e r $ 4 m i l l i o n ,

iPTER I I

H u n g a r i a n R e f u g e e s i n J u g o s l a v i a a n d A u s t r i a .

) J u g o s l a v i a •

UNHCR f i g u r e s f o r H u n g a r i a n r e f u g e e s i n J u g o s l a v i a a t bh M a r c h , 1 9 5 7 ? a r e ;

T o t a l a r r i v a l s o f H u n g a r i a n s i n J u g o s l a v i a ï

T o t a l r e p a t r i a t e d i .

T o t a l r e s e t t l e d i n J u g o s l a v i a

T o t a l r e s e t t l e d a b r o a d

T o t a l s t i l l i n c a m p s ' .

1 8 , 6 0 1

1 , 4 1 1

4 0 1

3 7 4

1 6 , 4 1 5

TO RESTRICTED

DE

CLA

SSIF

IED

- PU

BLI

C D

ISC

LOSU

RE

/ D

ÉC

LASS

IFIÉ

- M

ISE

EN

LE

CT

UR

E P

UB

LIQ

UE

NATO : R E S T R I G T S D • C-M ( - 5 7 ) 6 5 ' • j ^ ' - r . .

3:: : .4. T h e J u g o s l a v G o v e r n m e n t h o r e a l l i n i t i a l ' c o s t s . f o r t h e r e f u g e e s 5 a p a r t f r o m a c o n t r i b u t i o n . o f $ 5 0 , O Q O u f r o m - t h e UNHCR t o t h e J u g o s l a v R e d C r o s s . , • The- L e a g u e o f R e d ; - v C r p s s S o c i e t i e s i s h o p i n g t o b e a b l e t o u n d e r t a k e ' c a r e a n d m a i n -t e n a n c e f o r ' s o m e IO 5OOO r e f u g e e s i n J u g o s l a v i a u n t i l 3 0 t h J u n e , 1 9 5 7 . ' T h e L e a g u e m a y p e r h a p s b e a b l e t o e x t e n d t h i s s e r v i c e t o a l l H u n g a r i a n r e f u g e e s i n J u g o s l a v i a . ' T h e c o s t o f R e d C r o s s a s s i s t a n c e f o r 1 0 . 0 0 0 r e f u g e e s f r o m t h e m i d d l e o f M a r c h t o - t h e e n d o f J u n e i s ' e s t i m a t e d a t . 6 3 3 , 0 0 0 . T h e L e a g u e w i l l - w o r k t h r o u g h t h e J u g o s l a v R e d C r o s s . ,

: 5 . UNHCR

A t t h e r e q u e s t o f t h e J u g o s l a v G o v e r n m e n t a p r o v i s i o n a l o f f i c e o f t h e H i g h C o m m i s s i o n e r w a s e s t a b l i s h e d i n B e l g r a d e o n I l t h F e b r u a r y , 1 9 5 7 . N o o t h e r - a g e n c i e s a r e w o r k i n g a u t o n o m o u s l y i n J u g o s l a v i a b u t r e p r e s e n t a t i v e s o f t h e ICEM a n d o f s o m e t w e l v e v o l u n t a r y o r g a n i z a t i o n s a r e a l l o w e d t o w o r k u n d e r t h e c o n t r o l o f t h e H i g h C o m m i s s i o n e r ' s r e p r e s e n t a t i v e i n B e l g r a d e .

,;. . . 6 , R e p a t r i a t i o n ' . 7

1 , 4 1 1 H u n g a r i a n s h a v e r e q u e s t e d r e p a t r i a t i o n , a b o u t 1 . 5 % o f t h e t o t a l numbe-r . i n J u g o s l a v i a . , . ; . H u n g a r i a n r e p a t r i a -t i o n m i s s i o n s w e r e w o r k i n g i n J u g o s l a v i a i n D e c e m b e r a n d i n F e b r u a r y . - T h e m i s s i o n s o n l y v i s i t e d c e n t r e s w h e r e r e f u g e e s h a d e x p r e s s e d a w i s h t o r e t u r n t o H u n g a r y . . . O n e o f t h e H i g h C o m m i s s i o n e r ' s r e p r e s e n t a t i v e s w a s p r e s e n t - - a t - a l l i n t e r v i e w s . M o r e o v e r h e q u e s t i o n e d ' i n d i v i d u a l l y e a c h r e f u g e e w ho a s k e d t o b e r e p a t r i a t e d . M a n y o f t h e f i r s t - b a t c h o f 1 0 0 - . . r e p a t r i a t e d i n D e c e m b e r h a d -come - t o J u g o s l a v i a i n s e a r c h o f ;

r a c h i l d - è r ' -" r e l a t i v e . T h e c o m p a r a t i v e l y h i g h f i g u r e o f t h e F e b r u a r y

r e p a t r i a t i o n s may b e d u e t o o v e r c r o w d i n g i n t h e c a m p s a n d . t o t h e l i m i t e d p o s s i b i l i t i e s s o f a r a v a i l a b l e ' " f o r e m i g r a t i o n f r o m J u g o s l a v i a .

7 • R e s e t t l e m e n t

I t i s : t h o u g h t • t h a t ":more t h a n 90% o f . t h e H u n g a r i a n r e f u g e e s W i s h t o l e a v e J u g o s l a v i a • f o r o v e r s e a s o r o t h e r

• E u r o p e a n c o u n t r i e s . "" I t i s i m p r o b a b l e t h a t m o r e t h a n 1 , 0 0 0 c a n b e i n t e g r a t e d i n J u g o s l a v i a . I n t h e . a b s e n c e o f f u l l .

. i n f o r m a t i o n ; o n t h e w i s h e s o f t h e - r e f u g e e s ( a c e n s u s i s b e i n g .made'/, b y t h e J u g o s l a v s a n d v o l u n t a r y a g e n c i e s a r e a l s o s t a r t i n g t o c o m p i l e . . . d o s s i e r s ) a n i n d i c a t i o n o f t h e i r

. p r e f e r e n c e s - f o r ' p a r t i c u l a r c o u n t r i e s o f r e s e t t l e m e n t m a y b e o b t a i n e d f r o m t h e c e n s u s made, f o r t h e 9 3 7 r e f u g e e s i n t h e c a m p a t G e r o v o o n : 1 5 t h J a n u a r y s 1 9 5 7 :

- 5 -NATO RESTRICTED

DE

CLA

SSIF

IED

- PU

BLI

C D

ISC

LOSU

RE

/ D

ÉC

LASS

IFIÉ

- M

ISE

EN

LE

CT

UR

E P

UB

LIQ

UE

O o u n t r y N u m b e r o f P e r c e n t a g e r e f u g e e s " r e g i s t e r e d •

I 8 C o u n t r i e s o f O v e r s e a s r e s e t t l e m e n t

U n i t e d S t a t e s o f A m e r i c a 2 3 9 2 5 « 5 C a n a d a , . 1 2 6 1 3 * 5 A u s t r a l i a 1 2 2 . " 1 3 * 0 B r a z i l 1 7 - 1 . 8 A r g e n t i n a 1 0 I a I U m i g u a y 6 O 9 ^ V e n e z u e l a 14- 0 . 4 C h i l e 1 0 . 1

S u b - t o t a l 5 2 5 5 6 * 0

2 . E u r o p e a n r e s e t t l e m e n t .

I t a l y 1 6 6 1 1 7 . 8 P r a n c e 1 4 1 1 5 * 1 F e d e r a l R e p u b l i c o f G e r m a n y 4 9 • 5 * 2 A u s t r i a 2 7 . 2 . 9 S w e d e n . 1 6 I 9 J G r e e c e 6 O 8 6 U n i t e d K i n g d o m 4 0 . 4

. S w i t z e r l a n d 3 0 . 3

• S u b - t o t a l : 4 1 2 ' 4 4 . 0

TOTAL 9 3 7 1 0 0 . 0

8 . R e q u e s t s b y t h e H i g h C o m m i s s i o n e r t o G o v e r n m e n t s h a v e r e s u l t e d i n t h e f o l l o w i n g a n s w e r s !

( i ) F r a n c e w i l l a d m i t a n y H u n g a r i a n r e f u g e e r e s i d i n g i n J u g o s l a v i a w h o f o r m a l l y e x p r e s s e s t h e w i s h t o s e t t l e p e r m a n e n t l y i n F r a n c e 8 A b o u t 2 0 0 r e f u g e e s h a v e a p p l i e d «

( i i ) W e s t e r n G e r m a n y i s w i l l i n g t o a c c e p t f o r p e r m a n e n t s e t t l e m e n t H u n g a r i a n r e f u g e e s o f G e r m a n e t h n i c o r i g i n w h o h a v e c l o s e r e l a t i v e s i n G e r m a n y w i l l i n g t o . s p o n s o r t h e m «

( i i i ) I t a l y i s o f f e r i n g t e m p o r a r y a s y l u m t o 6 0 H u n g a r i a n s ®

( i v ) S w i t z e r l a n d i s t a k i n g 1 0 0 f o r p e r m a n e n t s e t t l e m e n t s

( v ) N o r w a y h a s s e l e c t e d 2 0 0 t o 2 6 0 .

( v i ) S w e d e n h a s s e l e c t e d 4 0 0 .

9 . So f a r a s c a n b e j u d g e d b y p a r t i a l c e n s u s e s , a b o u t 80% o f t h e r e f u g e e s i n J u g o s l a v i a b e l o n g t o t h e a c t i v e p o p u l a t i o n , t h e p r o p o r t i o n o f w o m e n w i t h o u t o c c u p a t i o n b e i n g a b o u t 10%. M o r e t h a n

.TO RESTRICTED

DE

CLA

SSIF

IED

- PU

BLI

C D

ISC

LOSU

RE

/ D

ÉC

LASS

IFIÉ

- M

ISE

EN

LE

CT

UR

E P

UB

LIQ

UE

NATO RESTRICTED,,, , C - M ( 5 7 ) 6 5 -^,1..-

h a l f o f . t h e a c t i v e ' ' p o p u l a t i o n . ' • a r e f a c t o r y w o r k e r s , t h e r e m a i n d e r b e i n g a l m o s t e q u a l l y d i v i d e d b e t v / e e n s t u d e n t s , - c i v i l s e r v a n t s , t h e l i b e r a l . . p r . o f e s s . i o n s ; , d r i e r s • a n d a g r i c u l t u r a l w o r k e r s » . ' A m o n g s t h e

" a d u l t s ' t h e r e i s "an o v e r ^ e l m i n g m a j o r i t y Of m a l e s 0 . . ' . '''•••

' 10., S u m m a r y "

T h e r e f u g e e s a r e c o s t i n g . J u g o s l a v i a . some ,¾ 3 0 , 0 0 0 d a i l y . A s n o t e d i n t h e . i n t r o d u c t i o n , t o t h i s r e p o r t , t h e UNHCR e s t i m a t e s ; t h a t a b o u t 8 m i l l i o n a r e s t i l l r e q u i r e d t o m e e t t h e c o s t s ' o f t h e H u n g a r i a n r e f u g e e s w h o a r e l i k e l y t o r e m a i n i n J u g o s l a v i a d u r i n g 1 9 5 7 . A l t h o u g h i n p r i n c i p l e r e f u g e e s r e s i d i n g i n J u g o s l a v i a ! c o u l d b e r e s e t t l e d i n F r a n c e , m o s t o f t h e m w i s h t o p u t t h e o c e a n b e h i n d t h e m ,

-. • 1 1 . Q u i t e a p a r t f r o m t h e e c o n o m i c q u e s t i o n o f c o s t a n d 3 a c c o m m o d a t i o n t h e H u n g a r i a n r e f u g e e s c o n s t i t u t e a g r a v e p o l i t i c a l p r o b l e m f o r t h e J u g o s l a v g o v e r n m e n t b o t h , i n t e r n a l l y a n d e x t e r n a l l y w i t h ' i t s C o m m u n i s t n e i g h b o u r s a n d . t h e , S o v i e t U n i o n , - v T h e . J u g o s l a v g o v e r n m e n t , w h i c h h a s . 1 ' . d o n e i t s b e s t - - i n v d i f f i c u l . t c i r c u m s t a n c e s , h a s s i g n i f i e d t h a t i t . w i l l c o n t i n u é t o ' g r a n t - a s y l u m t o - r e f u g e e s - a n d : t o a s s i s t a n y w h o w i s h t o e s t a b l i s h t h e m s e l v e s i n J u g o s l a v i a . I n t e r n a t i o n a j . a s s i s t a n c e , h o v r e v e r , - i s u r g e n t l y n e e d e d t o r e s e t t l e t h e g r e a t m a j o r i t y o f ' t h e H u n g a r i a n s w h o w . i s h t o e m i g r a t e a n d t o . m e e t t h e n e e d s o f t h e r e m a i n d e r so ' l o n g a s t h e y a r e i n . J u g o s l a v i a .

( b ) A u s t r i a

1 2 , . U M C R f i g u r e s f o r H u n g a r i a n r e f u g e e s i n A u s t r i a : a t I l t h M a r c h , " 1 9 5 7 ? a r e s .

T o t a l a r r i v a l s 1 7 3 , 6 1 7

M o v e d a b r o a d ' 1 1 9 , 3 0 9 +

R e p a t r i a t e d f r o m A u s t r i a . 3 , 5 7 1 •

: . A p p r o x i m a t e t o t a l l e f t i n ; A u s t r i a 5 0 , 7 3 7 .

1 3 . B e f o r e t h e • O c t o b e r r e v o l % - ; - : a ä a v e r a g e o f , 6 6 H u n g a r i a n s ,,. p e r m o n t h e s c a p e d i n t o A u s t r i a / w h e r e - t h e r e r e m a i n s a w a r t i m e " ': r e f u g e e , p o p u l a t i o n o f a b o u t 111 ) . , 000 ( 2 0 , 0 0 0 w o r e i n c a m p s i n . / , ; , . O c t o b e r ) o A f t e r 5 t h N o v e m b e r w h e n t h e R o d A r m y r e t u r n e d t o .' B u d a p e s t , t h e H u n g a r i a n i n f l u x i n c r e a s e d r a p i d l y . I n ö n e w e e k I n N o v e m b e r o v e r Lj.6,0'00 r e f u g e e s e n t e r e d A u s t r i a . I n t h e f i r s t , h a l f o f J a n u a r y a b o u t 8 0 0 r e f u g e e s w e r e s t i l l a r r i v i n g ^ b u t t h e r a t e ' h a s d e c r e a s e d s i n c e t h e n a n d i n ' t h e m i d d l e . o f M a r c h i t a v e r a g e d f r o m 1 0 t o 1 5 a d a y . ; •"•. . .. - .,

1 2 0 , 1 2 2 h a v e b e e n m o v e d f r o m A u s t r i a , b u t 8 1 3 o f t h e s e p a s s e d t h r o u g h A u s t r i a f r o m o t h e r c o u n t r i e s o n r e p a t r i a t i o n t o H u n g a r y .

7VT?.Tn-RRSTRlCTEDi

DE

CLA

SSIF

IED

- PU

BLI

C D

ISC

LOSU

RE

/ D

ÉC

LASS

IFIÉ

- M

ISE

EN

LE

CT

UR

E P

UB

LIQ

UE

TQ RESTRICTED M ( 5 7 )6,5

- 8 -

• 1 4 . , ' ' - I n o r d e r t o r e l i e v e t h e c o n g e s t i o n a t t h e h e i g h t o f t h e ' x o d u s i n N o v e m h e r , . ICEM a n d v o l u n t a r y a g e n c i e s a c c e p t e d e v e r y ' v a i l a b l e o f f e r o f a s y l u m a n d m o v e d r e f u g e e s a b r o a d a s q u i c k l y , ; s p o s s i b l e ^ g e n e r a l l y w i t h o u t p r o p e r " s c r e e n i n g " » T h i s h a s t y b u t e c e s s a r y m o v e m e n t c a u s e d f r u s t r a t i o n a m o n g t h e r e f u g e e s a n d s o m e r r i t a t i o n i n t h e h o s t c o u n t r i e s . M a n y r e f u g e e s f o u n d t h e m s e l v e s n c o u n t r i e s w h e r e , o n r e f l e c t i o n , t h e y d i d n o t w i s h t o s e t t l e ; t h e r s b e l i e v e d t h e y w o u l d b e a b l e t o c o n t i n u e t o o v e r s e a s v

o u n t r i e s , » : F o r s o m e t i m e , d e p a r t u r e f r o m A u s t r i a w a s s l o w e d d o w n , s t h e r e f u g e e s f e a r e d t h e y w o u l d f o r f e i t a n y c h a n c e o f r e s e t t l e m -e n t i f t h e y l e f t .

15® •• A o c o m m o d a t j o n , C a r e a n d M a i n t e n a n c e

L a c k o f l a r g e - s c a l e a c c o m m o d a t i o n i n A u s t r i a i s r e s p o n s i b l e o r t h e v a r i e t y o f a r r a n g e m e n t s u n d e r w h i c h c a r e a n d m a i n t e n a n c e a r e r o v l . d e d f o r t h e r e f u g e e s . S o m e a r e i n F e d e r a l c a m p s , o t h e r s i n r o v i n c i h l c a m p s a n d c e n t r e s ; a l m o s t 1 0 , 0 0 0 l i v e w i t h p r i v a t e a m i l i e s , w h i l e s o m e 8 , 0 0 0 l i v e o u t o f c a m p b u t a r e l o o k e d a f t e r b y o l u n t a r y a g e n c i e s . A b o u t 4 0 , 0 0 0 a r e n o w i n R e d C r o s s c a m p s ; h i s c o n c e n t r a t i o n g r e a t l y f a c i l i t a t e s t h e r a t e o f r e s e t t l e m e n t b r o a d ® . . . . ,

16« T h e c o s t t o t h e " A u s t r i a n a u t h o r i t i e s v a r i e s a c c o r d i n g t o h e . t y p e o f a c c o m m o d a t i o n f r o m $ 1 t o $ 1 . 3 5 a d a y p e r h e a d i n t h e . o v e r n m e n t c e n t r e s a n d a b o u t $ . 5 3 i n t h e R e d C r o s s c a m p s .

1 7 . A s n o t e d i n t h e I n t r o d u c t i o n , t h e f u n d s s t i l l r e q u i r e d p r t h e c a r e a n d m a i n t e n a n c e o f t h e H u n g a r i a n s i n A u s t r i a f o r 1 9 5 7 f e e s t i m a t e d t o a m o u n t t o 0> 1 5 ® 2 5 m i l l i o n « , M o r e o v e r , u n l i k e u g o s l a v i a , m a n y t h o u s a n d s o f r e f u g e e s w i s h t o r e m a i n i n d e f i n i t e l y n A u s t r i a a n d l a r g e a d d i t i o n a l s u m s o f m o n e y w i l l b e r e q u i r e d f o r h e i r p e r m a n e n t e s t a b l i s h m e n t t h e r e .

1 8 . R e p a t r i a t i o n

T h e r e i s a H u n g a r i a n r e p a t r i a t i o n m i s s i o n i n A u s t r i a ; e s s . t h a n 4 > 0 0 0 H u n g a r i a n s h a v e r e q u e s t e d r e p a t r i a t i o n , g e n e r a l l y C o p i e w h o c a m e o v e r w i t h o u t p o l i t i c a l , r e a s o n s . I n t e r v i e w s a r e pw h e l d a t t h e M i n i s t r y o f t h e I n t e r i o r i n V i e n n a i n t h e p r e s e n c e ' 1

f a n o f f i c i a l o f t h a t M i n i s t r y a n d o f a r e p r e s e n t a t i v e o f t h e NHCR9 O n l y r e f u g e e s w h o a s k t o s e e t h e H u n g a r i a n m i s s i o n a r e n t e r v i e w e d . • :

1 9 . R e s e t t l e m e n t

T h e p r e s e n t r a t e o f m o v e m e n t f r o m A u s t r i a a p p e a r s f a i r l y a t i s f a c t o r y . I f i t c o n t i n u e s ICEM c a l c u l a t e s t h a t a b o u t 3 0 , 0 0 0 U n g a r i a n s w i l l r e m a i n i n A u s t r i a a f t e r J u n e , 1 9 5 7 , a l w a y s p r o v i d i n g h e r e i s n o f u r t h e r i n f l u x f r o m H u n g a r y 9 T h e A u s t r i a n g o v e r n m e n t a s s t a t e d t h a t i t w o u l d b e p r e p a r e d i n p r i n c i p l e t o a s s i s t i n t h e . .. n t e g r a t i o n i n . A u s t r i a o f a m a x i m u m o f 3 0 . 0 0 0 H u n g a r i a n r e f u g e e s * h o e i t h e r m a y n o t w i s h t o l e a v e A u s t r i a o r f o r whom t h e r e i s n o J i a n c e o f r e s e t t l e m e n t o v e r s e a s .

NATO r e s t r i c t e d . - 8 -

DE

CLA

SSIF

IED

- PU

BLI

C D

ISC

LOSU

RE

/ D

ÉC

LASS

IFIÉ

- M

ISE

EN

LE

CT

UR

E P

UB

LIQ

UE

- 9 - NATO RESTRICTED O-M ( 5 7 J 6 5

2 0 . S u m m a r y

- T h e ' i m m e d i a t e t a s k i s t o o c c u p y t h e r e f u g e e s , b o t h t h o s e w h o a r e a w a i t i n g m o v e m e n t o v e r s e a s a n d t h o s e w ho . w i s h t o - / r e m a i n . i n A u s t r i a . " T h e . g r e a t m a j o r i t y i s y o u n g , a c t i v e a n d ; v e r y t o u g h . • V o l u n t a r y o r g a n i z a t i o n s a r e . d o i n g a l o t t o g i v e t h e r e f u g e e s v o c a t i o n a l t r a i n i n g , h u t . " t h e g a p b e t w e e n s u p p l y a n d d e m a n d i s s t i l l . . , e n o r m o u s .

- 2 1 . T h e - c h i e f l o n g - t e r m a i m s f o r t h e 3 0 , 0 0 0 r e f u g e e s w h o m a y r e m a i n - i n A u s t r i a a r e p r o v i s i o n o f . h o u s i n g a n d t r a i n i n g , t o ' e n a b l e t h e m t o t a k e t h e i r p l a c e i n A u s t r i a n l i f e . T h e p r o l o n g e d e f f e c t s o f c a m p l i f e o n t h e s e e n e r g e t i c p e o p l e w i l l b e d i s a s t r o u s . ;

2 2 - T h e A u s t r i a n g o v e r n m e n t h a è b e e n e x t r e m e l y g e n e r o u s . I t o p e n e d i t s f r o n t i e r s t o e v e r y H u n g a r i a n s e e k i n g a s y l u m . " T h i s - . w a s a r e m a r k a b l e e f f o r t f o r a s m a l l c o u n t r y w i t h , i n a d d i t i o n , a " d e l i c a t e i n t e r n a t i o n a l p o s i t i o n . C o n t i n u e d i n t e r n a t i o n a l s u p p o r t • w i l l b e . e s s e n t i a l t o s o l v e t h e p r o b l e m o f H u n g a r i a n r e s e t t l e m e n t a b r o a d a n d t o a s s i s t A u s t r i a t o a s s i m i l a t e t h e m a n y t h o u s a n d s o f r e f u g e e s t o w h o m s h e h a s o f f e r e d p e r m a n e n t h o m e s .

• CHAPTER I I I

N u m b e r s o f H u n g a r i a n R e f u g e e s o u t s i d e A u s t r i a a n d J u g o s l a v i a

S t a t i s t i c s p u b l i s h e d b y t h e O f f i c e o f t h e ' U n i t e d N a t i o n s H i g h C o m m i s s i o n e r f o r R e f u g e e s s h o w t h a t a t I l t h M a r c h , 1 9 5 7 » . 1 2 0 , 1 2 2 H u n g a r i a n r e f u g e e s h a v e l e f t A u s t r i a f o r r e s e t t l e m e n t a b r o a d . T h e n u m b e r o f r e f u g e e s w h o h a v e l e f t , o r w h o s h o u l d s h o r t l y b e l e a v i n g J u g o s l a v i a f o . r r e s e t t l e m e n t . i s a b o u t 9 7 4 .

2 . T h e n u m b e r s o f H u n g a r i a n r e f u g e e s f r o m A u s t r i a a d m i t t e d b y e a c h o f t h e ( a ) NATO m e m b e r c o u n t r i e s , a n d ( b ) o t h e r c o u n t r i e s , i s g i v e n b e l o w . T h e c o n t r i b u t i o n s a n d o f f e r s o f a s s i s t a n c e

I r e c e i v e d b y UNHCR a n d ICEM u p t o I l t h M a r c h , 1 9 5 7 , a r e l i s t e d u n d e r e a c h c o u n t r y . A l l f i g u r e s o f r e f u g e e s a n d c o n t r i b u t i o n s a r e f r o m

1. UNHCR p u b l i s h e d r e p o r t s , e x c e p t w h e n o t h e r w i s e s t a t e d . T h e y d o n o t i n c l u d e t h e c o n t r i b u t i o n s r e c e i v e d b y v o l u n t a r y a g e n c i e s n o r , i n m o s t c a s e s , t h e d o n a t i o n s o f g o v e r n m e n t s - to,- t h e R e d „ C r o s s f o r e c o n o m i c o r o t h e r a i d t o H u n g a r i a n r e f u g e e s . N o r w a s i t . p o s s i b l e t o g i v e f i g u r e s f o r t h e l a r g e e x p e n d i t u r e s I n c u r r e d b y e a c h g o v e r n m e n t i n - i t s own c o u n t r y f o r a c c o m m o d a t i o n a n d r e s e t t l e m e n t .

3 . NATO C o u n t r i e s • ' - .

B e l g i u m . . ; . : . . . . . .

' T h e r e a r e 3 , 1 5 0 r e f u g e e s i n B e l g i u m . . . T h e o r i g i n a l f i g u r e o f f e r e d , a s y l u m w a s 3 , 0 0 0 . ... . - . . - . :

C a n a d a

T h e D o m i n i o n G o v e r n m e n t " h a s n o t s e t a l i m i t o n t h e n u m b e r o f H u n g a r i a n r e f u g e e s . T h e r e a r e 1 3 , 7 9 4 i n C a n a d a . . -. C a n a d i a n

- 9 - TJLTO RESTRICTED

DE

CLA

SSIF

IED

- PU

BLI

C D

ISC

LOSU

RE

/ D

ÉC

LASS

IFIÉ

- M

ISE

EN

LE

CT

UR

E P

UB

LIQ

UE

.TO RESTRICTED H E B E T :..-,, - I G -

l e c t i o n m i s s i o n s a r e o p e r a t i n g i n A u s t r i a a n d i m m i g r a t i o n . p r i o r i t y " b e i n g g i v e n t o . H u n g a r i a n r e f u g e e s . T h e C a n a d i a n G o v e r n m e n t h a s

g o t i a t e d s p e c i a l a g r e e m e n t s w i t h P r a n c e - a n d t h e U n i t e d K i n g d o m t o n i t 3 * 0 0 0 a n d 5 , 0 0 0 H u n g a r i a n r e f u g e e s f r o m t h o s e c o u n t r i e s s p e c t i v e l y i n t o C a n a d a « . S i m i l a r a g r e e m e n t s w i t h o t h e r E u r o p e a n o n t r i e s a r e u n d e r e x a m i n a t i o n a n d 2 , 0 0 0 H u n g a r i a n r e f u g e e s b o u n d t? C a n a d a - f r o m . A u s t r i a a r e b e i n g g i v e n a s y l u m i n t h e N e t h e r l a n d s t i l t h e y c a n b e m o v e d o v e r s e a s « ; T h e C a n a d i a n G o v e r n m e n t h a s n t r i b u t e d 0 6 7 6 , 6 6 6 t o t h e U n i t e d N a t i o n s S e c r e t a r y G e n e r a l ' s a n d 3 H i g h C o m m i s s i o n e r ^ s a p p e a l (UN A p p e a l ) f o r H u n g a r i a n r e f u g e e s «

• S u m s h a v e b e e n g i v e n t o A u s t r i a f o r r e f u g e e s ' n o t i n R e d D s s c a m p s t h e r e , a n d t o t h e C a n a d i a n R e d C r o s s f o r a i d t o r e f u g e e s

c a m p s i n W e s t e r n E u r o p e , i n c l u d i n g t h o s e i n t h e . N e t h e r l a n d s w h o e w a i t i n g p a s s a g e t o C a n a d a 9

: D e n m a r k : — ./

- D e n m a r k o f f e r e d a s y l u m t o 1 , 0 0 0 H u n g a r i a n s ; t h e r e a r e n o w 1 0 5 / I t " h a s - g i v e n $ 3 0 , 0 0 0 t o t h e UN A p p e a l a n d ß 2 0 , 0 0 0 i n 1 9 5 6

ICEM« - v.,

ICEM u n d e r s t a n d s t h a t 6 7 h o f t h e s e r e f u g e e s d e s i r e t o i g r a t e f r o m D e n m a r k a s f o l l o w s î v

2 8 0 t o , C a n a d a 2 6 0 t o USA 1 8 4 t o o t h e r c o u n t r i e s "A.-

F h a n c e . : . .

T h e F r e n c h G o v e r n m e n t w i l l a c c e p t a n y . r e f u g e e f r o m A u s t r i a J u g o s l a v i a w h o e x p r e s s e s a . w i s h t o s e t t l e p e r m a n e n t l y i n F r a n c e i

e n u m b e r i n F r a n c e i s 8 , 9 6 5 . . F r a n c e h a s c o n t r i b u t e d $ 1 0 0 , 0 0 0 t h e UN A p p e a l a n d jè 5 4 , 1 4 3 i n 1 9 5 6 t o ICEM8 .

I t i s t h o u g h t t h a t a b o u t 2 0 0 r e f u g e e s . h a v e r e g i s t e r e d t h t h e F r e n c h E m b a s s y i n B e l g r a d e f o r p e r m a n e n t . r e s e t t l e m e n t i n . a n c e .

A c c o r d i n g t o I C E M , 4 » 5 0 0 H u n g a r i a n r e f u g e e s i n F r a n c e . s h t o . e m i g r a t e " a s . f o l l o w s ;

5 0 t o A u s t r a l i a 2 , 5 0 0 t o C a n a d a ( t h i s h a s b e e n a r r a n g e d ) 1 , 0 0 0 t o USA

5 0 o t h e r c o u n t r i e s

F e d e r a l G e r m a n R e p u b l i c

T h e F e d e r a l G o v e r n m e n t h a s n o t s e t a l i m i t t o t h e n u m b e r w i l l t a k e . T h e . G e r m a n a u t h o r i t i e s h a v e i n f o r m e d NATO t h a t t h e r e

e 1 5 , 0 0 0 H u n g a r i a n r e f u g e e s i n W e s t G e r m a n y 8 ( I ) T h e p u b l i s h e d

.) A C / I I 9 - W P / 3 I

^TO RESTRICTED - 1 0 -

DE

CLA

SSIF

IED

- PU

BLI

C D

ISC

LOSU

RE

/ D

ÉC

LASS

IFIÉ

- M

ISE

EN

LE

CT

UR

E P

UB

LIQ

UE

- 1 1 - EATQ RESTRICTED

s t a t i s t i c s o f UKHCR g i v e 1 1 , 5 6 k a s a t I l t h M a r c h , 1 9 5 7 « T h e G o v e r n m e n t h e a r s a l l t h e e x p e n s e s o f t r a n s p o r t i n g t h e " r e f u g e e s f r o m A u s t r i a a n d t h e G e r m a n m i s s i o n i n V i e n n a m a k e s r e g i s t r a t i o n a n d t r a n s p o r t a r r a n g e m e n t s , G e r m a n y c o n t r i b u t e d 0 2 0 , 0 0 0 t o ICEM i n 1 9 5 6 : . . : '

p. T h e F e d e r a l G o v e r n m e n t i s : w i l l i n g t o t a k e p e r m a n e n t l y .; H u n g a r i a n r e f u g e e s f r o m J u g o s l a v i a o f G e r m a n - e t h n i c o r i g i n w ho h a v e c l o s e r e l a t i v e s i n - G e r m a n y w i l l i n g t o s p o n s o r t h e m .

G r e e c e

G r e e c e h a s n o t b e e n a b l e t o o f f e r a s y l u m t o g r o u p s o f H u n g a r i a n r e f u g e e s . T h e g o v e r n m e n t g a v e t h e r e f u g e e s i n A u s t r i a 3 0 t o n s o f r a i s i n s v a l u e d a t 0 1 0 , 0 0 0 .

I c e l a n d

I n D e c e m b e r , 5 2 H u n g a r i a n r e f u g e e s w e r e b r o u g h t t o I c e l a n d . T h e I c e l a n d i c R e d C r o s s t o o k c a r e o f t h e r e f u g e e s a n d b o r e a l l t r a n s p o r t a t i o n c o s t s . T h e I c e l a n d i c G o v e r n m e n t i s w i l l i n g t o c o n s i d e r f a v o u r a b l y a n y a p p l i c a t i o n f r o m H u n g a r i a n r e f u g e e s w h o m i g h t w i s h t o s e t t l e i n I c e l a n d .

I t a l y

T h e I t a l i a n G o v e r n m e n t . o f f e r e d t e m p o r a r y a s y l u m t o 4 , 0 0 0 r e f u g e e s . - T h e r e , a r e 3 , 0 0 9 H u n g a r i a n r e f u g e e s : i n I t a l y . ', T h e g o v e r n m e n t h a s c o n t r i b u t e d 0 5 0 , 0 0 0 t o ICEM i n 1 9 5 6 a n d 0 2 5 , 0 0 0 f o r 1 9 5 7 . I t a l y h a s a l s o a g r e e d t o g i v e t e m p o r a r y a s y l u m t o a b o u t 6 0 r e f u g e e s f r o m J u g o s l a v i a . o j

: ICEM . s p e a k s ' o f - a n u n o f f i c i a l a g r e e m e n t w i t h A u s t r a l i a ; a n d C a n a d a ' t o ' a d m i t 5 0 0 a n d 1 , 0 0 0 H u n g a r i a n s f r o m I t a l y r e s p e c t i v e l y . A f u r t h e r 6 9 3 h a v e r e g i s t e r e d w i t h I C E M ' f o r t h e USA a n d a b o u t 1 0 0 f o r L a t i n A m e r i c a .

L u x e m b o u r g -

• T h e G r a n d D u c h y h a s o f f e r e d a s y l u m t o 3 0 0 H u n g a r i a n s ; 2 0 0 a r e a l r e a d y t h e r e . ' T h e G o v e r n m e n t h a s g i v e n 0 5 , 0 0 0 t o t h e UN A p p e a l a n d 0 5 , 0 0 0 t o ICEM f o r 1 9 5 6 .

N e t h e r l a n d s '

H o l l a n d h a s o f f e r e d t o t a k e 3 , 0 0 0 H u n g a r i a n s o f w h i c h '. > 2 , 9 5 8 a r e a l r e a d y t h e r e . I n a d d i t i o n , t h e G o v e r n m e n t i s g i v i n g t e m p o r a r y a s y l u m t o 2 , 0 0 0 H u n g a r i a n r e f u g e e s . w h o : a r e t o b e t a k e n t o C a n a d a .

•'-'•"•' T h é N e t h e r l a n d s d o n a t e d 0 1 5 , 0 0 0 t o ICEM f o r 1 9 5 6 a n d 2 5 , 0 0 0 f o r 1 9 5 7 . ' T h e D u t c h N a t i o n a l C o m m i t t e e f o r R e l i e f t o H u n g a r y g a v e 0 1 9 , 2 3 1 t o t h e UNHCR R e p r e s e n t a t i v e i n V i e n n a !.:to b e u s e d f o r e m e r g e n c y r e l i e f .

- 1 1 - NATO RESTRICTED

DE

CLA

SSIF

IED

- PU

BLI

C D

ISC

LOSU

RE

/ D

ÉC

LASS

IFIÉ

- M

ISE

EN

LE

CT

UR

E P

UB

LIQ

UE

IATO R E S T R I C T E D • *:•'••:--.: - 1 2 -;-MÇ 5 7 ) 6 5 ~

N ö r w a y . .

/ j : , T h e ; , g o v e r n m e n t , h a s n o t s p e c i f i e d a l i m i t . A t t h e m o m e n t . h e r e a r e j u s t o v e r 1 , 0 0 0 H u n g a r i a n r e f u g e e s i n N o r w a y . T h e ; o v e r n m e n t i s t o s p e n d 0 1 3 9 , 9 9 7 o n t h e c a r e o f H u n g a r i a n r e f u g e e s 1

n N o r w a y , I t . i s t o t a k e a n u m b e r o f t u b e r c u l a r r e f u g e e s a n d a l s o > t h e r h a n d i c a p p e d o r s p e c i a l l y , ' d i f f i c u l t : c a s e s , - N o r w a y h a s : o n t r i b u t e d # . 1 4 - 1 , 9 9 9 t o t h e UN: A p p e a l a n d 0 2 7 , 9 9 9 t o ICEM f o r 1 9 5 6 m d 0 2 1 , 0 0 0 f o r 1 9 5 7 .

N o r v m y i s t a k i n g 2 0 0 t o 2 6 0 r e f u g e e s f r o m J u g o s l a v i a .

P o r t u g a l

T h e P o r t u g u e s e G o v e r n m e n t ' o f f e r e d t e m p o r a r y a s y l u m ,to :

i , 0 0 0 t o 7 , 0 0 0 c h i l d r e n , p o s s i b l y w i t h s o m e m o t h e r s .

D u r i n g N o v e m b e r 1 9 5 6 , t h e P o r t u g u e s e a u t h o r i t i e s f l e w 13½ ; o n s o f f o o d t o V i e n n a ; p r i v a t e s o u r c e s c o n t r i b u t e d o v e r $ 1 0 , 0 0 0 ;o t h e A u s t r i a n R e d C r o s s 8 . / " "" ' • •

T u r k e y ^ ^ .i

T h e g o v e r n m e n t o f f e r e d t o t a k e 5 0 0 H u n g a r i a n s ; k k 3 a r e low t h e r e . T h e I s t a n b u l n e w s p a p e r M i l l e t r a i s e d 0 1 2 , 5 0 0 f o r u s e ; h r o u g h t h e UNHCR.

U n i t e d K i n g d o m

T h e g o v e r n m e n t l a s t a u t u m n s e t n c l i m i t t o t h e n u m b e r o f I u n g a r i a n s i t a l l o w e d t o e n t e r G r e a t B r i t a i n . .: T h e r e , a r e now 1 9 * 2 9 9 t u n g a r i a n r e f u g e e s i n t h e U n i t e d K i n g d o m . R e f u g e e s a r e s t i l l > e i n g b r o u g h t i n u n d e r t h e a r r a n g e m e n t b y w h i c h t h e U n i t e d K i n g d o m L n d e r t o o k t o a c c e p t 5 , 0 0 0 f r o m A u s t r i a t o r e p l a c e t h o s e w h i c h t h e ! a n a d i a n G o v e r n m e n t a r e t o t a k e f r o m . B r i t a i n . T h e B r i t i s h -r o v e r n m e n t f e e l s u n a b l e t o g i v e a n a s s u r a n c e t h a t m o r e . H u n g a r i a n s r i l l b e a d m i t t e d a f t e r t h e 5 , 0 0 0 f o r C a n a d a h a v e b e e n r e p l a c e d , [ o w e v e r , a c o n s i d e r a b l e n u m b e r o f t h e r e f u g e e s i n t h e . U n i t e d k i n g d o m w i s h t o m o v e t o o t h e r o v e r s e a s c o u n t r i e s , a n d i f t h e s e ; o u n t r i e s c a n a c c e p t t h e m t h e B r i t i s h G o v e r n m e n t w o u l d b e p r e p a r e d :o c o n s i d e r t a k i n g a n e q u i v a l e n t n u m b e r f r o m A u s t r i a .

T h e B r i t i s h G o v e r n m e n t h a s c o n t r i b u t e d 0 1 + 2 , 0 0 5 t o ' t h e JN A p p e a l , 0 1 1 2 , 0 1 k t o I C E M ' i n 1 9 5 7 , a n d i s a l s o p a y i n g f o r t h e . t r a n s p o r t t o t h e U n i t e d K i n g d o m o f 1)- ,500 H u n g a r i a n s f r o m A u s t r i a , / h i c h ICEM w a s u n a b l e t o f i n a n c e .

T h e g o v e r n m e n t i s s p e n d i n g s o m e £ 2 3 0 , 0 0 0 o n t h e - r e - . s e t t l e m e n t o f r e f u g e e s i n G r e a t B r i t a i n .

I n a d d i t i o n , B r i t a i n h a s g i v e n t h e UNHCR 0 5 7 5 , 9 3 1 f r o m P r i v a t e s o u r c e s f o r , t h e c a r e o f H u n g a r i a n r e f u g e e s . T h e s e c o n t r i b u t i o n s w e r e r a i s e d b y t h e L o r d M a y o r ' s F u n d , t h e U n i t e d N a t i o n s A s s o c i a t i o n , a n d s e v e r a l o t h e r b o d i e s .

U n i t e d S t a t e s

T h e U n i t e d S t a t e s o f f e r e d a s y l u m t o 3 0 , 0 0 0 H t m g a r i a n r e f u g e e s ; t h i s q u o t a w i l l b e f i l l e d b y t h e e n d o f M a r c h 1 9 5 7 . A p p r o x i m a t e l y 6 , 2 0 0 o f t h e s e a r e b e i n g a d m i t t e d f o r p e r m a n e n t

. « r « 3 e r .• t i ie R e f u g e e R e s e t t l e m e n t A c t ; t h e b a l a n c e i s •

JATO RESTRICTED - 1 2 -

DE

CLA

SSIF

IED

- PU

BLI

C D

ISC

LOSU

RE

/ D

ÉC

LASS

IFIÉ

- M

ISE

EN

LE

CT

UR

E P

UB

LIQ

UE

NATO R E S T R I C T E D C-M ( 5 7 ) 6 5 -

b e i n g , a d m i t t e d t e m p o r a r i l y p e n d i n g l e g i s l a t i o n t o a u t h o r i s e t h e i r p e r m a n e n t a d m i s s i o n . >

T h e A d m i n i s t r a t i o n h a s c o n t r i b u t e d $ 5- m i l l i o n t o t h e UN A p p e a l : . a n d $ 3 6 8 , 3 7 k t o ICEM i n 1 9 5 6 . ' : . • .

D u r i n g 1 9 5 7 V "the . U n i t e d S t a t e s w i l l p a y # 7 5 p e r ' h e a d f o r a m a x i m u m n u m b e r o f 3 5 : , 4 5 0 r e f u g e e s t r a n s p o r t e d o v e r s e a s b y ICEM, a n d a n a d d i t i o n a l 0 1 2 5 p e r h e a d t o c o v e r f u r t h e r r e s e t t l e m e n t . c o s t s f o r u p t o ' 2 0 , 4 5 0 o f t h e s e r e f u g e e s , t o b e d e s i g n a t e d b y t h e U n i t e d S t a t e s E s c a p e e s P r o g r a m m e .

k . O t h e r C o u n t r i e s

( l ) E u r o p e ;

I r e l a n d

T h è I r i s h R e p u b l i c O f f e r e d t o t a k e 1 , 0 0 0 H u n g a r i a n s , . 5 4 1 h a v e a r r i v e d .

S p a i n

T h e g o v e r n m e n t o f f e r e d t o t a k e a n u n s p e c i f i e d n u m b e r o f m o t h e r s a n d c h i l d r e n a n d t o g i v e t e m p o r a r y a s y l u m t o a n ' u n d e t e r m i n e d n u m b e r 1 o f r e f u g e e s i n ' t r a n s i t t o L a t i n A m e r i c a . S p a i n c o n t r i b u t e d £ 1 0 , 0 0 0 t o ICEM f o r 1 9 5 7 .

S w e d e n

• • T h e S w e d i s h G o v e r n m e n t ' o f f e r e d t o r e c e i v e a b o u t 5 , 0 0 0 H u n g a r i a n s , i n c l u d i n g 6 0 t u b e r c u l a r r e f u g e e s . "'"" 4 , 1 5 1 H u n g a r i a n s h a v e a r r i v e d . T h e g o v e r n m e n t c o n t r i b u t e d £ 9 6 , 8 3 0 t o the . . .UN A p p e a l .

S w e d e n - h a s s e l e c t e d 4 0 0 H u n g a r i a n r e f u g e e s f r o m J u g o s l a v i a .

S w i t z e r l a n d

T h e F e d e r a l G o v e r n m e n t a g r e e d t o r e c e i v e 1 0 , 0 0 0 H u n g a r i a n s ; t h e n u m b e r n o w i n S w i t z e r l a n d i s a l i t t l e h i g h e r » S w i t z e r l a n d i s w i l l i n g t o g i v e , a l l o f t h e m p e r m a n e n t r e s i d e n c e b u t ICEM b e l i e v e s t h a t a b o u t 3 , 0 0 0 w i s h t o e m i g r a t e a s f o l l o w s :

1 , 5 0 0 t o A u s t r a l i a 4 0 0 t o C a n a d a

1 , 2 0 0 t o • t h e USA

S w i t z e r l a n d . h a s d o n a t e d 0 1 8 , 6 9 2 t o t h e . UN A p p e a l , jé 1 8 , 6 9 2 t o I C E M ' f o r 1 9 5 6 a n d 0 2 3 , 3 6 4 f o r . 1 9 5 7 .

S w i t z e r l a n d h a s o f f e r e d t o a d m i t 1 0 0 H u n g a r i a n s f o r . -, p e r m a n e n t s e t t l e m e n t f r o m J u g o s l a v i a .

T h e C o u n c i l o f E u r o p e d o n a t e d # 2 , 9 0 0 . 1 2 t o t h e U N A p p e a l f u n d a n d . t h e H o l y S e e 0 2 , 0 0 0 t o ICEM f o r 1 9 5 7 .

- 1 3 - NATO -RESTRICTED

DE

CLA

SSIF

IED

- PU

BLI

C D

ISC

LOSU

RE

/ D

ÉC

LASS

IFIÉ

- M

ISE

EN

LE

CT

UR

E P

UB

LIQ

UE

A.TO RESTRICTED - M ( 5 7 ) 6 5 • ~ - 1 4 -

( 2 ) A u s t r a l a s i a

A u s t r a l i a

T h e F e d e r a l G o v e r n m e n t o f f e r e d t o t a k e 1 0 , 0 0 0 H u n g a r i a n s 'om A u s t r i a , o f whom 3 , 4 2 6 h a v e l e f t . T h e q u o t a o f 1 0 , 0 0 0 w i l l i a v a i l a b l e u n t i l ' t h e : e n d o f J u n e , 1957® A u s t r a l i a h a s c o n t r i b u t e d 4 4 , 6 7 1 t o t h e UN A p p e a l , 0 1 3 4 , 4 0 9 ' t o ICEM f o r . • 1 9 5 6 a n d a b o u t 4 2 O ; 0 0 0 f o r 1 9 5 7 . - •"' - B i a d d i t i o n , A u s t r a l i a h a s d o n a t e d 0 4 4 , 6 7 1

t h e A u s t r i a n G o v e r n m e n t a n d a f u r t h e r s u m o f 0 2 2 , 3 3 6 w i l l b e e d i n A u s t r a l i a t o p r o v i d e p e r s o n a l e q u i p m e n t f o r n e w l y a r r i v e d n g a r i a n r e f u g e e s .

N e w Z e a l a n d

T h e G o v e r n m e n t - h a s o f f e r e d a s y l u m t o 1 , 0 0 0 H u n g a r i a n f u g e e s a n d 6 1 7 h a v e g o n e . New Z e a l a n d h a s c o n t r i b u t e d 0 1 4 , 0 0 0

t h e UN a p p e a l , 0 1 4 , 0 0 0 t o ICEM f o r 1 9 5 6 a n d 0 7 0 , 0 0 0 f o r 1 9 5 7 « . a d d i t i o n , t h e - g o v e r n m e n t w i l l p a y 0 l 4 o t o w a r d t h e ' t r a n s p o r t s t o f e a c h H u n g a r i a n ®

( 3 ) L a t i n A m e r i c a

' A r g e n t i n a

T h e G o v e r n m e n t h a s o f f e r e d ' a s y l u m t o 2 , 0 0 0 H u n g a r i a n s 9 g a v e 0 1 0 , 0 0 0 t o ICEM f o r 1 9 5 6 , ' •

B o l i v i a

• B o l i v i a h a s o f f e r e d r e s e t t l e m e n t t o 5 0 0 f a m i l i e s , p r e f e r a b l y . r i c u l t u r a l a n d s k i l l e d w o r k e r s ® / •.

B r a z i l ' . -.

T h e F e d e r a l G o v e r n m e n t o f f e r e d a s y l u m t c 1 0 , 0 0 0 n g a r i a n s , a n d 3 5 4 h a v e l e f t . I n 1 9 5 6 , . B r a z i l m a d e a v a i l a b l e 3 0 , 0 0 0 t o t h e H i g h C o m m i s s i o n e r r e q u e s t i n g t h a t i t b e d i v i d e d u a l l y b e t w e e n ICEM a n d h i s O f f i c e . I t d o n a t e d 0 1 0 , 0 0 0 t o ICEM r 1 9 5 7 .

' C h i l e

: C h i l e h a s o f f e r e d r e s e t t l e m e n t f o r 1 , 0 0 0 H u n g a r i a n s ; 1 5 5 v e l e f t . T h e s e l e c t i o n i s t o b e m a d e b y t h e C h i l e a n E m b a s s y i n e n n a ; w i t h e m p h a s i s o n f a r m w o r k e r s . C h i l e ' h a s d o n a t e d 0 1 0 , 0 0 0

ICEM f o r 1 9 5 7 .

C o l o m b i a ,

T h e G o v e r n m e n t h a s o f f e r è d t o t a k e u p t o 1 0 , 0 0 0 H x i n g a r i a n s , .d 7 2 h a v e g o n e . 1 , 0 0 0 r e f u g e e s c o u l d b e a d m i t t e d i m m e d i a t e l y . I o m b i a w o u l d n e e d f i n a n c i a l a s s i s t a n c e f r o m i n t e r n a t i o n a l g a n i z ä t i o n s f o r t h e i r t r a n s p o r t a t i o n a n d r e c e p t i o n .

SÄTÖ" RESTRICTED - T - / , ' ^ : - 1 4 -

DE

CLA

SSIF

IED

- PU

BLI

C D

ISC

LOSU

RE

/ D

ÉC

LASS

IFIÉ

- M

ISE

EN

LE

CT

UR

E P

UB

LIQ

UE

1 5 -NATO RESTRICTED C - M ( 5 7 ) 6 5

V e n e z u e l a •

V e n e z u e l a o f f e r e d t o . t a k e 1 , 5 0 0 H u n g a r i a n s ; 6 2 h a v e g o n e t h e r e . T h e g o v e r n m e n t ' d o n a t e d 0 ] . 1 0 , 0 0 0 • t o ICEM i n 1 9 5 6 .

O t h e r L a t i n A m e r i c a c o u n t r i e s w h i c h h a v e o f f e r e d . t o " t a k e s m a l l n u m b e r s o f r e f u g e e s , o r h a v e m a d e c o n t r i b u t i o n s i n m o n e y o r k i n d , a r e C o s t a R i c a , C u b a , D o m i n i c a n . . R e p u b l i c , E c u a d o r , G u a t e m a l a , H o n d u r a s , P a r a g u a y , P e r u a n d U r u g u a y . -

( 4 ) A f r i c a

R h o d e s i a a r i d N y a s a l a n d

T h e g o v e r n m e n t h a s o f f e r e d a s y l u m t o 3 0 o r p h a n s u n d e r f i v e . . T h e c h i l d r e n a r e t o b e a d m i t t e d - u n d e r t h e a u s p i c e s o f t h e . O h i l d P r o t e c t i o n • S o c i e t y . M o r e c h i l d r e n m i g h t b e a c c e p t e d . l a t e r . T h e G o v e r n m e n t h a s - d o n a t e d 0 1 0 , 0 0 0 t o t h e ' UN A p o e a l a n d 0 1 0 , 0 0 0 t o ICEM f o r 1 9 5 6 .

U n i o n o f S o u t h A f r i c a

S o u t h A f r i c a o f f e r e d a s y l u m . t o 1 , 7 7 0 H u n g a r i a n s ; . 1 , 0 9 7 h a v e g o n e t h e r e . T h e ' g o v e r n m e n t c o n t r i b u t e d I n 1 9 5 6 0 2 8 , 0 0 3 to - ICEM a n d 0 1 4 > 0 0 2 f o r p a y m e n t a t 0 5 6 a h e a d f o r 2 5 0 u n s p o n s o r e d r e f u g e e s t o b e r e s e t t l e d i n t h e U n i o n .

T u n i s i a h a s o f f e r e d t e m p o r a r y . a s y l u m t o 1 0 0 r e f u g e e s a n d h a s g i v e n c o n t r i b u t i o n s , a s h a v e E t h i o p i a , L i b e r i a a n d M o r o c c o . "

( .5) A s i a . .;•->•- <

I s r a e l w i l l t a k e a n y n u m b e r o f H u n g a r i a n J e w i s h r e f u g e e s ; 1 , 6 4 4 h a v e l e f t . I s r a e l , C a m b o d i a , t h e C h i n e s e R e p u b l i c a n d P a k i s t a n h a v e m a d e c o n t r i b u t i o n s i n m o n e y o r k i n d .

CHAPTER I V ..

I n t e r n a t i o n a l A c t i o n

( a ) U n i t e d N a t i o n s

On 9 t h N o v e m b e r , 1 9 5 6 , t h e G e n e r a l . A s s e m b l y a d o p t e d -r e s o l u t i o n a / R E S / 3 9 8 r e q u e s t i n g t h e S e c r e t a r y G e n e r a l t o c a l l u p o n t h e U n i t e d N a t i o n s H i g h C o m m i s s i o n e r f o r R e f u g e e s t o - c o n s u l t w i t h , o t h e r a p p r o p r i a t e I n t e r n a t i o n a l a g e n c i e s a n d i n t e r e s t e d g o v e r n m e n t ' s t o a r r a n g e e m e r g e n c y a s s i s t a n c e t o H u n g a r i a n r e f u g e e s a n d u r g e d M e m b e r S t a t e s t o m a k e c o n t r i b u t i o n s f o r t h i s p u r p o s e .

2 . I a a, s e c o n d r e s o l u t i o n ( A / R E S / 4 0 9 ) a d o p t e d b y t h e G e n e r a l A s s e m b l y o n 2 1 s t N o v e m b e r , 1 9 5 6 , t h e S e c r e t a r y G e n e r a l a n d t h e H i g h C o m m i s s i o n e r w e r e r e q u e s t e d t o m a k e a n a p p e a l t o g o v e r n m e n t s . a n d ' n o n - g o v e r n m e n t a l o r g a n i z a t i o n s . . , , T h e y w e r e a l s o a u t h o r i s e d , t o m a k e s u b s e q u e n t a p p e a l s b a s e d o n p l a n s a n d e s t i m a t e s b y t h e UNHCR, w i t h t h e c o n c u r r e n c e o f t h e UN R e f u g e e s E m e r g e n c y P u n d E x e c u t i v e ( U N R E P ) , G o v e r n m e n t s a n d v o l u n t a r y o r g a n i z a t i o n s w e r e

TOATO RESTRICTED

DE

CLA

SSIF

IED

- PU

BLI

C D

ISC

LOSU

RE

/ D

ÉC

LASS

IFIÉ

- M

ISE

EN

LE

CT

UR

E P

UB

LIQ

UE

NATO RESTRICTED i -.::¾ _ l 6

C - M ( 5 7 . ) 6 5 """ - - . ^ Πa H ; *

r e q u e s t e d u n d e r A / K E S / 4 0 9 t o " c o - o r d i n a t e t h e i r a i d p r o g r a m m e s i n c o n s u l t a t i o n w i t h t h e O f f i c e o f t h e . H i g h . C o m m i s s i o n e r " .

3 . On 3 0 t h N o v e m b e r , 1 9 5 6 , a j o i n t a p p e a l f o r 0 1 0 m i l l i o n w a s m a d e f o r t h e r e f u g e e s i n A u s t r i a , a n d g o v e r n m e n t s w e r e u r g e d t o m a k e f u r t h e r o f f e r s , f o r a c c e p t a n c e o f H u n g a r i a n r e f u g e e s I n t h e i r t e r r i t o r i e s . B y I s t M a r c h / . 1 9 5 7 , $ 6 , 9 2 6 , 7 6 7 , i n c l u d i n g : c o n t r i b u t i o n s i n k i n d , h a d b e e n d o n a t e d t h r o u g h t h e U n i t e d 5 N a t i o n s a s w e l l a s a s u m o f 0 4 1 5 , 6 1 5 m a d e a v a i l a b l e d i r e c t l y t o t h e A u s t r i a n G o v e r n m e n t . A s s t a t e d i n C h a p t e r I I I , t h e s e s u m s d o n o t i n c l u d e t h e c o n s i d e r a b l e c o n t r i b u t i o n s m a d e t o ICEM f o r , r e f u g e e t r a n s p o r t , o r t h e d o n a t i o n s r e c e i v e d b y n a t i o n a l a n d i n t e r n a t i o n a l v o l u n t a r y a g e n c i e s f o r t h e H u n g a r i a n r e f u g e e s . "

4® I n v i e w o f t h e n u m b e r o f ; r e f u g e e s s t i l l i n A u s t r i a a n d -. J u g o s l a v i a t h e U n i t e d N a t i o n s S e c r e t a r y G e n e r a l a n d ' t h e H i g h C o m m i s s i o n e r m a d e a f u r t h e r a p p e a l o n I l t h M a r c h , . 1 9 5 7 , f o r a S t o m v o f $ 2 3 , 1 5 3 j 4 2 5 t o f i n a n c e t h e o p e r a t i o n o f c a r e a n d ' m a i n t e n a n c e o f H u n g a r i a n r e f u g e e s i n b o t h J u g o s l a v i a a n d A u s t r i a u n t i l t h e e n d o f 1 9 5 7 «

5 . ; T h e s e c o n d j o i n t a p p e a l e x p r e s s e s t h e h o p e t h a t i n t e r e s t e d g o v e r n m e n t s w i l l c o n t i n u e t o - t a k e p a r t i n t h e i n t e r n a t i o n a l e f f o r t ' -" b y p r o v i d i n g a p p r o p r i a t e a s s i s t a n c e , s o t h a t t h e p r o b l e m o f H u n g a r i a n r e f u g e e s c a n b e s o l v e d t h i s y e a r " . ' ..

6 . UNHCR

T h e H i g h C o m m i s s i o n e r ' s O f f i c e w a s a s s i g n e d b y t h e G e n e r a l A s s e m b l y t h e t h r e e t a s k s o f c o - o r d i n a t i n g a s s i s t a n c e t o r e f u g e e s f r o m H u n g a r y s o f m a k i n g a p p e a l s , w i t h t h e UN S e c r e t a r y G e n e r a l , f o r a s s i s t a n c e t o t h e s e : r e f u g e e s <, a n d -of d e v e l o p i n g a c o m p r e h e n s i v e a s s e s s m e n t o f t h e i r n e e d s w i t h t h e c o n c u r r e n c e o f t h e UNREP E x e c u t i v e C o m m i t t e e . :

7 . T h e m a n d a t e o f t h e H i g h C o m m i s s i o n e r ' s O f f i c e , a s w e l l a s ' t h e s p e c i a l t a s k e n t r u s t e d t o t h e H i g h C o m m i s s i o n e r b y t h e G e n e r a l A s s e m b l y u n d e r r e s o l u t i o n A / R E S / 3 9 8 a n d A / R E S / 4 0 9 c o v e r t h e H u n g a r i a n r e f u g e e s w h o s e e k a s y l u m i n b o t h A u s t r i a a n d J u g o s l a v i a . ( T h e H i g h C o m m i s s i o n e r ' s s t a t e m e n t t o h i s E x e c u t i v e C o m m i t t e e o n t h e " E l i g i b i l i t y o f H u n g a r i a n r e f u g e e s " i ë g i v e n a t A n n e x I ) . T h e s e r e f u g e e s , t h e r e f o r e , q u a l i f y f o r t h e 1 9 5 1 G e n e v a C o n v e n t i o n , c o n c e r n i n g t h e S t a t u s o f R e f u g e e s ®

( b ) O t h e r O r g a n i z a t i o n s

8 . W o r k i n g c l o s e l y w i t h t h e UNHCR a r c t h e I n t e r - g o v e r n m e n t a l C o m m i t t e e f o r E u r o p e a n M i g r a t i o n , t h e L e a g u e o f R e d G r o s s S o c i e t i e s a n d o v e r s i x t y v o l u n t a r y o r g a n i z a t i o n s .

9 . ICEM i s , e n g a g e d i n l a r g e - s c a l e t r a n s p o r t o f H u n g a r i a n r e f u g e e s f r o m A u s t r i a t o o v e r s e a s a n d E u r o p e a n • c o u n t r i e s . I t i s a l s o r e g i s t e r i n g , t h e s e r e f u g e e s i n m a n y E u r o p e a n c o u n t r i e s i n o r d e r t o f i n d o u t t h e i r , p r e f e r e n c e s f o r r e s e t t l e m e n t . . T h e o r g a n i z a t i o n r e q u i r e s a d d i t i o n a l f u n d s f o r m o v i n g H u n g a r i a n s w i t h i n E u r o p e . a n d f o r . - a d m i n i s t r a t i v e p u r p o s e s .

NATO. -SSSTRI' CTED - 1 6 -

DE

CLA

SSIF

IED

- PU

BLI

C D

ISC

LOSU

RE

/ D

ÉC

LASS

IFIÉ

- M

ISE

EN

LE

CT

UR

E P

UB

LIQ

UE

NATO RESTRICTED - J C-M ( 5 ? ) 6 5 ,

• 1 0 . ' T h e I n t e r n a t i o n a l R e d C r o s s h a s d i v i d e d i t s a c t i v i t i e s , t h e I n t e r n a t i o n a l C o m m i t t e e W o r k i n g i n H u n g a r y a n d t h e L e a g u e . o f R e d C r o s s S o c i e t i e s c o n c e r n i n g i t s e l f w i t h H u n g a r i a n - r e f u g e e s i n A u s t r i a . T h e L e a g u e , w i t h f i n a n c i a l a s s i s t a n c e f r o m t h e UNHCR, h a s a s s u m e d r e s p o n s i b i l i t y p r o g r e s s i v e l y f o r t h e b a s i c c a r e . o f s o m e 4 0 , 0 0 0 H u n g a r i a n s i n c a m p s i n A u s t r i a . T h i s w o r k i s c a r r i e d o u t u n d e r a n a g r e e m e n t b e t w e e n t h e L e a g u e , UNHCR a n d t h e A u s t r i a n g o v e r n m e n t . I t h o p e s t o b e a b l e t o d o t h e s a m e f o r t h e m a j o r i t y o f t h e r e f u g e e s i n J u g o s l a v i a .

1 1 . T h e L e a g u e i s s e r v e d b y v o l u n t a r y h e l p e r s f r o m t h e n a t i o n a l R e d C r o s s S o c i e t i e s , m a n y o f whom h a v e r e s p o n s i b i l i t i e s i n t h e i r . own c o u n t r i e s w h i c h l i r a i t t h e t i m e t h e y c a n g i v e t o r e f u g e e w o r k a b r o a d . T h e L e a g u e t h e r e f o r e h a s m a d e i t c l e a r t h a t i t m u s t c o n s i d e r . 3 0 t h J u n e , - 1 9 5 7 , a s t h e t e r m i n a l d a t e f o r i t s o p e r a t i o n a s a n e m e r g e n c y o r g a n i z a t i o n .

1 2 . M a n y v o l u n t a r y o r g a n i z a t i o n s a r e d o i n g . i n v a l u a b l e , w o r k i n t h e c a m p s i n A u s t r i a ; - t h e y a l s o a s s i s t i n r e s e t t l e m e n t p l a n n i n g f o r r e f u g e e s i n b o t h c o u n t r i e s o f f i r s t a s y l u m a n d f i n a l s e t t l e m e n t .

C o u n c i l o f E u r o p e

I n R D e c e m b e r , 1 9 5 6 , t h e C o m m i t t e e o f M i n i s t e r s a l l o c a t e d t o t h e A u s t r i a n G o v e r n m e n t , t h e s u m o f 1 0 0 m i l l i o n F r e n c h f r a n c s o u t o f t h e C o u n c i l ' s b u d g e t .

On . 2 6 t h J a n u a r y , 1 9 5 7 , t h e M i n i s t e r s ' D e p u t i e s . i n v i t e d M e m b e r G o v e r n m e n t s t o e x a m i n e t h e p o s s i b i l i t y o f c o m p l y i n g w i t h t h e w i s h e s e x p r e s s e d i n t h e A s s e m b l y ' s r e c o m m e n d a t i o n 1 1 4 o f 8 t h J a n u a r y t o g i v e f u r t h e r . s u p p o r t t o t h e m e a s u r e s t a k e n b y UNHCR a n d ICEM f o r t h e H u n g a r i a n r e f u g e e s .

CHAPTER V .

C o n c l u s i o n

T h e H u n g a r i a n r e f u g e e s , a s f a r a s c a n b e a s c e r t a i n e d , c o n s i s t o f a - h i g h p r o p o r t i o n o f m a l e i n d u s t r i a l w o r k e r s b e t w e e n • t h e a g e s o f 1 6 a n d 4 0 , - w i t h a s p e a r h e a d o f s t u d e n t s a n d i n t e l l e c t -u a l s , e d u c a t e d a c c o r d i n g t o M a r x i s t i d e a s , a n d a l e a v e n i n g o f m e m b e r s o f t h e f o r m e r m i d d l e c l a s s e s w h o s e o u t l o o k i s c l o s e r t o t h a t o f . . t h e W e s t . T h e m a j o r i t y h a s c o m e t o m a t u r i t y ' - d u r i n g t h e t w e l v e y e a r s o.f " p e o p l e s d e m o c r a c y " a n d - h a s l i t t l e i d e a o f h o w a W e s t e r n d e m o c r a t S t a t e f u n c t i o n s . M a n y o f t h e m e x p e c t e d t h e W e s t t o b e a n E l d o r a d o a n d w e r e d i s c o u r a g e d w h e n t h e y f o u n d . i t t o be-s u c h a w o r k a d a y p l a c e . -

2 . T h e r e f u g e e s ; a r e s t i l l u n d e r - t h e s p e l l o f t h e i r f i g h t f o r f r e e d o m ; t h e y s e e t h e m s e l v e s a s p a l a d i n s i n t h e s t r u g g l e a g a i n s t S o v i e t c o m m u n i s m .

3 . F e w o f t h e r e f u g e e s k n o w a f o r e i g n l a n g u a g e a n d . f e w f o r e i g n e r s k n o w - H u n g a r i a n . . T h i s . , i s o n e . o f t h e b i g g e s t i m m e d i a t e o b s t a c l e s i n r e g a r d t o i n t e g r a t i o n . .

4 . On t h e w h o l e , h o w e v e r , h o s t c o u n t r i e s a r e f i n d i n g I t r e l a t i v e l y e a s y t o a b s o r b r e f u g e e s i n t o t h e i r i n d u s t r i e s a n d e c o n o m y g e n e r a l l y . I n t h e U n i t e d K i n g d o m , f o r e x a m p l e , t h e U n d e r - S e c r e t a r y ' a t t h e Home O f f i c e s a i d - e a r l y i n M a r c h t h a t a b o u t 6 , 0 0 0 H u n g a r i a n s w e r e a l r e a d y i n e m p l o y m e n t a n d p a y i n g t h e i r own w a y . " I n v i e w o f t h e l a n g u a g e d i f f i c u l t y t h a t i s a f i n e r e c o r d 1 ' . .

WATO RESTRICTED v "

- 1 7 -

DE

CLA

SSIF

IED

- PU

BLI

C D

ISC

LOSU

RE

/ D

ÉC

LASS

IFIÉ

- M

ISE

EN

LE

CT

UR

E P

UB

LIQ

UE

ATP RESTRIOTED. .

5 . I t a p p e a r s t h e n t h a t . . c o u n t r i e s e n c o u n t e r l e s s d i f f i c u l t y i n a b s o r b f i n g t h e H u n g a r i a n s t h a n w i t h p r e v i o u s - l a r g e g r o u p s o f r e f u g e e s . T h e c h i e f f a c t o r s d e l a y i n g - a s o l u t i o n o f t h e . p r o b l e m a r e ( i ) i n s u f f i c i e n t o f f e r s f o r , ' r e s e t t l e m e n t a n d ( i i ) i n s u f f i c i e n t f u n d s t o m o v e t h e ' - r e f u g e e s . f r o m c o u n t r i e s o f f i r s t a s y l u m .

6* T h e r e f u g e e s i n J u g o s l a v i a a r e a s p e c i a l p r o b l e m s . T h e J u g o s l a v g o v e r n m e n t i s b e i n g u r g e d b y R u s s i a ' t o s e n d t h e : r e f u g e e s b a c k t o H u n g a r y a n d t h i s p o l i t i c a l f a c t o r , a p a r t f r o m t h e c r u c i a l l a c k o f a c c o m m o d a t i o n a n d . t h e i m p o s s i b i l i t y o f i n t e g r a t i n g r e f u g e e s i n . J u g o s l a v i a , m a k e s I t p a r t i c u l a r l y u r g e n t t o b e g i n m o v i n g l a r g e n u m b e r s o f . t h e m - w i t h o u t f u r t h e r . d e l a y .

. 7 . T h e v a s t m a j o r i t y o f r e f u g e e s i n A u s t r i a a n d J u g o s l a v i a i s ' d e t e r m i n e d t o i m m i g r a t e o v e r s e a s . - M o r e o v e r , i t w o u l d a p p e a r t h a t a l m o s t h a l f o f t h o s e i n W e s t e r n E u r o p e a n c o u n t r i e s w i s h a l s o t o g o o v e r s e a s . I t m a y b e r e a l i s t i c , t h e r e f o r e , t o r e g a r d t h e w h o l e o f W e s t e r n E u r o p e , a s . a n a r e a o f f i r s t a s y l u m .

8 . ' T h e i m p l i c a t i o n s f o r NATO a n d r e c o m m e n d a t i o n s

T h e H u n g a r i a n s h a v e s o u g h t f r e e d o m i n " t h e W e s t ; m o s t o f t h e m a r e i n m e m b e r c o u n t r i e s o f NATO. T h e i r t r e a t m e n t b y u s ' i s a t e s t o f o u r p r i n c i p l e s a n d i t ' w i l l .be c l o s e l y w a t c h e d b y t h e p e o p l e s o f E a s t e r n E u r o p e .

9 . T h e e m o t i o n a l . i m p u l s e w h i c h p r e v a i l e d d u r i n g ; t h e f i r s t w e e k s o f t h e e x o d u s • i s , a l m o s t s p e n t . T h e f r e e c o u n t r i e s - a n d f i r s t o f a l l t h o s e o f , t h e A t l a n t i c P a c t - m u s t m a k e a f u r t h e r c o n s c i o u s a n d d e t e r m i n e d e f f o r t t o s h a r e t h e b u r d e n e q u i t a b l y s o a s t o s o l v e t h e p r o b l e m i n 1 9 5 7 »

1 0 . ' I t i s r e c o m m e n d e d t h e r e f o r e t h a t , i n a c c o r d a n c e w i t h U n i t e d N a t i o n s r e s o l u t i o n s r e g a r d i n g H u n g a r i a n r e f u g e e s a n d t h e a p p e a l s m a d e b y t h e U n i t e d N a t i o n s S e c r e t a r y G e n e r a l a n d t h e H i g h C o m m i s s i o n e r , t h e C o u n c i l i n v i t e NATO m e m b e r g o v e r n m e n t s t o :

( i ) p r o v i d e , i n c r e a s e d o p p o r t u n i t i e s f o r e m i g r a t i o n f r o m J u g o s l a v i a a n d A u s t r i a a n d a b s o r b c o s t s o f s u c h e m i g r a t i o n t o t h e i r c o u n t r i e s ;

( i i ) .- c o n s i d e r H u n g a r i a n , r e f u g e e s i n o t h e r E u r o p e a n c o u n t r i o s . n o l o s s e l i g i b l e f o r r e s e t t l e m e n t o v e r -s e a s ;

( i i i ) c o n t i n u e t o c o - o p e r a t e w i t h e x i s t i n g ' i n i t i a t i v e s w i t h a v i e w t o r e s e t t l i n g t h e H u n g a r i a n r e f u g e e s i n t h e c o u n t r i e s , o f t h e i r c h o i c e b y t h e e n d o f 1 9 5 7 ;

( i v ) r e s p o n d g e n e r o u s l y t o a p p e a l s o f t h e UN H i g h C o m m i s s i o n e r f o r ' R e f u g e e s a n d o f t h e I n t e r -

! G o v e r n m e n t a l C o m m i t t e e f o r E u r o p e a n M i g r a t i o n f o r f u n d s w h i c h w i l l : p e r m i t t h e r e s e t t l e m e n t o f H u n g a r i a n r e f u g e e s . -

NATO. RESTRICTED

DE

CLA

SSIF

IED

- PU

BLI

C D

ISC

LOSU

RE

/ D

ÉC

LASS

IFIÉ

- M

ISE

EN

LE

CT

UR

E P

UB

LIQ

UE

- 1 9 - NATO RESTRICTED ANNEX t o -C - M ( 5 7 ) 6 5

E L I G I B I L I T Y OF HUNGARIAN REFUGEES

: / S t a t e m e n t C o m m u n i c a t e d "by t h e - - H i g h C o m m i s s i o n e r t o h i s E x e -

c u t i v e C o m m i t t e e ^

" 1 . R e f u g e e s f r o m H u n g a r y w h o m e e t t h e t e r m s o f A r t i c l e 6 B o f t h e S t a t u t e o f t h e O f f i c e a r e w i t h i n my m a n d a t e .

" 2 « A r t i c l e 6B p r o v i d e s : ...

• t h e c o m p e t e n c e o f t h e H i g h C o m m i s s i o n e r s h a l l e x t e n d t o :

A n y o t h e r p e r s o n w ho I s o u t s i d e t h e ' c o u n t r y o f h i s n a t i o n a l i t y . o r i f h e h a s n o n a t i o n a l i t y , t h e c o u n t r y o f h i s f o r m e r h a b i t u a l r e s i d e n c e , b e c a u s e h e h a s o r h a d w e l l -f o u n d e d f e a r o f p e r s e c u t i o n b y r e a s o n o f h i s r a c e , r e l i g i o n , n a t i o n a l i t y o r p o l i t i c a l o p i n i o n a n d i s u n a b l e o r , b e c a u s e o f s u c h f e a r , i s u n w i l l i n g t o a v a i l h i m s e l f o f t h e p r o t e c t i o n o f t h e g o v e r n m e n t o f t h e c o u n t r y o f h i s n a t i o n a l i t y -, o r , i f h e h a s ' n o n a t i o n a l i t y , t o r e t u r n t o t h e c o u n t r y o f h i s f o r m e r h a b i t u a l r e s i d e n c e . '

" 3 . I t w i l l b e n o t e d t h a t t h i s p a r a g r a p h o f t h e S t a t u t e c o n -t a i n s n o r e f e r e n c e t o a n y d a t e l i m i t s u c h . a s . t h a t w h i c h i s c o n -t a i n e d i n p a r a g r a p h 6A o f t h e S t a t u t e w h i c h s t a t e s ;

' A . ( i i ) Any p e r s o n who a s a r e s u l t : o f e v e n t s o c c u r r i n g b e f o r e 1 J a n u a r y 1 9 5 1 a n d o w i n g t o w e l l - f o u n d e d f e a r o f b e i n g p e r s e c u t e d - f o r r e a s o n s o f r a c e - , r e l i g i o n , n a t i o n a l i t y o r . p o l i t i c a l o p i n i o n , i s o u t s i d e t h e c o u n t r y o f h i s n a t i o n a l i t y a n d i s u n a b l e o r , o w i n g t o s u c h f e a r o r f o r r e a s o n s o t h e r t h a n p e r s o n a l c o n v e n i e n c e , i s u n w i l l i n g t o a v a i l h i m s e l f o f t h e p r o t e c t i o n o f t h a t c o u n t r y ; o r w h o , n o t h a v i n g a n a t i o n a l i t y a n d b e i n g o u t s i d e t h e ' c o u n t r y ' -of h i s f o r m e r h a b i t u a l r e s i d e n c e , i s u n a b l e o r , o w i n g t o s u c h f e a r o r f o r r e a s o n s o t h e r t h a n p e r s o n a l c o n v e n i e n c e , i s u n w i l l i n g t o r e t u r n t o i t , 1

a n d A r t i c l e I A ( 2 ) o f t h e U n i t e d N a t i o n s C o n v e n t i o n o n t h e S t a t u s , o f R e f u g e e s o f 2 8 J u l y 1 9 5 1 w h i c h s t a t e s :

1 A . F o r t h e p r u p o s e s o f t h e p r e s e n t c o n v e n t i o n , t h e t e r m " r e f u g e e " s h a l l a p p l y t o a n y p e r s o n w h o :

( 2 ) A s a r e s u l t o f e v e n t s o c c u r r i n g b e f o r e 1 J a n u a r y 1 9 5 1 a n d o w i n g t o w e l l - f o u n d e d f e a r o f b e i n g p e r s e c u t e d f o r r e a s o n s o f r a c e , r e l i g i o n , n a t i o n a l i t y , m e m b e r s h i p o f a p a r t i c u l a r s o c i a l g r o u p o r p o l i t i c a l o p i n i o n , i s o u t s i d e t h e c o u n t r y o f h i s n a t i o n a l i t y a n d i s u n a b l e o r , o w i n g t o s u c h f e a r , i s u n w i l l i n g t o a v a i l h i m s e l f o f t h e p r o t e c t i o n o f t h a t c o u n t r y ; o r w h o , n o t h a v i n g a n a t i o n a l i t y a n d b e i n g o u t s i d e t h e c o u n t r y o f h i s f o r m e r h a b i t u a l r e s i d e n c e a s a r e s u l t o f s u c h e v e n t s , i s u n a b l e o r , o w i n g t o s u c h f e a r , i s u n w i l l i n g t o r e t u r n t o i t . '

- 1 9 - NATO RESTRICTED

DE

CLA

SSIF

IED

- PU

BLI

C D

ISC

LOSU

RE

/ D

ÉC

LASS

IFIÉ

- M

ISE

EN

LE

CT

UR

E P

UB

LIQ

UE

NATO RESTRICTED ANNEX t o C-M ( 5 7 7 ¾

- 2 0 -

" 4 ° A s r e g a r d s t h e d a t e o f 1 J a n u a r y 1 9 5 1 ? a t t e n t i o n i s d r a w n t o p a g e 3 9 o f t h e R e p o r t o f 1 7 P e h r u a r y 1 9 5 0 o f t h e Ad H o c C o m m i t t e e o n S t a t e l e s s n e s s a n d R e l a t e d P r o b l e m s ( e / 1 6 1 8 ) , w h e r e i t i s s t a t e d : ' ' J R J ^ ' - "

\ ' T h e e x p r e s s i o n ' a s a r e s u l t o f e v e n t s i n E u r o p e ' i s

i n t e n d e d t o a p p l y t o h a p p e n i n g s o f m a j o r i m p o r t a n c e i n v o l v i n g t e r r i t o r i a l o r p r o f o u n d p o l i t i c a l c h a n g e s / a s w e l l a s s y s -t e m a t i c p r o g r a m m e s o f p e r s e c u t i o n i n t h i s p e r i o d w h i c h a r e a f t e r - e f f e c t s o f e a r l i e r c h a n g e s .

T h e s e c o n d d a t e , 1 J a n u a r y 1 9 5 1 » e x c l u d e s e v e n t s w h i c h h a p p e n a f t e r t h a t d a t e h u t d o e s n o t e x c l u d e p e r s o n s w h o m a y

• b e c o m e r e f u g e e s a t a l a t e r d a t e a s a r e s u l t o f e v e n t s b e f o r e t h e n , o r a s a ' r e s u l t o f a f t e r - e f f e c t s w h i c h o c c u r r e d a t a l a t e r d a t e . ' : ri _ -

I n m y o p i n i o n i t i s r e a s o n a b l e t o r e l a t e t h e d e p a r t u r e o f t h e r e f u g e e s f r o m H u n g a r y n o t m e r e l y t o t h e e v e n t s w h i c h t o o k p l a c e i n H u n g a r y i n N o v e m b e r 1 9 5 6 , b u t a l s o t o f u n d a m e n t a l p o l i t i c a l c h a n g e ^ w h i ö h t o o k p l a c e a s a r e s u l t o f t h e l a s t w a r . I t w o u l d f o l l o w , t h e r e f o r e , t h a t t h e r e f u g e e s f r o m H u n g a r y w h o m e e t t h e o t h e r r e q u i r è m e n t s o f t h e C o n v e n t i o n s h o u l d b e c o n s i d e r e d t o b e w i t h i n i t s s c o p e n o t w i t h s t a n d i n g t h e f a c t t h a t t h e i r f l i g h t t o o k p l a c e a f t e r 1 J a n u a r y 1 9 5 1 .

" 5 . T h i s i n t e r p r e t a t i o n " h a s b e e n a d o p t e d b y t h e A u s t r i a n a u t h o r i t i e s w h o a r e p r e p a r e d t o c o n s i d e r t h e H u n g a r i a n , r e f u g e e s i n A u s t r i a t o . b e w i t h i n t h e s c o p e o f t h e C o n v e n t i o n a n d t o i s s u e t h e m w i t h a n o r m a l e l i g i b i l i t y c e r t i f i c a t e t o t h i s e f f e c t a s s o o n a s i t i s t e c h n i c a l l y , p o s s i b l e , u n l e s s e l i g i b i l i t y 1 e x a m i n a t i o n s s h o w t h a t , a n y i n d i v i d u a l a p p l i c a n t s h o u l d n o t b e e n t i t l e d t o t h e b e n e -f i t s o f t h e C o n v e n t i o n . T h e a t t i t u d e w h i c h h a s b e e n t a k e n b y t h e A u s t r i a n a u t h o r i t i e s o n t h i s q u e s t i o n h a s b e e n f o l l o w e d i n m o s t c o u n t r i e s w h e r e r e f u g e e s o f H i m g a r I a n o r i g i n c o m i n g t h r o u g h A u s t r i a h a v e b e e n g i v e n a s y l u m . "

NATO RESTRICTED

DE

CLA

SSIF

IED

- PU

BLI

C D

ISC

LOSU

RE

/ D

ÉC

LASS

IFIÉ

- M

ISE

EN

LE

CT

UR

E P

UB

LIQ

UE