declaraciÓn de impacto ambiental expost del
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DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
1. INDICE
1. INDICE ................................................................................................................... i
1.1. Listado de tablas ........................................................................................... iv
1.2. Listado de figuras ........................................................................................... v
1.3. Listado de anexos........................................................................................... v
2. INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD ................... 1
2.1. Nombre del Proyecto, obra o actividad ........................................................... 1
2.2. Actividad Económica/Código del CCAN .......................................................... 1
2.3. Información del promotor del proyecto, obra o actividad ................................. 1
2.4. Información del equipo técnico del proyecto, obra o actividad ........................ 2
2.5. Objetivos de la DIA ......................................................................................... 3
2.6. Descripción de Áreas del proyecto, obra u actividad ....................................... 4
2.7. Monto de Inversión ......................................................................................... 4
2.8. Justificación de la localización ........................................................................ 4
3. MARCO LEGAL ..................................................................................................... 5
3.1. Normativa Aplicable ........................................................................................ 5
3.2. Pertinencia de presentación del proyecto, obra o actividad en forma de
Declaración de Impacto Ambiental (DIA) ................................................................... 25
4. LÍNEA BASE ........................................................................................................ 26
4.1. Criterios metodológicos ................................................................................ 26
4.2. Análisis Detallado ......................................................................................... 31
4.2.1. Medio Físico .......................................................................................... 31
4.2.2. Medio Biótico ......................................................................................... 45
4.2.3. Medio Socioeconómico y Cultural .......................................................... 50
4.3. Identificación de Sitios contaminados o Fuentes de Contaminación ............. 71
4.4. Identificación y Análisis de bienes y servicios ambientales ........................... 77
5. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES DEL PROYECTO OBRA O ACTIVIDAD . 79
5.1. Partes, acciones y obras físicas ..................................................................... 79
5.1.1. Antecedentes ......................................................................................... 79
5.1.2. Ubicación Político - Administrativa .......................................................... 81
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AMBIENTAL
5.1.3. Intervención Emergente (Remodelación) ................................................. 81
5.1.4. Ampliación de Infraestructura: Sistema Ambulatorio y Parqueaderos ....... 93
5.2. Ciclo de vida del proyecto .............................................................................. 94
5.3. Cronograma de Construcción y operación ...................................................... 94
5.3.1. Cronograma de Remodelación (Construcción) ........................................ 94
5.4. Descripción de las actividades de acuerdo al Ciclo de Vida ............................ 99
5.4.1. Etapa de Construcción ........................................................................... 99
5.5. Operación ................................................................................................... 104
5.6. Insumos Requeridos .................................................................................... 115
5.7. Mano de Obra requerida .............................................................................. 116
6. DETERMINACIÓN DE ÁREAS DE INFLUENCIA Y ÁREAS SENSIBLES ......... 117
6.1. Metodología para la determinación del área de influencia o de gestión ...... 117
6.2. Áreas de Influencia Directa ......................................................................... 117
6.2.1. AID Física ............................................................................................ 117
6.2.2. AID Biótica ........................................................................................... 118
6.2.3. AID Social ............................................................................................ 118
6.3. Áreas de Influencia Indirecta ...................................................................... 119
6.3.1. AII Física ............................................................................................. 119
6.3.2. AII Biótica ............................................................................................ 119
6.3.3. AII Social ............................................................................................. 119
6.4. Sensibilidad Ambiental ............................................................................... 120
6.4.1. Sensibilidad Física ............................................................................... 120
6.4.2. Sensibilidad Biótica.............................................................................. 121
6.4.3. Sensibilidad Social .............................................................................. 121
7. ANÁLISIS DE RIESGO ...................................................................................... 123
7.1. Riesgos Exógenos ...................................................................................... 123
7.2. Riesgos Endógenos .................................................................................... 126
8. PRINCIPALES IMPACTOS AMBIENTALES ...................................................... 132
8.1. Identificación de Impactos Ambientales ...................................................... 132
8.1.1. Acciones a ser evaluadas .................................................................... 133
8.2. Valoración de Impactos Ambientales .......................................................... 134
8.2.1. Categorización de impactos ambientales ............................................. 137
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AMBIENTAL
8.3. Análisis de impactos ................................................................................... 138
8.3.1. Etapa de Remodelación y Ampliación ................................................. 138
8.3.2. Etapa de operación.............................................................................. 138
8.4. Análisis de Conformidades y No Conformidades ........................................ 149
8.4.1. Evaluación de los hallazgos ................................................................. 149
8.4.2. Determinación de Conformidades y No Conformidades ...................... 150
9. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ...................................................................... 185
9.1. PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS ......................... 187
9.2. PLAN DE MANEJO DE DESECHOS .......................................................... 195
9.2.1. Programa de Manejo de Desechos Peligrosos y Especiales ............... 208
9.4. PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS ................................................ 232
9.5. PLAN DE CONTINGENCIA ........................................................................ 235
9.6. PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO .................................. 248
9.7. PLAN DE MONITOREO YSEGUIMIENTO ................................................. 266
9.8. PLAN DE REHABILITACION DE AREAS AFECTADAS ............................. 274
9.9. PLAN DE ABANDONO Y ENTREGA DEL ÁREA ....................................... 279
9.10. Cronograma Valorado del Plan de Manejo Ambiental. ............................ 281
10. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ............................................................... 301
11. ANEXOS ........................................................................................................ 304
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DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
1.1. Listado de tablas
Tabla 4.2.1- 1 Estación Meteorológica INAMHI ........................................................... 35
Tabla 4.2.1- 2 Parámetros climáticos aplicables al Proyecto ....................................... 35
Tabla 4.2.1- 3 Precipitación media mensual multianual Periodo 2000 - 2009 ............. 36
Tabla 4.2.1- 4 Precipitación media mensual multianual Periodo 2000 - 2009 ............. 37
Tabla 4.2.1- 5 Punto de monitoreo Medición de Ruido ................................................ 42
Tabla 4.2.1- 6 Resultados de monitoreo de ruido ........................................................ 42
Tabla 4.2.1- 7 Punto de monitoreo de descargas líquidas ......................................... 43
Tabla 4.2.2- 1 Especies arbóreas representativas del piso Templado suroccidental ... 46
Tabla 4.2.3- 1 Localización Política Del Hospital Abel Gilbert ..................................... 51
Tabla 4.2.3- 2 Programas del Ministerio de Salud Pública que ejecuta el Hospital Abel
Gilbert ......................................................................................................................... 60
Tabla 4.2.3- 3 Actores Sociales del área de estudio ................................................... 67
Tabla 4.4- 1 Bienes y Servicios Ambientales .............................................................. 78
Tabla 5.1- 1 Ubicación Político-Administrativa del Proyecto .......................................... 81
Tabla 5.1- 2 Coordenadas UTM (WGS84 17S) ........................................................... 81
Tabla 6.4- 1 Sensibilidad Socioeconómica ................................................................ 122
Tabla 7.1- 1 Calificación de probabilidad de ocurrencia ............................................ 123
Tabla 7.1- 2 Matriz de valoración de Riesgos Naturales ........................................... 124
Tabla 7.1- 3 Calificación de Riesgos Naturales del proyecto ..................................... 125
Tabla 7.2- 1 Valoración de consecuencia de un riesgo dado .................................... 127
Tabla 7.2- 2 Valoración de exposición del empleado a un riesgo dado ..................... 127
Tabla 7.2- 3 Valoración de probabilidad de ocurrencia de un riesgo dado ................ 128
Tabla 7.2- 4 Interpretación del Grado de Peligro (GP) .............................................. 128
Tabla 8.1- 1 Factores ambientales a ser evaluados .................................................. 132
Tabla 8.1- 2 Actividades a ser consideradas en la etapa de remodelación y ampliación
del Hospital Abel Gilbert ........................................................................................... 133
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DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Tabla 8.1- 3 Actividades a ser consideradas en la etapa operación del Hospital Abel
Gilbert ....................................................................................................................... 134
Tabla 8.2- 1 Importancia del Impacto Ambiental ....................................................... 136
1.2. Listado de figuras
Figura 4.2.1- 1 Histograma de Precipitación Media Mensual Multianual ..................... 37
Figura 4.2.3- 1 Ilustración de la población étnica en el área de estudio ...................... 52
Figura 4.2.3- 2 Ilustración Poblacional Por Edad Del Área De Estudio...................... 53
Figura 4.2.3- 3 Ilustración de las principales actividades de la PEA ............................ 56
Figura 4.2.3- 4 Ilustración de las principales enfermedades en el área de estudio ...... 59
Figura 4.2.3- 5 Ilustración de los niveles de instrucción en el área de influencia del
proyecto ...................................................................................................................... 63
Figura 4.2.3- 6 Ilustración de la infraestructura de las viviendas en el área de estudio 64
1.3. Listado de anexos
Certificado de Intersección
Línea Base
o Cartografía
o Informes de Laboratorio
o Instructivos de Monitoreos Laboratorio OAE
Descripción del Proyecto
o Planos de Implantación
Plan de manejo Ambiental
o Presupuesto Aplicación PMA (Fase de Construcción Remodelación y
Ampliación)
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DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST DEL HOSPITAL ABEL
GILBERT PONTÓN
2. INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD
El Economista Rafael Correa Presidente Constitucional de la República del
Ecuador, ante las condiciones estructurales, operativas y de atención a la
población que demanda servicios, emite el Decreto Ejecutivo No. 0618 del 10
de enero de 2011 en el que establece el estado de excepción; mediante
acuerdo Ministerial 028 de 11 de Enero del 2011 se declara la emergencia
sanitaria, a fin de intervenir y mejorar las condiciones de los edificios y su
funcionalidad, de los sistemas de líneas vitales: eléctrico, electrónico, hidro-
sanitario, gases medicinales, climatización, cableado estructurado, voz y datos,
de la transportación vertical, casa de máquinas, seguridad industrial integral:
rutas de evacuación, contraincendios, control de accesos, prevención de
riesgos.
Adicionalmente y como elemento gravitante en el funcionamiento de las
unidades hospitalarias, a más de la obsolescencia, suspensión y no utilización
de sistemas de apoyo a la atención hospitalaria se añade que no existe un Plan
de Mantenimiento preventivo, correctivo, de reposición y de aplicación
continua, que permita el funcionamiento adecuado de la planta física y
sistemas de líneas vitales.
2.1. Nombre del Proyecto, obra o actividad
Remodelación, Ampliación y Funcionamiento del Hospital Abel Gilbert Pontón.
2.2. Actividad Económica/Código del CCAN
Operación de Hospitales de Especialidades (Excepto Hospitales Psiquiátricos y
por Abuso de Substancias)/ 62.3.3.1
2.3. Información del promotor del proyecto, obra o actividad
Ministerio de Salud Pública
Av. República del Salvador 36-64 y Suecia
Telf: 0223814400
Email: [email protected]
Contacto responsable: Ing. Gabriela Rodríguez (Responsable Ambiental del
MSP)
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DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
2.4. Información del equipo técnico del proyecto, obra o actividad
COSTECAM Cía. Ltda.
Rumipamba E2-64 y Av. República. Edif. Alex, Oficina 202
Quito – Ecuador
Telf: 02-2278618/02-2277919
Registro MAE: MAE-095-CI
Gerente General: Ing. Rubén Moscoso
Listado de Técnicos
Técnico Experiencia Firma
Ing. Rubén Moscoso
(Ingeniero Ambiental) Director Técnico
Lic. Alejandra Zurita
(Bióloga) Coordinadora
Christian Ortiz Componente Físico
Lic. Alejandro Mesías
(Biólogo) Componente Biótico
Wilson Pillajo
(Sociólogo) y Darío
Salazar
Componente Social
Ing. Carol Tapia
(Ingeniera Ambiental)
Evaluación de Impactos,
Cumplimiento ambiental
y Plan de Manejo
Ambiental
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DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
2.5. Objetivos de la DIA
i. General
Elaborar la Declaratoria de Impacto Ambiental Expost y su respectivo Plan de
Manejo Ambiental para la Remodelación, Ampliación y Funcionamiento del
Hospital Abel Gilbert Pontón, ubicado en la parroquia Febres Cordero del
cantón Guayaquil, para que los impactos negativos y positivos que se generen
en las diferentes etapas del proyecto estén de acuerdo a la normativa
ambiental vigente y así evitar daños al ambiente y al entorno social.
ii. Específicos
Determinar el estado de la situación actual de factores ambientales del
área de influencia del estudio ambiental y todos los elementos que lo
constituyen de manera general, para lo cual se realizará una
caracterización de los mismos; en este sentido se establecerá la línea
base de los componentes abióticos, bióticos, socioeconómicos y
culturales.
Identificar y seleccionar las medidas para prevenir, mitigar y compensar
los impactos ambientales negativos de carácter significativo, así como
para potenciar los impactos positivos, a través de metodologías de
identificación y evaluación matriciales u otras internacionalmente
aprobadas.
Determinar el Plan de Manejo Ambiental (PMA), que contendrá una
serie de programas, medidas y procedimientos para evitar, mitigar o
compensar los impactos potenciales, de forma coherente y viable. El
PMA será estructurado tomando en consideración la tecnología a
utilizarse, las características del entorno y de su sensibilidad frente a
acciones antrópicas.
Desarrollar el Proceso de Participación Social según lo establece el
Decreto Ejecutivo No 1040 y Acuerdos Ministeriales No.066.
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DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
2.6. Descripción de Áreas del proyecto, obra u actividad
La superficie correspondiente al predio del proyecto es 14.947,00 m2. El
hospital Abel Gilbert Pontón se encuentra en funcionamiento, y posee las áreas
de emergencia, consulta externa, hospitalización, UCI, diagnóstico (imagen y
laboratorio), comedor y cocina, casa de máquinas, esterilización y otras. El
Hospital se encuentra en la etapa de remodelación de la infraestructura
existente, además que se realizará una ampliación que consiste en la
construcción de un edificio para consultorios y servicios, y otro de
parqueaderos. También se colocará una planta de tratamiento de aguas
residuales (PTAR).
2.7. Monto de Inversión
El monto de Inversión total del proyecto es 16´235.785,54
2.8. Justificación de la localización
Este proyecto se ubica en la provincia del Guayas, cantón Guayaquil, parroquia
Febres Cordero. Este proyecto se trata de un hospital que se encuentra en
funcionamiento y la finalidad es de repotenciar la infraestructura y
funcionamiento del mismo, a través de la remodelación y ampliación, para así
brindar un mejor servicio a la población a la cual sirve. Por lo expuesto
anteriormente, no se consideraron alternativas de ubicación del Hospital, ya
que esté está en funcionamiento.
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DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
3. MARCO LEGAL
3.1. Normativa Aplicable
Constitución de la República del Ecuador - R.O. No. 449 del 20 de
octubre de 2008
La Constitución de la República del Ecuador, establece los siguientes
derechos:
Título II: Derechos; Capítulo Segundo: Derechos del Buen Vivir; Sección
Segunda: Ambiente Sano establece:
Art. 14. “Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir,
sumak kawsay. Se declara de interés público la preservación del ambiente, la
conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio
genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los
aspectos naturales degradados.”
Art. 15. “El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de
tecnologías ambientalmente limpias y de energías alternativas no
contaminantes y de bajo impacto. La soberanía energética no se alcanzará en
detrimento de la soberanía alimentaria, ni afectará el derecho al agua.
Se prohíbe el desarrollo, producción, tenencia, comercialización, importación,
transporte, almacenamiento y uso de armas químicas, biológicas y nucleares,
de contaminantes orgánicos persistentes altamente tóxicos, agroquímicos
internacionalmente prohibidos, y las tecnologías y agentes biológicos
experimentales o que atenten contra la soberanía alimentaria o los
ecosistemas, así como la introducción de residuos nucleares y desechos
tóxicos al territorio nacional.”
Título II: Derechos; Capítulo Sexto: Derechos de Libertad, en el Artículo
66 establece:
Inciso 27. “El derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente
equilibrado, libre de contaminación y en armonía con la naturaleza”.
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DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Título II: Derechos; Capítulo Séptimo: Derechos de la Naturaleza
establece:
Art. 74. “Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrán
derechos a beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que les
permitan el buen vivir. Los servicios ambientales no serán susceptibles de
apropiación; su producción, prestación, uso y aprovechamiento serán
regulados por el Estado.”
Título II: Derechos; Capítulo Noveno: Responsabilidades, Artículo 83
establece:
Inciso 6. “Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano
y utilizar los recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible.
Título VII: Régimen del Buen Vivir; Capítulo Segundo: Biodiversidad y
recursos naturales, Sección Primera: Naturaleza y ambiente, establece:
Art. 395. “La Constitución reconoce los siguientes principios ambientales:
El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente
equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la
biodiversidad y la capacidad de regeneración natural de los ecosistemas, y
asegure la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y
futuras.
Las políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera transversal y serán
de obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por
todas las personas naturales o jurídicas en el territorio nacional.
El Estado garantizará la participación activa y permanente de las personas,
comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificación,
ejecución y control de toda actividad que genere impactos ambientales.
En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia
ambiental, éstas se aplicarán en el sentido más favorable a la protección de la
naturaleza.
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DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Art. 396. El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los
impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño. En caso
de duda sobre el impacto ambiental de alguna acción u omisión, aunque no
exista evidencia científica del daño, el Estado adoptará medidas protectoras
eficaces y oportunas.
La responsabilidad por daños ambientales es objetiva. Todo daño al ambiente,
además de las sanciones correspondientes, implicará también la obligación de
restaurar integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y
comunidades afectadas.
Cada uno de los actores de los procesos de producción, distribución,
comercialización y uso de bienes o servicios asumirá la responsabilidad directa
de prevenir cualquier impacto ambiental, de mitigar y reparar los daños que ha
causado, y de mantener un sistema de control ambiental permanente.
Las acciones legales para perseguir y sancionar por daños ambientales serán
imprescriptibles.
Ley Orgánica de la Salud - R.O. Suplemento No. 423 de 22 de
diciembre de 2006
Art. 6. Indica las responsabilidades del Ministerio de Salud, donde:
13. Indica que debe regular, vigilar y tomar las medidas destinadas a proteger
la salud humana ante los riesgos y daños que pueden provocar las condiciones
del ambiente;
15. Regular, planificar, ejecutar, vigilar e informar a la población sobre
actividades de salud concernientes a la calidad del agua, aire y suelo; y,
promocionar espacios y ambientes saludables, en coordinación con los
organismos seccionales y otros competentes.
LIBRO II. Salud y seguridad ambiental. Disposición común.
Art. 95. La autoridad sanitaria nacional en coordinación con el Ministerio del
Ambiente, establecerá las normas básicas para la preservación del ambiente
en materias relacionadas con la salud humana, las mismas que serán de
cumplimiento obligatorio para todas las personas naturales, entidades públicas,
privadas y comunitarias.
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DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
El Estado a través de los organismos competentes y el sector privado está
obligado a proporcionar a la población, información adecuada y veraz respecto
del impacto ambiental y sus consecuencias para la salud individual y colectiva.
CAPÍTULO III. Calidad del aire y de la contaminación acústica.
Art. 111. La autoridad sanitaria nacional, en coordinación con la autoridad
ambiental nacional y otros organismos competentes, dictará las normas
técnicas para prevenir y controlar todo tipo de emanaciones que afecten a los
sistemas respiratorio, auditivo y visual. Todas las personas naturales y jurídicas
deberán cumplir en forma obligatoria dichas normas.
CAPÍTULO V. Se refiere a la salud y seguridad en el trabajo.
Art. 118. Los empleadores protegerán la salud de sus trabajadores, dotándoles
de información suficiente, equipos de protección, vestimenta apropiada,
ambientes seguros de trabajo, a fin de prevenir, disminuir o eliminar los riesgos,
accidentes y aparición de enfermedades laborales.
Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental
(LPCCA). Codificación 20, Registro Oficial Suplemento 418 de 10
de Septiembre del 2004
Art. 1.- Queda prohibido expeler hacia la atmósfera o descargar en ella, sin
sujetarse a las correspondientes normas técnicas y regulaciones,
contaminantes que, a juicio de los Ministerios de Salud y del Ambiente, en sus
respectivas áreas de competencia, puedan perjudicar la salud y vida humana,
la flora, la fauna y los recursos o bienes del estado o de particulares o constituir
una molestia.
Art. 4.- Será responsabilidad de los Ministerios de Salud y del Ambiente, en sus
respectivas áreas de competencia, en coordinación con otras Instituciones,
estructurar y ejecutar programas que involucren aspectos relacionados con las
causas, efectos, alcances y métodos de prevención y control de la
contaminación atmosférica.
Art. 5.- Las instituciones públicas o privadas interesadas en la instalación de
proyectos industriales, o de otras que pudieran ocasionar alteraciones en los
sistemas ecológicos y que produzcan o puedan producir contaminación del
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DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
aire, deberán presentar a los Ministerios de Salud y del Ambiente, según
corresponda, para su aprobación previa, estudios sobre el impacto ambiental y
las medidas de control que se proyecten a
Art. 6.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes
normas técnicas y regulaciones, a las redes de alcantarillado, o en las
quebradas, acequias, ríos, lagos naturales o artificiales, o en las aguas
marítimas, así como infiltrar en terrenos, las aguas residuales que contengan
contaminantes que sean nocivos a la salud humana, a la fauna, a la flora y a
las propiedades.
Art. 8.- Los Ministerios de Salud y del Ambiente, en sus respectivas áreas de
competencia, fijarán el grado de tratamiento que deban tener los residuos
líquidos a descargar en el cuerpo receptor, cualquiera sea su origen.
Art. 9.- Los Ministerios de Salud y del Ambiente, en sus respectivas áreas de
competencia, también, están facultados para supervisar la construcción de las
plantas de tratamiento de aguas residuales, así como de su operación y
mantenimiento, con el propósito de lograr los objetivos de esta Ley.
Art. 10.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes
normas técnicas y regulaciones, cualquier tipo de contaminantes que puedan
alterar la calidad del suelo y afectar a la salud humana, la flora, la fauna, los
recursos naturales y otros bienes.
Art. 13.- Los Ministerios de Salud y del Ambiente, cada uno en el área de su
competencia, en coordinación con las municipalidades, planificarán, regularán,
normarán, limitarán y supervisarán los sistemas de recolección, transporte y
disposición final de basuras en el medio urbano y rural.
En igual forma estos Ministerios, en el área de su competencia, en
coordinación con la Comisión Ecuatoriana de Energía Atómica, limitarán,
regularán, planificarán y supervisarán todo lo concerniente a la disposición final
de desechos radioactivos de cualquier origen que fueren.
Art. 17.- Son supletorias de esta Ley, el Código de la Salud, la Ley de Gestión
Ambiental, la Ley de Aguas, el Código de Policía Marítima y las demás leyes
que rigen en materia de aire, agua, suelo, flora y fauna.
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DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Ley de Gestión Ambiental - Codificación 19, Registro Oficial
Suplemento 418 de 10 de Septiembre del 2004
En sus artículos siguientes considera los aspectos aplicables al proyecto y al
tema ambiental.
Art. 8.- La autoridad ambiental nacional será ejercida por el Ministerio del ramo,
que actuará como instancia rectora, coordinadora y reguladora del Sistema
Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, sin perjuicio de las
atribuciones que dentro del ámbito de sus competencias y conforme las leyes
que las regulan, ejerzan otras instituciones del Estado.
Art. 19.- Las obras públicas, privadas o mixtas, y los proyectos de inversión
públicos o privados que puedan causar impactos ambientales, serán
calificados previamente a su ejecución, por los organismos descentralizados
de control, conforme el Sistema Único de Manejo Ambiental, cuyo principio
rector será el precautelatorio.
Art. 20.- Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se
deberá contar con la licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo.
Art. 21.- Los sistemas de manejo ambiental incluirán estudios de línea base;
evaluación del impacto ambiental; evaluación de riesgos; planes de manejo;
planes de manejo de riesgo; sistemas de monitoreo; planes de contingencia y
mitigación; auditorías ambientales y planes de abandono. Una vez cumplidos
estos requisitos y de conformidad con la calificación de los mismos, el
Ministerio del ramo podrá otorgar o negar la licencia correspondiente.
Art. 44.- Cuando los funcionarios públicos, por acción u omisión incumplan las
normas de protección ambiental, cualquier persona natural, jurídica o
grupo humano, podrá solicitar por escrito acompañando las pruebas
suficientes al superior jerárquico que imponga las sanciones administrativas
correspondientes, sin perjuicio de las sanciones civiles y penales a que hubiere
lugar.
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DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre
- R.O. Suplemento No. 418 de 10 de septiembre de 2004
La Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre
constituye la norma aplicable para el manejo y explotación de los recursos
forestales en el Ecuador, preservando el valor científico, cultural y económico
de la flora y fauna ecuatoriana.
Codificación de la Ley de Aguas - R.O. No. 339 de 20 de mayo de
2004
Art. 21. El usuario de un derecho de aprovechamiento, utilizará las aguas con
la mayor eficiencia y economía, debiendo contribuir a la conservación y
mantenimiento de las obras e instalaciones de que dispone para su ejercicio.
Art. 22. Prohíbese toda contaminación de las aguas que afecte a la salud
humana o al desarrollo de la flora o de la fauna.
Codificación de la Ley de Patrimonio Cultural (R.O. Suplemento No.
865 de 19 de noviembre de 2004)
El Art. 4 establece que una de las funciones del Instituto de Patrimonio Cultural
(INPC) es investigar, conservar, preservar, restaurar, exhibir y promocionar el
Patrimonio Cultural en el Ecuador, así como regular de acuerdo a la Ley todas
las actividades de esta naturaleza que se realicen en el país.
Además se establece las atribuciones para precautelar la propiedad del Estado
sobre los bienes arqueológicos que se encontraren en el suelo o el subsuelo y
en el fondo marino del territorio ecuatoriano según lo señalado por el Art. 9.
Según el Art. 30 de esta ley en el caso de ejecución de obras públicas o
privadas, en el caso de hallazgos arqueológicos se deberá informar al Instituto
de Patrimonio Cultural y suspender las labores en el sitio.
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DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización (COOTAD) - R.O. Suplemento 303 del 19 de
octubre del 2010.
Art. 4.- Fines de los gobiernos autónomos descentralizados.- Dentro de sus
respectivas circunscripciones territoriales son fines de los gobiernos autónomos
descentralizados:
d) La recuperación y conservación de la naturaleza y el mantenimiento de
medio ambiente sostenible y sustentable;
g) El desarrollo planificado participativamente para transformar la realidad y el
impulso de la economía popular y solidaria con el propósito de erradicar la
pobreza, distribuir equitativamente los recursos y la riqueza, y alcanzar el buen
vivir;
Art. 6.- Garantía de autonomía.- Ninguna función del Estado ni autoridad
extraña podrá interferir en la autonomía política, administrativa y financiera
propia de los gobiernos autónomos descentralizados, salvo lo prescrito por la
Constitución y las leyes de la República.
Está especialmente prohibido a cualquier autoridad o funcionario ajeno a los
gobiernos autónomos descentralizados, lo siguiente:
b) Impedir o retardar de cualquier modo la ejecución de obras, planes o
programas de competencia de los gobiernos autónomos descentralizados,
imposibilitar su adopción o financiamiento, incluso demorando la entrega
oportuna y automática de recursos;
c) Encargar la ejecución de obras, planes o programas propios a organismos
extraños al gobierno autónomo descentralizado competente;
Art. 54.- Funciones.- Son funciones del gobierno autónomo descentralizado
municipal las siguientes:
k) Regular, prevenir y controlar la contaminación ambiental en el territorio
cantonal de manera articulada con las políticas ambientales nacionales;
13
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
p) Regular, fomentar, autorizar y controlar el ejercicio de actividades
económicas, empresariales o profesionales, que se desarrollen en locales
ubicados en la circunscripción territorial cantonal con el objeto de precautelar
los derechos de la colectividad;
l) Prestar servicios que satisfagan necesidades colectivas respecto de los que
no exista una explícita reserva legal a favor de otros niveles de gobierno, así
como la elaboración, manejo y expendio de víveres; servicios de faenamiento,
plazas de mercado y cementerios.
Código Civil- R.O. Suplemento No. 104 del 20 de noviembre de 1970
Este código establece las responsabilidades de las personas en temas de
matrimonio, venta de inmuebles, así como actividades relacionadas con
obligaciones en ciertas actividades.
Ley Reformatoria del Código Penal- R.O. No. 2 de 25 de enero de
2000
Esta ley introduce en el Código Penal ecuatoriano las contravenciones y los
delitos contra el medio ambiente, así como sus correspondientes penas. Las
afectaciones al medio ambiente se encuentran aquí enunciadas de manera
general, por lo que es necesario observarlas para la ejecución del proyecto.
Se sancionan aquí los delitos que se cometan contra el Patrimonio Cultural del
Estado. Así, quien destruya o dañe los bienes a él pertenecientes pueden ser
obligados al pago de indemnizaciones, reparaciones y sancionados con prisión.
Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio
del Ambiente (TULSMA) – D. E No. 3399 - R.O. No. 725 de 16 de
diciembre de 2002
Norma de Calidad Ambiental y de Descarga de Agua de Efluentes: Recurso
Agua. Se encuentra expuesta en el Libro VI, Anexo 1. Determina los límites
permisibles, disposiciones y prohibiciones para las descargas en cuerpos
hídricos o sistemas de alcantarillado municipal, establece los criterios de
calidad de las aguas en función de sus diferentes usos y presenta los métodos
y procedimientos para determinar la presencia de contaminantes en el agua.
14
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Norma de Calidad Ambiental del Recurso Suelo y Criterios de Remediación
para Suelos Contaminados. Establece las normas de aplicación general para
suelos de distintos usos, establece los criterios de calidad del suelo, presenta
los criterios para la remediación de suelos contaminados. Esta norma se
encuentra expuesta en el Libro VI, Anexo 2.
Norma de Emisiones al Aire desde Fuentes Fijas de Combustión. Contenida en
el Libro VI, Anexo 3 esta norma determina los límites permisibles, disposiciones
y prohibiciones para emisiones de contaminantes del aire desde fuentes fijas
de combustión y establece los métodos y procedimientos destinados a la
determinación de cantidad de contaminantes emitidas al aire desde este tipo de
fuentes.
Además, de la calidad del aire, contenida en el Libro VI, Anexo 4, esta norma
establece los objetivos de la calidad del aire y los métodos y procedimientos
para la determinación de los contaminantes en el aire ambiente.
Límites Permisibles de Niveles de Ruido Ambiente para Fuentes Fijas y
Fuentes Móviles, y para Vibraciones. Se presenta en el Libro VI Anexo 5 y
determina los niveles permisibles de ruido en el ambiente provenientes de
fuentes fijas y vehículos automotores. Establece los niveles permisibles de
vibraciones en edificaciones y presenta los métodos y procedimientos
destinados a la determinación de los niveles de ruido.
Norma de Calidad Ambiental para el Manejo y Disposición Final de Desechos
Sólidos No Peligrosos. Expuesta en el Libro VI, Anexo 6, determina las
responsabilidades y prohibiciones en el manejo de los desechos sólidos y
estableces las normas técnicas generales para la gestión de los desechos
sólidos en todas sus fases.
Listados Nacionales de Productos Químicos Prohibidos, Peligrosos y de Uso
Severamente Restringido que se utilicen en el Ecuador. En el Libro VI, Anexo
7, donde se enlistas las productos químicos catalogados como prohibidos y de
uso restringido.
15
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Acuerdo Ministerial 068-R.O. Edición Especial No 33 del 31 de julio
del 2013, reformado mediante Acuerdo Ministerial 074-R.o. 63 del 21
de agosto del 2013. Reformar Al Texto Unificado De Legislación
Secundaria Del Ministerio Del Ambiente Libro Vi, Título I Del
Sistema Único De Manejo Ambiental (SUMA)
Art. 36.- Objetivo general de la Categorización Ambiental Nacional.- El
objetivo general de la categorización ambiental nacional, es unificar el proceso
de regularización ambiental de los proyectos, obras o actividades que se
desarrollan en el país, en función de las características particulares de éstos y
de los impactos y riesgos ambientales que generan al ambiente.
Art. 37.- Del catálogo de categorización ambiental nacional.- Es un listado
de los diferentes proyectos, obras o actividades existentes en el país, divididos
en cuatro (4) categorías, cómo resultado de un proceso de depuración,
selección, estudio, y estratificación de éstos, en función del impacto y riesgo
ambiental generados al ambiente, de la siguiente manera: Impactos no
significativos; Impactos Bajos; Impactos Medios; y, Impactos Altos.
Art. 40.- De la categoría III (Licencia Ambiental Categoría III).- Dentro de
ésta categoría se encuentran catalogados los proyectos, obras o actividades
cuyos impactos ambientales o riesgo ambiental son considerados de mediano
impacto.
Art. 45.- Identificación del marco legal e institucional.- Antes de iniciar un
estudio ambiental, el promotor identificará el marco legal e institucional en el
que se inscribe su proyecto, obra o actividad.
Art. 46.- De los objetivos de los estudios ambientales.- Los estudios
ambientales sirven para garantizar una adecuada y fundada predicción,
identificación e interpretación de los impactos ambientales de ¡os proyectos,
obras o actividades existentes y a desarrollarse en el país, así como la
idoneidad técnica de las medidas de control para la gestión de sus impactos
ambientales y sus riesgos, el estudio ambiental debe ser realizado de manera
técnica en función del alcance y la profundidad del proyecto, obra o actividad,
acorde a los requerimientos previstos en la normativa ambiental aplicable, la
categorización ambiental nacional y los manuales previstos para cada
categoría.
16
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Art. 47.- De la evaluación de impactos ambientales.- La evaluación de
impactos ambientales es una herramienta que permite predecir, describir,
evaluar e identificar los potenciales impactos ambientales que un proyecto,
obra o actividad pueda ocasionar al ambiente; y con este análisis determinar
las medidas más efectivas para prevenir, controlar, mitigar y compensar los
impactos ambientales negativos, en el marco de la normativa ambiental
aplicable.
Art. 48.- Responsables de los estudios ambientales.- Los estudios
ambientales se realizarán bajo responsabilidad del promotor del proyecto, obra
o actividad, conforme a los procedimientos determinados en los manuales de
categorización ambiental nacional, las normas que dicte la autoridad ambiental
nacional, y las regulaciones especificas dictadas por la autoridad ambiental
competente de la - circunscripción en la que se vaya a ubicar el proyecto, obra
o actividad. Los estudios ambientales de las categorías III y IV, deberán ser
realizados por consultores calificados por la autoridad ambiental nacional, que
respondan técnicamente por el alcance y la profundidad de éstos.
Art. 49.- De los términos de referencia.- Los términos de referencia son
documentos preliminares que determinan el contenido, el alcance, la
focalización, los métodos y las técnicas a aplicarse en la elaboración de los
estudios ambientales, en donde se establecen los licenciamientos e
instrucciones en cuanto a la profundidad y nivel de detalle para elaborar dicho
estudio; y deberán presentarse únicamente para los proyectos, obras o
actividades de la categoría IV, siguiendo los licenciamientos determinados en
los manuales específicos de cada categoría. Para la categoría ÍÍI, el Ministerio
de Ambiente proporcionará los términos de referencia que están disponibles en
la página web del Ministerio de Ambiente, SUIA, por lo que no se requerirá
pronunciamiento de la Autoridad Ambiental de Aplicación responsable a los
mismos.
Art. 65.- De los procesos de participación ciudadana previstos para cada
categoría.- Los procesos de participación ciudadana, previstos para las
actividades que requieren licencias ambientales, se encuentran determinados
en los manuales de categorización ambiental nacional, constantes en los
anexos II, III y IV de éste Acuerdo.
17
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Art. 66.- Seguimiento ambiental.- El Seguimiento Ambiental de un proyecto,
obra o actividad tiene por objeto asegurar que las variables ambientales
relevantes y el cumplimiento de los planes de manejo ambiental, se lleven en la
forma en que fueron aprobados, y evolucionen según lo establecido en la
documentación que forma parte de dicho estudio ambiental. Además, el
seguimiento ambiental de un proyecto, obra o actividad, proporciona
información para analizar la efectividad del sub-sistema de manejo ambiental y
de las políticas ambientales preventivas, garantizando su mejoramiento
continuo. El seguimiento ambiental puede consistir de varios mecanismos:
b) Para la Declaratoria de Impacto Ambiental y el Estudio de Impacto
Ambiental, el mecanismo de control y seguimiento será a través de la auditoría
ambiental de cumplimiento al plan de manejo ambiental, que se realizará al
primer año de emitida la licencia ambiental, y posteriormente cada dos años.
Reglamento del Sistema Único del Manejo Ambiental (SUMA) - R.O.
No. 1. Edición Especial de 31 de marzo de 2003
El Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA) vigente desde su publicación
en el Libro VI del Texto Unificado de la Legislación Secundaria (TULAS) del
Ministerio de Ambiente del Ecuador, constituye la estructura reglamentaria
matriz para cualquier sistema de evaluación ambiental a nivel nacional. El
SUMA tiene como principios de acción “el mejoramiento, la transparencia, la
agilidad, la eficacia y la eficiencia así como la coordinación interinstitucional de
las decisiones relativas a actividades o proyectos propuestos con potencial
impacto y/o riesgo ambiental, para impulsar el desarrollo sustentable del país”.
Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y
Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo (RSST)
Este reglamento entró en vigencia en 1986 mediante Decreto Ejecutivo 2393 y
establece los lineamientos para un adecuado ambiente laboral, considerando
las condiciones generales de los centros de trabajo, las instalaciones,
protecciones, uso y mantenimiento de aparatos, máquinas y herramientas,
manipulación y transporte de equipos y los medios de protección colectiva para
asegurar el desarrollo de las actividades con total seguridad, por lo tanto
constituye el insumo básico de todo plan de salud ocupacional y seguridad
industrial.
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DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Reglamento de Seguridad para la Construcción y Obras Públicas.
Suplemento del R.O. No. 249 del 10 de enero del 2008. Función
Ejecutiva – Acuerdo Ministerio de Trabajo y Empleo # 00174
Este reglamento indica las obligaciones y derechos de los empleadores y
trabajadores, así como las condiciones en que se debe desarrollar las
actividades de construcción y obras públicas con la finalidad de evitar los
riesgos laborales, enfermedades y otros.
Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y
Control de la Contaminación (Título IV del Libro VI del TULSMA) -
R.O. Edición Especial No. 1 de 31 de marzo de 2003
Este reglamento establece disposiciones relativas a la prevención y control de
la contaminación ambiental regulando la aplicación de las normas técnicas que
señalan los límites máximos permisibles de contaminación ambiental. Se
destaca la regulación de los Permisos de Descarga y Emisiones. En cuanto a la
elaboración de estudios de impacto ambiental se remite al SUMA, y en cuanto
al procedimiento para la aplicación de sanciones administrativas se remite al
Capítulo II del Título I, Libro III del Código de la Salud.
Art. 57. Determina que los estudios ambientales se realizarán antes, durante y
retiro de los diferentes proyectos, y que los documentos exigidos por la
autoridad serán los Estudios de Impacto Ambiental, las Auditorías Ambientales
y Plan de Manejo Ambiental.
Reglamento Sustitutivo Al Reglamento Para El Manejo Adecuado
De Los Desechos Infecciosos Generados En Las Instituciones De
Salud En El Ecuador
El presente reglamento se aplicará en todos los establecimientos del Sector
Salud en todo el país como: hospitales clínicas, centros de salud, subcentros
de salud, puestos de salud, policlínicos, unidades móviles, consultorios
médicos y odontológicos, laboratorios clínicos, de patología y de
experimentación, locales que trabajan con radiaciones ionizantes, morgue,
clínicas veterinarias, centros de estética y cualquier actividad que genere
desechos infecciosos, cortopunzantes y especiales.
19
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Este reglamento establece los parámetros para la clasificación de desechos
infecciosos, la generación y separación, el almacenamiento y recipientes que
son utilizados, así como el transporte, tratamiento y disposición final. También
determina las prohibiciones y sanciones relacionadas.
Reglamento Ambiental De Actividades Hidrocarburíferas. Decreto
Ejecutivo 1215, Registro Oficial 265 De 13 De Febrero Del 2001
El presente Reglamento tiene por objeto regular las actividades
hidrocarburíferas de exploración, desarrollo y producción,
almacenamiento, transporte, industrialización y comercialización de petróleo
crudo, derivados del petróleo, gas natural y afines, susceptibles de producir
impactos ambientales en el área de influencia directa, definida en cada caso
por el Estudio Ambiental respectivo.
Art. 25.- Manejo y almacenamiento de crudo y/o combustibles.- Para el
manejo y almacenamiento de combustibles y petróleo se cumplirá con lo
siguiente:
b) Los tanques, grupos de tanques o recipientes para crudo y sus derivados
así como para combustibles se regirán para su construcción con la norma
API 650, API 12F, API 12D, UL 58, UL 1746, UL 142 o equivalentes, donde
sean aplicables, deberán mantenerse herméticamente cerrados, a nivel del
suelo y estar aislados mediante un material impermeable para evitar
filtraciones y contaminación del ambiente, y rodeados de un cubeto
técnicamente diseñado para el efecto, con un volumen igual o mayor al 110%
del tanque mayor;
c) Los tanques o recipientes para combustibles deben cumplir con todas las
especificaciones técnicas y de seguridad industrial del Sistema
PETROECUADOR, para evitar evaporación excesiva, contaminación, explosión
o derrame de combustible. Principalmente se cumplirá la norma NFPA-30 o
equivalente.
20
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación
Social establecidos en la Ley de Gestión Ambiental - D.E. 1040 -
R.O. No. 332 de 8 de mayo del 2008
Este decreto deroga todos los demás reglamentos de participación social
existentes anteriormente y establece los mecanismos para la realización del
proceso de participación ciudadana.
Este Reglamento será aplicado de conformidad con lo establecido en su
respectivo Instructivo, expedido mediante Acuerdo Ministerial No. 112 del MAE,
el 17 de julio de 2008.
Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN – ISO 3864:2013
Esta Norma establece los colores de identificación de seguridad y los principios
de diseño para las señales de seguridad e identificación de seguridad a ser
utilizadas en lugares de trabajo y áreas públicas con fines de prevenir
accidentes, protección contra incendios, información sobre riesgos a la salud y
evacuación de emergencia. De igual manera, establece los principios básicos a
ser aplicados al elaborar normas que contengan señales de seguridad.
Norma Técnica Ecuatoriana NTN INEN 2288-2000
Esta norma expedida por el Instituto Ecuatoriano de Normalización en 1999
presenta medidas para Etiquetado de Precaución de Productos Químicos
Industriales Peligrosos.
Norma Técnica Ecuatoriana NTN INEN 2266-2009
Esta Norma presenta medidas para el Transporte, Almacenamiento y Manejo
de Productos Químicos Peligrosos.
Acuerdo Ministerial Nº 026 publicado en el R.O. Nº 334 del 12 de
Mayo de 2008
Este acuerdo fue expedido con el fin de establecer un sistema de control de las
actividades potencialmente contaminantes y del cumplimiento de las normas de
calidad ambiental, en el sentido de que toda persona natural o jurídica, pública
o privada, que genere desechos peligrosos deberá registrarse en el MAE; así
como también las personas que presten servicios de transporte de materiales
21
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
peligrosos y manejo de desechos peligrosos en sus fases de gestión: reuso,
reciclaje, tratamiento biológico, térmico, físico, químico y para desechos
biológicos; co-procesamiento y disposición final, deberán cumplir con el
procedimiento previo al licenciamiento ambiental para la prestación de esos
servicios.
Acuerdo Ministerial No. 066-R.O. No. 036 del 15 de julio del 2013.
Expídese el Instructivo al Reglamento de aplicación de los
mecanismos de participación social establecidos en el Decreto
Ejecutivo No. 1040, publicado en el Registro Oficial No. 332 de 8 de
mayo de 2008
Art. 2- El Proceso de Participación Social (PPS) se realizará de manera
obligatoria en todos los proyectos o actividades que requieran de licencia
ambiental tipo II, III y IV.
Art. 3.- El Ministerio del Ambiente se encargará del control y administración
institucional de los Procesos de Participación Social (PPS) en aquellos
proyectos o actividades en los que interviene como autoridad competente. De
existir Autoridades Ambientales de Aplicación Responsable debidamente
acreditadas, éstas serán las encargadas de aplicar el presente instructivo.
Art. 5.- El Facilitador Socioambiental Acreditado es un profesional en libre
ejercicio, sin relación de dependencia con institución pública o privada alguna,
que el Ministerio del Ambiente reconoce como calificado para la organización,
conducción, registro, sistematización, análisis e interpretación de los Procesos
de Participación Social.
Art. 8.- El Facilitador Socio-ambiental será designado por la Autoridad
Ambiental competente a partir del ingreso de la solicitud del proponente del
proyecto.
Art. 9.- Para la organización local del Proceso de Participación Social (PPS), el
Facilitador Socio-ambiental o técnico asignado para el Proceso de Participación
Social (PPS), de manera obligatoria, realizará una visita previa al Área de
Influencia Directa (AID) del proyecto definida en el borrador del Estudio de
Impacto Ambiental (EIA) con la finalidad de identificar las condiciones socio-
comunicacionales locales y establecer los Mecanismos de Participación Social
(MPS) más adecuados en función de las características sociales locales, de
22
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
manera tal que se asegure un Proceso de Participación Social (PPS) oportuna
y suficientemente convocado e informado. El proceso de Vista Previa consiste
en:
1. Verificar en campo la lista de actores sociales y organizacionales que son
parte del área de influencia social, directa e indirecta, del proyecto y que
tendrán que ser convocados al Proceso de Participación Social (PPS).
2. Identificar las temáticas, problemáticas y conflictos socio-ambientales que
podrían ser motivo de tratamiento durante el proceso de diálogo social del
Proceso de Participación Social (PPS).
3. Identificar a las organizaciones de la sociedad civil de género, y de los
pueblos y nacionalidades indígenas, afroecuatorianas y montubias, presentes
en el área de influencia del proyecto, para verificar su inclusión en la lista de
actores a ser invitados al Proceso de Participación Social (PPS).
4. Determinar los medios de comunicación locales a ser utilizados para la
convocatoria al Proceso de Participación Social (PPS) y para la difusión del
borrador del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental, o su
equivalente.
5. Programar, en conocimiento de los representantes y/o líderes comunitarios,
autoridades locales, y comunidad en general, el lugar, fecha y hora tentativas
para la aplicación de los Mecanismos de Participación Social (MPS). Se debe
asegurar que el escenario, fecha y hora de la Presentación Pública o su
Mecanismo de Participación Social equivalente responda al principio de libre
accesibilidad.
Art. 11.- La convocatoria al Proceso de Participación Social (PPS) y la difusión
del borrador del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental, o
su equivalente, se realizará a través de uno o varios medios de comunicación
de amplia difusión pública del Área de Influencia Directa e Indirecta del
proyecto: radio, prensa, televisión, y otros mecanismos complementarios de
información y comunicación. Para asegurar los principios de información,
consulta y libre accesibilidad para la participación social, en las convocatorias e
invitaciones colectivas, institucionales y personales, se especificará y precisará:
23
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
a) Fechas y lugares donde se instalarán y funcionarán el/los Centros de
Información Pública
(CIP) en donde estará disponible el borrador del EsIA y PMA,
b) Las páginas web de la Autoridad Competente, gobierno local vinculado y/o
del proponente, donde estará disponible la versión digital del borrador del
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental, o su equivalente,
c) La dirección electrónica de recepción de comentarios, observaciones y
sugerencias al documento,
d) El cronograma del Proceso de Participación Social en el que se especificará
los Mecanismos de Participación Social seleccionados, lugar y fecha de
aplicación, y
e) La fecha límite de recepción de criterios.
Art. 16.- La sistematización del Proceso de Participación Social (PPS) se
procederá de acuerdo a lo dispuesto en los artículos 9 y 19 del Decreto
Ejecutivo No. 1040, publicado en el Registro Oficial No. 332 del 08 de mayo del
2008.
Art. 17.- Una vez culminado el proceso, el Facilitador Socio-ambiental
Asignado tendrá siete días laborables para la entrega del Informe de
Sistematización del Proceso de Participación Social a la Autoridad Ambiental
Nacional y/o a la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable debidamente
acreditada para su revisión y, en base a este informe, establecer si el Proceso
de Participación Social (PPS) cumple con lo establecido en el Decreto Ejecutivo
No. 1040 publicado en el Registro Oficial No. 332 del 08 de mayo del 2008 y el
presente instructivo, en cuyo caso se procederá a su aprobación; caso
contrario, se procederá al pronunciamiento desfavorable que motiva el rechazo
del Proceso de Participación Social (PPS) ejecutado.
Art. 18.- De requerir información ampliatoria, aclaratoria, y/o complementaria
del Proceso de Participación Social (PPS), la Autoridad Ambiental Nacional y/o
a la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable debidamente acreditada,
solicitará al facilitador socio-ambiental asignado la entrega de la misma en un
plazo máximo de cinco días.
Art. 19.- De ser necesario, y en función de la evaluación científico y técnica del
PPS, la Autoridad Ambiental Nacional y/o a la Autoridad Ambiental de
Aplicación Responsable debidamente acreditada, podrá disponer de
mecanismos de refuerzo, complemento y/o ampliación del PPS.
24
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Art. 21.- Si se determinara el incumplimiento por parte del Facilitador
Socioambiental en las responsabilidades asignadas en la organización,
conducción, registro, sistematización, análisis e interpretación de los Procesos
de Participación Social conforme a lo dispuesto en el Art. 4 del Acuerdo
Ministerial No. 121, no se procederá al pago por el servicio de facilitación
prestado.
Art. 22.- En caso de inasistencia del Facilitador Socio-ambiental Asignado a la
Audiencia Pública o su equivalente, la Autoridad Ambiental Nacional y/o
Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable presente en el acto recogerá
las observaciones y comentarios de los asistentes y presentará un informe
técnico que permitirá evaluar y validar el Proceso de Participación Social
(PPS).
Art. 28.- Incorpórese en el artículo 11, Acápite V, Capítulo II del Libro IX del
Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente lo
siguiente:
1. El pago de USD 1500 más IVA, por concepto de Servicios de Facilitación de
Procesos de Participación Social (PPS) cuando el trabajo sea realizado en
Ecuador Continental.
2. El pago de USD 1900 más IVA, para el caso de proyectos que se desarrollen
en la Provincia de Galápagos, en caso de que no exista un Facilitador
disponible en la provincia; caso contrario, el pago será el establecido en el
Artículo 28 del presente instructivo.
Art. 29.- En el caso de que las Autoridades de Aplicación Responsable tengan
un registro propio de facilitadores de Procesos de Participación Social, deberán
establecer un valor de pago por servicios de Facilitación Socioambiental que se
ajuste a la realidad de la circunscripción territorial asignada dentro de sus
competencias.
25
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Marco Institucional
Ministerio del Ambiente (MAE)
Es la autoridad ambiental nacional rectora, coordinadora y reguladora del
Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, sin perjuicio de otras
competencias de las demás instituciones del estado. La Ley de Gestión
Ambiental establece sus atribuciones como determinar los proyectos que
requieren someterse al proceso de aprobación de estudios de impacto
ambiental y la correspondiente emisión de licencias ambientales sin perjuicio
de las competencias de las entidades acreditadas como de autoridades
ambientales de aplicación responsable.
Ministerio de Salud Pública
Es la entidad que, como autoridad sanitaria, ejerce la rectoría, regulación,
planificación, gestión, coordinación y control de la salud pública ecuatoriana a
través de la vigilancia y control sanitario, atención integral a personas,
promoción y prevención, investigación y desarrollo de la ciencia y tecnología,
articulación de los actores del sistema, con el fin de garantizar el derecho del
pueblo ecuatoriano a la salud.
Ministerio de Relaciones Laborales
Este Ministerio a través del Comité Interinstitucional de Seguridad e Higiene del
Trabajo vigila la aplicación de los reglamentos aplicables a los trabajadores.
Entidades Seccionales
Las entidades seccionales pueden participar en actividades de gestión
ambiental dependiendo de su jurisdicción, pero tomando en cuenta el
desarrollo sustentable y la conservación.
3.2. Pertinencia de presentación del proyecto, obra o actividad en forma de
Declaración de Impacto Ambiental (DIA)
El presente proyecto, según el Catálogo de Categorización Nacional, le
corresponde el código 62.3.3.1., donde se determina que el proyecto corresponde
a la categoría III, que corresponde a proyecto, obra o actividad de mediano
impacto.
26
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
4. LÍNEA BASE
4.1. Criterios metodológicos
El levantamiento de la línea base contempla la descripción de las condiciones
del medio físico, biótico y socioeconómico del área en la cual se desarrolla el
proyecto. La caracterización de cada uno de los componentes ambientales se
determinará en base a metodologías debidamente descritas.
La información a ser descrita en este capítulo será la base a partir de la cual se
identificarán los impactos ambientales existentes y potenciales a ser generados
por la operación del proyecto.
- Medio Físico
Para el levantamiento del medio físico se realizará una recopilación bibliográfica
para la obtención de información cualitativa y cuantitativa en cortos periodos de
tiempo, se complementará con una revisión analítica y sistemática de los
estudios y publicaciones realizados a tanto a nivel regional como local.
Con la información obtenida de la revisión de fuentes secundarias, se planificó la
fase de campo complementaria para la corroboración de datos y ubicación del
proyecto; se incluye un revisión cartográfica de coberturas disponibles en los
distintas instituciones generadoras de geoinformación, y el uso de Sistemas de
Información Geográfica (SIG), herramienta fundamental para la descripción y
representación de la información recopilada y obtenida en el campo.
Geología y geomorfología
El análisis geológico y geomorfológico en el área de estudio, se desarrollará
como parte de la fase de gabinete con información secundaria de datos
existentes y estudios específicos del Ecuador, que proporcionen información a
nivel regional y local.
Se determinarán las principales unidades y formaciones geológicas del área;
además se identificarán en base a la información disponible los contactos
geológicos, origen, composición y edad, se presentará una base cartográfica a
escala adecuada para su interpretación.
27
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Para la parte de campo, se recorrerá las áreas de influencia directa e indirecta
del proyecto, en donde se identificará básicamente las estructuras
geomorfológicas, una evaluación de las unidades del paisaje y el análisis de
riesgo por procesos geomorfológicos. Además la información geológica y
geomorfológica será validada con cartografía temática disponible en el Sistema
Nacional de Información.
Climatología
Los factores que determinan el comportamiento del clima son: humedad
relativa, temperatura, viento, precipitación, brillo solar, entre otros. La
temperatura del aire y las precipitaciones, permiten identificar zonas climáticas
en una región.
El tipo de clima en el área del proyecto se identificará y describirá en base a
cartografía disponible y corroborada por la información de los grandes climas
del Ecuador, en la publicación de la ORSTOM sobre el clima, precipitaciones y
escorrentía.
La información meteorológica se obtendrá del Instituto Nacional de
Meteorología e Hidrología (INAMHI), los datos proporcionados por las
estaciones de INAMHI se analizará en un periodo de 10 años, en los
parámetros de precipitación, temperatura, dirección del viento, humedad y
nubosidad. Si bien las series de datos no son actualizadas éstas nos servirán
de referencia para la caracterización del clima.
Hidrología
La caracterización hidrográfica e hidrológica se realizará utilizando la
información cartográfica a la mayor escala disponible, publicada en el Sistema
Nacional de Información y en el Geoportal del Instituto Geográfico Militar, que
recopila la información generada por distintas entidades a nivel nacional,
además de un reconocimiento en campo.
Tipo de suelo
Para la caracterización y análisis del recurso suelo desde el punto de vista
edafológico, se describirá taxonómicamente el orden, suborden y gran grupo,
basados en la clasificación de la USDA Soil Taxonomy, Mapa General de
28
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Suelos de la Sociedad Ecuatoriana de la Ciencia del Suelo, escala 1:1‟000.000
y del Mapa Morfo – Pedológico de Guayaquil (escala 1:200.000).. Esta
información será validada con la distribución de suelos dispuesta en la
cartografía del Sistema Nacional de Información.
Uso de suelo
La información del tipo de uso de suelo será recopilada del Mapa de Cobertura
y de Uso de la Tierra. De existir trabajos, publicaciones o fuentes legales
(ordenanzas) sobre el uso y ocupación del suelo en el área de influencia del
proyecto, se incluirá esta información; se utilizará datos e información
cartográfica disponible para la verificación en escritorio y en campo.
Riesgos Naturales
Los Riesgos Naturales (sísmico y volcánico) asociados al área de estudio
serán identificados mediante la información suministrada por el Instituto
Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional e información secundaria
bibliográfica. Los otros riesgos a analizar (fenómenos geodinámicos) serán
identificados por medio del reconocimiento en campo en zonas vulnerables
apoyados en información cartográfica suministrada por el Sistema Nacional de
Información.
Calidad del aire, suelo y agua
La descripción de los componentes aire, suelo y agua, se basa el monitoreo de
cada uno de ellos, en un laboratorio acreditado por la OEA, con la finalidad de
establecer las condiciones actuales del área.
- Medio Biótico
Para obtener información del componente biótico, la metodología utilizada en el
trabajo se basó en información recopilada de diferentes estudios biológicos
faunísticos y florísticos, que darán información cualitativa del piso
zoogeográfico tropical suroccidental dado por Albuja en 1980 y que aún se
mantiene. Es importante tomar en cuenta que el área donde se encuentra el
Hospital Abel Gilbert Pontón es un área totalmente intervenida y urbanizada,
donde la mayoría de especies de flora y fauna corresponde a especies que se
han adaptado a las actividades antropogénicas.
29
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
- Medio Socioeconómico y Cultural
El proceso de caracterización socioeconómica del presente estudio se realizó
sobre la base de procedimientos rápidos de investigación, organizados en
función de dos fuentes que a continuación se detallan:
i. FUENTES PRIMARIAS
Para la investigación de campo se implementó el Diagnóstico-Evaluación
Participativa Rápida (DEPR), que consiste en la aplicación de tres técnicas de
investigación: encuestas a hogares, entrevistas semi-estructuradas a
dirigentes, maestros y autoridades, además de la observación directa.
-ENCUESTAS A HOGARES
El objetivo de la encuesta a hogares fue obtener información estadística
específica de la población que se encuentra dentro del área de influencia del
proyecto. Se realizaron encuestas a nivel de hogar, dichas encuestas
incluyeron un cuestionario que fue aplicado al jefe de hogar o a su cónyuge o
un actor calificado. Las variables consideradas en la encuesta fueron:
composición del hogar (sexo y edad), niveles de instrucción, principal actividad
actual, incidencia de enfermedades, migración, condiciones de vivienda y
servicios básicos, tenencia de la tierra, áreas sembradas, actividad de cacería,
pesca y recolección, actividad pecuaria, percepción sobre cuestiones de
medioambiente.
La muestra fue seleccionada de acuerdo a los siguientes parámetros:
Determinación del área de influencia del proyecto, tomando como universo el
espacio físico del área de estudio. En este caso se aplicó la encuesta a los
hogares localizados cerca del área misma de implantación del proyecto. Los
hogares encuestados se definieron a través del Método Aleatorio Simple.
La encuesta aplicada de esta forma no es una encuesta científica de la que se
puedan hacer proyecciones reales de la situación demográfica de la población,
pero si permite tener una idea general de las condiciones de vida de la
población del área misma del proyecto, que debe ser contrastada con la
información estadística del INEC, actualizada de acuerdo al último censo
realizado en 2010 y la última versión del SIISE 2010 y ( 2012 el cual se puede
conseguir nuevos datos en su página en internet), así como las encuestas de
salud.
30
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
-ENTREVISTAS SEMIESTRUCTURADAS
Se hicieron entrevistas personales a los presidentes de las comunidades y
actores directos del área de influencia, así como a los encargados de la
manipulación de los desechos del hospital.
-OBSERVACIÓN DIRECTA
Los investigadores visitaron el área de implantación del proyecto para verificar
la presencia o no de servicios básicos, así como el estado de la infraestructura
comunitaria.
ii. FUENTES SECUNDARIAS
Como se mencionó anteriormente, la principal fuente de información estadística
serán los dos últimos censos nacionales realizados, que corresponde al VII y
VIII Censo de Población y Vivienda elaborado por el INEC en el año 2001 y
2010.
Pese a que la información no está actualizada en su totalidad, toma en cuenta
todo el universo de estudio de la población del Ecuador y se encuentra
desagregado hasta el nivel de parroquia, por lo tanto, es una fuente básica de
consulta desde la que se debe partir para cualquier tipo de análisis estadístico.
La información de este Censo se encuentra recopilada en el SIISE cuya última
versión es la realizada en el 2010, así como en el portal electrónico del INEC y
el SIISE (los cuales tiene nuevos datos del censo del INEC, 2010). De esta
forma el presente estudio tuvo como punto de partida las estadísticas sociales
de los mencionados censos.
La información de salud se la obtuvo de la encuesta de Salud de CEPAR –
SIDEMAIN (2004), que también se encuentra en el SIISE 2010. En esta parte
también se usaron las Estadísticas vitales que se encuentran en el portal
electrónico del INEC.
31
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
4.2. Análisis Detallado
4.2.1. Medio Físico
i. GEOLOGÍA
GEOLOGÍA REGIONAL
La región costera del Ecuador geográficamente comprende toda el área al
oeste de los Andes. Esta región incluye formaciones volcánicas, volcano-
sedimentarias y sedimentarias, de edad Cretácico-Eoceno, sobre las que se
han depositado las formaciones neógenas de ante-arco. En esta región se han
desarrollado cuatro cuencas sedimentarias, las cuales han sido rellenadas por
espesas secuencias sedimentarias cenozoicas.
Cuenca Neógena de Borbón o Esmeraldas
Cuenca de Manabí
Cuenca Progreso
Cuenca Sumergida Jambelí
Los rasgos estructurales más importantes de la Costa Ecuatoriana se
constituyen en límites de dichas cuencas la cuenca. La cuenca Progreso,
ubicada al sur de la cordillera de Chongón y Colonche, es extensa, plana e
interna; representada por una cuenca sedimentaria de Ante-Arco formada a
partir del Cretácico Superior y durante la Era Cenozoica, hasta la actualidad.
GEOLOGÍA LOCAL
La Formación Geológica de Guayaquil constituye los depósitos aluviales y
marinos recientes. Los sedimentos están constituidos por lodos y limos
alrededor del río Guayas, los cuales cubren grandes extensiones del este y sur
de Guayaquil. La zona noroeste posee pequeñas terrazas de arcilla y arenas
ligeramente compactadas.
A partir del Eoceno Medio hay una transgresión marina sobre las provincias
costeras y se depositan las calizas arrecifales de la Fm. San Eduardo se
depositan sedimentos marinos y material detrítico volcánico desde el Oligoceno
hasta el Plioceno formando la Cuenca Progreso.
32
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Sector del Hospital Abel Gilbert Pontón se ubica dentro de la zona urbana, por
lo cual los suelos han sido modificados totalmente, por trabajos de relleno y
nivelación; por ello el suelo y subsuelo están constituidos por materiales de
distintas características como el cascajo y material pétreo.
ESTRATIGRAFÍA
Estratigráficamente existen varias formaciones que se describen a
continuación:
Formación Cayo, KK
Pertenece al Cretácico Superior. Se trata de una serie potente de hasta 3000 m
de sedimentos duros y resistentes a la erosión. Comprende pizarras arcillosas
y tobáceas muy silicificadas de color verde obscuro a gris verduzco; areniscas
bastas, arenosas, tobáceas hasta conglomeráticas de color pardo a negro,
grauvacas y brechas finas de material volcánico.
Esta formación descansa sobre la Formación Piñón. Por arriba de la Formación
Cayo pasa en transición gradual (en discordancia según Olsson, 1942) en el
Miembro Guayaquil de edad maestrichtiana. Se cree que la separación
Cayo/Guayaquil no ha sido adoptada consistentemente. Mucha de la
silisificación es secundaria y entonces es posible que la edad de los niveles
silisificados varíen. También es posible que los afloramientos silicificados en la
localidad tipo correspondan al Miembro Guayaquil.
Miembro Guayaquil
Este es un miembro de la Formación Cayo. Pertenece al Cretácico Superior.
Está compuesta por argilitas silicificadas, con cherts en capas delgadas de
color anteado hasta negro e intercalaciones de argilitas tobáceas y tobas de
color gris obscuro o verdoso en estratos bien definidos.
El miembro se encuentra con una potencia de 450 m, en las cordilleras de
Chongón y Colonche hasta unos 80 Km. Al norte de Guayaquil, también en los
cerros aislados cerca de Durán y con un metamorfismo ligero en los Cerros de
Taura, al SE de Guayaquil.
33
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
ii. GEOMORFOLOGÍA
El paisaje y estructuras geomorfológicas de la costas central del Ecuador, es
más sencilla está ubicada en la parte central entre las latitudes de Guayaquil al
sur, y Esmeraldas al norte.
La arquitectura de estos relieves está condicionada por la presencia en
posición central de una línea de altos relieves de unos veinte kilómetros de
ancho, que culminan alrededor de los 800 m y que se llaman "cordilleras de
Colonche” al sur. Con una orientación general NNE-SSO, se en curva hacia el
sureste al sur de Jipijapa para terminar bajando en dirección de Guayaquil.
Una compleja serie de relieves colinarios más o menos elevados en el contacto
entre la cordillera y la llanura del Guayas está asegurada por conjuntos físicos
al sur de la cordillera costanera se prolonga por hermosos relieves tabularios
horizontales, con altitudes cercanas a los 400-450 m que luego se inclinan muy
lentamente hacia el este. Estas altas superficies disectadas dominan, por un
abrupto dentado de aproximadamente 200 m de desnivel, un conjunto de
colinas bajas bien desarrolladas, entre Olmedo y Pedro Carbo, y que pasan
luego, insensiblemente, a la llanura del Guayas.
La génesis morfológica de la ciudad de Guayaquil se debe a la transgresión
marina y está constituida por materiales de tamaño de limo, arcilla en mayor
proporción y arenas finas. Los sedimentos se encuentran muy húmedos debido
a que el nivel freático está localizado muy próximo a la superficie; la pendiente
es llana o muy suave (< 2%).
La topografía de la zona del Proyecto se ubica dentro del área urbana, que por
el desarrollo de la misma ha cambiado la topografía natural del sector,
determinándose una topografía plana.
iii. HIDROGRAFÍA
Los dos más importantes afluentes de la ciudad de Guayaquil, son los ríos:
Daule y Babahoyo, los cuales se unen al norte de la ciudad formando un gran
caudal que descarga en el Golfo de Guayaquil, que es el principal río y
accidente geográfico en la vertiente del Pacífico. De igual manera existen otros
ríos que son: el Tigre y Jujan.
34
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
El proyecto al ubicarse dentro del área urbana el sistema de drenajes y
desfogue de agua se lo realiza por medio del sistema de alcantarillado, sin
embargo cerca del proyecto se ubica un estero que se une al Mogollón para
desembocar en el río Guayas.
iv. HIDROGEOLOGÍA
La ciudad de Guayaquil se ubica en la intersección de las unidades
hidrogeológicas Guayas y Santa Elena, las cuales presentan sitios de
importancia hidrogeológica. Sin embargo, el proyecto al ubicarse en la zona
urbana el aprovechamiento del recurso hídrico subterráneo es nulo.
v. CLIMATOLOGÍA
TIPO DE CLIMA
La ciudad de Guayaquil se ubica dentro de la zona climática tropical
megatérmico seco a semi-húmedo, el cual se extiende en una franja de
alrededor de 60 Km de ancho en la región costera del país. El total
pluviométrico anual está comprendido entre 500 y 1.000 mm recogidos de
diciembre a mayo.
La estación seca es muy marcada y las temperaturas medias elevadas,
superiores a 24°C. La vegetación está constituida principalmente de un bosque
seco en donde predominan los ceibos.
Por su ubicación la ciudad de Guayaquil tiene un clima cálido en la mayoría del
año. Sin embargo, por su proximidad con el Océano Pacífico hace que las
corrientes de Humboldt (fría) y la de El Niño (cálida) marquen dos estados
climáticos bien diversificados. Uno seco que va de mayo a diciembre llamado
verano. Y otro húmedo que es de diciembre a abril conocido como invierno.
PARÁMETROS CLIMÁTICOS
Los datos meteorológicos fueron obtenidos de la información publicada por el
INAMHI en los anuarios meteorológicos de la estación ubicada en la ciudad de
Guayaquil:
35
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Tabla 4.2.1- 1 Estación Meteorológica INAMHI
Código Nombre de la
Estación Tipo
Latitud
GG MM SS
Longitud
GG MM SS Altitud
Institución
propietaria
MA2V
GUAYAQUIL-U.
ESTATAL
(RADIO SONDA)
CP 02° 12‟ 00‟‟ S 79° 53‟ 00„‟ W 6 INAMHI
Fuente: INAMHI (2000-2009)
Elaborado: Costecam, 2013
La información publicada para el periodo de tiempo establecido incluye
información de precipitación, temperatura, humedad, nubosidad y velocidad del
viento.
Resultados de la caracterización climática
En la Tabla 4.2.1-2 se muestran los parámetros climáticos registrados en la
Estación Guayaquil del INAMHI, durante el periodo 2000-2009.
Tabla 4.2.1- 2 Parámetros climáticos aplicables al Proyecto
Fuente: INAMHI (2000-2009)
Elaborado: Costecam, 2013
Temperatura
La información de los anuarios meteorológicos indica que la temperatura media
multianual es de 25,9 °C, en la Estación Guayaquil. La temperatura media
anual es de 26,6°C; la temperatura máxima media fue de 33,2 °C y una mínima
de 21°C.
MA2V
GUAYAQUIL
INAMHI
Temperatura
(⁰C)
Humedad
Relativa
(%)
Velocidad
del Viento
(m/s)
Dirección
del viento
Nubosidad
(octas)
2000 25.8 73 4.0 SW 6
2001 25.6 76 4.0 SW 6
2002 26.2 75 3.5 SW 6
2003 24.0 74 3.6 SW 6
2004 26.4 72 4.4 SW 6
2005 26.1 73 3.9 SW 6
2006 26.4 73 4.0 SW 6
2007 26.1 73 3.3 SW 6
2008 26.1 74 3.6 SW 7
2009 26.4 72 6.0 SW 6
Valor medio
anual 25.9 73.5 4.0 SW 6.1
36
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Humedad Relativa
En cuanto a humedad relativa, varía entre 76 y 72 %, el valor medio multianual
es de 73,5%. Se han registrado porcentajes entre 80 - 65%
Velocidad del viento
Los vientos provienen, primordialmente, del suroeste con una velocidad media
multianual de 4 m/s, la velocidad media anual de 6 m/s en el 2009, se registró
el valor máximo.
Precipitación
En base a la información del INAMHI, para la estación meteorológica
Guayaquil, se registró en la ciudad una precipitación media multianual de
1003,4 mm. En la Tabla 4.2.1-3, se muestran los valores medios mensuales
registrados.
Tabla 4.2.1- 3 Precipitación media mensual multianual Periodo 2000 - 2009
Fuente: INAMHI (2000 - 2009)
Elaborado: Costecam, 2013
Con el fin de obtener la precipitación media multianual del área, se tomó el
registro histórico de los valores de precipitación en un periodo de 10 años
(2000 – 2009), de la estación ubicada dentro del área urbana de la ciudad de
Guayaquil y se realizó un promedio. Se aplicó el método de la Media
Aritmética, teniendo como resultado una Precipitación media anual de 1088,5
mm.
MES Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Valor Anual
2000 69.3 228.8 355.1 226.0 196.1 5.3 0.0 0.0 1.0 0.0 0.0 2.1 1083.7
2001 192.4 424.9 563.9 207.5 8.1 0.0 0.5 0.0 0.0 0.5 192.4
2002 73.5 531.3 482.9 458.9 0.0 0.0 0.0 0.0 2.3 0.0 12.2 1561.1
2003 72.5 436.8 115.2 123.5 1.0 0.3 0.0 0.0 0.0 18.2 767.5
2004 104.7 250.3 129.1 15.8 0.0 0.2 2.5 0.0 0.0 4.8 507.4
2005 16.3 54.4 280.3 187.3 0.4 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.4 22.1 561.2
2006 170.3 453.9 200.5 6.8 21.5 1.5 0.0 0.2 0.3 1.0 2.3 42.7 901.0
2007 171.9 61.5 485.1 102.1 11.1 2.4 0.0 0.1 0.0 1.7 0.6 3.5 840.0
2008 443.7 381.8 521.7 143.2 7.0 1.1 0.7 0.8 3.7 1.7 0.0 1.1 1506.5
2009 342.8 365.1 429.2 125.3 36.7 2.1 0.6 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 1301.8
1003.4
MA2V ESTACIÓN GUAYAQUIL U. ESTATAL(RADIO SONDA) INAMHI
Precipitacion multianual Periodo 2000/2009
Valor medio multianual
37
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Tabla 4.2.1- 4 Precipitación media mensual multianual Periodo 2000 - 2009
Fuente: INAMHI (2000 - 2009)
Elaborado: Costecam, 2013
Se realizó la representación gráfica (histograma) de la precipitación media
mensual multianual, en el cual se observa la distribución temporal,
característica de la región costera.
La época lluviosa se presenta claramente marcada entre los meses de enero
hasta abril, mientras que la época seca se presenta en la mitad del año entre
los meses de junio a noviembre. El valor máximo de precipitación se lo registró
en el mes de marzo, obteniendo una media anual de 381,5 mm. En la época
seca o de verano la precipitación se registra en valores inferiores a los 2 mm
mensuales.
Figura 4.2.1- 1 Histograma de Precipitación Media Mensual Multianual
Fuente: INAMHI (2000 - 2009)
Elaborado: Costecam, 2013
vi. TIPOS DE SUELOS
En la zona del proyecto se identifican suelos de los órdenes: Entisoles e
Inceptisoles; basados en la clasificación de la USDA Soil Taxonomy y en
información cartográfica del Mapa General de Suelos de la Sociedad
Ecuatoriana de la Ciencia del Suelo, escala 1:1‟000.000 y del Mapa Morfo –
Pedológico de Guayaquil (escala 1:200.000).
CÓDIGONOMBRE DE LA
ESTACIÓNEne Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Media
Anual
MA2V GUAYAQUIL 165.7 318.9 381.5 171.0 37.1 1.3 0.2 0.1 0.8 0.7 0.4 10.7 1088.5
38
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
A continuación se describirán tanto el orden como el suborden, así también, el
gran grupo:
Orden Entisol
Son suelos minerales derivados tanto de materiales aluviónicos como
residuales, de textura moderadamente gruesa a fina, de topografía variable
entre plana a extremadamente empinada. No tienen horizontes de diagnóstico.
Suborden Orthents
Son los entisoles primarios formados sobre superficies de erosión reciente. La
erosión puede ser de origen geológico o producto de cultivo intenso u otros
factores que han removido o truncado completamente los horizontes del suelo,
dejando expuesto a la superficie material mineral primario grueso (arenas,
gravas, piedras, etc.), o material cementado (cangahua).
Ustorthents, Es6
Son Orthents de zonas secas, frías, templadas o cálidas. Se distribuyen sobre
relieves accidentados de las colinas costeras.
Orden Inceptisol
Son suelos de regiones húmedas y subhúmedas con formación de horizonte
incipiente, generalmente cámbico pero no argílico; presenta uno o más
horizontes de formación más o menos rápida. Además son suelos que
presentan un régimen de temperatura isomósico correspondiente a las
regiones tropicales, su distribución es abundante en las llanuras aluviales.
Suborden Aquepts
Son los Inceptisoles permanentemente saturados de agua. Su drenaje natural
es pobre o muy pobre y si no han sido drenados artificialmente, el agua
superficial permanece durante algún tiempo del año en el suelo. Presentan
coloraciones oscuras o grisáceas con gran cantidad de moteados indicadores
del mal drenaje. Se han desarrollado sobre depósitos y depresiones de
grandes áreas planas y planicies de inundación.
Tropaquepts, Ia2
Aquepts de áreas cálidas, secas o muy húmedas; suelos con colores grises y
moteados rojizos o negruzcos. Poseen una tabla de agua fluctuante que se
mantiene relativamente alta durante casi todo el año. Son suelos que se han
desarrollado sobre depósitos sedimentarios, marinos antiguos o aluviales
recientes.
39
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
vii. USOS DE SUELOS
El uso del suelo dentro del área urbana, en la cual se ubica el proyecto, se lo
ha clasificado en uso de suelo urbanizable y no urbanizable. En la primera
clasificación se establecen los usos residenciales de baja y media densidad,
industrial, comercio y servicios, equipamiento urbano y reserva para
equipamiento.
El proyecto se ubica, en base a la Ordenanza del Plan Regulador de Desarrollo
Urbano de Guayaquil del 21 de junio de 2000, dentro del uso de equipamiento
urbano y está rodeado de un tipo de uso de suelo urbanizable de comercio y
servicios.
viii. RIESGOS NATURALES
Peligro Sísmico
El mapa de zonas sísmicas considera fundamentalmente los resultados de los
estudios de peligro sísmico del Ecuador, así como también ciertos criterios
adicionales que tienen que ver principalmente con la uniformidad del peligro de
ciertas zonas del país, criterios de practicidad en el diseño, protección de
ciudades importantes, irregularidad en curvas de definición de zonas sísmicas,
suavizado de zonas de límites inter-zonas y compatibilidad con mapas de
peligro de los países vecinos (NEC, 2013). El mapa reconoce el hecho de que
la subducción de la Placa de Nazca dentro de la Placa Sudamericana es la
principal fuente de generación de energía sísmica en el Ecuador. A este hecho
se añade un complejo sistema de fallamiento local superficial, que produce
sismos importantes en gran parte del territorio ecuatoriano (NEC, 2013).
El área de estudio se encuentra ubicado en la zona sísmica IV (ver Anexo
Mapa de intensidad sísmica) con un factor de aceleración sísmica de 0,35 g,
para la determinación del valor de la aceleración, se ha utilizado el mapa de
peligros sísmicos elaborado en el año 2011, para ser incorporado al Código
Ecuatoriano de la Construcción CEC 2011.
40
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Peligro de movimientos en masa
Los procesos de inestabilidad como procesos de geodinámica externa de la
corteza terrestre, son deslizamientos, desprendimientos, derrumbes y
hundimientos que se generan por procesos de escorrentía (clima/temperatura),
erosión/denudación, deforestación, entre otros, estos ocurren en zonas
caracterizadas por pendientes suaves asociadas a precipitaciones extremas,
parámetros de bajo grado de resistencia geotécnica de las rocas y suelos,
influencia de debilidades geológicas como fracturas (fallas, diaclasas, etc.),
nivel freático superficial y acción entrópica como construcción de obras civiles
sin normas adecuadas de prevención y de seguridad constructiva y mal manejo
de los terrenos agrícolas.
El área de estudio, la ciudad de Guayaquil, no está expuesta a eventos
potenciales y por las características del terreno, el potencial de movimientos en
masa y deslizamientos es baja a nula. Sin embargo, ante la carencia de
infraestructura como alcantarillado en barrios populares ubicados cerca de
lomas con pendiente fuerte condiciona la ocurrencia de deslizamientos.
Peligro de inundaciones
En el Ecuador las inundaciones se extienden mayoritariamente a algunas
regiones. Las provincias de la región Costa las que sufren de este fenómeno,
siendo la provincia del Guayas la zona más afectada y le siguen las provincias
de Manabí y Los Ríos (D'Ercole, 2003).
Los que generan las inundaciones más graves en el país son generalmente los
eventos hidrometeorológicos relacionados con el fenómeno El Niño, debido al
exceso de precipitaciones. Se pueden distinguir 3 tipos de inundaciones (según
criterio del INAMHI): las inundaciones por precipitaciones extremas, las
inundaciones por desbordamiento de ríos y las inundaciones por el
taponamiento del sistema de drenaje (D'Ercole, 2003).
Varias veces en su historia la ciudad de Guayaquil ha sido inundada por el
desbordamiento del Río Guayas, especialmente durante los fenómenos de El
Niño y por su poca elevación sobre el nivel del mar (algunos metros en su parte
central).
41
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Peligro de tsunamis
En el transcurso de la historia, varios terremotos han inducido maremotos o
tsunamis en la franja litoral del Ecuador. La zona de generación de tsunamis
locales de origen tectónico es la zona de subducción de la Placa de Nazca.
Una de las zonas con riesgo de inundación por consecuencia de un tsunami, es
el Golfo de Guayaquil. Sin embargo, por su ubicación hacia el interior del
Golfo, la ciudad de Guayaquil no presenta un alto potencial o nivel de riesgo.
ix. AIRE
La ciudad de Guayaquil no cuenta con una red de monitoreo para determinar la
calidad del aire en la urbe, de manera que no es posible establecer las
condiciones actuales y las tendencias de deterioro.
Según los datos obtenidos por la antigua red PANAIRE, con datos recientes,
indica un aumento de las concentraciones de material particulado y gases,
principalmente CO y SO2.
x. RUIDO AMBIENTE
El nivel del ruido en Guayaquil, en base a estudios realizados por la Escuela
Politécnica Nacional, sobrepasa hasta en 20 puntos el nivel de ruido
recomendado por la Organización Mundial de Salud (OMS) que es de 70
decibeles durante el día y 50 durante la noche.
Las áreas dentro de la urbe que tienen mayor incidencia de ruido, están: la
calle Rumichaca, La Bahía, los centros comerciales, los mercados, la avenida
Víctor Emilio Estrada, Albán Borja, la vía Perimetral, la avenida 25 de Julio y la
calle Portete.
El Hospital al ubicarse dentro de una zona donde se desarrollan actividades de
comercio y servicios, los niveles de ruido se ubican dentro del rango de 70 a 80
decibeles en el día.
Con el fin de comprobar los niveles de ruido ambiental en el Hospital se realizó
un monitoreo de ruido por parte de CORPLAB, laboratorio acreditado en el
Organismo Ecuatoriano de Acreditación OAE, para el análisis.
42
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
El monitoreo fue realizado tomando en cuenta la ubicación de la maquinaria
que funciona en el Hospital (Casa de Máquinas) siendo la zona que puede
generar mayor influencia en cuanto a los niveles de ruido.
Tabla 4.2.1- 5 Punto de monitoreo Medición de Ruido
Código de Muestreo
Coordenadas – Zona 17 S Referencia
X Y
PTO.1 619033 9755441 Entrada a Hospital entre pasaje
36 A y Eduardo Puig.
Fuente: Laboratorios CORPLAB, Marzo 2014
Elaboración: COSTECAM, 2014
Los valores de comparación de cumplimiento en cuanto a ruido ambiente para
fuentes fijas, están establecidas en el TULAS, Libro VI, Anexo 5, Tabla 1 en
donde se establecen los niveles máximos de ruido permisibles según el uso del
suelo. La categoría de comparación debido a que es un Hospital será con la de
Zona Hospitalaria. Sin embargo, debido a que las características de la zona de
operación del Hospital (zona eminentemente comercial y residencial) también
se comparará con la de Zona Comercial Mixta. El análisis se realizó en horario
diurno y nocturno.
Tabla 4.2.1- 6 Resultados de monitoreo de ruido
Código de Muestreo
Hora
Medición
Límite máximo Permisible
(Tabla 1 TULAS, Libro VI. Anexo 5)
Cumplimiento Observaciones
Generales Inicio Final
PTO.1
15h00 15h35 62
Horario DIURNO Fuente de ruido: Casa de máquina Influencia de paso
de vehículos y sonidos de la naturaleza.
65 Zona Comercial
Mixta Cumple
45 Zona Hospitalaria
No cumple
20h10 20h25 60
Horario NOCTURNO Fuente de ruido: Casa de máquina Influencia de paso
de vehículos, personas platicando
y sonidos de la naturaleza.
55 Zona Comercial
Mixta No cumple
35 Zona Hospitalaria
No cumple
Fuente: Laboratorios CORPLAB, Marzo 2014
Elaboración: COSTECAM, 2014
Después de observar los resultados obtenidos se puede verificar que la
principal fuente de ruido del Hospital proviene de la Casa de Máquinas en
donde funcionan equipos como generador, caldero, entre otros.
43
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Además se pudo verificar que existe gran influencia en la zona del paso de
vehículos, personas durante el día. El análisis de los resultados si bien indica
un cumplimiento en horario diurno considerando a la zona como comercial
mixta, en general, existen niveles de ruido superiores a los permitidos por la
legislación ambiental, viéndose afectado el Hospital si consideramos el cuidado
que debe manejarse para la tranquilidad de los pacientes durante su atención y
hospitalización.
xi. CALIDAD DE AGUA (DESCARGAS LÍQUIDAS)
Debido a que el Hospital se ubica en una zona netamente urbana el agua es
tomada del sistema de agua potable. Después de utilizada el agua es enviada
al sistema de alcantarillado que dentro del Hospital confluye hacia un pozo
común que se conecta con el sistema de alcantarillado municipal.
Con el fin de evidenciar las condiciones que presenta el efluente del Hospital se
realizó un análisis por el laboratorio CORPLAB durante un período de 24 horas
mediante una muestra compuesta.
Tabla 4.2.1- 7 Punto de monitoreo de descargas líquidas
Código de Muestreo
Coordenadas – Zona 17 S Referencia
X Y
A1 619002 9755426 Pozo de descarga final
Fuente: Laboratorios CORPLAB, Marzo 2014
Elaboración: COSTECAM, 2014
Los parámetros analizados se tomaron como referencia de comparación con
los límites máximos permisibles expuestos en el TULAS, Libro VI, Anexo 1,
Tabla 11 en donde se establece los límites de descarga al sistema
alcantarillado público. Los resultados obtenidos se indican a continuación:
PARÁMETRO ANALIZADO UNIDAD VALOR
DESCARGA
LÍMITE MÁXIMO PERMISIBLE
TULAS Libro VI Anexo 1 Tabla 11
CUMPLIMIENTO
Aceites y grasas mg/l <20,00 100 Cumple
Cadmio mg/l <0,02 0,02 Cumple
Fenoles mg/l 0,005 0,2 Cumple
Demanda Bioquímica de Oxígeno mg/l 5,39 250 Cumple
Demanda Química de Oxígeno mg/l 19,7 500 Cumple
Fosforo total mg/l 3,60 15 Cumple
Hidrocarburos Totales de Petróleo mg/l 9,2 20 Cumple
44
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AMBIENTAL
Material Flotante AUSENCIA / PRESENCIA
AUSENCIA AUSENCIA Cumple
Mercurio mg/l <0,002 0,01 Cumple
TKN (Nitrógeno Total Kjedahl) mg/l 3,88 40 Cumple
Plomo mg/l <0,10 0,5 Cumple
Potencial Hidrógeno UpH 7,24 5 a 9 Cumple
Sólidos Sedimentables ml/l <0,5 20 Cumple
Sólidos Suspendidos Totales mg/l 30,0 220 Cumple
Sólidos Totales mg/l 2898 1600 No cumple
Temperatura C 29,2 <40 Cumple
Tensoactivos Aniónicos (MBAS) mg/l 0,100 2,0 Cumple
Después de analizados los parámetros se puede verificar que la descarga del
Hospital siguiendo los límites máximos permisibles hacia el alcantarillado
público se encuentra bajo la norma. Sin embargo hay que considerar que
debido a las actividades que se llevan en el Hospital (atención médica,
hospitalización, análisis de laboratorio, etc.) hace que el efluente represente un
riesgo biológico para la población que pueda tener contacto con éste por la
presencia de patógenos en el agua (bacterias, virus, parásitos, etc.).
En cuanto a las bacterias, debido a requieren de ciertas condiciones
específicas del medio (temperatura, pH, etc) para su supervivencia y
proliferación, hace improbable que éstas generen una infección posterior. Sin
embargo dependiendo del tipo de bacteria ésta posibilidad no es descartada.
En lo que se refiere a virus y parásitos éstos pueden tener períodos más largos
de supervivencia debido a sus características específicas, por lo que
representa un peligro inminente para la salud pública.
Un problema asociado a las actividades en el Hospital es la utilización de un sin
número de sustancias químicas para los análisis en el laboratorio, la mayoría
de estas sustancias son enviadas al sistema de alcantarillado si un tratamiento
previo. Debido a las características particulares de éstas sustancias, a nivel
nacional, se ha convertido en una dificultad el tratarlas adecuadamente, sin que
ello deje de representar un grave peligro para el ambiente por su toxicidad.
45
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
4.2.2. Medio Biótico
Florísticamente el Ecuador es considerado a nivel mundial uno de los países
más diversos (Gentry 1986, Cerón 1993). En la gran cantidad de remanentes
boscosos se encuentran en la Región. Siendo todos los bosques muy
importantes ya que los conforman impresionantes hábitats, y la alta variedad de
endemismo que existe en los bosques secos.
i. OBJETIVO
Caracterizar las formaciones vegetales, tipos de vegetación presentes en el
área del proyecto, mediante revisión bibliográfica, ya que el área donde se
encuentra el proyecto, es una zona urbanizada.
ii. ÁREA DE ESTUDIO
El área del proyecto se encuentra en la provincia del Guayas, en el sector ya
urbanizado, está ubicado en la zona poblada en la parroquia Febres Cordero
en la cordenada X: 618828, Y: 9755454 en el sistema geográfico de WGS84,
y ubicado en el piso zoogeográfico Templado suroccidental; conocido también
como bosque seco de la costa, donde el clima está influenciado por la corriente
fría de Humbolt que viene del sur (Albuja et.al 2012).
De acuerdo con la clasificación climática de koppen (Wolf 1892), la provincia
del Guayas y el Oro presentan el clima tropical de sabana, según Cabrera y
Willink 1989 este piso se encuentra incluido en el dominio andino patagónico y
en la provincia del desierto y dentro de la subregión caribeña y las provincias
de Ecuador árido y Tumbes-Piura de acuerdo a la clasificación de Morrone
(2001).
Las regiones naturales que establece Sierra (1999), que están representadas
son; Manglar, Bosque semideciduo de tierras bajas, Bosque deciduo de tierras
bajas, Matorral seco de tierras bajas, Herbazal de tierras bajas y sabana.
46
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AMBIENTAL
iii. FLORA
Recopilación:
Las especies consideradas como representantes de un sector del bosque seco
según Foster et al, 1992. Indica que en el piso mencionado, se pueden
distribuir las siguientes especies arbóreas mostradas en la Tabla a
continuación:
Tabla 4.2.2- 1 Especies arbóreas representativas del piso Templado suroccidental
Nombre Común Familias Especie
Ceibo Bombacaceae Ceiba trichistandra
Guasango Anacardiaceae Loxopterygium huasango
Lechoso Apocinaceae Tabernaemontana amygdalifolia
Guayacán Bignoniaceae Tabebuia chrysantha
Laurel Borraginaceae Cordia alliodora
Zapote Brassicaceae Morisonia americana
Chuchuwasu Celastraceae Maytenus sp
Bototillo Bixaceae Cochlospermum vitifolium
Bambú Poaceae Guadua angustifolia
Hiwa Lauraceae Ocotea cernua sp
Acacias Fabaceae Acacia sp.
Guabas Fabaceae Inga spp.
Cabuya Agabaceae Furcraea andina Elaborado: Costecam, 2014
De acuerdo al doctor David Naeill (1995- 2011), las áreas adhiacentes del este
del Ecuador, corresponde a áreas desérticas y semidesérticas de la Costa, su
vegetación está compuesta de cactus columnares, la mayoría de tipo
candelabro (Armatocereus cartwightianus) de la familia de las Cactáceas,
además de árboles y arbustos como el zapotillo (Capparis crotonoides), el
patacón o peseta (Maytenus octogona), el incienso o palo santo (Bursera
graveolens).
Este autor también considera existentes formaciones de sabana y bosques
deciduos que han sido modificados por el ser humano, mucho tiempo atrás, ya
que por el asentamiento de los primeros pobladores y la gran expansión de las
ciudades, estos ecosistemas se han reducido y, en ciertos casos, han
desaparecido para dar lugar a las ciudades.
47
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
iv. FAUNA
Según Albuja et al, (1980), la zona del proyecto pertenece al Piso
Zoogeográfico Suroccidental, el cual comprende la región costanera del centro
y sur del Ecuador. En este piso se encuentran provincias como Manabí,
Guayas, Los Ríos, El Oro y las zonas más occidentales de la Provincia de Loja,
la altitud se encuentra entre los 0 msnm y los 800 a 1,000 msnm, con
temperaturas que oscilan entre 17 y 24ºC; con respecto a la fauna que se ha
registrado hasta el 2012, se puede apreciar que se han encontrado 127
especies de mamíferos, 246 especies de aves, 68 de reptiles 11 especies de
anfibios y 91 especies de peces (Albuja et al, 2012).
Las especies más comunes de mamíferos distribuidas en el área de estudio
pueden ser: en marsupiales, la “raposa chica de Robinson” Marmosa robinsoni,
la “zarigüeya común” Didelphis marsupialis y la “raposa marrón de cuatro ojos”
Metachirus nudicaudatus; en mamíferos grandes se encuentran los “venados”
Mazama americana y “el venado de cola blanca” Odocoileus virginianus, el
“pecaríde collar” Pecari tajacu, el “perro de monte de sechura“ Lycalopex
sechurae, “ocelote o tigrillo” Leopardus pardalis, el “puma” Puma concolor, el
“zorrillo” Conepatus semistriatus, “cabeza de mate” Eira barbara, el “hurón”
Galictis vittata, el “coatín de nariz blanca” Nasua narica, el “cusumbo” Potos
flavus, el “oso lavador” Procyon cancrivorus; también se distribuye el “armadillo
de nueve bandas” Dasypus novemcinctus, el “perezoso de dos Dedos de
Occidente” Choloepus didactylus, el “oso hormiguero de occidente” Tamandua
mexicana, el “conejo silvestre” Sylvilagus brasiliensis, “guatusa” Dasyprocta
punctata, “ardilla roja” Sciuris granatensis y algunos roedores Oryzomys
decumanus y Rhipidomys leucodactylus; en murciélagos existen familias como
Molossidae, Phyllostomidae y Vespertilionidae, siendo los más comunes el
“murciélago vampiro” Desmodus rotundus y Artibeus fraterculus (Tirira, 2007).
Aves
En los bosques secos y los matorrales de tierras bajas se encuentran 126
especies; los grupos mejor representados corresponden a los Passeriformes
con el 52%, de los cuales Tyrannidae corresponde al 40%; otro grupo muy
característico es el de las rapaces, entre las cuales se cuentan 12 especies de
las familias Accipitridae y Falconidae.
48
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
El bosque semideciduo piemontano de la Costa presenta 178 especies, de las
que los grupos más importantes corresponden a los Passeriformes con 93
especies, de las cuales 30 aproximadamente correspondea la familia
Tyrannidae; la familia Psittacidae y la familia Picidae tienen seis de cada una;
los Falconiformes están representados con 22 especies, siendo este grupo el
más característico de este ecosistema; Columbidae y Cuculidae se encuentran
en número de ocho y siete, respectivamente. Los bosques deciduos y
semideciduos de la Costa presentan una cantidad considerables de especies
amenazadas, entre estas están el “gavilán” Leucopternis occidentalis y el
atrapamoscas Onychorhynchus occidentalis (Sierra et al., 1999). Entre las
especies más comunes para esta área están Bubulcus ibis, “Mosquero de
Baird” Myiodyna stes bairdii, “Tirano melancólico” Tyrannus melancholicus,
“picoancho azufrado” Tolmomyias sulphurescens, “Sotorrey ondeado”
Campylorhynchus fasciatus, “Cacique lomiamarillo ”Cacicus cela“ Hornero del
pacífico” Furnarius cinnamomeus, entreotros.
Anfibios y Reptiles
Las especies más frecuentes de anfibios pueden ser encontradas en lugares
disturbados por el hombre como senderos, pastos y áreas urbanas, entre las
más comunes están el “sapo común de casa” Rhinella marina, Rana bwana; y,
en ocasiones en pozos de agua y quebradas la rana “escuerzo” Ceratophrys
stolzmanni; también podría ser encontrada la “rana nodriza de Machalilla”
Epipedobates machalilla, la cual es una especie endémica y habita en lugares
ribereños con rocas que aún conserven su cobertura vegetal. También se
puede registrar ranitas pequeñas del género Pristimantis llamadas
comúnmente “cutines”. Entre los reptiles más comunes están los saurios
Stenocercus iridescens, Iguana iguana, lagartijas arbóreas del género Anolis; y,
terrestres del género Ameiva; en serpientes Leptdodeira septentrionalis y la
“matacaballo” Boa constrictor imperator (Valencia et al., 2008).
v. INVENTARIO FORESTAL Y VALORACIÓN ECONÓMICA
En la presente DIA correspondiente al proyecto de Remodelación, Ampliación y
Funcionamiento del Hospital Abel Gilbert Pontón no se realizó el inventario
forestal y la valoración económica del mismo, según lo que indican los
Acuerdos Ministeriales No. 134 y 076, ya que en el proyecto en cuestión, no se
realizará remoción de cobertura vegetal, ya que el terreno donde se encuentra
funcionando el Hospital se encuentra en la zona urbana, y en ese mismo se
realizarán los trabajo correspondientes a la remodelación y ampliación.
49
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
vi. CONCLUSIONES
Las especies que se podrían registrar en este sector corresponden al piso zoo
geográfico suroccidental, la mayoría de especies de fauna, corresponden a
aves y lagartijas comunes de la zona, que se han adaptado a un tipo de
vegetación alterada por el hombre y a la edificación que sirve como casa de
salud; Las especies más comunes en este sector pueden ser las “tortolitas
croantes” Columba cruziana, los “periquitos de pacífico” Forpus coelestis, el
“sinsonte colilargo” Mimus longi caudatus, la “perlita tropical” Polioptila plumbea
, las aves conocidas como tirano melancolico Tiranus melancolicus puede tener
dominacia, ya que es muy común y frecuente encontrarlos posados en los
alambrados públicos, también se puede observar pareja de “búhos terrestres ”
Athene cunicularia con dificultad.
También es posible observar a las lagartijas Stenocercus iridescens y Ameiva
edracantha, las cuales poseen un fuerte mimetismo entre la vegetación y las
paredes de casas en zonas urbanas. Con respecto a los demás reptiles, como
las culebras tiene probabilidades bajas de encontrarlas en áreas urbanas,
puesto que su ecología es de refugiarse en lugares que les de protección con
cobertura vegetal.
Con respecto a los mamíferos como es una área urbanizada y que por lo que
se genera basura puede ser frecuente observar roedores como la rata negra
Rattus rattus o el ratón domestico Mus musculus, además de animales
domésticos de casa como el perro (Canis familiaris) o el gato doméstico (Felix
catus), la fauna silvestre dada los condiciones tiene muy bajas probabilidades
de sobrevivir a ese medio modificado antropogénicamente.
Con respecto a la flora del lugar, se puede observar comúnmente a las plantas
ornamentales de fácil comercialización y de fácil adaptabilidad a las
condiciones que presenta el sector, es muy baja la probabilidad de encontrar
especies consideradas nativas de este piso.
50
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
4.2.3. Medio Socioeconómico y Cultural
i. INTRODUCCIÓN
El manejo ambiental adecuado de los desechos sólidos hospitalarios, en
especial los de tipo infeccioso, generados en establecimientos de salud es
esencial para la salud comunitaria y la integridad del medio ambiente,
observando que de esa forma los establecimientos de salud cumplen su
proceso en las gestión del servicio que ofrecen.
También es importante que se apliquen y cumplan a cabalidad normas
uniformes de protección del medio ambiente y la salud humana en todos los
establecimientos de asistencia sanitaria, con la aplicación de tecnologías
comprobadas por su eficacia en el tratamiento y la eliminación de los desechos
hospitalarios de diferentes tipos. Esto a su vez garantiza una mayor viabilidad y
eficiencia del sector.
Este capítulo presenta las primordiales características de los grupos humanos
asentados en el área de estudio, en la cual se realizarán las diferentes
actividades del Hospital Abel Gilbert.
Muestra la descripción de aspectos demográficos, condiciones económicas,
actividades productivas, de mercado, y lo que concierne al acceso y
características de los servicios de salud, educación, vivienda y servicios
básicos. Esta descripción ofrece un panorama de las condiciones en las que la
población del área se desenvuelve; igualmente, se muestra una lista de los
actores sociales predominantes en el área, así como un análisis de la
percepción de la población frente al proyecto.
Esta información posibilita el contar con criterios válidos para analizar y
reconocer las zonas más sensibles, desde el punto de vista socioeconómico;
también, permite prevenir cualquier tipo de impacto que pueda infringir contra el
bienestar del entorno o la población haciendo posible el análisis de los
principales factores de sensibilidad, los riesgos que podrían suceder por la
actividades propias del proyecto, y los impactos que el proyecto podría generar
a la población.
51
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
ii. DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO
En razón de que los establecimientos de salud pública, en este caso el Hospital
Abel Gilbert por el radio de servicio y atención que ofrecen, según las normas
urbanísticas se encuentran en una categoría de hospitales especializados
metropolitanos con una cobertura de servicio nivel nacional, el presente estudio
social considera necesario definir como área principal de estudio la ciudad de
Guayaquil.
El Hospital Abel Gilbert se encuentra ubicado en la provincia de Guayas,
cantón Guayaquil, Parroquia Urbana Febres Cordero, Barrio El Cisne 1. Se
describe a continuación la división político administrativa del área de estudio:
Tabla 4.2.3- 1 Localización Política Del Hospital Abel Gilbert
PROVINCIA CANTÓN PARROQUIA BARRIO
GUAYAS
GUAYAQUIL
FEBRES CORDERO EL CISNE 1
Fuente: Investigación de Campo, 2013
Elaborado: Costecam, 2013
iii. CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN
Aspectos Demográficos
De acuerdo a la investigación del último Censo de población, la población total
del cantón Guayaquil, según el (INEC, VII Censo de Población y VI de Vivienda
del año 2010), es de 2. 350.915 habitantes, lo cual representa el 64,48% del
total de la provincia. De este total provincial 9,8 % corresponde a la población
blanca; afro ecuatoriano el 9,7 %; los mestizos es un total del 67,5%; montubio
el 11,5%; indígena 1,3% y otros el 0,5%, según el (SIISE, Sistema Integrado de
Indicadores Sociales del Ecuador, 2012).
Tomando en cuenta que el área de influencia del hospital es el área de la
ciudad de Guayaquil, tiene una población aproximada de 2.291,158 habitantes
y está constituida de la siguiente manera; mestizos representan el 1. 620.923
personas; afro ecuatorianos 247.500 habitantes; indígena 31.548 personas;
montubio son 113.421 personas; 264.009 habitantes son blancos y otros
13.757 personas. (SIISE, Sistema Integrado de Indicadores Sociales del
Ecuador, 2012).
52
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
En cuanto al sector del Barrio el Cisne la autodefinición étnica, de acuerdo a la
información levantada en campo, está representada de la siguiente manera;
mestizos el 87,5% y blancos el 12,5%. (Investigación de Campo).
Figura 4.2.3- 1 Ilustración de la población étnica en el área de estudio
Fuente: Investigación de Campo, 2013
Elaborado: Costecam, 2013
Composición de la Población: Por Edad y Sexo
Del total provincial de habitantes 1.815.914 son hombres y 1.829.529 son
mujeres, en lo que respecta al Cantón Guayaquil son 1.158,221 hombres y
mujeres son 1.192.694 y en cuanto a la ciudad de Guayaquil son hombres 1.
127.13 y son mujeres 1. 164.021.
En términos de clasificación demográfica por edades en la provincia de Guayas
hace referencia al rango de edad entre el grupo de edad de 31 a 45 años con el
20,8 %; seguido por 10 a 20 años con el 19,9 % luego se ubica la población
menor de 1 a 9 años de edad con el 19,5 %; la población de 31 a 45 años con
17,2 %; la población de 46 a 64 años con el 17,3 % y mientras que las
personas de 65 años y más conforman el 5,5 % ( VII Censo de Población y VI
de Vivienda, INEC 2010).
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
90,00%
MESTIZOS BLANCOS
87,50%
12,50%
Series1
53
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
En lo que corresponde a la dinámica demográfica a nivel del área de estudio,
presenta un porcentaje poblacional, con una tendencia algo similar a la
provincial, con un porcentaje en el rango de edad de entre de 1 a 9 años es
del 14,28%; 10 a 19 años es de 20,53%; 20 a 29 años es de 10,71%; 30 a 45
años es de 21,42%; de 45 a 65 años es de 20,53%; y de 66 años en adelante
es de 12,53%. (Investigación de campo.
Figura 4.2.3- 2 Ilustración Poblacional Por Edad Del Área De Estudio
Fuente: Investigación de Campo, 2013
Elaborado: Costecam, 2013
Guayas es una de las provincias con mayor población del país, cuenta con una
extensión territorial con 344,5 Km2, esto nos da una densidad poblacional de
232 habitantes por Km2.
Además se debe decir que el índice de feminidad para provincia de Guayas es
de 100,7; el cantón Guayaquil tiene un índice de 102,9 y la ciudad de
Guayaquil tienen un índice de feminidad del 103,2 respectivamente (INEC, VII
Censo de Población y VI de Vivienda, 2010).
Tasa de Crecimiento Poblacional
Se define la Tasa de Crecimiento Poblacional como el aumento (o disminución)
de la población por año en un determinado período debido al aumento natural y
a la migración neta, expresado como porcentaje de la población del año inicial
o base.” (SIISE, Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador, 2012).
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
14,28%
20,53%
10,71%
21,42% 20,54%
12,53%
Series1
54
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
En lo referente al estudio en base a los datos existentes en el INEC, VII Censo
de Población y VI de Vivienda, 2010; se determina que la provincia de Guayas
ha tenido un leve aumento de la tasa de crecimiento, ubicándose para el
período de 2001-2010 en el 1,91%, como consecuencia de la migración
campo-ciudad (SIISE, Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador,
2012). En cuanto a la tasa de crecimiento del Cantón Guayaquil se debe decir
que es de 1,5%.
Valores Socio Culturales
En cuanto a esta caracterización podemos decir que según la Investigación de
Campo en el Barrio El Cisne en lo que respecta a religión, el 65,62 % es
católica; cristiana el 6,25%; evangélica el 25% y otros el 3,13%; y en cuanto al
idioma el 100 % de la población, habla el idioma español.
En lo que corresponde al estado civil, tomando como base a la encuesta
realizada en el área de estudio a la población mayor de 12 años, se puede
determinar que la unión libre tiene una buena representatividad del 11,83%;
mientras que casi el 30 % de los habitantes se encuentran formalmente
casados. Por su parte el porcentaje de personas solteras es poco más del
48,18 %; el 4,54 % son viudos; el 1,81% son divorciados y el 3,66% son
separados.
iv. CONDICIONES ECONÓMICAS
Características de la Pea
La definición de la PEA es el principal indicador de la oferta de mano de obra
en una sociedad, corresponde a quien tienen trabajo (ocupados) y aquellas que
no tienen trabajo pero que están dispuestas a trabajar (desocupados) (SIISE,
Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador, 2012).
Siguiendo esta definición, en el PEA no se encuentran las personas dedicadas
a quehaceres domésticos, que estén impedidos de trabajar, pensionistas o que
estudian. El área estudiada se localiza en el sector urbano rural, forma parte
del ámbito de prestación de servicios dentro de la estructura productiva.
55
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Población Económicamente Activa
A partir de Diciembre del año 2007, se incorpora una nueva metodología para
el cálculo de indicadores demográficos; así PEA tomo como población de
referencia, para la medición, la edad a partir de los 10 años y más. (SIISE,
Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador, 2010), mientras que la
PET a partir del Censo del año 2010 considera a personas mayores de 5 años
de edad, dentro de esta categoría.
Para el tratamiento de la organización poblacional por actividades es necesario
partir de la definición de la porción poblacional que representa la Población en
Edad de Trabajar (PET) se define como todas las personas mayores a 5 años
de edad, que están en edad de trabajar. La PET es una medida demográfica
que refleja indirectamente la oferta de trabajo, incluye tanto a las personas
activas como inactivas (estudiantes, jubilados y pensionistas, quienes se
dedican a quehaceres domésticos etc.).
La PET de la provincia del Guayas está compuesta de 2.922,929 personas,
para el cantón Guayaquil es de 1.905,308 habitantes y para la ciudad de
Guayaquil es de 1.859,852 habitantes.
El PEA es el principal indicador de la oferta de mano de obra en una sociedad,
la PEA (Población Económicamente Activa) por su parte para la provincia de
Guayas está compuesta por 1.510.312 personas. (INEC, Censo de Población y
Vivienda 2010).
La PEA en el cantón Guayaquil es de 1.015.141 personas y para la ciudad de
Guayaquil la PEA es 993.404 personas.
v. ACTIVIDAD ECONÓMICA
Ocupación
El PEA es el principal indicador de la oferta de mano de obra en una sociedad.
En general para la provincia de Guayas las principales actividades de la
población son ocupaciones elementales con el 21,45 %; oficiales, operarios y
artesanos 10,4% y trabajadores de servicios y vendedores con el 9,5% entre
las más importantes ramas de actividad (INEC, VII Censo de Población y VI de
Vivienda 2010).
56
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
De acuerdo a lo expuesto anteriormente, en general para la provincia de
Guayas la primera actividad económica es empleado privado con el 39,7%, en
segundo lugar está el trabajo por cuenta propia con el 25,3 %; la tercera
actividad económica es jornalero y peón con el 11,2 % y en cuarto lugar con el
8,9 % está empleado público, entre los más principales. (INEC, VII Censo de
Población y VI de Vivienda, 2010).
Los trabajos que más realiza la gente dentro del área de influencia es jornalero
5,55 %; comerciante 12,03 %; artesano 3,70 %; transportista 2,78 %; empleado
privado 12,03% y empleado público 3,70%.(Investigación de campo)
Figura 4.2.3- 3 Ilustración de las principales actividades de la PEA
Fuente: Investigación de Campo, 2013
Elaborado: Costecam, 2013
Además un rango importante de población inactiva en ocupación está
compuesto por el sector poblacional que estudia que representa el 26,85% y
quehaceres domésticos con el 21,29%, jubilado el 4,62%, minusválido el
0,92%, desocupados el 3,75% y otros el 2,78%.
vi. ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Y MERCADO
Mercado
El mercado es la institución u organización social a través de la cual los
ofertantes; productores y vendedores; y demandantes: consumidores o
compradores de determinado bien o servicio, establecen transacciones
comerciales de intercambio.
0,00%
2,00%
4,00%
6,00%
8,00%
10,00%
12,00%
14,00%
5,55%
12,03%
3,70% 2,78%
12,03%
3,70%
Series1
57
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Es por esto que su patrón económico local está totalmente integrado a la
dinámica de intercambios mercantiles, los espacios sin mediación mercantil
están constituidos por los núcleos articulan los flujos comerciales entre el
campo y la ciudad. En la base de los procesos de reproducción económica, en
el área de influencia está basado en la venta de la fuerza de trabajo, lo que
hace posible el vínculo con el mercado para la obtención de ingresos que
aseguren las dinámicas de consumo. Dentro de esto se puede decir que la
gente del área de estudio en su dinámica de consumo, la realizan en tienda
local con un 28,58 % y el mercado de afuera con el 71,42%.
Condiciones De Vida
En la provincia de Guayas el ingreso promedio según el (INEC, VII Censo de
Población y VI de Vivienda, 2010) es de 404,1 dólares por persona y a nivel de
hogar es de 764,2 dólares. Dentro de esto se puede decir que el ingreso
mensual aproximado en dólares de las familias del área de estudio es de 100 a
200 el 18,75%; de 201 a 300 el 21,87 %; de 301 a 400 el 18,75%,401 a 500 el
15,62%; 501 a 1000 el 6,25% y más de mil el 6,25%.
En el área de estudio la principal fuente de ingresos de dinero en el hogar es el
salario de empresas con el 37,5%; remesas 15,63%; comercio 25% y no
contestan el 21,87%. En cuanto a los principales gastos de los hogares del
área de influencia tenemos que en primer lugar está alimentación con el 56,86
%; salud con el 29,41% y pago de servicios básicos el 13,73%.
Alimentación y Nutrición
La provincia de Guayas tiene el 47,9 % de índice de pobreza de consumo, lo
que implica que hay un porcentaje de la población superior al 50% que tiene un
estado alimentario y nutricional deficitario (SIISE, Sistema Integrado de
Indicadores Sociales del Ecuador, 2010).
En cuanto al estado nutricional de la población puede visualizarse, según la
encuesta de las Condiciones de Vida realizados en el año 2011, que el total
nacional de desnutrición global se ubica en el 6,1 %. Sobre la base de esta
fuente se considera que la provincia de Guayas, tiene una tasa de desnutrición
global del 7,9 % y desnutrición crónica con el 11,5 %. (SIISE, Sistema
Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador, 2012).
58
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
vii. SALUD
Establecimientos De Salud
La gente del sector del Cisne, que se encuentra en el área de influencia, utiliza
los servicios del Hospital Abel Gilbert.
Cobertura
La población del área de influencia que se encuentran dentro de la zona de
estudio utiliza el Hospital Abel Gilbert que es parte del Ministerio de Salud
Pública este centro de salud abarca los barrios que están dentro de la
Parroquia Febres Cordero, la ciudad y Cantón Guayaquil, así como la Provincia
de Guayas.
Los servicios que prestan incluyen son 36 especialidades entre ellas como
Gineceo Obstetricia, urología, neurología, cirugía, laparoscopia, traumatología
entre otras, tienen un equipamiento y unidades de Rayos X, laboratorios,
rehabilitación, sala de violencia intrafamiliar, clínica de VHI, Banco de ojos,
farmacia entre otros.
El horario de atención de consulta externa es de 08:00 a 16:00 y atención por
emergencia las 24:00 horas de lunes a domingo. Además existe servicio de
emergencia las 24 horas del día.
Además se debe decir que en el Hospital Abel Gilbert, aproximadamente se
atienden 2000 pacientes diariamente, que se dividen en Consulta Médica
Externa, Emergencias y Hospitalización.
Inmunización Infantil
A nivel general, la cobertura de inmunización del Programa Ampliado de
Inmunizaciones (PAI) promovido por el Ministerio de Salud Pública, se deben
aplicar a nivel de toda institución de salud, mediante la investigación de campo
se pudo determinar que en el Hospital Albert Gilbert se aplica las siguientes
vacunas:
BCG, OPV, DPT, SRP, ROTAVIRUS, PENTAVALENTE, DT M.E.F., Hepatitis,
Neumococo y Varicela
59
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Principales Enfermedades
Las enfermedades que más afectan a la población, de acuerdo al Hospital Abel
Gilbert, son enfermedades como la faringitis, amigdalitis, EDAS, anemia,
lumbalgias, infecciones respiratorias agudas, diarrea, gastritis, amebiasis,
bronquitis aguda, híper tensión arterial y gripe. (Investigación de Campo)
En la investigación realizada a los hogares del sector del Cisne como parte del
presente estudio, las personas entrevistadas mencionaron a la gripe como
enfermedad frecuente con el 26,35; diarrea con el 6,97%; parasitosis el 4,65%;
dolor de riñones el 3,87%; dolor de huesos el 7,75%; dolor de cabeza el 5,42%;
dolor de espalda el 2,32%; presión alta el 1,54%; diabetes el 6,20%;
enfermedades dermatológicas el 3,17%; hepatitis el 0,77%; enfermedades
tropicales con el 0,77%; otros el 9,29% y nada con el 20,93%.(Fuente
Investigación de campo).
Figura 4.2.3- 4 Ilustración de las principales enfermedades en el área de estudio
Fuente: Investigación de Campo, 2013
Elaborado: Costecam, 2013
Mortalidad y Causas de Muerte
En base a las estadísticas vitales del INEC, realizadas en el año 2008, las
principales causas de muerte en la Provincia de Guayas son las siguientes:
enfermedades hipertensívas con el 18,1%; diabetes mellitus con el 14,1%;
enfermedades cerebro vasculares el 9,7%; influenza y neumonía el 6,9% y
enfermedades del sistema urinario con el 4,7%. (SIISE, Sistema Integrado de
Indicadores sociales del Ecuador, 2012).
26,35%
6,97% 4,65% 3,87%
7,75% 5,42%
2,32% 1,54%
6,20% 3,17%
0,77% 0,77%
9,29%
20,93%
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
30,00%
Series1
60
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Programas de Salud
El Ministerio de Salud Pública ha implementado varios programas de salud que
se enlista en el siguiente cuadro, los que buscan mejorar las condiciones de
salud de la población. Los programas de salud son instrumentos para ejecutar
las políticas de salud a través de la planeación, ejecución y evaluación de
acciones de promoción, prevención, tratamiento y recuperación de la salud.
(Ministerio de Salud Pública, 2012).
Los centros de salud del Ministerio de Salud son las instituciones encargadas
de impulsar dichos programas, en la población de su área de influencia. En
este caso el Hospital Abel Gilbert ejecuta todos programas de salud
impulsados por el Ministerio de Salud.
Tabla 4.2.3- 2 Programas del Ministerio de Salud Pública que ejecuta el Hospital Abel Gilbert
PROGRAMAS
Programa Nacional de Alimentación y Nutrición (PANN 2000).
Programa Ampliado de Inmunización (PAI).
Programa de Control de Crecimiento y Desarrollo en niños.
Control Prenatal
Programa de Salud Escolar.
Programa de Planificación Familiar.
Programa de detección Oportuna de Cáncer uterino mamario (DOC).
Programa de Atención Integral a Enfermedades Prevalentes de la Infancia (AIEPI).
Programa Integrado de Micronutrientes (PIM)
Sistema Integrado de Vigilancia Nutricional (SIVAN)
Programa de Estrategia DOTS.
Programa de Estomatología
Programa de Equipo Básico de Atención en Salud (EBAS).
Epidemiologia: Manejo sindromito ITS, VIH/SIDA, EFNS, SIVE ALERTA, control de
enfermedades vectoriales (dengue y paludismo), leishmaniosis, etc.
Programa de control de la tuberculosis
Programa de medicina intercultural
Programa de Atención Integral a adolescentes
Programa de Maternidad gratuita y atención a la infancia
Programa de control Enfermedades dermatológicas
Programa de control de la zoonosis
Programa de mitigación prevención y atención de emergencias
61
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
PROGRAMAS
Programa de salud ambiental
Programa de control de enfermedades crónicas no transmisibles
Programa de control de salud mental
Programa de enfermedades catastróficas
Fuente: Investigación de Campo, 2013
Elaborado: Costecam, 2013
Recursos del Personal Medico
En el cantón Guayaquil de acuerdo al (SIISE, Sistema Integrado de Indicadores
Sociales el Ecuador, 2010), está provisto de 3,6 centros de salud; 5,8 sub
centros de salud; 5,9 dispensarios y otros 4,5. El personal médico del que se
dispone en el cantón responde a las siguientes tasas: 28,5 médicos por cada
habitantes; 1,7 obstetras; 1,6 odontólogos, 8,4 enfermeros y 19,3 auxiliares de
enfermería por cada 10 000 habitantes.
Servicios Básicos del Centro de Salud
El centro de salud que está en estudio, cuentan con luz eléctrica, generador de
luz, agua entubada, alcantarillado, recolección y clasificación de basura en
desechos comunes, infecciosos y corto punzantes, teléfono convencional y
celular de las operadoras movistar y claro, tienen instalaciones en buen estado.
viii. EDUCACIÓN
Hay que tomar en cuenta que la educación es un proceso de socialización y
aprendizaje de caracteres culturales de las personas, con el cual se desarrollan
capacidades, habilidades y destrezas, con un fin social (valores, trabajo en
equipo, regulación fisiológica, cuidado de la imagen, etc.). El fin ulterior de la
educación es ayudar y orientar al alumno para conservar y utilizar los valores
de la cultura que se le imparte, fortaleciendo al mismo tiempo la identidad
nacional. La educación abarca muchos ámbitos; como la educación formal,
informal y no formal. (INEC, VII Censo de Poblacion y VI de Vivienda, 2010).
En el Ecuador han existido graves problemas dentro de la educación,
caracterizados, entre otros, por la persistencia del analfabetismo, bajo nivel de
escolaridad, tasas de repetición y deserción escolares elevadas, mala calidad
de los profesores, y la deficiente infraestructura educativa y material didáctico.
62
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Los esfuerzos que se realicen para revertir esta situación posibilitarán disponer
de una población educada que pueda enfrentar adecuadamente los retos que
impone el actual proceso de apertura y globalización de la economía.
Las condiciones educativas en la provincia de Guayas presentan niveles
buenos de cobertura, ya que a nivel nacional es la cuarta provincia con mayor
cobertura educativa con el 66,1 %. A pesar de que el número de escuelas
existentes es elevado, la calidad de educación dada presenta ciertas
deficiencias por la poca disponibilidad de recursos que faciliten la adquisición
de materiales y el mejoramiento de infraestructura.
Instituciones Educativas
En el área de estudio, se debe decir que no se encuentran escuelas, pero
dentro del perímetro urbano, existe una gran cantidad de instituciones
educativas a las cuales los niños y jóvenes del sector, acuden a estudiar.
Analfabetismo y Niveles de Instrucción
Según datos del Censo del 2010 realizado por el INEC, la provincia de Guayas
posee el 5 % de analfabetismo y analfabetismo digital el 28,6 %, uno de los
porcentajes más altos a nivel nacional; y entre los porcentajes más bajos de
analfabetismo en la provincia se encuentran el cantón Guayaquil con el 3,1 %.
En cuanto a la ciudad de Guayaquil representa el 2,9 % y en el área de
influencia es de 3,63%. (INEC, VII Censo de Población y VI de Vivienda 2010).
Las tasas de analfabetismo funcional en la Provincia de Guayaquil es de
11,8%; en el cantón Guayaquil alcanza una tasa del 8,9 % y en la Ciudad de
Guayaquil el 8,7 %.En lo que corresponde al área de influencia es de 3,53%.
Los niveles de instrucción de las localidades entrevistadas como parte del
presente estudio, en base a las encuestas realizadas, mencionan que el 3,63%
de personas no tienen ninguna instrucción; tiene primaria incompleta el
11,81%; ha podido concluir su educación primaria el 18,18%; tienen secundaria
incompleta 11,81%; el 40% tiene secundaria completa y el 14,57% han
terminado el estudio superior. Estos indicadores hacen referencia al nivel de
retraso en el desarrollo educativo de la población, contemplando entre el grupo
de proporción más alta de analfabetos a los mayores de 65 años.
63
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Figura 4.2.3- 5 Ilustración de los niveles de instrucción en el área de influencia del proyecto
Fuente: Investigación de Campo, 2013
Elaborado: Costecam, 2013
ix. VIVIENDA
Infraestructura de Vivienda
En la provincia de Guayas la tenencia de vivienda propia totalmente pagada es
del 51,2 %; arrendada el 17,7 %; propia (regalada, donada o por posesión)
11,2 %; prestada el 11,0 % y otros el 7,9 %.(INEC, VII Censo de Población y VI
de Vivienda 2010).Con respecto a la tenencia de vivienda propia para el
Cantón Guayaquil y la ciudad de Guayaquil el porcentaje es de 69 % y 68,8 %
respectivamente. En el área de estudio el sector del barrio El Cisne, las
viviendas se caracterizan por qué el 70,96 % de las personas cuenta con
vivienda propia, arrendada el 19,35 % y vivienda familiar el 9,69%. Según la
(investigación de campo).
Los materiales de construcción utilizados en las viviendas del barrio el Cisne
que está en el área de estudio son zinc 50%, eternit 6,25% madera 3,12% y
loza 40,63% para techos, ladrillo 31,25% y bloque 68,75% para paredes, los
pisos son de madera 6,46%, baldosa 25,80% y cemento 67,74% (fuente
investigación de campo).
0,00%5,00%
10,00%15,00%20,00%25,00%30,00%35,00%40,00%
3,63%
11,81% 18,18%
11,81%
40%
14,57%
Series1
64
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Figura 4.2.3- 6 Ilustración de la infraestructura de las viviendas en el área de estudio
Fuente: Investigación de Campo, 2013
Elaborado: Costecam, 2013
Según los datos del SIISE, (Sistema Integrado de Indicadores Sociales del
Ecuador) el no contar con espacio suficiente para los miembros del hogar
puede ocasionar problemas de salud y falta de privacidad, por lo que la
cantidad y distribución de los cuartos, es otro factor importante que refleja las
condiciones de habitabilidad del hogar, principalmente la disposición de un
cuarto exclusivo para cocina. En el área de estudio más del 92,30% de los
entrevistados tienen cocina lo que permite preparar los alimentos de manera
más higiénica y sin contaminar el ambiente residencial con emanaciones de
humo o gas y el 7,70% comparte la cocina con la habitación. (Fuente de
investigación de campo).
Disponibilidad de Servicios Básicos
Los servicios básicos en un centro poblado, barrio o ciudad, son las obras de
infraestructura necesaria para una vida saludable como: agua potable, red de
alcantarillado, servicio telefónico, recolección de basura y electricidad, que son
utilizados en una vivienda. Cada uno de estos servicios cumple una función
vital que permite llevar modos de vida con estándares mínimos, de
comunicación con un teléfono, o evitar enfermedades al no acumular basura
cerca de las viviendas; el carecer de servicios básicos puede provocar
inseguridad, insalubridad, enfermedades entre otros.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
50%
6,25% 3,12% 4,63%
31,25%
68,75%
6,46%
25,80%
67,74%
TECHOS
PAREDES
PISOS
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DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Es indudable que existen privaciones en la cobertura de servicios básicos en
las áreas urbanas, como rurales. Las principales causas que originan está
limitada cobertura de servicios radican en los bajos niveles de inversión pública
existentes en la región de la costa, así lo demuestra el Índice Multivariado de
Infraestructura Básica (IMIB). Así para la provincia de Guayas es del 40,8 % y
para el Cantón Guayaquil el 45,3%.
De acuerdo al (SIISE, Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador
2010) las personas que se encuentran en viviendas de características físicas
inadecuadas, en la provincia de Guayas se ubica con el 12,7% y el Cantón
Guayaquil tiene una tasa de 9,7% y para la ciudad de Guayaquil el 9,5%.
El abastecimiento de servicios básicos en la zona es relativamente buena, el
agua potable es una de las condiciones más importantes para reducir las
enfermedades intestinales y parasitarias, se registra que en la zona el 100 %
tiene red pública, que la mayoría de la gente del sector dice que es entubada,
le dan tratamiento al agua antes de beberla el 68,75 %; la hierven y compran
agua embotellada 31,25%
En el país, la disponibilidad del servicio de energía eléctrica se ha extendido
notoriamente, es así que en los hogares entrevistados el 100 % cuentan con
luz de la red pública.
Es importante considerar en el área de estudio si cuentan con un sistema de
alcantarillado por lo que prácticamente el 100% de los hogares elimina las
excretas a través de este sistema, lo cual influyen de una manera favorable,
en la salud de los miembros de las familias y en su la calidad de vida.
x. INFRAESTRUCTURA FÍSICA
Infraestructura Comunitaria
Al hablar de la infraestructura comunitaria nos referimos a las obras materiales,
entendidas como el capital físico, que ha sido construido con la finalidad de
mejorar la calidad de vida de las comunidades y que poco a poco hacen de
éstas, centros poblados en el estricto sentido de la palabra. Muchas veces la
existencia de infraestructura comunitaria nos puede dar una idea de cómo está
la gestión de la comunidad a nivel cantonal y por lo tanto de su nivel interno de
organización.
66
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
En este caso no se menciona la infraestructura educativa en vista de que este
tema fue descrito anteriormente, en el punto referente a instituciones
educativas. En el caso del Barrio El Cisne que se ubica dentro del área de
estudio cuenta con canchas deportivas, casa barrial e iglesia.
Infraestructura Vial
Las principal vía dentro del área de estudio constituye la vía 29 que sirve de
ingreso a para llegar al hospital, es una vía de segundo orden que pertenece al
sistema de vías de la ciudad de Guayaquil.
xi. ACTIVIDADES PRODUCTIVAS DEL SECTOR
Tenencia de la Tierra
El concepto “tenencia de tierra” cubre un abanico amplio de problemáticas. En
el caso de América Latina existen dos grandes grupos, quienes se ponen en
énfasis en los aspectos de distribución de la tierra entre los distintos actores
sociales rurales y las relaciones entre ellos se generan y quienes ponen el
acento en las formas y derechos de propiedad, de acceso y uso de los recursos
(Dam, 2007). Schwiegert señala una definición práctica de la tenencia de la
tierra debe integrar ambos aspectos, la distribución de la propiedad y los
derechos de la propiedad (Schweiger, 1989).
La tenencia de la tierra en el área de estudio, está marcada por los
asentamientos o invasiones, que han dado como origen al barrio del área de
influencia, en este sector la mayor parte de los terrenos son lotes o solares que
tienen como fin la construcción de las casas.
xii. ESTRATIFICACIÓN Y ORGANIZACIÓN SOCIAL
Estratificación (Grupos Económicos)
La estratificación social hace referencia a la organización social en niveles o
estratos jerárquicamente organizados que puede cambiar de acuerdo al
contexto cultural en el cual se encuentra inmersa la población en la cual existen
pocas personas con grandes extensiones de terrenos y muchas personas con
pequeñas parcelas. Los campesinos rurales por lo general, no son propietarios
de grandes extensiones de tierras, sino de minifundios o pequeñas parcelas
67
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
donde solo alcanzan a sembrar para el consumo diario o para vender en pocas
cantidades; aquellos campesinos que no tienen tierras trabajan en las
plantaciones como jornaleros.
En cuantas a las ciudades las estratificaciones se dan de otra manera, la cual
está guiada más por un proceso guiado por el capitalismo y la globalización en
la que la diferenciación es producto por la tenencia material de las personas.
Organización Social
En el área se puede observar una activa participación estatal a través del
Ministerio de Inclusión Social (MIES) y sus programas de bono solidario,
créditos de desarrollo humano, y bono de la tercera edad.
Las organizaciones comunitarias representativas son las cooperativas y pre
cooperativas que muestran solides política al momento de su constitución; sin
embargo, luego de la adquisición de tierras y legalizaciones, las cooperativas
pierden participación y dan paso a la formación de los barrios, las cuales
cuentan con una directiva y representantes.
En términos políticos administrativos, la instancia básica de organización en el
área de influencia es el Gobierno Autónomo Descentralizado de Guayaquil, que
constituyen espacios de gobierno local dirigidos a generar capacidad de
gestión y ejecución administrativa en áreas rurales.
Tabla 4.2.3- 3 Actores Sociales del área de estudio
COMUNIDAD O INSTITUCIÓN
CARGO NOMBRE
MUNICIPIO DE GUAYAQUIL ALCALDE ING. JAIME NEBOT
GOBERNACIÓN DE GUAYAQUIL
GOBERNADOR LIC.ROLANDO PANCHADO
HOSPITAL ABEL GILBERT GERENTE DR. JONÁS GONSEPH
GAD DE GUAYAS PREFECTO JIMMY JAIRALA Fuente: Investigación de Campo, 2013
Elaborado: Costecam, 2013
68
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
xiii. SONDEO DE OPINIÓN REALIZADO A LA POBLACIÓN RESIDENTE Y
LOCALIZADA EN EL SECTOR DEL CISNE, PRÓXIMA AL ÁREA DE
ESTUDIO, EL HOSPITAL “ABEL GILBERT”
En base a los lineamientos determinados por la metodología de trabajo, se
aplicó la ficha diseñada, para los efectos, a nivel de muestra, de 30 encuestas
aplicadas a población residentes en el sector de El Cisne.
PERCEPCIÓN SOCIAL SOBRE EL PROYECTO
- Percepción Ambiental
El medio ambiente es muy apreciado por los pobladores del área de estudio, el
53,12 % de la población tiene claro que existe contaminación ambiental y
piensa que no existe contaminación el 43,55% y no contesta el 3,13%, de las
personas que considera que el ambiente está contaminado , el 45% piensa
que la contaminación está en el aire, producto de la circulación de los carros; el
5% piensa que la contaminación está en el agua por los desechos que se
botan; el 15% en el suelo por la basura que arroja la gente en el sector y el
35% en el medio ambiente. En cuanto a que si el medio ambiente se ha
deteriorado en este último año la gente contesto que si el 53,12%; que no el
43,75%, no contestan el 3,13%., en lo que corresponde a las razones por las
cuales el medio ambiente se ha deteriorado es por la basura, el mal olor, el
polvo.
En cuanto a la pregunta que se realizó, que si cree usted que el Hospital Abel
Gilbert ha traído contaminación al sector; respondieron que si el 43,75 %, las
razones por los desechos y malos olores producto de los desechos del hospital,
así como la basura arrojada por los habitantes del sector y no el 56,25%.
- Manejo de Residuos Sólidos que se desarrolla en el Cantón Guayaquil
La recolección de los residuos sólidos en el Cantón Guayaquil está a cargo del
Municipio, por lo cual promulgo la ordenanza N-141 emitida en el año 2010,
que norma el manejo de desechos sólidos no peligrosos generados en el
Cantón Guayaquil.
Para lo cual el municipio de Guayaquil mediante licitación, contrato a la
empresa Consorcio Puerto Limpio, la cual está encargada de la recolección,
brindar el servicio con una mayor frecuencia y cobertura de recolección de los
desechos del Cantón.
69
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
De acuerdo a la ordenanza N-141 según el artículo 9.- la prestación de
servicios de aseo se clasifica de la siguiente forma:
Servicio Ordinario.- Que tiene como objetivo la prestación del servicio en
relación con las siguientes clases de desechos sólidos no peligrosos.
-Desechos de Origen Domiciliario y Residencial.
-Otros desechos que por su naturaleza, composición, tamaño y volumen, que
no correspondan a ningún tipo de servicio definido como especial. Dentro de
estos desechos están los de las urbanizaciones, empresas, industrias,
comercios, multifamiliares, entre otros, estos desechos deben ser recogidos por
la entidad Municipal y la empresa contratada.
Servicio Especial.- Tiene como objetivo la prestación de servicios en la relación
con las siguientes clases de desechos sólidos no peligrosos.
Desechos que por su naturaleza, composición, tamaño, volumen y peso no
pueden ser recogidos de manera normal de acurdo al criterio de la DAMCSE
(Dirección de Aseo Cantonal; Mercados y Servicios Especiales).
De acuerdo a lo estipulado por la ordenanza, según el artículo 10.- La
recolección en Hospitales, Clínicas e identidades similares de atención a la
salud y laboratorios de análisis e investigación o patógenos, será realizada de
una manera diferenciada de recolección de desechos sólidos peligrosos los
cuales no son parte de la ordenanza N-141.
Por tal motivo la empresa encargada de realizar la recolección de desechos
médicos u hospitalarios es la empresa GADERE, que fue contratada por el
Municipio de Guayaquil, desarrollando actividades de Recolección, Transporte,
Almacenamiento, Capacitación, Tratamiento, y Disposición Final de residuos
especiales y peligrosos, los cuales en la actualidad, son llevados a la planta
procesadora de desechos hospitalarios, ubicado en el sector conocido como la
iguana, donde se encuentra ubicado el botadero de basura, de la Ciudad de
Guayaquil.
70
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
- El Manejo de los Residuos Hospitalarios/Salud.
Respecto del manejo de los residuos hospitalarios, la población entrevistada,
identifica este tipo de desechos, según su criterio, señalan a las jeringas,
guantes, gazas, mangueras de sueros e indican que son depositados en
tanques y transportados en camiones. Además el 59,37% de la gente del
sector piensa que el manejo de los desechos hospitalarios es manejado de
manera adecuada y no el 21,87 % y no sabe el 18,76 %
Percepción de la Población sobre el Proyecto
En términos generales se pudo establecer en el ámbito social, que el 100% de
la población sabe sobre la presencia del Hospital Abel Gilbert, además el
78,12% se ha hecho atender en el hospital y el restante 21,88 % no ha utilizado
las instalaciones del hospital, en cuanto a cómo ha visto el trabajo del hospital
en el sector, la gente consultada respondió el 53,12 % que manejan los
desechos de una manera adecuada, que ha generado trabajo el 21,87% ; que
afectado a las casas aledañas al hospital el 15,72 % y que ayudado al sector
el 9,39%.
En cuanto a: si la gente está de acuerdo con que el hospital funcione en el
sector el 75% respondió afirmativamente, el 3,12% no está de acuerdo; el 3,12
no sabe y el 18,76% no contesto.
En lo que corresponde a si la gente del sector sabía que se iba a ser una
ampliación y mejoramiento del hospital el 81,25% respondió afirmativamente; el
15,62% respondió que no sabía y 3,13 no contesto.
El 93,75 % de la población dijo que la presencia del hospital ha sido
beneficioso para el sector y considera que ha sido perjudicial el 6,25
respondió afirmativamente por la afectación a la salud producto de la basura
del hospital.
xiv. COMPONENTE CULTURAL O ARQUEOLÓGICO
Para la presente DIA del hospital Abel Gilbert Pontón, no se ha desarrollado la
parte de arqueología, ya que el proyecto se encuentra en una zona urbana e
intervenida hace muchos años, donde se han realizado movimientos de tierra
importantes en el pasado.
71
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
4.3. Identificación de Sitios contaminados o Fuentes de Contaminación
La valoración económica es una herramienta que permitirá valorar desde el
punto de vista social, ambiental, cultural y económico los pasivos sociales y
ambientales que se derivarán de una actividad, partiendo en este caso de los
impactos durante la operación de la actividad; respondiendo a los derechos
constitucionales a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, a la
restauración y mitigación de la naturaleza cuando ha sido vulnerada y a
respetar sus ciclos de vida, funciones y procesos evolutivos.
i. ASPECTOS CONCEPTUALES
Para la determinación de una valoración económica por el tema de pasivos
ambientales en primer lugar se debe establecer la conceptualización de
términos técnicos en base de la normativa ambiental para el respectivo análisis.
Según el Acuerdo Ministerial 169 del Ministerio del Ambiente (R.O. 665 del 7 de
marzo de 2012), un pasivo ambiental se define como:
“Aquellos daños ambientales y/o impactos ambientales negativos no reparados
o restaurados respectivamente, o aquellos que han sido intervenidos
previamente pero de forma inadecuada o incompleta y continúan estando
presentes en el ambiente constituyendo un riesgo para cualquiera de sus
componentes, generados por una obra, proyecto o una actividad productiva o
económica en general”.
ii. OBJETIVO
El objetivo es identificar y valorar los pasivos ambientales de la “Remodelación
y Ampliación de la Infraestructura del Hospital Abel Gilbert Pontón”, tomando
en consideración la metodología de valoración de pasivos ambientales.
iii. EVALUACIÓN ECONÓMICA DEL DAÑO AMBIENTAL
La evaluación económica del daño a un recurso natural específico involucra el
análisis de las implicaciones biofísicas y de las implicaciones sociales. Las
implicaciones sociales se refieren a la pérdida de beneficios que se derivaban
del recurso natural afectado y a los costos adicionales en que incurre la
población debido a otras afecciones derivadas de la alteración del recurso
natural, tales como los de tratamiento de la salud, la pérdida de ingresos
asociadas al salario, entre otros.
72
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
La metodología integra la valoración en base a una evaluación de los aspectos
biofísicos y a los aspectos socioeconómicos de manera completa e integral en
la medida de las posibilidades.
iv. ASPECTOS BIOFÍSICOS
Metodología
En esta evaluación se busca la restauración del recurso natural hasta los
niveles aceptables determinado por la magnitud del daño ambiental
ocasionado; para esta cuantificación es necesario identificar los niveles
presentes antes de la alteración. Mediante esta evaluación se busca determinar
el costo de restauración (CR), dependiendo de las características intrínsecas
del mismo y las actividades a realizarse para lograr la restauración del recurso
natural afectado.
Analíticamente el costo de recuperación (CR) sería el área correspondiente
bajo la curva f(x) en el intervalo de tiempo (0, T), donde x es un vector de
variables que explican la afectación biofísica del recurso natural.
Aproximación del costo de recuperación del recurso natural afectado
El análisis de la evaluación económica ambiental en cuanto a los aspectos
biofísicos se basa principalmente en datos cualitativos para establecer el costo
total de restauración, en base a recursos e insumos utilizados para tal labor.
Los precios y cantidades de los recursos e insumos, así como el tiempo
requerido para la restauración; dependerá de la factibilidad de acceder y
obtener dicha información.
73
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Para el análisis de la evaluación económica ambiental de la “Remodelación y
Ampliación de la Infraestructura del Hospital Abel Gilbert Pontón”, se realizará
el mismo por medio de la utilización de datos cualitativos, debidamente
sustentados, esto debido a la deficiencia de datos cuantitativos.
A continuación se presentará un análisis del entorno en el cual se ubica el
proyecto previo a la determinación o no de los pasivos ambientales:
Situación de la Ciudad de Guayaquil
Residuos Sólidos
La contaminación en la ciudad de Guayaquil, según el diagnóstico elaborado
por el Proyecto Guayaquil Ecológico (MAE, 2010). En relación a la generación
de residuos sólidos, la ciudad produce 1200 TM de basura y 20 TM de
desechos biomédicos.
El sistema de recolección de residuos no realiza una separación para desechos
comunes, reciclables, peligrosos y biológicos; añadiendo el inadecuado manejo
de la basura, especialmente en las riberas de esteros y ríos, en los cuales los
habitantes botan los desechos directamente a estos cuerpos de agua, agravan
la situación. Sin embargo en los últimos años se han promovido campañas y
acciones para evitar esta actividad.
Emisión de gases
En la emisión de gases se identificó 50 fuentes fijas de combustión a lo largo
de la ciudad, especialmente cerca de las grandes avenidas y centros
industriales, en los cuales los límites de SO2 sobrepasan los límites
permisibles. El parque automotor tiene una incidencia del 60% sobre la
contaminación y calidad del aire en la urbe.
Aguas residuales
El sistema de alcantarillado cubre el 90% de la ciudad, que aunque existen
varios sistemas de tratamiento a lo largo de la ciudad no se ha logrado
disminuir la carga contaminante de las descargas hacia el Estero Salado, Río
Daule y Río Guayas.
74
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Situación de la operación del Hospital Abel Gilbert Pontón
El Hospital Abel Gilbert Pontón inicia sus operaciones en 1973 y, se ubica al
suroeste del área urbana de la Ciudad de Guayaquil en la parroquia Febres
Cordero. El funcionamiento y mantenimiento del Hospital, así como de la
Remodelación y Ampliación de la Infraestructura; incluye varias actividades que
generarán impactos al ambiente y sector circundante.
Emisión de gases
En cuanto a emisiones al aire el Hospital cuenta con tres calderos que
suministran vapor de gas para las áreas de alimentación, lavandería y
esterilización, y un generador que suministran electricidad a quirófanos,
unidades de cuidados intensivos, sala de máquinas e iluminación para ciertos
sectores del Hospital; las emisiones de estas fuentes no son significativas. En
la fase de construcción se espera la emisión de polvo y material particulado de
construcción, que serán mitigados mediante acciones propuestas en el Plan de
Mitigación de Impactos.
Aguas residuales
Los líquidos residuales generados durante la operación se direccionan al
sistema de alcantarillado sanitario, para finalmente ser descargados a los
esteros y ríos de la ciudad, junto con las descargas domésticas, comerciales e
industriales. La Municipalidad de Guayaquil, mediante el Reglamento Interno
de Manejo de los Servicios de Agua Potable, Alcantarillado Sanitario y Drenaje
Pluvial en el Cantón Guayaquil (ECAPAG, Empresa Cantonal de Agua Potable
y Alcantarillado de Guayaquil) publicado en el Registro Oficial Nº45 del 14 de
junio de 2010, y la concesionaria INTERAGUA CIA. LTDA.; las obligaciones de
los usuarios en cuanto a las características de las descargas de efluentes, se
base en los límites permisibles del TULSMA.
Residuos Sólidos
El manejo de los desechos se los realiza inicialmente mediante una
clasificación en desechos orgánicos, reciclables, peligrosos y especiales
(detallados en la Descripción del Proyecto), mediante tachos ubicados en
pasillos, consultorios, oficinas, etc. en todo el Hospital. Posteriormente se los
dispone en contenedores previo a su entrega a la empresa Puerto Limpio,
75
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
encargada de la recolección, transporte y disposición final en el relleno
sanitario de Las Iguanas, ubicado al norte de la ciudad. El Hospital cuenta con
un sistema de pretratamiento de desechos infecciosos, mediante una autoclave
y tratamiento químico (SUPERCAL 200 o cal hidratada) a desechos orgánicos
y biológicos.
Con los desechos de construcción igualmente se realiza una separación y
clasificación de los mismos para ser entregado al recolector municipal, para su
disposición en el relleno sanitario.
Evaluación económica ambiental de los aspectos biofísicos
La evaluación económica del daño ambiental en aspectos biofísicos busca la
restauración de un recurso natural hasta su estado inicial previo a la alteración
por la ejecución de las actividades a generarse por el proyecto.
Para el presente caso, luego de describir los puntos de generación de
contaminación y que estos puedan generar pasivos ambientales tanto para las
etapas de operación del Hospital y en la remodelación y ampliación de la
infraestructura, se puede concluir que las acciones que se llevan a cabo
actualmente para el manejo de desechos, descargas liquidas y emisiones no
cumplen con normas y procedimientos adecuados en cuanto a su manejo y
disposición, esto porque las aguas residuales no son tratadas previo a su
descarga al sistema de alcantarillado sanitario, y los residuos hospitalarios son
enviados al gestor ambiental correspondiente en condiciones poco técnicas y
con varias deficiencias.
En cuanto a las aguas residuales descargadas al sistema de alcantarillado, los
indicadores de contaminación ambiental y toxicidad incluye DQO, DBO,
nitrógeno amoniacal, fosforo, conductividad eléctrica, carbono orgánico total,
sólidos suspendidos y nitrógeno total; la composición microbiana incluye
Bacterias heterotróficas, Coliformes fecalis, E. coli, Enterococcu faecalis,
Pseudomonas sp, y Staphylococcus sp; en cuanto a indicadores de
contaminación viral incluye enterovirus y adenovirus, además del VIH;
finalmente las aguas residuales son una fuente significativa de medicamentos,
especialmente de antibióticos, agentes anti-cáncer y medios de contrastes
iodinados, detergentes en concentraciones más altas que en las aguas
residuales domésticas, debido su menor dilución.
76
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Las aguas residuales descargadas directamente en el sistema de
alcantarillado, pueden contribuir bajo ciertas condiciones fisicoquímicas a la
presencia del virus en las redes urbanas y en las plantas de tratamiento de
aguas residuales.
La intervención para la restauración o reparación del entorno ha sido nula, aun
cuando se aplica un pretratamiento de desechos hospitalarios, hay que tomar
en consideración que las actividades para esta restauración se restringen ya
que el entorno en el cual se encuentra el Hospital Abel Gilbert Pontón está
completamente intervenido, por tanto en el caso de generarse pasivos
ambientes y su valoración económica, no correspondería la determinación de
un costo directo de restauración biofísica del recurso natural.
De ser necesario una evaluación y costo real de restauración, se deberán
evaluar la aplicación de sistemas y procesos de tratamiento de aguas
residuales, descontaminación de suelo, manejo de residuos sólidos, etc.; que
aunque estos implicarían un alto costo de aplicación conllevan a una real y
efectiva restauración.
Ante una inaplicabilidad de las medidas de restauración se deben establecer
medidas de control que están incluidas y descritas en las actividades y
programas del Plan de Manejo Ambiental.
v. ASPECTOS SOCIALES
Metodología
La alteración que causan las actividades humanas al medio natural, no sólo
afecta el medio físico sino también el medio social. Con relación al daño social,
este se manifiesta en la pérdida de beneficios, debido a que el capital natural
provee una serie de flujos que aprovecha la sociedad para mejorar su bienestar
y las condiciones para su subsistencia. Para esto es necesario establecer una
compensación equivalente a la pérdida de beneficios ocasionada con la
afectación de recursos naturales.
Los costos de compensación deben estimarse mientras el recurso natural, o
sea, desde que se inicia el daño hasta que el recurso natural sea recuperado
satisfactoriamente; es decir, hasta el tiempo T, donde dichos costos deben
desaparecer dado que los beneficios sociales que brindaba el recurso natural
teóricamente se han recuperado. Si definimos una función de costos de
77
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
compensación, g(x), entonces los costos sociales de compensación, CS, están
dados por:
Aproximación del costo social del recurso natural afectado
El método directo de evaluación de beneficios perdidos establece siete clases
de beneficios: flujo de materias primas, flujo de productos de consumo final,
seguridad en el abastecimiento futuro de bienes y servicios ambientales,
esparcimiento, desarrollo espiritual, protección física y protección a la salud.
Para esta evaluación se toma en consideración la identificación de los
beneficios que brinda el recurso natural a la sociedad, y determinar la relación
entre el nivel de afectación con la pérdida de beneficios sociales.
Para el caso del Hospital Abel Gilbert no aplica la evaluación económica por la
pérdida de beneficios en la parte social, ya que el área de ejecución de obras y
operación se ubica en una zona totalmente alterada en la cual se no se
presentan recursos en estado natural que puedan proveer de beneficios a la
población ubicada tanto en el área de influencia directa e indirecta del
proyecto.
4.4. Identificación y Análisis de bienes y servicios ambientales
Para la ejecución del presente proyecto, se identificaron los bienes y servicios
ambientales que pueden generar ingresos, forma directa e indirecta. Para esto
se consideraron las condiciones del área donde se encuentra funcionando el
Hospital Abel Gilbert Pontón.
78
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Tabla 4.4- 1 Bienes y Servicios Ambientales
Bien/Servicio Ambiental Descripción
Belleza escénica N/A
Agua
La población es abastecida del servicio de agua potable por la empresa Interagua. En
Guayaquil, la cobertura del servicio del 95%1.
En la parroquia urbana Febres Cordero, en la cual se encuentra el Hospital Abel Gilbert P., según el último censo
2 cuenta con 344394
habitantes; esta es la población que hace uso directamente del recurso.
Suelo El uso del suelo principal en el sector es el residencial, sin embargo se pudo identificar
sectores comerciales y de servicios.
Productos Pesqueros N/A
Productos maderables y no maderables del bosque
N/A
Productos medicinales derivados de la biodiversidad
En cuanto a este servicio, la población tiene acceso a estos productos por medio de
cadenas y locales comerciales de la zona, ya que el lugar no cuenta con fuentes naturales
para este servicio.
Plantas Ornamentales
Las plantas ornamentales en el sector son de fácil comercialización y de fácil adaptabilidad
a las condiciones del entorno. No se pudo establecer su lugar de procedencia.
Artesanías N/A
Productos Minerales N/A
Fuente: [1] Plan de Desarrollo del Cantón Guayaquil, 2012
[2] INEC, Censo de población y vivienda, 2010
Elaborado: Costecam, Marzo 2014
79
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
5. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES DEL PROYECTO OBRA O
ACTIVIDAD
5.1. Partes, acciones y obras físicas
5.1.1. Antecedentes
Mediante Decreto # 1934 del 24 de octubre de 1969, publicado en el Registro
Oficial # 94 del 27 del mismo mes y año, se autorizó al Ministerio de Salud
Pública para que a nombre y a presentación del gobierno Nacional Proceda a
celebrar con la Cía. Constructora Asociados un contrato de construcción con
funcionamiento privado del Hospital de los barrios suburbanos de la ciudad de
Guayaquil. Las primeras gestiones para la construcción del Hospital se realizan
en el último periodo Presidencial del Dr. José María Velasco Ibarra y con ayuda
de algunos Legisladores Guayaquileños entre los que se encontraba el Sr. Assad
Bucaram E.
Al finalizar la década del 60 la compañía CONASA comienza la construcción y
equipamiento de un nuevo Hospital en el corazón mismo del suburbio porteño
parroquia Febres Cordero, atendiendo un pedido de clamor popular del hombre
humilde que no cesó en levantar su voz al unísono, a los poderes centrales y el 8
de octubre de 1973 se cumple su inauguración en el Gobierno del Gral. Guillermo
Rodríguez Lara y Ministro de Salud Dr. Raúl Maldonado Mejía, siendo funcional
desde 1976. Su equipamiento lo hizo mediante Decreto #55 del 21 de mayo de
1973, publicado en el Registro Oficial # 315 del 29 de mayo de 1973. Los
servicios fueron abriéndose progresivamente. La Consulta Externa empezó sus
actividades en el año de 1974, Ginecología y Obstetricia y Quirófanos en 1975,
Fisiatría y Medicina Interna en 1976, llegando a funcionar con capacidad total en
1978. En 1978 se abre el Laboratorio Patológico y aulas en el mezzanine. El
anfiteatro anatómico y la capilla fueron construidas en 1982, esta última por
entidades religiosas alemanas. En 1982 se realizaron modificaciones externas
como la ampliación del área de Fisiatría.
En 1983 la Subsecretaría de Salud del Guayas ocupa parte del terreno
perteneciente al Hospital con el fin de implantar el Servicio de Órtesis y Prótesis.
En 1981 se realizaron transformaciones internas en los quirófanos creando dos
más, en 1982 se construyó un nuevo edificio donde funciona la Bodega. En el
año de 1985 e realiza un requipamiento del Hospital con una firma japonesa para
el área de Imagenología, cocina, Medicina Interna, UCI.
80
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
El Hospital Guayaquil con su denominación es: Hospital Suburbano Guayaquil y
Hospital Guayaquil “Dr. Abel Gilbert Pontón , que ha tenido tres denominaciones
por pedidos y publicados en Registros Oficiales del Estado ecuatoriano y por
decreto ejecutivo se lo denominará con los nombres de Hospital Guayaquil “Dr.
Abel Gilbert Pontón”. El 25 de Abril del 2012 mediante acuerdo Ministerial # 667,
suscrito por la Srta. Carina Vance Nafla, Ministra de Salud Pública, se eleva de
categoría al hospital “Dr. Abel Gilbert Pontón” como hospital de Especialidades
Nivel 3.
En fin, el Hospital Guayaquil “Dr. Abel Gilbert Pontón”, es una Unidad de alta
complejidad, del Ministerio de Salud Publica destinada a brindar atención
Ambulatoria, Hospitalización, Recuperación y Rehabilitación de la salud a los
usuarios de las diferentes especialidades y subespecialidades clínicas y
quirúrgicas.
El Economista Rafael Correa Presidente Constitucional de la República del
Ecuador, ante las condiciones estructurales, operativas y de atención a la
población que demanda servicios, emite el Decreto Ejecutivo No. 0618 del 10 de
enero de 2011 en el que establece el estado de excepción; mediante acuerdo
Ministerial 028 de 11 de Enero del 2011 se declara la emergencia sanitaria, a fin
de intervenir y mejorar las condiciones de los edificios y su funcionalidad, de los
sistemas de líneas vitales: eléctrico, electrónico, hidro-sanitario, gases
medicinales, climatización, cableado estructurado, voz y datos, de la
transportación vertical, casa de máquinas, seguridad industrial integral: rutas de
evacuación, contraincendios, control de accesos, prevención de riesgos.
Adicionalmente y como elemento gravitante en el funcionamiento de las unidades
hospitalarias, a más de la obsolescencia, suspensión y no utilización de sistemas
de apoyo a la atención hospitalaria se añade que no existe un Plan de
Mantenimiento preventivo, correctivo, de reposición y de aplicación continua, que
permita el funcionamiento adecuado de la planta física y sistemas de líneas
vitales.
El objetivo principal es “Desarrollar un proyecto de Remodelación y/o ampliación
de la infraestructura física del Hospital de Especialidades Abel Gilbert Pontón,
que cubra los requerimientos de la Programación Médico Funcional de la
Dirección Nacional de Servicios de Salud del Ministerio de Salud Pública , que
con criterio funcional resuelva los problemas existentes e incorpore nuevos
servicios y amplíe la capacidad de los mismos, y que incluye además la
81
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
renovación integral de los diferentes sistemas de instalaciones de la edificación
que han cumplido su vida útil e integrar nuevos requerimientos tecnológicos y de
diseño , que permitan el adecuado funcionamiento de la unidad hospitalaria y
garanticen la atención a los usuarios”.
5.1.2. Ubicación Político - Administrativa
El Hospital de Especialidades Abel Gilbert Pontón se encuentra en la ciudad de
Guayaquil, su ubicación político-administrativa es:
Tabla 5.1- 1 Ubicación Político-Administrativa del Proyecto
Provincia Guayas
Cantón Guayaquil
Parroquia Febres Cordero Fuente. Investigación de Campo
Elaborado: Costecam, 2013
Tabla 5.1- 2 Coordenadas UTM (WGS84 17S)
X Y
618828 9755454
618925 9755542
619064 9755391
618965 9755302
618828 9755454
Fuente. Investigación de Campo
Elaborado: Costecam, 2013
5.1.3. Intervención Emergente (Remodelación)
i. CRITERIOS GENERALES
Para la repotenciación integral del hospital se plantea un programa médico
general.
Se determina la necesidad de realizar un diagnóstico de la situación del hospital y
sus necesidades.
Se menciona además dos objetivos secundarios, que se transcriben a
continuación:
82
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Análisis general del estado actual y repotenciación de todos los sistemas de
instalaciones hospitalarias que permitan la incorporación de nuevos servicios y su
equipamiento con tecnología de punta acordes a los requerimientos funcionales
del establecimiento. Los sistemas a ser intervenidos son: eléctrico, electrónico,
gases medicinales, aire acondicionado central y climatización, rehabilitación del
sistema contra incendios, sistema de vapor, sistema mecánico, y señalización.
Plantear con criterio funcional los servicios a ser intervenidos e incorporar
elementos para mejorar la atención al público y su confort.
ii. CRITERIOS ESPECÍFICOS
Los pisos y servicios que entran a la readecuación serán:
PLANTA BAJA.-
En este piso se readecuarán y remodelarán los servicios de: Emergencia,
Lavandería, Esterilización, Imagen, Laboratorio, Smart Bunker, Estadística y
Fisiatría. Se ha procurado dotar de una buena funcionalidad a las áreas y de
mejorar las condiciones de confort hacia el usuario.
Emergencia: Este servicio se encuentra saturado y con adiciones en sus
costados, el planteamiento es quitar esas adiciones y conformar mejor la
ortogonalidad del edificio, por eso se readecua toda el área. Dotando de una
entrada diferenciada para pacientes poli traumatizados con los emergentes
ambulantes. Se conformará un área administrativa, una sala de espera, triaje, y
servicio de odontología de emergencia. Dentro del área de tratamiento se tendrá
un cuarto de lavado de pacientes, un cuarto de choque, salas de procedimientos,
salas de terapias respiratorias, de curaciones de yesos, etc. Y constará de 38
puestos de atención para tratamiento y observación de paciente, y todos los
servicios complementarios del área.
Esterilización: Se trasladará este servicio junto a emergencia, y se dará una
mejor funcionalidad interna para los requerimientos del proceso de esterilización.
Constará con ventanillas de recepción y entrega de material, área de lavado y de
desinfección de baja temperatura, área de armado de paquetes, autoclaves
considerados dos a vapor y dos eléctricos con vapor autogenerado, área de
almacenaje y todos los servicios complementario para que el área funcione.
83
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Imagen y laboratorio: Esta área se la reubicará en planta baja junto a
esterilización y se extenderá hasta el ingreso de la planta baja, se tratará de
unificar el servicio de imagen con el servicio de laboratorio creando el centro de
diagnóstico. Que como es conocido, es un servicio semipúblico que tiene dos
puntas, una la técnica como emergencia y centro quirúrgico, y otra que es
pública, como lo es consulta externa. Por eso se lo trata de unificar en el centro
de este flujo del Hospital.
Fisiatría: Se la va a ubicar en el área que actualmente ocupa la administración
dotando de áreas de espera y administrativas, de tratamiento y terapias, también
de gimnasio y área de hidromasajes y tinas de Hubbar y de miembros. Con todos
los servicios complementarios para su mejor funcionamiento.
Smart Bunker: Esta área es un punto esencial para la parte electrónica del
Hospital, y se la plantea en este punto junto a Fisiatría y donde actualmente es
parte de la administración y sala de espera porque es un punto donde puede
converger a cualquier sitio del Hospital.
MEZZANINE.-
Para este piso la readecuación y remodelación será para los siguientes servicios:
Residencia Médica, Capilla, Vestidores, Cafetería y Albergue de familiares.
Este piso tiene unas características muy especiales, primero tiene una altura
menor que la de los demás pisos, no tiene acceso mecánico, por tales motivos se
consideró como un área que tiene que manejarse como servicios
complementarios para el personal del Hospital, por ello se decidió colocar aquí la
residencia médica, una cafetería, vestidores de personal médico, un área de
culto, y un área de albergue para familiares de pacientes de partes lejanas.
PISO 4.- Se genera una readecuación del piso destinado a Hospitalización,
cambiando pisos, arreglando paredes, colocando cielo raso, nuevas instalaciones
eléctricas, electrónicas, gases medicinales, vapor, y aire acondicionado; en este
piso se cambiarán las habitaciones dotándoles de baños más cómodos para cada
sala, se aumentará el número de camas, se dotará de un área administrativa con
oficina para jefatura de piso, jefe de enfermería, sala de reuniones, secretaria y
espera. Se mejorará los ingresos desde los ascensores hacia el piso.
84
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
PISO 5.- Esta área se encuentra distribuida de la siguiente manera: Quirófanos,
Sala de Recuperación y reanimación, Sala de espera, Sala de Confort,
Esterilización, Sala de reuniones, Bodega, Ascensores Termodesinfectador,
Estación de Enfermería, Vestidores, Baños, UMA, Lavachata, Pasillos. Estas
áreas serán readecuada, cambiando pisos, arreglando paredes, colocando cielo
raso, nuevas instalaciones eléctricas, electrónicas, gases medicinales, vapor, y
aire acondicionado; en este piso se cambiarán las habitaciones dotándoles de
baños más cómodos para cada sala, se aumentará el número de camas, se
dotará de un área administrativa con oficina para jefatura de piso, jefe de
enfermería, sala de reuniones, secretaría y espera. Se mejorará los ingresos
desde los ascensores hacia el piso.
iii. MEJORAMIENTO DE AIRE ACONDICIONADO
La instalación de los diferentes sistemas de aire acondicionado y ventilación
mecánica deberá realizarse de acuerdo a lo que se indica en la presente
memoria, a las disposiciones particulares dadas por el Hospital y en general
deben estar de acuerdo a la mejor práctica de ingeniería.
El constructor previo a la ejecución, deberá realizar planos de detalle de cada
uno de los sistemas y equipos, en coordinación con la dirección del proyecto y
para aprobación de la fiscalización, verificando que las condiciones reales del
proyecto permitan su ejecución.
El montaje de los sistemas de aire acondicionado y ventilación mecánica
deberá ser realizado por técnicos con reconocida experiencia y supervisado por
un ingeniero especializado en este tipo de instalaciones, el mismo que podrá
dar soluciones a problemas que se presenten durante la instalación, de común
acuerdo con la fiscalización o dirección de la obra.
La instalación, puesta a punto, y el arranque de los equipos deberá ser
realizada por técnicos especializados, los mismos que serán encargados de
dar capacitación al personal de mantenimiento y deberán entregar los planos
de obra como fueron construidos (as built), manuales y demás documentos
referentes a los equipos.
Al remover el panel frontal se dará fácil acceso a las instalaciones de control,
compresor, motor del ventilador, válvula solenoide, etc. sin afectar el normal
funcionamiento de la unidad. El equipo deberá dar facilidades para que se
pueda realizar la limpieza del serpentín del condensador.
85
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
CABLE DE CONTROL
Cable de control de unidades, de 1,5 mm2, similar a Belden 1030A para
garantizar un flujo de datos seguro. Deberá ir dentro de tubería conduit ½”.
VENTILADOR CENTRÍFUGO
Los ventiladores centrífugos serán con aletas inclinadas hacia atrás, de perfil
aerodinámico, según normas de la AMCA, balanceados estática y
dinámicamente según los tamaños, capacidades y arreglos indicados con
coraza de acero y rotor de acero.
Estarán montados sobre una base estructural metálica completa e integral con
los soportes y rieles tensores del motor eléctrico. Este conjunto estructural
estará provisto de soportes anti vibración del tipo de resortes o cauchos.
El rotor de acero estará montado sobre un eje de acero AISI-C-1040 o C-1045,
el cual será soportado por rodamientos de tamaño adecuado; en el caso de los
ventiladores Arreglo Nro. 3, los rodamientos tendrán boquilla exterior para
lubricación, conectada al rodamiento utilizando tubería de cobre flexible.
El ventilador tendrá su respectivo tablero eléctrico, el cual deberá cumplir con
todas las normas y serán fabricados según especificaciones NEMA tipo 1, de
uso general, formado por secciones verticales de servicio sencillo, con todos
sus lados cerrados inclusive el piso.
EQUIPO DE REFRIGERACIÓN
Construcción de cámara: Cámara frigorífica, fabricada con paneles
modulares importados marca METECNO tipo FRIGOWALL de 60mm de
espesor, con poliuretano inyectado de alta densidad 38Kg/m3. Con micro
surcos cara interior-exterior en acero galvanizado 0.04 Color blanco RAL- 9002.
Incluye kit de accesorios: perfilería metálica para fijación de paneles, soportería
para techo, tornillería, acabados internos y externos.
Puerta de servicio: Puerta de servicio de baja temperatura abatible de 1.00 x
2.00 (m), bisagras y chapas en bronce cromado para trabajo medio.
Cortina: Cortina en thermofilm transparente de 1.00 x 2.00 (m).
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DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Iluminación: Sistema alumbrado por medio de dos lámparas de baja
temperatura, las cuáles se accionarán por medio de un interruptor simple con
luz piloto, ubicado junto a la puerta de acceso.
Equipo Frigorífico: Una unidad condensadora de 1,5hp o capacidad térmica
de 11000 BTU/h, media/alta temperatura, refrigerante R-404A, servicio eléctrico
208/220 V, 60 Hz, 1Ph.
Evaporador: Unidad Evaporadora 7500 BTU/h de capacidad, con resistencias
eléctricas, servicio eléctrico 220V, 60Hz, 1Ph
Tablero Eléctrico: Sistema de control electrónico con microprocesador digital
TC-900Ri, con gestión para control de temperatura, descarche, termómetro,
operación del evaporador y compresor, incluye display LCD y dos sensores.
VENTILADOR TIPO HONGO
Los ventiladores serán de tipo centrífugo con aletas inclinadas hacia atrás, de
perfil aerodinámico, según normas de la AMCA, el material será de aluminio,
balanceados estática y dinámicamente según los tamaños, capacidades y
arreglos indicados, con La transmisión será mediante correas en “V”. El
alojamiento del ventilador será construido de aluminio de calibre pesado con
una estructura interna de soporte rígida.
El motor eléctrico indicado corresponde a la mínima capacidad aceptable, pero
si el contratista no lo considera suficiente, deberá justificar las características
para el ventilador que está ofreciendo. En todo caso, el motor será trifásico
para 208 voltios, 1750 RPM. El motor deberá tener fácil acceso para el
mantenimiento.
El ventilador tendrá su respectivo tablero eléctrico, el cual deberá cumplir con
todas las normas y serán fabricados según especificaciones NEMA tipo 1, de
uso general, formado por secciones verticales de servicio sencillo, con todos
sus lados cerrados inclusive el piso.
El tablero de control eléctrico deberán contar con los respectivos contactores
trifásicos y protector térmico automático debidamente dimensionados, con
pulsadores de arranque-parada asociados con su luz indicadora verde-roja,
respectivamente y su placa identificadora (Encendido-Apagado ó START-
STOP).
87
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
iv. MEJORAMIENTO DE LOS SISTEMAS ELÉCTRICO Y ELECTRÓNICO
SISTEMA ELÉCTRICO
Este proyecto de ingeniería eléctrica se realizará en base a los requerimientos
establecidos por la Dirección Arquitectónica. Se observará también las normas
establecidas por el Código Eléctrico Ecuatoriano, las normas específicas que
para recintos hospitalarios exige la National Electrical Code y las normas de
seguridad de la Nacional Fire Protection Association (NFPA). Además, se deberá
seguir los reglamentos estipulados de la Empresa Eléctrica Nacional y todas las
normas vigentes en el país para este tipo de edificaciones.
Las Instalaciones Eléctricas se lo ha dividió en:
- Instalaciones en media tensión
- Instalaciones en baja tensión
Instalaciones en Media Tensión
Para la instalación de media tensión, la acometida principal a 13.200 V será
subterránea, la alimentación proviene desde las líneas exteriores del CNEL-
Guayaquil al cuarto de máquina, a las celdas de media tensión con conductores
3#2 Cu 15 Kv. T # 2. en tubería de 4”. Desde la caja de paso de 80x80x80 cm.
ubicada en la acera, pasan los conductores de la acometida hasta la celda de
media tensión ubicado en el cuarto de máquinas.
Instalaciones en Baja Tensión
Las instalaciones eléctricas en baja tensión son aquellas que se proyectan a partir
de los bornes de baja tensión de los transformadores y llegan a todas y cada una
de las salidas y cargas puntuales.
Las instalaciones de baja tensión está formado por los sistemas conectados al
servicio de energía eléctrica normal y emergencia, y comprende: alimentadores y
tableros principales y secundarios, cuadros de tableros, iluminación interior y
exterior, salidas de tomacorrientes normales, salidas especiales y puesta a tierra.
Las instalaciones en baja tensión operarán a un voltaje de 220/127 V.
SISTEMA ELECTRÓNICO
Dentro de la parte del Sistema Electrónico, se encuentra la instalación de los
siguientes sistemas:
88
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Sistema de CCTV
El sistema de CCTV representa una herramienta importante para cooperar con la
seguridad del Hospital mediante la vigilancia por video y grabación de los sitios de
acceso en los puntos que se han definido como estratégicos y donde existen
bienes de mayor valor.
Sistema de control de accesos
Se ha previsto instalar en el Hospital un sistema digital de última tecnología para
el sistema de control de accesos, sobre la base de una arquitectura distribuida de
lectores y controladores de acceso que combinan las técnicas de comunicación
modernas como los protocolos Wiegand, RS485 y Ethernet.
Sistema de llamada de enfermeras
El sistema de llamada de enfermeras consta de equipos de comunicación entre el
paciente y la estación de enfermeras, para el paciente posee los siguientes
equipos como botones de llamado, estaciones de llamada simple y doble,
estación de llamado simple para baño. Para la estación de enfermeras tienen una
consola de recepción de llamadas e indicadores de habitación.
Sistema de relojes
El sistema de relojes para el Hospital tiene por objetivo sincronizar los relojes de
todo el hospital para de esta manera tener una adecuada coordinación en los
horarios que rigen el correcto funcionamiento del hospital.
Sistemas de difusión sonora
Este sistema ha sido proyectado con el objeto de ser utilizado para proveer de
música ambiental a los diferentes ambientes del hospital y para impartir órdenes
generales y busca personas, o en caso de emergencia o siniestro.
v. MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE GASES Y VAPOR
SISTEMA DE GASES
A continuación se realiza una descripción de los criterios de diseño y soluciones
propuestas para que cada uno de los sistemas de gases medicinales funcione
adecuadamente y garantice el buen funcionamiento del Hospital.
Central De Oxígeno
Actualmente, el hospital cuenta con un tanque de oxígeno líquido que se
encuentra en normal funcionamiento, y será reutilizado.
89
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Central De Vacío
Se dimensionará la central de vacío requerida en función de la cantidad y tipo de
cuartos que requieren de este servicio. Para cada uno de éstos, se parte del
caudal unitario recomendado y se aplican los coeficientes de simultaneidad
apropiados.
Central de Aire Médico, De Óxido Nitroso Y Dióxido De Carbono
El sistema estará constituido por:
• Un distribuidor (manifold) digital comandado por un microprocesador
totalmente automático para cambio de banco desde el uso normal al de
reserva sin fluctuaciones en la presión de la red, y sin necesitad de
asistencia externa.).
• Dos bancos con cilindros de 8 m3 para aire médico c/u
• Manómetro de presión de suministro.
• Válvulas principales de corte para asilamiento de cada banco.
• Válvulas de retención de baja presión.
• Válvulas check.
• Válvula de alivio de presión calibrada a un 50% sobre la presión normal
de trabajo del sistema y deberá estar instalada.
• Indicador de cambio de bancos entre primario y secundario.
• Interruptor para alarma.
• Palanca para el cambio manual.
• Un regulador de presión de línea con derivación (by pass).
• Válvula de sangrado para usar en la calibración de los reguladores e
interruptores de presión.
• Luces (leds) a 24 voltios.
• Interruptores limitadores de presión y transductores de presión para
indicación y operación del relay de falla-seguridad que envía la señal a
la alarma maestra.
• Dispositivos convenientes para acoplarse a los soportes que deben ser
provistos con el sistema y que se anclan en el piso para que sea
autosoportante.
90
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Sistema de Vapor
El sistema de vapor tendrá los siguientes componentes:
Sistema de generación de vapor compuesto por dos calderos de vapor con
quemador diesel, con su respectivo ablandador y dosificador de químicos
Calderos de vapor: Los calderos deberán ser construidos de acuerdo a la Norma
ASME para Recipientes a presión y calderos. Sección I, Reglas para construcción
de calderos de potencia de media y alta presión (Presiones mayores a 15 psi
manométricos). Deberán tener la aprobación de la U.L. Inc. ó similar del país de
origen como unidad pre ensamblada.
La capacidad del caldero es de 80 BHP, utilizará combustible diesel oil No 2.
Deberán ser calibrados para funcionar del nivel del mar.
Bomba dosificadora de químicos de 10GPD y 150 PSI como presión de trabajo,
presión de diseño de 250 PSI, tensión monofásica 110V, 60 Hz. Esta bomba
estará conectada a la bobina del contactor de la bomba de alimentación de agua
al caldero, a fin de que el suministro de químicos sea al mismo tiempo que se
alimenta de agua al caldero.
Sistema de distribución
Compuesto por distribuidor, red de tuberías, válvulas, accesorios, bancos
reductores de presión, etc., a través de los cuales se sirve a las diferentes áreas
del Hospital:
- Sistema de Agua Caliente
- Esterilización
- Lavandería
- Cocina
- Lavachatas
Sistema de combustible
Compuesto por un tanque de almacenamiento, un tanque diario para diesel,
bomba de recepción, bomba de abastecimiento, medidor, filtro y tuberías de
transporte de diesel.
91
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
vi. MEJORAMIENTO DEL SISTEMA HIDROSANITARIO
SISTEMA HIDRÁULICO
El sistema de abastecimiento y distribución de agua potable, comprende los
sistemas de agua fría, agua caliente y recirculación que serán ejecutados con
tubería de cobre al 99.90%, tipo M para Agua Potable.
La red de agua caliente y recirculación, serán aisladas mediante cañuelas de fibra
de vidrio para los diámetros nominales de las tuberías que aíslan.
Acometida
El Hospital Abel Gilbert Pontón actualmente cuenta con la respectiva acometida
de agua potable. Desde este punto se deberá conducir una tubería en el mismo
diámetro hasta las entradas a las cisternas, que en número de dos se ubican en
la parte posterior del Hospital, junto al cuarto de bombas.
Reserva de Agua-Cisternas
El volumen de la reserva para el servicio normal del hospital se ha determinado
en 560 m3.
SISTEMA SANITARIO
Dentro de este sistema se consideran las redes interiores y exteriores dentro
del predio para la evacuación de aguas servidas. Las tuberías del sistema
sanitario, en el interior y exterior del Hospital, serán de PVC reforzado.
La pendiente para tuberías sanitarias, en el interior, será de 2% para diámetros
de 75 mm y menores, para diámetros mayores a 75 mm la pendiente será de
1%.
Las bajantes de aguas servidas van dentro de ductos y se prolongan hasta
sobre pasar a la losa de cubierta. Entre los niveles del Hospital (pisos) se
consideran soportes con abrazadera, dos soporte entre cada nivel.
Las tuberías horizontales en el interior del Hospital se soportarán cada dos
metros aproximadamente.
La tubería sanitaria en áreas de tierra será enterrada y se instalarán en zanjas
con una cama de arena de al menos 5cm de espesor. La profundidad de las
zanjas estará dada por el desarrollo de las pendientes.
92
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Todas las piezas sanitarias, al igual que los desagües o sumideros, tendrán
sello de agua, para evitar el paso de malos olores a los ambientes.
Con el fin de facilitar el mantenimiento del sistema, se ha previsto en todos los
sitios que sean posibles registros sanitarios, con un espaciamiento adecuado,
al igual que al pie de cada columna.
Las tuberías de PVC, que colectan las aguas servidas del interior del Hospital,
descargarán en las cajas de revisión, las cuales han sido ubicadas
convenientemente, con el fin de dar eficiencia al sistema. Para evitar
contaminar el medio ambiente se ha considerado que todo el flujo de aguas
servidas se enviará a una planta de tratamiento previo a la descarga al
alcantarillado municipal.
Para el servicio de esterilización como lavachatas y autoclaves se ha
considerado tubería de cobre DWV ASTM B306, ya que al recibir fluidos a
temperatura alta el PVC no trabajará bien.
Sistema Pluvial
Este sistema se refiere a la evacuación de aguas lluvias de las cubiertas del
hospital y de las áreas exteriores.
Al inicio de los bajantes de aguas lluvias, en las cubiertas, se instalarán
cernideros, que impidan el paso de materiales que en un momento dado
pueden causar el taponamiento de la tubería. La descarga de este sistema se
lo realizará directamente al alcantarillado de la ciudad.
Ventilación Sanitaria
Con el objeto de tener un buen funcionamiento del sistema sanitario, en lo
referente a sellos de agua y flujo, se considera un sistema de ventilación
sanitaria.
La tubería a instalarse para este sistema será de PVC, la que se instalará entre
el cielo raso falso del piso del cual ventila las piezas y tuberías sanitarias y la
losa del piso superior. Paralelamente a las columnas del sistema sanitario, se
instalará una columna de ventilación, que se conectarán como se indica en el
detalle respectivo.
93
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
5.1.4. Ampliación de Infraestructura: Sistema Ambulatorio y Parqueaderos
Para la repotenciación de la integralidad del Hospital es necesaria la creación de
otros edificios que ayuden a descongestionar al edificio antiguo que se está
repotenciando, estos edificios son dos de diferente uso, el uno de uso de
estacionamientos y el otro de tratamientos ambulatorios.
El Edificio de tratamientos ambulatorios tendrá los servicios de hemodiálisis
Fisiatría, consulta externa, clínica del dolor, endoscopias, quimioterapia, y área
administrativa.
El edificio de parqueos tiene una capacidad de 200 autos.
La arquitectura que se trata de generar es de en un edifico moderno y muy
liviano, ya que esta junto al otro edifico debemos tratar de integrarlos y no que se
opaquen entre los dos, para ello se está planteando muchos elementos
arquitectónicos que basados en el material darán esa unión de los dos edificios.
Estos materiales son el aluminio, el porcelanato, la pintura y el vidrio.
La comunicación vertical está centralizada logrando que el edificio no sea tan
largo en sus recorridos horizontales, permitiendo una mejor organización por
servicio.
Los pisos y servicios que se encuentran el edificio Ambulatorio son:
PLANTA BAJA.- en este piso por motivos de accesibilidad se colocará a la
Hemodiálisis con 14 sillones de diálisis y todo su equipamiento complementario
para que funcione, con un área aproximada de 550 m2, y la Fisiatría con
diferentes terapias como respiratoria, ocupacional, electroencefalogramas,
hidroterapia y cinesiterapia, con un área de 550 m2.
PISO 1 y PISO 2.- Destinado para uso de Consulta Externa con capacidad de 40
consultorio, tiene espacios de espera, pre y post consulta, gabinetes, área de
odontología, áreas con todo el confort necesario para que la gente
PISO 3.- Centro de Endoscopia, clínica del Dolor y la unidad de quimioterapia.
PISO 4.- Se colocará toda el área administrativa del Hospital.
94
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
5.2. Ciclo de vida del proyecto
Toda la remodelación y ampliación realizadas en el hospital tendrán una vida útil
de 25 años, teniendo en cuenta que se realizaran mantenimientos periódicos
preventivos a las instalaciones y equipos.
5.3. Cronograma de Construcción y operación
5.3.1. Cronograma de Remodelación (Construcción)
FECHA DE INICIO: Enero 2014
TIEMPO DE PLAZO: 5 MESES
NUMERO DE JORNADAS:
M ES 1 M ES 2 M ES 3 M ES 4 M ES 5
TRABAJOS PRELIMINARES Y MOVIMIENTOS DE TIERRA
CIMENTACIONES
ESTRUCTURA
ALBAÑILERÍA
RECUBRIMIENTO DE PISOS y PAREDES
INGENIERIA HIDROSANITARIA
A. SISTEMA DE VENTILACION Y CLIMATIZACION
SISTEMA ELECTRICO
ELECTRONICO
CARPINTERÍA
ALUMINIO y VIDRIO
PINTURA
ASCENSORES
OBRAS EXTERIORES
EDIFICIO DE PARQUEADERO
HOSPITAL ABEL GILBERT PONTON
APLICACIÓN TRIPLE JORNADA
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DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
TIEMPO DE PLAZO: 6 MESES
NUMERO DE JORNADAS:
M ES 1 M ES 2 M ES 3 M ES 4 M ES 5 M ES 6
ESTRUCTURA
MOVIMIENTOS DE TIERRA
CIMENTACIONES
SUPER ESTRUCTURA
Preliminares
Instalaciones Mamposterias y Pisos
Recubriemientos Pisos, Pintura, Cielo Raso
Carpinteria Madera
Carpinteria Metalica
Instalacion Piezas Sanitarias
Aluminio y Vidrio
Ascensor
Gradas Exteriores de Emergencia
Exteriores
SISTEMA ELECTRICO
SISTEMA ILUMINACION
Inatalacion de Tuberia
Instalacion de Cables
Compra e Instalacion de Equipos
Comisionado, Programacion y Pruebas de Funsionamiento
SISTEMA FUERZA
Inatalacion de Tuberia
Inatalacion de cables
Compra e Instalacion de Equipos
Comisionado, Programacion y Pruebas de Funsionamiento
SISTEMA ELECTRONICO
SISTEMAS CONTROL DE ACCESOS
Inatalacion de Tuberia
Inatalacion de cables
Compra e Instalacion de Equipos
Comisionado, Programacion y Pruebas de Funsionamiento
EDIFICIO AMBULATORIO
OBRA CIVIL
APLICACIÓN TRIPLE JORNADA
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DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
SISTEMAS CCTV
Inatalacion de Tuberia
Inatalacion de cables
Compra e Instalacion de Equipos
Comisionado, Programacion y Pruebas de Funsionamiento
SISTEMAS DE CABLEADO ESTRUCTURADO
Inatalacion de Tuberia
Inatalacion de cables
Compra e Instalacion de Equipos
Comisionado, Programacion y Pruebas de Funsionamiento
SISTEMAS DE CONTRA INCENDIOS
Inatalacion de Tuberia
Inatalacion de cables
Compra e Instalacion de Equipos
Comisionado, Programacion y Pruebas de Funsionamiento
SISTEMAS DE SONORIZACION, TV E INTERCOMUNICADORES
Inatalacion de Tuberia
Inatalacion de cables
Compra e Instalacion de Equipos
Comisionado, Programacion y Pruebas de Funsionamiento
SISTEMAS DE LLAMADA A ENFERMERAS Y RELOJES
Inatalacion de Tuberia
Inatalacion de cables
Compra e Instalacion de Equipos
Comisionado, Programacion y Pruebas de Funsionamiento
SISTEMAS DE DATA CENTER
Inatalacion de Tuberia
Compra e Instalacion de Equipos
Comisionado, Programacion y Pruebas de Funsionamiento
SISTEMAS MECANICOS
SITEMA AIRE ACONDICIONADO
Adquisicion de Equipos
Fabricacion, Intalacion de Ductos
Instalacion de Equipos y Tuberias
SITEMA DE GASES MEDICINALES
Adquisicion de Equipos
Instalacion de Tuberia
Pruebas de Tuberia
Instalacion de Tomas
OBRAS EXTERIORES
97
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
TIEMPO DE PLAZO: 3 MESES
NUMERO DE JORNADAS:
M ES 1 M ES 2 M ES 3
Preliminares Y derrocamientos
Instalaciones Mamposterias y Pisos
Recubriemientos Pisos, Pintura, Cielo Raso
Carpinteria Madera
Carpinteria Metalica
Instalacion Piezas Sanitarias
Aluminio y Vidrio
Ascensor
Gradas Exteriores de Emergencia
Exteriores
SISTEMA ELECTRICO
SISTEMA ILUMINACION
Inatalacion de Tuberia
Instalacion de Cables
Compra e Instalacion de Equipos
Comisionado, Programacion y Pruebas de Funsionamiento
SISTEMA FUERZA
Inatalacion de Tuberia
Inatalacion de cables
Compra e Instalacion de Equipos
Comisionado, Programacion y Pruebas de Funsionamiento
SISTEMA ELECTRONICO
SISTEMAS CONTROL DE ACCESOS
Inatalacion de Tuberia
Inatalacion de cables
Compra e Instalacion de Equipos
Comisionado, Programacion y Pruebas de Funsionamiento
SISTEMAS CCTV
Inatalacion de Tuberia
Inatalacion de cables
Compra e Instalacion de Equipos
Comisionado, Programacion y Pruebas de Funsionamiento
PLANTA BAJA Y MEZANNINE
OBRA CIVIL
APLICACIÓN TRIPLE JORNADA
98
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Fuente: Hospiplan, 2014
SISTEMAS DE CABLEADO ESTRUCTURADO
Inatalacion de Tuberia
Inatalacion de cables
Compra e Instalacion de Equipos
Comisionado, Programacion y Pruebas de Funsionamiento
SISTEMAS DE CONTRA INCENDIOS
Inatalacion de Tuberia
Inatalacion de cables
Compra e Instalacion de Equipos
Comisionado, Programacion y Pruebas de Funsionamiento
SISTEMAS DE SONORIZACION, TV E INTERCOMUNICADORES
Inatalacion de Tuberia
Inatalacion de cables
Compra e Instalacion de Equipos
Comisionado, Programacion y Pruebas de Funsionamiento
SISTEMAS DE LLAMADA A ENFERMERAS Y RELOJES
Inatalacion de Tuberia
Inatalacion de cables
Compra e Instalacion de Equipos
Comisionado, Programacion y Pruebas de Funsionamiento
SISTEMAS DE DATA CENTER
Inatalacion de Tuberia
Compra e Instalacion de Equipos
Comisionado, Programacion y Pruebas de Funsionamiento
SISTEMAS MECANICOS
SITEMA AIRE ACONDICIONADO
Adquisicion de Equipos
Fabricacion, Intalacion de Ductos
Instalacion de Equipos y Tuberias
SITEMA DE GASES MEDICINALES
Adquisicion de Equipos
Instalacion de Tuberia
Pruebas de Tuberia
Instalacion de Tomas
99
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
5.4. Descripción de las actividades de acuerdo al Ciclo de Vida
El proyecto Remodelación, Ampliación y Funcionamiento del Hospital Abel Gilbert
Pontón, presentará las etapas de construcción, que corresponde a la parte de
remodelación y ampliación de la infraestructura, también la etapa de operación,
donde se evidenciarán las actividades que se vienen desarrollando en el hospital.
Una etapa de retiro, será considerada, pero dada la actividad del proyecto, la
posibilidad de retiro es poco probable.
5.4.1. Etapa de Construcción
i. REMODELACIÓN
En la intervención emergente (remodelación) se realizarán una serie de
actividades que permitirán realizar las mejoras descritas en los diferentes pisos,
dichas actividades de describen a continuación:
- Retiros de pisos, pinturas existentes, cielo raso, cerámica de pared, mobiliario
de espera, piezas sanitarias, luminarias, mamparas de aluminio, puertas de
madera, ventanas y otros.
- Derrocamiento de mamposterías, losas, paredes de hormigón, picado
contrapisos.
- Actividades Preliminares: Letrero de Información de la obra, señalización
provisional y alisado de piso
- Mampostería bloque ladrillo: con ladrillos de diferentes dimensiones, enlucido
paleteado fino de paredes interiores, filos y fajas.
- Pisos: Colocación de barrederas, porcelanata en gradas, piso de vynil, cinta
antideslizante en pisos y gradas, masillado de losa con impermeabilizantes,
juntas en pisos.
- Recubrimiento-pisos: Cerámica en paredes de 24x44cm, porcelanato en
paredes de 50x50 cm/ OC-4.1, porcelanato antideslizante de 50x50cm, incl.
Emporado, cenefa para baños, colocación de vinyl en paredes, guardacamillas
de pvc de 20cm, guarda esquinas, espejos biselados sobre mesón.
100
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
- Pintura: Pintura satinada dos manos interior, pintura epóxica, pintura de
puertas metálicas, pintura epóxica en pisos, pintura a medias cañas.
- Cielo raso de yeso laminado con foil
- Carpintería: Puertas de madera diferentes dimensiones, mobiliario estación de
enfermería, cajonera mdf 0.60 ancho x 0.55 profundidad x 0.80 alto, 3 gavetas
(m1), muebles bajos diferentes dimensiones, mueble de ajuste (tipo m6),
mueble de closet (tipo m7), mesones lavabos baño (tipo m8), mueble para
columna de gases 0,60 ancho x 0,40 profundidad x 1,60 (tipo9), mueble
lámpara de cabecera (1,50m largo, 0,30m profundidad 0,25 alto incluye
lámpara) y closet 0.60x0.60x2.70 3 gavetas, 1 puerta 1 maletero (tipo 10),
cerradura tipo c1 (llave-botón), cerradura tipo c2 (pomo- botón baños),
cerradura tipo c3 (llave-seguro), cerradura tipo c4 (comando magnético), topes
para puertas, cierra puertas.
- Instalaciones sanitarias: Inodoro con fluxómetro, inodoro tanque bajo apolo
elongado o similar, provisión e instalación de lavamanos empotrado grifería y
accesorios, lavamanos de pedestal incluye grifería y accesorios, grifería para
aseos, lavamanos quirúrgico con grifería con pulsador de pie, grifería de ducha,
provisión e instalación de ducha teléfono, dispensador manual de jabón líquido,
dispensador de papel higiénico, secadora de manos, lavachatas a vapor con
grifería y accesorios incluye vertedero clínico, hidromasaje quemados,
fregadero de acero inoxidable 1 pozo, incluye grifería.
- Carpintería metálica: Persianas horizontal de pvc, inc. Riel metálica,
mampara fija de vidrio templado 8mm, estructura de aluminio, apoyo para
discapacitados acero inoxidable tipo 1 de 60 cm, asiento abatible para baños
de capacidades especiales, apoyo para discapacitados tipo 2 (duchas), riel
para cortina, cortina división de camas, puertas de ductos incluye aladera y
cerradura (0,80x2,10), divisiones de acero inoxidable de baño.
- Aluminio y vidrio: Astas para banderas con tubo de hierro galvanizado pintado
2", puerta metálica acordeón 6.75x2.10 (tipo), marco metálico para puerta,
puerta en tubo de acero galvanizado de 50x3mm y malla de alambre
galvanizado calibre 10 de 50x50mm, 1.80x 2.10, doble hoja (tipo pm), puerta
con protección radiológica de 1,86x2.10 m, puerta contra fuego de acero
inoxidable, con marco y barra antipático 1.20x2.10, pasamanos exteriores
acero inoxidable, pasamanos interior acero inoxidable, puerta de aluminio y
101
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
vidrio templado de 6mm, Tipo PA0, PA1, PA2, PA3, puerta de vidrio laminado
de 6mm corrediza , tipo PA4, puerta de hierro para cerramiento de 5.00x2.40
(tipo pcc) vehículos OC-13.15, puerta de hierro para cerramiento de
1.00x2.40 (tipo pcs) peatonal OC-13.16, panel con estructura de aluminio
con tablero melamínico de 0.90 y vidrio de 6mm, celosía de aluminio, rejillas
corridas interiores baños, cocina, cuarto de máquinas, ventana fija y corrediza
de aluminio y vidrio (incluye vidrio y errajes) para admisiones, mesón de acero
inoxidable laboratorios, provisión de ventanas de aluminio y vidrio exteriores.
- Otros: Riel portasueros, ascensor de 15 personas 4 paradas, montacamilla,
arreglo de fisuras en fachadas, arreglo de fachada, gradas exteriores
emergencias. - Exteriores: Bancas para exteriores, acera h.s. fc=210 kg/cm2,
a=20 cm, jardineras ornamentales, incluye colocación de tierra plantas y
árboles decorativos, sembrado de plantas, sembrado de césped, cerramiento
perimetral con base de hormigón, tubos metálicos cuadrados de 2", jardineras
con gravilla color a elección - Limpieza final de la obra.
ii. ACTIVIDADES CONSTRUCTIVAS AMPLIACIÓN
Para la construcción de estos dos nuevos edificios, se realizarán las
actividades correspondientes a una obra civil, y muchas de ellas, serán
similares a las descritas en la readecuación del edificio existente, ya que se
busca que los dos edificios funcionen de forma integrada. Por tal motivo, se
realizará un listado de las actividades que se darán durante la etapa de
construcción de los nuevos edificios.
ACTIVIDADES PRELIMINARES
Instalación de bodegas de materiales y oficinas (Constructora y Fiscalización)
Instalación de Baterías sanitarias para trabajadores
Colocación de Letrero informativo de la Obra
Construcción cerramiento provisional
Derrocamiento de Construcciones existentes (de ser el caso)
Colocación de señalización de seguridad y otros
Transporte de Materiales a bodegas de la obra
102
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
MOVIMIENTOS DE TIERRA
Replanteo
Limpieza y desbroce manual sin desalojo
Excavaciones manuales y con maquinaria
Desalojo de escombros a botaderos autorizados
Rellenos compactados (se utilizará la tierra procedente de las excavaciones, si
cumple con las características necesarias)
Actividades de nivelación y compactación de rellenos
OBRAS CONSTRUCTIVAS
Fundición de losas y columnas con hormigón armado
Losas de contrapiso con hormigón de 210 kg/cm2
Se debe utilizar para contrapisos el hormigón de 210 kg/cm2 que puede ser
bombeado hasta el nivel necesario. Con el uso de este tipo de material deberá
evitarse muy especialmente el tránsito hasta su total fragüe.
Masillado de Pisos y losas
Son todas las actividades necesarias para la elaboración de un mortero de
mezcla homogénea de cemento - arena - impermeabilizante y agua, y su
colocación en un piso de hormigón determinado.
Mampostería de bloque de e=20x10x40; 10x10x40 cm, mortero 1:6 =3 cm
Es la construcción de muros verticales continuos, compuestos por unidades de
ladrillos macizos prensados de arcilla cocida y dimensiones determinadas
(20X10X40), ejecutados bajo procesos industriales, de caras lisas y
perfectamente terminadas, ligados artesanalmente mediante mortero.
Enlucido paleteado fino de paredes interiores
Será la conformación de un mortero de cemento-arena a una mampostería
interior, con una superficie de acabado o sobre la que se podrá realizar una
diversidad de terminados posteriores. Previo al enlucido deberán hacerse todos
los cortes, pasos y canaletas, tacos y sistemas de sujeción necesarios para
colocar los conductos de las instalaciones, marcos de puertas, equipos, etc.
103
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Enlucido paleteado fino de fajas y filos
Este rubro comprende la nivelación, dimensión cuadrada y enlucido para los
filos de las aristas vistas donde se requiera, en los lugares necesarios de
acuerdo a lo indicado en los planos arquitectónicos, detalles constructivos y a
las instrucciones de Fiscalización
Acabados
La parte de acabados en pisos, paredes, cielo raso, pintura y otros, las
actividades serán similares a las descritas en la parte de emergente, ya que se
quiere que los nuevos edificios sean similares con el antiguo.
MANEJO DE DESECHOS
Durante la construcción del proyecto todos los escombros, serán destinados
para el relleno y nivelación del terreno, cuando cumplan con las
especificaciones técnicas, y el material sobrante se dispondrá en un botadero
autorizado, por la autoridad correspondiente.
Los escombros deberán transportarse bajo una cubierta que puede ser de lona
o plástico, para evitar contacto con el aire y la generación de polvo y, a su vez,
protegidos de la lluvia.
Los residuos inorgánicos, como el papel, cartón y vidrio, deberán disponerse en
un lugar diferente, con identificación para cada uno de ellos, y en un lugar
cubierto, los residuos separados y factibles de ser reciclados deberán ser
entregados a un gestor calificado.
Los residuos orgánicos deberán colocarse en una funda plástica cerrada y ser
desalojados cumpliendo los horarios y días de recolección del recolector
municipal.
En caso de existir daños en la maquinaria durante la construcción, la misma
será sacada fuera de las instalaciones mediante equipamiento para esa
actividad y será solventado por el proveedor del servicio.
104
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
5.5. Operación
El Hospital de Especialidades Dr. Abel Gilbert Pontón, ofrece servicios de
atención ambulatoria, hospitalización, recuperación y rehabilitación de la salud a
los usuarios de las diferentes especialidades y subespecialidades clínicas y
quirúrgicas, así como también labores de docencia e investigación. Es un hospital
de Tercer Nivel de complejidad, cuyo financiamiento y equipamiento lo recibe del
Ministerio de Salud Pública y de donaciones realizadas por gobiernos
internacionales.
El Hospital Abel Gilbert actualmente atiende un promedio de 1500 pacientes
diarios en las diferentes áreas, cuenta con 254 camas para la atención al público,
por remodelación próximamente contará con 110 camas adicionales.
i. Consulta Externa
Esta es una de las áreas más grandes del hospital y se encuentra ubicada en la
planta baja de esta institución, debido a que cuenta con diferentes y numerosos
departamentos.
El hospital cuenta con 36 especialidades, entre estas están:
Alergología
Cardiología
Cirugía General
Dermatología
Endocrinología
Fisiatría
Gastroenterología
Gineco-Obstetricia
Hematología
Infectología
Medicina Interna
Nefrología
Neurología
Neumología
Neurocirugía
Nutrición
Oftalmología
Otorrinolaringología
105
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Oncología
Pediatría
Psiquiatría
Traumatología
Urología
ii. EMERGENCIA
El área de emergencia provee atención a pacientes las 24 horas del día. Los
departamentos del área de emergencia son: urgencias médicas,
procedimientos médicos, cirugía menor, reanimación, observación de hombres
y mujeres, medicina interna, pediatría, ginecología, laboratorio y necropsia.
iii. SERVICIOS MEDICOS
Alergología. Es la especialidad médica que comprende el conocimiento,
diagnóstico y tratamiento de las patologías producidas por mecanismos
inmunológicos.
Anestesiología. Es la especialidad médica dedicada a la atención y cuidados
especiales de los pacientes durante las intervenciones quirúrgicas y otros
procesos que pueden resultar dolorosos.
Cirugía General. Es el área quirúrgica que abarca las operaciones del
sistema digestivo y endocrino.
Cirugía Laparoscópica. Es el área quirúrgica donde se realizan cirugías
gracias a un video-cámara que se introduce en el cuerpo a través de una
incisión, esta cámara de pequeño tamaño cuenta con una fuente de luz fría que
ilumina el campo quirúrgico dentro del organismo.
Cirugía Plástica. Es el área donde se realizan cirugías reconstructivas o
reparadoras, enfocadas a disminuir y/o reconstruir los efectos destructivos
productos de traumas, malformaciones y tumores.
Dermatología. Este servicio del hospital brinda atención a niños y adultos con
afectación de la estructura y función de la piel, así como enfermedades
congénitas y adquiridas que la afectan.
106
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Fisiatría. Es un área en la cual se realizan procedimientos de rehabilitación
física a pacientes con problemas motores. En esta área se encuentran 3
departamentos: Fisioterapia que son dos cuartos los cuales en uno se realiza la
electro estimulación donde se utilizan los magnetos, ultrasonidos, entre otros; y
el otro donde se utiliza la terapia de tracción y fuerza de los pacientes. El
segundo departamento es Hidroterapia donde se utilizan tinas de Hubbar y
tanques. Y por último encontramos el departamento de Audiometría y
Timpanometría donde se realizan rehabilitaciones de problemas auditivos.
Gastroenterología. Área de Tratamiento de afecciones del aparato digestivo
conformado por el esófago, estómago, hígado, vías biliares, páncreas, intestino
delgado, colon y recto.
Ginecología – Obstetricia. Es la unidad encargada de brindar atención clínica
quirúrgica a la mujer en condiciones de gestación, parto y post-parto y a la
pareja en situaciones relacionadas con el aparato genital, a través de acciones
de prevención, recuperación y rehabilitación, consulta externa, emergencia y
centro obstétrico.
Medicina Interna. Es el área de la especialidad médica que se dedica a la
atención integral del adulto enfermo ingresado en un hospital.
Nefrología. En esta área se trata la especialidad médica que se ocupa del
estudio de la estructura y la función renal, tanto en la salud como en la
enfermedad, incluyendo la prevención y tratamiento de las enfermedades
renales.
Neonatología. El servicio de Neonatología del Hospital tiene como objetivo
satisfacer de forma integral el tratamiento y prevención de las diferentes
patologías que afectan al sector de la población que abarca desde el recién
nacido hasta los 28 días de edad. Se atiende a niños nacidos prematuros y
aquellos que nacen con un peso bajo para la edad; la etapa de los primeros 28
días de vida es una etapa crítica en el que un ser humano pasa de un entorno
materno de absoluta seguridad, hacia un ambiente externo cambiante al cual
necesita adaptarse, aprender a respirar y alimentarse por sí mismo.
Neumología. Es el área encargada del estudio de las enfermedades del
aparato respiratorio.
107
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AMBIENTAL
Neurología. Es el área que trata los trastornos del sistema nervioso.
Específicamente se ocupa de la prevención, diagnóstico, tratamiento y
rehabilitación de todas las enfermedades que involucran al sistema nervioso
central, el sistema nervioso periférico y el sistema nervioso autónomo,
incluyendo sus envolturas (meninges), vasos sanguíneos y tejidos como los
músculos.
Neurocirugía. En esta área la cirugía neurológica abarca el tratamiento
quirúrgico, no quirúrgico y estereotáctico de pacientes adultos y pediátricos con
determinadas enfermedades del sistema nervioso, tanto del cerebro como de
las meninges, la base del cráneo, y de sus vasos sanguíneos, incluyendo el
tratamiento quirúrgico y endovascular de procesos patológicos de los vasos
intra- y extracraneales que irrigan al cerebro y a la médula espinal; lesiones de
la glándula pituitaria; ciertas lesiones de la médula espinal, de las meninges, y
de la columna vertebral, incluyendo los que pueden requerir el tratamiento
Nutrición. En esta área se llevan los procesos macrosistémicos relacionados a
la absorción, digestión, metabolismo y eliminación. Los procesos moleculares o
microsistémicos están relacionados al equilibrio de elementos como enzimas,
vitaminas, minerales, aminoácidos, glucosa, transportadores químicos,
mediadores bioquímicos, hormonas etc.
Oncología. En este servicio se atiende toda patología de origen oncológico,
dentro de las más frecuentes se encuentran las siguientes:
Cáncer de mama
Cáncer de cérvix
Cáncer de próstata
Cáncer de piel
Cáncer de colon
Tumores gástricos
Linfomas
Cáncer de esófago
Tumores de cabeza y cuello
Tumores pulmonares
Cáncer de tiroides
Sarcomas
Odontología. En el servicio de odontología del Hospital, se brinda diagnóstico,
108
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
tratamiento y prevención de las enfermedades de piezas dentales, las encías,
la lengua, paladar, la mucosa oral, las glándulas y otras estructuras anatómicas
implicadas, como los labios y la articulación temporomaxilar.
Oftalmología. En esta área se estudian las patologías del globo ocular, la
musculatura ocular, sistema lagrimal, párpados y sus tratamientos.
Otorrinolaringología. Es el área que se encarga de la prevención,
diagnóstico y tratamiento, tanto médico como quirúrgico, de las enfermedades
del Oído, las vías aéreo-digestivas superiores (nariz y senos paranasales,
faringe, laringe), las estructuras próximas de la cara y el cuello.
Pediatría. Es la unidad encargada de proporcionar atención clínica y/o
quirúrgica al niño desde su nacimiento hasta la adolescencia a través de
acciones de fomento, protección, recuperación y rehabilitación. Dichas
acciones se realiza en las áreas de hospitalización, consulta externa y
emergencia.
Psicología Clínica. Es la unidad encargada de proteger y fomentar la salud
mental del individuo, de la familia y de la comunidad y prevenir y tratar los
trastornos, bajo la base de un programa integral que incluya diagnóstico,
tratamiento y rehabilitación.
Psiquiatría. Es la especialidad médica dedicada al estudio de la enfermedad
mental con el objetivo de prevenir, evaluar, diagnosticar, tratar y rehabilitar a las
personas con trastornos mentales y desviaciones de lo óptimo.
Quirófano. El Hospital Guayaquil consta de 6 quirófanos para intervenciones y
cirugías generales, ubicados en el quinto piso de esta institución, los cuales
cuentan con una gran variedad de equipos, que son distribuidos según el tipo
de cirugía que se efectúa en cada quirófano.
En esta área se utilizan equipos como electrobisturíes, succionadores,
desfibriladores, equipos para laparoscopía y endoscopía, equipos de Rayos X,
arco en C y monitores de pacientes multifunción. Al ingresar a esta área se
toman las respectivas precauciones en lo que respecta a guardar silencio
absoluto y usar las respectivas vestimentas esterilizadas con mascarilla, gorro
y forros de zapatos.
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DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Sala ICTUS. ICTUS se conoce como un accidente cerebro vascular, que se
produce por una brusca interrupción del flujo sanguíneo al cerebro, originando
una serie de síntomas variables, en función del área del cerebro que se ve
afectada.
Esta es una pequeña área que se encuentra ubicada en el tercer piso de este
hospital. Consta de un limitado número de equipos de monitoreo y atención
constante de los pacientes.
Traumatología: Es la unidad encargada del estudio de las lesiones del aparato
locomotor; en sus aspectos preventivos, terapéuticos, de rehabilitación y de
investigación que afectan al aparato desde la niñez hasta la senectud.
Unidad de quemados. Es una unidad equipada para brindar el mejor
diagnóstico, tratamiento y recuperación médico-quirúrgica y fisioterapéutica de
los pacientes que han sufrido quemaduras.
Las quemaduras son el mayor trauma que puede sufrir el cuerpo humano, ya
que se caracteriza por la lesión parcial o total de la piel y demás órganos
Unidad de Cuidados Intensivos UCI. Esta unidad se encuentra totalmente
alejada de ruidos y factores externos, debido a la gravedad de los pacientes
que son ingresados en esta área específica. En esta área se utilizan equipos
como monitores de pacientes, desfibriladores, bombas de infusión, EKG,
nebulizadores y respiradores, los que son utilizados exclusivamente para el
monitoreo y cuidado continuo de los pacientes que se encuentran en estado
muy delicado.
Al ingresar a esta área se toman las respectivas precauciones en lo que
respecta a guardar silencio absoluto y usar las respectivas vestimentas
esterilizadas con mascarilla, gorro y forros de zapatos.
Unidad de Recuperación. En la unidad de recuperación se tratan pacientes
que han sido intervenidos en procesos quirúrgicos y por lo delicado de sus
estados necesitan guardar reposo para luego poder retirarse a sus hogares al
ser dados de alta. Al igual que en la UCI, en esta unidad se utilizan equipos
para el constante monitoreo y cuidado de estos pacientes y, asimismo, se
toman todas las precauciones con respecto a personas que ingresan en esta
área y son ajenas a la misma.
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AMBIENTAL
Urología. Esta área se ocupa del estudio, diagnóstico y tratamiento de las
patologías que afectan al aparato urinario, glándulas suprarrenales y
retroperitoneo de ambos sexos y al aparato reproductor masculino, sin límite de
edad.
iv. Servicios de Diagnóstico
Imágenes
Esta área del hospital cuenta con máquinas de rayos X portátiles y
estacionarias, procesadores de radiografías, tomógrafos, ecógrafos y
mamógrafos, distribuidos en los distintos departamentos de esta área que son:
Rayos X, Tomografía, Ecografía y Mamografía.
Rayo X: La radiografía es parte fundamental del estudio por imágenes de
numerosas enfermedades. Se lleva a cabo dentro de altos estándares de
calidad, técnica y seguridad; con equipos modernos que permitan obtener
valiosa información de la estructura interior del cuerpo, para el beneficiario final
atendido.
Ecografía: El estudio del interior del cuerpo humano por ultrasonidos, conocido
también como ecosonografía, permite una visualización de diversas estructuras
y órganos que los rayos X no permitan analizar, además brinda la posibilidad
de realizar estudios en los que se puede observar el movimiento de las
estructuras y el flujo de ciertos líquidos en la parte interior del cuerpo.
Tomografía: La tomografía permite el estudio de diferentes padecimientos del
sistema nervioso, tórax, abdomen y articulaciones.
Mamografía: La mamografía perite el estudio y diagnóstico de las glándulas
mamarias, mediante la utilización de mamógrafos.
Audiometría. La audiometría es una prueba de detección que se realiza en el
hospital, que permite descartar o confirmar una pérdida auditiva. Se trata de un
examen no invasivo que no produce dolor.
Laboratorio
El Servicio de Laboratorio Clínico constituye una unidad funcional de salud, el
cual tiene como objetivo proporcionar reportes médicos de calidad, de análisis
cualitativos y cuantitativos realizados a muestras biológicas, con la finalidad de
contribuir con la prevención, diagnóstico y tratamiento de enfermedades.
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DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
El Servicio de Laboratorio Clínico está constituido por las siguientes áreas:
Recepción y toma de muestras.
Microbiología
Coagulación y Serología
Hematología
Química Clínica
Uroanálisis y Coprología
Endocrinología e Inmunología
Anatomía Patológica
v. Servicios De Apoyo
En el Hospital Abel Gilbert se encuentran varios servicios de apoyo, entre estos
tenemos:
Área de Esterilización
En este Departamento se recibe el material contaminado proveniente de las
diferentes salas del Hospital (por ej. Del área de quirófano), con el fin de
realizar el proceso de esterilización. Es importante indicar que cada área
efectúa el prelavado del producto previo al envío del mismo al Área de
Esterilización.
Área de Suministro
En esta área se encuentran materiales de oficina, medicinas, insumos de
laboratorio, etc.
Cocina y Comedor
En la cocina se destacan las siguientes áreas: carga de carnes y legumbres,
pre-elaborado de carnes, panadería, área de legumbres, vegetales y ensaladas
cocina en general, cocina de dieta, área de posillería (lavado de utensilios de
cocina), área de secado de platos.
Farmacia
El personal tiene la responsabilidad e entregar los medicamentos prescritos por el
médico y que se encuentren disponibles en el hospital, también deben estar
pendientes del tiempo de expiración de las medicinas y dar de baja a dichos
productos.
112
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Lavandería
El servicio de lavandería del Hospital cuenta con cuatro lavadoras, dos de 200 kg de
capacidad de carga, una de 50 kg y una de 25 kg; asimismo, cuenta con una
exprimidora, tres secadoras cada una con 50 kg de capacidad, cuatro planchas tipo
prensa y una plancha de sábanas, también conocida como calandria.
Este servicio se utiliza para realizar el lavado de ropa utilizada en las áreas de
Quirófanos, Emergencias y Cuidados Críticos para adultos e infantes, donde la
presencia de bacterias y agentes externos puede ser muy peligrosa.
Área de Generador
El Hospital cuenta con dos generadores trifásicos de 500 KVA de potencia,
pasan 20 segundos entre el corte de energía 24 hasta que realiza la
transferencia automática para alimentar las diferentes áreas del Hospital.
Las diferentes áreas que son alimentadas por el generador son: Quirófanos,
Unidades de Cuidados Intensivos para adultos e infantes, Emergencias, Sala
de Máquinas y la iluminación discreta de ciertos sectores del Hospital.
Área de Calderos
El Hospital cuenta con dos calderos de 100 hp cada uno. El horario normal de
funcionamiento de los calderos va desde las 5:00 am hasta las 5:00 pm, pero
éstos trabajan fuera de estas horas si algunas áreas necesitan que los mismos
se encuentren activos.
Las áreas de Alimentación y Dietética, Lavandería y Esterilización son
abastecidas por el vapor de gas suministrado por los calderos.
Servicio de Gas
El Hospital cuenta con un sistema de distribución centralizada de gases, los
cuales son Oxígeno, Óxido Nitroso, y sistema de vacío. Las áreas que cuentan
con este servicio centralizado de gases son los Quirófanos, Cuidados
Intensivos
Área de almacenamiento de combustibles
Esta área está destinada al almacenamiento de combustible, para
mantenimientos y para el uso de los generadores de emergencia.
vi. Manejo de Desechos
La clasificación general de los desechos sólidos en el Hospital es la siguiente:
113
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Desechos Generales o Comunes: Estos son conformados la mayor parte
por aquellos desechos que no representan un riesgo adicional para la
salud humana, animal o para el medio ambiente y que no requieren de un
manejo especial. Dentro de estos tenemos:
Residuos sólidos orgánicos
Son aquellos que pueden ser metabolizados por medios biológicos,
entre estos están: restos de comida, restos de jardinería, hojas y ramas,
madera y frutas y verduras.
Residuos Sólidos Inorgánicos reciclables
Estos son: papel y cartón, plásticos (como PET, polietileno de alta y baja
densidad, polipropileno y otros similares), aluminio, latas de acero y
metales ferrosos, vidrio (de botella en colores verde, ámbar y
trasparente), todos los cuales deben almacenarse limpios.
Desechos Peligrosos: Son todos aquellos desechos que tienen gérmenes
patógenos, tóxicos, venenosos, cortopunzantes, explosivos, reactivos o
volátiles, corrosivos e inflamables que implican un riesgo potencial para la
salud humana y que no han sido tratados previamente a su eliminación.
Desechos especiales: Son todos aquellos materiales, que sin ser
peligrosos, por su naturaleza, pueden impactar fuertemente el entorno
ambiental, debido al volumen de generación o difícil degradación. Además
son todos aquellos desechos que por sus características, peso o volumen,
requieren un manejo diferenciado de los desechos sólidos domiciliarios.
Después de la debida clasificación y separación de los desechos, éstos son
eliminados de la siguiente manera:
- Contenedor rojo: En una funda de color rojo son colocados los
desperdicios especiales e infecciosos.
- Contenedor negro: En una funda de color negro son colocados lo
desperdicios normales.
- Los objetos corto punzantes son colocados en recipientes rígidos a prueba
de perforaciones.
Los sistemas radiológicos son procesados para que no presenten peligro alguno
para los humanos, animales o el medio ambiente. Este tipo de desechos son
embalados en recipientes resistentes y herméticos de yeso que contienen
hipoclorito de sodio.
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DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Actualmente, el Hospital Abel Gilbert de Guayaquil es una de las pocas
instituciones en Guayaquil que clasifican y separan los desechos hospitalarios
después de su generación, en el lugar en el que se originan.
Mediante la utilización de una autoclave se logra la esterilización de los
residuos. El procedimiento consiste en colocar los residuos dentro de saquillos
de yute con agujeros para el ingreso de vapor, y someterlos durante
aproximadamente 55 minutos a una presión de 40 lb/pul2 y 135 C. Después de
ello son enviados a la entidad de aseo.
vii. Planta de Tratamiento
La Planta de Tratamiento contará con las siguientes especificaciones técnicas:
La fosa séptica principal tendrá forma cilíndrica con las siguientes medidas
referenciales D= 3,20 x H1 = 3,60, H2 = 3,80m, el fondo será tipo cárcamo,
la profundidad será mayor dependiendo de la profundidad de recepción en
la descarga, el cubicaje útil requerido será de 30 m3 que equivale al 20%
del total de la descarga diaria esperada.
El sistema está diseñado para operar en tres fases donde las dos primeras
fases tendrán un tiempo de retención mínimo de tres horas cada una y la
fase final una hora, total siete horas de tratamiento, el cálculo contempla
condiciones de caudal para horas pico, además cuenta con una flexibilidad
para extender el tiempo de contacto hasta nueve horas de retención en
caso de ser necesario.
La primera fase de ecualización se desarrollará en la fosa séptica con
caudal de alimentación variable y está diseñada para el cultivo y desarrollo
de las bacterias aeróbicas, contará con un sistema de bombeo interno
para rotación y sistema Venturi que permiten la oxidación con aireación
natural, luego de alcanzar el nivel máximo y cumplir esta fase se activará
la bomba sumergible de evacuación para llenado de los depuradores y dar
inicio a la fase siguiente, entretanto continua actuando como receptor de
carga variable.
La segunda fase de Turbo Depuración se desarrollará en los depuradores
cónicos prefabricados que estarán diseñados para el tratamiento de un
lote fijo, contará con un sistema de bombeo externo para rotación de masa
que se activa durante el llenado y contará con un sistema de oxidación con
venturi y generador de oxígeno puro que permitirá potenciar la capacidad
biodigestora de las bacterias aeróbicas, luego de cumplir esta fase se
activará una bomba de doble acción que descarga los depuradores y
115
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
alimenta el purificador de la fase final, una vez concluida la descarga, el
sistema depurador está listo para recibir el nuevo lote.
La tercera fase de purificación estará conformada por un clarificador con
diseño especial denominado Hidrociclon con captación de Vórtice Invertido
que permitirá seleccionar el agua por efecto centrifuga con elevación
vertical, el agua clarificada finalmente recibirá a la salida un control
bacterial con ozono o UV dependiendo del caso, luego el agua purificada
será descargada por gravedad al sistema de drenaje disponible, el agua
con sedimento residual se retornará al depurador utilizando la bomba de
doble acción.
Todo el sistema contará con un by pass hidrosanitario de seguridad, tablero de
control comando automatizado, sistema de bombas, timers, válvulas selenoides y
sensores de nivel que permitirán la programación para operación continua con
Cero Insumos Químicos, este será un sistema autoregenerable que funcionará
con bajos costos de operación y mantenimiento, no requerirá operadores apenas
requerirá de una supervisión diaria.
5.6. Insumos Requeridos
INSUMOS REMODELACIÓN-AMPLIACIÓN INSUMOS OPERACIÓN
HORMIGÓN: CEMENTO, RIPIO, ARENA EMERGENCIAS: INYECCIONES, GASAS, ESTETOSCOPIOS, ELECTROCARDIOGRAMA, EQUIPO DE RAYOS X, MEDICAMENTOS, SUEROS
MADERA: PUERTAS, VENTANAS CIRUGÍA: EQUIPO QUIRURGICO, CAMILLAS, EQUIPO DE RESPIRACIÓN ASISTIDA, INYECCIONES, GASAS, AGUJAS, SUEROS, ANESTESIA
CERÁMICA: PISOS, PAREDES HEMODIALISIS: EQUIPOS, TUBOS DE DIÁLISIS, AGUJAS, INYECCIONES, MEDICAMENTOS, SUEROS
SISTEMA ELÉCTRICO: CABLES, LUMINARIAS, INTERRUPTORES
TRAUMATOLOGÍA: VENDAS DE YESO, RAYOS X, MULETAS, SILLAS DE RUEDAS
AIRE ACONDICIONADO: EQUIPOS DE AIRE, DUCTOS, AISLANTES
NEONATOLOGÍA: TERMOCUNAS, COBIJAS, ALGODÓN, DESINFECTANTE HERIDAS, MEDICAMENTOS, SUEROS
SISTEMA ELECTRÓNICO: CABLES, TUBOS, CÁMARAS, EQUIPOS DE VIDEO
ADMINISTRACIÓN: PAPEL, COMPUTADORAS, TINTA
AGUA POTABLE E HIDROSANITARIO: TUBERÍA PVC, CODOS, LLAVES DE AGUA, CISTERNA
ÁRAES COMPLEMENTARIAS: DETRGENTE, DESINFECTANTES, ROPA, ESTERILIZADOR
116
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
5.7. Mano de Obra requerida
La mano de obra requerida durante la etapa de remodelación y ampliación del
Hospital Abel Gilbert será:
Fiscalización: 1 Jefe de Fiscalización, 1 Arquitecto Residente, 1 asistente de
instalaciones y un ayudante de mediciones.
Por la Contratista: 1 Superintendente de Obra y 3 ayudantes. Por otro lado, 34
hombres laborando: 1 maestro de Obra, 15 obreros, 3 pintores, 2 eléctricos, 5
de climatización, 5 de marcos y puertas, 3 instaladores de soporte, 1
bodeguero y 2 de gases medicinales.
Mientras que en la operación o funcionamiento del hospital, existen 3102
personas que trabajan, entre administrativos, doctores, enfermeras y personal
auxiliar.
117
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
6. DETERMINACIÓN DE ÁREAS DE INFLUENCIA Y ÁREAS SENSIBLES
6.1. Metodología para la determinación del área de influencia o de gestión
El área de influencia se relaciona al territorio donde se presentan y perciben los
probables impactos ambientales asociados a las diferentes actividades que se
desarrollan durante las etapas constructivas, operativas y retiro/abandono de
un proyecto. La determinación del área de influencia se establece en base a
aspectos físicos, bióticos y sociales que puedan ser afectados.
El área de influencia se constituye por un área de influencia directa (AID) y un
área indirecta (AII), que se describen a continuación:
- Área de Influencia Directa (AID): Incluye el territorio donde los impactos se
originan y además, repercuten en el entorno cercano del área de ejecución de
las actividades del proyecto.
- Área de Influencia Indirecta (AII): Se define como el territorio que se
encuentra fuera del entorno cercano del área de ejecución proyecto, el cual se
pronostica en función del alcance que los posibles impactos ambientales
pueden llegar a repercutir sobre un componente ambiental.
El análisis del área de influencia se realizará en base a distintos aspectos
ambientales determinantes:
- Afectación a las características físicas del área donde se implantará el
proyecto.
- Características ecológicas-bióticas de la zona de estudio.
- Poblaciones cercanas.
6.2. Áreas de Influencia Directa
6.2.1. AID Física
El área de influencia física directa, se lo estableció en 300 m a la redonda,
tomando en cuenta que en las actividades que se desarrollarán en la
remodelación y ampliación dentro del área del Hospital.
118
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
En cuanto a la afectación a las condiciones del aire, las obras generarán la
dispersión de material particulado, además de gases de combustión por la
maquinaria pesada que opere y transporte los materiales de construcción y
desalojo; los cuales afectarán directamente tanto a la población ubicada en los
alrededores.
La emisión de gases de chimenea por la operación del caldero también incide
en la calidad del aire. Hay que resaltar que el proyecto se ubica dentro del área
urbana con una alta densidad poblacional y de servicios, por lo que la
afectación a los componentes físicos (aire y agua) es constante.
6.2.2. AID Biótica
Para la parte Biótica, el AID de influencia corresponderá al terreno mismo del
Hospital Abel Gilbert Pontón, esto debido a que se trata de una zona totalmente
urbanizada, y aquellas especies que se registraron son especies de áreas
intervenidas y que se han acostumbrado a las actividades antropogénicas.
6.2.3. AID Social
El área directamente afectada, es decir, el Área de Influencia Directa está
comprendida por el territorio o casas colindantes a los trabajos del hospital
Albert Gilbert, dentro del cual se manifiestan los impactos ambientales directos,
en este caso el barrio El Cisne, sector directamente afectado por que se
encuentra ubicado el hospital dentro del barrio, además por el mal olor que
produce los desechos del hospital.
Para el caso del componente socioeconómico, el AID está conformado por las
viviendas que se encuentran ubicadas junto al Hospital Albert Gilbert, además
de aquellas áreas en las cuales las actividades de emanación de olores por los
desechos del hospital pueden implicar un incremento en los niveles de
afectación y contaminación del medio ambiente y el aire.
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DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
6.3. Áreas de Influencia Indirecta
6.3.1. AII Física
Además de las consideraciones en el Área de Influencia Directa, dependiendo
del incremento de gases de combustión, material particulado y ruido que se
genere, esto va a repercutir en que una mayor zona se vea afectada por las
actividades de construcción del Proyecto.
En cuanto a las descargas líquidas del Hospital, estas se las realiza al sistema
de alcantarillado, el cual recibe además las descargas de aguas residuales
domésticas del sector.
El área de influencia indirecta se lo determinó en 800 metros a la redonda, por
la incidencia a los componentes aire y agua por la operación del Hospital y las
actividades de construcción en el mismo; sin dejar de tomar en cuenta que el
área se encuentra totalmente alterada por las actividades antrópicas propias de
un centro urbanizado.
6.3.2. AII Biótica
En el AII para el presente proyecto, se estableció que el AII corresponderá a 50
metros alrededor del terreno del proyecto, ya que en este caso la afectación se
dará por el almacenamiento de los materiales durante la etapa de remodelación
de la infraestructura, si es que las realizan en las aceras cercanas del sitio.
6.3.3. AII Social
El área indirectamente afectada, es decir, el Área de Influencia Indirecta, son
las viviendas o el barrio en la que se manifiestan los impactos indirectos o
inducidos, en este caso en el sector del Cisne.
Dado el grado de intervención que presenta el área de estudio, el principal
componente por el cual es factible definir el AII es el componente
socioeconómico, en vista de que sus efectos pueden manifestarse fuera del
AID, como resultado, principalmente por los sectores que usufructúan de la
presencia del hospital; en este sentido, el AII corresponde a los límites político
administrativos del cantón Guayaquil.
120
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
6.4. Sensibilidad Ambiental
Los criterios empleados para la determinación del grado de sensibilidad de las
áreas ocupadas por el proyecto se basan en la influencia que tengan las
actividades del proyecto sobre los factores ambientales identificados en la línea
base dependiendo de sus características:
Alta: Corresponde o significa que el factor ambiental identificado se
encuentra en estado natural, sin alteración, y que el mismo no podrá
tolerar la presencia de factores externos, el cual se verá afectado
severamente.
Media: Significa que el área se encuentra parcialmente intervenida, lo
cual podrá tolerar o adsorber factores de externos, sin que se produzca
afectaciones severas.
Baja: El área a intervenir se encuentra intervenida, y por ende sus
condiciones actuales no se verán afectadas significativamente.
6.4.1. Sensibilidad Física
La sensibilidad física se lo establece en base a las posibles alteraciones en los
componentes aire, agua y suelo, y como estos pueden reponerse o absorber
estas alteraciones para recobrar sus condiciones iniciales, para el caso se ha
determinado la sensibilidad en base a los siguientes niveles:
Alta; corresponde o significa que el factor ambiental identificado se
encuentra en estado natural, sin alteración, y que el mismo no podrá
tolerar la presencia de factores externos, el cual se verá afectado
severamente.
Media; significa que el área se encuentra parcialmente intervenida, lo
cual podrá tolerar o adsorber factores de externos, sin que se produzca
afectaciones severas.
Baja; El área a intervenir se encuentra alterada, y por ende sus
condiciones actuales no se verán afectadas significativamente.
La sensibilidad física se la ha determinado en función de la alteración en los
componentes ambientales: alteración de la calidad del aire (emisiones y ruido)
y la alteración de las características físico-químicas de los recursos hídricos.
121
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
- Aire: El Hospital Abel Gilbert Pontón, se ubica dentro de un área urbana, con
un alto índice de concentración de personas y actividades antrópicas que
modifican constantemente el entorno natural. Por lo tanto la incidencia del
proyecto en la calidad del aire y contaminación atmosférica, puede presentar
alteraciones en el momento de la emisión de gases de chimenea; además de
material particulado y gases de combustión en las actividades de construcción.
En cuanto al nivel de ruido ambiente, se puede notar que existe influencia del
tráfico vehicular principalmente, añadiendo a esto la operación de maquinaria
pesada y equipo en la construcción que inciden en el incremento de los niveles
de presión sonora en el entorno. Por lo expuesto anteriormente, el área
presenta una Sensibilidad Baja.
- Agua: En cuanto a las descargas líquidas que se las realiza al sistema de
alcantarillado, pueden presentarse una afectación a los cuerpos de agua
circundantes, reciben todas las aguas residuales.
Es importante mantener un control constante y permanente de los procesos del
Tratamiento de efluentes, para reducir en lo máximo las afectaciones al
ambiente. Por lo tanto, la sensibilidad determinada para este componente es
Baja.
6.4.2. Sensibilidad Biótica
En la parte de sensibilidad, no se determinan áreas sensibles en el
componente biótico, ya que se trata de una zona urbanizada con especies de
áreas intervenidas y acostumbradas a convivir con el ser humano.
6.4.3. Sensibilidad Social
La sensibilidad, en términos estrictos, es la facultad de sentir, propia de los
seres animados (Española, 2010), pero en este análisis, la sensibilidad
socioeconómica está asociada a la vulnerabilidad de la población frente a
factores exógenos que pueden comprometer o alterar las condiciones de vida.
Una sociedad o comunidad es vulnerable cuando, por sus condiciones sociales
y ambientales, es incapaz de soportar factores que pueden perturbar
gravemente las condiciones de vida o de reaccionar a un impacto, lo que
determina el grado hasta el cual la vida y la subsistencia de alguien quedan en
riesgo. Bajo esta concepción y con la finalidad de caracterizar el estado de
sensibilidad socioeconómica, hemos definido tres niveles que consideran las
condiciones de vida, el entorno ambiental y las prácticas sociales y culturales.
122
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Sensibilidad baja. Las condiciones de vida y ambientales, prácticas sociales y
representaciones simbólicas de la población se encuentran bien consolidados y
con óptimos niveles de bienestar.
Sensibilidad media. La estructura y reproducción social y el entorno ambiental
son frágiles ante la presencia de actores y/o factores exógenos, no obstante los
efectos pueden ser paliados por la capacidad de respuesta y grado de
cohesión comunitario.
Sensibilidad alta. Las condiciones socio – económicas y ambientales de la
población presentan significativos niveles de vulnerabilidad.
En la Tabla se detallan y califican los niveles de sensibilidad de acuerdo a los
ámbitos sensibles específicos de la: Sensibilidad socioeconómica.
Tabla 6.4- 1 Sensibilidad Socioeconómica
FACTOR SENSIBILIDAD INHERENTE AL FACTOR
DESCRIPCIÓN
Salud Media Los pobladores han sentido afecciones respiratorias debido al mal olor, además de ratas en el sector.
Economía Media El aumento de tiendas y locales comerciales producto de la presencia del hospital en el sector ha ayudado a la economía de algunas familias.
Demografía Baja Al ser un sector ya establecido se considera que no ha generado cambios en la población local.
Organización y conflictividad social
Baja En general, la población del sector donde se encuentra ubicado el hospital, tiene un pensamiento positiva ante la presencia del hospital en el sector.
Educación Baja No se afecta infraestructura ni actividades educativas.
Infraestructura Baja Los predios donde se ubica el proyecto es de propiedad del hospital por lo que no se afectara la infraestructura de la población.
Cultura Baja
La población del área (mestiza) se adscribe a una dimensión cultural correspondiente a los sistemas de significación propios de la sociedad nacional. Es decir, no se puede hablar de estructuras de codificación tradicionales en riesgo.
Fuente: Levantamiento de campo, 2013
Elaborado: Costecam, 2013
123
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
7. ANÁLISIS DE RIESGO
Dentro de las actividades que se desarrollan en este proyecto se puede
identificar los siguientes riesgos:
Riesgos Exógenos
Básicamente en este apartado se analiza los riesgos relacionados a factores
externos que amenazan al proyecto. Los riegos naturales pertenecen a esta
clase de riesgos, dependiendo de las características de la zona se evaluará el
nivel de riesgo.
Riesgos Endógenos
Ha esta clase de riesgos corresponden los riesgos a los que los operadores e
infraestructura mantiene durante sus operaciones, se les denomina en este
caso Riesgos Laborales.
7.1. Riesgos Exógenos
Se define como riesgo a la representación de probabilidad de ocurrencia de un
fenómeno natural destructivo según la UNESCO, en el presente caso
corresponde a fenómenos de geodinámica externa y condiciones
meteorológicas.
i. Metodología
Para la evaluación de los riesgos naturales se utiliza la matriz de vulnerabilidad
en base a la probabilidad de ocurrencia del fenómeno y las consecuencias que
podría tener el mismo.
La probabilidad de que un riesgo produzca un accidente puede colocarse
dentro de una de las cinco clases siguientes, según la estimación de que tan
seguido puede llegar a suceder:
Tabla 7.1- 1 Calificación de probabilidad de ocurrencia
Clase frecuencia
1 Muy probable Más de una vez al año.
2 Probable Una vez cada 1-10 años.
3 Posible Una vez cada 10-100 años.
4 Raro Una vez cada 100-1000 años.
5 Improbable Improbable menos de 1 vez cada 1000 años. Elaboración: Costecam, 2014
124
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
La probabilidad de ocurrencia es calificada en una escala de 1 a 10, donde el
valor 10 corresponde a una ocurrencia muy probable, por lo menos de un año,
y el valor de 1 corresponde a una ocurrencia improbable o menor a una vez en
1000 años. Las consecuencias son calificadas a una escala poco importante
hasta catastrófica.
Tabla 7.1- 2 Matriz de valoración de Riesgos Naturales
Fuente: PNUMA, Identificación y evaluación de riesgos en una comunidad local, 1992.
Elaboración: Costecam, 2014
ii. Evaluación de riesgos naturales
El nivel de riesgo natural se determina mediante la fórmula:
En base a la información recopilada sobre los riesgos naturales en el área del
proyecto, se ha procedido a la calificación del nivel de riesgo natural,
obteniéndose los siguientes resultados:
CONSECUENCIA
PROBABILIDAD
A B C D E
Poco
importante Limitada Seria
Muy
Seria Catastrófica
10
Moderado Alto Extremo Extremo Extremo Muy probable
(una vez al año)
6
Moderado Alto Alto Extremo Extremo Probable
(una vez cada 1-10 años)
3
Bajo Moderado Alto Extremo Extremo Posible
(una vez cada 10-100 años)
2
Bajo Bajo Moderado Alto Extremo Raro
(una vez cada 100-1000
años)
1
Bajo Bajo Moderado Alto Alto Improbable
(menos de una vez cada
1000 años)
125
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Tabla 7.1- 3 Calificación de Riesgos Naturales del proyecto
RIESGOS
NATURALES
CONSECUENCIA
(C)
PROBABILIDAD
(P)
NIVEL DE
RIESGO
NATURAL
(NRN)
Sísmico C 6 Alto
Deslizamiento
de Tierras B 2 Bajo
Inundación B 3 Moderado
Tsunamis A 1 Bajo
Elaboración: Costecam, 2014
El riesgo por eventos sísmicos a nivel nacional se los ha establecido por
ocurrencia e intensidad de estos principalmente hacia la zona central de la
Sierra (Ambato, Riobamba), la Sierra norte y las zonas costeras de las
provincias de Esmeraldas y Manabí; que son las que mayores pérdidas han
sufrido por terremotos durante los últimos 4 siglos en el Ecuador.
Se ha determinado para la zona del proyecto un Nivel de Riesgo Alto, tomando
en consideración que se ubica en una zona de alta intensidad sísmica, por la
cercanía a la zona de subducción. A pesar que el nivel de riesgo es alto, en los
últimos años no se han registrado sismos de gran magnitud, sin embargo es
probable que ocurra el evento y las consecuencias (especialmente por la
densidad poblacional y de infraestructura) pueden ser serias.
Los movimientos en masa o deslizamientos, en el país se registran
principalmente en las provincias de Manabí, Pichincha, Guayas y Esmeraldas.
Hacia la sierra sur se han registrado varios eventos debido a varios criterios,
como el grado de pendiente, la extensión de las vertientes, formaciones
geológicas, precipitaciones, fallas geológicas y el uso del suelo (antrópico).
El Hospital a ubicarse dentro del área urbana del cantón Guayaquil, no
presenta en su relieve, geoformas que puedan generar un riesgo se
movimientos en masa. El Nivel de Riesgo se ha determinado en Bajo, debido a
que las consecuencias pueden ser de limitadas a poco importantes y la poca a
escasa probabilidad de presencia del evento.
126
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
En cuanto al riesgo por inundaciones, la ciudad de Guayaquil se ubica en la
rivera del Río Guayas, y durante el fenómeno de El Niño o por lluvias
prologadas y de gran intensidad la zona es susceptible a inundaciones.
Debido a una gran posibilidad de presentarse este evento y que las
consecuencias pueden ser limitadas ante una respuesta efectiva de las
entidades de emergencia, el nivel de riesgo se lo determinó en Moderado.
Tomando en cuenta los criterios de evaluación del riesgo sísmico, las costas
del Ecuador son propensas a sufrir embates de tsunamis, que dependiendo de
la magnitud y extensión pueden generar graves efectos en las poblaciones
cercanas a la línea costera.
No obstante, la ciudad de Guayaquil se ubica hacia el interior del Golfo del
mismo nombre, sufriría un impacto leve a mínimo de presentarse un oleaje o
tsunami. El nivel de riesgo se lo determinó en Bajo.
7.2. Riesgos Endógenos
Los riesgos laborales son a los que los trabajadores están expuestos
procedentes de las actividades que se realiza al desempeñar funciones
laborales estos pueden ser según sea el caso: físicos, químicos, biológicos,
ergonómicos.
i. Metodología de evaluación de riesgos laborales
Para la identificación de los riesgos potenciales de la actividad y riesgos
externos, se ha utilizado como referencia el manual de procedimiento de
aplicación y el formato de Matriz de Riesgos Laborales establecido por el
Ministerio de Relaciones Laborales (MRL, 2013). De acuerdo a las actividades
que se realizan en las diferentes fases del proyecto, se han definido los
factores físicos, mecánicos, químicos, ergonómicos y psicosociales que pueden
derivar un riesgo laboral, así también los factores de riesgo de accidentes
mayores que pueden traer daños a los equipos y a la propiedad.
Para la evaluación de los riesgos implicados en este proyecto, se utilizará el
método William Fine. La fórmula del grado de peligrosidad utilizada es la
siguiente:
127
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
El grado de peligro debido a un riesgo reconocido se determina por medio de la
observación en campo y se calcula por medio de una evaluación numérica,
considerando tres factores: las consecuencias (C) de un posible accidente
debido al riesgo, la exposición (E) a la causa básica y la probabilidad (P) de
que ocurra la secuencia completa del accidente y sus consecuencias.
ii. Factores para la evaluación de riesgos
Consecuencias: Los resultados más probables de un riesgo laboral, debido al
factor de riesgo que se estudia, incluyendo desgracias personales y daños
materiales.
Tabla 7.2- 1 Valoración de consecuencia de un riesgo dado
Grado de severidad de las consecuencias Valor
Catástrofe, numerosas muertes, graves daños, quebranto en la actividad 100
Varias muertes daños desde 500.000 a 1‟000.000 dólares 50
Muerte, daños de 100.000 a 500.000 dólares 25
Lesiones extremadamente graves (amputación, invalidez permanente) 15
Lesiones con baja no graves 5
Pequeñas heridas, contusiones, golpes, pequeños daños 1 Fuente: Manual de Procedimientos de Riesgos Laborales. MRL 2013
Elaboración: Costecam, 2013
Exposición: Frecuencia con que se presenta la situación de riesgo, siendo tal
el primer acontecimiento indeseado que iniciaría la secuencia del accidente.
Tabla 7.2- 2 Valoración de exposición del empleado a un riesgo dado
La situación de riesgo ocurre Valor
Continuamente (o muchas veces al día) 10
Frecuentemente (1 vez al día) 6
Ocasionalmente (1 vez/semana – 1 vez/mes) 3
Irregularmente (1 vez/mes – 1 vez/año) 2
Raramente (se ha sabido que ha ocurrido) 1
Remotamente posible (no se conoce que haya ocurrido) 0.5
Fuente: Manual de Procedimientos de Riesgos Laborales. MRL 2013
Elaboración: Costecam, 2013
Probabilidad: Probabilidad de que una vez presentada la situación de riesgo,
los acontecimientos de la secuencia completa del accidente se sucedan en el
tiempo, originando accidente y consecuencia.
128
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Tabla 7.2- 3 Valoración de probabilidad de ocurrencia de un riesgo dado
La probabilidad de ocurrencia del accidente, incluyendo las consecuencias Valor
Es el resultado más posible y esperado, si se presenta la situación de Riesgo 10
Es completamente posible, no sería nada extraño, 50% posible 6
Sería una secuencia o coincidencia rara 3
Sería una coincidencia remotamente posible, se sabe que ha ocurrido 1
Extremadamente remota pero no concebible, no ha pasa en años 0.5
Prácticamente imposible (posibilidad 1 en 1‟000.000) 0.1
Fuente: Manual de Procedimientos de Riesgos Laborales. MRL 2013
Elaboración: Costecam, 2013
Y en base a estos dos criterios se valora el grado de peligrosidad al riesgo, y
los resultados se interpretarán con el uso de los siguientes criterios:
Tabla 7.2- 4 Interpretación del Grado de Peligro (GP)
Valor del Grado de Peligro Valor
0 – 18 Bajo
18 – 85 Medio
85 – 200 Alto
> 200 Crítico
Fuente: Manual de Procedimientos de Riesgos Laborales. MRL 2013
Elaboración: Costecam, 2013
A partir de este análisis, se determina que los riesgos críticos serán lo
prioritarios al analizar y aplicar medidas de prevención, mitigación y control.
Matriz de Riesgos Laborales
Para la identificación de los riesgos laborales potenciales, se ha utilizado como
referencia el formato de Matriz de Riesgos Laborales (Matriz MRL, 2013)
establecido por el Ministerio de Relaciones Laborales. Por las características y
actividades del proyecto, se han tomado en consideración como factores los
riesgos mecánicos, físicos, biológicos y ergonómicos; establecidos en su
mayoría para la etapa de construcción.
Los riesgos identificados y evaluados se observan en la Matriz que se presenta
a continuación:
129
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Proyecto: Remodelación y ampliación de la infraestructura Hospital "Abel Gilbert Pontón" FUENTE:
Fase: Actividades de remodelación y ampliación
Elaboración: COSTECAM CIA. LTDA.
FA
CT
OR
ES
DE
RIE
SG
O
CÓ
DIG
O
DESCRIPCIÓN DEL FACTOR DE PELIGRO IN
SITUProbabilidad Consecuencia Exposición
MO1Atrapamiento en
instalaciones
Los empleados y/o visitantes podrían quedar atrapados dentro
de las instalaciones
Durante las actividades de construcción al interior del área de
intervención, los trabajadores pueden quedar atrapados dentro de
cuartos y áreas a ser intervenidas.
0.5 1 6 3 Bajo
MO2Atrapamiento por o
entre objetos
El cuerpo o alguna de sus partes quedan atrapadas por:
Piezas que engranan.
Un objeto móvil y otro inmóvil.
Dos o más objetos móviles que no engranan.
En las actividades de instalación de estructuras y equipos que
comprenderán la remodelación de áreas.3 5 3 45 Medio
MO3
Atrapamiento por
vuelco de
máquinas o carga
El trabajador queda atrapado por el vuelco de tractores,
carretillas, vehículos o máquinas.
En el proceso de derrocamiento de construcciones existentes, se
utilizará maquinarias que pueden volcarse y atrapar a los trabajadores
que se ubique en las áreas de intervención.
1 15 3 45 Medio
MO4 Trabajo en Alturas
Comprende caída de trabajadores desde alturas superiores a
1,80 metros:
De andamios, pasarelas, plataformas, etc.
De escaleras, fijas o portátiles.
A pozos, excavaciones, aberturas del suelo, etc.
Retiro y derrocamiento de equipos y estructuras como cielos rasos,
luminarias y tuberías de distribución, pueden producir daños a los
trabajadores. Así mismo, durante las excavaciones en las áreas de
atención ambulatoria, en los cuales se pueden presentar la caida de
trabajadores.
3 5 3 45 Medio
MO5
Caídas
manipulación de
objetos
Considera riesgos de accidentes por caídas de materiales,
herramientas, aparatos, etc., que se estén manejando o
transportando manualmente o con ayudas mecánicas, siempre
que el accidentado sea el trabajador que este manipulando el
objeto que cae.
La caida durante el retiro de cielos rasos, luminarias y tuberias de
distribución; se incluye las herramientas utilizadas para dicha labor.1 5 3 15 Bajo
MO6Choque contra
objetos inmóviles
Interviene el trabajador como parte dinámica y choca, golpea,
roza o raspa sobre un objeto inmóvil.
Áreas de trabajo no delimitadas, no señalizadas y con visibilidad
insuficiente.
Se puede presentar durante el retiro y desalojo de materiales, así
también en el derrocameinto de construcciones; en los cuales los
trabajadores pueden chocar contra estructuras existentes que no se
encuentren debidamente señalizadas.
0.5 5 2 5 Bajo
MO7Contactos
eléctricos directos
Aquellos en los que la persona entra en contacto con algún
elemento que no forma parte del circuito eléctrico y que, en
condiciones normales, no debería tener tensión, pero que la
adquirido accidentalmente (envolvente, órganos de mando, etc.)
Para los trabajos de remodelación del sistema eléctrico, los
trabajadores se exponen a la manipulación de cables conductores de
electricidad, además de la intalación del nuevo sistema para cajas de
revisión y conductores.
3 15 2 90 Alto
MO8Desplome
derrumbamiento
Comprende los desplomes, total o parcial, de edificios, muros,
andamios, escaleras, materiales apilados, etc. y los
derrumbamientos de masas de tierra, rocas, aludes, etc.
Durante el derrocamiento de construcciones existentes, y la
excavación manual o con maquinaria para la remodelación del área
de atención ambultoria. No se descarta el desplome de andamios,
muros o estructuras dentro de las demás áreas de intervención.
3 15 1 45 Medio
MO9Proyección de
partículas
Circunstancia que se puede manifestar en lesiones producidas
por piezas, fragmentos o pequeñas partículas de material,
proyectadas por una máquina, herramientas o materia prima a
conformar.
La proyección de partículas se puede presentar mientras se realiza el
retiro de pisos, granito de escaleras, cerámicas de paredes y
perforaciones de losas; durante los cuales se puede generar
partículas o fragamentos de estos materiales.
6 5 2 60 Medio
MATRIZ DE RIESGOS LABORALES
FACTOR DE RIESGO
RIE
SG
O M
EC
ÁN
ICO
Valoración del
GP
MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN Y CALIFICACIÓN DE RIESGOS LABORALES
Ministerio de Relaciones Laborales
130
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
FA
CT
OR
ES
DE
RIE
SG
O
CÓ
DIG
O
DESCRIPCIÓN DEL FACTOR DE PELIGRO IN
SITUProbabilidad Consecuencia Exposición
F01 Iluminación
Según el tipo de trabajo a realizar se necesita un determinado
nivel de iluminación. Un bajo nivel de iluminación, además de
causar daño a la visión, contribuye a aumentar el riesgo de
accidentes.
Un elevado nivel de iluminación crea molestias y cansancio
visual.
Iluminación del puesto de trabajo no adecuada a las
características de trabajo u operación.
Los trabajos que se realicen dentro de las instalaciones del Hospital,
son las que deben contar con sistemas de iluminación ante la
disminución de la capacidad de visualización durante los trabajos.
0.1 1 3 0.3 Bajo
F02 Ruido
El ruido es un contaminante físico que se transmite por el aire
mediante un movimiento ondulatorio.
Se genera ruido en:
Motores eléctricos o de combustión interna.
Escapes de aire comprimido.
Rozamientos o impactos de partes metálicas.
Máquinas.
Mientras de retiran materiales (pisos, granitos, cerámicas), derrocan
construcciones, y relleno y compactación; se generarán puntos con
niveles de ruido altos por la utilización de equipo y maquinaria para
realizar estas labores.
6 1 6 36 Medio
F03Temperatura
Ambiente
Las actividades del puesto de trabajo son realizadas al aire libre
y en áreas calurosas o frías que puede dar lugar a fatiga y aun
deterioro o falta de productividad del trabajo realizado.
Este factor se puede presentar durante las activiadades de retiro,
nivelación de suelo y construcción de las áreas de atención
ambulatoria y parqueaderos, en los cuales los trabajadores realizarán
sus labores en la interperie.
3 1 3 9 Bajo
F04 Vibraciones
La exposición a vibraciones se produce cuando se transmite a
alguna parte del cuerpo el movimiento oscilante de una
estructura. La vibración puede causar disconfort, pérdida de
precisión al ejecutar movimientos, pérdida de rendimiento debido
a la fatiga, hasta alteraciones graves de la salud
En los trabajos de nivelación y compactación del suelo del área de
atención ambulatoria, en el cual se utilizará maquinaria con
generación de vibraciones para realizar esta labor.
6 1 6 36 Medio
E01 Sobreesfuerzo
Riesgos originados por el manejo de cargas pesadas o por
movimientos mal realizados:
Al levantar objetos.
Al estirar o empujar objetos.
Al manejar o lanzar objetos
De presentarse el caso, se requerirá retirar materiales de
construcción y desechos de las áreas de internvención de forma
manual.
1 5 3 15 Bajo
E02Posiciones
forzadas
La carga física del trabajo se produce como consecuencia de
las actividades físicas que se realizan para la consecución de
dicha tarea. Consecuencia directa de una carga física excesiva
será la fatiga muscular, que se traducirá en patología
osteomuscular, aumento del riesgo de accidente, disminución
de la productividad y calidad del trabajo, en un aumento de la
insatisfacción personal o en inconfort. La fatiga física se estudia
en cuanto a trabajos estáticos y dinámicos. En cuanto a la
posición, clasificaremos los trabajos en cuanto a que se realicen
de pie, sentado o de forma alternativa.
Esto de puede presentar en el desalojo de escombros, excavaciones
manuales, transporte de materiales y actividades de compactación
del terreno.
1 5 6 30 Medio
E03 Confort térmicoEl confort térmico depende del calor producido por el cuerpo y
de los intercambios entre éste y el medio ambiente.
Dependerá de las condiciones climáticas que se presenten durante
las activiades realizadas a la interperie.3 1 3 9 Bajo
E04Movimientos
Repetitivos
Grupo de movimientos contínuos, mantenidos durante un trabajo
que implica al mismo conjunto osteo muscular provocando en el
mismo fatiga muscular, sobrecarga, dolor y por último lesíón
Durante el retiro de materiales y estructuras, derrocamiento de
construcciones existentes, desalojo de escombros, y en activiades de
nivelación y compactación.
0.5 5 3 7.5 Bajo
RIE
SG
O E
RG
ON
ÓM
ICO
RIE
SG
O F
ÍSIC
O
FACTOR DE RIESGOValoración del
GP
131
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Análisis de la Matriz de Riesgos
De la calificación de los riesgos se obtiene que la mayoría de los riesgos están
asociados a factores mecánicos, físicos y ergonómicos que se presentarían
durante las obras de remodelación y ampliación de la infraestructura del
Hospital Abel Gilbert.
Se puede evidenciar riesgos de tipo físico, lesiones o afectaciones físicas por
ruido, vibración, caída de objetos, sobreesfuerzo físico, levantamiento de
objetos, trabajos en altura, etc. Además se consideró los trabajos necesarios
para la construcción del área de atención ambulatoria, en la que se incluye
movimientos de tierra y excavaciones, y la posterior nivelación y compactación
del terreno.
De los 17 factores de riesgo tomados en consideración, se determinó con una
valoración alta de riesgo por el trabajo a realizarse en el retiro del viejo sistema
eléctrico y la posterior instalación del nuevo sistema.
En la gran mayoría de factores (8), la valoración que se obtuvo fue de riesgo
medio, principalmente por las condiciones en las cuales se realizarán los
trabajos y en el uso de equipo, también en el riesgo a la que están expuestos
los trabajadores al ubicarse cerca de maquinaria y vehículos de carga.
132
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
8. PRINCIPALES IMPACTOS AMBIENTALES
En este apartado se reconocerán las acciones de las actividades llevadas en el
Hospital que van y/o generan impactos sobre los diferentes elementos
ambientales y socioeconómicos.
Debido a que en el caso del Hospital se va a evaluar tanto el proyecto de
remodelación y Ampliación así como el funcionamiento actual del mismo, se
deberá realizar para el primer caso la identificación y evaluación de impactos
ambientales y para en el segundo caso se realizará además la determinación
de conformidades y no conformidades.
8.1. Identificación de Impactos Ambientales
Para la identificación de los impactos ambientales por cada subcomponente del
ambiente se ha seleccionado varias características. En la Tabla se define cada
una de las características ambientales y su inclusión en el componente
respectivo, de esta forma se establece el campo de análisis de los impactos
ambientales del hospital. Una vez que se han identificado las actividades que
se desarrollan en las fases en el Hospital Abel Gilbert, se determina los efectos
que se están produciendo y que pueden producirse sobre el ambiente
circundante mediante su identificación y valoración.
Tabla 8.1- 1 Factores ambientales a ser evaluados
Código Componente
ambiental Subcomponente
ambiental Factor ambiental
abt1
Abiótico
Aire Generación de gases
abt2 Aire Generación de Ruido
abt3 Aire Generación de material particulado
(polvo)
abt4 Aire Generación de olores
abt5 Agua Generación de vertidos
abt6 Agua Consumo del recurso
abt7 Suelo Generación de residuos
abt8 Paisaje Modificación del paisaje
bt1 Biótico
Flora Afectación a especies
bt2 Fauna Modificación de vegetación natural
133
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Código Componente
ambiental Subcomponente
ambiental Factor ambiental
ant1
Antrópico
Calidad de Vida Generación de empleo
ant2 Salud Generación de riesgos a la salud
ant3 Seguridad Industrial Generación de Riegos endógenos
Elaborado: Costecam, 2014
8.1.1. Acciones a ser evaluadas Para la presente Declaratoria Ambiental, en base a la información y descripción del proyecto se establece un registro de las acciones en las fases a desarrollarse. Tabla 8.1- 2 Actividades a ser consideradas en la etapa de remodelación y
ampliación del Hospital Abel Gilbert
Código Acción Definición
C1
Readecuación del área operativa del Hospital
Reubicación de áreas
C2 Readecuación de paredes, pisos, colocación de cielos raso
C3 Adecuación e instalación de nuevas instalaciones eléctricas, electrónicas
C4 Adecuación de sistemas de aire acondicionado y de provisión de gases medicinales y vapor
C5 Readecuación de instalaciones hidrosanitarias
C6 Readecuación de gradas y colocación de gradas auxiliares externa de emergencia
C7 Mejoramiento del sistema de iluminación
C8 Adecuación de áreas verdes (césped, plantas ornamentales y árboles)
C9 Colocación de bancas y cerramiento
C10
Ampliación (Sistema ambulatorio y parqueaderos)
Actividades preliminares (cerramiento provisional, instalación de bodegas, oficinas, señalización, etc)
C11 Derrocamiento de construcciones existentes
C12 Limpieza y desbroce
C13 Movimientos de tierras (excavaciones) y desalojo de escombros
C14 Nivelación y compactación del suelo
C15 Fundición de losas y columnas con hormigón armado
C16 Mampostería y Enlucido
C17 Acabados
134
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Tabla 8.1- 3 Actividades a ser consideradas en la etapa operación del Hospital Abel Gilbert
Código Acción Definición
OM1
Operación
Atención médica en Consulta Externa
OM2 Atención médica en Emergencias
OM3 Atención médica en Medicina Interna
OM4 Funcionamiento de quirófanos
OM5 Servicios de Diagnóstico (Imagenología)
OM6 Operación de Laboratorios
OM7 Funcionamiento de Unidad de quemados, cuidados
intensivos, recuperación
OM8 Operación del área de esterilización y suministros
OM9 Funcionamiento de cocina, comedor
OM10 Funcionamiento de lavandería
OM11 Operación de Farmacia
OM12 Funcionamiento de Casa de Máquinas
OM13 Suministro de gas
OM14 Mantenimiento de equipos e instalaciones
OM15 Almacenamiento y Provisión de materiales e
insumos
OM16 Almacenamiento y despacho de residuos
OM17 Pretratamiento de residuos bioinfecciosos (Esterilización y encapsulación con cal)
Elaborado: Costecam, 2014
8.2. Valoración de Impactos Ambientales
Para la evaluación de los Impactos Ambientales se realizó la matriz de Leopold,
la cual se basa en una relación de causalidad entre actividades y factores
ambientales, para lo cual se identificaron las actividades o acciones que se
realizarán durante el proyecto, susceptibles a provocar impactos.
La estructura básica de la matriz es la siguiente: en las filas (eje y) consta de
una lista de componentes abióticos, bióticos y antrópicos o antropogénicos
potencialmente afectables por la operación y abandono del proyecto.
135
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
En las columnas (eje x) consta las actividades y obras y acción generadoras de
impactos clasificado en: fase de construcción. Mediante el análisis de relación
causa – efecto y un juicio de valor, se identificó los elementos del ambiente o
socioeconómicos que resultarían afectados por el proyecto
Las características consideradas para la valoración de la importancia, se las
define de la siguiente manera:
EXTENSIÓN: Se refiere al área de influencia del impacto ambiental en
relación con el entorno del proyecto.
DURACIÓN: Se refiere al tiempo que dura la afectación y que puede ser
temporal, permanente o periódica, considerando, además las implicaciones
futuras o indirectas.
REVERSIBILIDAD: Representa la posibilidad de reconstruir las condiciones
iniciales una vez producido el impacto ambiental.
LA MAGNITUD: del impacto se refiere al grado de incidencia sobre el factor
ambiental en el ámbito específico en que actúa, para lo cual se ha
puntuado directamente en base al juicio técnico del equipo evaluador,
manteniendo la escala de puntuación de 1 a 10 pero solo con los valores
de 1.0, 2.5, 5.0,7.5 y 10.0 .
El cálculo del valor de Importancia de cada impacto se realiza utilizando la
ecuación:
Dónde: Imp =Valor calculado de la Importancia del Impacto Ambiental
E =Valor del Criterio de extensión
We =Peso del criterio de extensión
D =Valor del criterio de duración
Wd = Peso del criterio de duración
R = Valor del criterio de reversibilidad
Wr = Peso del criterio de reversibilidad
136
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Se debe cumplir que:
Para este método se debe definir los valores (fracción entre 0 y 1) para los
pesos o factores de ponderación, para lo cual:
We = 0,30
Wd = 0,35
Wr = 0,35
La valoración de las características de cada interacción, se ha realizado en un
rango de 1 a 10, siendo evaluados con los siguientes valores y criterios:
Tabla 8.2- 1 Importancia del Impacto Ambiental
Características de la
importancia del Impacto Ambiental
Puntuación
1,0 2,5 5,0 7,5 10,0
Extensión Puntual Particular Local Generalizada Regional
Duración Esporádica Temporal Periódica Recurrente Permanente
Reversibilidad Completamente reversibles
Medianamente reversible
Parcialmente irreversible
Medianamente irreversible
Completamente irreversible
Magnitud No hay incidencia
Poco incidencia
Parcialmente incidente
Medianamente incidente
Altísima incidencia
Un impacto ambiental se categoriza de acuerdo con sus niveles de importancia
y magnitud, sea positivo o negativo. Para globalizar estos criterios, se ha
decidido realizar la media geométrica de la multiplicación de los valores de
importancia y magnitud, respetando el signo de su carácter.
El resultado de esta operación se lo denomina Valor del Impacto Ambiental
(VIA) y responde a la siguiente ecuación:
137
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
En virtud a la metodología utilizada un impacto ambiental puede alcanzar un
VIA máximo de 10 y mínimo de 1. Los valores cercanos a 1, denotan impactos
intrascendentes y de poca influencia en el entorno, por el contrario valores
mayores a 7 corresponden a impactos de elevada incidencia en el medio
siendo estos de carácter negativo, los impactos positivos tienen una única
categoría como beneficiosos.
8.2.1. Categorización de impactos ambientales
La categorización de los impactos ambientales identificados y evaluados, se lo
realiza en base al Valor del Impacto Ambiental VIA. Se han conformado 4
categorías de impactos, que se los puede definir de la siguiente manera:
Impactos altamente significativos: Celda en color rojo. Son aquellos de
carácter negativo, cuyo valor de Impacto es mayor a 7 y corresponden a las
afecciones de elevada incidencia sobre el factor ambiental, difícil de corregir,
de extensión generalizada, con afección de tipo irreversible y de duración
permanente.
Impactos Significativos: Celda en color anaranjado. Son aquellos de carácter
negativo cuyo valor del impacto es menor a 7 pero mayor o igual a 4,5; cuyas
características son: factibles de corrección, de extensión local y duración
temporal.
Impactos Poco Significativos: Celda en color amarillo. Corresponden a todos
aquellos impactos de carácter negativo, con valor de impacto menor a 4,5.
Pertenecen a esta categoría los impactos capaces plenamente de corrección y
por ende compensados durante la ejecución del Plan de Manejo Ambiental, son
reversibles, de duración esporádica y con influencia puntual.
Impactos Benéficos: Celda en color verde. Aquellos de carácter positivo que
son benéficos para el proyecto.
138
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
8.3. Análisis de impactos
Una vez realizado el análisis de impactos en lo que corresponde a las
actividades de Remodelación y Ampliación del Hospital Abel Gilbert en las
respectivas matrices de identificación y caracterización se obtuvieron los
siguientes resultados:
8.3.1. Etapa de Remodelación y Ampliación
En los que respecta a la etapa de Remodelación y Ampliación el mayor número
de interacciones se identifica en el medio físico, siendo la generación de
desechos y ruido, material particulado, son los factores que generan mayores
impactos ambientales debido a las actividades de reestructuración de las áreas
operativas del Hospital y de las zonas a ser ampliadas. En esta etapa se
procederá al desmantelamiento de estructuras de las edificaciones, la limpieza
para la el inicio de construcción en donde es necesaria la utilización de
maquinaria y equipos que producirán contaminación acústica principalmente.
Las interacciones generadas sobre el componente antrópico, se producen
principalmente en la generación de empleo y en los riesgos de salud tanto de
los pacientes como de los trabajadores y habitantes del área circundante a lo
largo de todas las actividades contempladas en la etapa de rehabilitación y
construcción.
8.3.2. Etapa de operación
En la evaluación de la Etapa de Operación se evidencia un mayor número de
impactos relacionados a las afectaciones que podrían producirse por
consecuencia de la materialización de los riesgos asociados a la salud de la
población y los riesgos laborales que enfrentan día a día el personal del
Hospital.
De los impactos identificados se observa una mayoría de impactos
categorizados como significativos relacionados mayormente a las afectaciones
tenidas por la generación de residuos, efluentes y por el consumo del agua que
en ciertas actividades como la operación de las lavanderías, cocina y limpieza
es considerable. Esta situación es razonable si se considera que no existe un
manejo adecuado para estos impactos y que la naturaleza de los desechos y
efluentes son de elevado peligro a la salud pública debido a su carga
contaminante.
139
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Matriz de Identificación de Impactos
Elaboración: COSTECAM, 2014
C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C8 C9 C10 C11 C12 C13 C14 C15 C16 C17
Reubic
ació
n d
e á
reas
Readecuació
n d
e p
are
des, pis
os,
colo
cació
n d
e c
ielo
s r
aso
Adecuació
n e
insta
lació
n d
e n
uevas
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lacio
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léctr
icas, ele
ctr
ónic
as
Adecuació
n d
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acondic
ionado y
de p
rovis
ión d
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ases
medic
inale
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vapor
Readecuació
n d
e g
radas y
colo
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uxiliare
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xte
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merg
encia
Readecuació
n d
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sta
lacio
nes
hid
rosanita
rias
Mejo
ram
iento
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iste
ma d
e il
um
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Adecuació
n d
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erd
es (
césped,
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Colo
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cerr
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Activ
idades p
relim
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s (
cerr
am
iento
pro
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ional,
insta
lació
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odegas,
ofic
inas, señaliz
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)
Derr
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Lim
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Movim
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Niv
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pacta
ció
n d
el s
uelo
Fundic
ión d
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colu
mnas c
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horm
igón a
rmado
Mam
poste
ría y
Enlu
cid
o
Acabados
NÚ
ME
RO
DE
IN
TE
RA
CC
ION
ES
abt1 ABIÓTICO AIRE Generación de gases X X X 3
abt2 ABIÓTICO AIRE Generación de ruido X X X X X X X X X X X X X X X X X 17
abt3 ABIÓTICO AIRE Generación de material particulado (polvo) X X X X X X X X X X X 11
abt4 ABIÓTICO AIRE Generación de olores X X 2
abt5 ABIÓTICO AGUA Generación de vertidos 0
abt6 ABIÓTICO AGUA Consumo del Recurso X X X 3
abt7 ABIÓTICO SUELO Generación de residuos X X X X X X X X X X X X X X X X X 17
abt8 ABIÓTICO PAISAJE Modificación del paisaje X X X X 4
bt1 BIÓTICO FAUNA Afectación a especies 0
bt2 BIÓTICO FLORA Modificación de vegetación natural 0
ant1 ANTRÓPICO CALIDAD DE VIDA Generación de empleo X X X X X X X X X X X X X X X X X 17
ant2 ANTRÓPICO SALUD Generación de riesgos a la salud X X X X X X X X 8
ant3 ANTRÓPICO SEGURIDAD INDUSTRIAL Generación de riesgos endógenos X X X X X X X X X X X X X X X X X 17
6 6 5 7 6 6 5 5 5 7 7 4 7 5 7 6 5 99Número de factores afectados
Readecuación del área operativa del hospital Ampliación (Sistema ambulatorio y parqueaderos)
ASPECTO AMBIENTAL / ACTIVIDADES
SU
BC
OM
PO
NE
NT
E
CO
MP
ON
EN
TE
CÓ
DIG
O
141
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Matriz de Evaluación de Impactos
Proyecto: Remodelación, Ampliación y Funcionamiento del Hospital Abel Gilbert
Fase: Construcción
Elaboración: COSTECAM
Cálculo de la Importancia: We x E + Wd x D + Wr x R = Imp
Cálculo del Valor del Impacto: ± ( Imp x Mag )^0.5 = VI
Peso Extensión (We) = 0,30
Peso Duración (Wd) = 0,35
Peso Reversibilidad (Wr) = 0,35
IMPORTANCIA MAGNITUD VALOR
CALCULADA DEL DEL
Acción Aspecto Extensión Duración Reversibilidad IMPACTO IMPACTO ALTAMENTE
Código Código E D R Imp Mag VI SIGNIFICATIVO
C1 abt2 - Negativo 1,0 2,5 1,0 1,53 1,00 -1,23 1
C1 abt3 - Negativo 1,0 2,5 1,0 1,53 2,50 -1,95 1
C1 abt7 - Negativo 1,0 2,5 1,0 1,53 2,50 -1,95 1
C1 ant1 + Positivo 5,0 2,5 1,0 2,73 5,00 3,69 1
C1 ant2 - Negativo 5,0 2,5 2,5 3,25 2,50 -2,85 1
C1 ant3 - Negativo 1,0 2,5 2,5 2,05 5,00 -3,20 1
C2 abt2 - Negativo 1,0 2,5 1,0 1,53 5,00 -2,76 1
C2 abt3 - Negativo 1,0 2,5 1,0 1,53 5,00 -2,76 1
C2 abt7 - Negativo 1,0 2,5 2,5 2,05 5,00 -3,20 1
C2 ant1 + Positivo 5,0 2,5 1,0 2,73 5,00 3,69 1
C2 ant2 - Negativo 1,0 2,5 2,5 2,05 5,00 -3,20 1
C2 ant3 - Negativo 1,0 2,5 5,0 2,93 2,50 -2,70 1
C3 abt2 - Negativo 1,0 2,5 1,0 1,53 2,50 -1,95 1
C3 abt7 - Negativo 1,0 2,5 2,5 2,05 2,50 -2,26 1
C3 ant1 + Positivo 5,0 2,5 1,0 2,73 2,50 2,61 1
C3 ant2 - Negativo 1,0 2,5 2,5 2,05 2,50 -2,26 1
C3 ant3 - Negativo 1,0 2,5 5,0 2,93 5,00 -3,82 1
C4 abt1 - Negativo 1,0 2,5 5,0 2,93 5,00 -3,82 1
C4 abt2 - Negativo 1,0 2,5 1,0 1,53 2,50 -1,95 1
C4 abt4 - Negativo 2,5 2,5 1,0 1,98 2,50 -2,22 1
C4 abt7 - Negativo 1,0 2,5 2,5 2,05 2,50 -2,26 1
C4 ant1 + Positivo 5,0 2,5 1,0 2,73 5,00 3,69 1
C4 ant2 - Negativo 2,5 2,5 5,0 3,38 5,00 -4,11 1
C4 ant3 - Negativo 2,5 2,5 5,0 3,38 5,00 -4,11 1
POCO
SIGNIFICATIVOBENEFICIOSO
CARACTERISTICAS DEL IMPACTO
AMBIENTAL
INTERACCIÓN
CAUSA - EFECTOCARÁCTER O AFECCION
±SIGNIFICATIVO
142
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
C5 abt2 - Negativo 1,0 2,5 1,0 1,53 2,50 -1,95 1
C5 abt3 - Negativo 1,0 2,5 1,0 1,53 5,00 -2,76 1
C5 abt7 - Negativo 1,0 2,5 2,5 2,05 2,50 -2,26 1
C5 ant1 + Positivo 5,0 2,5 1,0 2,73 5,00 3,69 1
C5 ant2 - Negativo 1,0 2,5 2,5 2,05 5,00 -3,20 1
C5 ant3 - Negativo 1,0 2,5 5,0 2,93 2,50 -2,70 1
C6 abt2 - Negativo 2,5 2,5 5,0 3,38 5,00 -4,11 1
C6 abt4 - Negativo 2,5 2,5 1,0 1,98 2,50 -2,22 1
C6 abt7 - Negativo 2,5 2,5 5,0 3,38 5,00 -4,11 1
C6 ant1 + Positivo 5,0 2,5 5,0 4,13 5,00 4,54 1
C6 ant2 - Negativo 2,5 2,5 5,0 3,38 5,00 -4,11 1
C6 ant3 - Negativo 1,0 2,5 5,0 2,93 5,00 -3,82 1
C7 abt2 - Negativo 1,0 2,5 1,0 1,53 2,50 -1,95 1
C7 abt7 - Negativo 1,0 2,5 5,0 2,93 7,50 -4,68 1
C7 ant1 + Positivo 5,0 2,5 1,0 2,73 5,00 3,69 1
C7 ant2 - Negativo 5,0 7,5 5,0 5,88 5,00 -5,42 1
C7 ant3 - Negativo 1,0 2,5 5,0 2,93 5,00 -3,82 1
C8 abt2 - Negativo 1,0 2,5 2,5 2,05 2,50 -2,26 1
C8 abt6 - Negativo 1,0 2,5 7,5 3,80 2,50 -3,08 1
C8 abt7 - Negativo 1,0 2,5 2,5 2,05 2,50 -2,26 1
C8 ant1 + Positivo 5,0 2,5 1,0 2,73 5,00 3,69 1
C8 ant3 - Negativo 1,0 2,5 5,0 2,93 2,50 -2,70 1
C9 abt2 - Negativo 1,0 2,5 1,0 1,53 2,50 -1,95 1
C9 abt3 - Negativo 1,0 2,5 2,5 2,05 2,50 -2,26 1
C9 abt7 - Negativo 1,0 2,5 2,5 2,05 2,50 -2,26 1
C9 ant1 + Positivo 5,0 2,5 1,0 2,73 2,50 2,61 1
C9 ant3 - Negativo 1,0 2,5 2,5 2,05 2,50 -2,26 1
C10 abt1 - Negativo 1,0 2,5 2,5 2,05 5,00 -3,20 1
C10 abt2 - Negativo 2,5 2,5 1,0 1,98 5,00 -3,14 1
C10 abt3 - Negativo 2,5 2,5 2,5 2,50 5,00 -3,54 1
C10 abt7 - Negativo 2,5 2,5 2,5 2,50 5,00 -3,54 1
C10 abt8 - Negativo 2,5 2,5 2,5 2,50 2,50 -2,50 1
C10 ant1 + Positivo 5,0 2,5 1,0 2,73 5,00 3,69 1
C10 ant3 - Negativo 1,0 2,5 2,5 2,05 2,50 -2,26 1
C11 abt1 - Negativo 2,5 2,5 2,5 2,50 2,50 -2,50 1
C11 abt2 - Negativo 2,5 2,5 1,0 1,98 5,00 -3,14 1
C11 abt3 - Negativo 2,5 2,5 2,5 2,50 5,00 -3,54 1
C11 abt7 - Negativo 2,5 2,5 5,0 3,38 2,50 -2,90 1
C11 abt8 - Negativo 2,5 10,0 5,0 6,00 1,00 -2,45 1
C11 ant1 + Positivo 5,0 2,5 1,0 2,73 5,00 3,69 1
C11 ant3 - Negativo 1,0 2,5 5,0 2,93 5,00 -3,82 1
143
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
C11 abt1 - Negativo 2,5 2,5 2,5 2,50 2,50 -2,50 1
C11 abt2 - Negativo 2,5 2,5 1,0 1,98 5,00 -3,14 1
C11 abt3 - Negativo 2,5 2,5 2,5 2,50 5,00 -3,54 1
C11 abt7 - Negativo 2,5 2,5 5,0 3,38 2,50 -2,90 1
C11 abt8 - Negativo 2,5 10,0 5,0 6,00 1,00 -2,45 1
C11 ant1 + Positivo 5,0 2,5 1,0 2,73 5,00 3,69 1
C11 ant3 - Negativo 1,0 2,5 5,0 2,93 5,00 -3,82 1
C12 abt2 - Negativo 1,0 2,5 1,0 1,53 1,00 -1,23 1
C12 abt7 - Negativo 1,0 2,5 1,0 1,53 1,00 -1,23 1
C12 ant1 + Positivo 5,0 2,5 1,0 2,73 5,00 3,69 1
C12 ant3 - Negativo 1,0 2,5 5,0 2,93 2,50 -2,70 1
C13 abt2 - Negativo 2,5 2,5 1,0 1,98 5,00 -3,14 1
C13 abt3 - Negativo 2,5 2,5 2,5 2,50 5,00 -3,54 1
C13 abt7 - Negativo 2,5 2,5 2,5 2,50 5,00 -3,54 1
C13 abt8 - Negativo 1,0 2,5 1,0 1,53 2,50 -1,95 1
C13 ant1 + Positivo 5,0 2,5 1,0 2,73 5,00 3,69 1
C13 ant2 - Negativo 1,0 2,5 2,5 2,05 5,00 -3,20 1
C13 ant3 - Negativo 1,0 2,5 5,0 2,93 5,00 -3,82 1
C14 abt2 - Negativo 2,5 2,5 1,0 1,98 5,00 -3,14 1
C14 abt3 - Negativo 2,5 2,5 2,5 2,50 2,50 -2,50 1
C14 abt7 - Negativo 1,0 2,5 1,0 1,53 2,50 -1,95 1
C14 ant1 + Positivo 5,0 2,5 1,0 2,73 5,00 3,69 1
C14 ant3 - Negativo 1,0 2,5 5,0 2,93 2,50 -2,70 1
C15 abt2 - Negativo 2,5 2,5 1,0 1,98 2,50 -2,22 1
C15 abt3 - Negativo 1,0 2,5 2,5 2,05 2,50 -2,26 1
C15 abt6 - Negativo 1,0 2,5 7,5 3,80 5,00 -4,36 1
C15 abt7 - Negativo 1,0 2,5 5,0 2,93 2,50 -2,70 1
C15 abt8 - Negativo 1,0 10,0 1,0 4,15 2,50 -3,22 1
C15 ant1 + Positivo 5,0 2,5 1,0 2,73 5,00 3,69 1
C15 ant3 - Negativo 1,0 2,5 5,0 2,93 2,50 -2,70 1
C16 abt2 - Negativo 1,0 2,5 1,0 1,53 2,50 -1,95 1
C16 abt3 - Negativo 1,0 2,5 2,5 2,05 2,50 -2,26 1
C16 abt6 - Negativo 1,0 2,5 7,5 3,80 2,50 -3,08 1
C16 abt7 - Negativo 1,0 2,5 2,5 2,05 2,50 -2,26 1
C16 ant1 + Positivo 5,0 2,5 1,0 2,73 5,00 3,69 1
C16 ant3 - Negativo 1,0 2,5 5,0 2,93 2,50 -2,70 1
144
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
C17 abt2 - Negativo 1,0 2,5 1,0 1,53 2,50 -1,95 1
C17 abt3 - Negativo 1,0 2,5 2,5 2,05 2,50 -2,26 1
C17 abt7 - Negativo 1,0 2,5 5,0 2,93 5,00 -3,82 1
C17 ant1 + Positivo 5,0 2,5 1,0 2,73 5,00 3,69 1
C17 ant3 - Negativo 1,0 2,5 5,0 2,93 5,00 -3,82 1
149
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
8.4. Análisis de Conformidades y No Conformidades
Para establecer el nivel de cumplimiento ambiental se realizó una auditoría en
las instalaciones del Hospital, en donde de forma detallada se evidenció los
procedimientos y requerimientos según la normativa ambiental aplicable a la
actividad.
8.4.1. Evaluación de los hallazgos
Según lo establecido en la normativa ambiental vigente, los hallazgos
evidencian un incumplimiento y/o deficiencias en la aplicación del Plan de
Manejo Ambiental y/o la normativa ambiental vigente aplicable a la actividad o
proyecto auditado. Se los puede clasificar en Conformidades, No
Conformidades Mayores y No Conformidades Menores. A continuación se
menciona las consideraciones para clasificar las no conformidades de acuerdo
a su grado de cumplimiento:
Conformidad (C).- Esta calificación se da a toda actividad, instalación o
práctica que se ha realizado o se encuentra dentro de las restricciones,
indicaciones o especificaciones expuestas en el Plan de Manejo Ambiental
y las leyes aplicables.
No conformidad mayor (NC+).- Esta calificación implica una falta grave
frente al Plan de Manejo Ambiental y/o Leyes Aplicables. Una calificación de
NC+ puede ser aplicada también cuando se produzcan repeticiones
periódicas de no conformidades menores. Los criterios de calificación son
los siguientes:
o Corrección o remediación de carácter difícil
o Corrección o remediación que requiere mayor tiempo y recursos,
humanos y económicos.
o El evento es de magnitud moderada a grande
o Los accidentes potenciales pueden ser graves o fatales
o Evidente despreocupación, falta de recursos o negligencia en la
corrección de un problema menor
No conformidad menor (nc-).- Esta calificación implica una falta leve frente
al Plan de Manejo Ambiental y/o Leyes Aplicables, dentro de los siguientes
criterios:
150
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
o Fácil corrección o remediación
o Rápida corrección o remediación
o Bajo costo de corrección o remediación
o Evento de Magnitud Pequeña, Extensión puntual, Poco Riesgo e
Impactos menores, sean directos y/o indirectos.
8.4.2. Determinación de Conformidades y No Conformidades
Para establecer las conformidades y no conformidades del Hospital se
elaboraron matrices en base a la normativa ambiental que aplique a la actividad
que se desarrolla.
151
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
HOSPITAL ABEL GILBERT
No. DESCRIPCIÓN Cumple NCM NCm No
Aplica HALLAZGOS
LEY ORGANICA DE LA SALUD
De los trasplantes de órganos, tejidos y disposición de cadáveres
1 Art. 88.- Practicada la necropsia, el cadáver debe ser obligatoriamente tratado, inhumado o cremado.
X
De los desechos comunes, infecciosos, especiales y de las radiaciones ionizantes y no ionizantes
2
Los desechos infecciosos, especiales, tóxicos y peligrosos para la salud, deben ser tratados técnicamente previo a su eliminación y el depósito final se realizará en los sitios especiales establecidos para el efecto por los municipios del país.
X Este tipo de desechos son tratados sin embargo este procedimiento aún no ha sido aprobado.
De los establecimientos farmacéuticos
Art. 170.- Los medicamentos, para su venta deben cumplir con los siguientes requisitos:
3 a) Estar debidamente identificados y etiquetados, sin alteraciones ni enmiendas;
X
4 b) Contener en sus etiquetas el número de registro sanitario nacional, el precio de venta al público y la fecha de expiración;
X
5 c) No estar caducados; X
6 e) No haber sido introducidos clandestinamente al país; No ser falsificados o adulterados
X No se indican evidencia de la actividad
7 g) No tener colocados elementos sobre las etiquetas que impidan la visibilidad de la información del producto, incluidas las que contienen los precios
X
RESULTADOS 5 0 2 0
152
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
REGLAMENTO DEL MANEJO DE DESCHOS INFECCIOSOS PARA LA RED DE SERVICIOS DE SALUD EN EL ECUADOR
No. DESCRIPCIÓN Cumple NCM NCm No
Aplica HALLAZGOS
CAPÍTULO IV DE LA GENERACIÓN Y SEPARACIÓN
Art. 5.- Se establecen indicadores de generación de los desechos infecciosos en la institución de salud de acuerdo a la complejidad de la misma
1 a. Servicio de hospitalización: kilogramo por cama y por día y por paciente. X No se establecen dichos indicadores
2 b. Atención ambulatoria: 250 a 350 gramos por consulta por día y por paciente. X No se establecen dichos indicadores
3 Art.7.- Los desechos deben ser clasificados y separados en el mismo lugar de generación durante la prestación de servicios al usuario.
X Se evidenció en ciertos recipientes residuos que no correspondían al tipo indicado
4 Art.8.- Los objetos cortopunzantes deberán ser colocados en recipientes desechables a prueba de perforaciones y fugas accidentales.
X Existen aún áreas que no disponen de guardianes en buen estado o completos
5
Art.9.- Los desechos líquidos o semilíquidos especiales serán colocados en recipientes resistentes plásticos y con tapa hermética, para su posterior tratamiento en el lugar de generación.
X Los desechos son enviados por el alcantarillado al no tener un sistema de tratamiento.
6 Art.10.- Los desechos infecciosos y patológicos serán colocados en recipientes plásticos de color rojo con fundas plásticas de color rojo.
X
Los recipientes para los desechos están dispuestos en cada área, sin embargo, existen algunas áreas en donde aún se observa que no se coloca de manera adecuada los residuos.
7
Art.11.- Los desechos especiales deberán ser depositados en cajas de cartón íntegras, a excepción de desechos radiactivos y drogas citotóxicas que serán almacenados en recipientes especiales de acuerdo a la normas elaboradas por el organismo regulador vigente en el ámbito nacional.
X No existe un manejo establecido para desechos especiales.
8 Art.12.- Los desechos generales o comunes serán depositados en recipientes plásticos de color negro con funda plástica de color negro.
X
9
Art.13.- Los residuos sólidos de vidrio, papel, cartón, madera, plásticos y otros materiales reciclables, no contaminados, serán empacados para su comercialización y/o reutilización y enviados al área de almacenamiento final dentro de la institución.
X
No existe un correcto manejo y separación de estos residuos a pesar de tener recipientes dispuestos en las afueras del Hospital (excepto vidrio, madera) por lo que son enviados como desechos comunes con la empresa Puerto Limpio.
153
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
CAPÍTULO V DE LOS ALMACENAMIENTOS Y RECIPIENTES
10 Art.18.- Los recipientes que contienen desechos comunes e infecciosos deben ser de material plástico rígido, resistente y con paredes uniformes.
X
Art. 19.- Los recipientes y fundas deben ser de los siguientes colores:
11 a.- Rojo. Para desechos infecciosos X
12 b.- Negro. Para desechos comunes. X
13 c.- Verde. Para material orgánico X No se realiza separación de desechos orgánicos
14 d.- Gris. Para material reciclable. X
Existen recipientes dispuestos a las afueras del Hospital sin embargo no se realiza un manejo y disposición adecuado de estos residuos
15 Art.21.- Los recipientes para objetos cortopunzantes serán de plástico rígido, resistente y opaco.
X
Los recipientes para este tipo de residuos son guardianes sin embargo no se encuentran todos en buen estado.
16 Art.22.- Los recipientes para los desechos especiales deberán ser de cartón. X No existe un manejo establecido para desechos especiales
17 Art.23.- Los recipientes y fundas deberán ser rotulados de acuerdo al tipo de desechos que contienen, nombre del servicio que los genera, peso, fecha y nombre del responsable del manejo de los desechos en el servicio.
X Los recipientes están rotulados sin embargo no constan el total de los datos indicados
CAPÍTULO VI CAPÍTULO VI DE LA RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE INTERNO
18
Art.24.- .La recolección y transporte interno de los desechos, desde las fuentes de generación hasta los sitios de almacenamiento, deberá realizarse mediante el uso de recipientes plásticos con tapa, ruedas, de fácil manejo y no deben ser utilizados para otro fin.
X
154
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
CAPÍTULO VII DEL TRATAMIENTO DE LOS DESECHOS INFECCIOSOS Y ESPECIALES
Art. 29.- Los métodos de tratamiento de los desechos infecciosos son:
19 a) Esterilización (autoclave): Mediante la combinación de calor y presión proporcionada por el vapor de agua, en un tiempo determinado; y,
X Existe un autoclave que cubre el tratamiento de los desechos del Hospital
20 b) Desinfección química: Mediante el contacto de los desechos con productos químicos específicos.
X Las placentas son tratadas con cal y luego congeladas
21 Art. 30.- Los residuos de alimentos de pacientes son considerados infecciosos especialmente de servicios que manejan enfermedades infectocontagiosas los que se someterán a inactivación química mediante hipoclorito de sodio.
X No existe tratamiento de residuos
TITULO II DEL MANEJO EXTERNO CAPITULO I DE LA RECOLECCIÓN DIFERENCIADA, TRATAMIENTO EXTERNO Y DISPOSICION FINAL
22
Art. 33.- La recolección diferenciada es el proceso especial de entrega-recepción de los desechos infecciosos y especiales generados en los establecimientos de salud, con UN VEHÍCULO EXCLUSIVO de características especiales y con personal capacitado para el efecto.
X Los desechos infecciosos y especiales no son tratados fuera de las instalaciones del Hospital
TITULO III CAPITULO I DE LOS COMITÉS DE MANEJO DE DESECHOS
Art. 38.- COMITES DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD En las instituciones de la red de salud nacional de acuerdo al nivel de atención y complejidad conforme normativa del Ministerio de Salud, se conformará el Comité Institucional de Manejo de Desechos, cuyos integrantes serán el director o gerente, director o jefe administrativo y financiero y los jefes de servicios.
23 a.- Realizar el diagnóstico anual de la situación de los desechos y la aplicación de las normas de bioseguridad en la institución;
X No existe un diagnóstico anual al no estar conformado dicho Comité.
TITULO IV DE LA BIOSEGURIDAD CAPITULO I
24 Art.44.- Es Obligatorio que todo el personal que manipula los desechos infecciosos, cortopunzantes, especiales y comunes utilicen las medidas de protección de acuerdo a las normas nacionales e internacionales.
X
La recolección se realiza con precauciones en cuanto a vestimenta y recipientes sin embargo no existe un equipo específico adecuado y no todos los trabajadores que lo manejan lo llevan adecuadamente.
155
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
25
Art.45.- Es responsabilidad de las instituciones de salud, realizar un chequeo médico anual a todos los trabajadores, profesionales y funcionarios que laboren en ellas para prevenir patologías asociadas al manejo de los desechos infecciosos.
X
En el año 2013 se nos indicó que se iniciaría con el chequeo a todos los trabajadores sin embargo no se tienen evidencia de ello.
CAPITULO II DE LA ROTULACION
26 Art.46.-.Es obligación de la institución de salud identificar y rotular en zona visible los recipientes y fundas de acuerdo al tipo de desecho que contengan de acuerdo a lo norma para aplicación de este reglamento.
X
Se mantiene los rótulos sobre los recipientes sin embargo estos deben ser normalizados en cuanto a tamaño y tipo.
TÌTULO VI DE LAS PROHIBICIONES CAPITULO I
Art. 47.- Con la finalidad del realizar un adecuado manejo de los desechos infecciosos se prohíbe:
27 a.- La utilización de Incineración como método de tratamiento de los desechos infecciosos, considerando su potencial peligro al ambiente y a la salud de la comunidad
X
28 b.- El reciclaje de desechos biopeligrosos de los establecimientos de salud. X
29 c.- La utilización de ductos internos para la evacuación de desechos, en caso de existir, deben clausurarse, ya que diseminan gérmenes patógenos o sustancias tóxicas.
X
30 d.- Quemar cualquier tipo de desechos a cielo abierto dentro o fuera de las instalaciones del establecimiento de salud.
X
31 e.- Mezclar los desechos comunes con los desechos infecciosos y peligrosos. X
Al existir aún deficiencias en la separación de los residuos desde su generación se comete el error de mezclar los residuos hasta su lugar de disposición.
32 f.- La re-utilización de fundas que contengan desechos comunes, infecciosos y especiales, debiendo desechárselas conjuntamente con los residuos que contengan (diariamente).
X
156
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
CAPITULO III DE LA RESPONSABILIDAD
33
Art. 49.- Es responsabilidad de la institución y de sus autoridades garantizar la sostenibilidad del manejo de los desechos tanto en la fase interna como externa, mediante la asignación financiera dentro del presupuesto institucional.
X Existe asignación de recursos para el manejo de los desechos pero aún es insuficiente.
34
Art. 50.- Los directores de los establecimientos de salud, administradores, médicos, enfermeras, odontólogos, tecnólogos, farmacéuticos, auxiliares de servicios, empleados de la administración y toda persona generadora de desechos infecciosos serán responsables del correcto manejo y vigilancia del cumplimiento de la norma.
X
El personal del Hospital tiene conocimiento del manejo que debe aplicarse para los residuos generados en el Hospital sin embargo aún existen deficiencias en el manejo especialmente en la separación
35
Art. 51.- La responsabilidad de los establecimientos de salud, se inicia en la generación y termina en la entrega de los desechos infecciosos al vehículo recolector diferenciado del Municipio de acuerdo a la Ley Orgánica, este reglamento y las ordenanzas municipales.
X
Resultados 13 4 17 1
157
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AMBIENTAL
Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria - ANEXO 3
NORMA DE EMISIONES AL AIRE DESDE FUENTES FIJAS DE COMBUSTÓN
N0. DESCRIPCIÓN Cumple NC+ nc- No Aplica HALLAZGOS
4.1 De los límites permisibles de emisiones al aire para fuentes fijas de combustión
1
4.1.1.2 Serán designadas como fuentes fijas significativas todas aquellas
que utilizan combustibles fósiles sólidos, líquidos, gaseosos, o cualquiera de sus combinaciones, y cuya potencia calorífica (heat input) sea igual o mayor a tres millones de vatios (3 x 10⁶ W), o, diez millones de unidades térmicas
británicas por hora (10 x 10⁶ BTU/h).
X
Se dispone de dos Generadores que no supera la potencia mínima establecida en la norma Generador 01: Trifásico Potencia: 500KVA Tensión: 220VAC Generador 02: Trifásico Potencia: 500KVA Tensión: 440VAC
2
4.1.1.3 Para las fuentes fijas que se determinen como fuentes significativas,
éstas deberán demostrar cumplimiento con los límites máximos permisibles de emisión al aire, definidos en esta norma técnica, en sus Tablas 1 y 2, según se corresponda. Para esto, la fuente deberá efectuar mediciones de la tasa actual de emisión de contaminantes. Si los resultados fuesen superiores a los valores máximos permisibles de emisión, la fuente fija deberá entonces establecer los métodos o los equipos de control necesarios para alcanzar cumplimiento con los valores máximos de emisión estipulados en esta norma.
X
3
4.1.1.4 Serán designadas como fuentes fijas no significativas todas aquellas
que utilizan combustibles fósiles sólidos, líquidos, gaseosos, o cualquiera de sus combinaciones, y cuya potencia calórica (heat input) sea menor a tres millones de vatios (3x10⁶ W), o, diez millones de unidades térmicas
británicas por hora (10x10⁶ BTU /h). Estas fuentes fijas de combustión no
estarán obligadas a efectuar mediciones de sus emisiones actuales, y deberán proceder según se indica en el siguiente artículo.
X Se dispone de un caldero
Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente
158
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
4
4.1.1.5 Las fuentes fijas no significativas, aceptadas como tal por parte de la
Entidad Ambiental de Control, demostrarán cumplimiento con la normativa mediante alguno de los siguientes métodos: a. El registro interno, y disponible ante la Entidad Ambiental de Control, del seguimiento de las prácticas de mantenimiento de los equipos de combustión, acordes con los programas establecidos por el operador o propietario de la fuente, o recomendados por el fabricante del equipo de combustión; b. resultados de análisis de características físicas y químicas del combustible utilizado, en particular del contenido de azufre y nitrógeno en el mismo; c. la presentación de certificados por parte del fabricante del equipo de combustión en cuanto a la tasa esperada de emisiones de contaminantes, en base a las características del combustible utilizado. d. mediante inspección del nivel de opacidad de los gases de escape de la fuente; e. mediante el uso de altura de chimenea recomendada por las prácticas de ingeniería; f. otros que se llegaren a establecer.
X
Las fuentes fijas no significativas que están operando poseen registros de mantenimiento sin embargo éstos no fueron presentados en la Auditoría. Los equipos que no poseen este requisito son nuevos. Se indica que deben ser sometidos a mantenimiento preventivo y correctivo. Cualquier otro requerimiento de la Autoridad ambiental será incluido después de la aprobación de la Declaratoria Ambiental.
5
4.1.1.6 Para la verificación de cumplimiento por parte de una fuente fija no
significativa con alguno de los métodos descritos, el operador u propietario de la fuente deberá mantener los debidos registros o certificados, a fin de reportar a la Entidad Ambiental de Control con una frecuencia de una vez por año.
X
Las fuentes fijas no significativas que están operando poseen registros de mantenimiento sin embargo éstos no fueron presentados en la Auditoría. Los equipos que no poseen este requisito son nuevos.
4.1.4 Fuentes fijas de combustión existentes, nuevas y modificadas
6
4.1.4.1 Toda fuente fija de combustión que experimente una remodelación, una
modificación sustancial de la misma, o un cambio total o parcial de combustible, deberá comunicar a la Entidad Ambiental de Control este particular. Para el caso de una fuente fija significativa, se deberá comunicar además una evaluación de las emisiones esperadas una vez que el proyecto de remodelación o modificación culmine.
X No se han realizado modificaciones a ninguna fuente fija
4.1.5 Disposiciones generales
7
4.1.5.1 Se prohíbe expresamente la dilución de las emisiones al aire desde
una fuente fija con el fin de alcanzar cumplimiento con la normativa aquí descrita.
X
159
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
8
4.1.5.2 Se prohíbe el uso de aceites lubricantes usados como combustible en
calderas, hornos u otros equipos de combustión, con excepción de que la fuente fija de combustión demuestre, mediante el respectivo estudio técnico, que cuenta con equipos y procesos de control de emisiones producidas por esta combustión, a fin de no comprometer la calidad del aire al exterior de la fuente, e independientemente de si la fuente fija es significativa o no significativa. Los planos y especificaciones técnicas de la instalación, incluyendo las previsiones de uso de aceites lubricantes usados, sea como combustible principal o como combustible auxiliar, o como combinación de ambos, se sujetarán a las disposiciones de la normativa aplicable para el manejo de desechos peligrosos y de su disposición final. La Entidad Ambiental de Control emitirá el respectivo permiso de operación para las fuentes que utilicen aceites lubricantes usados como combustible, permiso que será renovado cada dos años, previo el respectivo dictamen favorable, considerando los requerimientos estipulados tanto aquí como en la normativa aplicable a desechos peligrosos y su disposición final.
X No existen fuentes fijas que utilice aceites lubricantes usados
9
4.1.5.3 Aquellas fuentes fijas que utilicen como combustible otros que no sean
combustibles fósiles, serán evaluadas, en primer lugar, en base al criterio de determinar si se trata de fuentes significativas o no. Para una fuente significativa, que utilice combustibles no fósiles, tales como biomasa, se aplicarán los valores máximos de emisión descritos en este reglamento en lo referente a fuentes fijas que utilizan combustibles fósiles sólidos. Para fuentes no significativas, la Entidad Ambiental de Control podrá solicitar evaluaciones adicionales tendientes a prevenir el deterioro de la calidad del aire
X El combustible utilizado es diesel
10
4.1.5.4 Toda fuente fija, sea significativa o no, deberá comunicar a la Entidad
Ambiental de Control cualquier situación anómala, no típica, que se presente en la operación normal de la fuente, y en la que se verificaron emisiones de contaminantes superiores a los valores máximos establecidos en este reglamento. Este requisito no se aplica para el caso del período de arranque de operación de la fuente, o para el caso del período de limpieza por soplado de hollín acumulado en la fuente, siempre que estos períodos no excedan quince (15) minutos y la operación no se repita más de dos veces al día. Cuando por las características de los procesos y/o de los equipos de combustión se justifique técnicamente que se requiere mayor tiempo para su arranque o limpieza con soplado de hollín, se deberá obtener la aprobación de la Entidad Ambiental de Control.
X
No se ha dado aviso a la Autoridad Ambiental de algún inconveniente presentado en las fuentes fijas, sin embargo mantienen registros de mantenimiento
160
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
11
4.1.5.5 Para las fuentes fijas significativas, se requerirá que estas cuenten, por
lo menos, con equipos básicos de control de emisiones de partículas, esto a fin de mitigar aquellas emisiones que se registren durante períodos de arranque o de soplado de hollín en la fuente. Los equipos básicos de control comprenden equipos tales como separadores inerciales (ciclones). Además, la Entidad Ambiental de Control podrá requerir, por parte del regulado, la instalación de equipos de control de emisiones de partículas adicionales a los equipos básicos descritos, siempre que la evaluación técnica y económica del equipo de control a ser instalado así lo determine.
X No existen fuentes fijas operativas
12
4.1.5.6 Toda fuente fija significativa está obligada a presentar a la Entidad
Ambiental de Control los resultados que se obtengan de los programas de medición de emisiones que deban ejecutarse. La Entidad Ambiental de Control establecerá una base de datos con las emisiones de todas las fuentes bajo su control, así como establecerá los procedimientos de mantenimiento y de control de calidad de la misma.
X No existen fuentes fijas operativas
4.2.3 De la frecuencia de medición de emisiones al aire desde fuentes fijas de combustión
13 4.2.3.1 Las fuentes fijas que se determine requieran de monitoreo de sus emisiones al aire, efectuarán los respectivos trabajos de medición y reporte de resultados, al menos, una vez cada seis meses.
X
Será determinado una vez se empiece el Seguimiento de las fuentes por parte de la Autoridad Ambiental
Resultados 2 0 2 8
161
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria ANEXO 5
NORMA DE RUIDO
No. DESCRIPCIÓN Cumple NC+ nc- No
Aplica HALLAZGOS
4.1.1 Niveles máximos permisibles de ruido
1
4.1.1.1 Los niveles de presión sonora equivalente, NPSeq, expresados en
decibeles, en ponderación con escala A, que se obtengan de la emisión de una fuente fija emisora de ruido, no podrán exceder los valores que se fijan en la Tabla 1, Anexo 5.
X
No se dispone de un monitoreo de ruido se realizará como parte de la línea base de la Declaratoria Ambiental
2
4.1.1.5 Las fuentes fijas emisoras de ruido deberán cumplir con los niveles
máximos permisibles de presión sonora corregidos correspondientes a la zona en que se encuentra el receptor.
X
No se dispone de un monitoreo de ruido se realizará como parte de la línea base de la Declaratoria Ambiental
3
4.1.1.7 Se prohíbe la emisión de ruidos o sonidos provenientes de equipos de
amplificación u otros desde el interior de locales destinados, entre otros fines, para viviendas, comercios, servicios, discotecas y salas de baile, con niveles que sobrepasen los límites determinados para cada zona y en los horarios establecidos en la presente norma.
X
4.1.1.8 Medidas de prevención y mitigación de ruidos:
4
a) Los procesos industriales y máquinas, que produzcan niveles de ruido de 85 decibeles A o mayores, determinados en el ambiente de trabajo, deberán ser aislados adecuadamente, a fin de prevenir la transmisión de vibraciones hacia el exterior del local. El operador o propietario evaluará aquellos procesos y máquinas que, sin contar con el debido aislamiento de vibraciones, requieran de dicha medida.
X
Se desconoce los niveles de ruido emitidos debido a que no existe monitoreos ambientales se realizará como parte de la línea base de la Declaratoria Ambiental
Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente
162
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
5
b) En caso de que una fuente de emisión de ruidos desee establecerse en una zona en que el nivel de ruido excede, o se encuentra cercano de exceder, los valores máximos permisibles descritos en esta norma, la fuente deberá proceder a las medidas de atenuación de ruido aceptadas generalmente en la práctica de ingeniería, a fin de alcanzar cumplimiento con los valores estipulados en esta norma. Las medidas podrán consistir, primero, en reducir el nivel de ruido en la fuente, y segundo, mediante el control en el medio de propagación de los ruidos desde la fuente hacia el límite exterior o lindero del local en que funcionará la fuente. La aplicación de una o ambas medidas de reducción constará en la respectiva evaluación que efectuará el operador u propietario de la nueva fuente.
X
Se desconoce los niveles de ruido emitidos debido a que no existe con monitoreos ambientales se realizará como parte de la línea base de la Declaratoria Ambiental
4.1.3 Consideraciones para generadores de electricidad de emergencia
6
4.1.3.1 Aquellas instalaciones que posean generadores de electricidad de emergencia, deberán evaluar la operación de dichos equipos a fin de determinar si los niveles de ruido cumplen con la normativa y/o causan molestias en predios adyacentes o cercanos a la instalación. La Entidad Ambiental de Control podrá solicitar evaluaciones mayores, y en caso de juzgarse necesario, podrá solicitar la implementación de medidas técnicas destinadas a la reducción y/o mitigación de los niveles de ruido provenientes de la operación de dichos equipos.
X
Se desconoce los niveles de ruido emitidos debido a que no existe con monitoreos ambientales se realizará como parte de la línea base de la Declaratoria Ambiental
RESULTADOS 1 0 5 1
163
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL RELATIVO AL RECURSO AGUA
No. DESCRIPCIÓN Cumple NC+ nc- No
Aplica HALLAZGOS
4.2 Criterios generales para la descarga de efluentes
4.2.1 Normas generales para descarga de efluentes, tanto al sistema de alcantarillado, como a los cuerpos de agua
1
4.2.1.1 El regulado deberá mantener un registro de los efluentes generados,
indicando el caudal del efluente, frecuencia de descarga, tratamiento aplicado a los efluentes, análisis de laboratorio y la disposición de los mismos, identificando el cuerpo receptor.
X No se dispone de un tratamiento para efluentes
2 4.2.1.3 Se prohíbe la utilización de cualquier tipo de agua, con el propósito de
diluir los efluentes líquidos no tratados. X Los efluentes no son tratados
3
4.2.1.5 Se prohíbe toda descarga de residuos líquidos a las vías públicas,
canales de riego y drenaje o sistemas de recolección de aguas lluvias y aguas subterráneas. La Entidad Ambiental de Control, de manera provisional mientras no exista sistema de alcantarillado certificado por el proveedor del servicio de alcantarillado sanitario y tratamiento e informe favorable de ésta entidad para esa descarga, podrá permitir la descarga de aguas residuales a sistemas de recolección de aguas lluvias, por excepción, siempre que estas cumplan con las normas de descarga a cuerpos de agua.
X No se dispone de un tratamiento para efluentes, se descarga al sistema de alcantarillado
4
4.2.1.6 Las aguas residuales que no cumplan previamente a su descarga, con
los parámetros establecidos de descarga en esta Norma, deberán ser tratadas mediante tratamiento convencional, sea cual fuere su origen: público o privado. Por lo tanto, los sistemas de tratamiento deben ser modulares para evitar la falta absoluta de tratamiento de las aguas residuales en caso de paralización de una de las unidades, por falla o mantenimiento.
X No se dispone de un tratamiento para efluentes, se descarga al sistema de alcantarillado
5
4.2.1.9 Los sistemas de drenaje para las aguas domésticas, industriales y
pluviales que se generen en una industria, deberán encontrarse separadas en sus respectivos sistemas o colectores.
X
No se dispone de un tratamiento para efluentes, se descarga al sistema de alcantarillado conjuntamente
6
4.2.1.10 Se prohíbe descargar sustancias o desechos peligrosos (líquidos-
sólidos-semisólidos) fuera de los estándares permitidos, hacia el cuerpo receptor, sistema de alcantarillado y sistema de aguas lluvias.
X
No se realiza monitoreo de las aguas de descarga, por lo tanto se desconoce si las descargas se encuentran dentro de los parámetros establecidos por la ley
164
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
7 4.2.1.12 Se prohíbe la infiltración al suelo, de efluentes industriales
tratados y no tratados, sin permiso de la Entidad Ambiental de Control.
X No se realiza infiltración directa en el suelo, sin embargo se evacúa al sistema de alcantarillado
8
4.2.1.14 El regulado deberá disponer de sitios adecuados para
caracterización y aforo de sus efluentes y proporcionarán todas las facilidades para que el personal técnico encargado del control pueda efectuar su trabajo de la mejor manera posible.
X
No se realiza monitoreo de las aguas de descarga, por lo tanto se desconoce si las descargas se encuentran dentro de los parámetros establecidos por la ley
9
4.2.1.18 Los regulados que amplíen o modifiquen su producción,
actualizarán la información entregada a la Entidad de Control de manera inmediata, y serán considerados como regulados nuevos con respecto al control de las descargas que correspondan al grado de ampliación y deberán obtener las autorizaciones administrativas correspondientes.
X
Este licenciamiento incluirá la información de la ampliación que se realice en el Hospital, en donde se establezca los volúmenes nuevos de los efluentes
10
4.2.1.20 Cuando los regulados, aun cumpliendo con las normas de
descarga, produzcan concentraciones en el cuerpo receptor o al sistema de alcantarillado, que excedan los criterios de calidad para el uso o los usos asignados al agua, la Entidad Ambiental de Control podrá exigirles valores más restrictivos en la descarga, previo a los estudios técnicos realizados por la Entidad Ambiental de Control, justificando esta decisión.
X
11
4.2.1.21 Los sedimentos, lodos y sustancias sólidas provenientes de
sistemas de potabilización de agua y de tratamiento de desechos y otras tales como residuos del área de la construcción, cenizas, cachaza, bagazo, o cualquier tipo de desecho doméstico o industrial, no deberán disponerse en aguas superficiales, subterráneas, marinas, de estuario, sistemas de alcantarillado y cauces de agua estacionales secos o no, y para su disposición deberá cumplirse con las normas legales referentes a los desechos sólidos no peligrosos.
X
No se dispone de un tratamiento para efluentes, se descarga al sistema de alcantarillado conjuntamente por tanto no hay separación de lodos.
Resultados 0 9 0 2
165
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
HOSPITAL ABEL GILBERT
No. DESCRIPCIÓN Cumple NCM NCm No
Aplica HALLAZGOS
ORDENAZA MUNICIPAL DEL MANEJO DE DESECHOS SOLIDOS NO PELIGROSOS
TITULO II DEL SERVICIO DE ASEO CAPITULO UNICO DE LA PRESTACION DEL SERVICIO
Artículo 7.- DEBERES Y OBLIGACIONES DEL USUARIO.
1
7.4. Es obligación de los usuarios residenciales y no residenciales sean estas personas naturales o jurídicas, propietarios o administradores, que las edificaciones, tales como: Multifamiliares, Centros Educacionales, Institucionales, de Salud, entre otros, que se consideran grandes productores de desechos sólidos no peligrosos, disponer de un sitio de almacenamiento para la colocación de los contenedores de desechos sólidos no peligrosos, capaces de recibir el número necesario de estos para la cantidad de desechos generados entre una recolección y la siguiente, por la población que atiende.
X
Al momento de la visita se verificó la existencia de un área de almacenamiento para los residuos peligrosos y no peligrosos, debe realizarse una nueva verificación una vez finalizados los trabajos de readecuación y ampliación.
Del Usuario No Residencial
2
a) En los inmuebles de las instituciones públicas, centros de enseñanza, deportivos, de salud, religiosos y demás que se encasillen en este concepto, los responsables del cumplimiento de lo estipulado en esta Ordenanza serán sus representantes legales; de igual manera, deberán disponer del Número necesario de recipientes impermeables para la basura, en un sitio visible y de fácil acceso, cuyas características se detallan en esta Ordenanza, cantidades y especificaciones técnicas serán proporcionadas por la DACMSE (Dirección de Aseo Cantonal, Mercados y Servicios Especiales)
3 b) Recoger los desechos sólidos no peligrosos originados por la carga, descarga o transporte de cualquier mercancía.
X Se asegura que todos los residuos son manejados adecuadamente sin embargo no se presentan registros.
166
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
4
e) Es obligación que los generadores, sean estos personas naturales o jurídicas cuando los desechos se generen sean de gran volumen y poca densidad, tales como cartones, espumas, plásticos, palets o cualquier otro tipo de desechos de características similares, para su disposición en los contenedores destinados para tal efecto deberán ejecutar un tratamiento previo para disminuir su volumen sean estos procedimientos con equipo de compactación y/o trituración se los mismos, dependiendo del tipo de desechos producidos, y contar con la aprobación municipal autorizados y controlados a través de la DACMSE.
X
Se realiza un proceso de reducción manual sin embargo no existe una disposición específica para este tipo de residuos
TITULO III NORMAS SOBRE CARACTERISTICAS Y CALIDAD DEL SERVICIO DE ASEO
CAPITULOII ALAMCENAMIENTO Y PRESTACIÓN
Articulo 13.- PRESTACION DE DESECHOS SÓLIDOS PARA LA RECOLECCION
5
Los desechos sólidos no peligrosos que se dispongan para la recolección deberán estar presentados y almacenados de forma tal que se evite su contacto con el medio ambiente y las personas encargadas de la recolección. Los desechos sólidos deberán colocarse en los sitios de recolección con una anterioridad máxima de dos (2) horas a la hora de recolección establecida para el sector del usuario.
X
Al momento de la visita se verificó la existencia de un área de almacenamiento para los residuos debe realizarse una nueva verificación una vez finalizados los trabajos de readecuación y ampliación.
6
Las fundas plásticas a utilizar para colocar los desechos deberán almacenar un peso no mayor a 15 kilogramos, su espesor mínimo será de 20micras y su resistencia será tal que no pueda romperse y provocar derrames por el uso normal, debiendo ser de características impermeables presentándolas debidamente anudadas.
X
7
Para el caso de los desechos generados en las trampas de grasa de los generadores tales como restaurantes, comedores o establecimientos afines, el espesor mínimo de la funda será de 1,5 milésimas de pulgada y de color verde limón.
X No disponen de una trampa de grasa por tanto este tipo de residuo no es recogido
167
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
8
Queda expresamente prohibido el vertido de desechos líquidos de cualquier índole en los recipientes destinados para el almacenamiento de desechos sólidos no peligrosos, tales como fundas, tachos, contenedores y demás unidades de presentación y almacenamiento temporal de desechos.
X
Articulo 14.- CARACTERISTICAS DE LOS RECIPIENTES RETORNABLES PARA EL ALMACENAMIENTO DE DESECHOS SÓLIDOS.
9
Los recipientes retornables utilizados por los usuarios del servicio de aseo para el almacenamiento y presentación de los desechos sólidos deberán estar construidos de tal forma que faciliten la recolección y reduzcan el impacto sobre el medio ambiente y la salud pública.
X
10 Los recipientes retornables para almacenamiento de basuras en el servicio ordinario, deberán ser lavados por el usuario con una frecuencia tal que sean presentados en condiciones sanitarias adecuadas.
11 Se prohíbe el uso de tanques metálicos de 55 galones debido al peso y la maniobrabilidad; en lugar de estos se utilizarán recipientes plásticos de gran resistencia con ruedas y con tapas.
X
12 La capacidad permitida de almacenamiento utilizado por los usuarios del recipiente plástico con ruedas y con tapa es de 130 litros y el contenido no debe exceder los 25 kg.
X Verificar con el administrador
13
Para efecto de los grandes productores de desechos sólidos no peligrosos, cuyas edificaciones no permitan el acceso de los recolectores a los sitios internos de acopio, el generador transportará los mismos en contenedor contenedores con ruedas, de acuerdo a su producción, desde el centro de acopio interno hasta la vereda.
X El área de almacenamiento está junto a una vía de acceso al Hospital.
14 Los desechos sólidos dentro de él o los contenedores deberán estar en fundas impermeables debidamente anudadas con las características citadas en esta Ordenanza
X La totalidad de las fundas recolectadas no se encuentran anudadas por lo que al momento de carga
168
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
8
Queda expresamente prohibido el vertido de desechos líquidos de cualquier índole en los recipientes destinados para el almacenamiento de desechos sólidos no peligrosos, tales como fundas, tachos, contenedores y demás unidades de presentación y almacenamiento temporal de desechos.
X
Articulo 14.- CARACTERISTICAS DE LOS RECIPIENTES RETORNABLES PARA EL ALMACENAMIENTO DE DESECHOS SÓLIDOS.
9
Los recipientes retornables utilizados por los usuarios del servicio de aseo para el almacenamiento y presentación de los desechos sólidos deberán estar construidos de tal forma que faciliten la recolección y reduzcan el impacto sobre el medio ambiente y la salud pública.
X
10 Los recipientes retornables para almacenamiento de basuras en el servicio ordinario, deberán ser lavados por el usuario con una frecuencia tal que sean presentados en condiciones sanitarias adecuadas.
11 Se prohíbe el uso de tanques metálicos de 55 galones debido al peso y la maniobrabilidad; en lugar de estos se utilizarán recipientes plásticos de gran resistencia con ruedas y con tapas.
X
12 La capacidad permitida de almacenamiento utilizado por los usuarios del recipiente plástico con ruedas y con tapa es de 130 litros y el contenido no debe exceder los 25 kg.
X Verificar con el administrador
13
Para efecto de los grandes productores de desechos sólidos no peligrosos, cuyas edificaciones no permitan el acceso de los recolectores a los sitios internos de acopio, el generador transportará los mismos en contenedor contenedores con ruedas, de acuerdo a su producción, desde el centro de acopio interno hasta la vereda.
X El área de almacenamiento está junto a una vía de acceso al Hospital.
14 Los desechos sólidos dentro de él o los contenedores deberán estar en fundas impermeables debidamente anudadas con las características citadas en esta Ordenanza
X La totalidad de las fundas recolectadas no se encuentran anudadas por lo que al momento de carga
169
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Artículo 15.- CARACTERISTICAS DE LOS RECIPIENTES DESECHABLES.
15 Los recipientes desechables, tales como fundas plásticas debidamente anudadas, utilizados para almacenamiento de basuras se sujetaran a las normas establecidas en esta Ordenanza.
X
Articulo 16.- SITIO DE ALMACENAMIENTO COLECTIVO DE BASURAS.
Las edificaciones para vivienda, comercio, multifamiliares, conjuntos residenciales, centros comerciales, restaurantes, hoteles, mercados, supermercados, institucionales, de salud, urbanizaciones deberán tener un área destinada al almacenamiento de desechos sólidos no peligrosos, si son grandes productores que cumplan como mínimo con los siguientes requisitos:
16 Los acabados serán lisos, para permitir su fácil limpieza e impedir la formación de ambientes propicios para el desarrollo de microorganismos en general.
X
Los pisos del área de almacenamiento temporal no son totalmente lisos se
debe verificar una vez terminados los trabajos de ampliación y readecuación.
17 Tendrán sistemas de ventilación, suministros de agua, drenaje y de prevención y control de incendios, así como techo y cerco perimetral.
X No reúne el total de las condiciones. El área está techada y ventilada
18 Será construida de manera que se impida el acceso de insectos, roedores y otra clase de animales.
X
19 Será diseñada con la capacidad suficiente para almacenar los desechos sólidos producidos acorde con las frecuencias de recolección establecidas y su generación.
X Debe verificarse que mantenga la capacidad después de las readecuaciones realizadas
20
La edificaciones de cinco pisos en adelante contarán con un sistema de recolección y almacenamiento de desechos sólidos, dentro de este sistema deberán incorporar ductos para el sistema de recolección. Las características técnicas del sistema de ductos de basura y contenedores para las edificaciones serán proporcionadas por la DACMSE.
X No dispone de ductos para la recolección de basura
21
Al presentar el proyecto de una edificación (multifamiliar, centros educacionales, institucionales, de salud, entre otros) catalogada como gran productor de desechos sólidos no peligrosos, en el plano arquitectónico debe mostrarse la ubicación del centro de acopio de tales desechos, el costo de la construcción y de la implementación deberá ser considerado en el Proyecto, el diseño de este tipo debe cumplir con las exigencias indicadas en esta Ordenanza.
X El Hospital ya dispone de un área específica ésta no es parte de la ampliación realizada en el Hospital.
RESULTADOS 10 7 8 6
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DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Título V. Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación por Substancias Químicas Peligrosas, Desechos Peligrosos y Especiales- TULSMA- Reforma al Libro VI, mediante Acuerdo Ministerial No 161 del 31 de agosto del 2011
No. DESCRIPCIÓN Cumple NCM NCm No
Aplica HALLAZGOS
Capitulo II Sobre los Sistemas de Gestión de Sustancias Químicas Peligrosas, Desechos Peligrosos y Especiales Sección I GESTIÓN INTEGRAL DE LAS SUSTANCIAS QUIMICAS PELIGROSAS
1
Art. 176.- Los desechos generados por la utilización de sustancias químicas peligrosas en laboratorios, centros de investigación, unidades educativas, deben ser gestionadas de tal manera que no contaminen el ambiente, aplicando las mejores prácticas ambientales. El generador, en caso probado de no disponer de mecanismos ambientalmente adecuados para la eliminación y/o disposición final de desechos o remanentes, debe recurrir al(os) proveedor(es) de las sustancias químicas peligrosas integrantes del desecho o remanente a fin de determinar el mecanismo más adecuado para su eliminación.
X No se realiza ningún tipo de manejo a dichos desechos.
Sección II GESTIÓN INTEGRAL DE LOS DESECHOS PELIGROSOS Y ESPECIALES
2
Art. 179.- Todas las personas que intervengan en cualquiera de las fases de la gestión integral de los desechos peligrosos y especiales, se asegurarán que el personal que se encargue del manejo de estos desechos, tengan la capacitación necesaria y que cuenten con el equipo de protección apropiado, a fin de precautelar su salud.
X
No se indica evidencias de capacitación. El total de los trabajadores que están encargados del manejo de desechos.
Parágrafo I DE LA GENERACION
Art. 181.- Todo generador de desechos peligrosos y especiales es el titular y responsable del manejo de los mismos hasta su disposición final, siendo su responsabilidad:
3
a. Responder conjuntamente y solidariamente con las personas naturales o jurídicas que efectúen para él la gestión de los desechos de su titularidad, en cuanto al cumplimiento de la normativa ambiental aplicable antes de la entrega de los mismos y en caso de incidentes que involucren manejo inadecuado, contaminación y/o daño accidental. La responsabilidad es solidaria e irrenunciable;
X Los trabajadores del Hospital no tienen conocimiento de lo indicado.
171
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
4 b. Tomar medidas con el fin de reducir o minimizar la generación de desechos peligrosos y especiales;
X No se tiene establecido una gestión planificada y específica para el manejo de este tipo de desechos.
5
c. Obtener obligatoriamente el registro de generador de desechos peligrosos y/o especiales, ante el Ministerio del Ambiente o las Autoridades Ambientales de Aplicación Responsable, para lo cual el Ministerio de Ambiente establecerá los procedimientos aprobatorios respectivos mediante acuerdo ministerial;
X No se presentó el Registro de Generador de Desechos Peligrosos.
6
d. Almacenar los desechos peligrosos y especiales en condiciones técnicas de seguridad, y en áreas que reúnan los requisitos previstos en el presente Reglamento, normas INEN y/o normas nacionales e internacionales aplicables evitando su contacto con los recursos agua y suelo y verificando la compatibilidad de los mismos;
X
El área de desechos peligrosos no reúne en su totalidad las condiciones necesarias para el almacenamiento de este tipo de residuos.
7
e. Disponer de instalaciones adecuadas y técnicamente construidas para realizar el almacenamiento de los desechos peligrosos y/o especiales, con accesibilidad a los vehículos que vayan a realizar el trabajo;
X
El área de desechos peligrosos no reúne en su totalidad las condiciones necesarias para el almacenamiento de este tipo de residuos. Hasta ahora el tratamiento ha sido realizado dentro de las instalaciones del Hospital.
8 f. Identificar y/o caracterizar los desechos peligrosos y/o especiales generados de acuerdo a la norma técnica correspondiente
X Los desechos no se encuentran identificados según especificaciones
9
i. Elaborar, formalizar y custodiar el manifiesto único de movimiento de los desechos peligrosos y/o especiales para su gestión; este documento crea la cadena de custodia desde la generación hasta la disposición final;
X
Debido a que los desechos son manejados dentro de las instalaciones del Hospital no se tiene la cadena de custodia de los residuos. Sin embargo no se presentó ningún tipo de registro de generación.
10
k. Para generadores que tengan dos o más establecimientos en donde se generen desechos peligrosos, el registro será individual para cada uno de los establecimientos y se obtendrán ante el Ministerio del Ambiente o la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable para la jurisdicción correspondiente.
X
172
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
11
l. Declarar anualmente ante el Ministerio del Ambiente o la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable acreditada para su aprobación, la generación y manejo de desechos peligrosos y/o especiales. Esta declaración la realizará cada generador por registro otorgado de manera anual. La información consignada en este documento estará sujeta a comprobación por parte de la Autoridad Competente, quien podrá solicitar informes específicos cuando lo requiera. El incumplimiento de esta disposición conllevará la cancelación del registro sin perjuicio de las sanciones administrativas, civiles y penales que hubieren lugar;
X No posee Registro de Generador de Desechos peligrosos
12
m. Mantener un registro (bitácora) de los movimientos de entrada y salida de desechos peligrosos y especiales en su área de almacenamiento, en donde se hará constar la fecha de los movimientos (entradas/salidas), nombre del desecho, su origen, cantidad (Transferida/almacenada) y destino;
X
Nos indicaron que se mantiene un registro de desechos sin embargo no fueron presentados en la Auditoría
13
Art. 184.- El generador reportará al Ministerio de Ambiente o a la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable, los accidentes producidos durante la generación y manejo de los desechos peligrosos y/o especiales. El ocultamiento de esta información recibirá la sanción prevista en la legislación ambiental aplicable.
X Nos se tiene un registro de accidentes por ello no se ha notificado
Parágrafo II DEL ALMACENAMIENTO
14
Art. 187.- Dentro de esta etapa de la gestión, los desechos peligrosos o especiales deben permanecer envasados, almacenados y etiquetados, aplicando para el efecto, las normas técnicas pertinentes establecidas por el Ministerio de Ambiente y el INEN. Los envases empleados en el almacenamiento deben ser utilizados únicamente para este fin, tomando en cuenta las características de peligrosidad y de incompatibilidad de los desechos peligrosos o especiales con ciertos materiales.
X
Apesar de que los envases empleados para el almacenamiento son utilizados sólo para este fin, éstos no se encuentran debidamente etiquetados.
15
Art. 188.- El almacenamiento de desechos peligrosos y/o especiales en las instalaciones, no podrá superar los doce (12) meses. En casos justificados mediante informe técnico, se podrá solicitar a la autoridad ambiental una extensión de dicho periodo que no excederá de 6 meses. Durante el tiempo que el generador esté almacenando desechos peligrosos dentro de sus instalaciones, este debe garantizar que se tomen las medidas tendientes a prevenir cualquier afectación a la salud y al ambiente, teniendo en cuenta su responsabilidad por todos los efectos causados.
X Se nos asegura que no se almacena durante ese período los residuos sin embargo n se presenta evidencia de ello.
173
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Art. 191.- Los lugares para el almacenamiento de desechos peligrosos deben cumplir con las siguientes condiciones mínimas:
16
a. Ser lo suficientemente amplios para almacenar y manipular en forma segura los desechos peligrosos, así como contar con pasillos lo suficientemente amplios que permitan el tránsito de montacargas mecánicos, electrónicos o manuales, así como el movimiento de los grupos de seguridad y bomberos en caso de emergencia;
X No reúne tales condiciones
17 b. Estar separados de las áreas de producción, servicios, oficinas y de almacenamiento de materias primas o productos terminados;
X Hay que realizar una verificación una vez terminados los trabajos de readecuación y ampliación
18 c. No almacenar desechos peligrosos con substancias químicas peligrosas; X
19
d. El acceso a estos locales debe ser restringido, únicamente se admitirá el ingreso a personal autorizado provisto de todos los implementos determinados en las normas de seguridad industrial y que cuente con la identificación correspondiente para su ingreso;
X
No se mantiene un procedimiento para el manejo de residuos dentro del Hospital por lo que se cumple parcialmente.
20 f. Contar con un equipo de emergencia y personal capacitado en la aplicación de planes de contingencia;
X No cuenta con equipo de atención a emergencias
21
g. Las instalaciones deben contar con pisos cuyas superficies sean de acabado liso, continuo e impermeable o se hayan impermeabilizado, resistentes química y estructuralmente a los desechos peligrosos que se almacenen, así como contar con una cubierta a fin de estar protegidos de condiciones ambientales tales como humedad, temperatura, radiación y evitar la contaminación por escorrentía;
X No reúne dichas condiciones
22 i. Contar con señalización apropiada con letreros alusivos a la peligrosidad de los mismos, en lugares y forma visible;
X No tiene señalización
23 j. Contar con sistemas de extinción contra incendios. En el caso de hidrantes, estos deberán mantener una presión mínima de 6Kg/cm2 durante 15 minutos;
X No cuenta con sistema de control de incendios adecuado.
24 k. Contar con cierre perimetral que impida el libre acceso de personas y animales;
X No reúne dichas condiciones
174
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Art. 92.- Los lugares para el almacenamiento de desechos especiales deben cumplir con las siguientes condiciones mínimas:
25 a. Contar con señalización apropiada con letreros alusivos a la identificación de los mismos, en lugares y formas visibles
X No existen medidas para esta clase de residuos
26 b. Contar con sistemas contra incendio; X No existen medidas para esta clase de residuos
27 c. Contar con un cierre perimetral que impida el libre acceso de personas y animales;
X No existen medidas para esta clase de residuos
28 d. Estar separados de las áreas de producción, servicios, oficinas y de almacenamiento de materias primas o productos terminados;
X No existen medidas para esta clase de residuos
29 e. No almacenar con desechos peligrosos o sustancias químicas peligrosa; X No existen medidas para esta clase de residuos
30
f. Las instalaciones deben contar con pisos cuyas superficies sean de acabado liso, continuo e impermeable o se hayan impermeabilizado, resistentes química y estructuralmente a los desechos especiales que se almacenen, así como contar con cubierta a fin de estar protegidos de condiciones ambientales tales, como humedad, temperatura, radiación y evitar la contaminación por escorrentía;
X No existen medidas para esta clase de residuos
31
g. Para el caso de almacenamiento de desechos líquidos, el sitio de almacenamiento debe contar con cubetos para contención de derrames o fosas de retención de derrames cuya capacidad sea del 110% del contenedor de mayor capacitada, además deben contar con trincheras o canaletas para conducir derrames a las fosas de retención con capacidad para contener una quinta parte de lo almacenado
X No existen medidas para esta clase de residuos
32
Art. 193.- Todo envase durante el almacenamiento temporal de desechos peligrosos y/o especiales debe llevar la identificación correspondiente de acuerdo a las normas técnicas emitidas por el Ministerio del Ambiente o el INEN y las normas internacionales aplicables al país. La identificación será con marcas de tipo indeleble, legible, ubicada en sitios visibles y de un material resistente a la intemperie.
X No existen medidas para esta clase de residuos
175
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
33
Art. 194.- Los desechos peligrosos y especiales serán almacenados considerando los criterios de compatibilidad, de acuerdo a lo establecido en las normas técnicas emitidas por el Ministerio del Ambiente o el INEN y las normas internacionales aplicables al país, no podrán ser almacenados en forma conjunta en un mismo recipiente y serán entregados únicamente a personas naturales o jurídicas que cuenten con la regulación ambiental emitida por el Ministerio del Ambiente o por las Autoridades Ambientales de Aplicación Responsable.
X No existen medidas para esta clase de residuos
Parágrafo III DE LA RECOLECCIÓN
34
Art. 197.- Dentro de esta etapa de la gestión, los desechos peligrosos y especiales deben ser recolectados, en forma tal que no afecte a la salud de los trabajadores ni al ambiente y se asegure una clasificación por tipo de desechos.
X
La recolección se realiza con precauciones en cuanto a vestimenta y recipientes sin embargo no existe un equipo específico adecuado y no todos los trabajadores que lo manejan lo llevan adecuadamente.
Parágrafo V SISTEMAS DE ELIMINACIÓN Y DISPOSICIÓN FINAL DE DESECHOS PELIGROSOS Y/O DESECHOS ESPECIALES
35
Art. 231.- Cualquier tecnología o procedimiento de eliminación o disposición final de desechos peligrosos o especiales deben ser autorizados por el Ministerio del Ambiente.
X El Hospital no lleva ningún tipo de regulación previa ambiental.
36
Art. 234.- En cualquier etapa de manejo de desechos peligrosos, queda expresamente prohibida la mezcla de éstos con desechos que no tengan las mismas características o con otras substancias o materiales, cuando dicha mezcla tenga como fin diluir o disminuir su concentración. En el caso de que esto llegare a ocurrir, la mezcla completa debe manejarse como desecho peligrosos de acuerdo a lo que establece el presente reglamento.
X
Al no existir un procedimiento específico para el manejo de desechos peligrosos el personal no es debidamente capacitado por lo que no se realiza en su totalidad una correcta clasificación desde la generación. Los desechos mezclados no son tratados como desechos peligrosos.
37
Art. 236.- Toda instalación de eliminación y/o disposición final de desechos peligrosos y/o especiales deberá contar con la respectiva licencia ambiental otorgada por el Ministerio del Ambiente o la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable. En la licencia ambiental se especificará el tipo de desecho que podrá eliminar y tipo de sistema de eliminación y/o disposición final que será llevado a cabo.
X No dispone de dicha Licencia
38
Art. 237.- Los operadores de instalaciones de desechos peligrosos y especiales, serán responsables de todos los daños y/o afectaciones producidas por su inadecuado manejo u operación.
X No existe un programa específico en donde se establezca claramente todas estas disposiciones.
Resultados 0 2 2 0
177
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
4.2 De las prohibiciones en el manejo de desechos sólidos
4
4.2.12 Se prohíbe que el generador de desechos sólidos entregue los
desechos a persona natural o jurídica que no posea autorización de la entidad de aseo, aquél y ésta responderán solidariamente de cualquier perjuicio causado por las mismas y estarán sujetos a la imposición de las sanciones que establezcan las autoridades pertinentes.
X No se presenta registros de esta actividad
5 4.2.18 Se prohíbe mezclar desechos sólidos peligrosos con desechos sólidos no peligrosos.
X Los desechos son totalmente mezclados previa disposición final sin tratamiento alguno.
6 4.2.19 Se prohíbe la disposición de desechos radiactivos en los rellenos sanitarios para desechos sólidos no peligrosos.
X No existe un tratamiento para manejo de desechos radioactivos a nivel nacional.
7
4.2.20 Se prohíbe la disposición de envases de medicinas, restos de
medicamentos caducados, generados por farmacias, centros hospitalarios, laboratorios clínicos, centros veterinarios, etc., en el relleno sanitario, estos serán devueltos a la empresa distribuidora o proveedora, quién se encargará de su eliminación, aplicando el procedimiento de incineración, el cual será normado por los municipios.
X
Se asegura que este tipo de desechos no son enviados al botadero municipal sin embargo no se presenta constancia de aquello.
8
4.2.21 Se prohíbe la disposición de desechos industriales peligrosos provenientes de plantas de tratamiento o de los desechos sólidos generados del proceso de producción, en rellenos sanitarios para desechos sólidos no peligrosos
X Los desechos no son tratados al no existir planta de tratamiento.
4.4 Normas generales para el almacenamiento de desechos sólidos no peligrosos
9
d) No deberá depositarse sustancias líquidas, excretas, o desechos sólidos de las contempladas para el servicio especial y desechos peligrosos en recipientes destinados para recolección en el servicio ordinario.
X
Los desechos no son separados adecuadamente desde su generación. Existen aún falencias en la clasificación en la fuente.
10
f) Se debe cerrar o tapar los recipientes o fundas plásticas que contengan los desperdicios, para su entrega al servicio de recolección, evitando así que se produzcan derrames o vertidos de su contenido. Si como consecuencia de un deficiente almacenamiento se produjere acumulación de desechos sólidos en la vía pública el usuario causante será responsable de este hecho y deberá realizar la limpieza del área ensuciada
X
Los desechos no son tratados según lo indicado los residuos están dispersos antes de su transporte en el área de almacenamiento.
178
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
11
4.4.2 Los recipientes para almacenamiento de desechos sólidos en el
servicio ordinario deben ser de tal forma que se evite el contacto de éstos con el medio y los recipientes podrán ser retornables o no retornables. En ningún caso se autoriza el uso de cajas, saquillos, recipientes o fundas plásticas no homologadas y envolturas de papel.
X Así está estipulado si embargo aún existen falencias
4.4.4 Los recipientes retornables para almacenamiento de desechos sólidos en el servicio ordinario deben contar con las siguientes características:
12 a) Peso y construcción que faciliten el manejo durante la recolección. X No presenta un recipiente específico
13 b) Los recipientes para desechos sólidos de servicio ordinario deberán ser de color opaco preferentemente negro.
X No presenta un recipiente específico
14 c) Construidos en material impermeable, de fácil limpieza, con protección al moho y a la corrosión, como plástico, caucho o metal.
X No presenta un recipiente específico
15 d) Dotados de tapa con buen ajuste, que no dificulte el proceso de vaciado durante la recolección.
X No presenta un recipiente específico
16 e) Construidos en forma tal que estando cerrados o tapados no permitan la entrada de agua, insectos o roedores, ni el escape de líquidos por sus paredes o por el fondo.
X No presenta un recipiente específico
17 f) Bordes redondeados y de mayor área en la parte superior, de forma que facilite la manipulación y el vaciado.
X No presenta un recipiente específico
18
g) Capacidad de acuerdo a lo que establezca la entidad de aseo. Los recipientes retornables para almacenamiento de desechos sólidos en el servicio ordinario, deberán ser lavados por el usuario con una frecuencia tal que sean presentados en condiciones sanitarias inobjetables.
X No presenta un recipiente específico
179
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
4.4.5 Los recipientes no retornables utilizados para almacenamiento de desechos sólidos en el servicio ordinario, deben ser fundas de material plástico o de características similares y deberán reunir por lo menos las siguientes condiciones:
19 a) Su resistencia deberá soportar la tensión ejercida por las desechos sólidos contenidos y por su manipulación.
X Existen fundas que no resisten el peso de los residuos
20 b) Su capacidad debe estar de acuerdo con lo que establezca la entidad que preste el servicio de aseo.
X No existe un formato establecido por la entidad de aseo
21
c) Para la recolección de desechos reciclables, tales como: papeles y plásticos limpios, envases de: vidrios enteros, metales como latas de cerveza, de gaseosas, de alimentos y otros, se empleará una funda plástica celeste.
X No existe separación de este tipo de residuos
22
d) Para la recolección de desechos sólidos no reciclables, tales como: desechos sólidos orgánicos, frutas, carnes, verduras, papel higiénico, papel carbón, pañales desechables y otros, se utilizará una funda plástica oscura o negra.
X
23
4.4.6 Cuando se utilicen fundas de material plástico o de características
similares como recipientes no retornables, el usuario deberá presentarlas cerradas con nudo o sistema de amarre fijo.
X Se cumple parcialmente.
24
4.4.8 Todos los edificios de viviendas, locales comerciales, industriales y
demás establecimientos, que se vayan a construir, deberán disponer de un espacio de dimensiones adecuadas para la acumulación y almacenamiento de los desechos sólidos que se producen diariamente
X
4.4.11 Las áreas destinadas para almacenamiento colectivo de desechos sólidos en las edificaciones, deben cumplir por lo menos con los siguientes requisitos:
25 a) Ubicados en áreas designadas por la entidad de aseo. X
26 b) Los acabados serán lisos, para permitir su fácil limpieza e impedir la formación de ambiente propicio para el desarrollo de microorganismos en general.
X No se dispone de un área con estas condiciones
180
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
27 c) Tendrán sistemas de ventilación, de suministros de agua, de drenaje y de prevención y control de incendios.
X El área no dispone de estas condiciones
28 d) Serán construidas de manera que se prevenga el acceso de insectos, roedores y otras clases de animales.
X El área no dispone de estas condiciones
29 e) Además las áreas deberán ser aseadas, fumigadas, desinfectadas y desinfestadas con la regularidad que exige la naturaleza de la actividad que en ellas se desarrolle.
X Se lo realiza parcialmente
30
4.4.19 El almacenamiento de los desechos sólidos especiales se hará
siempre mediante el uso de elementos apropiados que brinden las seguridades necesarias a fin de evitar derrames o vertidos hacia el exterior, y deberán estar bajo los lineamientos técnicos que establezca en cada caso la entidad de aseo. En caso de producirse tales vertidos los responsables están obligados a limpiar el espacio público afectado.
X El área no dispone de estas condiciones
31
4.4.21 Los desechos sólidos provenientes del barrido de interiores de
edificaciones deberán ser almacenados junto con los desechos sólidos originados en los mismos.
X
RESULTADOS 5 11 15 0
181
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
ORDENANZA QUE NORMA EL MANEJO Y DISPOSICIÓN FINAL DE ESCOMBROS PARA LA CIUDAD DE GUAYAQUIL
No. DESCRIPCIÓN Cumple NCM NCm No
Aplica HALLAZGOS
TITULO III DE LOS DEBERES Y OBLIGACIONES CAPITULO I DE LOS PROPIETARIOS Y/O RESPONSABLES TÉCNICOS DE LAS OBRAS
Art. 5.- Es responsabilidad de los generadores de escombros no peligrosos su recolección, transporte y descarga en el relleno sanitario previamente autorizados por la Municipalidad. Los generadores de escombros no peligrosos son responsables de su almacenamiento temporal, siendo también co-responsables de la recolección, transporte y descarga en el relleno sanitario. Al respecto los generadores (propietarios de obra, empresa o contratista y responsable técnico de obra) estarán sujetos a las siguientes disposiciones:
1
5.1.- Se deberá almacenar los escombros no peligrosos sólo en áreas privadas y si se tratare de obras públicas, disponerlos en lugar y en forma que no se esparzan por el espacio público y no perturben las actividades del lugar, de acuerdo con las normas vigentes sobre la materia.
X Todos los escombros generados se encuentran dentro de las instalaciones del Hospital.
2
5.2.- Gestionar y/o contratar el retiro de los escombros no peligrosos en forma inmediata del frente de la obra y transportarlos al relleno sanitario para su disposición final o almacenarlos temporalmente en los contenedores móviles para su posterior traslado siempre y cuando el volumen a trasladar sea mayor o igual a 4m3.
X No se presentó registro de retiro de escombros
3
5.3.- Para desalojar los escombros no peligrosos identificados deberá contratar exclusivamente con las prestatarias autorizadas del servicio de recolección de escombros por la Municipalidad, bajo la debida coordinación
X No se presentó registro de retiro de escombros
4
5.4.- En el evento en que sea necesario almacenar temporalmente los escombros en el espacio público y éstos sean susceptibles de emitir al aire polvo y partículas contaminantes, deberán estar delimitados, señalizados y cubiertos en su totalidad de manera adecuada y optimizando al máximo el uso con el fin de reducir las áreas afectadas o almacenarse en recintos cerrados para impedir cualquier emisión fugitiva, de tal forma que se facilite el paso peatonal o el tránsito vehicular.
X
Se nos asegura que se han cumplido con estos requerimientos. Se colocará dentro del Plan de Manejo que se debe adjuntar todo tipo de medio de verificación que evidencia el cumplimiento.
5 5.5.- No arrojar tierra, piedra o desperdicios de cualquier índole en el espacio público.
X
Se nos asegura que se han cumplido con este requerimiento. Se colocará dentro del Plan de Manejo que se debe adjuntar todo tipo de medio de verificación como evidencia. Al momento de la inspección no se observó este tipo de desechos.
182
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
6 5.6.- No depositar o almacenar en el espacio público escombros que
puedan originar emisión de partículas al aire. X
Se nos asegura que se han cumplido con
este requerimiento. Se colocará dentro del
Plan de Manejo que se debe adjuntar todo
tipo de medio de verificación como evidencia.
Al momento de la inspección no se observó
este tipo de desechos.
7
5.7.- No utilizar las zonas verdes para la disposición temporal de
escombros excepto cuando la zona esté destinada a ser zona de uso
distinto de acuerdo con sus diseños, teniendo en cuenta que al finalizar
la obra se deberá recuperar el espacio público o privado utilizado, de
acuerdo con su uso y garantizando la reconformación total de la
infraestructura y la eliminación absoluta de los materiales, elementos y
residuos.
X No existen zonas verdes
5.8.- Firma de una carta de responsabilidad y aceptación de las condiciones de operación establecidas en la presente Ordenanza, comprometiéndose adicionalmente
a:
8
a) El generador deberá contratar personas naturales o jurídicas
propietarias de vehículos que cumplan con las regulaciones de tránsito y
los requerimientos del Municipio respecto de los transportes, vehículos
que deberán ser autorizados por la Municipalidad para el transporte y
descarga en el relleno sanitario de los escombros, debidamente
cubiertos a fin de evitar que se boten desperdicios en la vía pública y sin
sobrepasar la capacidad máxima de almacenamiento de los
contenedores.
X
No se presenta registro de contratación y
envío de escombros en vehículos
autorizados.
9 b) Descargar los escombros exclusivamente en los sitios autorizados
para ello por parte de la Municipalidad. X
No se presenta registro de contratación y
envío lugares autorizados.
4 0 4 1
183
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
NORMA INEN 2266-2010 Transporte, Almacenamiento y Manejo de Desechos Peligrosos
No. DESCRIPCIÓN Cumple NCM NCm No
Aplica HALLAZGOS
6. REQUISITOS
6.1. REQUISITOS ESPECIFICOS
1
6.1.1.2 Todas las personas naturales o jurídicas que almacenen, manejen y transporten materiales peligrosos, deben garantizar que cuando se necesite cargar o descargar la totalidad o parte de su contenido, el transportista y el usuario deben instalar señalización o vallas reflectivas de alerta intensidad o grado diamante con la identificación del material peligrosos, que aíslen la operación, con todas las medidas de seguridad necesarias.
X No está instalado ningún tipo de elemento de este tipo.
2
6.1.1.3 Toda empresa que maneje materiales peligrosos debe contar con procedimientos e instrucciones operativas formales que le permitan manejar en forma segura dichos materiales a lo largo del proceso: a) embalaje, rotulado y etiquetado b) producción c) carga d) descarga e) almacenamiento f) manipulación g) disposición adecuada de residuos h) descontaminación y limpieza
X No existe un procedimiento para manejo y gestión de residuos peligrosos.
3
6.1.1.5 Contar con los equipos de seguridad adecuados y en buen estado, de acuerdo a los establecido en la Hoja de seguridad de Materiales
X No se cuenta con equipos de seguridad o unos que sean adecuados.
4
6.1.7.2 Tipo de material.- Los materiales antes de ser transportados
deben ser clasificados por tipo de material, clase de peligro, y compatibilidad.
X No se realiza adecuadamente el transporte.
5
6.1.7.3 La carga debe estar debidamente segregada, acomodada, estibada, apilada, sujeta y cubierta de tal forma que no presente peligro para la vida de las personas, instalaciones y el medio ambiente.
X No se realiza adecuadamente la manipulación y transporte.
6 6.1.7.4 Apilamiento. B) Los envases no deben estar colocados directamente en el piso sino sobre plataformas o paletas.
X El apilamiento no cumple tales condiciones
184
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
6.1.7.10 Almacenamiento
c) Localización. Los lugares destinados para servir de bodegas en el almacenamiento deben reunir las condiciones siguientes:
7 c.1) Estar situados en un lugar alejado de áreas residenciales, escuelas, hospitales, áreas de comercio, industrias que fabriquen o procesen alimentos para el hombre o los animales, ríos, pozos, canales o lagos.
X No reúne tales condiciones
8 c.2) Las áreas destinadas para almacenamiento deben estar aisladas de fuentes de calor e ignición.
X
9 c.3) El almacenamiento debe contar con señalización y letreros alusivos a la peligrosidad de los materiales, en lugares y formas visibles.
X No reúne tales condiciones
10 c.4) El sitio de almacenamiento debe ser de acceso restringido y no permitir la entrada de personas no autorizadas.
X No reúne tales condiciones
11 c.5) Situarse en un terreno a área no expuesta a inundaciones X No reúne tales condiciones
12 c.6) Estar en un lugar que sea fácilmente accesible para todos los vehículos de transporte, especialmente los de los bomberos.
X Si tiene accesibilidad debe ser adecuada al tipo de residuos generados.
f) Locales. Los lugares destinados al almacenamiento de materiales peligrosos deben ser diseñados o adecuados en forma técnica y funcional de acuerdo a él o los materiales que vayan a ser almacenados y deben observarse los siguientes requisitos:
13 f.3) Contar con detectores de humo y un sistema de alarma contra incendios. X
14 f.4) Asegurar que la cubierta y muros proporcionen una buena circulación del aire (de preferencia estarán construidos en sentido de la dirección del viento)
X La cubierta mantiene buena circulación de aire sin embargo no fue realizado bajo ningún criterio técnico.
Resultados 0 6 0 0
185
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
9. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Introducción
El Plan de Manejo Ambiental se fundamenta en una serie de sub planes
diseñados con el objetivo de que las actividades que se realicen entorno al
funcionamiento del Hospital Abel Gilbert se desarrollen de una manera
armoniosa con el medio ambiente.
En este apartado se propone una serie de medidas para prevenir, minimizar o
disminuir los impactos ambientales que han sido identificados en la anterior
evaluación de impacto ambiental en lo que respecta a la Fase de Ampliación y
Remodelación y en lo que corresponde a la Fase de Operación a la evaluación
de conformidades y no conformidades.
El Plan de Manejo Ambiental podrá ser modificado a nuevas situaciones,
requerimientos o puede ser sometido a ajustes determinados por la autoridad
ambiental competente.
Objetivos
- Aplicar acciones, procedimientos y especificaciones técnicas, para identificar
y prevenir, mitigar y corregir los posibles impactos ambientales adversos
presentados por el proyecto.
- Garantizar que las actividades previstas en el proyecto se ejecuten bajo un
buen criterio técnico ambiental.
- Aplicar un adecuado manejo de seguridad para los trabajadores, mediante la
implementación de medidas de seguridad industrial y salud ocupacional.
- Mantener relaciones de respeto y buena vecindad con las poblaciones locales
del área de influencia directa e indirecta del Hospital.
186
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Alcance
El presente Plan de Manejo Ambiental fue desarrollado para su aplicación
durante las actividades que se desarrollen en la fase de ampliación,
remodelación, operación y posible cierre del Hospital Abel Gilbert ubicado en la
ciudad de Guayaquil.
Cada una de las medidas que se encuentran en este estudio es el resultado del
proceso de identificación y evaluación de impactos y de la evaluación de
conformidades y no conformidades.
Para lograr este objetivo el Plan de manejo incluirá:
Plan de Prevención y Mitigación de Impactos.
Plan de Manejo de Desechos.
Programa de manejo de desechos peligrosos
Plan de Comunicación, Capacitación y Educación Ambiental
Plan de Contingencias
Plan de Monitoreo y Seguimiento
Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Plan de Relaciones Comunitarias.
Plan de Rehabilitación de áreas afectadas
Plan de Cierre, Abandono y Entrega del área.
187
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
9.1. PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS
Introducción
Corresponde a las acciones tendientes a minimizar los impactos negativos
sobre el ambiente en las diferentes etapas de las operaciones en el Hospital.
Dicho plan tiende a minimizar y prevenir de manera oportuna las actividades
que generen contaminación ambiental tanto en la fuente, medio y cuerpo
receptor.
A continuación se presentan las medidas de prevención y mitigación de
impactos en temas relacionados al ambiente, salud y seguridad, que se
llevarán a cabo durante las distintas fases del Hospital Abel Gilbert.
Objetivos
Minimizar y prevenir de manera oportuna las actividades que generen
contaminación ambiental tanto en la fuente, medio y cuerpo receptor.
Conseguir que cada una de las actividades de las fases del proyecto se
lleven a cabo de tal manera que se produzca el mínimo impacto al
ambiente, problemas a la salud de los moradores directamente
influenciados y del propio personal de la obra y del Hospital.
Establecer un procedimiento normalizado, que contenga el conjunto de
medidas de prevención de la contaminación en la fuente, para reducir
significativamente la contaminación producido por:
a) Emisiones de material particulado y emisiones gaseosas.
b) Emisiones de ruido.
c) Generación de Residuos.
d) Riesgos biológicos
Vigilar el cumplimiento de disposiciones ambientales y los procedimientos
que se llevarán en el Hospital.
188
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Meta
Cumplir con el 100% de la actividad dentro del plazo establecido, mitigando a la
brevedad posible cualquier afectación que se pudiere ocasionar al entorno.
189
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Plan de Prevención y Mitigación de Impactos
Plan de Prevención y Mitigación de Impactos
Objetivo: Minimizar y prevenir de manera oportuna las actividades que generen contaminación ambiental tanto en la fuente, medio y cuerpo receptor.
PPMI – [01]
Lugar de aplicación: En áreas intervenidas en instalaciones del Hospital en general
Responsable: Ministerio de Salud Pública del Ecuador MSP (Fase de Ampliación y Remodelación: Contratista y Fiscalización)
Aspecto ambiental
Impacto identificado
Medidas propuestas Indicadores Medio de
verificación Plazo
Control de ruido y emisiones gaseosas
Generación de Gases y ruido
Afectación calidad de aire, contaminación
acústica
Fase de Remodelación, Ampliación Realizar mantenimiento preventivo y correctivo (cuando sea necesario) de maquinaria, vehículos y equipos ((lubricar piezas y partes, reemplazar y/o reparar partes dañadas o desgastadas).
Número de mantenimientos/semestre
Registro de mantenimiento
Mes 2 M. Preventivo
(M. Correctivo: Cuando sea necesario)
Generación de Gases y ruido
Afectación calidad de aire, contaminación
acústica
Fase de Operación Realizar mantenimiento preventivo y correctivo (cuando sea necesario) de maquinaria, vehículos y equipos
Número de mantenimientos/año por
equipo
Registro de mantenimiento
Mes 12 (Anual)
Generación de ruido Contaminación acústica
Fase de Remodelación, Ampliación Aislar los procedimientos ruidosos y limitar el acceso a las zonas ruidosas (>85 dBA) mediante el uso de aislamiento sonoro (pantallas acústicas)
No de paneles adquiridos/No de paneles
requeridos
Factura de compra de paneles
Registro Fotográfico
Informe de cumplimiento
Mes 1 – 6 (Cuando sea necesario)
190
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Generación de ruido Contaminación acústica
Fase de Remodelación, Ampliación Planificar el trabajo de forma tal que las tareas ruidosas se lleven a cabo en horario diurno (09h00 a 15h00).
- Registro de actividades
del personal
Mes 1 – 6 (Cuando sea necesario)
Generación de ruido Contaminación acústica
Fase de Remodelación, Ampliación Usar protección auditiva todas las personas que estén expuestas a las áreas ruidosas (>85 dBA).
No de tapones auditivos / mes
Registro de compra de tapones
Registro de entrega de
tapones
Mes 1 – 6 (Cuando sea necesario)
Generación de Gases y ruido
Afectación calidad de aire, contaminación
acústica
Fase de Operación Realizar el mantenimiento anual al generador de emergencia.
Número de mantenimientos/año por
equipo
Registro de mantenimientos
Mes 12 (Anual)
Generación de Gases y ruido
Afectación calidad de aire, contaminación
acústica
Fase de Operación Registrar las horas de utilización del generador, utilizando un horómetro.
Nº de horas de funcionamiento
/ mes
Hojas de registro
Mes 1 - Mes 12 (Mensual)
Generación de Gases y ruido
Afectación calidad de aire, contaminación
acústica Fase de Operación Realizar la calibración anual del hórometro.
No. de calibraciones/año Informe de calibración Mes 12 (Anual)
Generación de ruido Contaminación acústica
Todas las fases Instruir al transportista o conductor el uso adecuado de bocinas, cornetas y pitos.
Número de inducciones realizadas / No. de
inducciones requeridas
Registro de que ha recibido la información
Mes 1 (Una sola vez y cuando
ingrese nuevo personal)
Efluentes
Generación de efluentes Contaminación del agua
por presencia de contaminantes
Fase de operación Construir una planta de tratamiento de agua de descarga
- Medida Implementada Mes 6
191
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Generación de efluentes Contaminación del agua
por presencia de contaminantes
Fase de operación Aplicar tratamiento al agua de descarga del Hospital de acuerdo sus características específicas
Volumen de agua tratada / Volumen total de descarga
Registros de monitoreo Mes 6 – 12
(Permanente)
Generación de efluentes Contaminación de agua y afectación a la salud
pública
Fase de Ampliación y Remodelación Disponer de baterías sanitarias para la disposición de las excretas y orinas.
No. de baterías en funcionamiento / No. de
baterías requeridas
Medida Implementada
Registro Fotográfico Informe de
cumplimiento
Mes 1 (Permanente durante la
fase)
Generación de efluentes Contaminación del agua
por presencia de contaminantes
Fase de operación Limpiar en seco utensilios, materiales y pisos procurando limpiar la mayor cantidad de sangre y fluidos corporales gestionados para que sean gestionados como desechos peligrosos.
mg de sólidos suspendidos / litro al mes
Registros de monitoreo de la planta
Mes 1 – Mes 12 (Permanente)
Generación de efluentes Contaminación de agua
Fase de Operación Construir y/o mantener operativo cubeto de contención en los sitios de almacenamiento de combustible
-
Medida Implementada Registro Fotográfico
Informe de cumplimiento
Mes 2
Generación de efluentes (con residuos)
Afectaciones por taponamientos
Fase de Operación Limpiar las canaletas, rejillas, desagües y cajas de revisión de todas las áreas del Hospital.
No de limpiezas realizadas / año
Registros de limpieza Mes 2 (Anual)
Generación de efluentes (con residuos)
Afectaciones por taponamientos
Fase de Operación Realizar el mantenimiento preventivo y correctivo (cuando sea necesario) de las canaletas, rejillas y cajas de revisión.
No. de mantenimientos realizados / No. de
mantenimientos requeridos
Registro de mantenimientos
Mes 2 (Anual)
Generación de efluentes (residuos)
Contaminación de agua y obstrucción del
sistema de desagüe
Fase de Ampliación y Remodelación Mantener libre de material, tierra y escombros las vías de acceso a los predios, cunetas, desagües y demás estructuras de drenaje.
Cantidad de escombros enviados/mes
Registro de entrega a escombrera
Informe de
cumplimiento
Mes 1 – 6 (Cuando sea necesario)
192
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Generación de efluentes Contaminación del agua
Fase de Operación Utilizar jabones, desinfectantes y otros biodegradables para el lavado de las instalaciones.
No. envases producto utilizado / No envases
producto requerido * mes Registros de limpieza
Mes 2 – 12 (Diario)
Control de Polvo
Generación de Material Particulado
Afectación calidad del aire
Fase de Ampliación Regar periódicamente agua mediante aspersión sobre el foco emisor y vías de acceso a la obra conforme sea necesario para mantener húmeda el área.
m3 /mes
Registro de contrato tanquero y/o consumo de agua
Visita de campo Informes de
cumplimiento
Mes 1 – Mes 6 (Cuando sea necesario)
Generación de Material Particulado
Afectación calidad del aire
Fase de Ampliación Colocar un cerco de malla alrededor de las áreas a intervenir para control de viento y aislamiento, regándola para que atrape el polvo.
m2 de malla plástica
adquirido / m2 de malla
plástica requerido
Factura de compra de
malla
Registro Fotográfico
Informes de cumplimiento
Mes 1 (Una sola vez y en caso de daño de la
malla)
Generación de Material Particulado
Afectación calidad del aire
Fase de Ampliación Cubrir el material dispuesto (montículos) en las áreas intervenidas mediante el uso de lonas.
m2 de lona adquirido / m
2
de lona requerido
Factura de compra de
lona Registro Fotográfico
Informes de cumplimiento
Mes 1 – Mes 6 (Cuando sea necesario)
Generación de Material Particulado
Afectación calidad del aire
Fase de Ampliación Limpieza del material sobrante de las vías de acceso y áreas en donde hayan finalizado trabajos.
- Verificación visual en el
área
Mes 1 – Mes 6 (Cuando sea necesario)
Generación de Material Particulado
Afectación calidad del aire
Fase de Ampliación Establecer una sola entrada y salida del área a intervenir, manteniendo además rutas establecidas.
Una sola entrada al área intervenida
Verificación visual en el área
Registro Fotográfico
Mes 1 (Una sola vez)
193
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Generación de Material Particulado
Afectación calidad del aire
Fase de Ampliación Evacuar el material en camiones sin sobrecargarlos (área libre >3”), protegidos con lonas circulando en el área a baja velocidad.
(m2 de lona adquirido / m
2
de lona requerido) por vehículo transportador
Factura de compra de
lona
Registro Fotográfico Informes de
cumplimiento
Mes 1 – Mes 6 (Cuando sea necesario)
Generación de Material Particulado
Afectación calidad del aire
Fase de Ampliación Aplicar agua al material después de cargarlo al vehículo transportador.
m3 /mes
Registro
de contrato tanquero y/o consumo de agua
Visita de campo Informes de
cumplimiento
Mes 1 – Mes 6 (Cuando sea necesario)
Generación de Material Particulado
Afectación calidad del aire
Fase de Ampliación Descargar el material de construcción lentamente del cargador manteniendo la cuchara lo más cerca posible del camión mientras se esté cargando.
-
Verificación visual en el área
Registro Fotográfico
Mes 1 – Mes 6 (Cuando sea necesario)
Control de contaminación por residuos
Generación de residuos Contaminación del
agua y suelo
Todas las fases Recolectar, clasificar, almacenar y enviar los desechos generados según procedimientos indicados en el Plan de Manejo de Desechos
Cantidad de residuos
gestionados/mes
Registros de
generación y entrega
Informes de Cumplimiento
Mes 1 – Mes 12
(Cuando sea necesario según volumen y tipo)
Control biológico
Riesgos biológicos
Afectación a la salud por enfermedades nocosomiales y/o de
origen biológico
Fase de Operación Realizar limpieza y desinfección de las instalaciones antes y después de cualquier procedimiento dentro de las actividades propias del Hospital.
No de limpiezas realizadas por área/ áreas del
Hospital Registros de limpieza
Mes 1 – Mes 12 (Diario y cuando sea
necesario)
194
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Riesgos biológicos Afectación a la salud
por enfermedades de origen biológico
Todas las fases Lavar y desinfectar los recipientes y las áreas de almacenamiento temporal de residuos periódicamente.
No de limpiezas realizadas/mes
Registros de limpieza Mes 1 – Mes 12
(Cuando sea necesario)
195
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
9.2. PLAN DE MANEJO DE DESECHOS
Introducción
Comprende las medidas y estrategias concretas a aplicarse para prevenir,
tratar, reciclar/reusar y disponer los diferentes desechos peligrosos y no
peligrosos. Este plan se orienta a la adecuada gestión de los desechos sólidos
generados en el área de ocupación del Hospital desde su origen hasta su envío
a un lugar autorizado.
Objetivos
Establecer las directrices, acciones y procedimientos que el personal debe
ejecutar para realizar una adecuada gestión de los desechos generados.
Brindar los mecanismos para que se efectúe el correspondiente seguimiento
para la gestión adecuada de desechos generados (minimización, separación en
la fuente, reciclaje y disposición final adecuada).
Meta
Gestionar eficientemente todos los residuos originados y realizar el seguimiento
en todas las fases cumpliendo con el 100% de la actividad dentro del plazo
establecido con la gestión y el seguimiento del manejo de los residuos.
196
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Especificaciones Plan de Manejo de Desechos
La descripción de la clasificación, frecuencia de recolección y almacenamiento
desechos se tomará en cuenta las dos fases del proyecto: la Fase de
Operación y Mantenimiento del Hospital Abel Gilbert, y la Fase de Ampliación y
Remodelación.
FASE DE OPERACIÓN
1) Clasificación de los desechos
La clasificación de los desechos generados en la operación y mantenimiento
del Hospital Abel Gilbert, se realizará en base al Reglamento para el Manejo
Adecuado de los Desechos Infecciosos generados en las instalaciones de
salud en el Ecuador, del Ministerio de Salud Pública (AM 681, del 30 de
noviembre de 2010) en concordancia con la legislación ambiental vigente,
serán calificados para fines de manejo en:
Desechos No peligrosos
Son aquellos que no representan un riesgo adicional para la salud humana
animal o el medio ambiente.
Los desechos generales o comunes se clasificarán de la siguiente manera:
Desechos orgánicos: Son aquellos que pueden ser metabolizados por
medios biológicos cuya lista descriptiva pero no limitativa es: restos de
comida, restos de jardinería, hojas y ramas, madera y frutas y verduras.
Desechos reciclables: Los residuos sólidos inorgánicos secos reciclables
son, entre otros: papel y cartón, plásticos (como PET, polietileno de alta
y baja densidad, polipropileno y otros similares), aluminio, latas de acero
y metales ferrosos, vidrio (de botella en colores verde, ámbar y
trasparente), todos los cuales deben almacenarse limpios. Sin incluir los
vidrios de focos, tubos fluorescentes, espejos o parabrisas de vehículos
automotores.
197
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Desechos comunes: Son aquellos que no tienen un uso potencial
posterior, entre los que se encuentran: residuos sanitarios, pañales
desechables, papel higiénico, toallas femeninas, gasas y algodones
usados, tetraempaques y los demás que no estén incluidos en las otras
clasificaciones, y que por su naturaleza no sean aprovechables.
Desechos Peligrosos
Este tipo de desechos serán citados en el Programa de Manejo de Desechos
peligrosos.
2) Almacenamiento y recipientes
En cuanto al almacenamiento, dado la complejidad del Hospital, debe
establecerse los siguientes sitios de almacenamiento:
Almacenamiento de generación: es el lugar en donde se efectúa el
procedimiento y representa la primera fase del manejo de los desechos.
Los recipientes o tachos para los desechos no peligrosos, se los debe
ubicar en las diferentes áreas en las cuales existe mayor número de
personas y visitantes de Hospital, en los denominados Puntos Limpios.
Estos Puntos Limpios están conformados por tachos de separación de
desechos en reciclables (plástico y papel - cartón), orgánicos y
comunes. Se ha establecido que en el Hospital se deben colocar por lo
menos 15 Puntos Limpios.
Adicionalmente, en las diferentes áreas operativas del Hospital
(consultorios, hospitalización, centros de atención) se deben colocar
tachos de una capacidad de 10 litros. En total 50 tachos en el Hospital,
198
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
se debe tomar en cuenta lo que ya estén instalados y estén en buenas
condiciones.
Almacenamiento intermedio: Con la ayuda de aproximadamente cinco
contenedores roller de 242 litros, un contenedor por piso o área
estratégica del Hospital, se recogerá los desechos. Se destinará un local
o un área específica en el que se realiza el acopio temporal, distribuido
estratégicamente en los pisos o unidades de servicio antes de enviarlos
al área de almacenamiento final dentro del Hospital.
Almacenamiento final: es el local que sirve de acopio de todos los
desechos generados en el Hospital, accesible para el personal de
servicios generales o limpieza, municipales encargados de la
recolección y para los vehículos de recolección municipal.
Este sitio deberá cumplir las siguientes consideraciones:
Tener cubículos separados para la ubicación de los diferentes tipos de
desechos y evitar la contaminación de los diferentes tipos de residuos.
Disponer de un canal perimetral para evitar el ingreso de la lluvia.
Estar techado a fin de evitar que la lluvia ingrese.
199
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Acabados lisos en paredes y pisos que permita una fácil limpieza y
desinfección.
Tener sistema de ventilación, suministro de agua, desagüe, energía
eléctrica y extintor.
Deben evitar el acceso a animales.
Debe tener fácil acceso.
Debe contener recipientes adecuados considerando el volumen
generado y el tipo de transporte que se les dará.
Los contenedores deben ser de material resistente, de fácil limpieza y
lavado además de herméticos, anticorrosivos (en el caso de ser
metálicos).
Para transportar los desechos desde las áreas y contenedores de
almacenamiento intermedio hasta el sitio de almacenamiento final, se utilizará
un carro basculante de 181 Kg. El hospital debe contar con tres carros
basculantes aproximadamente.
La recolección y transporte interno de los desechos, desde las fuentes de
generación hasta los sitios de almacenamiento, deberá realizarse mediante el
uso de recipientes plásticos con tapa, ruedas, de fácil manejo y no deben ser
utilizados para otro fin. Los recipientes que contienen desechos deben ser de
material plástico rígido, resistente y con paredes uniformes. Los recipientes y
fundas deben ser de los siguientes colores:
200
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Tipo de desechos
Logotipo Color
Recipiente Color Funda
Desechos
Desechos comunes
Negra Basura
común no reciclable
Desechos Reciclables*
Gris o Celeste
Papel, Cartón
Gris o Celeste
Plástico
Desechos Orgánicos
Verde
Restos de comida,
restos de jardinería,
hojas y ramas,
madera y frutas y
verduras * En la fase de Remodelación existirán residuos como: chatarra, metales, vidrios, muebles y enseres
domésticos, madera que fueron desmantelados de las áreas intervenidas y que pueden ser reciclados o
reutilizados, se debe tener registro de la entrega y el destino de dichos materiales.
Las fundas deben tener las siguientes características:
Espesor y resistencia: más de 35 micrómetros.
Material: plástico biodegradable, opaco para impedir la visibilidad.
Volumen: de acuerdo a la cantidad de desechos generada en el servicio
en el transcurso de la jornada laboral.
3) Frecuencia de recolección
Se implementarán programas de recolección y transporte interno que incluyan
rutas, frecuencias y horarios para no interferir con el transporte de alimentos,
materiales y con el resto de actividades de los servicios de salud.
201
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Los desechos serán recolectados, debidamente clasificados y separados (en
especial los desechos reciclables) y empacados para transportarlos desde los
sitios de generación a los almacenamientos intermedio y final.
Todos los desechos que se produzcan al interior del Hospital, no podrán
permanecer durante más de un día en sus instalaciones internas. La
recolección de desechos comunes y orgánicos hacia su disposición final se la
realizará diariamente o según la frecuencia establecida con la entidad
municipal.
Los desechos reciclables como papel, plástico, madera, vidrio, metales (si los
hubiere); serán recogidos diariamente dentro del Hospital y podrán ser
entregados en función del volumen producido a recicladores autorizados por el
Municipio o a un gestor autorizado. El Hospital establecerá el protocolo para su
recolección, considerando que no representen riesgo alguno para las personas
que los manipulen los desechos.
4) Disposición final
Los desechos comunes y orgánicos serán enviados a la empresa municipal de
aseo PUERTO LIMPIO, según la frecuencia establecida.
Los desechos reciclables podrán ser gestionados ya sea por recicladores
registrados por el Municipio o a un gestor autorizado.
FASE DE CONSTRUCCIÓN (REMODELACIÓN YAMPLIACIÓN)
1) Clasificación de los desechos
La clasificación de los desechos generados en las actividades de ampliación y
remodelación del Hospital Abel Gilbert, se realizará en base a la Norma de
Calidad Ambiental para el Manejo y Disposición Final de Desechos Sólidos no
Peligrosos del TULSMA. Para fines de manejo los residuos serán clasificados
en:
202
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Desechos sólidos no peligrosos
Se entiende por desecho sólido todo desecho no peligroso, putrescible o no
putrescible, con excepción de excretas de origen humano o animal. Se
comprende en la misma definición los desperdicios de establecimientos
hospitalarios no contaminantes. En esta fase podemos diferenciar:
Desechos Sólidos no aprovechable (comunes)
Son aquellos que no tienen un uso potencial posterior, entre los que se
encuentran: residuos sanitarios, pañales desechables, papel higiénico, toallas
femeninas, gasas y algodones usados, tetraempaques y los demás que no
estén incluidos en las otras clasificaciones, y que por su naturaleza no sean
aprovechables. Para el presente estudio serán denominados Desechos
Comunes.
Desechos Sólidos reciclables
Los residuos sólidos inorgánicos secos reciclables son, entre otros: papel y
cartón, plásticos (como PET, polietileno de alta y baja densidad, polipropileno y
otros similares), aluminio, latas de acero y metales ferrosos, vidrio (de botella
en colores verde, ámbar y trasparente), todos los cuales deben almacenarse
limpios. Sin incluir los vidrios de focos, tubos fluorescentes, espejos o
parabrisas de vehículos automotores.
Desechos orgánicos
Son aquellos que pueden ser metabolizados por medios biológicos cuya lista
descriptiva pero no limitativa es: restos de comida, restos de jardinería, hojas y
ramas, madera y frutas y verduras.
Desechos sólidos de demolición (Escombros y material inerte)
Son desechos sólidos producidos por la construcción de edificios, pavimentos,
obras de arte de la construcción, brozas, cascote, etc., que quedan de la
creación o derrumbe de una obra de ingeniería. Están constituidas por tierra,
ladrillos, material pétreo, hormigón simple y armado, metales ferrosos y no
ferrosos, maderas, vidrios, arena, chatarra de todo tipo que no provenga de las
industrias, llantas de automóviles, material generado por fenómenos naturales.
203
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Desecho peligroso
Es todo aquel desecho, que por sus características corrosivas, tóxicas,
venenosas, reactivas, explosivas, inflamables, biológicas, infecciosas, irritantes,
de patogenicidad, carcinogénicas representan un peligro para los seres vivos,
el equilibrio ecológico o el ambiente. Éste será considerado en el Programa de
Manejo de Desechos Peligrosos para la etapa de Rehabilitación y Ampliación.
2) Almacenamiento y recipientes
Los desechos generados en la etapa de construcción se dispondrán en tachos
metálicos con una capacidad de 55 galones. Los recipientes deben ser de los
siguientes colores dependiendo del tipo de residuo:
COLOR TIPO DE DESECHO
Gris Desechos reciclables
Verde Desechos orgánicos
Negro Desechos sólidos no peligrosos (comunes)
Todos estos recipientes contarán con una tapa hermética que impida la
proliferación de vectores y/o derrame de desechos almacenados, estarán
colocados sobre piso de cemento y tendrán techo de cubierta.
Su ubicación estará en función de los frentes de trabajo y las necesidades de la
obra (Ver especificaciones Almacenamiento (Fase de Operación)). Cada tacho
deberá estar rotulado con el tipo de desecho a almacenar.
Los trabajadores de la empresa contratista que se encuentren laborando dentro
de las instalaciones del Hospital utilizarán los recipientes dispuestos por el
Hospital, por lo que deberán tener conocimiento de la clasificación que maneja
el mismo.
3) Frecuencia de recolección
Los desechos comunes serán enviados a la empresa municipal de aseo
PUERTO LIMPIO conjuntamente con los desechos del Hospital, por lo que la
recolección deberá acogerse a esta frecuencia. Los desechos reciclables
igualmente deben ser recogidos conjuntamente con los desechos del Hospital
teniendo responsabilidad conjunta para el envío caso contrario la empresa
Contratista podrá gestionar independientemente la entrega a recicladores
autorizados un gestor autorizado una vez se tenga un volumen considerable.
204
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
4) Disposición final
Los desechos comunes y orgánicos serán enviados a la empresa municipal de
aseo PUERTO LIMPIO, según la frecuencia establecida para ser dispuestos en
el Relleno Sanitario de la ciudad de Guayaquil.
Los desechos reciclables serán reutilizados en distintos usos por medio de la
entrega a recicladores autorizados y/o enviados a un gestor autorizado. Una
vez recolectado un volumen aceptable de desechos deberán ser enviados a
gestores ambientales autorizados.
5) Manejo de escombros y desechos inertes
Para la fase de ampliación y remodelación se debe prever un área específica
dentro la obra para el almacenamiento temporal de los residuos (área
recomendada 6x6 m.) que sea de fácil acceso y que no interfiera en las
actividades desarrolladas como parte de la ampliación y remodelación del
Hospital así como en la operación del mismo, hasta su disposición final. Una
vez dispuesto los desechos éstos deben estar cubiertos (lona o plástico).
La disposición final de los escombros generados en la fase de ampliación y
remodelación, se lo debe hacer en sitios autorizados por el gobierno local. La
frecuencia de envío de estos desechos dependerá del volumen generado en
obra.
205
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Plan de Manejo de Desechos
Plan de Manejo de Desechos
Objetivo: Establecer las directrices, acciones y procedimientos que el personal debe ejecutar para realizar una adecuada gestión de los desechos
PMD – [01]
Lugar de aplicación: Áreas Intervenidas y operativas
Responsable: Ministerio de Salud Pública del Ecuador (Fase de Ampliación y Remodelación: Contratista y Fiscalización)
Aspecto ambiental Impacto
identificado Medidas propuestas Indicadores
Medio de verificación
Plazo
Generación de desechos no peligrosos
Contaminación de suelo y agua
Todas las Fases Registrar la cantidad de desechos generados, tratados y enviados a su disposición final (ver especificaciones Clasificación de los desechos).
Cantidad de residuos gestionados/mes
Registro de generación y entrega
Mes 1 – Mes 12 (Mensual)
Generación de desechos comunes, orgánicos y reciclables
Contaminación de suelo y agua
Todas las Fases Colocar recipientes diferenciados adecuados según la naturaleza de los desechos generados en las actividades de las diferentes fases el proyecto, en el sitio de generación y almacenamiento; (ver especificaciones Almacenamiento y recipientes).
Nº de recipientes colocados
/ Nº de recipientes necesarios por tipo de
residuo por área
Registro de compra de recipientes
Registro fotográfico
Mes 2 (Una sola vez y cuando algún recipiente no esté
operativo)
206
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Generación de desechos comunes, orgánicos y reciclables
Contaminación de suelo y agua
Fase de Operación Disponer contenedores móviles para la recolección y transporte de desechos hasta el punto de almacenamiento final (ver especificaciones Almacenamiento y recipientes).
Nº de recipientes / Nº de recipientes
necesarios
Registro de compra de recipientes y carros
basculantes
Registro fotográfico
Mes 2 (Una sola vez y cuando algún recipiente no esté
operativo)
Generación de desechos comunes, orgánicos y reciclables
Contaminación de suelo y agua
Todas las Fases Colocar letreros de identificación del tipo de residuo en el área destinada para almacenamiento de desechos y en cada recipiente (Ver especificaciones Almacenamiento y recipientes)
Nº de letreros colocados / Nº de recipientes
Letreros colocados
Registro Fotográfico
Mes 2 (Una sola vez)
Generación de desechos comunes y reciclables
Contaminación del suelo y agua
Todas las Fases Adecuar un sitio para el almacenamiento final de desechos hasta su transporte y disposición final acorde a la naturaleza del residuo. (Ver especificaciones Almacenamiento y recipientes)
Área de almacenamiento / Área requerida por
volumen de desechos generados
Registro fotográfico
Medida implementada
Mes 1 (Una sola vez)
Generación de escombros
Afectaciones salud por presencia de polvo y
molestias
Fase de Remodelación y Ampliación Delimitar un sitio para la disposición de escombros y material inerte, ubicado fuera de las áreas operativas del Hospital (Ver especificaciones Manejo de escombros y desechos inertes).
Área de almacenamiento / Área requerida por
volumen de desechos generados
Registro fotográfico
Medida implementada
Mes 1 (Una sola vez y si es necesario cambiar de
ubicación por los trabajos)
Generación de escombros
Afectaciones salud por presencia de polvo
Fase de Remodelación y Ampliación Enviar los escombros y material inerte al sitio autorizado por la entidad municipal (ver especificaciones Manejo de escombros y desechos inertes)
Cantidad de residuos entregados / mes
Registro de entrega Mes 1 – Mes 6
(Según volumen generado)
207
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Generación de desechos orgánicos y comunes
Contaminación del suelo y agua
Todas las fases Entregar los desechos orgánicos y comunes a la entidad municipal de aseo en la frecuencia asignada (Ver especificaciones Disposición final).
Cantidad de residuos entregados /año
Registro de entrega Mes 1 – Mes 12
(Frecuencia asignada por entidad municipal)
Generación de desechos reciclables
Contaminación de suelo y agua
Todas las fases Entregar los desechos reciclables generados a recicladores registrados por entidad municipal o a un gestor calificado (ver especificaciones Disposición final)
Cantidad de residuos entregados/año
Registros de entrega a
recicladores y/o Gestores
Autorizados
Certificados otorgados por cada uno de los gestores autorizados
Mes 1 – Mes 12 (Según volumen
generado)
208
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
9.2.1. Programa de Manejo de Desechos Peligrosos y Especiales
Introducción
Antes de plantear el procedimiento necesario para el manejo adecuado de los
residuos se debe establecer qué tipo de material debe ser considerado de
tratamiento especial y peligroso.
Partiendo del hecho de que el responsable de la generación de desechos
peligrosos es el titular y responsable del manejo de los mismos hasta su
disposición final, se debe establecer una serie de medidas que garantice su
gestión.
El Ministerio del Ambiente (MA) es la autoridad competente y rectora, siendo
quien regula, controla, vigila, supervisa y fiscaliza la gestión de los desechos
peligrosos en todo el territorio nacional en todas sus fases constituyentes
desde su generación hasta su disposición final en coordinación con
instituciones competentes. Las acciones a tomar se basarán en los siguientes
cuerpos legales:
- Reglamento para el Manejo Adecuado de los Desechos Infecciosos
generados en las instalaciones de salud en el Ecuador, del Ministerio de
Salud Pública (AM 681, del 30 de noviembre de 2010).
- Acuerdo Ministerial No. 161 "Reglamento para la prevención y control de
la contaminación por sustancias químicas peligrosas, desechos
peligrosos y especiales"
- Acuerdo Ministerial No. 142 "Listados nacionales de sustancias químicas
peligrosas, desechos peligrosos y especiales", en los casos que de
acuerdo a la actividad se identifique la necesidad de considerarlos.
- Acuerdo Ministerial No. 026 "Procedimientos para el registro de
generadores de desechos peligrosos, gestión de desechos peligrosos
previo al licenciamiento ambiental y para el transporte de materiales
peligrosos"
Objetivos
Objetivo General
Adoptar todas las medidas posibles para garantizar que los desechos
peligrosos y especiales se manejen de manera que queden protegidos, el
medio ambiente y la salud humana, contra los efectos nocivos que pueden
derivarse de tales desechos.
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DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Objetivos Específicos
Monitorear y registrar la cantidad generada, almacenamiento, y envío
de los residuos.
Verificar el tratamiento de los residuos hasta su disposición final.
Especificaciones del Programa de Desechos Peligrosos y Especiales
Para fines de gestión se va a considerar dependiendo del desecho generado y
la fase considerada la clasificación citada tanto en el Reglamento para el
Manejo Adecuado de los Desechos Infecciosos del MSP y los Listados
nacionales de sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y
especiales del MAE.
FASE DE OPERACIÓN
1) Recolección y Clasificación
Para la fase citada se va a considerar básicamente la clasificación indicada en
el Reglamento para el Manejo Adecuado de los Desechos Infecciosos del MSP
siendo la legislación específica vigente a nivel nacional para todos los
establecimientos del Sector Salud en todo el país, en este caso un hospital.
Los desechos producidos en los establecimientos de Salud se clasifican en:
Desechos infecciosos (I)
Son aquellos que contienen gérmenes patógenos que implican un riesgo
inmediato o potencial para la salud humana y para el ambiente.
Desechos especiales (E)
Según el Reglamento para el Manejo Adecuado de los Desechos
Infecciosos Generados en las Instalaciones de Salud son aquellos que
por sus características físico-químicas representan riesgo para los seres
humanos, animales o medio ambiente y son generados en los servicios
auxiliares de diagnóstico y tratamiento.
Desechos químicos peligrosos (Q)
Desechos químicos peligrosos con características tóxicas, corrosivas,
inflamables y/o explosivas.
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DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Desechos radiactivos (R)
Desechos que contienen uno o varios nucleídos que emiten
espontáneamente partículas o radiación electromagnética o que se
fusionan de forma espontánea y provienen de laboratorios de análisis
químico, radioterapia y radiología.
Desechos farmacéuticos (F)
Envases de fármacos de más de 5 cm. y de líquidos y reactivos que
generen riesgo para la salud.
A continuación se cita un listado de desechos generados dentro del Hospital
como parte de la operación de la misma.
Desecho Generado Tipo de desecho
Actividad Generadora
Sangre, sus derivados e insumos usados para procedimientos de análisis y administración de los mismos.
I
Todas las áreas donde se brinde atención médica
Objetos cortopunzantes que han sido utilizados en la atención de seres humanos o animales; en la investigación, en laboratorios y administración de fármacos.
I
Material e insumos que han sido utilizados para procedimientos médicos y que han estado en contacto con fluidos corporales
I
Fluidos corporales. I
Desechos que contienen mercurio (termómetros) Q
Desechos anatomo-patológicos: órganos, tejidos, partes corporales que han sido extraídos mediante cirugía, necropsia u otro procedimiento médico.
I
Cultivos de agentes infecciosos y desechos de producción biológica, vacunas vencidas o inutilizadas, cajas de petri, placas de frotis y todos los instrumentos usados para manipular, mezclar o inocular microorganismos.
I Laboratorios,
bodega
Desechos químicos de laboratorio, químicos caducados o fuera de especificaciones
Q Laboratorio, Farmacia. Bodega
Fármacos caducados o fuera de especificaciones F Farmacia. Bodega
Productos químicos caducados o fuera de especificaciones Q Laboratorio,
Bodega
Líquidos de revelado (líquidos que contienen nitrato de plata) utilizados en imagenología
Q Área de Rayos X, Ecografía, Mamografía
Desechos de amalgamas odontológicas E Odontología
Residuos de alimentos de pacientes de servicios que manejan enfermedades infectocontagiosas
I Área de
Hospitalización
Fuente: Reglamento para el Manejo Adecuado de los Desechos Infecciosos Generados en las Instalaciones de Salud – Información de campo
211
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Adicionalmente en el Hospital se realizan actividades que sin ser específicas
para la atención de salud son necesarias para su operación. Dentro de estas
actividades se generan otro tipo de desechos también considerados como
peligrosos y especiales (Acuerdo Ministerial 142), básicamente en sus tareas
de mantenimiento. Éstos serán tipificados en el presente estudio como
Desechos peligrosos generales (P) y Desechos Especiales (E).
Desecho Generado Tipo de desecho
Actividad o área Generadora
Luminarias, lámparas, tubos fluorescentes, focos ahorradores usados que contengan mercurio
P Mantenimiento
Material adsorbente contaminado con hidrocarburos: waipes, paños, trapos, aserrín, barreras adsorbentes y otros materiales sólidos adsorbentes
P Mantenimiento
Material adsorbente contaminado con sustancias químicas peligrosas: waipes, paños, trapos, aserrín, barreras adsorbentes y otros materiales sólidos adsorbentes
P Mantenimiento y/o
Laboratorio
Material de embalaje contaminado con restos de sustancias o desechos peligrosos
P Mantenimiento
Mezclas oleosas, emulsiones de hidrocarburos- agua P Mantenimiento de
maquinaria
Partes de equipos eléctricos y electrónicos que contienen montajes eléctricos y electrónicos, componentes o elementos constitutivos como acumuladores y otras baterías, interruptores de mercurio, vidrios de tubos de rayos catódicos, capacitores de PCB o contaminados con Cd, Hg, Pb, PCB, organoclorados entre otros.
P
Áreas administrativas, Data
center, Gestión Informática
Residuos de tintas, pinturas, resinas que contengan sustancias peligrosas y exhiban características de peligrosidad
P Mantenimiento
Sedimentos o colas de la recuperación de solventes orgánicos
P Mantenimiento
Solventes orgánicos gastados y mezclas de solventes gastados
P Mantenimiento
Cartuchos de impresión de tinta o tóner usados P
Áreas administrativas, Data center, Dpto. Gestión
Informática
Equipos eléctricos y electrónicos en desuso que no han sido desensamblados, separados sus componentes o elementos constitutivos.
E
Áreas administrativas, Data center, Dpto. Gestión
Informática
Aceites vegetales usados generados en procesos de fritura de alimentos
E Cocina
Fuente: ANEXO B - LISTADOS NACIONALES DE DESECHOS PELIGROSOS Elaboración: COSTECAM, 2014
212
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Algunos de los desechos citados se generarán en mayor volumen en la etapa
de Remodelación que es citada en este apartado debido a que el Hospital es el
responsable de dar una correcta gestión a los mencionados desechos en
coordinación con la empresa Contratista.
Recipientes
Dependiendo del desecho generado se debe colocar en un recipiente
adecuado. Los envases empleados en el almacenamiento deberán ser
utilizados únicamente para este fin y ser construidos de un material resistente,
tomando en cuenta las características de peligrosidad y de incompatibilidad de
los desechos peligrosos con ciertos materiales.
Para transportar los desechos desde las diferentes áreas y contenedores del
Hospital (Almacenamiento temporal) se debe tener recipientes móviles
transportar los desechos infecciosos y peligrosos en general (Almacenamiento
Final). Las fundas con residuos peligrosos deben ser depositadas
correctamente cerradas en los carros basculantes a fin de evitar la dispersión
de material infeccioso.
Debido a que los desechos peligrosos son de diferente naturaleza deben ser
colocados en recipientes adecuados:
Tipo de desechos peligroso / peligroso
Característica del recipiente Prototipo recipiente
Desechos infecciosos y
patológicos en general
Recipientes plásticos de color rojo rígido, resistente y con paredes uniformes.
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DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Tipo de desechos peligroso / peligroso
Característica del recipiente Prototipo recipiente
Contenedor roller de 242 litros en cada piso o área estratégica del Hospital. Carro basculante de 181 Kg para transporte de residuos hacia el área de almacenamiento
Fundas plásticas de color rojo: - Espesor y resistencia: más de 35
micrómetros. - Material: plástico biodegradable,
opaco para impedir la visibilidad. - Volumen: de acuerdo a la cantidad
de desechos generada en el servicio en el transcurso de la jornada laboral.
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DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Tipo de desechos peligroso / peligroso
Característica del recipiente Prototipo recipiente
Objetos cortopunzantes
Recipientes Plásticos - Desechables - A prueba de perforaciones y fugas
accidentales (Resistencia a punción cortadura superior a 12,5 Newton).
- Plástico polipropileno de alta densidad u otro polímero (no PVC), rígido, resistente y opaco
- No debe permitir la introducción de las manos. Capacidad no mayor 6 litros.
- Pueden ser esterilizados en una autoclave o incinerados
Líquidos de revelado
Recipientes resistentes plásticos (bidones) de polietileno de 20 litros de alta densidad y con tapa hermética bidones de polietileno. Depositar por separado líquido revelador y el residuo del líquido fijador.
Desechos especiales
sólidos Cajas de cartón íntegras
Desechos líquidos o
semilíquidos especiales
Recipientes resistentes plásticos y con tapa hermética.
215
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Tipo de desechos peligroso / peligroso
Característica del recipiente Prototipo recipiente
Desechos peligrosos
provenientes de
mantenimiento y/o otras áreas
Envase metálico, señalizado, destinado únicamente para este fin.
Elaboración: COSTECAM, 2014
Rotulación
Los recipientes y fundas deberán ser rotulados de acuerdo al tipo de desechos
que contienen. La identificación será con marcas de tipo indeleble, legible y de
un material resistente a la intemperie.
La etiqueta debe indicar la siguiente información:
Nombre del servicio que los genera
Peso
Fecha
Nombre del responsable del manejo de los desechos en el servicio.
En los recipientes en el área de almacenamiento se debe agregar además la
siguiente descripción:
Descripción del residuo
Cantidad
Estado Físico
Tipo y grado de peligrosidad
Nombre y dirección del generador
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DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Fecha en la que se empezó la acumulación
2) Almacenamiento
El área de almacenamiento de desechos peligrosos debe mantenerse
independiente del área de almacenamiento general de desechos. Los lugares
para el almacenamiento deben cumplir con las siguientes condiciones mínimas:
Ser lo suficientemente amplios para almacenar y manipular en forma
segura los desechos.
El acceso debe ser restringido únicamente para personal autorizado
provisto de todos los implementos determinados en las normas de
seguridad industrial.
Poseer equipo y personal adecuado para la prevención y control de
emergencias.
Las instalaciones no deberán permitir el contacto con agua.
Señalización apropiada con letreros alusivos a su peligrosidad, en lugares y
formas visibles.
Las instalaciones deben contar con pisos cuyas superficies sean de
acabado liso, continuo e impermeable o se hayan impermeabilizado,
resistentes química y estructuralmente a los desechos peligrosos que se
almacenen, así como contar con una cubierta a fin de estar protegidos de
condiciones ambientales tales como humedad, temperatura, radiación y
evitar la contaminación por escorrentía;
Contar con sistemas de extinción contra incendios. En el caso de hidrantes,
estos deberán mantener una presión mínima de 6 Kg/cm2 durante 15
minutos;
217
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Contar con cierre perimetral que impida el libre acceso de personas y
animales
Deben estar separados de las áreas de funcionamiento del hospital.
Los residuos químicos deben ser almacenados de forma diferenciada por
sus características. Para ello, se debe contratar a un especialista o técnico
químico que caracterice las sustancias a ser almacenadas y evitar
reacciones o incidentes al mezclar las sustancias.
3) Tratamiento de desechos
De acuerdo al Reglamento para el Manejo Adecuado de los Desechos
Infecciosos del Ministerio de Salud Pública es de responsabilidad del Hospital
dar tratamiento a los desechos como parte del Manejo Interno del mismo. Los
desechos que deben ser tratados son:
Tipo de desechos peligroso Tratamiento
Desechos infecciosos y patológicos en general
Esterilización mediante autoclave
Objetos cortopunzantes Esterilización mediante autoclave
Residuos de alimentos de
pacientes Inactivación química
De acuerdo a esta misma Reglamentación es responsabilidad de los
Municipios el manejo externo de los desechos de conformidad con lo
establecido en el Art. 100 de la Ley Orgánica de Salud. La responsabilidad de
los establecimientos de salud, se inicia en la generación y termina en la entrega
de los desechos infecciosos al Municipio.
Esterilización (Autoclave)
El tratamiento de desechos infecciosos consistirá en la inactivación de la carga
contaminante, a través de métodos de esterilización. Actualmente el Hospital
Abel Gilbert cuenta con una autoclave para realizar el tratamiento de los
residuos infecciosos.
El Hospital deberá presentar ante autoridad ambiental un registro de eficiencia
de la operación del sistema de tratamiento de desechos infecciosos, tal como lo
establece el Acuerdo Ministerial 026.
218
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Inactivación química
La inactivación química está estipulada como tratamiento para desechos
infecciosos dentro del Reglamento para el Manejo Adecuado de los Desechos
Infecciosos del Ministerio de Salud Pública. Este tratamiento debe aplicarse a
los residuos de alimentos de los pacientes especialmente de servicios que
manejan enfermedades infectocontagiosas. La inactivación se realiza mediante
la aplicación de hipoclorito de sodio.
Los volúmenes del desinfectante deben ser superiores al del desecho
contaminado. El tiempo mínimo de contacto es de 20 minutos.
4) Disposición final
La disposición final de los desechos infecciosos, especiales, químicos, y
farmacéutico, luego de su tratamiento y/o almacenamiento en el Hospital, debe
realizarse en sitios autorizados por el gobierno cantonal y el Ministerio de
Ambiente. Los Municipios son los responsables del manejo externo de los
desechos peligrosos e infecciosos así lo establece el Art. 100 de la Ley
Orgánica de Salud.
En cuanto al manejo y disposición final de los desechos tratados (Manejo
Interno) podrán ser dispuestos en el Relleno Sanitario de la ciudad de
Guayaquil, como lo establece el Reglamento para el Manejo Adecuado de los
Desechos Infecciosos.
Ante lo expuesto se plantea la disposición final que debe regirse a los
desechos dependiendo del tipo asumiendo tanto la realidad del Hospital, de la
Municipalidad y del Ministerio de Ambiente en cuanto a la gestión de desechos
peligrosos y especiales:
Tipo de desechos peligroso / peligroso
Disposición Final
Desechos infecciosos y patológicos en general incluido objetos cortopunzantes
Relleno Sanitario de Guayaquil (previa esterilización
Residuos de alimentos de pacientes Relleno Sanitario de Guayaquil (previa inactivación química)
219
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Líquidos de revelado* Almacenamiento en bidones adecuados, hasta la entrega al gestor ambiental.
Desechos peligrosos con gestor autorizado
Almacenar hasta obtener un volumen considerable para ser entregado.
Desechos peligrosos y especiales sin gestor autorizado
Almacenamiento considerando compatibilidad entre los residuos hasta que puedan ser entregados a personas naturales o jurídicas que cuenten con licencia ambiental.
Desechos de sustancias químicas peligrosas**
Entregar a los proveedores de sustancias químicas peligrosas. Caso contrario almacenar hasta que puedan ser entregados a personas naturales o jurídicas que cuenten con licencia ambiental para el tratamiento y disposición de los mismos.
*Previa revisión y autorización del método por el Ministerio del Ambiente.
Para determinar qué desechos pueden ser gestionados por un gestor
autorizado se debe revisar los listados: Prestadores de servicio (gestores) para
el manejo de materiales peligrosos (sustancias químicas peligrosas y/o
desechos peligrosos) a nivel Nacional (MAE) y el Listado de gestores de
residuos autorizados por la Dirección de Medio Ambiente de la M.I.
Municipalidad de Guayaquil.
5) Registro de Generación de Desechos Peligrosos
Debido a que actualmente no existe una norma técnica establecida a nivel
nacional que determine la cantidad de desechos peligrosos necesarios para
que represente un riesgo para el ambiente y para la población, el Ministerio de
Ambiente determina que cualquier actividad, en cualquiera de sus fases,
deberá registrarse ante la Autoridad Ambiental o las autoridades secciónales
que tengan la delegación respectiva como Generador de Desechos Peligrosos
si éste es el caso.
Previa a la entrega de la solicitud de registro, se debe entregar información
adicional o complementaria que sea necesaria, siguiendo la información
detallada en el Acuerdo Nro. 026 de los Procedimientos para Registro de
generadores de desechos peligrosos, gestión de desechos peligrosos previo al
licenciamiento ambiental, y para el transporte de materiales peligrosos y en el
Acuerdo 142 Listados nacionales de sustancias químicas peligrosas, desechos
peligrosos y especiales.
220
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
En el Capítulo V Disposiciones Generales del Acuerdo Ministerial No. 161
"Reglamento para la prevención y control de la contaminación por sustancias
químicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales" determina en la
Disposición Segunda que: “Para actividades en funcionamiento que se
encuentren en proceso de regularización ambiental conjuntamente deben
obtener el registro de sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y
especiales”.
La información general solicitada es:
A) Información general del generador
a. Nombre, denominación o registro único de contribuyentes,
domicilio;
b. Actividad principal;
c. Sector industrial o servicios;
d. Nombre del representante legal y técnico;
e. Fecha de inicio de operaciones;
B) Información específica de generación de desechos peligrosos.
a. Clasificación de los desechos peligrosos que estime generar;
b. Cantidad anual estimada de generación de cada uno de los
desechos peligrosos por los cuales solicite el registro;
c. Envasado, etiquetado y almacenamiento temporal;
d. Reciclaje o reutilización dentro de la instalación;
e. Prestadores de servicio de recolección y transporte;
f. Manejo fuera de la instalación;
g. Disposición final; y,
h. Sustancias químicas peligrosas involucradas en la generación de
desechos peligrosos.
221
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
FASE DE CONSTRUCCIÓN: REMODELACIÓN Y AMPLIACIÓN En este apartado se considerará el manejo adecuado a los desechos
generados únicamente por las actividades propias de la Fase de Remodelación
y Ampliación de responsabilidad de la empresa contratista, los desechos
generados en esta etapa de responsabilidad del Hospital (desechos originados
por Remodelación principalmente: escombros, metal, vidrio, madera, etc. ya
fueron tratados en la fase de operación). En la Fase citada se puede diferenciar
para el presente programa los desechos:
Desechos Peligrosos (P)
Es todo aquel desecho, que por sus características corrosivas, tóxicas,
venenosas, reactivas, explosivas, inflamables, biológicas, infecciosas, irritantes,
de patogenicidad, carcinogénicas representan un peligro para los seres vivos,
el equilibrio ecológico o el ambiente.
A continuación se cita un listado de desechos a generarse propiamente en la
mencionada fase de responsabilidad de la empresa contratista son:
Desecho Generado Tipo de desecho
Actividad o área
generadora
Luminarias, lámparas, tubos fluorescentes, focos ahorradores usados que contengan mercurio
P Campamento
provisional
Material adsorbente contaminado con hidrocarburos: waipes, paños, trapos, aserrín, barreras adsorbentes y otros materiales sólidos adsorbentes
P Manejo de
maquinaria y vehículos
Material de embalaje contaminado con restos de sustancias o desechos peligrosos
P Colocación de materiales y acabados
Mezclas oleosas, emulsiones de hidrocarburos- agua P Manejo de
maquinaria y vehículos
Residuos de tintas, pinturas, resinas que contengan sustancias peligrosas y exhiban características de peligrosidad
P Tinturado de
paredes
Sedimentos o colas de la recuperación de solventes orgánicos
P Tinturado de
paredes, otros
Solventes orgánicos gastados y mezclas de solventes gastados
P Tinturado de
paredes, otros
Suelos contaminados con materiales peligrosos P Manejo de
maquinaria y vehículos
Cartuchos de impresión de tinta o tóner usados P Campamento
provisional
222
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
1) Recolección y Clasificación
Los recipientes adecuados para los desechos generados en esta etapa son:
Desechos peligrosos en
general
Envase metálico, señalizado, destinado únicamente para este fin.
Éstos deben estar debidamente rotulados (Ver especificaciones Programa de Desechos Peligrosos 1) Recolección y Clasificación FASE DE OPERACIÓN Rotulación). Su ubicación estará en función de los frentes de trabajo y las necesidades de la obra.
2) Almacenamiento
En el área de almacenamiento todos los recipientes contarán con una tapa
(hermética de ser posible) que impida el derrame de desechos almacenados,
deberán estar rotulados con el tipo de desecho a almacenar.
Debido a que los trabajos de Remodelación y Ampliación son temporales, el
área de almacenamiento de residuos debe ubicarse en función de los frentes
de trabajo y las necesidades de la obra, sin embargo, no debe estar cerca de
las áreas del Hospital con peligro de incendio y explosión.
Debe contar con características específicas (Ver especificaciones 2)
Almacenamiento FASE DE OPERACIÓN). De no ser posible contar con todas
las especificaciones se debe contar como mínimo con:
Debe contar con pisos cuyas superficies sean de acabado impermeable o
se hayan impermeabilizado, resistentes química y estructuralmente a los
desechos peligrosos que se almacenen, así como contar con una cubierta
223
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
a fin de estar protegidos de condiciones ambientales tales como humedad,
temperatura, radiación y evitar la contaminación por escorrentía;
Contar con cierre perimetral que impida el libre acceso de personas y
animales
El área no debe permitir el contacto con agua.
Tener señalización apropiada.
El acceso debe ser restringido.
Contar con sistemas de extinción contra incendios
3) Frecuencia de recolección
Estos desechos serán recolectados las veces que sean necesarias
dependiendo del volumen generado hacia el área de almacenamiento, sin
embargo, el tiempo de permanencia no debe ser mayor a una semana. El envío
hacia su disposición final se la realizará dependiendo del volumen generado
mientras dure la intervención en el Hospital.
4) Disposición final
Se debe entregar los desechos peligrosos generados en la fase de
construcción a un gestor ambiental calificado por la autoridad ambiental que
realice el retiro, transporte y disposición final de estos desechos.
En este caso la empresa contratista está obligada a almacenar los desechos en
un sitio adecuado (Ver Almacenamiento), por un tiempo no menor a la duración
de la fase de construcción. Una vez finalizados los trabajos de remodelación y
ampliación, el Constructor se encargará de buscar a un gestor calificado para
entregar los desechos peligrosos generados.
Para determinar qué desechos pueden ser gestionados por un gestor
autorizado se debe revisar los listados: Prestadores de servicio (gestores) para
el manejo de materiales peligrosos (sustancias químicas peligrosas y/o
desechos peligrosos) a nivel Nacional (MAE) y el Listado de gestores de
residuos autorizados por la Dirección de Medio Ambiente de la M.I.
Municipalidad de Guayaquil.
Si en el desarrollo de la fase ciertas actividades son subcontratadas, en este
caso la empresa prestadora de este servicio se encargará de gestionar estos
desechos, igualmente, mediante un gestor ambiental calificado.
224
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Programa de Manejo de Desechos Peligrosos y Especiales
Programa de Manejo de Desechos Peligrosos y Especiales
Objetivo: Adoptar todas las medidas posibles para garantizar que los desechos peligrosos y especiales se manejen de manera que queden protegidos el medio ambiente y la salud humana contra los efectos nocivos que pueden derivarse de tales desechos.
PMD – [02]
Lugar de aplicación: Todas las áreas
Responsable: Ministerio de Salud Pública del Ecuador (Fase de Ampliación y Remodelación: Contratista y Fiscalización)
Aspecto ambiental Impacto
identificado Medidas propuestas Indicadores
Medio de verificación
Plazo
Generación de desechos peligrosos y especiales
Contaminación del suelo y agua.
Afectación a la salud
Todas las fases Registrar la actividad generadora y los desechos generados ante la Autoridad ambiental o de las autoridades secciónales que tengan la delegación respectiva (ver especificaciones Registro de generador de Desechos peligrosos).
Detalle de residuos peligrosos generados
Nº. Residuos notificados / Nº.
de Residuos generados
Registro de Generador de desechos peligrosos
Mes 3 (Una sola vez)
Generación de desechos peligrosos y especiales
Contaminación del suelo y agua.
Afectación a la salud
Todas las fases Registrar el origen, cantidades producidas, características y destino de los desechos peligrosos.
Cantidad de desechos gestionados / Cantidad de
desechos generados
Registros de
almacenamiento y entrega a entidad
municipal de aseo o Gestores
Autorizado
Certificados de entrega de desechos (gestor)
Mes 1 (Mensual)
225
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Generación de desechos peligrosos y especiales
Contaminación de suelo y agua.
Afectación a la salud
Todas las Fases Colocar recipientes adecuados para desechos peligrosos y especiales generados en las actividades de las diferentes fases el proyecto, en el sitio de generación y almacenamiento; (ver especificaciones Recolección y Clasificación).
Nº de recipientes colocados / Nº de recipientes necesarios
por tipo de residuo por área
Registro de compra de recipientes
Verificación visual
Registro fotográfico
Mes 2 (Una sola vez y cuando algún
recipiente no esté operativo)
Generación de desechos peligrosos y especiales
Contaminación de suelo y agua.
Afectación a la salud
Fase de Operación Disponer de contenedores móviles para la recolección y transporte de desechos peligrosos hasta el punto de almacenamiento final (ver especificadores Recolección y Clasificación).
Nº de contenedores móviles y carros basculantes colocados / Nº de contenedores móviles
y carros basculantes necesarios por área
Registro de compra de contenedores móviles y
carros basculantes
Registro fotográfico
Mes 2 (Una sola vez y cuando algún
recipiente no esté operativo)
Generación de desechos peligrosos y especiales
Contaminación del suelo y agua
Afectación a la salud
Todas las fases Colocar identificación a los recipientes de desechos peligrosos y especiales generados. (Ver especificadores Recolección y Clasificación).
Nº de letreros colocados / Nº de recipientes
Letreros colocados
Registro Fotográfico
Mes 2
Generación de desechos peligrosos y especiales
Contaminación del suelo y agua –
Afectación a la salud
Todas las Fases Adecuar los sitios para el almacenamiento de desechos peligrosos y especiales (ver especificaciones Almacenamiento).
m2 de área de almacenamiento
por tipo de desecho
Medida implementada
Registro fotográfico Mes 1
Generación de desechos químicos
Contaminación del suelo y agua
Afectación a la salud
Fase de operación Almacenar adecuadamente los desechos de productos y sustancias químicas peligrosas de acuerdo a su compatibilidad mediante un técnico especializado.
m2 de área de almacenamiento
Medida implementada
Contrato del técnico especializado en el área
Mes 3
226
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Generación de desechos peligrosos y especiales
Afectación a la salud de los trabajadores
Fase de Operación Restringir el acceso al área de almacenamiento final de desechos solo a personal autorizado provisto de todos los implementos determinados en las normas de seguridad industrial (ver especificaciones Almacenamiento).
-
Registros de Ingreso y salida de personal al
área de almacenamiento de desechos
Letrero dispuesto
indicando la restricción
Mes 1 (Permanente)
Generación de desechos infecciosos
Contaminación de suelo y agua
Afectación a la salud
Fase de operación Aplicar el tratamiento para desechos infecciosos incluido cortopunzantes (Ver especificaciones Tratamiento)
Cantidad de desechos tratados / Cantidad de desechos
generados
Registro de desechos
tratados
Registro de entrega a entidad municipal de
aseo
Mes 6 - 12 (Diariamente)
Generación de desechos infecciosos
Contaminación de suelo y agua
Afectación a la salud
Fase de operación Aplicar el tratamiento a los residuos y desechos de alimentos que entraron en contacto con los pacientes (Ver especificaciones Tratamiento)
Cantidad de desechos tratados / Cantidad de desechos
generados
Registro de desechos tratados
Mes 2-12 (Diariamente)
Generación de desechos infecciosos
Contaminación del suelo y agua
Afectación a la salud
Fase de operación Entregar los desechos, posterior al tratamiento interno, a la entidad municipal para su disposición final.
Cantidad de residuos tratados entregados / Cantidad de residuos tratados * año
Registros de entrega de residuos
Mes 6 -12 (Frecuencia asignada)
Generación de desechos peligrosos y especiales
Contaminación del suelo y agua
Afectación a la salud de la población
Todas las fases Informar en forma inmediata a la entidad ambiental, de accidentes producidos durante la generación y manejo de los desechos peligrosos.
No. de accidentes informados/ No de accidentes suscitados
Informe de Accidente y/o contingente
Mes 1 – Mes 12 (Inmediatamente se
produzca el accidente)
227
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Generación de desechos peligrosos y especiales
Contaminación del suelo y agua –
Afectación a la salud de la población
Todas las fases Contar con un plan de contingencia en caso de accidentes, el cual deberá estar permanentemente actualizado.
Nº de contingentes atendidos e informados según Plan / Nº de
contingentes presentados
Plan de contingencia
Informe de contingente
Mes 3 (Permanente)
228
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
9.3. PLAN DE COMUNICACIÓN, CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN
AMBIENTAL
Este plan contempla los temas de capacitación básicos que deben recibir
empleados de Hospital, temporales y/o contratistas, que se encuentren
relacionados básicamente con la remodelación, ampliación, operación del
Hospital.
La capacitación en los diferentes temas será el primer paso en la ejecución de
los procedimientos y cumplimiento de las políticas de calidad, ambiente,
seguridad industrial y salud ocupacional.
Objetivo
Establecer un plan de capacitación en el cuidado del ambiente, manejo
adecuado de residuos sólidos, contingencias, seguridad industrial y salud
ocupacional, para el personal.
Meta
Cumplir con el 100% de las actividades dentro del plazo establecido dotando al
personal el entrenamiento necesario en temas de salud, seguridad, ambiente,
manejo de desechos, entre otros, concientizando a todos los empleados,
proveedores y/o contratistas hacia un mejor desempeño ambiental.
Especificaciones del Plan de Comunicación, Capacitación y Educación
ambiental
1) Temas a tratar
SEGURIDAD Y SALUD
Seguridad en el Trabajo
Conocimientos básicos de las actividades peligrosas a desarrollar
Constructores y operadores de aparatos elevadores
Operadores de vehículos de transporte de carga y de manipulación de
movimiento de tierras
Obreros que se ocupan de la construcción, montaje y desmontaje de
andamios
229
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Trabajadores que ejecuten montaje y desmontaje de estructuras
metálicas o prefabricadas a gran altura.
Disposiciones de los Reglamentos de Seguridad e Higiene del Trabajo y
del Reglamento específico de Seguridad de la Construcción;
Manejo de herramientas y equipos
Primeros Auxilios
Elementos de Protección Personal
Disposiciones de los Reglamentos de Seguridad e Higiene del Trabajo
Conocimientos generales de los programas de mantenimiento preventivo
de los equipos que va a operar.
Condiciones de higiene y de medicina laboral preventiva
Manejo de herramientas y equipos
Primeros Auxilios
Elementos de Protección Personal
CONTINGENCIAS AMBIENTALES
Las capacitaciones estarán orientadas a la atención de un contingente
ambiental (exógeno y/o endógeno: Incendios, derrames, sismos, inundaciones,
deslizamientos, otros) por tipo incluyendo tiempos de respuesta y la verificación
del sistema de comunicación. Los temas generales a tratar son:
Información del contenido sobre el plan de contingencia y los
procedimientos a seguir en caso de emergencia.
Capacitación en uso de extintores.
Capacitación en primeros auxilios.
Capacitación en control y derrame de combustibles
Ejercicios de simulación y de evacuación en caso de siniestro.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Manejo de residuos: procedimientos adecuados para la manipulación y
almacenamiento de desechos no peligrosos, peligrosos, reciclables. Además
se dará a conocer el Plan de Manejo Ambiental, Gestión y legislación ambiental
aplicable a las actividades del Hospital.
230
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Plan de Comunicación, Capacitación y Educación Ambiental
Plan de Comunicación, Capacitación y Educación
Objetivo: Establecer un plan de capacitación en el cuidado del ambiente, manejo adecuado de residuos sólidos, contingencias, seguridad industrial y salud ocupacional, para el personal.
PCCE – [01]
Lugar de aplicación: Sitio destinado capacitación en el Hospital u otro estimado.
Responsable: Ministerio de Salud Pública del Ecuador (Fase de Ampliación y Remodelación: Contratista y Fiscalización)
Aspecto ambiental Impacto
identificado Medidas propuesta* Indicadores
Medio de verificación
Plazo
Desconocimiento del personal sobre PMA, gestión y legislación
ambiental
Afectación a las condiciones ambientales
de la zona de implantación por
desconocimiento del Plan de Manejo Ambiental.
Todas las fases Capacitar al personal (incluidos personal del Hospital, proveedores y contratistas) sobre el PMA, gestión y legislación ambiental*
Número de asistentes a la capacitación / Número
total de trabajadores
Registro de asistencia firmados por los
asistentes.
Mes 1 – Mes 12 (Anual)
Desconocimiento del personal sobre el almacenamiento y
manipulación de los desechos
Afectación a las condiciones ambientales de la zona del hospital
Todas las fases Capacitar al personal sobre los procedimientos adecuados para la manipulación y almacenamiento de desechos no peligrosos, peligrosos, especiales y reciclables.*
Número de asistentes a la capacitación / Número
total de trabajadores
Registro de asistentes
Registro fotográfico
Mes 1 – Mes 12 (Anual)
Generación de un contingente ambiental (incendio, explosión,
inundación, sismo, etc)
Afectaciones presentadas en el hospital por un
contingente ambiental
Todas las fases Capacitar sobre cómo enfrentar un contingente ambiental por tipo incluyendo tiempos de respuesta y la verificación del sistema de comunicación*
Número de asistentes a la capacitación / Número
total de trabajadores
Registro de asistentes
Registro fotográfico
Mes 1 – Mes 12 (Anual)
231
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Generación de un contingente ambiental (incendio, explosión,
inundación, sismo, etc.)
Afectaciones presentadas en el hospital por el
contingente ambiental
Todas las fases Capacitar en temas de seguridad y salud al personal sobre los riesgos generales y de la actividad específica que realiza y el manejo de maquinaria y EPPs*
Número de asistentes a la capacitación / Número
total de trabajadores
Registro de asistentes
Registro fotográfico
Mes 1 – Mes 12 (Anual)
* Ver en especificaciones los temas a tratar.
232
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
9.4. PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS
Introducción
Comprende un plan de actividades a ser desarrolladas con la(s) comunidad(es)
directamente involucrada(s), la autoridad y el promotor del proyecto, obra o
actividad. Se incluirán medidas de difusión del EsIA, las principales estrategias
de información y comunicación, eventuales así como un programa de
educación ambiental participativa a la comunidad. Estos acuerdos deben
permitir la disminución de efectos negativos y la optimización de las acciones
positivas en conocimiento de la población del área de influencia.
Este plan es planteado principalmente si durante alguna de las fases del
proyecto se presentan inquietudes o descontento con algunas de las
actividades que se lleven en el proyecto o que se produzca algún efecto
relacionado.
Objetivos
Formar los lazos de colaboración y buena vecindad entre la comunidad del
área de influencia y los proponentes del proyecto.
Responder las posibles inquietudes que se generen durante la vida útil del
Hospital.
Meta
Cumplir con el 100% de la actividad dentro del plazo establecido y así eliminar
los potenciales conflictos que se puedan generar en el área de influencia del
proyecto.
233
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Plan de Relaciones Comunitarias
Plan de Relaciones Comunitarias
Objetivo: Formar los lazos de colaboración y buena vecindad entre la comunidad del área de influencia del Hospital
PRC – [01]
Lugar de aplicación: Barrio El Cisne, Parroquia Urbana Febres Cordero, población que visita el Hospital
Responsable: Ministerio de Salud Pública MSP (Fase de Ampliación y Remodelación: Contratista y Fiscalización)
Aspecto ambiental Impacto
identificado Medidas propuestas Indicadores
Medio de verificación
Plazo
Desconocimiento sobre el proyecto de remodelación y ampliación y de las operaciones del Hospital
Preocupación y malestar de la población por diferentes motivos relacionados con los trabajos y operación del Hospital
Todas las fases Mantener charlas o reuniones con los habitantes del área de influencia en casos de denuncias o quejas receptadas
Número de denuncias atendidas / Número de denuncias o quejas receptadas
Actas de reunión firmadas por los asistentes, Fotos (charlas), registros de invitaciones, otros
Mes 1 – Mes 12 (Cuando se registre un conflicto comunitario)
Todas las fases Mantener una matriz de seguimiento respecto a consultas, comentarios, quejas, denuncias y solicitudes de la comunidad del área de influencia en la que se detallen las acciones tomadas en cada caso
Número de denuncias atendidas / Número de consultas, denuncias, comentarios, quejas o solicitudes presentadas por la comunidad /año
Matriz de Seguimiento con firmas de responsabilidad
Mes 1 – Mes 12 (Permanente)
Fase de Ampliación y Remodelación Colocar un cartel informativo indicando las principales actividades relevantes de esta fase
Publicación colocada en el Hospital de actividades
relevantes
Registro Fotográfico
Mes 1
234
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Desconocimiento sobre el proyecto de remodelación y ampliación y de las operaciones del Hospital
Preocupación y malestar de la población por diferentes motivos relacionados con los trabajos y operación del Hospital
Todas las fases Entregar trípticos informativos con el fin de difundir las actividades que se desarrollan y se desarrollarán en el Hospital incluido el manejo ambiental.
No de trípticos entregados / mes
Tríptico Mes 1 – Mes 12 (Permanente)
235
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
9.5. PLAN DE CONTINGENCIA
Introducción
Comprende el detalle de las acciones necesarias para enfrentar los eventuales
accidentes y emergencias ya sea por causas naturales o por fallas presentadas
en la infraestructura o manejo de insumos, en las diferentes etapas de las
operaciones del Hospital y del proyecto de ampliación y remodelación.
Cabe indicar que tanto contratistas como el Hospital debe mantener un Plan
Interno de Contingencias y Emergencias específico, sin embargo, se planteará
un Plan en donde se indique las medidas básicas que deben cumplirse dentro
del Plan de Manejo Ambiental para enfrentar las contingencias que puedan
suscitarse. En la Fase de Rehabilitación y Ampliación se debe llevar un trabajo
coordinado entre personal de los Contratistas, Fiscalización y el Hospital.
Es responsabilidad del Cabildo del cantón y de la Secretaría Nacional de
Riesgos la consecución de un Plan de contingencia general detallado que
permita a la población y en este caso la gente que reside y trabaja en el
Hospital, estar prevenidos en caso de desastres, así como el desarrollo de
planes de acción y diseños de organigramas de trabajos de remediación,
incluyendo a todas las instituciones vinculadas en estas acciones.
Al ser el Hospital parte del Ministerio de Salud Pública éste debe acogerse y
coordinar acciones con las demás instituciones incluidas en los Planes
Generales estipulados a nivel municipal y nacional, definiendo claramente su
actuación ante una emergencia general.
Los programas de prevención llevados a nivel municipal y nacional deben ser
difundidos y la capacitación que se brinde debe ser clara y direccionada tanto a
los grupos de apoyo como a la población en general, por parte de autoridades y
ciudadanía.
Gestión Municipal en caso de Contingencia
Actualmente, el proyecto denominado Sistema Integrado de Gestión de
Riesgos Urbanos forma parte del programa capitalizado por el Departamento
de Ayuda Humanitaria y Protección Civil de la Comisión Europea y beneficiará
aproximadamente a 67.000 personas.
236
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
El Gobierno Autónomo Descentralizado (GAD) del Municipio de Guayaquil y
CARE Ecuador son los socios ejecutores de este proyecto que estima mejorar
la calidad de respuesta frente a desastres con la capacitación a los comités y
brigadas.
Existen lugares que han sido identificados en la ciudad de Guayaquil como
posibles refugios durante una emergencia, siendo el Hospital Abel Gilbert uno
de ellos.
237
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Objetivo
Definir las directrices para enfrentar una situación de emergencia, que puede
ser cualquier anormalidad proveniente de fenómenos naturales o de acciones
humanas, que pueden provocar riesgos a la integridad física de las personas,
medio ambiente o infraestructura del Hospital.
Meta
Dar cumplimiento el 100% de las actividades planteadas dando respuesta
inmediata ante una emergencia y rehabilitando las áreas afectadas después del
incidente.
Especificaciones del Plan de Contingencia
1) Eventos de Emergencia
Los eventos o situaciones de emergencia que podrían presentarse en la zona
del Hospital o en sus instalaciones pueden provenir de los siguientes riesgos:
Riesgos Endógenos:
Incendio, explosión, derrames
Riesgos Exógenos:
Sismos, Inundaciones, Deslizamientos
2) Comité de seguridad
El Hospital dentro de sus operaciones debe conformar dentro del personal un
comité de Seguridad que entre otras responsabilidades es el encargado de dar
paso al Plan de Contingencia para la prevención y mitigación de los daños ante
una contingencia, y para la actuación en caso de emergencias suscitadas por
causas internas o externas. De igual forma en la Fase de remodelación y
ampliación el Hospital se debe coordinar acciones conjuntas para atender una
emergencia con el Técnico Responsable de la Seguridad y Comité de
Seguridad de parte del Contratista de la obra, en el caso de que se presente,
mediante la asignación de recursos humanos y materiales.
238
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Tanto la conformación del Comité de Seguridad, Brigadas y los requisitos que
debe manejar el Hospital y la empresa contratista debe establecerse según lo
indicado en la legislación vigente en cuanto a Seguridad y Salud de los
trabajadores a nivel nacional, en donde se incluye la atención a emergencia y
contingencias. El número de trabajadores es determinante para establecer la
conformación del Comité de Seguridad y Brigadas, habiendo en todos los
casos un técnico responsable de Seguridad y Salud que les servirá de soporte
técnico y de apoyo en caso de presentarse un contingente.
El Comité de Seguridad tendrá las siguientes funciones:
Organizar y capacitar al personal sobre cómo enfrentar un evento
emergente, mediante la realización de charlas o inducciones en los que
se expliquen y pongan en práctica las instrucciones del plan.
Mantener un sistema de información actualizado.
Coordinar la dotación y mantenimiento de equipos y materiales como
extintores, sistemas de alarma, materiales absorbentes, palas, mantas,
etc., necesarios para enfrentar un evento emergente.
Restablecer la normalidad bajo una acción coordinada y oportuna.
Asegurar la rehabilitación de la zona afectada para permitir el normal
desenvolvimiento de las actividades.
Elaborar un cronograma de prácticas y, actualización de conocimientos y
habilidades para que periódicamente sea revisado y analizado entre el
personal.
El Representante del Plan dividirá al personal en grupos de trabajo
(brigadas) con el objetivo de ejecutar las acciones pertinentes, rápidas y
eficaces para evitar siniestros:
o Brigada de incendios
o Brigada de Primeros Auxilios
o Brigada de Alarma y evacuación
o Brigada de Comunicación
o Brigada de Orden y Seguridad
239
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
3) Equipo mínimo de control y contingencia
El equipo para contingencias tendrá la siguiente dotación mínima, por áreas:
CONTINGENTE DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD ESTIMADA
VALOR UNITARIO
(USD)
VALOR TOTAL (USD)
Fase de Remodelación y Ampliación
Riesgos exógenos Linterna de mano u 1 20 20
Riesgos exógenos Radio portátil u 1 25 25
Incendio Extintores industriales u 2 50 100
General Alarma para contingencias u 1 30 30
Riesgos exógenos Kit de emergencia u 2 30 60
Riesgos exógenos Kit de artículos de higiene y
desinfección Global 1 20 20
General Botiquín de emergencia u 2 20 40
Incendio Manta de material ignífuga (1x1 m) u 3 15 45
TOTAL 340
Fase de Operación*
Incendio Extintores - compra u 10 50 500
Incendio Extintores (Mantenimiento) u 20 25 500
Incendio Boca de incendio equipada y
operativa (manguera, boquilla, soporte metálico, gabinete)
u 5 670 3350
Riesgos exógenos Linterna de mano u 3 20 60
Riesgos exógenos Radio portátil u 2 25 50
Incendio Extintores industriales u 3 50 150
General Alarma para contingencias u 6 30 180
Riesgos exógenos Agua potable (Tanque reservorio)** u 1 500 500
Riesgos exógenos Elementos para desagote del barro
(baldes, palas, etc.). Global 3 50 150
TOTAL 5440
* Estos elementos pueden ser tomados en cuenta en el Hospital si se requiere de algún cambio por deterioro o en el
caso de que dentro del Hospital sean insuficientes los existentes. Debido a que es un Hospital, éste contiene como
parte de sus actividades una serie de elementos que servirán para la atención a emergencias, por lo tanto, se debe
evaluar si es necesario adquirir ciertos elementos.
**Actualmente existen dos tanques para provisión de agua potable. Sin embargo se debe considerar la adquisición de
un tanque de reserva en caso de emergencia.
Además se debe mantener reservas de agua y de alimentos no perecibles.
Éstos deben ser renovados cada cierto tiempo y almacenados en un lugar
seguro.
240
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
4) Procedimiento de comunicación interna y externa
Es necesario establecer un procedimiento de comunicación con la finalidad de
desarrollar mecanismos de coordinación con el personal del Hospital y con
instituciones de respuesta inmediata como ECU 911, Cruz Roja, Cuerpo de
Bomberos, Policía Nacional de ser necesario.
Se desarrollarán las siguientes actividades:
Mantener un listado de los teléfonos de emergencia (bomberos, hospital,
cruz roja, Policía, coordinador del Plan de contingencias y jefe de
mantenimiento) que será utilizada dependiendo de la emergencia y
colocarlo junto al teléfono de las personas encargadas de la
comunicación externa, en su defecto colocar un letrero en un lugar
visible para que en caso de emergencia poder usarlo con prontitud.
El/los encargados de la comunicación en caso de emergencia darán
aviso a los responsables de cada brigada responsable dependiendo de
la emergencia para establecer las actividades previstas, incluyendo una
posible evacuación del personal. Además, dependiendo de la magnitud
del evento dará aviso a las autoridades y entidades de socorro
Después de combatida la adversidad, el representante del plan de
contingencias elaborará un informe con los resultados del enfrentamiento a la
contingencia que se pondrá en conocimiento de la Autoridad Ambiental en
donde se detalle las causas y las medidas tomadas para mitigar el impacto.
241
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Plan de Contingencia
Plan de Contingencias
Objetivo: Definir las directrices para enfrentar una situación de emergencia, que puede ser cualquier anormalidad proveniente de fenómenos naturales o de acciones humanas, que pueden provocar riesgos a la integridad física de las personas, medio ambiente o infraestructura del Hospital.
PC – [01]
Lugar de aplicación: Instalaciones del Hospital ( y posibles áreas aledañas afectadas)
Responsable: Ministerio de Salud Pública. (Fase de Ampliación y Remodelación: Contratista y Fiscalización)
Aspecto ambiental
Impacto identificado
Medidas propuestas Indicadores Medio de
verificación Plazo
Sismo, inundación, incendio
Afectaciones presentadas en la infraestructura del
hospital, áreas intervenidas, y
población
Fase de rehabilitación, ampliación Conformar un Comité de Seguridad y brigadas de emergencia para dar paso al Plan de Contingencia en caso de emergencias suscitadas por causas internas o externas. (Ver especificaciones 2) Comité de Seguridad)
No de brigadas conformadas / No. de brigadas requeridas de acuerdo a la ley (Empresa contratista)
Acta de Comité conformado y brigadas (Contratista)
Mes 2
Sismo, inundación, incendio
Afectaciones presentadas en la infraestructura del
hospital, áreas intervenidas, y
población
Fase de operación Conformar un Comité de Seguridad y brigadas de emergencia de acuerdo al número de trabajadores del Hospital para dar paso al Plan de Contingencia en caso de emergencias suscitadas por causas internas o externas. (Ver especificaciones 2) Comité de Seguridad)
No de brigadas conformadas / No. de brigadas requeridas de acuerdo a la ley (Hospital)
Acta de Comité conformado y brigadas (Hospital)
Mes 2
Sismo, inundación, incendio
Afectaciones presentadas en la infraestructura del
hospital, áreas intervenidas, y
población
Fase de rehabilitación y ampliación Coordinar el Comité de Seguridad del Contratista de manera conjunta con el Comité de Seguridad conformado en el Hospital para enfrentar un contingente que involucre todo el Hospital.
No de reuniones mantenidas / tiempo duración de la fase
Registro de reuniones
Mes 2 (Reunión inicial) Mes 2 – Mes 6
(Las veces que sean necesarias)
242
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Sismo, inundación, incendio
Afectaciones
presentadas en la infraestructura del
hospital, áreas intervenidas, y
población
Fase de rehabilitación, ampliación y operación Contar con un plan de contingencias actualizado (Hospital y Contratista), que especifique las actividades del Comité de Seguridad y de las brigadas de emergencia.
N/A Plan de Contingencia
(Hospital y Contratista)
Mes 2 (Empresa Contratista)
Mes 6 (Hospital)
Sismo, inundación, incendio
Afectaciones
presentadas en la infraestructura del
hospital, áreas intervenidas, y
población
Fase de rehabilitación, ampliación y operación Mantener un procedimiento de comunicación interna y externa en caso de emergencia (ver especificaciones Procedimiento de Comunicación Interna y externa)
No de emergencias atendidas según Plan /
No. de emergencias suscitadas
Registros de llamadas de emergencia
Mes 2
Incendio, derrame
Afectación personal, a la población e infraestructura del Hospital
Fase de rehabilitación y ampliación Comunicar al Hospital al surgirse un contingente en las áreas a intervenir, para coordinar acciones.
No de emergencias notificadas / No de
emergencias ocurridas
Informe de contingente
Cuando se presente el contingente
Sismo, inundación, incendio
Afectaciones a la salud del personal y
pacientes del Hospital
Fase de operación. Aplicar y mantener la señalización respectiva (rutas de evacuación, salidas de emergencia, zonas de encuentro, extintor, entre otros)
No de letreros colocados / No de áreas del Hospital
Señalética
implementada y mantenida
Registro de
mantenimiento Registro Fotográfico
Mes 3
Sismo, inundación, incendio
Afectaciones a la salud del personal de
la empresa Contratista
Fase de rehabilitación y ampliación Colocar señalización de rutas de emergencia y zona de encuentro provisionales en sitios donde sea necesario dentro de las áreas intervenidas (dentro del Hospital se seguirá señalización colocada por el Hospital)
No de letreros colocados / áreas intervenidas sin señalización
Señalética implementada y
mantenida
Registro Fotográfico
Mes 2 (en caso de ser
necesario)
243
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Incendio, explosión
Afectación personal, a la población e
infraestructura del Hospital
Fase de Remodelación y Ampliación Adecuar un área provisional impermeable y cubierta alejada de fuentes de calor para el almacenamiento de sustancias y/o material inflamable.
- Área implementada y
acondicionada Mes 1
Una sola vez
Sismo, inundación, incendio
Afectaciones presentadas en la infraestructura del
hospital, áreas intervenidas, y
población
Fase de operación. Mantener operativos y dar mantenimiento a los elementos necesarios para emergencias (ver especificaciones Equipo mínimo de control y contingencia).
Cantidad de elementos instalados / Cantidad de elementos requeridos
Medida implantada Registros de adquisición y de mantenimiento del equipo Verificación en campo
Mes 3 (Anual)
Sismo, inundación, incendio
Afectaciones presentadas en la infraestructura del
hospital, áreas intervenidas, y
población
Fase de rehabilitación y ampliación Contar con elementos mínimos necesarios para enfrentar emergencias en el campamento provisional (ver especificaciones Equipo mínimo de control y contingencia).
Cantidad de elementos instalados / Cantidad de elementos requeridos
Medida implantada Registros de adquisición y de mantenimiento del equipo Verificación en campo
Mes 2 (Una sola vez)
Incendio, explosión
Afectaciones presentadas en la infraestructura del
hospital, áreas intervenidas, y
población
Fase de rehabilitación y ampliación Adecuar dentro del campamento y área de almacenamiento temporal de combustibles un extintor, botiquín y kit de emergencia básico.
Cantidad de elementos instalados / Cantidad de elementos requeridos
Registros de adquisición y de mantenimiento del equipo Verificación en campo de medida implantada
Mes 1
Inundación, sismo, incendio
Afectaciones a la salud del personal y
pacientes del Hospital
Fase de Operación Realizar un simulacro por tipo de contingente ambiental aplicando los tiempos de respuesta y con la verificación del sistema de comunicación en coordinación con las entidades encargadas de atención de emergencias.
Número de asistentes al simulacro / Número total
de trabajadores
Registro de asistencia firmados por los
asistentes
Mes 12 (Anual por cada
contingente)
Inundación, sismo, incendio
Afectaciones a la salud del personal de
la empresa Contratista
Fase de Remodelación y Ampliación Participar en los simulacros organizados por el Hospital mientras dure la obra y mantener un plan básico de evacuación y actuación en caso de emergencia.
Número de asistentes al simulacro / Número total
de trabajadores (Empresa Contratista)
Registro de asistencia firmados por los asistentes de la
empresa contratista
Mes 2 (Plan Básico) Y cuando se efectúe
los simulacros durante la fase
244
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Sismo, inundación, incendio
Alteración de las condiciones ambientales de diferente tipo del área afectada
Fase de Operación Limpiar y restaurar las áreas afectadas en contingente ambiental
Área restaurada / Área afectada
Registro fotográfico
Informe final
Se establecerá cuando ocurra la contingencia
ambiental
Inundación, sismo Afectación a la salud de la población afectada
Fase de Operación Atender a los pacientes hasta que éstos sean entregados en los diferentes centros asistenciales cuando la capacidad del Hospital haya sido superada
No de pacientes atendidos /No de
pacientes que pueden ser atendidos (Capacidad del
Hospital)
Registro de ingreso de pacientes
Informe del contingente
En caso de ser necesario una vez
suscitado el contingente
Incendio, explosión
Afectación personal, a la población e infraestructura del Hospital
Fase de operación Colocar señalética en las áreas de almacenamiento de combustibles y/o elementos inflamables y separarlos de cualquier otro tipo de material combustible
No. de áreas señalizadas/No. de áreas
de almacenamiento
Verificación Visual
Informe de Cumplimiento
Mes 2 (Una sola vez)
Sismo Afectación a la población que ingrese y del Hospital
Fase de Remodelación y Ampliación Restringir el acceso a los sitios de intervención (obra) con el fin de evitar una mayor afectación por caída de elementos constructivos de llegarse a presentar un contingente
Letreros indicando restricción / áreas
intervenidas
Registro fotográfico Verificación visual
Mes 1 (Una sola vez y cuando
se intervenga una nueva área)
inundación, sismo
Afectación personal, a la población e infraestructura del Hospital
Fase de Remodelación y Ampliación Mantener las vías de evacuación y salidas de emergencia libres de obstáculos hacia zonas seguras y para el ingreso de apoyo externo.
- Verificación visual
Registro Fotográfico
Mes 1 – 6 (Las veces que sean
necesarias)
Inundación Afectación a pacientes, personal y visitantes del Hospital
Fase de operación Ubicar en el área del Hospital, señalización que indique las áreas susceptibles a inundaciones y las rutas de evacuación a zonas de seguridad (zonas altas).
Letreros colocados / Letreros requeridos
(inundación)
Verificación visual Registro Fotográfico
Mes 3
Inundación
Afectación personal, a la población e infraestructura del Hospital
Fase de operación Limpiar y mantener canaletas, desagües, y alcantarillas de evacuación de agua.
No de limpiezas realizadas/año
Registro de mantenimiento
Mes 2 (Anual)
245
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Inundación
Afectación personal, a la población e infraestructura del Hospital
Fase de operación Evacuar el agua represada y limpiar el material acarreado que se encuentre en las instalaciones
- Informe final del
contingente
Una vez finalizado el contingente las veces que sean necesarias
Inundación Afectación a la salud pública en general
Fase de operación Fumigar y hacer control sanitario para la prevención y control de epidemias después del evento.
No de fumigaciones realizadas durante la
emergencia
Registro de fumigaciones
Informe final del contingente
Mientras dure y finalice el contingente las veces que sean
necesarias
Incendio, explosión, derrame
Afectación a la salud pacientes, personal y visitantes del Hospital
Fase de operación Hacer un inventario de químicos almacenados y guardar en sitios diferentes los que no sean compatibles.
No de químicos separados / No de
químicos incompatibles Inventario de químicos
Mes 2 (Semestral)
Incendio, explosión
Afectación personal, a la población e infraestructura del Hospital
Fase de operación Asegurar los cilindros de gases comprimidos a dos puntos en la pared y al menos a un punto en el suelo, deben permanecer encadenados.
No de cilindros sujetos / No de cilindros almacenados
Registro fotográfico verificación visual
Mes 2 ( Una sola vez )
Incendio
Afectación personal, a la población e infraestructura del Hospital
Fase de rehabilitación, ampliación y operación Todos los vehículos deberán llevar un extintor y un botiquín de emergencia básico operativo.
No de vehículos con implementos / No de vehículos operando
Verificación Visual Registro de
adquisición de implementos
Mes 2 (Deben ser
reemplazados y/o cargados)
Incendio, explosión
Afectación personal, a la población e infraestructura del Hospital
Fase de Remodelación y Ampliación Dar aviso a las autoridades del Hospital y a las autoridades competentes por contingente ocasionado por actividades en áreas intervenidas.
No de accidentes notificados y atendidos /
No. de accidentes producidos
Informe de contingente
Cada vez que ocurra un contingente
Sismo, inundación, incendio
Afectación personal, a la población e infraestructura del Hospital
Fase de Operación Evaluar el estado estructural y la capacidad de funcionamiento del Hospital, así como la integridad del personal de salud y pacientes.
- Informe de contingente
Una vez finalizado el contingente
246
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Sismo, inundación Afectación a la salud pública en general
Fase de Operación Brindar manejo sanitario a los cadáveres humanos resultantes de un evento para evitar la proliferación de vectores, malos olores, enfermedades y contaminación ambiental.
No de cadáveres tratados / No de cadáveres
Registro de fallecidos por contingente
Informe de contingente
Las veces que sean necesarias
Sismo, inundación
Afectación a la salud pacientes, personal del Hospital y población en general
Fase de Operación Rehabilitar las vías de acceso al Hospital, necesarias para la movilización del personal y equipo de emergencia.
No de ingresos habilitados / No de ingresos del
Hospital
Informe de contingente
Una vez finalizado el contingente
Sismo, inundación Afectación a la salud pacientes, personal y visitantes del Hospital
Fase de Operación Garantizar la provisión de energía eléctrica y agua potable, mientras el servicio no esté restablecido.
Horas de funcionamiento del generador de
emergencia (durante la emergencia)
Volumen de agua
almacenada
Generador de emergencia habilitado
Tanque de
combustible y de agua potable de reserva
Mes 1 (Cada vez que ocurra
el contingente)
Derrame
Afectación a la salud pacientes, personal del y población en
general
Fase de rehabilitación, ampliación y operación Seguir las instrucciones de atención ante un derrame de una sustancia química detallado en la Ficha técnica de seguridad.
No de derrames atendidos eficazmente / No de derrames ocurridos
Informe de contingente
Ficha Técnica
Cuando se presente el derrame
Sismo, Incendio, derrame
Afectaciones a la salud del personal del Contratista
Fase de rehabilitación, ampliación Realizar todas las acciones necesarias de primeros auxilios hasta dirigir a los heridos hacia el Hospital para que reciban atención especializada
No de emergencias atendidas/No de
emergencias suscitadas
Informe de contingente
Registro de atención del paciente
Cuando se presente el contingente
Incendio
Afectación personal, a la población e infraestructura del Hospital
Fase de rehabilitación Almacenar temporalmente todo el material retirado como parte de la remodelación del Hospital que sea inflamable o susceptible a incendiarse alejado de fuentes de calor.
-
Registro de materiales registrados
Registro Fotográfico Verificación visual
Mes 1
247
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Sismo, inundación, incendio
Afectación a la salud pacientes, personal del Hospital y población en general
Fase de rehabilitación, ampliación No obstruir ni almacenar material en sitios destinados para las zonas de reunión establecidas por el Hospital. Si no es posible, se debe establecer zonas provisionales.
- Verificación visual Mes 1 – 6
(Permanente)
Incendio, explosión
Afectación a la población e infraestructura del Hospital
Fase de operación Redactar un informe de causas, proceso y consecuencias una vez finalizado el contingente
No de informes realizados / No de contingentes
suscitados Informe realizado
Un mes después de finalizado el contingente
248
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
9.6. PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Introducción
Comprende las normas establecidas para preservar la salud y seguridad de los
empleados inclusive las estrategias de su difusión, se incluirán todas las
acciones que se determinan en la legislación ambiental aplicable.
La empresa encargada en la etapa de Remodelación y ampliación serán los
responsables de adoptar medidas que garanticen una prevención eficaz de los
riesgos relacionados con la seguridad y salud de los trabajadores a su servicio
en todos los aspectos relacionados con el desarrollo de sus tareas,
proporcionando equipo de protección personal, y capacitación en temas de
seguridad industrial. De igual manera en la etapa de ampliación y remodelación
se debe mantener insumos y procedimientos que aseguren la seguridad en
todas las actividades a ejecutarse.
En la etapa de operación el Ministerio de Salud Pública con las autoridades del
Hospital son las encargadas de implantar dentro del Hospital el Programa
Interno de Seguridad y Salud tomando en cuenta sus actividades y áreas.
Cabe indicar que tanto la empresa Contratista y el Hospital internamente para
preservar la salud y seguridad de los empleados debe mantener un Programa
interno de Seguridad y Salud, inclusive las estrategias de su difusión.
Objetivo
Proteger al personal, los operadores y los visitantes contra accidentes físicos y
riesgos propios de la obra de remodelación, ampliación y de las operaciones
del Hospital.
Meta
Cumplir con el 100% de las actividades dentro del plazo establecido, teniendo
cero accidentes durante las diferentes actividades que se realizan en el
Hospital.
249
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Especificaciones Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo
1) Elementos de protección personal
Se especifica los elementos de protección personal necesarios para las
actividades tanto de las fases de remodelación, ampliación como la de
operación del Hospital. En las especificaciones citadas se indica los equipos de
protección que deben usarse durante estos trabajos, sin embargo, existen
casos particulares que deben evaluarse por puesto de trabajo por el profesional
encargado de la Seguridad y Salud tanto del contratista como del Hospital
dando cumplimiento a los requerimientos del Ministerio de Relaciones
Laborales como el IESS.
A continuación se establece el equipo de protección requerido por el riesgo
específico relacionado a las actividades que se realizan en las fases citadas:
FASE DE REMODELACIÓN Y AMPLIACIÓN
De acuerdo con el Art. 418, numeral 6to., del Código del Trabajo y del
Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del
Medio Ambiente de Trabajo, los empleadores, contratistas o subcontratistas de
obras (Fase de Remodelación y Ampliación), deberán proveer a sus
trabajadores y sin costo alguno para ellos, los elementos de protección
personal que les permitan prevenir riesgos relacionados a su actividad.
De acuerdo a las actividades descritas en el Capítulo de Descripción del
proyecto los trabajos a realizarse en la Fase de Remodelación y ampliación
serán:
a. Trabajos en altura
b. Trabajos calientes
c. Trabajos en excavación
d. Trabajos eléctricos
e. Trabajos de soldadura
f. Trabajos en atmósferas contaminadas (pinturas, químicos y otros)
g. Trabajos con posibles proyecciones de objetos (esmerilado, corte,
carpintería)
h. Trabajos con ruido.
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DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Equipo de Protección Personal – Fase de Remodelación, Ampliación
Equipo de Protección Personal
Área del cuerpo Personal /Actividad Especificaciones
Arnés de seguridad
Protección general del
cuerpo
Para todo el personal que realice trabajos en altura.
Debe tener una resistencia de 5000 libras. Debe contener bandas, elementos de ajuste y de enganche
Conector (Une el arnés
anticaídas a un punto de
anclaje seguro)
Protección general del
cuerpo
Para todo el personal que realice trabajos en altura.
Resistente Conector Dispone de cierre automático y de bloqueo manual o automático Deben ser de una aleación de Aluminio 7075 (Zn, Cu, Mg, Mn, Cr, Zr, Ti).
Cascos de seguridad
Protección craneal
Trabajos en donde existe riesgo de:
Caídas de altura
Posibles proyecciones violentas de objetos
Enganche de cabello por proximidad de máquinas o aparatos en movimiento
Exposición a temperaturas extremas por calor, frío o lluvia
Riesgo eléctrico
De material incombustible o de combustión lenta. No debe afectar la piel del trabajador. Carecer de aristas vivas y partes salientes que puedan lesionar. En caso de riesgo eléctrico debe poseer suficiente rigidez dieléctrica
Gafas o pantallas de protección
Protección ocular
Trabajos que tengan riesgo de:
Impacto con partículas o cuerpos sólidos
Acción de polvos y humos
Proyección o salpicaduras
Sustancias gaseosas irritantes, cáusticas o tóxicas
Deslumbramiento
Ser ligeros, tener buen acabado (sin bordes o aristas cortantes)
251
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AMBIENTAL
Tapones auditivos
(Protectores auditivos
externos e internos)
Protección auditiva
Personal expuesto a un nivel de ruido > 85 dBA
El material debe evitar generar enfermedades al personal
Mascarillas Protección respiratoria
Trabajos en atmósferas contaminadas (pinturas, gas o partículas) Trabajos calientes Trabajos de soldadura
Deben adaptarse adecuadamente a la cara, tener filtros eficientes
Máscaras de soldar
Protección facial Trabajos de soldadura
Lentes y pantallas
Protección visual
Personal que realice trabajos de esmerilado, enlucido, picado de piedras, o cualquier actividad con riesgo de proyección de partículas líquidas o sólidas a los ojos.
Resistentes contra impactos, ajustarse bien al rostro
Guantes protectores
Protección de manos
Personal que realice trabajos con riesgo de lesiones para las manos: - Contacto con sustancias químicas - Impacto o salpicaduras peligrosas - Cortes, quemaduras - Contacto eléctrico - Exposición a altas temperaturas
Deben ser de cuero, caucho u otro material de similar resistencia. Ser flexibles, permitir en lo posible transpiración
Botas o zapatos
Protección de pies
Personal que realice trabajos con riesgo de lesiones a los pies:
- Caída, proyecciones de objetos o golpes
- Perforación o corte - Contactos eléctricos - Deslizamiento
Las botas deben ser de caucho o cuero Los zapatos de seguridad, deben tener suela antideslizante. Debe tener punteras protectoras. Con plantillas o sueldas especiales No tener costuras ni uniones
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DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Ropa de trabajo
Protección corporal general
Trabajos de construcción en general
Debe ajustarse bien al cuerpo del personal, ser cómoda dando facilidad de movimiento. No debe presentar elementos sueltos o que sobresalgan No ocasionar afecciones por contacto con la piel Tener dispositivo de cierre o abrochado seguros Ser de tejido y confección adecuados a las condiciones de temperatura y humedad Para uso nocturno o en lugares oscuros debe tener elementos reflectantes.
Trabajos fuera del área cubierta Impermeable, ligera.
Personal expuesto a riesgo de explosión o inflamabilidad Trabajos de soldadura Trabajos calientes
Deben ser prendas que no produzcan chispas. Totalmente incombustible. Las mirillas
Personal expuesto a trabajos eléctricos Deben ser de material aislante, excepto en trabajos especiales al mismo potencial en líneas de transmisión donde debe ser de un material conductor.
Chaleco de Seguridad
Protección corporal
Trabajos de construcción en general
- Color naranja. - Con cintas prismáticas reflejantes. - Malla de poliéster reforzada. - Correas de ajuste.
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AMBIENTAL
FASE DE OPERACIÓN
En la Fase de operación en base a los riesgos identificados asociados a las actividades del Hospital el personal cuenta con
equipo específico según la actividad que se realice, lo elementos básicos se citan a continuación:
Equipo de Protección Personal – Fase de Operación
Equipo de Protección Personal
Área del cuerpo
Personal /Actividad Especificaciones
Gafas de Seguridad
Protección ocular
Cirujanos, Obstetras, Médicos, Instrumentistas quirúrgicas, personal de Enfermería que realice procedimientos con factor de riesgo biológico, personal de oficios varios, lavandería, laboratorio clínico y de patología, Fisioterapistas; personal en entrenamiento como médicos residentes, internos y estudiantes y otro personal que este expuesto y requiera de protección ocular.
Debe tener una pantalla de plástico semirígido, incolora y totalmente transparente Deben tener ajustadores para la circunferencia de la cabeza y también para el desplazamiento de la pantalla en sentido vertical. No deben empañarse con facilidad. Debe permitir el uso de lentes prescritos al personal adicionalmente a las gafas. Absorber los rayos ultravioletas. Ser resistentes al impacto. Deben aislar las mucosas oculares de los riesgos físicos, químicos y biológicos.
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Gafas de odontólogo o
protector facial tipo pantalla
Protección ocular
Personal del equipo de salud odontológica
Además de las características para las gafas de seguridad la máscara protectora (de larga cobertura) deben sobrepasar por lo menos ocho centímetros por debajo del mentón del usuario.
Respirador Protección
buconasal y facial
Todo el personal expuesto a factores de riesgo: biológico, gases y productos químicos Empleados que tienen que trabajar en estrecho contacto (ya sea muy cerca de 1.80 m.) con personas que tienen síntomas como los de la gripe.
Deben ajustarse a la cara del usuario y proporcionar un sello hermético. Debe crear un sello hermético alrededor de la nariz y la boca.
Mascarilla Quirúrgica
Protección buconasal y
facial
Todo el personal expuesto a factores de riesgo: biológico, gases y productos químicos:
Empleados sanitarios contra riesgos como salpica- duras de sangre o fluidos corporales (bacterias o virus).
Personas que se protejan contra la infección de otras personas que están usando la mascarilla quirúrgica.
Personas enfermas para limitar la propagación de secreciones respiratorias infecciosas a otras personas.
Proveedores de servicios sanitarios para prevenir la contaminación accidental de heridas en los pacientes por los organismos que normalmente están presentes en la mucosidad y la saliva.
Deben atrapar partículas grandes de fluidos corporales (mayores de 5 micras).
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AMBIENTAL
Empleados para protegerse contra salpicaduras o rociaduras de sangre o fluidos corporales; también pueden evitar que los dedos y las manos contaminadas toquen la boca y la nariz.
Bata de protección
Protección de cuerpo y
extremidades superiores
Cirujanos, Personal médico, de enfermería e instrumentistas quirúrgicos que realicen procedimientos invasivos con riesgo de contacto con líquidos corporales. Odontólogos, personal de laboratorio, lavandería y oficios varios.
Elaborada con polipropileno de 30 gr. con puños elásticos, abertura por detrás y cintas para amarrar en cuello y cintura.
Mandiles o delantales
Protección de cuerpo y
extremidades superiores
Personal en general Tela flexible de algodón o similares. Debe ser de bajo peso. Impermeable. No desechable.
Cubiertas para cabezas y zapatos
Protección en general
Personal que ingrese a áreas estériles, quirófanos, cuidado intensivo, neonatología
Desechables
Mandil Industrial
Protección de cuerpo y
extremidades superiores
Para oficios varios y lavandería
De algodón o similar pero de un calibre más resistente
Bata Quirúrgica
Protección de cuerpo y
extremidades superiores
Cirujanos, Ayudantes de cirugía e instrumentistas quirúrgicos que realicen procedimientos invasivos con riesgo de contacto con líquidos corporales.
Elaborada en SMS de 50 gr. Puños elásticos y abertura por detrás con cinta pega en cuello, cintas para amarre por detrás, impermeable, antiestática que permita la salida del calor corporal.
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AMBIENTAL
Guantes
Protección de cuerpo y
extremidades superiores
Personal que realice procedimientos invasivos para evitar la transmisión de microorganismos del operador al paciente y viceversa Para procedimientos no invasivos pero para realizar procedimientos que implican contacto con pacientes o medios biológicos, superficies de riesgo.
Deben ser estériles de látex
Guantes Industriales
Protección de cuerpo y
extremidades superiores
Personal de aseo Guantes amarillos: zonas administrativas Guantes negros: zonas asistenciales
Guantes Industriales largos
Protección de cuerpo y
extremidades superiores
Personal de aseo del área de almacenamiento de residuos sólidos hospitalarios.
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DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
2) Consideraciones Específicas para la Construcción
ELEMENTOS DE SEGURIDAD
Elementos para trabajos en altura
Antes de ejecutar trabajos en altura, será obligatorio verificar que todos sus
elementos tengan la resistencia suficiente para soportar el peso de los obreros
y materiales que sobre ellos se hayan de colocar. Así mismo deberá verificarse
la resistencia de los puntos que se utilicen para sujeción de los dispositivos de
seguridad o medios de trabajo;
El riesgo de caída de altura de personas por los contornos perimetrales, debe
prevenirse por uno de los medios siguientes:
Andamios de seguridad que cumplirán las condiciones establecidas para
los mismos;
Redes de protección;
Barandillas reglamentarias.
Cualquier otro dispositivo que reúna similares condiciones de resistencia
y funcionabilidad.
En trabajos que, por su poca duración, esporádicos u otras causas, justifiquen
la no utilización de las anteriores protecciones colectivas, deberán utilizarse
medios de protección personal. En caso de imposibilidad de utilizar los medios
anteriores deberá instalarse un sistema de recogida (red o similar) bajo la
cubierta, o bien emplearse cinturón de seguridad sujeto en todo momento, o a
un sistema de sujeción deslizante.
Se prohíbe realizar trabajos en tejados, andamios o cualquier otro lugar a la
intemperie con riesgo de caída de altura, cuando se presenten condiciones de
lluvias intensas, vientos o cualquier otro, que amenace la estabilidad de las
instalaciones o de las personas.
Todos los materiales serán de calidad adecuada y exentos de defectos visibles,
tendrán la resistencia necesaria para soportar los esfuerzos a que hayan de
estar sometidos con el correspondiente coeficiente de seguridad, deberán
mantenerse en buen estado de conservación y serán sustituidos cuando dejen
de satisfacer tales requisitos.
258
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
1) Pasos y pasarelas.- En aquellos lugares, por los que deban circular los
trabajadores y que, por lo reciente de su construcción, por no estar
completamente terminada o por cualquier otra causa, ofrezcan peligro, se
deberán disponer de pasos o pasarelas.
2) Rampas provisionales.- Las rampas provisionales deben ser construidas de
materiales resistentes y evitar el deslizamiento, además deben disponer de
topes en su parte inferior.
3) Ganchos de amarre.- En todos los lugares donde deban realizarse trabajos
de mantenimiento con riesgo de caída de altura, se proyectarán y
colocarán ganchos metálicos debidamente anclados, resistentes a la
oxidación y aptos para soportar la carga a la que sean sometidos.
4) Cuerdas.- Deben estar en perfectas condiciones de uso: no presentando
fibras rotas, cortes, desgastes, raspaduras, ni otros desperfectos que
mermen su resistencia. Queda prohibido el empalme de cuerdas.
5) Andamios.- Todo el contorno de los andamios que ofrezca peligro de
caídas, de alturas superiores a 3 metros, será protegido por barandas y
rodapiés reglamentarios. En los andamios se utilizarán las adecuadas
técnicas de construcción que aseguren su resistencia, indeformabilidad y
estabilidad, y en su caso se aplicarán las siguientes normas:
Los tablones que forman el piso de andamio se dispondrán y sujetarán
sólidamente de modo que se impida el volteo, deslizamiento o cualquier
otro movimiento peligroso.
El ancho será el necesario para la fácil circulación de los trabajadores y el
adecuado almacenamiento de herramientas y materiales imprescindibles
para el trabajo a realizar
Siempre que los andamios, ofrezcan peligro de oscilación y volteo, se
fijarán a elementos rígidos de la estructura.
Sólo se autoriza el acceso a andamios, situados a más de 3 metros de
altura, en curso de montaje o desmontaje a los trabajadores encargados de
estas operaciones, los cuales deberán en todo momento usar cinturón de
seguridad sujeto a puntos ya previstos independientes de los apoyos de los
andamios o a sistemas que permitan el deslizamiento del mosquetón
(gancho de sujeción);
Los andamios en curso de montaje o desmontaje, en estado que puedan
resultar peligrosos, se señalizarán mediante carteles o bien se cercará la
zona;
259
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
No se almacenarán sobre los andamios más materiales que los necesarios
para asegurar la continuidad del trabajo, y siempre que no se sobrepase la
carga máxima que puedan soportar.
Protección colectiva
Las protecciones colectivas a instalar serán, entre otras, de uno de los tipos
siguientes:
a) Redes de protección, con resistencia capaz de detener en cada una masa
de 100 kilogramos desde 6 metros de altura. Sus materiales de
construcción deben tener la resistencia adecuada y la flexibilidad suficiente
para formar bolsas de recogida, así como resistir la acción de los agentes
atmosféricos.
b) Viseras de protección en voladizo, con resistencia suficiente para soportar
una masa en caída libre de 100 kilogramos a 3 metros de altura
Manejo de maquinaria pesada de obra
La operación de maquinaria pesada de obra será efectuada únicamente por
personal entrenado en la actividad, se debe tomar las siguientes
consideraciones básicas:
Se evitará dejar las máquinas estacionadas en zonas de circulación,
cuando esto no sea posible se indicará la presencia de las máquinas
mediante señalización adecuada, en las noches será obligatorio utilizar
señales luminosas;
Durante el tiempo de parada de las máquinas, si están dentro de la zona de
trabajo, se marcará su entorno con señales de peligro para evitar los
riesgos por falta de frenos o atropello durante la puesta en marcha;
Se prohíbe trabajar o permanecer dentro del radio de acción de la
maquinaria de movimiento de tierras para evitar atropellos o golpes;
Se prohíbe dormir o comer a la sombra de las máquinas de movimiento de
tierras. Se reforzará esta prohibición con carteles y avisos;
Las máquinas estarán equipadas con un sistema de señalización acústica
de marcha atrás.
No se trabajará en la proximidad de las líneas eléctricas hasta que se
hayan tomado las precauciones y protecciones necesarias contra contactos
eléctricos.
260
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Se prohíbe terminantemente el transporte de personas sobre máquinas,
salvo aquellas que estén expresamente adecuadas y autorizadas para ello;
Nunca se superará en el interior de la obra la velocidad de 40 km/h.; y,
En los casos en que la visibilidad pueda disminuir a causa del polvo
producido por la circulación de las máquinas, se establecerá un sistema de
riego, que sin encharcar o hacer deslizante la vía de circulación, impida la
formación de polvo.
La maquinaria pesada de obra estará dotada al menos de dos focos de
marcha adelante y de retroceso; servofreno y freno de mano; bocina y faro
de retroceso; un extintor en cada lado de la cabina del operador.
Las máquinas serán inspeccionadas diariamente y antes de comenzar
cada turno para asegurarse que el equipo y los accesorios estén en
condiciones seguras de funcionamiento y libres de averías.
Para el abastecimiento de combustible, se detendrá (apagar) el motor y se
observará el no fumar.
Seguridad en el manejo de camiones para el movimiento de tierras:
No se avanzará con la caja izada tras la descarga de los materiales
transportados;
En la descarga se establecerá un área de seguridad de 10 metros
alrededor del camión;
La carga debe ser regada con agua para evitar la producción de polvo;
Mientras se cargue el camión, el conductor permanecerá en la cabina;
No se sobrepasará el peso máximo autorizado
La carga estará bien entibada y cubierta con una lona.
Instalaciones eléctricas
Todos los equipos e instalaciones eléctricas provisionales serán
construidos e instalados y conservados por personal especializado previa
la autorización de las respectivas empresas eléctricas;
Antes de iniciar la obra de construcción y su ejecución, se controlará la
existencia de algún cable energizado, previniéndose todo riesgo que su
presencia pudiera entrañar;
Las personas que hayan de utilizar o manipular equipos eléctricos estarán
bien entrenadas sobre los peligros que entrañe tal equipo.
261
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Ningún trabajador de la construcción sin entrenamiento debe realizar
conexiones provisionales en los cables de alta tensión ni instalaciones con
baja tensión.
Cerramiento
Toda construcción urbana deberá tener un cerramiento de 2 metros de altura
mínima, medido sobre la cota del bordillo de la acera.
Cuando exista el riesgo de caídas de objetos sobre los usuarios de las vías
peatonales, éstas serán protegidas por una marquesina de material resistente.
Cercados para peatones
Cuando se trabaja en zonas urbanas es necesario tomar en cuenta las
necesidades tanto del conductor del vehículo como del peatón; además de
cercar las zonas de peligro, se debe proporcionar una acera provisional de
acceso, seca y segura, a las propiedades colindantes.
Se pueden obtener conos de caucho para demarcar las zonas de peligro o los
obstáculos en las vías.
A las vallas o barreras podrán adicionalmente colocarse letreros visibles en
color negro sobre fondo blanco con la inscripción de "PELIGRO". También se
usarán rótulos con inscripciones como "obstáculos en la vía".
262
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo
Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo
Objetivo: Garantizar una prevención y control de los riesgos de salud y seguridad ocupacional PSST – [01]
Lugar de aplicación: Áreas Intervenidas
Responsable: Ministerio de Salud Pública del Ecuador (Fase de Ampliación y Remodelación: Técnico Ambiental Responsable de Contratista y Fiscalización)
Aspecto ambiental
Impacto identificado
Medidas propuestas Indicadores Medio de verificación Plazo
Riesgos laborales
Afectación a la integridad física de los trabajadores y demás población vinculada
Fase de Ampliación y Remodelación - Operación Verificar que los contratistas que intervengan el Hospital, cuenten con los requisitos necesarios en materia de Salud y Seguridad Ocupacional, establecidos en la legislación vigente.
No. de contratistas y/o profesionales que cumplen requisito / No. de contratistas y/o personales
Certificado que indique que cuenta con los requisitos en materia de Salud y Seguridad Ocupacional, requeridos Requisitos en materia de Salud y Seguridad Ocupacional presentados
Mes 1 – Mes 12 (Una vez a la contratación)
Riesgos laborales
Afectación a la integridad física de los trabajadores y demás población vinculada
Fase de Operación Mantener vigente un procedimiento interno del Hospital durante la operación y mantenimiento, necesario en materia de Salud y Seguridad Ocupacional
No. de emergencias atendidas según procedimiento / No. de emergencias
Requisitos en materia de Salud y Seguridad Ocupacional presentados
Mes 1 – Mes 12 (Permanente)
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DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Riesgos laborales Afectación a la integridad física de los trabajadores
Todas las fases Identificar claramente las condiciones laborales riesgosas, que deben contar en el Reglamento Interno.
Riesgos identificados por área / Riesgos asociados
Matriz de riesgos laborales y verificación en campo
Mes 2
Riesgos laborales Afectación a la integridad física de los trabajadores
Todas las fases Dotar al personal de los implementos necesarios para cumplir segura y eficientemente sus tareas en el Hospital según su actividad y los riesgos identificados (ver especificaciones Elementos de protección personal).
Entregas realizadas / No. de trabajadores con actividades riesgosas
Verificación visual
Registros de entrega Mes 2
Riesgos laborales Afectación a la integridad física de los trabajadores
Todas las fases Mantener constantemente en orden y limpieza los lugares de trabajo dejando espacios de fácil movilización y accesos. Una vez terminadas las actividades se dejará el área libre de obstáculos y perfectamente ordenado.
- Actividad implementada
Verificación visual
Mes 1 – Mes 12 (Cuando sea necesario)
Riesgos laborales
Afectación a la integridad física de los trabajadores y demás población vinculada
Todas las fases Colocar señalización informativa, preventiva y de restricciones durante los trabajos de implementación de la obra (construcción) y en las instalaciones del Hospital (operación).
- Actividad Implementada
Verificación Visual
Mes 1 – Mes 12 (Permanente)
264
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Riesgos laborales
Afectación a la integridad física de los trabajadores y demás población vinculada
Todas las fases Adecuar en las diferentes áreas de trabajo en donde se maneje químicos, o elementos peligrosos para la salud fichas informativas donde se especifique la peligrosidad y las medidas básicas para enfrentar un accidente.
-
Actividad Implementada –
Verificación Visual Mes 2
Riesgos laborales Afectación a la integridad física de los trabajadores
Fase de Rehabilitación y Ampliación Instruir a supervisores, capataces o maestros mayores según sus actividades especializadas.
No de supervisores capacitados / No de supervisores en obra
Registro de capacitaciones Mes 1 – Mes 6
(Cuando aplique)
Riesgos laborales Afectación a la integridad física de los trabajadores
Todas las fases Mantener chequeos médicos previos, durante y post salida del trabajo en el Hospital.
No. chequeos médicos realizados / No de
personal operando / año
Hojas personales de chequeos médicos
Mes 1 – 12 (Uno por tipo por
trabajador)
Riesgos laborales Afectación a la integridad física de los trabajadores
Fase de Remodelación y Ampliación
Contar con un médico a tiempo parcial (100)
o permanente (100) según el número de trabajadores que estén en obra.
Horas de atención médica / mes
Registros de entrada y salida del médico
Mes 1
Riesgos laborales Afectación a la integridad física de los trabajadores
Todas las fases Prohibir el ingreso a las obras o al Hospital a los trabajadores que tengan signos evidentes de intoxicación alcohólica o de drogadicción.
No de trabajadores sancionados/ año
Medida implantada
Reglamento de Seguridad y Salud (Hospital y obra)
Mes 1 – Mes 12 (Cuando aplique)
265
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Riesgos laborales Afectación a la integridad física de los trabajadores
Todas las fases Mantener el comité de seguridad (contratistas y Hospital) y conformar las brigadas de emergencia.
No de brigadas conformadas / No. de brigadas requeridas de acuerdo a la ley
Acta de Comité conformado y brigadas
Mes 2
Riesgos laborales
Afectación a la integridad física de los trabajadores y demás población vinculada
Todas las fases Mantener operativo el equipo contra emergencias (extintor, kit de emergencia, botones de auxilio, alarmas, etc.)
No. de (extintores, otros) operativos / No. de (extintores, otros)
instalados en el hospital
Registro de mantenimiento
Verificación de Campo
Mes 1 – Mes 12 (Anual)
Riesgos laborales
Afectación a la integridad física de los trabajadores y demás población vinculada
Fase de remodelación y ampliación Realizar todas las actividades siguiendo el Reglamento específico de Seguridad de la Construcción (Ver especificaciones Consideraciones específicas construcción)
- Reglamento de Seguridad y
Salud
Mes 1 – Mes 6 (Permanente durante la
fase)
266
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
9.7. PLAN DE MONITOREO YSEGUIMIENTO
Introducción
Se definirá los sistemas de seguimiento, evaluación, monitoreo ambiental,
salud pública del área de influencia, relaciones comunitarias, tendientes a
controlar adecuadamente los impactos identificados en la Declaratoria de
Impacto Ambiental (DIA) y el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental
(PMA) así como las acciones correctivas propuestas en el mismo.
Objetivos
Monitorear las características y manejo de los componentes ambientales
(descargas líquidas no domésticas, residuos sólidos generados, gases,
ruido, otros).
Verificar el cumplimiento de los parámetros establecidos en la normativa
ambiental vigente, y tomar las acciones correctivas pertinentes en caso
de incumplimiento.
Mantener registros de todas las actividades contempladas en el Plan
para poder determinar el grado de cumplimiento con los requisitos
legales aplicables.
Meta
Cumplir al 100% con los límites máximos permisibles en los aspectos
ambientales impuestos por la legislación ambiental vigente relacionadas con
las actividades del Hospital y su zona de operación.
Especificaciones del Plan de Monitoreo y Seguimiento
Niveles máximos permisibles y frecuencia de monitoreo
Se deberá elaborar un plan de monitoreo específico para monitorear los
parámetros claves en función de los procesos que se llevarán a cabo en el
Hospital, los que estarán de acuerdo básicamente con los requisitos que
establece los Anexos del Libro VI del TULAS.
Se realizará monitoreo de los siguientes temas:
267
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Emisiones Gaseosas
El procedimiento aplicable a los equipos de combustión del Hospital para la
verificación del cumplimiento ambiental se detalla en la Matriz del Plan, que
básicamente comprende dar seguimiento a las prácticas de mantenimiento. En
el caso de los generadores se deberá monitorear las horas de uso mediante el
horómetro, el cual debe estar debidamente calibrado.
Frecuencia: Anual - Mantenimiento Preventivo. Mantenimiento correctivo
cuando sea necesario.
El monitoreo realizado por la medición de un laboratorio acreditado se aplicaría
en caso de que las fuentes fijas se consideren como significativas - potencia de
la fuente sea igual o mayor a tres millones de vatios (3 x 106W), o, diez
millones de unidades térmicas británicas por hora (10 x 106 BTU/h -
(actualmente no hay ninguna en funcionamiento), con el fin dar cumplimiento a
los parámetros permisibles de la normativa ambiental aplicable, asegurando de
esta forma que se tomen acciones correctivas pertinentes en caso de
incumplimiento. Los parámetros a ser monitoreados, su procedimiento de
medición y las facilidades técnicas para el muestreo son establecidos por el
Ministerio del Ambiente en el Texto Unificado de Legislación Ambiental
Secundario (Libro VI, Anexo 3):
Tabla 2. Límites máximos permisibles de emisiones al aire para fuentes fijas de combustión. Norma para fuentes en operación a partir de Enero de 2003
CONTAMINANTE EMITIDO COMBUSTIBLE UTILIZADO VALOR UNIDADES [1]
Partículas Totales
Sólido 150 mg/Nm3
Líquido [2] 150 mg/Nm3
Gaseoso No Aplicable No Aplicable
Óxidos de Nitrógeno
Sólido 850 mg/Nm3
Líquido [2] 550 mg/Nm3
Gaseoso 400 mg/Nm3
Dióxido de Azufre
Sólido 1 650 mg/Nm3
Líquido [2] 1 650 mg/Nm3
Gaseoso No Aplicable No Aplicable
Notas:
[1] mg/Nm3: miligramos por metro cúbico de gas, a condiciones normales, de mil trece milibares de presión (1 013 mbar) y temperatura de 0 °C, en base seca y corregidos a 7% de oxígeno.
[2] combustibles líquidos comprenden los combustibles fósiles líquidos, tales como diesel, kerosene, búnker C, petróleo crudo, naftas.
Frecuencia: Anual - Monitoreo por laboratorio acreditado.
268
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Niveles de Ruido
Los niveles de presión sonora equivalente, NPSeq, expresados en decibeles,
en ponderación con escala A, que se obtengan en los predios del Hospital
(ruido ambiental), no podrán exceder los valores que se fijan en la normativa
ambiental vigente (TULSMA, Libro V, Anexo 5 Límites Permisibles de Niveles
de Ruido Ambiente para Fuentes Fijas y Fuentes Móviles, y para Vibraciones):
TABLA 1 NIVELES MÁXIMOS DE RUIDO PERMISIBLES SEGÚN USO DEL SUELO
TIPO DE ZONA SEGÚN USO DE SUELO
NIVEL DE PRESIÓN SONORA EQUIVALENTE NPS eq [dB(A)]
DE 06H00 A 20H00 DE 20H00 A 06H00
Zona hospitalaria y educativa 45 35
Zona Residencial 50 40
Zona Residencial mixta 55 45
Zona Comercial 60 50
Zona Comercial mixta 65 55
Zona Industria 70 65
Frecuencia: Anual (Durante las operaciones del Hospital)
Efluentes
El laboratorio realizará la caracterización del vertido para los parámetros
establecidos en la Tabla 11 del Libro VI Anexo 1 del TULAS Límites de
descarga al sistema de alcantarillado público, relacionados con las actividades
del Hospital.
Puntos de muestreo: Se caracterizará: 1) la descarga del proceso; 2) descarga
al ambiente posterior del tratamiento (Planta de Tratamiento). Esto con el fin de
verificar la eficacia del tratamiento realizado.
Frecuencia: Trimestral por Laboratorio acreditado (Puede ser modificada por
pedido de la Autoridad Ambiental). Se hará control interno permanente por
operarios de la Planta de Tratamiento.
269
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
TABLA 11. Límites de descarga al sistema de alcantarillado público
Aceites y grasas Sustancias solubles en hexano mg/l 100
Cadmio Cd mg/l 0,02
Caudal máximo l/s
1.5 veces el caudal promedio horario del
sistema de alcantarillado.
Compuestos fenólicos Expresado como fenol mg/l 0,2
Demanda Bioquímica de Oxígeno (5 días)
D.B.O5. mg/l 250
Demanda Química de Oxígeno
D.Q.O. mg/l 500
Fósforo Total P mg/l 15
Hidrocarburos Totales de Petróleo
TPH mg/l 20
Materia flotante Visible Ausencia
Mercurio (total) Hg mg/l 0,01
Nitrógeno Total Kjedahl N mg/l 40
Plomo Pb mg/l 0,5
Potencial de hidrógeno pH 5 a 9
Sólidos Sedimentables ml/l 20
Sólidos Suspendidos Totales mg/l 220
Sólidos totales mg/l 1 600
Temperatura oC < 40
Tensoactivos Sustancias activas al azul de
metileno mg/l 2,0
Nota: Los parámetros analizados podrán ser modificados ante pedido de la Autoridad
Ambiental.
Desechos Sólidos
Se llevará un inventario de residuos sólidos, el cual se basará en las
características de los mismos, considerando los siguientes aspectos:
Residuos Peligrosos
Residuos Reciclables
Residuos No Peligrosos
270
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Se llevará estadísticas de porcentajes de generación de cada tipo de residuos
en relación a la cantidad total de residuos generados en el año inmediato
anterior.
Frecuencia: Mensual.
271
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Plan de Monitoreo y Seguimiento
Plan de Monitoreo y Seguimiento
Objetivo: Garantizar el cumplimiento de los límites máximos permitidos por la legislación en cuanto a calidad ambiental
PSSO – [01]
Lugar de aplicación: Áreas intervenidas, instalaciones del Hospital y área de influencia
Responsable: Ministerio de Salud Pública del Ecuador MSP (Fase de Ampliación y Remodelación: Contratista y Fiscalización)
Aspecto ambiental Impacto identificado Medidas propuestas Indicadores Medio de
verificación Plazo
Generación de residuos Afectación al agua y suelo. Afectación a la salud pública
Todas las fases Monitorear la cantidad de residuos generados y vigilar el cumplimiento del manejo de residuos en todas las etapas desde la generación hasta la disposición final, según la naturaleza del residuo (Ver especificaciones).
Cantidad de residuos gestionados / mes
Registro de manejo de residuos (generación, almacenamiento y envío)
Mes 1 – Mes 12 (Mensual)
Generación efluentes Afectación de la Calidad del agua. Afectación a la salud pública
Fase de Operación Monitorear las descargas liquidas del hospital en base a los parámetros establecidos de calidad de agua según la legislación ambiental vigente para descargas en el alcantarillado público (Ver especificaciones).
Volumen de efluente tratada / Volumen de
efluente
No. de indicadores en norma / No. de
indicadores monitoreados
Registro de monitoreo
Informe de monitoreos ambientales
Mes 1 – Mes 12 (Trimestral / Laboratorio acreditado –
Mensual /Hospital)
272
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Generación de gases Afectación de la Calidad del aire
Fase de Operación Monitorear las horas de funcionamiento de los generadores
Horas de funcionamiento / mes
Registro del horómetro Mes 1 – Mes 12
(Mensual)
Generación de ruido Contaminación acústica
Fase de Operación Realizar monitoreos de ruido ambiental en el Hospital (Ver especificaciones).
No de Monitoreo realizados/ No de
monitoreos requeridos Informe de monitoreo
Mes 1 – Mes 12 (Anual)
Generación de gases
Afectación de la Calidad del aire
Fase de Operación Monitorear emisiones gaseosas de las fuentes
fijas significativas (P 3000 KW) y/o en los equipos que lo demande la autoridad ambiental (Ver especificaciones).
No de Monitoreo realizados/ No de
monitoreos requeridos Informe de monitoreo Por definir
Generación de gases
Afectación de la Calidad del aire y a los niveles de ruido
Fase de Operación Dar seguimiento a las prácticas de mantenimiento de los equipos de combustión, acordes con los programas establecidos en el Hospital, o en el caso de los equipos nuevos los recomendados por el fabricante del equipo de combustión (Ver especificaciones).
No. de mantenimientos realizados / No. de
mantenimientos requeridos
Registros de mantenimiento
Mes 1 – Mes 12 (Anual)
273
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Plan de seguimiento
Objetivo: Realizar el seguimiento a todas las medidas planteadas en el PMA Verificar el grado de eficacia de las medidas ambientales tomadas en el plan de manejo.
PMS – [01]
Lugar de aplicación: Hospital
Responsable: Ministerio de Salud Pública MSP
Aspecto ambiental Impacto identificado Medidas propuestas Indicadores Medio de
verificación Plazo
Varios aspectos revisados. Afectación a las condiciones ambientales de la zona
Todas las fases Realizar el seguimiento anual de los indicadores de cumplimiento del PMA
(Número de indicadores evaluados / Número de indicadores planteados en el PMA) *100
Matriz de Seguimiento del PMA
Mes 12
274
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
9.8. PLAN DE REHABILITACION DE AREAS AFECTADAS
Introducción
El Plan de Rehabilitación de áreas afectadas, consiste en un conjunto de
medidas para rehabilitar las áreas afectadas (restablecer la cobertura vegetal,
garantizar la estabilidad y duración de la obra, remediación de suelos
contaminados, etc.), que en lo posible se restablezcan las condiciones del área
como se las tenía originalmente o mejorarlas.
Objetivo:
Recuperar la calidad de los factores ambientales y rehabilitar el área que ha
sido afectada por el desarrollo de las diferentes actividades desarrolladas en el
Hospital.
Meta:
Cumplir con el 100% las actividades propuestas rehabilitando totalmente las
áreas afectadas.
275
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Plan de Rehabilitación de Áreas Afectadas
Plan de Rehabilitación de Áreas Afectadas
Objetivo: Recuperar la calidad de los factores ambientales y rehabilitar el área que ha sido afectada por el desarrollo de las diferentes actividades desarrolladas en el Hospital
PRAA – [01]
Lugar de aplicación: Áreas afectadas por el proyecto y operaciones del Hospital
Responsable: Ministerio de Salud Pública MSP (Fase de Ampliación y Remodelación: Contratista y Fiscalización)
Aspecto ambiental Impacto identificado Medidas propuestas Indicadores Medio de
verificación Plazo
Varios aspectos revisados
Afectación de las condiciones ambientales del área intervenida y zonas afectadas indirectamente
Fase de Remodelación y ampliación - Cierre Designar espacios definidos para la rehabilitación de las áreas afectadas, los mismos que podrían incluir los alrededores del Hospital y en áreas no utilizadas.
Áreas trabajadas /Áreas afectadas
Registro fotográfico Por definir cuando
aplique la actividad.
276
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Plan de Acción
DESCRIPCIÓN PRIORIDAD ACCIÓN A IMPLEMENTARPLAZO
(Días)RESPONSABLE INDICADOR MEDIO DE VERIFICACIÓN
ALTA
Adecuar en cada una de las áreas recipientes adecuados
y suficientes para cada tipo de desechos. Deben estar
correctamente señalizados.
60 MSP
No de recipientes colocados
/ No de áreas (ambientes)
del Hospital
Verificación visual
ALTA
Adquirir recipientes adecuados "guardianes" o
recipientes adecuados (ver especificaciones) para la
disposición de cortopunzantes
60 MSP
No de recipientes colocados
/ No de áreas (ambientes)
del Hospital
Verificación visual
No se dispone de recipientes adecuados para la
disposición, transporte y almacenamiento de
residuos peligrosos.
ALTA
Adecuar en cada una de las áreas de almacenamiento
recipientes adecuados (ver especificaciones Recipientes)
y suficientes para cada tipo de desechos. Deben estar
correctamente señalizados.
60 MSP
No de recipientes colocados
/ No de áreas (ambientes)
del Hospital
Verificación visual
El Hospital no cuenta con un área de
almacenamiento que reúna las condiciones
necesaria para el tipo de residuos (ver
especificaciones área de almacenamiento)
ALTA
Adecuar un área para el almacenamiento de desechos en
las instalaciones del Hospital con las condiciones
necesarias (ver especificaciones área de
almacenamiento)
30 MSPÁrea destinada / Área
requerida
Verificación visual
Registros de almacenamiento
por tipo de desecho
Los residuos peligrosos no tienen un tratamiento
ni disposición final adecuada.ALTA
Los desechos deben ser enviados a un Gestor autorizado
que trate y disponga adecuadamente los desechos.60 MSP
Cantidad de desechos
generados/Cantidad de
desechos almacenados y/o
enviados a gestor
Registros de almacenamiento y
envío de desechos
MARCO LÓGICO
PLAN DE ACCIÓN
MANEJO DE DESECHOS
El Hospital no cuenta con una correcta
separación en el punto de generación de los
desechos según su tipo.
277
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Los desechos sólidos peligrosos no son
manejados de una forma técnica ni devueltos a
sus proveedores y son enviados junto a todos los
desechos al botadero municipal
ALTA
Establecer un procedimiento específico por tipo para el
manejo de desechos peligrosos y evacuación de forma
controlada
60 MSP
Cantidad de desechos
enviados a gestor/Cantidad
de desechos generados
Registros de almacenamiento y
envío de desechos
El personal que maneja desechos no cuenta con
los implementos adecuados y/o no lo utilizan
adecuadamente
ALTA
Proveer al personal de equipo adecuado dependiendo del
desecho que maneje (equipo mínimo, mascarillas,
guantes (cortopuzantes), mandil, etc).
60 MSP
No de conjunto de
implementos entregados /
No. de personal que maneja
desechos peligrosos
Verificación visual
Registros de entrega de
implementos
El Hospital no cuenta con un procedimiento
específico que obligue a contratistas, personal
externo y/o proveedores a gestionar sus
desechos correctamente
MEDIA
Establecer un procedimiento interno definido incluido en
el Plan de Manejo Ambiental en donde se especifique tal
mención.
90 MSPProcedmiento elaborado y
presentado
El Hospital descarga el total de los efluentes
generados en el sistema de alcantarillado
público.
ALTA
Construir una planta de tratamiento de aguas residuales
acorde a la carga contaminante, caudal y al tipo de
elementos disueltos.
180 MSP
Volumen de efluente tratado
/ Volumen de efluente
generado
Verificación visual
ALTACaracterizar cada tipo de residuo líquido que se envía la
sistema de desague30 MSP
No. de desechos líquidos
generadosRegistro de desechos
MEDIA
Construir un tanque de hormigón armado hermético a
nivel del suelo donde se canalice dichos desechos
estudiando su reactividad (según el tipo de desecho
aplicar manejo adecuado), previa autorización de la
autoridad ambiental
180 MSP
Volumen de efluente
confinado / Volumen de
efluente generado
(estimado)
Registro de desechos
Verificación Visual
Los equipos de combustión no cuentan con un
seguimiento adecuado con registros que
evidencien el cumplimiento ambiental en cuanto
a emisiones gaseosas
ALTA
Mantener registros continuos de mantenimiento, tipo de
combustible, horas de funcionamiento, etc de los equipos
y/u otro requerimiento de la autoridad ambiental.
30 MSPRegistros de mantenimiento,
horas de uso, etc
Los desechos líquidos producidos en
Laboratorios son enviados al desague
MANEJO DE EFLUENTES
EMISIONES GASEOSAS
278
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
El personal que labora en el Hospital no cumple
con todas las medidas de higiene, limpieza y
seguridad para las labores
MEDIACapacitar al personal en cuanto a medidas de seguridad
e higiene en establecimientos de salud 120 MSP
No de asistenetes a
capacitación/No de personal
Registro de entrega de euipos y
capacitación sobre el uso de
los mismos / Verificación visual
El personal y visitantes no cuentan con el equipo
de protección personal adecuado para todas las
áreas del Hospital
ALTADotar al personal del equipo completo que provea de
seguridad e higiene en establecimientos de salud 60 MSP
No de conjunto de
implementos entregados /
No. de personal
Verificación visual
Registros de entrega de
implementos
Visitantes y personas que acceden al Hospital no
conoce ni practica medidas de bioseguridad para
la prevención de enfermedades
ALTA
Dar a conocer al ingreso de visitantes en el Hospital en
cuanto a medidas de seguridad e higiene en
establecimientos de salud mediante trípticos
30 MSP
No de personas visitan
Hospital / No de personas
que recibieron información
Verificación visual
Registros de entrega de
información
El Hospital no cuenta con un Programa de
Seguridad y Salud interno adecuado y basado en
las actividades y condiciones del Hospital
ALTAEstablecer un Programa de Seguridad y Salud interno
adecuado después de un estudio técnico90 MSP
Programa elaborado e
implementado
El Hospital no cuenta con un procedimiento
específico que obligue a contratistas, personal
externo y/o proveedores a contar con un
Programa de Seguridad y Salud interno
MEDIA
Exigir antes de iniciar cualquier tipo de actividad dentro
del Hospital a contratistas, personal externo y/o
proveedores presentar un Programa de Seguridad y
Salud interno
90 MSPProcedimiento elaborado e
implementado
No se dispone de reportes periódicos en cuanto
a generación de desechos, efluentes, emisión de
gases, etc. que sirvan de línea base para
establecer un Plan eficaz.
ALTA
Iniciar con el seguimiento y monitoreo de manejo de
desechos, efluentes, emisión de gases, etc. por medio de
registros y otros medios de verificación (ver medios de
Verificación - Plan de Manejo)
30 MSPNo de monitoreos realizados
/ año
Registros de seguimiento y
monitoreo
El personal y visitantes desconocen de los
riesgos asociados a las actividades que se
desarrollan en el Hospital y a su área de
implantación
MEDIA
Brindar capacitación al personal que labora en el Hospital
sobre temas de seguridad, salud, manejo ambiental,
atención de contingencias.
120 MSPNo de asistentes a
capacitación/No de personalRegistros de capacitación
CAPACITACIÓN
SEGURIDAD Y SALUD
MONITOREO Y SEGUIMIENTO
279
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
9.9. PLAN DE ABANDONO Y ENTREGA DEL ÁREA
Introducción
Comprende el diseño de las actividades a cumplirse una vez concluida la
operación, para el retiro de todos los equipos e infraestructura que haya sido
implantado, evitando la contaminación por desechos sólidos principalmente.
Objetivo
Entregar el área del proyecto, de ser posible, en similares condiciones iniciales
recibidas antes de la ampliación y remodelación, y en un posible cierre del
Hospital.
Meta
Entregar el espacio físico completamente limpio y listo para ser ocupado en un
100%
280
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Plan de Cierre, Abandono y Entrega del Área
Plan de Cierre, Abandono y Entrega del área
Objetivo: Entregar el área de ubicación del hospital, de ser posible, en similares condiciones iníciales recibidas antes de la construcción y adecuaciones realizadas.
PCAEA – [01]
Lugar de aplicación: Zonas afectadas por la obra y operaciones del Hospital
Responsable: Ministerio de Salud Pública MSP (Fase de Ampliación y Remodelación: Contratista y Fiscalización)
Aspecto ambiental Impacto identificado Medidas propuestas Indicadores Medio de verificación Plazo
Generación de residuos y ruido
Afectación de las condiciones ambientales del área y zonas afectadas indirectamente
Notificar el abandono de las instalaciones a la Autoridad Ambiental
-
Oficio de notificación realizado con fecha y sello de recepción
Notificación enviada a la
Autoridad Ambiental
15 días antes del cierre
Generación de residuos y ruido
Contaminación suelo y acústica
Retirar todos los equipos disponibles e infraestructura
-
Evidencia fotográfica.
Informe final de retiro incluido inventario
Infraestructura, equipos e
instalaciones retiradas
Por definir al momento del
Cierre
Generación de residuos y ruido
Recuperación de las condiciones ambientales del área y zonas afectadas indirectamente
Realizar la rehabilitación del sitio de acuerdo a las condiciones del sector y del uso posterior.
Área rehabilitada/área afectada
Sitio rehabilitado para el uso posterior determinado por el
MSP
Por definir al momento del
Cierre
281
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
9.10. Cronograma Valorado del Plan de Manejo Ambiental. En las matrices se realiza la valoración de cada una de las actividades planteadas en los distintos planes del Plan de Manejo
Ambiental. Se mencionan costos presupuestados al valor que deben realizar, en el caso de la Remodelación y Ampliación el
Contratista y en el caso de la operación el Hospital independientemente de la ejecución del Plan de Manejo, es decir, no son
exclusivas del Plan, por tanto dichos costos no serán considerados dentro del presente Cronograma Valorado.
282
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5 MES 6 MES 7 MES 8 MES 9 MES 10 MES 11 MES 12
VIDA ÚTIL
DEL
PROYECTO
COSTO
ESTIMADOOBSERVACIONES
1
Fase de Remodelación y Ampliación
Realizar mantenimiento preventivo y correctivo
(cuando sea necesario) de maquinaria, vehículos y
equipos ((lubricar piezas y partes, reemplazar y/o
reparar partes dañadas o desgastadas).
0
El mantenimiento correctivo se lo
realizará cuando sea necesario. La
actividad es parte del trabajo de la
empresa contratista por tanto ya está
presupuestado.
2
Fase de Operación
Realizar mantenimiento preventivo y correctivo
(cuando sea necesario) de maquinaria, vehículos y
equipos
0
La medida se debe implementar
durante un plazo de 1 año, quedando
a criterio del programa de
mantenimiento interno del Hospital.
La actividad es parte del trabajo del
Hospital por tanto ya está
presupuestado.
3
Fase de Remodelación, Ampliación
Aislar los procedimientos ruidosos y limitar el
acceso a las zonas ruidosas (>85 dBA) mediante
el uso de aislamiento sonoro (pantallas acústicas)
972
El costo representa el valor 4
pantallas acústicas (Pantallas de
Polietileno 1000x400x50 mm). Valor
estimado unitario 243 USD.
4
Fase de Remodelación, Ampliación
Planificar el trabajo de forma tal que las tareas
ruidosas se lleven a cabo en horario diurno (09h00
a 15h00).
0
5
Fase de Remodelación, Ampliación
Usar protección auditiva todas las personas que
estén expuestas a las áreas ruidosas (>85 dBA).
1500
Se estima el costo de la adquisición
de tapones auditivos para entregar a
visitantes de la obra o personas que
estén en contacto esporádico de las
zonas de ruido (1000 tapones a 1 a
1,50 USD). El personal de la obra
debe mantener su equipo de
protección personal después de un
análisis por puesto de trabajo
(Seguridad Industrial).
PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS
Control de ruido y emisiones gaseosas
MEDIDA A IMPLEMENTARSE
283
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5 MES 6 MES 7 MES 8 MES 9 MES 10 MES 11 MES 12
VIDA ÚTIL
DEL
PROYECTO
COSTO
ESTIMADOOBSERVACIONES
6
Fase de Operación
Realizar el mantenimiento anual al generador de
emergencia.
0
La medida se debe implementar
durante un plazo de 1 año, quedando
a criterio del programa de
mantenimiento interno del Hospital.
Costo presupuestado.
7
Fase de Operación
Registrar las horas de utilización del generador,
utilizando un horómetro.
0
La medida se realizará como parte de
las actividades del Hospital (área de
mantenimiento de equipos).
8Fase de Operación
Realizar la calibración anual del hórometro.0
La medida se debe implementar
durante un plazo de 1 año, quedando
a criterio del programa de
mantenimiento interno del Hospital.
Costo presupuestado.
9
Todas las fases
Instruir al transportista o conductor el uso
adecuado de bocinas, cornetas y pitos.
0
La instrucción será recibida del
técnico especializado en seguridad,
valor considerado en la actividad 1 y 2
del Plan de Contingencia.
10
Fase de operación
Construir una planta de tratamiento de agua de
descarga
0
Costo presupuestado dentro del
Proyecto de Remodelación y
Ampliación.
11
Fase de Operación
Aplicar tratamiento al agua de descarga del
Hospital de acuerdo sus características
específicas
2000
El tratamiento es continuo al igual que
la descarga. El costo comprende un
estimado del costo de los insumos
colocados al agua para su
tratamiento. El valor puede variar
dependiendo de la caracterización del
efluente y del tipo de tratamiento
aplicado.
12
Fase de Ampliación y Remodelación
Disponer de baterías sanitarias para la
disposición de las excretas y orinas.
3000
El costo se estima para la disposición
de dos baterías sanitarias de acuerdo
al número estimado de trabajadores
(50) en obra (Reglamento de
Seguridad Decreto 2393). El número
puede variar en obra.
13
Fase de operación
Limpiar en seco utensilios, materiales y pisos
procurando limpiar la mayor cantidad de sangre y
fluidos corporales gestionados para que sean
gestionados como desechos peligrosos.
0
Esta actividad se realiizará como
parte de las actividades del Hospital
por lo tanto ya está presupuestado.
Efluentes
MEDIDA A IMPLEMENTARSE
284
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5 MES 6 MES 7 MES 8 MES 9 MES 10 MES 11 MES 12
VIDA ÚTIL
DEL
PROYECTO
COSTO
ESTIMADOOBSERVACIONES
14
Fase de Operación
Construir y/o mantener operativo cubeto de
contención en los sitios de almacenamiento de
combustible
1500
15
Fase de Operación
Limpiar las canaletas, rejillas, desagües y cajas
de revisión de todas las áreas del Hospital.
0
El costo está presupuesto dentro de
las actividades de mantenimiento del
Hospital
16
Fase de Operación
Realizar el mantenimiento preventivo y correctivo
(cuando sea necesario) de las canaletas, rejillas y
cajas de revisión.
0
El costo está presupuesto dentro de
las actividades de mantenimiento del
Hospital
17
Fase de Ampliación y Remodelación
Mantener libre de material, tierra y escombros las
vías de acceso a los predios, cunetas, desagües y
demás estructuras de drenaje.
0
Debe considerarse como parte de las
actividades de la empresa
Contratista.
18
Fase de Operación
Utilizar jabones, desinfectantes y otros
biodegradables para el lavado de las
instalaciones.
0Costo presupuestado dentro del
Hospital.
19
Fase de Ampliación
Regar periódicamente agua mediante aspersión
sobre el foco emisor y vías de acceso a la obra
conforme sea necesario para mantener húmeda el
área.
80
Se estima un costo aproximado de 40
USD por tanquero. Se estima la
contratación de dos tanqueros solo si
es necesario sino se tomará el agua
de la red pública (no se va a ser
movimiento de tierrras de gran
magnitud).
20
Fase de Ampliación
Colocar un cerco de malla alrededor de las áreas
a intervenir para control de viento y aislamiento,
regándola para que atrape el polvo.
300Se estima un total de 600 m2 de
malla de yute
21
Fase de Ampliación
Cubrir el material dispuesto (montículos) en las
áreas intervenidas mediante el uso de lonas.
308 Se estima un total de 8 m2 de lona
22
Fase de Ampliación
Limpieza del material sobrante de las vías de
acceso y áreas en donde hayan finalizado trabajos.
0
Debe considerarse como parte de las
actividades de la empresa
Contratista.
23
Fase de Ampliación
Establecer una sola entrada y salida del área a
intervenir, manteniendo además rutas
establecidas.
0
Debe considerarse como parte de las
actividades de la empresa
Contratista.
24
Fase de Ampliación
Evacuar el material en camiones sin
sobrecargarlos (área libre >3”), protegidos con
lonas circulando en el área a baja velocidad.
380Se estima un total de 10 m2 para dos
camiones
Control de polvo
MEDIDA A IMPLEMENTARSE
285
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5 MES 6 MES 7 MES 8 MES 9 MES 10 MES 11 MES 12
VIDA ÚTIL
DEL
PROYECTO
COSTO
ESTIMADOOBSERVACIONES
25
Fase de Ampliación
Aplicar agua al material después de cargarlo al
vehículo transportador.
0Se estima dentro del costo de la
actividad 18.
26
Fase de Ampliación
Descargar el material de construcción lentamente
del cargador manteniendo la cuchara lo más cerca
posible del camión mientras se esté cargando.
0
Debe considerarse como parte de las
actividades de la empresa
Contratista.
27
Todas las fases
Recolectar, clasificar, almacenar y enviar los
desechos generados según procedimientos
indicados en el Plan de Manejo de Desechos
0Costo presupuestado dentro del Plan
de Manejo de Desechos
28
Fase de Operación
Realizar limpieza y desinfección de las
instalaciones antes y después de cualquier
procedimiento dentro de las actividades propias
del Hospital.
0Debe considerarse como parte de las
actividades del Hospital
29
Todas las fases
Lavar y desinfectar los recipientes y las áreas de
almacenamiento temporal de residuos
periódicamente.
0Debe considerarse como parte de las
actividades del Hospital
10040
Control biológico
SUBTOTAL
Control de contaminación por residuos
MEDIDA A IMPLEMENTARSE
286
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5 MES 6 MES 7 MES 8 MES 9 MES 10 MES 11 MES 12
VIDA ÚTIL
DEL
PROYECTO
COSTO
ESTIMADOOBSERVACIONES
1
Todas las fases
Registrar la cantidad de desechos generados,
tratados y enviados a su disposición final (ver
especificaciones Clasificación de los desechos).
0Costo establecido dentro de la actividad del Plan
de Seguimiento
2
Todas las Fases
Colocar recipientes diferenciados adecuados según
la naturaleza de los desechos generados en las
actividades de las diferentes fases el proyecto, en el
sitio de generación y almacenamiento; (ver
especificaciones Almacenamiento y recipientes).
5150
- 16 Puntos Limpios (4 recipientes cada uno)
con un costo aproximado de $ 300 c/u.
- 50 basureros de 10 lt. (desechos comunes)
con un costo aproximado de $7 c/u.
3
Fase de Operación
Disponer contenedores móviles para la recolección
y transporte de desechos hasta el punto de
almacenamiento final (ver especificaciones
Almacenamiento y recipientes).
4150
- 5 contenedores roller de 242 lt. con un costo
aproximado de $230 c/u.
- 3 carros basculantes de 181 Kg con un costo
aproximado de $1000 c/u.
4
Todas las Fases
Colocar letreros de identificación del tipo de residuo
en el área destinada para almacenamiento de
desechos y en cada recipiente (Ver especificaciones
Almacenamiento y recipientes)
600
Se colocarán los letreros en un plazo no mayor a
2 meses. Los letreros se ubicarán en las áreas
en las que se ubiquen los contenedores y
recipientes y las áreas de almacenamiento.
5
Todas las Fases
Adecuar un sitio para el almacenamiento final de
desechos hasta su transporte y disposición final
acorde a la naturaleza del residuo. (Ver
especificaciones Almacenamiento y recipientes)
2500
Se colocará 1 contenedor (4,5 m3) para el
almacenamiento de desechos orgánicos y
comunes, con un costo aproximado de $1500
c/u. Se estima la compra de 2 contenedores de
500 litros ($500c/u) para reciclables 1 plástico 1
papely cartón.
6
Fase de Remodelación y Ampliación
Delimitar un sitio para la disposición de escombros
y material inerte ubicado fuera de las áreas
operativas del Hospital (Ver especificaciones Manejo
de escombros y desechos inertes).
300Mantenerse durante la fase de construcción o
mientras se generen escombros.
7
Fase de Remodelación y Ampliación
Enviar los escombros y material inerte al sitio
autorizado por la entidad municipal (ver
especificaciones Manejo de escombros y desechos
inertes)
4785,95
Puede variar dependiendo del volumen de los
escombros Volumen estimado 12935 m3. Costo
envío a escombrera: $ 0,37/m3
8
Todas las fases
Entregar los desechos orgánicos y comunes a la
entidad municipal de aseo en la frecuencia
asignada (Ver especificaciones Disposición final).
0 El Hospital lo realiza dentro de sus actividades.
9
Todas las fases
Entregar los desechos reciclables generados a
recicladores registrados por entidad municipal o a
un gestor calificado (ver especificaciones
Disposición final)
0
La entrega a un reciclador y/o a un gestor
autorizado puede traer réditos económicos, caso
contrario esta actividad puede ser sin costo
17485,95
MEDIDA A IMPLEMENTARSE
PLAN DE MANEJO DE DESECHOS
SUBTOTAL
287
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5 MES 6 MES 7 MES 8 MES 9 MES 10 MES 11 MES 12
VIDA ÚTIL
DEL
PROYECTO
COSTO
ESTIMADOOBSERVACIONES
1
Todas las fases
Registrar la actividad generadora y los desechos
generados ante la Autoridad ambiental o de las
autoridades secciónales que tengan la delegación
respectiva (ver especificaciones Registro de generador
de Desechos peligrosos).
0Costo establecido dentro de la actividad del
Plan de Seguimiento
2
Todas las fases
Registrar el origen, cantidades producidas,
características y destino de los desechos peligrosos.
0Costo establecido dentro de la actividad del
Plan de Seguimiento
3
Fase de Operación
Colocar recipientes adecuados para desechos
peligrosos y especiales generados en las actividades
de las diferentes fases el proyecto, en el sitio de
generación y almacenamiento; (ver especificaciones
Recolección y Clasificación).
6350
- 50 basureros de 10 lt. (desechos
infecciosos) con un costo aproximado de $7
cada uno. -1000
recipientes tipo guardian, para desechos
cortopunzantes, ubicados en consultorios,
laboratorios y de más áreas generadoras de
estos desechos, con un costo aproximado de
$6 cada uno.
4
Fase de Operación
Disponer de contenedores móviles para la recolección
y transporte de desechos peligrosos hasta el punto de
almacenamiento final (ver especificadores
Recolección y Clasificación).
3150
- 5 contenedores roller de 242 lt. con un costo
aproximado de $230 cada uno.
- 2 carros basculantes de 181 Kg con un costo
aproximado de $1000.
5
Todas las fases
Colocar identificación a los recipientes de desechos
peligrosos y especiales generados (Ver
especificadores Recolección y Clasificación).
200
6
Todas las Fases
Adecuar los sitios para el almacenamiento de
desechos peligrosos y especiales (ver
especificaciones Almacenamiento).
1500
Se colocará un contenedor (4,5 m3) en el
Hospital para el almacenamiento de los
desechos posterior al tratamiento interno, con
un costo aproximado de $1500. Hasta su
entrega a la entidad municipal de aseo.
7
Fase de operación
Almacenar adecuadamente los desechos de
productos y sustancias químicas peligrosas de
acuerdo a su compatibilidad mediante un técnico
especializado.
0
Se debe adecuar en el área de
almacenamiento dentro del Hospital con el
personal especializado de los laboratorios
8
Fase de Operación
Restringir el acceso al área de almacenamiento final
de desechos solo a personal autorizado provisto de
todos los implementos determinados en las normas
de seguridad industrial (ver especificaciones
Almacenamiento).
0Costo establecido dentro de la actividad del
Plan de Seguimiento
MEDIDA A IMPLEMENTARSE
PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS PELIGROSOS Y ESPECIALES
288
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5 MES 6 MES 7 MES 8 MES 9 MES 10 MES 11 MES 12
VIDA ÚTIL
DEL
PROYECTO
COSTO
ESTIMADOOBSERVACIONES
10
Fase de operación
Aplicar el tratamiento para desechos infecciosos
incluido cortopunzantes (Ver especificaciones
Tratamiento)
0Costo establecido dentro de la actividad de
Manejo de Desechos
11
Fase de operación
Aplicar el tratamiento a los residuos y desechos de
alimentos que entraron en contacto con los pacientes
(Ver especificaciones Tratamiento)
1000El costo se refiere a la adquisición de
hipoclorito de sodio para el tratamiento.
12
Fase de operación
Entregar los desechos, posterior al tratamiento interno,
a la entidad municipal para su disposición final.
0Costo establecido dentro de la actividad del
Plan de Seguimiento
13
Todas las fases
Informar en forma inmediata a la entidad ambiental, de
accidentes producidos durante la generación y manejo
de los desechos peligrosos.
0
Cuando se produzca un accidente. Costo
establecido dentro de la actividad del Plan de
Seguimiento
14
Todas las fases
Contar con un plan de contingencia en caso de
accidentes, el cual deberá estar permanentemente
actualizado
0
Costo presupuestado dentro de las actividades
del Plan de Contingencias y el Plan de
Seguimiento
12200SUBTOTAL
MEDIDA A IMPLEMENTARSE
289
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5 MES 6 MES 7 MES 8 MES 9 MES 10 MES 11 MES 12
VIDA ÚTIL
DEL
PROYECTO
COSTO
ESTIMADOOBSERVACIONES
1
Fase de Remodelación y Ampliación
Capacitar al personal del contratista sobre el PMA
y gestión ambiental llevado en el Hospital
500
El costo estima rubros extras que se
requiera para esta actividad, el costo
del técnico para la capacitación ya
está presupuestado en el Plan de
Seguimiento (Act. 1). Ésta
capacitación se coordinará con el
personal de la empresa contratista.
2
Todas las fases
Capacitar al personal del Hospital sobre el PMA,
gestión y legislación ambiental*
500
El costo estima rubros extras que se
requiera para esta actividad, el costo
del técnico para la capacitación ya
está presupuestado en el Plan de
Seguimiento (Act. 1).
3
Todas las fases
Capacitar al personal sobre los procedimientos
adecuados para la manipulación y
almacenamiento de desechos no peligrosos,
peligrosos, especiales y reciclables.
1000
El costo estima rubros extras que se
requiera para esta actividad, el costo
del técnico para la capacitación ya
está presupuestado en el Plan de
Seguimiento (Act. 1).
4
Todas las fases
Capacitar sobre cómo enfrentar un contingente
ambiental por tipo incluyendo tiempos de
respuesta y la verificación del sistema de
comunicación
1000
El costo estima rubros extras que se
requiera para esta actividad, el costo
del técnico ya está presupuestado.
5
Fase de Remodelación y Ampliación
Capacitar en temas de seguridad y salud al
personal sobre los riesgos generales y de la
actividad específica que realiza y el manejo de
maquinaria y EPPs
2000
Valor estimado para cubrir todas las
capacitaciones en temas de
seguridad y salud (Técnicos
especializados). La contratación del
técnico de Seguridad a cargo de la
actividad está presupuestada en la
actividad 1 del Plan de Contingencia.
MEDIDA
A IMPLEMENTARSE
PLAN DE COMUNICACIÓN, CAPACITACION Y EDUCACION AMBIENTAL
290
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5 MES 6 MES 7 MES 8 MES 9 MES 10 MES 11 MES 12
VIDA ÚTIL
DEL
PROYECTO
COSTO
ESTIMADOOBSERVACIONES
6
Fase de operación
Capacitar en temas de seguridad y salud al
personal del hospital sobre los riesgos generales
y de la actividad específica que realiza y el manejo
de maquinaria y EPPs
5000
Valor estimado para cubrir todas las
capacitaciones en temas de
seguridad y salud (Técnicos
especializados). Se debe tomar en
consideración el número de
capacitaciones por el número y
disponibilidad de personal asistente
a cada capacitación. La contratación
del técnico de Seguridad a cargo de la
actividad está presupuestada en la
actividad 2 del Plan de Contingencia.
10000
Fase de Remodelación y Ampliación: Se realizará las capacitaciones al personal de construcción (4 personas de la contratista y 34 personas del personal de obra).
Fase de Operación: El número de capacitaciones al personal operativo del Hospital (3102 personas) se lo realizará en base al número y disponibilidad del personal.
SUBTOTAL
MEDIDA
A IMPLEMENTARSE
291
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5 MES 6 MES 7 MES 8 MES 9 MES 10 MES 11 MES 12
VIDA ÚTIL
DEL
PROYECTO
COSTO
ESTIMADOOBSERVACIONES
1
Fase de remodelación y ampliación
Conformar un Comité de seguridad y brigadas de
emergencia de acuerdo al número de trabajadores de la
empresa contratista en obra para dar paso al Plan de
Contingencia en caso de emergencias suscitadas en por
causas internas o externas.(Ver especificaciones 2)
Comité de contingencia)
9000
Se debe basar en los requerimientos del
Ministerio de Relaciones Laborales basado
en la actividad de la empresa. El costo
representa la contratación de un técnico
especializado en Seguridad y Ambiente que
asesore la actividad durante la fase.
2
Fase de operación
Conformar un Comité de Seguridad y brigadas de
emergencia de acuerdo al número de trabajadores del
Hospital para dar paso al Plan de Contingencia en caso
de emergencias suscitadas en por causas internas o
externas.(Ver especificaciones 2) Comité de
contingencia)
21600
Se debe basar en los requerimientos del
Ministerio de Relaciones Laborales basado
en la actividad del Hospital. El costo
representa la contratación de un técnico
especializado en Seguridad que asesore la
actividad al año.
3
Fase de rehabilitación, ampliación
Coordinar de manera conjunta el Comité conformado por
el Contratista con el Comité de Seguridad del Hospital
para enfrentar un contingente que involucre todo el
Hospital.
0
Se realizará una reunión inicial para
establecer lineamientos generales en caso
de emergencia. A partir de allí se realizará la
actividad las veces que sean necesarias
antes durante y después de un contingente
4
Fase de rehabilitación, ampliación y operación
Contar con un plan de contingencias actualizado
(Hospital y Contratista), que especifique las actividades
del Comité de Seguridad y de las brigadas de
emergencia.
0
Mes 2 (Empresa Contratista)
Mes 6 (Hospital)
El costo representa al técnico especializado
que elabore el Plan de Contingencias, el
cual ya está presupuestado en las
actividades 1 y 2
5
Fase de rehabilitación, ampliación y operación
Mantener un procedimiento de comunicación interna y
externa en caso de emergencia (ver especificaciones
Procedimiento de Comunicación Interna y externa)
0
6
Fase de remodelación y ampliación
Comunicar al Hospital al surgirse un contingente en las
áreas a intervenir, para coordinar acciones.
0La actividad se realiza al presentarse el
contingente
7
Fase de operación
Aplicar y mantener la señalización respectiva (rutas de
evacuación, salidas de emergencia, zonas de encuentro,
extintor, entre otros)
1500
Se estima un total aproximado de 50
letreros informativos ($30 c/u). El total
definitivo lo determinará el técnico de
Seguridad del Hospital.
8
Fase de remodelación y ampliación
Colocar señalización de rutas de emergencia y zona de
encuentro provisionales en sitios donde sea necesario
dentro de las áreas intervenidas (dentro del Hospital se
seguirá señalización colocada por el Hospital)
600
Esta actividad se realizará solo si es
requerida. Se estima un valor para la
adquisición de 20 letreros
aproximadamente.
9
Fase de Remodelación y Ampliación
Adecuar un área provisional impermeable y cubierta
alejada de fuentes de calor para el almacenamiento de
sustancias y/o material inflamable.
1200
MEDIDA
A IMPLEMENTARSE
PLAN DE CONTINGENCIAS
292
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5 MES 6 MES 7 MES 8 MES 9 MES 10 MES 11 MES 12
VIDA ÚTIL
DEL
PROYECTO
COSTO
ESTIMADOOBSERVACIONES
10
Fase de operación
Mantener operativos y dar mantenimiento a los
elementos necesarios para emergencias (ver
especificaciones Equipo mínimo de control y
contingencia).
5440
11
Fase de rehabilitación y ampliación
Contar con elementos mínimos necesarios para
enfrentar emergencias en el campamento provisional
(ver especificaciones Equipo mínimo de control y
contingencia).
340
12
Fase de remodelación y ampliación
Adecuar dentro del campamento y área de
almacenamiento temporal de combustibles un extintor,
botiquín y kit de emergencia básico.
0Costo presupuestado dentro de la actividad
11.
13
Fase de Operación
Realizar un simulacro por tipo de contingente ambiental
aplicando los tiempos de respuesta y con la verificación
del sistema de comunicación en coordinación con las
entidades encargadas de atención de emergencias.
0
La actividad se realiza en coordinación con
las entidades públicas (ECU 911) quienes
corren con el costo de los elementos que se
requieran para la actividad.
14
Fase de Remodelación y Ampliación
Participar en los simulacros organizados por el Hospital
mientras dure la obra y mantener un plan básico de
evacuación y actuación en caso de emergencia.
0
Se practicará una vez el Plan básico de
evacuación y se participará en los
simulacros organizados por el Hospital.
15
Fase de Operación
Limpiar y restaurar las áreas afectadas en contingente
ambiental
0El costo se estimará una vez suscitado el
contingente
16
Fase de Operación
Atender a los pacientes hasta que éstos sean
entregados en los diferentes centros asistenciales
cuando la capacidad del Hospital haya sido superada
0El costo se estimará una vez suscitado el
contingente
17
Fase de operación
Colocar señalética en las áreas de almacenamiento de
combustibles y/o elementos inflamables y separarlos de
cualquier otro tipo de material combustible
0El costo de letreros de identificación
estápresupuestado en la actividad 7.
18
Fase de Remodelación y Ampliación
Restringir el acceso a los sitios de intervención (obra)
con el fin de evitar una mayor afectación por caída de
elementos constructivos de llegarse a presentar un
contingente
150Se estima un total aproximado de 5 letreros
informativos ($30 c/u).
19
Fase de Remodelación y Ampliación
Mantener las vías de evacuación y salidas de
emergencia libres de obstáculos hacia zonas seguras y
para el ingreso de apoyo externo.
0Debe considerarse como parte de las
actividades de la empresa Contratista.
20
Fase de operación
Ubicar en el área del Hospital, señalización que indique
las áreas susceptibles a inundaciones y las rutas de
evacuación a zonas de seguridad (zonas altas).
0El costo de letreros de identificación
estápresupuestado en la actividad 7.
MEDIDA
A IMPLEMENTARSE
293
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5 MES 6 MES 7 MES 8 MES 9 MES 10 MES 11 MES 12
VIDA ÚTIL
DEL
PROYECTO
COSTO
ESTIMADOOBSERVACIONES
21
Fase de operación
Limpiar y mantener canaletas, desagües, y alcantarillas
de evacuación de agua.
0El costo está presupuesto dentro de las
actividades de mantenimiento del Hospital
22
Fase de operación
Evacuar el agua represada y limpiar el material
acarreado que se encuentre en las instalaciones
0El costo se estimará una vez suscitado el
contingente dependiendo de su gravedad.
23
Fase de operación
Fumigar y hacer control sanitario para la prevención y
control de epidemias después del evento.
0El costo se estimará una vez suscitado el
contingente dependiendo de su gravedad.
24
Fase de operación
Hacer un inventario de químicos almacenados y guardar
en sitios diferentes los que no sean compatibles.
0El costo está presupuesto dentro de las
actividades del personal del Hospital
25
Fase de operación
Asegurar los cilindros de gases comprimidos a dos
puntos en la pared y al menos a un punto en el suelo,
deben permanecer encadenados.
0El costo está presupuesto dentro de las
actividades del personal del Hospital
26
Fase de rehabilitación, ampliación y operación
Todos los vehículos deberán llevar un extintor y un
botiquín de emergencia básico operativo.
0Los vehículos deben tener estos elementos
necesariamente (matriculación vehicular).
27
Fase de Remodelación y Ampliación
Dar aviso a las autoridades del Hospital y a las
autoridades competentes por contingente ocasionado
por actividades en áreas intervenidas.
0La actividad se realizará una vez suscitado
el contingente
28
Fase de Operación
Evaluar el estado estructural y la capacidad de
funcionamiento del Hospital, así como la integridad del
personal de salud y pacientes.
0El costo se estimará una vez suscitado el
contingente dependiendo de su gravedad.
29
Fase de Operación
Brindar manejo sanitario a los cadáveres humanos
resultantes de un evento para evitar la proliferación de
vectores, malos olores, enfermedades y contaminación
ambiental.
0El costo se estimará una vez suscitado el
contingente dependiendo de su gravedad.
30
Fase de Operación
Rehabilitar las vías de acceso al Hospital, necesarias
para la movilización del personal y equipo de
emergencia.
0El costo se estimará una vez suscitado el
contingente dependiendo de su gravedad.
MEDIDA
A IMPLEMENTARSE
294
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5 MES 6 MES 7 MES 8 MES 9 MES 10 MES 11 MES 12
VIDA ÚTIL
DEL
PROYECTO
COSTO
ESTIMADOOBSERVACIONES
31
Fase de Operación
Garantizar la provisión de energía eléctrica y agua
potable, mientras el servicio no esté restablecido.
1000
El costo se estima en base de lo que
representa almacenar agua potable (tanque
de almacenamiento extra para reserva) y
combustible (generador de emergencia)
durante un año
32
Fase de rehabilitación, ampliación y operación
Seguir las instrucciones de atención ante un derrame de
una sustancia química detallado en la Ficha técnica de
seguridad.
0
El costo se estimará una vez suscitado el
contingente dependiendo de su gravedad.
La ficha de seguridad debe entregarla el
proveedor del producto.
33
Fase de remodelación y ampliación
Realizar todas las acciones necesarias de primeros
auxilios hasta dirigir a los heridos hacia el Hospital para
que reciban atención especializada
0
El costo de los elementos básicos de
contingencia está presupuestado en la
actividad 11.
34
Fase de remodelación
Almacenar temporalmente todo el material retirado como
parte de la remodelación del Hospital que sea inflamable
o susceptible a incendiarse alejado de fuentes de calor
hasta que sea gestionado adecuadamente.
0El costo está presupuestado dentro del Plan
de Manejo de Desechos
35
Fase de remodelación y ampliación
No obstruir ni almacenar material en sitios destinados
para las zonas de reunión establecidas por el Hospital.
Si no es posible, se debe establecer zonas
provisionales.
60
La actividad se realizará solo en caso de ser
necesario. El costo representa la colocación
de letreros para indicar el desplazamiento
de las zonas.
36
Fase de operación
Redactar un informe de causas, proceso y consecuencia
s una vez finalizado el contingente
0
El costo del técnico especializado en
Seguridad está presupuestado en la
actividad 2. Se realizará un mes finalizado el
contingente.
40890SUBTOTAL
MEDIDA
A IMPLEMENTARSE
295
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5 MES 6 MES 7 MES 8 MES 9 MES 10 MES 11 MES 12
VIDA ÚTIL
DEL
PROYECTO
COSTO
ESTIMADOOBSERVACIONES
1
Todas las fases
Monitorear la cantidad de residuos generados y
vigilar el cumplimiento del manejo de residuos en
todas las etapas desde la generación hasta la
disposición final, según la naturaleza del residuo
(Ver especificaciones Desechos Sólidos).
0
Costo presupuestado dentro del Plan
de Seguimiento (Hospital) y de parte
del Contratista en el Plan de
Contingencias (Act. 1) para la
contratación del técnico
especializado.
2
Fase de Operación
Monitorear las descargas liquidas del hospital en
base a los parámetros establecidos de calidad de
agua según la legislación ambiental vigente para
descargas en el alcantarillado público (Ver
especificaciones Efluentes).
750
Se realizará un monitoreo como parte
del Estudio y luego a inicio de
operaciones de planta de tratamiento
(Mes 6). Frecuencia trimestral
3
Fase de Operación
Monitorear las horas de funcionamiento de los
generadores
0Costo presupuestado. Frecuencia
semestral
4
Fase de Operación
Realizar monitoreos de ruido ambiental en los
alrededores del Hospital (Ver especificaciones
Nivel de ruido).
500
Se realizará un monitoreo como línea
base, de requerido se hará con una
frecuencia anual
Fase de Operación
Monitorear emisiones gaseosas de los equipos
que demande la autoridad ambiental (Ver
especificaciones Emisiones Gaseosas).
400
Costo estimado para el monitoreo de
una fuente fija de combustión por un
Laboratorio acreditado
5
Fase de Operación
Dar seguimiento a las prácticas de mantenimiento
de los equipos de combustión, acordes con los
programas establecidos en el Hospital, o en el
caso de los equipos nuevos los recomendados
por el fabricante del equipo de combustión (Ver
especificaciones Emisiones gaseosas).
0
Costo presupuestado la actividad es
parte de las actividades del Hospital
del área de mantenimiento
1650
PLAN DE MONITOREO
MEDIDA A IMPLEMENTARSE
SUBTOTAL
296
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
1
Fase de Operación
Realizar el seguimiento anual de los indicadores
de cumplimiento del PMA
20000
El costo corresponde al técnico
especialista encargado del
seguimiento del PMA en el Hospital
20000
MES 5 MES 6 MES 7 MES 8 MES 9
SUBTOTAL
MES 10 MES 11MEDIDA A IMPLEMENTARSE
PLAN DE SEGUIMIENTO
MES 12
VIDA ÚTIL
DEL
PROYECTO
OBSERVACIONESCOSTO
ESTIMADOMES 1 MES 2 MES 3 MES 4
MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5 MES 6 MES 7 MES 8 MES 9 MES 10 MES 11 MES 12
VIDA ÚTIL
DEL
PROYECTO
COSTO
ESTIMADOOBSERVACIONES
1
Todas las fases
Mantener charlas o reuniones con los habitantes del área de
influencia en casos de denuncias o quejas receptadas
700
Cuando se registre un conflicto comunitario.
Incluyen la fase de rehabilitación y ampliación, y
operación.
2
Fase de operación
Mantener una matriz de seguimiento respecto a consultas,
comentarios, quejas, denuncias y solicitudes de la comunidad
del área de influencia en la que se detallen las acciones
tomadas en cada caso
0Costo presupuestado dentro de las actividades
propias del Hospital
3
Fase de Ampliación y Remodelación
Colocar un cartel informativo indicando las principales
actividades relevantes de esta fase
800
4
Todas las fases
Entregar trípticos informativos con el fin de difundir las
actividades que se desarrollan y se desarrollarán en el Hospital
incluido el manejo ambiental y prevención de enfermedades
nocosomiales.
1000 Se realizará mensualmente
2500
MEDIDA A IMPLEMENTARSE
PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS
SUBTOTAL
297
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5 MES 6 MES 7 MES 8 MES 9 MES 10 MES 11 MES 12
VIDA ÚTIL
DEL
PROYECT
COSTO
ESTIMADOOBSERVACIONES
1
Fase de Ampliación y Remodelación
Verificar que los contratistas que intervengan el Hospital,
cuenten con los requisitos necesarios en materia de
Salud y Seguridad Ocupacional, establecidos en la
legislación vigente
0
Costo presupuestado en la Actividad 1 del
Plan de contingencia (Contratación del
técnico especializado en Seguridad y Salud)
2
Fase de Operación
Mantener vigente un procedimiento interno del Hospital
necesario en materia de Salud y Seguridad Ocupacional
incluido Reglamento Interno de Seguridad y Salud
0
Costo presupuestado en la Actividad 2 del
Plan de contingencia (Contratación del
técnico especializado en Seguridad y Salud)
3
Todas las fases
Identificar claramente las condiciones laborales
riesgosas, que deben constar en el Reglamento Interno.
0
Costo presupuestado en la Actividad 1 y 2
del Plan de contingencia según la fase
citada (Contratación del técnico
especializado en Seguridad y Salud)
4
Todas las fases
Dotar al personal de los implementos necesarios para
cumplir segura y eficientemente sus tareas en el
Hospital según su actividad y los riesgos identificados
(ver especificaciones Elementos de protección personal).
0
Costo presupuestado dentro de la
implantación del Programa de seguridad
tanto de la empresa contratista como del
Hospital por tanto no será considerado
dentro del Plan de Mnaejo Ambiental.
5
Todas las fases
Mantener constantemente en orden y limpieza los
lugares de trabajo dejando espacios de fácil movilización
y accesos. Una vez terminadas las actividades se dejará
el área libre de obstáculos y perfectamente ordenado.
0 Siempre que sea necesario
6
Fase de Remodelación y Ampliación
Colocar señalización informativa, preventiva y de
restricciones durante los trabajos en las áreas
intervenidas en el Hospital
750
Se estima un total aproximado de 25
letreros informativos ($30 c/u). El total
definitivo lo determinará el técnico de
Seguridad del Hospital.
7
Fase de operación
Colocar señalización informativa, preventiva y de
restricciones en las instalaciones del Hospital
3000
Se estima un total aproximado de 100
letreros informativos ($30 c/u) adicionales a
los citados en el Plan de Contingencia Act.
7. El total definitivo lo determinará el técnico
de Seguridad del Hospital.
8
Todas las fases
Adecuar en las diferentes áreas de trabajo en donde se
maneje químicos, o elementos peligrosos para la salud
hojas de seguridad donde se especifique la peligrosidad
y las medidas básicas para enfrentar un accidente.
0
La empresa proveedora deberá entregar
conjuntamente con el producto las hojas de
seguridad de los mismos.
10
Fase de Rehabilitación y Ampliación
Instruir a supervisores, capataces o maestros mayores
según sus actividades especializadas.
3000
Cuando aplique la actividad, y cuando se
requiera. El costo representa la contrtación
adicional de técnicos especializados en el
tema específico
MEDIDA A IMPLEMENTARSE
PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
298
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5 MES 6 MES 7 MES 8 MES 9 MES 10 MES 11 MES 12
VIDA ÚTIL
DEL
PROYECT
COSTO
ESTIMADOOBSERVACIONES
11
Todas las fases
Mantener chequeos médicos previos, durante y post
salida del trabajo en el Hospital.
0
Costo presupuestado dentro del
presupuesto general de la empresa
contratista y del Hospital. Debe cubrir el total
de trabajadores. Mes 2 (Fase de
Construcción). Mes 12 (Fase de Operación)
12
Fase de Remodelación y Ampliación
Contar con un médico a tiempo parcial (<100
trabajadores), para la atención a los trabajadores que
estén en obra.
0
Costo presupuestado en la constructora. De
ser el caso, de superar el total de 100
trabajadores en obra se debe prever el
contrato de un médico permanente.
13
Todas las fases
Prohibir el ingreso a las obras o al Hospital a los
trabajadores que tengan signos evidentes de
intoxicación alcohólica o de drogadicción.
0 Cuando sea necesario
14
Todas las fases
Mantener vigente el comité de seguridad (contratistas y
Hospital) y brigadas de emergencia.
0Costo presupuestado en las Act. 1 y 2 del
Plan de Contingencias
15
Todas las fases
Mantener operativo el equipo contra emergencias
(extintor, kit de emergencia, botones de auxilio, alarmas,
etc.)
0Costo presupúestado en el Plan de
Contingencias Act. 10
16
Fase de remodelación y ampliación
Realizar todas las actividades siguiendo el Reglamento
específico de Seguridad de la Construcción (Ver
especificaciones Consideraciones específicas
construcción)
0
Costo presupuestado dentro del
presupuesto del contratista como parte del
cumplimiento de los lineamientos en
normativa de Seguridad a nivel nacional
6750SUBTOTAL
MEDIDA A IMPLEMENTARSE
299
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Final de los
trabajos de
rehabilitación y
de ampliación
MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5 MES 6 MES 7 MES 8 MES 9 MES 10 MES 11 MES 12VIDA ÚTIL DEL
HOSPITAL
COSTO
ESTIMADOOBSERVACIONES
1
Fase de Remodelación y ampliación - Cierre
Designar espacios definidos para la rehabilitación de las
áreas afectadas, los mismos que podrían incluir los
alrededores del Hospital y en áreas no utilizadas.
2000
2000
MEDIDA A IMPLEMENTARSE
PLAN DE REHABILITACIÓN DE AREAS CONTAMINADAS
SUBTOTAL
VIDA ÚTIL DEL
HOSPITALMES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5 MES 6 MES 7 MES 8 MES 9 MES 10 MES 11 MES 12 OBSERVACIONES
1
Fase de Cierre
Notificar el abandono de las instalaciones a la Autoridad
Ambiental
Quince días antes del cierre
2Fase de Cierre
Retirar todos los equipos disponibles e infraestructura
El plazo se lo establecerá al definir el
momento del cierre.
3
Fase de Cierre
Realizar la rehabilitación del sitio de acuerdo a las
condiciones del sector y del uso posterior
Cuando se presente la actividad
SUBTOTAL
MEDIDA A IMPLEMENTARSE
PLAN DE CIERRE, ABANDONO Y ENTREGA DEL AREA
Costo presupuestado
Costo estimado una vez
realizado un análisis
Costo estimado una vez
realizado un análisis
COSTO ESTIMADO
300
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Plan de Prevención y Mitigación de Impactos 10.040,00$
Plan de Manejo de Desechos
- Programa de Manejo de Desechos Peligrosos29.685,95$
Plan de Comunicación, Capacitación y Educación
Ambiental. 10.000,00$
Plan de Contingencias y Atención de Emergencias
Ambientales40.890,00$
Plan de Monitoreo y Seguimiento 21.650,00$
Plan de Relaciones Comunitarias. 2.500,00$
Plan de Seguridad y Salud Ocupacional. 6.750,00$
Plan de Rehabilitación de Áreas Afectadas
Fin de intervención
(Remodelación y Ampliación) y
operaciones del hospital
2.000,00$
Plan de Cierre, Abandono y Entrega del ÁreaFin de operaciones del
hospital-$
TOTAL 123.515,95$
PRESUPUESTO
CRONOGRAMA VALORADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)
MEDIDA A IMPLEMENTARSE MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5 MES 6 MES 7 MES 8
Tiempo estimado de duración de Planes del PMA
Ciento veinte y tres mil quinientos quince 95/100 dólares
MES 9 MES 10 MES 11 MES 12 VIDA ÚTIL DEL PROYECTO
301
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
10. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS - LB Física
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Meteorología e Hidrología. Quito.
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AMBIENTAL
- LB Biótica
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Ecuador. Pág. 31, 101, 118, 124.
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Willink P.W.2005. Rapid Biological Assessment of the Aquatic Ecosystem of the
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335
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
- Instructivos de Monitoreos Laboratorio OAE
352
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Descripción del Proyecto
- Planos de Implantación
370
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Plan de manejo Ambiental
- Presupuesto Aplicación PMA (Fase de Construcción Remodelación y
Ampliación)
Presupuesto de aplicación del PMA para contratación – Etapa de Construcción (Remodelación y Ampliación)
Actividad Unidad Cantidad Precio
unitario (USD)
Precio total
(USD)
Plan de Prevención y Mitigación de Impactos
Mantenimiento preventivo y correctivo de maquinaria, vehículos y equipos
Global 2 750.00 1500.00
Instalación de dos baterías sanitarias portátiles
u 2 1500.00 3000.00
Tanqueros de agua 5000 galones (Dispersión de agua para el control de polvo)
m3 50 1.00 50.00
Lona para la protección de camiones (control de polvo)
m2
10 38.00 380.00
Malla de protección de polvo (yute) m2 600 0.50 300.00
Mantenimiento de canaletas, rejillas, y cajas revisión
Global - - 1000.00
Plan de Manejo de Desechos
Recipientes para la separación de residuos – Punto Limpio – (orgánicos, comunes y reciclables)
u 1 242.00 242.00
Recipiente (contenedor roller) para recolección de desechos peligrosos de aprox. 242 litros
u 1 230.00 61.67
Caseta o estructura provisional para a almacenamiento de desechos (construcción y operación)
m2
12 25.00 300.00
Letreros señalética para la identificación de desechos comunes, orgánicos, reciclables, peligrosos y especiales generados
u 5 5.00 25.00
371
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Presupuesto de aplicación del PMA para contratación – Etapa de Construcción (Remodelación y Ampliación)
Actividad Unidad Cantidad Precio
unitario (USD)
Precio total
(USD)
Fundas plásticas resistentes para recolección de desechos peligrosos (roja), desechos reciclables (gris/negra), orgánicos (verde) y comunes (negra) *
u 10000 0.30 3000.00
Plan de Contingencias y Atención de Riesgos Ambientales
Linterna de mano u 1 20.00 20.00
Radio portátil u 1 25.00 25.00
Extintores industriales u 2 50.00 100.00
Alarma para contingencias u 1 30.00 30.00
Kit de emergencia u 2 30.00 60.00
Kit de artículos de higiene y desinfección
Global 1 20.00 20.00
Botiquín de emergencia u 2 20.00 40.00
Manta de material ignífuga (1x1 m) u 3 15.00 45.00
Señalética informativa, preventiva y de restricciones ante emergencias, letreros de obra de ampliación y readecuación
u 20 30.00 600.00
Área de almacenamiento de sustancias inflamables
Global 1 1200.00 1200.00
Plan de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional
Señalización de seguridad (letreros, cintas, otros) informativos, preventivos y de restricciones
Global 1 30.00 750.00
372
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Presupuesto de aplicación del PMA para contratación – Etapa de Construcción (Remodelación y Ampliación)
Actividad Unidad Cantidad Precio
unitario (USD)
Precio total
(USD)
Equipo de protección personal básico*
- Casco de seguridad u 60 10.00 600
- Tapones auditivos u 9000 1.00 9000
- Mascarilla desechable u 9000 0.05 450
- Chaleco de Seguridad u 110 4.40 484
*El valor estimado comprende para el equipo de protección básico para 50 trabajadores en obra durante 6 meses tiempo estimado. Se estima tener 10 implementos extras para visitantes. Este valor
debe estimarse como parte de la implantación del Programa de Seguridad y Salud de la empresa contratista por tanto no será tomado en cuenta en el Plan de Manejo Ambiental.
Plan de Comunicación, Capacitación y Educación
Capacitación al personal al inicio o cambio de actividad
u 1 300.00 300.00
Capacitación a supervisores, capataces o maestros de obra
u 1 300.00 300.00
Monitoreo de ruido ambiental (según especificaciones)
u 1 100.00 100.00
Charlas de socialización/concienciación y Educación Ambiental a la comunidad
u 1 350.00 350.00
Charlas de capacitación al personal (Manejo ambiental y Seguridad Industrial)
u 1 300.00 300.00
Plan de Relaciones Comunitarias
Cartel informativo sobre las actividades de construcción
u 1 40.00 40.00
Trípticos informativos A4 a color, sobre las actividades de ampliación y remodelación en el Hospital
u 10000 0.30 3000.00
373
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Presupuesto de aplicación del PMA para contratación – Etapa de Construcción (Remodelación y Ampliación)
Actividad Unidad Cantidad Precio
unitario (USD)
Precio total
(USD)
Total estimado 42138.67
*Las fundas plásticas a utilizar para colocar los desechos deberán almacenar un peso no mayor a 15
kilogramos, su espesor mínimo será de 20micras y su resistencia será tal que no pueda romperse y provocar
derrames por el uso normal, debiendo ser de características impermeables presentándolas debidamente
anudadas