declaraciÓn de impacto ambiental expost del

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DECLARACIÓN DE

IMPACTO

AMBIENTAL

EXPOST DEL

HOSPITAL ABEL

GILBERT PONTÓN

JULIO 2014

i

DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO

AMBIENTAL

1. INDICE

1. INDICE ................................................................................................................... i

1.1. Listado de tablas ........................................................................................... iv

1.2. Listado de figuras ........................................................................................... v

1.3. Listado de anexos........................................................................................... v

2. INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD ................... 1

2.1. Nombre del Proyecto, obra o actividad ........................................................... 1

2.2. Actividad Económica/Código del CCAN .......................................................... 1

2.3. Información del promotor del proyecto, obra o actividad ................................. 1

2.4. Información del equipo técnico del proyecto, obra o actividad ........................ 2

2.5. Objetivos de la DIA ......................................................................................... 3

2.6. Descripción de Áreas del proyecto, obra u actividad ....................................... 4

2.7. Monto de Inversión ......................................................................................... 4

2.8. Justificación de la localización ........................................................................ 4

3. MARCO LEGAL ..................................................................................................... 5

3.1. Normativa Aplicable ........................................................................................ 5

3.2. Pertinencia de presentación del proyecto, obra o actividad en forma de

Declaración de Impacto Ambiental (DIA) ................................................................... 25

4. LÍNEA BASE ........................................................................................................ 26

4.1. Criterios metodológicos ................................................................................ 26

4.2. Análisis Detallado ......................................................................................... 31

4.2.1. Medio Físico .......................................................................................... 31

4.2.2. Medio Biótico ......................................................................................... 45

4.2.3. Medio Socioeconómico y Cultural .......................................................... 50

4.3. Identificación de Sitios contaminados o Fuentes de Contaminación ............. 71

4.4. Identificación y Análisis de bienes y servicios ambientales ........................... 77

5. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES DEL PROYECTO OBRA O ACTIVIDAD . 79

5.1. Partes, acciones y obras físicas ..................................................................... 79

5.1.1. Antecedentes ......................................................................................... 79

5.1.2. Ubicación Político - Administrativa .......................................................... 81

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AMBIENTAL

5.1.3. Intervención Emergente (Remodelación) ................................................. 81

5.1.4. Ampliación de Infraestructura: Sistema Ambulatorio y Parqueaderos ....... 93

5.2. Ciclo de vida del proyecto .............................................................................. 94

5.3. Cronograma de Construcción y operación ...................................................... 94

5.3.1. Cronograma de Remodelación (Construcción) ........................................ 94

5.4. Descripción de las actividades de acuerdo al Ciclo de Vida ............................ 99

5.4.1. Etapa de Construcción ........................................................................... 99

5.5. Operación ................................................................................................... 104

5.6. Insumos Requeridos .................................................................................... 115

5.7. Mano de Obra requerida .............................................................................. 116

6. DETERMINACIÓN DE ÁREAS DE INFLUENCIA Y ÁREAS SENSIBLES ......... 117

6.1. Metodología para la determinación del área de influencia o de gestión ...... 117

6.2. Áreas de Influencia Directa ......................................................................... 117

6.2.1. AID Física ............................................................................................ 117

6.2.2. AID Biótica ........................................................................................... 118

6.2.3. AID Social ............................................................................................ 118

6.3. Áreas de Influencia Indirecta ...................................................................... 119

6.3.1. AII Física ............................................................................................. 119

6.3.2. AII Biótica ............................................................................................ 119

6.3.3. AII Social ............................................................................................. 119

6.4. Sensibilidad Ambiental ............................................................................... 120

6.4.1. Sensibilidad Física ............................................................................... 120

6.4.2. Sensibilidad Biótica.............................................................................. 121

6.4.3. Sensibilidad Social .............................................................................. 121

7. ANÁLISIS DE RIESGO ...................................................................................... 123

7.1. Riesgos Exógenos ...................................................................................... 123

7.2. Riesgos Endógenos .................................................................................... 126

8. PRINCIPALES IMPACTOS AMBIENTALES ...................................................... 132

8.1. Identificación de Impactos Ambientales ...................................................... 132

8.1.1. Acciones a ser evaluadas .................................................................... 133

8.2. Valoración de Impactos Ambientales .......................................................... 134

8.2.1. Categorización de impactos ambientales ............................................. 137

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AMBIENTAL

8.3. Análisis de impactos ................................................................................... 138

8.3.1. Etapa de Remodelación y Ampliación ................................................. 138

8.3.2. Etapa de operación.............................................................................. 138

8.4. Análisis de Conformidades y No Conformidades ........................................ 149

8.4.1. Evaluación de los hallazgos ................................................................. 149

8.4.2. Determinación de Conformidades y No Conformidades ...................... 150

9. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ...................................................................... 185

9.1. PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS ......................... 187

9.2. PLAN DE MANEJO DE DESECHOS .......................................................... 195

9.2.1. Programa de Manejo de Desechos Peligrosos y Especiales ............... 208

9.4. PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS ................................................ 232

9.5. PLAN DE CONTINGENCIA ........................................................................ 235

9.6. PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO .................................. 248

9.7. PLAN DE MONITOREO YSEGUIMIENTO ................................................. 266

9.8. PLAN DE REHABILITACION DE AREAS AFECTADAS ............................. 274

9.9. PLAN DE ABANDONO Y ENTREGA DEL ÁREA ....................................... 279

9.10. Cronograma Valorado del Plan de Manejo Ambiental. ............................ 281

10. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ............................................................... 301

11. ANEXOS ........................................................................................................ 304

iv


AMBIENTAL

1.1. Listado de tablas

Tabla 4.2.1- 1 Estación Meteorológica INAMHI ........................................................... 35

Tabla 4.2.1- 2 Parámetros climáticos aplicables al Proyecto ....................................... 35

Tabla 4.2.1- 3 Precipitación media mensual multianual Periodo 2000 - 2009 ............. 36

Tabla 4.2.1- 4 Precipitación media mensual multianual Periodo 2000 - 2009 ............. 37

Tabla 4.2.1- 5 Punto de monitoreo Medición de Ruido ................................................ 42

Tabla 4.2.1- 6 Resultados de monitoreo de ruido ........................................................ 42

Tabla 4.2.1- 7 Punto de monitoreo de descargas líquidas ......................................... 43

Tabla 4.2.2- 1 Especies arbóreas representativas del piso Templado suroccidental ... 46

Tabla 4.2.3- 1 Localización Política Del Hospital Abel Gilbert ..................................... 51

Tabla 4.2.3- 2 Programas del Ministerio de Salud Pública que ejecuta el Hospital Abel

Gilbert ......................................................................................................................... 60

Tabla 4.2.3- 3 Actores Sociales del área de estudio ................................................... 67

Tabla 4.4- 1 Bienes y Servicios Ambientales .............................................................. 78

Tabla 5.1- 1 Ubicación Político-Administrativa del Proyecto .......................................... 81

Tabla 5.1- 2 Coordenadas UTM (WGS84 17S) ........................................................... 81

Tabla 6.4- 1 Sensibilidad Socioeconómica ................................................................ 122

Tabla 7.1- 1 Calificación de probabilidad de ocurrencia ............................................ 123

Tabla 7.1- 2 Matriz de valoración de Riesgos Naturales ........................................... 124

Tabla 7.1- 3 Calificación de Riesgos Naturales del proyecto ..................................... 125

Tabla 7.2- 1 Valoración de consecuencia de un riesgo dado .................................... 127

Tabla 7.2- 2 Valoración de exposición del empleado a un riesgo dado ..................... 127

Tabla 7.2- 3 Valoración de probabilidad de ocurrencia de un riesgo dado ................ 128

Tabla 7.2- 4 Interpretación del Grado de Peligro (GP) .............................................. 128

Tabla 8.1- 1 Factores ambientales a ser evaluados .................................................. 132

Tabla 8.1- 2 Actividades a ser consideradas en la etapa de remodelación y ampliación

del Hospital Abel Gilbert ........................................................................................... 133

v


AMBIENTAL

Tabla 8.1- 3 Actividades a ser consideradas en la etapa operación del Hospital Abel

Gilbert ....................................................................................................................... 134

Tabla 8.2- 1 Importancia del Impacto Ambiental ....................................................... 136

1.2. Listado de figuras

Figura 4.2.1- 1 Histograma de Precipitación Media Mensual Multianual ..................... 37

Figura 4.2.3- 1 Ilustración de la población étnica en el área de estudio ...................... 52

Figura 4.2.3- 2 Ilustración Poblacional Por Edad Del Área De Estudio...................... 53

Figura 4.2.3- 3 Ilustración de las principales actividades de la PEA ............................ 56

Figura 4.2.3- 4 Ilustración de las principales enfermedades en el área de estudio ...... 59

Figura 4.2.3- 5 Ilustración de los niveles de instrucción en el área de influencia del

proyecto ...................................................................................................................... 63

Figura 4.2.3- 6 Ilustración de la infraestructura de las viviendas en el área de estudio 64

1.3. Listado de anexos

Certificado de Intersección

Línea Base

o Cartografía

o Informes de Laboratorio

o Instructivos de Monitoreos Laboratorio OAE

Descripción del Proyecto

o Planos de Implantación

Plan de manejo Ambiental

o Presupuesto Aplicación PMA (Fase de Construcción Remodelación y

Ampliación)

1


AMBIENTAL

DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST DEL HOSPITAL ABEL

GILBERT PONTÓN

2. INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD

El Economista Rafael Correa Presidente Constitucional de la República del

Ecuador, ante las condiciones estructurales, operativas y de atención a la

población que demanda servicios, emite el Decreto Ejecutivo No. 0618 del 10

de enero de 2011 en el que establece el estado de excepción; mediante

acuerdo Ministerial 028 de 11 de Enero del 2011 se declara la emergencia

sanitaria, a fin de intervenir y mejorar las condiciones de los edificios y su

funcionalidad, de los sistemas de líneas vitales: eléctrico, electrónico, hidro-

sanitario, gases medicinales, climatización, cableado estructurado, voz y datos,

de la transportación vertical, casa de máquinas, seguridad industrial integral:

rutas de evacuación, contraincendios, control de accesos, prevención de

riesgos.

Adicionalmente y como elemento gravitante en el funcionamiento de las

unidades hospitalarias, a más de la obsolescencia, suspensión y no utilización

de sistemas de apoyo a la atención hospitalaria se añade que no existe un Plan

de Mantenimiento preventivo, correctivo, de reposición y de aplicación

continua, que permita el funcionamiento adecuado de la planta física y

sistemas de líneas vitales.

2.1. Nombre del Proyecto, obra o actividad

Remodelación, Ampliación y Funcionamiento del Hospital Abel Gilbert Pontón.

2.2. Actividad Económica/Código del CCAN

Operación de Hospitales de Especialidades (Excepto Hospitales Psiquiátricos y

por Abuso de Substancias)/ 62.3.3.1

2.3. Información del promotor del proyecto, obra o actividad

Ministerio de Salud Pública

Av. República del Salvador 36-64 y Suecia

Telf: 0223814400

Email: [email protected]

Contacto responsable: Ing. Gabriela Rodríguez (Responsable Ambiental del

MSP)

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AMBIENTAL

2.4. Información del equipo técnico del proyecto, obra o actividad

COSTECAM Cía. Ltda.

Rumipamba E2-64 y Av. República. Edif. Alex, Oficina 202

Quito – Ecuador

Telf: 02-2278618/02-2277919

Registro MAE: MAE-095-CI

Gerente General: Ing. Rubén Moscoso

Listado de Técnicos

Técnico Experiencia Firma

Ing. Rubén Moscoso

(Ingeniero Ambiental) Director Técnico

Lic. Alejandra Zurita

(Bióloga) Coordinadora

Christian Ortiz Componente Físico

Lic. Alejandro Mesías

(Biólogo) Componente Biótico

Wilson Pillajo

(Sociólogo) y Darío

Salazar

Componente Social

Ing. Carol Tapia

(Ingeniera Ambiental)

Evaluación de Impactos,

Cumplimiento ambiental

y Plan de Manejo

Ambiental

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AMBIENTAL

2.5. Objetivos de la DIA

i. General

Elaborar la Declaratoria de Impacto Ambiental Expost y su respectivo Plan de

Manejo Ambiental para la Remodelación, Ampliación y Funcionamiento del

Hospital Abel Gilbert Pontón, ubicado en la parroquia Febres Cordero del

cantón Guayaquil, para que los impactos negativos y positivos que se generen

en las diferentes etapas del proyecto estén de acuerdo a la normativa

ambiental vigente y así evitar daños al ambiente y al entorno social.

ii. Específicos

Determinar el estado de la situación actual de factores ambientales del

área de influencia del estudio ambiental y todos los elementos que lo

constituyen de manera general, para lo cual se realizará una

caracterización de los mismos; en este sentido se establecerá la línea

base de los componentes abióticos, bióticos, socioeconómicos y

culturales.

Identificar y seleccionar las medidas para prevenir, mitigar y compensar

los impactos ambientales negativos de carácter significativo, así como

para potenciar los impactos positivos, a través de metodologías de

identificación y evaluación matriciales u otras internacionalmente

aprobadas.

Determinar el Plan de Manejo Ambiental (PMA), que contendrá una

serie de programas, medidas y procedimientos para evitar, mitigar o

compensar los impactos potenciales, de forma coherente y viable. El

PMA será estructurado tomando en consideración la tecnología a

utilizarse, las características del entorno y de su sensibilidad frente a

acciones antrópicas.

Desarrollar el Proceso de Participación Social según lo establece el

Decreto Ejecutivo No 1040 y Acuerdos Ministeriales No.066.

4


AMBIENTAL

2.6. Descripción de Áreas del proyecto, obra u actividad

La superficie correspondiente al predio del proyecto es 14.947,00 m2. El

hospital Abel Gilbert Pontón se encuentra en funcionamiento, y posee las áreas

de emergencia, consulta externa, hospitalización, UCI, diagnóstico (imagen y

laboratorio), comedor y cocina, casa de máquinas, esterilización y otras. El

Hospital se encuentra en la etapa de remodelación de la infraestructura

existente, además que se realizará una ampliación que consiste en la

construcción de un edificio para consultorios y servicios, y otro de

parqueaderos. También se colocará una planta de tratamiento de aguas

residuales (PTAR).

2.7. Monto de Inversión

El monto de Inversión total del proyecto es 16´235.785,54

2.8. Justificación de la localización

Este proyecto se ubica en la provincia del Guayas, cantón Guayaquil, parroquia

Febres Cordero. Este proyecto se trata de un hospital que se encuentra en

funcionamiento y la finalidad es de repotenciar la infraestructura y

funcionamiento del mismo, a través de la remodelación y ampliación, para así

brindar un mejor servicio a la población a la cual sirve. Por lo expuesto

anteriormente, no se consideraron alternativas de ubicación del Hospital, ya

que esté está en funcionamiento.

5


AMBIENTAL

3. MARCO LEGAL

3.1. Normativa Aplicable

Constitución de la República del Ecuador - R.O. No. 449 del 20 de

octubre de 2008

La Constitución de la República del Ecuador, establece los siguientes

derechos:

Título II: Derechos; Capítulo Segundo: Derechos del Buen Vivir; Sección

Segunda: Ambiente Sano establece:

Art. 14. “Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y

ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir,

sumak kawsay. Se declara de interés público la preservación del ambiente, la

conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio

genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los

aspectos naturales degradados.”

Art. 15. “El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de

tecnologías ambientalmente limpias y de energías alternativas no

contaminantes y de bajo impacto. La soberanía energética no se alcanzará en

detrimento de la soberanía alimentaria, ni afectará el derecho al agua.

Se prohíbe el desarrollo, producción, tenencia, comercialización, importación,

transporte, almacenamiento y uso de armas químicas, biológicas y nucleares,

de contaminantes orgánicos persistentes altamente tóxicos, agroquímicos

internacionalmente prohibidos, y las tecnologías y agentes biológicos

experimentales o que atenten contra la soberanía alimentaria o los

ecosistemas, así como la introducción de residuos nucleares y desechos

tóxicos al territorio nacional.”

Título II: Derechos; Capítulo Sexto: Derechos de Libertad, en el Artículo

66 establece:

Inciso 27. “El derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente

equilibrado, libre de contaminación y en armonía con la naturaleza”.

6


AMBIENTAL

Título II: Derechos; Capítulo Séptimo: Derechos de la Naturaleza

establece:

Art. 74. “Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrán

derechos a beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que les

permitan el buen vivir. Los servicios ambientales no serán susceptibles de

apropiación; su producción, prestación, uso y aprovechamiento serán

regulados por el Estado.”

Título II: Derechos; Capítulo Noveno: Responsabilidades, Artículo 83

establece:

Inciso 6. “Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano

y utilizar los recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible.

Título VII: Régimen del Buen Vivir; Capítulo Segundo: Biodiversidad y

recursos naturales, Sección Primera: Naturaleza y ambiente, establece:

Art. 395. “La Constitución reconoce los siguientes principios ambientales:

El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente

equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la

biodiversidad y la capacidad de regeneración natural de los ecosistemas, y

asegure la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y

futuras.

Las políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera transversal y serán

de obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por

todas las personas naturales o jurídicas en el territorio nacional.

El Estado garantizará la participación activa y permanente de las personas,

comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificación,

ejecución y control de toda actividad que genere impactos ambientales.

En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia

ambiental, éstas se aplicarán en el sentido más favorable a la protección de la

naturaleza.

7


AMBIENTAL

Art. 396. El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los

impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño. En caso

de duda sobre el impacto ambiental de alguna acción u omisión, aunque no

exista evidencia científica del daño, el Estado adoptará medidas protectoras

eficaces y oportunas.

La responsabilidad por daños ambientales es objetiva. Todo daño al ambiente,

además de las sanciones correspondientes, implicará también la obligación de

restaurar integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y

comunidades afectadas.

Cada uno de los actores de los procesos de producción, distribución,

comercialización y uso de bienes o servicios asumirá la responsabilidad directa

de prevenir cualquier impacto ambiental, de mitigar y reparar los daños que ha

causado, y de mantener un sistema de control ambiental permanente.

Las acciones legales para perseguir y sancionar por daños ambientales serán

imprescriptibles.

Ley Orgánica de la Salud - R.O. Suplemento No. 423 de 22 de

diciembre de 2006

Art. 6. Indica las responsabilidades del Ministerio de Salud, donde:

13. Indica que debe regular, vigilar y tomar las medidas destinadas a proteger

la salud humana ante los riesgos y daños que pueden provocar las condiciones

del ambiente;

15. Regular, planificar, ejecutar, vigilar e informar a la población sobre

actividades de salud concernientes a la calidad del agua, aire y suelo; y,

promocionar espacios y ambientes saludables, en coordinación con los

organismos seccionales y otros competentes.

LIBRO II. Salud y seguridad ambiental. Disposición común.

Art. 95. La autoridad sanitaria nacional en coordinación con el Ministerio del

Ambiente, establecerá las normas básicas para la preservación del ambiente

en materias relacionadas con la salud humana, las mismas que serán de

cumplimiento obligatorio para todas las personas naturales, entidades públicas,

privadas y comunitarias.

8


AMBIENTAL

El Estado a través de los organismos competentes y el sector privado está

obligado a proporcionar a la población, información adecuada y veraz respecto

del impacto ambiental y sus consecuencias para la salud individual y colectiva.

CAPÍTULO III. Calidad del aire y de la contaminación acústica.

Art. 111. La autoridad sanitaria nacional, en coordinación con la autoridad

ambiental nacional y otros organismos competentes, dictará las normas

técnicas para prevenir y controlar todo tipo de emanaciones que afecten a los

sistemas respiratorio, auditivo y visual. Todas las personas naturales y jurídicas

deberán cumplir en forma obligatoria dichas normas.

CAPÍTULO V. Se refiere a la salud y seguridad en el trabajo.

Art. 118. Los empleadores protegerán la salud de sus trabajadores, dotándoles

de información suficiente, equipos de protección, vestimenta apropiada,

ambientes seguros de trabajo, a fin de prevenir, disminuir o eliminar los riesgos,

accidentes y aparición de enfermedades laborales.

Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental

(LPCCA). Codificación 20, Registro Oficial Suplemento 418 de 10

de Septiembre del 2004

Art. 1.- Queda prohibido expeler hacia la atmósfera o descargar en ella, sin

sujetarse a las correspondientes normas técnicas y regulaciones,

contaminantes que, a juicio de los Ministerios de Salud y del Ambiente, en sus

respectivas áreas de competencia, puedan perjudicar la salud y vida humana,

la flora, la fauna y los recursos o bienes del estado o de particulares o constituir

una molestia.

Art. 4.- Será responsabilidad de los Ministerios de Salud y del Ambiente, en sus

respectivas áreas de competencia, en coordinación con otras Instituciones,

estructurar y ejecutar programas que involucren aspectos relacionados con las

causas, efectos, alcances y métodos de prevención y control de la

contaminación atmosférica.

Art. 5.- Las instituciones públicas o privadas interesadas en la instalación de

proyectos industriales, o de otras que pudieran ocasionar alteraciones en los

sistemas ecológicos y que produzcan o puedan producir contaminación del

9


AMBIENTAL

aire, deberán presentar a los Ministerios de Salud y del Ambiente, según

corresponda, para su aprobación previa, estudios sobre el impacto ambiental y

las medidas de control que se proyecten a

Art. 6.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes

normas técnicas y regulaciones, a las redes de alcantarillado, o en las

quebradas, acequias, ríos, lagos naturales o artificiales, o en las aguas

marítimas, así como infiltrar en terrenos, las aguas residuales que contengan

contaminantes que sean nocivos a la salud humana, a la fauna, a la flora y a

las propiedades.

Art. 8.- Los Ministerios de Salud y del Ambiente, en sus respectivas áreas de

competencia, fijarán el grado de tratamiento que deban tener los residuos

líquidos a descargar en el cuerpo receptor, cualquiera sea su origen.

Art. 9.- Los Ministerios de Salud y del Ambiente, en sus respectivas áreas de

competencia, también, están facultados para supervisar la construcción de las

plantas de tratamiento de aguas residuales, así como de su operación y

mantenimiento, con el propósito de lograr los objetivos de esta Ley.

Art. 10.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes

normas técnicas y regulaciones, cualquier tipo de contaminantes que puedan

alterar la calidad del suelo y afectar a la salud humana, la flora, la fauna, los

recursos naturales y otros bienes.

Art. 13.- Los Ministerios de Salud y del Ambiente, cada uno en el área de su

competencia, en coordinación con las municipalidades, planificarán, regularán,

normarán, limitarán y supervisarán los sistemas de recolección, transporte y

disposición final de basuras en el medio urbano y rural.

En igual forma estos Ministerios, en el área de su competencia, en

coordinación con la Comisión Ecuatoriana de Energía Atómica, limitarán,

regularán, planificarán y supervisarán todo lo concerniente a la disposición final

de desechos radioactivos de cualquier origen que fueren.

Art. 17.- Son supletorias de esta Ley, el Código de la Salud, la Ley de Gestión

Ambiental, la Ley de Aguas, el Código de Policía Marítima y las demás leyes

que rigen en materia de aire, agua, suelo, flora y fauna.

10


AMBIENTAL

Ley de Gestión Ambiental - Codificación 19, Registro Oficial

Suplemento 418 de 10 de Septiembre del 2004

En sus artículos siguientes considera los aspectos aplicables al proyecto y al

tema ambiental.

Art. 8.- La autoridad ambiental nacional será ejercida por el Ministerio del ramo,

que actuará como instancia rectora, coordinadora y reguladora del Sistema

Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, sin perjuicio de las

atribuciones que dentro del ámbito de sus competencias y conforme las leyes

que las regulan, ejerzan otras instituciones del Estado.

Art. 19.- Las obras públicas, privadas o mixtas, y los proyectos de inversión

públicos o privados que puedan causar impactos ambientales, serán

calificados previamente a su ejecución, por los organismos descentralizados

de control, conforme el Sistema Único de Manejo Ambiental, cuyo principio

rector será el precautelatorio.

Art. 20.- Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se

deberá contar con la licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo.

Art. 21.- Los sistemas de manejo ambiental incluirán estudios de línea base;

evaluación del impacto ambiental; evaluación de riesgos; planes de manejo;

planes de manejo de riesgo; sistemas de monitoreo; planes de contingencia y

mitigación; auditorías ambientales y planes de abandono. Una vez cumplidos

estos requisitos y de conformidad con la calificación de los mismos, el

Ministerio del ramo podrá otorgar o negar la licencia correspondiente.

Art. 44.- Cuando los funcionarios públicos, por acción u omisión incumplan las

normas de protección ambiental, cualquier persona natural, jurídica o

grupo humano, podrá solicitar por escrito acompañando las pruebas

suficientes al superior jerárquico que imponga las sanciones administrativas

correspondientes, sin perjuicio de las sanciones civiles y penales a que hubiere

lugar.

11


AMBIENTAL

Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre

- R.O. Suplemento No. 418 de 10 de septiembre de 2004

La Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre

constituye la norma aplicable para el manejo y explotación de los recursos

forestales en el Ecuador, preservando el valor científico, cultural y económico

de la flora y fauna ecuatoriana.

Codificación de la Ley de Aguas - R.O. No. 339 de 20 de mayo de

2004

Art. 21. El usuario de un derecho de aprovechamiento, utilizará las aguas con

la mayor eficiencia y economía, debiendo contribuir a la conservación y

mantenimiento de las obras e instalaciones de que dispone para su ejercicio.

Art. 22. Prohíbese toda contaminación de las aguas que afecte a la salud

humana o al desarrollo de la flora o de la fauna.

Codificación de la Ley de Patrimonio Cultural (R.O. Suplemento No.

865 de 19 de noviembre de 2004)

El Art. 4 establece que una de las funciones del Instituto de Patrimonio Cultural

(INPC) es investigar, conservar, preservar, restaurar, exhibir y promocionar el

Patrimonio Cultural en el Ecuador, así como regular de acuerdo a la Ley todas

las actividades de esta naturaleza que se realicen en el país.

Además se establece las atribuciones para precautelar la propiedad del Estado

sobre los bienes arqueológicos que se encontraren en el suelo o el subsuelo y

en el fondo marino del territorio ecuatoriano según lo señalado por el Art. 9.

Según el Art. 30 de esta ley en el caso de ejecución de obras públicas o

privadas, en el caso de hallazgos arqueológicos se deberá informar al Instituto

de Patrimonio Cultural y suspender las labores en el sitio.

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AMBIENTAL

Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización (COOTAD) - R.O. Suplemento 303 del 19 de

octubre del 2010.

Art. 4.- Fines de los gobiernos autónomos descentralizados.- Dentro de sus

respectivas circunscripciones territoriales son fines de los gobiernos autónomos

descentralizados:

d) La recuperación y conservación de la naturaleza y el mantenimiento de

medio ambiente sostenible y sustentable;

g) El desarrollo planificado participativamente para transformar la realidad y el

impulso de la economía popular y solidaria con el propósito de erradicar la

pobreza, distribuir equitativamente los recursos y la riqueza, y alcanzar el buen

vivir;

Art. 6.- Garantía de autonomía.- Ninguna función del Estado ni autoridad

extraña podrá interferir en la autonomía política, administrativa y financiera

propia de los gobiernos autónomos descentralizados, salvo lo prescrito por la

Constitución y las leyes de la República.

Está especialmente prohibido a cualquier autoridad o funcionario ajeno a los

gobiernos autónomos descentralizados, lo siguiente:

b) Impedir o retardar de cualquier modo la ejecución de obras, planes o

programas de competencia de los gobiernos autónomos descentralizados,

imposibilitar su adopción o financiamiento, incluso demorando la entrega

oportuna y automática de recursos;

c) Encargar la ejecución de obras, planes o programas propios a organismos

extraños al gobierno autónomo descentralizado competente;

Art. 54.- Funciones.- Son funciones del gobierno autónomo descentralizado

municipal las siguientes:

k) Regular, prevenir y controlar la contaminación ambiental en el territorio

cantonal de manera articulada con las políticas ambientales nacionales;

13


AMBIENTAL

p) Regular, fomentar, autorizar y controlar el ejercicio de actividades

económicas, empresariales o profesionales, que se desarrollen en locales

ubicados en la circunscripción territorial cantonal con el objeto de precautelar

los derechos de la colectividad;

l) Prestar servicios que satisfagan necesidades colectivas respecto de los que

no exista una explícita reserva legal a favor de otros niveles de gobierno, así

como la elaboración, manejo y expendio de víveres; servicios de faenamiento,

plazas de mercado y cementerios.

Código Civil- R.O. Suplemento No. 104 del 20 de noviembre de 1970

Este código establece las responsabilidades de las personas en temas de

matrimonio, venta de inmuebles, así como actividades relacionadas con

obligaciones en ciertas actividades.

Ley Reformatoria del Código Penal- R.O. No. 2 de 25 de enero de

2000

Esta ley introduce en el Código Penal ecuatoriano las contravenciones y los

delitos contra el medio ambiente, así como sus correspondientes penas. Las

afectaciones al medio ambiente se encuentran aquí enunciadas de manera

general, por lo que es necesario observarlas para la ejecución del proyecto.

Se sancionan aquí los delitos que se cometan contra el Patrimonio Cultural del

Estado. Así, quien destruya o dañe los bienes a él pertenecientes pueden ser

obligados al pago de indemnizaciones, reparaciones y sancionados con prisión.

Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio

del Ambiente (TULSMA) – D. E No. 3399 - R.O. No. 725 de 16 de

diciembre de 2002

Norma de Calidad Ambiental y de Descarga de Agua de Efluentes: Recurso

Agua. Se encuentra expuesta en el Libro VI, Anexo 1. Determina los límites

permisibles, disposiciones y prohibiciones para las descargas en cuerpos

hídricos o sistemas de alcantarillado municipal, establece los criterios de

calidad de las aguas en función de sus diferentes usos y presenta los métodos

y procedimientos para determinar la presencia de contaminantes en el agua.

14


AMBIENTAL

Norma de Calidad Ambiental del Recurso Suelo y Criterios de Remediación

para Suelos Contaminados. Establece las normas de aplicación general para

suelos de distintos usos, establece los criterios de calidad del suelo, presenta

los criterios para la remediación de suelos contaminados. Esta norma se

encuentra expuesta en el Libro VI, Anexo 2.

Norma de Emisiones al Aire desde Fuentes Fijas de Combustión. Contenida en

el Libro VI, Anexo 3 esta norma determina los límites permisibles, disposiciones

y prohibiciones para emisiones de contaminantes del aire desde fuentes fijas

de combustión y establece los métodos y procedimientos destinados a la

determinación de cantidad de contaminantes emitidas al aire desde este tipo de

fuentes.

Además, de la calidad del aire, contenida en el Libro VI, Anexo 4, esta norma

establece los objetivos de la calidad del aire y los métodos y procedimientos

para la determinación de los contaminantes en el aire ambiente.

Límites Permisibles de Niveles de Ruido Ambiente para Fuentes Fijas y

Fuentes Móviles, y para Vibraciones. Se presenta en el Libro VI Anexo 5 y

determina los niveles permisibles de ruido en el ambiente provenientes de

fuentes fijas y vehículos automotores. Establece los niveles permisibles de

vibraciones en edificaciones y presenta los métodos y procedimientos

destinados a la determinación de los niveles de ruido.

Norma de Calidad Ambiental para el Manejo y Disposición Final de Desechos

Sólidos No Peligrosos. Expuesta en el Libro VI, Anexo 6, determina las

responsabilidades y prohibiciones en el manejo de los desechos sólidos y

estableces las normas técnicas generales para la gestión de los desechos

sólidos en todas sus fases.

Listados Nacionales de Productos Químicos Prohibidos, Peligrosos y de Uso

Severamente Restringido que se utilicen en el Ecuador. En el Libro VI, Anexo

7, donde se enlistas las productos químicos catalogados como prohibidos y de

uso restringido.

15


AMBIENTAL

Acuerdo Ministerial 068-R.O. Edición Especial No 33 del 31 de julio

del 2013, reformado mediante Acuerdo Ministerial 074-R.o. 63 del 21

de agosto del 2013. Reformar Al Texto Unificado De Legislación

Secundaria Del Ministerio Del Ambiente Libro Vi, Título I Del

Sistema Único De Manejo Ambiental (SUMA)

Art. 36.- Objetivo general de la Categorización Ambiental Nacional.- El

objetivo general de la categorización ambiental nacional, es unificar el proceso

de regularización ambiental de los proyectos, obras o actividades que se

desarrollan en el país, en función de las características particulares de éstos y

de los impactos y riesgos ambientales que generan al ambiente.

Art. 37.- Del catálogo de categorización ambiental nacional.- Es un listado

de los diferentes proyectos, obras o actividades existentes en el país, divididos

en cuatro (4) categorías, cómo resultado de un proceso de depuración,

selección, estudio, y estratificación de éstos, en función del impacto y riesgo

ambiental generados al ambiente, de la siguiente manera: Impactos no

significativos; Impactos Bajos; Impactos Medios; y, Impactos Altos.

Art. 40.- De la categoría III (Licencia Ambiental Categoría III).- Dentro de

ésta categoría se encuentran catalogados los proyectos, obras o actividades

cuyos impactos ambientales o riesgo ambiental son considerados de mediano

impacto.

Art. 45.- Identificación del marco legal e institucional.- Antes de iniciar un

estudio ambiental, el promotor identificará el marco legal e institucional en el

que se inscribe su proyecto, obra o actividad.

Art. 46.- De los objetivos de los estudios ambientales.- Los estudios

ambientales sirven para garantizar una adecuada y fundada predicción,

identificación e interpretación de los impactos ambientales de ¡os proyectos,

obras o actividades existentes y a desarrollarse en el país, así como la

idoneidad técnica de las medidas de control para la gestión de sus impactos

ambientales y sus riesgos, el estudio ambiental debe ser realizado de manera

técnica en función del alcance y la profundidad del proyecto, obra o actividad,

acorde a los requerimientos previstos en la normativa ambiental aplicable, la

categorización ambiental nacional y los manuales previstos para cada

categoría.

16


AMBIENTAL

Art. 47.- De la evaluación de impactos ambientales.- La evaluación de

impactos ambientales es una herramienta que permite predecir, describir,

evaluar e identificar los potenciales impactos ambientales que un proyecto,

obra o actividad pueda ocasionar al ambiente; y con este análisis determinar

las medidas más efectivas para prevenir, controlar, mitigar y compensar los

impactos ambientales negativos, en el marco de la normativa ambiental

aplicable.

Art. 48.- Responsables de los estudios ambientales.- Los estudios

ambientales se realizarán bajo responsabilidad del promotor del proyecto, obra

o actividad, conforme a los procedimientos determinados en los manuales de

categorización ambiental nacional, las normas que dicte la autoridad ambiental

nacional, y las regulaciones especificas dictadas por la autoridad ambiental

competente de la - circunscripción en la que se vaya a ubicar el proyecto, obra

o actividad. Los estudios ambientales de las categorías III y IV, deberán ser

realizados por consultores calificados por la autoridad ambiental nacional, que

respondan técnicamente por el alcance y la profundidad de éstos.

Art. 49.- De los términos de referencia.- Los términos de referencia son

documentos preliminares que determinan el contenido, el alcance, la

focalización, los métodos y las técnicas a aplicarse en la elaboración de los

estudios ambientales, en donde se establecen los licenciamientos e

instrucciones en cuanto a la profundidad y nivel de detalle para elaborar dicho

estudio; y deberán presentarse únicamente para los proyectos, obras o

actividades de la categoría IV, siguiendo los licenciamientos determinados en

los manuales específicos de cada categoría. Para la categoría ÍÍI, el Ministerio

de Ambiente proporcionará los términos de referencia que están disponibles en

la página web del Ministerio de Ambiente, SUIA, por lo que no se requerirá

pronunciamiento de la Autoridad Ambiental de Aplicación responsable a los

mismos.

Art. 65.- De los procesos de participación ciudadana previstos para cada

categoría.- Los procesos de participación ciudadana, previstos para las

actividades que requieren licencias ambientales, se encuentran determinados

en los manuales de categorización ambiental nacional, constantes en los

anexos II, III y IV de éste Acuerdo.

17


AMBIENTAL

Art. 66.- Seguimiento ambiental.- El Seguimiento Ambiental de un proyecto,

obra o actividad tiene por objeto asegurar que las variables ambientales

relevantes y el cumplimiento de los planes de manejo ambiental, se lleven en la

forma en que fueron aprobados, y evolucionen según lo establecido en la

documentación que forma parte de dicho estudio ambiental. Además, el

seguimiento ambiental de un proyecto, obra o actividad, proporciona

información para analizar la efectividad del sub-sistema de manejo ambiental y

de las políticas ambientales preventivas, garantizando su mejoramiento

continuo. El seguimiento ambiental puede consistir de varios mecanismos:

b) Para la Declaratoria de Impacto Ambiental y el Estudio de Impacto

Ambiental, el mecanismo de control y seguimiento será a través de la auditoría

ambiental de cumplimiento al plan de manejo ambiental, que se realizará al

primer año de emitida la licencia ambiental, y posteriormente cada dos años.

Reglamento del Sistema Único del Manejo Ambiental (SUMA) - R.O.

No. 1. Edición Especial de 31 de marzo de 2003

El Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA) vigente desde su publicación

en el Libro VI del Texto Unificado de la Legislación Secundaria (TULAS) del

Ministerio de Ambiente del Ecuador, constituye la estructura reglamentaria

matriz para cualquier sistema de evaluación ambiental a nivel nacional. El

SUMA tiene como principios de acción “el mejoramiento, la transparencia, la

agilidad, la eficacia y la eficiencia así como la coordinación interinstitucional de

las decisiones relativas a actividades o proyectos propuestos con potencial

impacto y/o riesgo ambiental, para impulsar el desarrollo sustentable del país”.

Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y

Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo (RSST)

Este reglamento entró en vigencia en 1986 mediante Decreto Ejecutivo 2393 y

establece los lineamientos para un adecuado ambiente laboral, considerando

las condiciones generales de los centros de trabajo, las instalaciones,

protecciones, uso y mantenimiento de aparatos, máquinas y herramientas,

manipulación y transporte de equipos y los medios de protección colectiva para

asegurar el desarrollo de las actividades con total seguridad, por lo tanto

constituye el insumo básico de todo plan de salud ocupacional y seguridad

industrial.

18


AMBIENTAL

Reglamento de Seguridad para la Construcción y Obras Públicas.

Suplemento del R.O. No. 249 del 10 de enero del 2008. Función

Ejecutiva – Acuerdo Ministerio de Trabajo y Empleo # 00174

Este reglamento indica las obligaciones y derechos de los empleadores y

trabajadores, así como las condiciones en que se debe desarrollar las

actividades de construcción y obras públicas con la finalidad de evitar los

riesgos laborales, enfermedades y otros.

Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y

Control de la Contaminación (Título IV del Libro VI del TULSMA) -

R.O. Edición Especial No. 1 de 31 de marzo de 2003

Este reglamento establece disposiciones relativas a la prevención y control de

la contaminación ambiental regulando la aplicación de las normas técnicas que

señalan los límites máximos permisibles de contaminación ambiental. Se

destaca la regulación de los Permisos de Descarga y Emisiones. En cuanto a la

elaboración de estudios de impacto ambiental se remite al SUMA, y en cuanto

al procedimiento para la aplicación de sanciones administrativas se remite al

Capítulo II del Título I, Libro III del Código de la Salud.

Art. 57. Determina que los estudios ambientales se realizarán antes, durante y

retiro de los diferentes proyectos, y que los documentos exigidos por la

autoridad serán los Estudios de Impacto Ambiental, las Auditorías Ambientales

y Plan de Manejo Ambiental.

Reglamento Sustitutivo Al Reglamento Para El Manejo Adecuado

De Los Desechos Infecciosos Generados En Las Instituciones De

Salud En El Ecuador

El presente reglamento se aplicará en todos los establecimientos del Sector

Salud en todo el país como: hospitales clínicas, centros de salud, subcentros

de salud, puestos de salud, policlínicos, unidades móviles, consultorios

médicos y odontológicos, laboratorios clínicos, de patología y de

experimentación, locales que trabajan con radiaciones ionizantes, morgue,

clínicas veterinarias, centros de estética y cualquier actividad que genere

desechos infecciosos, cortopunzantes y especiales.

19


AMBIENTAL

Este reglamento establece los parámetros para la clasificación de desechos

infecciosos, la generación y separación, el almacenamiento y recipientes que

son utilizados, así como el transporte, tratamiento y disposición final. También

determina las prohibiciones y sanciones relacionadas.

Reglamento Ambiental De Actividades Hidrocarburíferas. Decreto

Ejecutivo 1215, Registro Oficial 265 De 13 De Febrero Del 2001

El presente Reglamento tiene por objeto regular las actividades

hidrocarburíferas de exploración, desarrollo y producción,

almacenamiento, transporte, industrialización y comercialización de petróleo

crudo, derivados del petróleo, gas natural y afines, susceptibles de producir

impactos ambientales en el área de influencia directa, definida en cada caso

por el Estudio Ambiental respectivo.

Art. 25.- Manejo y almacenamiento de crudo y/o combustibles.- Para el

manejo y almacenamiento de combustibles y petróleo se cumplirá con lo

siguiente:

b) Los tanques, grupos de tanques o recipientes para crudo y sus derivados

así como para combustibles se regirán para su construcción con la norma

API 650, API 12F, API 12D, UL 58, UL 1746, UL 142 o equivalentes, donde

sean aplicables, deberán mantenerse herméticamente cerrados, a nivel del

suelo y estar aislados mediante un material impermeable para evitar

filtraciones y contaminación del ambiente, y rodeados de un cubeto

técnicamente diseñado para el efecto, con un volumen igual o mayor al 110%

del tanque mayor;

c) Los tanques o recipientes para combustibles deben cumplir con todas las

especificaciones técnicas y de seguridad industrial del Sistema

PETROECUADOR, para evitar evaporación excesiva, contaminación, explosión

o derrame de combustible. Principalmente se cumplirá la norma NFPA-30 o

equivalente.

20


AMBIENTAL

Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación

Social establecidos en la Ley de Gestión Ambiental - D.E. 1040 -

R.O. No. 332 de 8 de mayo del 2008

Este decreto deroga todos los demás reglamentos de participación social

existentes anteriormente y establece los mecanismos para la realización del

proceso de participación ciudadana.

Este Reglamento será aplicado de conformidad con lo establecido en su

respectivo Instructivo, expedido mediante Acuerdo Ministerial No. 112 del MAE,

el 17 de julio de 2008.

Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN – ISO 3864:2013

Esta Norma establece los colores de identificación de seguridad y los principios

de diseño para las señales de seguridad e identificación de seguridad a ser

utilizadas en lugares de trabajo y áreas públicas con fines de prevenir

accidentes, protección contra incendios, información sobre riesgos a la salud y

evacuación de emergencia. De igual manera, establece los principios básicos a

ser aplicados al elaborar normas que contengan señales de seguridad.

Norma Técnica Ecuatoriana NTN INEN 2288-2000

Esta norma expedida por el Instituto Ecuatoriano de Normalización en 1999

presenta medidas para Etiquetado de Precaución de Productos Químicos

Industriales Peligrosos.

Norma Técnica Ecuatoriana NTN INEN 2266-2009

Esta Norma presenta medidas para el Transporte, Almacenamiento y Manejo

de Productos Químicos Peligrosos.

Acuerdo Ministerial Nº 026 publicado en el R.O. Nº 334 del 12 de

Mayo de 2008

Este acuerdo fue expedido con el fin de establecer un sistema de control de las

actividades potencialmente contaminantes y del cumplimiento de las normas de

calidad ambiental, en el sentido de que toda persona natural o jurídica, pública

o privada, que genere desechos peligrosos deberá registrarse en el MAE; así

como también las personas que presten servicios de transporte de materiales

21


AMBIENTAL

peligrosos y manejo de desechos peligrosos en sus fases de gestión: reuso,

reciclaje, tratamiento biológico, térmico, físico, químico y para desechos

biológicos; co-procesamiento y disposición final, deberán cumplir con el

procedimiento previo al licenciamiento ambiental para la prestación de esos

servicios.

Acuerdo Ministerial No. 066-R.O. No. 036 del 15 de julio del 2013.

Expídese el Instructivo al Reglamento de aplicación de los

mecanismos de participación social establecidos en el Decreto

Ejecutivo No. 1040, publicado en el Registro Oficial No. 332 de 8 de

mayo de 2008

Art. 2- El Proceso de Participación Social (PPS) se realizará de manera

obligatoria en todos los proyectos o actividades que requieran de licencia

ambiental tipo II, III y IV.

Art. 3.- El Ministerio del Ambiente se encargará del control y administración

institucional de los Procesos de Participación Social (PPS) en aquellos

proyectos o actividades en los que interviene como autoridad competente. De

existir Autoridades Ambientales de Aplicación Responsable debidamente

acreditadas, éstas serán las encargadas de aplicar el presente instructivo.

Art. 5.- El Facilitador Socioambiental Acreditado es un profesional en libre

ejercicio, sin relación de dependencia con institución pública o privada alguna,

que el Ministerio del Ambiente reconoce como calificado para la organización,

conducción, registro, sistematización, análisis e interpretación de los Procesos

de Participación Social.

Art. 8.- El Facilitador Socio-ambiental será designado por la Autoridad

Ambiental competente a partir del ingreso de la solicitud del proponente del

proyecto.

Art. 9.- Para la organización local del Proceso de Participación Social (PPS), el

Facilitador Socio-ambiental o técnico asignado para el Proceso de Participación

Social (PPS), de manera obligatoria, realizará una visita previa al Área de

Influencia Directa (AID) del proyecto definida en el borrador del Estudio de

Impacto Ambiental (EIA) con la finalidad de identificar las condiciones socio-

comunicacionales locales y establecer los Mecanismos de Participación Social

(MPS) más adecuados en función de las características sociales locales, de

22


AMBIENTAL

manera tal que se asegure un Proceso de Participación Social (PPS) oportuna

y suficientemente convocado e informado. El proceso de Vista Previa consiste

en:

1. Verificar en campo la lista de actores sociales y organizacionales que son

parte del área de influencia social, directa e indirecta, del proyecto y que

tendrán que ser convocados al Proceso de Participación Social (PPS).

2. Identificar las temáticas, problemáticas y conflictos socio-ambientales que

podrían ser motivo de tratamiento durante el proceso de diálogo social del

Proceso de Participación Social (PPS).

3. Identificar a las organizaciones de la sociedad civil de género, y de los

pueblos y nacionalidades indígenas, afroecuatorianas y montubias, presentes

en el área de influencia del proyecto, para verificar su inclusión en la lista de

actores a ser invitados al Proceso de Participación Social (PPS).

4. Determinar los medios de comunicación locales a ser utilizados para la

convocatoria al Proceso de Participación Social (PPS) y para la difusión del

borrador del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental, o su

equivalente.

5. Programar, en conocimiento de los representantes y/o líderes comunitarios,

autoridades locales, y comunidad en general, el lugar, fecha y hora tentativas

para la aplicación de los Mecanismos de Participación Social (MPS). Se debe

asegurar que el escenario, fecha y hora de la Presentación Pública o su

Mecanismo de Participación Social equivalente responda al principio de libre

accesibilidad.

Art. 11.- La convocatoria al Proceso de Participación Social (PPS) y la difusión

del borrador del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental, o

su equivalente, se realizará a través de uno o varios medios de comunicación

de amplia difusión pública del Área de Influencia Directa e Indirecta del

proyecto: radio, prensa, televisión, y otros mecanismos complementarios de

información y comunicación. Para asegurar los principios de información,

consulta y libre accesibilidad para la participación social, en las convocatorias e

invitaciones colectivas, institucionales y personales, se especificará y precisará:

23


AMBIENTAL

a) Fechas y lugares donde se instalarán y funcionarán el/los Centros de

Información Pública

(CIP) en donde estará disponible el borrador del EsIA y PMA,

b) Las páginas web de la Autoridad Competente, gobierno local vinculado y/o

del proponente, donde estará disponible la versión digital del borrador del

Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental, o su equivalente,

c) La dirección electrónica de recepción de comentarios, observaciones y

sugerencias al documento,

d) El cronograma del Proceso de Participación Social en el que se especificará

los Mecanismos de Participación Social seleccionados, lugar y fecha de

aplicación, y

e) La fecha límite de recepción de criterios.

Art. 16.- La sistematización del Proceso de Participación Social (PPS) se

procederá de acuerdo a lo dispuesto en los artículos 9 y 19 del Decreto

Ejecutivo No. 1040, publicado en el Registro Oficial No. 332 del 08 de mayo del

2008.

Art. 17.- Una vez culminado el proceso, el Facilitador Socio-ambiental

Asignado tendrá siete días laborables para la entrega del Informe de

Sistematización del Proceso de Participación Social a la Autoridad Ambiental

Nacional y/o a la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable debidamente

acreditada para su revisión y, en base a este informe, establecer si el Proceso

de Participación Social (PPS) cumple con lo establecido en el Decreto Ejecutivo

No. 1040 publicado en el Registro Oficial No. 332 del 08 de mayo del 2008 y el

presente instructivo, en cuyo caso se procederá a su aprobación; caso

contrario, se procederá al pronunciamiento desfavorable que motiva el rechazo

del Proceso de Participación Social (PPS) ejecutado.

Art. 18.- De requerir información ampliatoria, aclaratoria, y/o complementaria

del Proceso de Participación Social (PPS), la Autoridad Ambiental Nacional y/o

a la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable debidamente acreditada,

solicitará al facilitador socio-ambiental asignado la entrega de la misma en un

plazo máximo de cinco días.

Art. 19.- De ser necesario, y en función de la evaluación científico y técnica del

PPS, la Autoridad Ambiental Nacional y/o a la Autoridad Ambiental de

Aplicación Responsable debidamente acreditada, podrá disponer de

mecanismos de refuerzo, complemento y/o ampliación del PPS.

24


AMBIENTAL

Art. 21.- Si se determinara el incumplimiento por parte del Facilitador

Socioambiental en las responsabilidades asignadas en la organización,

conducción, registro, sistematización, análisis e interpretación de los Procesos

de Participación Social conforme a lo dispuesto en el Art. 4 del Acuerdo

Ministerial No. 121, no se procederá al pago por el servicio de facilitación

prestado.

Art. 22.- En caso de inasistencia del Facilitador Socio-ambiental Asignado a la

Audiencia Pública o su equivalente, la Autoridad Ambiental Nacional y/o

Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable presente en el acto recogerá

las observaciones y comentarios de los asistentes y presentará un informe

técnico que permitirá evaluar y validar el Proceso de Participación Social

(PPS).

Art. 28.- Incorpórese en el artículo 11, Acápite V, Capítulo II del Libro IX del

Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente lo

siguiente:

1. El pago de USD 1500 más IVA, por concepto de Servicios de Facilitación de

Procesos de Participación Social (PPS) cuando el trabajo sea realizado en

Ecuador Continental.

2. El pago de USD 1900 más IVA, para el caso de proyectos que se desarrollen

en la Provincia de Galápagos, en caso de que no exista un Facilitador

disponible en la provincia; caso contrario, el pago será el establecido en el

Artículo 28 del presente instructivo.

Art. 29.- En el caso de que las Autoridades de Aplicación Responsable tengan

un registro propio de facilitadores de Procesos de Participación Social, deberán

establecer un valor de pago por servicios de Facilitación Socioambiental que se

ajuste a la realidad de la circunscripción territorial asignada dentro de sus

competencias.

25


AMBIENTAL

Marco Institucional

Ministerio del Ambiente (MAE)

Es la autoridad ambiental nacional rectora, coordinadora y reguladora del

Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, sin perjuicio de otras

competencias de las demás instituciones del estado. La Ley de Gestión

Ambiental establece sus atribuciones como determinar los proyectos que

requieren someterse al proceso de aprobación de estudios de impacto

ambiental y la correspondiente emisión de licencias ambientales sin perjuicio

de las competencias de las entidades acreditadas como de autoridades

ambientales de aplicación responsable.

Ministerio de Salud Pública

Es la entidad que, como autoridad sanitaria, ejerce la rectoría, regulación,

planificación, gestión, coordinación y control de la salud pública ecuatoriana a

través de la vigilancia y control sanitario, atención integral a personas,

promoción y prevención, investigación y desarrollo de la ciencia y tecnología,

articulación de los actores del sistema, con el fin de garantizar el derecho del

pueblo ecuatoriano a la salud.

Ministerio de Relaciones Laborales

Este Ministerio a través del Comité Interinstitucional de Seguridad e Higiene del

Trabajo vigila la aplicación de los reglamentos aplicables a los trabajadores.

Entidades Seccionales

Las entidades seccionales pueden participar en actividades de gestión

ambiental dependiendo de su jurisdicción, pero tomando en cuenta el

desarrollo sustentable y la conservación.

3.2. Pertinencia de presentación del proyecto, obra o actividad en forma de

Declaración de Impacto Ambiental (DIA)

El presente proyecto, según el Catálogo de Categorización Nacional, le

corresponde el código 62.3.3.1., donde se determina que el proyecto corresponde

a la categoría III, que corresponde a proyecto, obra o actividad de mediano

impacto.

26


AMBIENTAL

4. LÍNEA BASE

4.1. Criterios metodológicos

El levantamiento de la línea base contempla la descripción de las condiciones

del medio físico, biótico y socioeconómico del área en la cual se desarrolla el

proyecto. La caracterización de cada uno de los componentes ambientales se

determinará en base a metodologías debidamente descritas.

La información a ser descrita en este capítulo será la base a partir de la cual se

identificarán los impactos ambientales existentes y potenciales a ser generados

por la operación del proyecto.

- Medio Físico

Para el levantamiento del medio físico se realizará una recopilación bibliográfica

para la obtención de información cualitativa y cuantitativa en cortos periodos de

tiempo, se complementará con una revisión analítica y sistemática de los

estudios y publicaciones realizados a tanto a nivel regional como local.

Con la información obtenida de la revisión de fuentes secundarias, se planificó la

fase de campo complementaria para la corroboración de datos y ubicación del

proyecto; se incluye un revisión cartográfica de coberturas disponibles en los

distintas instituciones generadoras de geoinformación, y el uso de Sistemas de

Información Geográfica (SIG), herramienta fundamental para la descripción y

representación de la información recopilada y obtenida en el campo.

Geología y geomorfología

El análisis geológico y geomorfológico en el área de estudio, se desarrollará

como parte de la fase de gabinete con información secundaria de datos

existentes y estudios específicos del Ecuador, que proporcionen información a

nivel regional y local.

Se determinarán las principales unidades y formaciones geológicas del área;

además se identificarán en base a la información disponible los contactos

geológicos, origen, composición y edad, se presentará una base cartográfica a

escala adecuada para su interpretación.

27


AMBIENTAL

Para la parte de campo, se recorrerá las áreas de influencia directa e indirecta

del proyecto, en donde se identificará básicamente las estructuras

geomorfológicas, una evaluación de las unidades del paisaje y el análisis de

riesgo por procesos geomorfológicos. Además la información geológica y

geomorfológica será validada con cartografía temática disponible en el Sistema

Nacional de Información.

Climatología

Los factores que determinan el comportamiento del clima son: humedad

relativa, temperatura, viento, precipitación, brillo solar, entre otros. La

temperatura del aire y las precipitaciones, permiten identificar zonas climáticas

en una región.

El tipo de clima en el área del proyecto se identificará y describirá en base a

cartografía disponible y corroborada por la información de los grandes climas

del Ecuador, en la publicación de la ORSTOM sobre el clima, precipitaciones y

escorrentía.

La información meteorológica se obtendrá del Instituto Nacional de

Meteorología e Hidrología (INAMHI), los datos proporcionados por las

estaciones de INAMHI se analizará en un periodo de 10 años, en los

parámetros de precipitación, temperatura, dirección del viento, humedad y

nubosidad. Si bien las series de datos no son actualizadas éstas nos servirán

de referencia para la caracterización del clima.

Hidrología

La caracterización hidrográfica e hidrológica se realizará utilizando la

información cartográfica a la mayor escala disponible, publicada en el Sistema

Nacional de Información y en el Geoportal del Instituto Geográfico Militar, que

recopila la información generada por distintas entidades a nivel nacional,

además de un reconocimiento en campo.

Tipo de suelo

Para la caracterización y análisis del recurso suelo desde el punto de vista

edafológico, se describirá taxonómicamente el orden, suborden y gran grupo,

basados en la clasificación de la USDA Soil Taxonomy, Mapa General de

28


AMBIENTAL

Suelos de la Sociedad Ecuatoriana de la Ciencia del Suelo, escala 1:1‟000.000

y del Mapa Morfo – Pedológico de Guayaquil (escala 1:200.000).. Esta

información será validada con la distribución de suelos dispuesta en la

cartografía del Sistema Nacional de Información.

Uso de suelo

La información del tipo de uso de suelo será recopilada del Mapa de Cobertura

y de Uso de la Tierra. De existir trabajos, publicaciones o fuentes legales

(ordenanzas) sobre el uso y ocupación del suelo en el área de influencia del

proyecto, se incluirá esta información; se utilizará datos e información

cartográfica disponible para la verificación en escritorio y en campo.

Riesgos Naturales

Los Riesgos Naturales (sísmico y volcánico) asociados al área de estudio

serán identificados mediante la información suministrada por el Instituto

Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional e información secundaria

bibliográfica. Los otros riesgos a analizar (fenómenos geodinámicos) serán

identificados por medio del reconocimiento en campo en zonas vulnerables

apoyados en información cartográfica suministrada por el Sistema Nacional de

Información.

Calidad del aire, suelo y agua

La descripción de los componentes aire, suelo y agua, se basa el monitoreo de

cada uno de ellos, en un laboratorio acreditado por la OEA, con la finalidad de

establecer las condiciones actuales del área.

- Medio Biótico

Para obtener información del componente biótico, la metodología utilizada en el

trabajo se basó en información recopilada de diferentes estudios biológicos

faunísticos y florísticos, que darán información cualitativa del piso

zoogeográfico tropical suroccidental dado por Albuja en 1980 y que aún se

mantiene. Es importante tomar en cuenta que el área donde se encuentra el

Hospital Abel Gilbert Pontón es un área totalmente intervenida y urbanizada,

donde la mayoría de especies de flora y fauna corresponde a especies que se

han adaptado a las actividades antropogénicas.

29


AMBIENTAL

- Medio Socioeconómico y Cultural

El proceso de caracterización socioeconómica del presente estudio se realizó

sobre la base de procedimientos rápidos de investigación, organizados en

función de dos fuentes que a continuación se detallan:

i. FUENTES PRIMARIAS

Para la investigación de campo se implementó el Diagnóstico-Evaluación

Participativa Rápida (DEPR), que consiste en la aplicación de tres técnicas de

investigación: encuestas a hogares, entrevistas semi-estructuradas a

dirigentes, maestros y autoridades, además de la observación directa.

-ENCUESTAS A HOGARES

El objetivo de la encuesta a hogares fue obtener información estadística

específica de la población que se encuentra dentro del área de influencia del

proyecto. Se realizaron encuestas a nivel de hogar, dichas encuestas

incluyeron un cuestionario que fue aplicado al jefe de hogar o a su cónyuge o

un actor calificado. Las variables consideradas en la encuesta fueron:

composición del hogar (sexo y edad), niveles de instrucción, principal actividad

actual, incidencia de enfermedades, migración, condiciones de vivienda y

servicios básicos, tenencia de la tierra, áreas sembradas, actividad de cacería,

pesca y recolección, actividad pecuaria, percepción sobre cuestiones de

medioambiente.

La muestra fue seleccionada de acuerdo a los siguientes parámetros:

Determinación del área de influencia del proyecto, tomando como universo el

espacio físico del área de estudio. En este caso se aplicó la encuesta a los

hogares localizados cerca del área misma de implantación del proyecto. Los

hogares encuestados se definieron a través del Método Aleatorio Simple.

La encuesta aplicada de esta forma no es una encuesta científica de la que se

puedan hacer proyecciones reales de la situación demográfica de la población,

pero si permite tener una idea general de las condiciones de vida de la

población del área misma del proyecto, que debe ser contrastada con la

información estadística del INEC, actualizada de acuerdo al último censo

realizado en 2010 y la última versión del SIISE 2010 y ( 2012 el cual se puede

conseguir nuevos datos en su página en internet), así como las encuestas de

salud.

30


AMBIENTAL

-ENTREVISTAS SEMIESTRUCTURADAS

Se hicieron entrevistas personales a los presidentes de las comunidades y

actores directos del área de influencia, así como a los encargados de la

manipulación de los desechos del hospital.

-OBSERVACIÓN DIRECTA

Los investigadores visitaron el área de implantación del proyecto para verificar

la presencia o no de servicios básicos, así como el estado de la infraestructura

comunitaria.

ii. FUENTES SECUNDARIAS

Como se mencionó anteriormente, la principal fuente de información estadística

serán los dos últimos censos nacionales realizados, que corresponde al VII y

VIII Censo de Población y Vivienda elaborado por el INEC en el año 2001 y

2010.

Pese a que la información no está actualizada en su totalidad, toma en cuenta

todo el universo de estudio de la población del Ecuador y se encuentra

desagregado hasta el nivel de parroquia, por lo tanto, es una fuente básica de

consulta desde la que se debe partir para cualquier tipo de análisis estadístico.

La información de este Censo se encuentra recopilada en el SIISE cuya última

versión es la realizada en el 2010, así como en el portal electrónico del INEC y

el SIISE (los cuales tiene nuevos datos del censo del INEC, 2010). De esta

forma el presente estudio tuvo como punto de partida las estadísticas sociales

de los mencionados censos.

La información de salud se la obtuvo de la encuesta de Salud de CEPAR –

SIDEMAIN (2004), que también se encuentra en el SIISE 2010. En esta parte

también se usaron las Estadísticas vitales que se encuentran en el portal

electrónico del INEC.

31


AMBIENTAL

4.2. Análisis Detallado

4.2.1. Medio Físico

i. GEOLOGÍA

GEOLOGÍA REGIONAL

La región costera del Ecuador geográficamente comprende toda el área al

oeste de los Andes. Esta región incluye formaciones volcánicas, volcano-

sedimentarias y sedimentarias, de edad Cretácico-Eoceno, sobre las que se

han depositado las formaciones neógenas de ante-arco. En esta región se han

desarrollado cuatro cuencas sedimentarias, las cuales han sido rellenadas por

espesas secuencias sedimentarias cenozoicas.

Cuenca Neógena de Borbón o Esmeraldas

Cuenca de Manabí

Cuenca Progreso

Cuenca Sumergida Jambelí

Los rasgos estructurales más importantes de la Costa Ecuatoriana se

constituyen en límites de dichas cuencas la cuenca. La cuenca Progreso,

ubicada al sur de la cordillera de Chongón y Colonche, es extensa, plana e

interna; representada por una cuenca sedimentaria de Ante-Arco formada a

partir del Cretácico Superior y durante la Era Cenozoica, hasta la actualidad.

GEOLOGÍA LOCAL

La Formación Geológica de Guayaquil constituye los depósitos aluviales y

marinos recientes. Los sedimentos están constituidos por lodos y limos

alrededor del río Guayas, los cuales cubren grandes extensiones del este y sur

de Guayaquil. La zona noroeste posee pequeñas terrazas de arcilla y arenas

ligeramente compactadas.

A partir del Eoceno Medio hay una transgresión marina sobre las provincias

costeras y se depositan las calizas arrecifales de la Fm. San Eduardo se

depositan sedimentos marinos y material detrítico volcánico desde el Oligoceno

hasta el Plioceno formando la Cuenca Progreso.

32


AMBIENTAL

Sector del Hospital Abel Gilbert Pontón se ubica dentro de la zona urbana, por

lo cual los suelos han sido modificados totalmente, por trabajos de relleno y

nivelación; por ello el suelo y subsuelo están constituidos por materiales de

distintas características como el cascajo y material pétreo.

ESTRATIGRAFÍA

Estratigráficamente existen varias formaciones que se describen a

continuación:

Formación Cayo, KK

Pertenece al Cretácico Superior. Se trata de una serie potente de hasta 3000 m

de sedimentos duros y resistentes a la erosión. Comprende pizarras arcillosas

y tobáceas muy silicificadas de color verde obscuro a gris verduzco; areniscas

bastas, arenosas, tobáceas hasta conglomeráticas de color pardo a negro,

grauvacas y brechas finas de material volcánico.

Esta formación descansa sobre la Formación Piñón. Por arriba de la Formación

Cayo pasa en transición gradual (en discordancia según Olsson, 1942) en el

Miembro Guayaquil de edad maestrichtiana. Se cree que la separación

Cayo/Guayaquil no ha sido adoptada consistentemente. Mucha de la

silisificación es secundaria y entonces es posible que la edad de los niveles

silisificados varíen. También es posible que los afloramientos silicificados en la

localidad tipo correspondan al Miembro Guayaquil.

Miembro Guayaquil

Este es un miembro de la Formación Cayo. Pertenece al Cretácico Superior.

Está compuesta por argilitas silicificadas, con cherts en capas delgadas de

color anteado hasta negro e intercalaciones de argilitas tobáceas y tobas de

color gris obscuro o verdoso en estratos bien definidos.

El miembro se encuentra con una potencia de 450 m, en las cordilleras de

Chongón y Colonche hasta unos 80 Km. Al norte de Guayaquil, también en los

cerros aislados cerca de Durán y con un metamorfismo ligero en los Cerros de

Taura, al SE de Guayaquil.

33


AMBIENTAL

ii. GEOMORFOLOGÍA

El paisaje y estructuras geomorfológicas de la costas central del Ecuador, es

más sencilla está ubicada en la parte central entre las latitudes de Guayaquil al

sur, y Esmeraldas al norte.

La arquitectura de estos relieves está condicionada por la presencia en

posición central de una línea de altos relieves de unos veinte kilómetros de

ancho, que culminan alrededor de los 800 m y que se llaman "cordilleras de

Colonche” al sur. Con una orientación general NNE-SSO, se en curva hacia el

sureste al sur de Jipijapa para terminar bajando en dirección de Guayaquil.

Una compleja serie de relieves colinarios más o menos elevados en el contacto

entre la cordillera y la llanura del Guayas está asegurada por conjuntos físicos

al sur de la cordillera costanera se prolonga por hermosos relieves tabularios

horizontales, con altitudes cercanas a los 400-450 m que luego se inclinan muy

lentamente hacia el este. Estas altas superficies disectadas dominan, por un

abrupto dentado de aproximadamente 200 m de desnivel, un conjunto de

colinas bajas bien desarrolladas, entre Olmedo y Pedro Carbo, y que pasan

luego, insensiblemente, a la llanura del Guayas.

La génesis morfológica de la ciudad de Guayaquil se debe a la transgresión

marina y está constituida por materiales de tamaño de limo, arcilla en mayor

proporción y arenas finas. Los sedimentos se encuentran muy húmedos debido

a que el nivel freático está localizado muy próximo a la superficie; la pendiente

es llana o muy suave (< 2%).

La topografía de la zona del Proyecto se ubica dentro del área urbana, que por

el desarrollo de la misma ha cambiado la topografía natural del sector,

determinándose una topografía plana.

iii. HIDROGRAFÍA

Los dos más importantes afluentes de la ciudad de Guayaquil, son los ríos:

Daule y Babahoyo, los cuales se unen al norte de la ciudad formando un gran

caudal que descarga en el Golfo de Guayaquil, que es el principal río y

accidente geográfico en la vertiente del Pacífico. De igual manera existen otros

ríos que son: el Tigre y Jujan.

34


AMBIENTAL

El proyecto al ubicarse dentro del área urbana el sistema de drenajes y

desfogue de agua se lo realiza por medio del sistema de alcantarillado, sin

embargo cerca del proyecto se ubica un estero que se une al Mogollón para

desembocar en el río Guayas.

iv. HIDROGEOLOGÍA

La ciudad de Guayaquil se ubica en la intersección de las unidades

hidrogeológicas Guayas y Santa Elena, las cuales presentan sitios de

importancia hidrogeológica. Sin embargo, el proyecto al ubicarse en la zona

urbana el aprovechamiento del recurso hídrico subterráneo es nulo.

v. CLIMATOLOGÍA

TIPO DE CLIMA

La ciudad de Guayaquil se ubica dentro de la zona climática tropical

megatérmico seco a semi-húmedo, el cual se extiende en una franja de

alrededor de 60 Km de ancho en la región costera del país. El total

pluviométrico anual está comprendido entre 500 y 1.000 mm recogidos de

diciembre a mayo.

La estación seca es muy marcada y las temperaturas medias elevadas,

superiores a 24°C. La vegetación está constituida principalmente de un bosque

seco en donde predominan los ceibos.

Por su ubicación la ciudad de Guayaquil tiene un clima cálido en la mayoría del

año. Sin embargo, por su proximidad con el Océano Pacífico hace que las

corrientes de Humboldt (fría) y la de El Niño (cálida) marquen dos estados

climáticos bien diversificados. Uno seco que va de mayo a diciembre llamado

verano. Y otro húmedo que es de diciembre a abril conocido como invierno.

PARÁMETROS CLIMÁTICOS

Los datos meteorológicos fueron obtenidos de la información publicada por el

INAMHI en los anuarios meteorológicos de la estación ubicada en la ciudad de

Guayaquil:

35


AMBIENTAL

Tabla 4.2.1- 1 Estación Meteorológica INAMHI

Código Nombre de la

Estación Tipo

Latitud

GG MM SS

Longitud

GG MM SS Altitud

Institución

propietaria

MA2V

GUAYAQUIL-U.

ESTATAL

(RADIO SONDA)

CP 02° 12‟ 00‟‟ S 79° 53‟ 00„‟ W 6 INAMHI

Fuente: INAMHI (2000-2009)

Elaborado: Costecam, 2013

La información publicada para el periodo de tiempo establecido incluye

información de precipitación, temperatura, humedad, nubosidad y velocidad del

viento.

Resultados de la caracterización climática

En la Tabla 4.2.1-2 se muestran los parámetros climáticos registrados en la

Estación Guayaquil del INAMHI, durante el periodo 2000-2009.

Tabla 4.2.1- 2 Parámetros climáticos aplicables al Proyecto

Fuente: INAMHI (2000-2009)


Temperatura

La información de los anuarios meteorológicos indica que la temperatura media

multianual es de 25,9 °C, en la Estación Guayaquil. La temperatura media

anual es de 26,6°C; la temperatura máxima media fue de 33,2 °C y una mínima

de 21°C.

MA2V

GUAYAQUIL

INAMHI

Temperatura

(⁰C)

Humedad

Relativa

(%)

Velocidad

del Viento

(m/s)

Dirección

del viento

Nubosidad

(octas)

2000 25.8 73 4.0 SW 6

2001 25.6 76 4.0 SW 6

2002 26.2 75 3.5 SW 6

2003 24.0 74 3.6 SW 6

2004 26.4 72 4.4 SW 6

2005 26.1 73 3.9 SW 6

2006 26.4 73 4.0 SW 6

2007 26.1 73 3.3 SW 6

2008 26.1 74 3.6 SW 7

2009 26.4 72 6.0 SW 6

Valor medio

anual 25.9 73.5 4.0 SW 6.1

36


AMBIENTAL

Humedad Relativa

En cuanto a humedad relativa, varía entre 76 y 72 %, el valor medio multianual

es de 73,5%. Se han registrado porcentajes entre 80 - 65%

Velocidad del viento

Los vientos provienen, primordialmente, del suroeste con una velocidad media

multianual de 4 m/s, la velocidad media anual de 6 m/s en el 2009, se registró

el valor máximo.

Precipitación

En base a la información del INAMHI, para la estación meteorológica

Guayaquil, se registró en la ciudad una precipitación media multianual de

1003,4 mm. En la Tabla 4.2.1-3, se muestran los valores medios mensuales

registrados.

Tabla 4.2.1- 3 Precipitación media mensual multianual Periodo 2000 - 2009

Fuente: INAMHI (2000 - 2009)


Con el fin de obtener la precipitación media multianual del área, se tomó el

registro histórico de los valores de precipitación en un periodo de 10 años

(2000 – 2009), de la estación ubicada dentro del área urbana de la ciudad de

Guayaquil y se realizó un promedio. Se aplicó el método de la Media

Aritmética, teniendo como resultado una Precipitación media anual de 1088,5

mm.

MES Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Valor Anual

2000 69.3 228.8 355.1 226.0 196.1 5.3 0.0 0.0 1.0 0.0 0.0 2.1 1083.7

2001 192.4 424.9 563.9 207.5 8.1 0.0 0.5 0.0 0.0 0.5 192.4

2002 73.5 531.3 482.9 458.9 0.0 0.0 0.0 0.0 2.3 0.0 12.2 1561.1

2003 72.5 436.8 115.2 123.5 1.0 0.3 0.0 0.0 0.0 18.2 767.5

2004 104.7 250.3 129.1 15.8 0.0 0.2 2.5 0.0 0.0 4.8 507.4

2005 16.3 54.4 280.3 187.3 0.4 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.4 22.1 561.2

2006 170.3 453.9 200.5 6.8 21.5 1.5 0.0 0.2 0.3 1.0 2.3 42.7 901.0

2007 171.9 61.5 485.1 102.1 11.1 2.4 0.0 0.1 0.0 1.7 0.6 3.5 840.0

2008 443.7 381.8 521.7 143.2 7.0 1.1 0.7 0.8 3.7 1.7 0.0 1.1 1506.5

2009 342.8 365.1 429.2 125.3 36.7 2.1 0.6 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 1301.8

1003.4

MA2V ESTACIÓN GUAYAQUIL U. ESTATAL(RADIO SONDA) INAMHI

Precipitacion multianual Periodo 2000/2009

Valor medio multianual

37


AMBIENTAL

Tabla 4.2.1- 4 Precipitación media mensual multianual Periodo 2000 - 2009



Se realizó la representación gráfica (histograma) de la precipitación media

mensual multianual, en el cual se observa la distribución temporal,

característica de la región costera.

La época lluviosa se presenta claramente marcada entre los meses de enero

hasta abril, mientras que la época seca se presenta en la mitad del año entre

los meses de junio a noviembre. El valor máximo de precipitación se lo registró

en el mes de marzo, obteniendo una media anual de 381,5 mm. En la época

seca o de verano la precipitación se registra en valores inferiores a los 2 mm

mensuales.

Figura 4.2.1- 1 Histograma de Precipitación Media Mensual Multianual



vi. TIPOS DE SUELOS

En la zona del proyecto se identifican suelos de los órdenes: Entisoles e

Inceptisoles; basados en la clasificación de la USDA Soil Taxonomy y en

información cartográfica del Mapa General de Suelos de la Sociedad

Ecuatoriana de la Ciencia del Suelo, escala 1:1‟000.000 y del Mapa Morfo –

Pedológico de Guayaquil (escala 1:200.000).

CÓDIGONOMBRE DE LA

ESTACIÓNEne Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

Media

Anual

MA2V GUAYAQUIL 165.7 318.9 381.5 171.0 37.1 1.3 0.2 0.1 0.8 0.7 0.4 10.7 1088.5

38


AMBIENTAL

A continuación se describirán tanto el orden como el suborden, así también, el

gran grupo:

Orden Entisol

Son suelos minerales derivados tanto de materiales aluviónicos como

residuales, de textura moderadamente gruesa a fina, de topografía variable

entre plana a extremadamente empinada. No tienen horizontes de diagnóstico.

Suborden Orthents

Son los entisoles primarios formados sobre superficies de erosión reciente. La

erosión puede ser de origen geológico o producto de cultivo intenso u otros

factores que han removido o truncado completamente los horizontes del suelo,

dejando expuesto a la superficie material mineral primario grueso (arenas,

gravas, piedras, etc.), o material cementado (cangahua).

Ustorthents, Es6

Son Orthents de zonas secas, frías, templadas o cálidas. Se distribuyen sobre

relieves accidentados de las colinas costeras.

Orden Inceptisol

Son suelos de regiones húmedas y subhúmedas con formación de horizonte

incipiente, generalmente cámbico pero no argílico; presenta uno o más

horizontes de formación más o menos rápida. Además son suelos que

presentan un régimen de temperatura isomósico correspondiente a las

regiones tropicales, su distribución es abundante en las llanuras aluviales.

Suborden Aquepts

Son los Inceptisoles permanentemente saturados de agua. Su drenaje natural

es pobre o muy pobre y si no han sido drenados artificialmente, el agua

superficial permanece durante algún tiempo del año en el suelo. Presentan

coloraciones oscuras o grisáceas con gran cantidad de moteados indicadores

del mal drenaje. Se han desarrollado sobre depósitos y depresiones de

grandes áreas planas y planicies de inundación.

Tropaquepts, Ia2

Aquepts de áreas cálidas, secas o muy húmedas; suelos con colores grises y

moteados rojizos o negruzcos. Poseen una tabla de agua fluctuante que se

mantiene relativamente alta durante casi todo el año. Son suelos que se han

desarrollado sobre depósitos sedimentarios, marinos antiguos o aluviales

recientes.

39


AMBIENTAL

vii. USOS DE SUELOS

El uso del suelo dentro del área urbana, en la cual se ubica el proyecto, se lo

ha clasificado en uso de suelo urbanizable y no urbanizable. En la primera

clasificación se establecen los usos residenciales de baja y media densidad,

industrial, comercio y servicios, equipamiento urbano y reserva para

equipamiento.

El proyecto se ubica, en base a la Ordenanza del Plan Regulador de Desarrollo

Urbano de Guayaquil del 21 de junio de 2000, dentro del uso de equipamiento

urbano y está rodeado de un tipo de uso de suelo urbanizable de comercio y

servicios.

viii. RIESGOS NATURALES

Peligro Sísmico

El mapa de zonas sísmicas considera fundamentalmente los resultados de los

estudios de peligro sísmico del Ecuador, así como también ciertos criterios

adicionales que tienen que ver principalmente con la uniformidad del peligro de

ciertas zonas del país, criterios de practicidad en el diseño, protección de

ciudades importantes, irregularidad en curvas de definición de zonas sísmicas,

suavizado de zonas de límites inter-zonas y compatibilidad con mapas de

peligro de los países vecinos (NEC, 2013). El mapa reconoce el hecho de que

la subducción de la Placa de Nazca dentro de la Placa Sudamericana es la

principal fuente de generación de energía sísmica en el Ecuador. A este hecho

se añade un complejo sistema de fallamiento local superficial, que produce

sismos importantes en gran parte del territorio ecuatoriano (NEC, 2013).

El área de estudio se encuentra ubicado en la zona sísmica IV (ver Anexo

Mapa de intensidad sísmica) con un factor de aceleración sísmica de 0,35 g,

para la determinación del valor de la aceleración, se ha utilizado el mapa de

peligros sísmicos elaborado en el año 2011, para ser incorporado al Código

Ecuatoriano de la Construcción CEC 2011.

40


AMBIENTAL

Peligro de movimientos en masa

Los procesos de inestabilidad como procesos de geodinámica externa de la

corteza terrestre, son deslizamientos, desprendimientos, derrumbes y

hundimientos que se generan por procesos de escorrentía (clima/temperatura),

erosión/denudación, deforestación, entre otros, estos ocurren en zonas

caracterizadas por pendientes suaves asociadas a precipitaciones extremas,

parámetros de bajo grado de resistencia geotécnica de las rocas y suelos,

influencia de debilidades geológicas como fracturas (fallas, diaclasas, etc.),

nivel freático superficial y acción entrópica como construcción de obras civiles

sin normas adecuadas de prevención y de seguridad constructiva y mal manejo

de los terrenos agrícolas.

El área de estudio, la ciudad de Guayaquil, no está expuesta a eventos

potenciales y por las características del terreno, el potencial de movimientos en

masa y deslizamientos es baja a nula. Sin embargo, ante la carencia de

infraestructura como alcantarillado en barrios populares ubicados cerca de

lomas con pendiente fuerte condiciona la ocurrencia de deslizamientos.

Peligro de inundaciones

En el Ecuador las inundaciones se extienden mayoritariamente a algunas

regiones. Las provincias de la región Costa las que sufren de este fenómeno,

siendo la provincia del Guayas la zona más afectada y le siguen las provincias

de Manabí y Los Ríos (D'Ercole, 2003).

Los que generan las inundaciones más graves en el país son generalmente los

eventos hidrometeorológicos relacionados con el fenómeno El Niño, debido al

exceso de precipitaciones. Se pueden distinguir 3 tipos de inundaciones (según

criterio del INAMHI): las inundaciones por precipitaciones extremas, las

inundaciones por desbordamiento de ríos y las inundaciones por el

taponamiento del sistema de drenaje (D'Ercole, 2003).

Varias veces en su historia la ciudad de Guayaquil ha sido inundada por el

desbordamiento del Río Guayas, especialmente durante los fenómenos de El

Niño y por su poca elevación sobre el nivel del mar (algunos metros en su parte

central).

41


AMBIENTAL

Peligro de tsunamis

En el transcurso de la historia, varios terremotos han inducido maremotos o

tsunamis en la franja litoral del Ecuador. La zona de generación de tsunamis

locales de origen tectónico es la zona de subducción de la Placa de Nazca.

Una de las zonas con riesgo de inundación por consecuencia de un tsunami, es

el Golfo de Guayaquil. Sin embargo, por su ubicación hacia el interior del

Golfo, la ciudad de Guayaquil no presenta un alto potencial o nivel de riesgo.

ix. AIRE

La ciudad de Guayaquil no cuenta con una red de monitoreo para determinar la

calidad del aire en la urbe, de manera que no es posible establecer las

condiciones actuales y las tendencias de deterioro.

Según los datos obtenidos por la antigua red PANAIRE, con datos recientes,

indica un aumento de las concentraciones de material particulado y gases,

principalmente CO y SO2.

x. RUIDO AMBIENTE

El nivel del ruido en Guayaquil, en base a estudios realizados por la Escuela

Politécnica Nacional, sobrepasa hasta en 20 puntos el nivel de ruido

recomendado por la Organización Mundial de Salud (OMS) que es de 70

decibeles durante el día y 50 durante la noche.

Las áreas dentro de la urbe que tienen mayor incidencia de ruido, están: la

calle Rumichaca, La Bahía, los centros comerciales, los mercados, la avenida

Víctor Emilio Estrada, Albán Borja, la vía Perimetral, la avenida 25 de Julio y la

calle Portete.

El Hospital al ubicarse dentro de una zona donde se desarrollan actividades de

comercio y servicios, los niveles de ruido se ubican dentro del rango de 70 a 80

decibeles en el día.

Con el fin de comprobar los niveles de ruido ambiental en el Hospital se realizó

un monitoreo de ruido por parte de CORPLAB, laboratorio acreditado en el

Organismo Ecuatoriano de Acreditación OAE, para el análisis.

42


AMBIENTAL

El monitoreo fue realizado tomando en cuenta la ubicación de la maquinaria

que funciona en el Hospital (Casa de Máquinas) siendo la zona que puede

generar mayor influencia en cuanto a los niveles de ruido.

Tabla 4.2.1- 5 Punto de monitoreo Medición de Ruido

Código de Muestreo

Coordenadas – Zona 17 S Referencia

X Y

PTO.1 619033 9755441 Entrada a Hospital entre pasaje

36 A y Eduardo Puig.

Fuente: Laboratorios CORPLAB, Marzo 2014

Elaboración: COSTECAM, 2014

Los valores de comparación de cumplimiento en cuanto a ruido ambiente para

fuentes fijas, están establecidas en el TULAS, Libro VI, Anexo 5, Tabla 1 en

donde se establecen los niveles máximos de ruido permisibles según el uso del

suelo. La categoría de comparación debido a que es un Hospital será con la de

Zona Hospitalaria. Sin embargo, debido a que las características de la zona de

operación del Hospital (zona eminentemente comercial y residencial) también

se comparará con la de Zona Comercial Mixta. El análisis se realizó en horario

diurno y nocturno.

Tabla 4.2.1- 6 Resultados de monitoreo de ruido

Código de Muestreo

Hora

Medición

Límite máximo Permisible

(Tabla 1 TULAS, Libro VI. Anexo 5)

Cumplimiento Observaciones

Generales Inicio Final

PTO.1

15h00 15h35 62

Horario DIURNO Fuente de ruido: Casa de máquina Influencia de paso

de vehículos y sonidos de la naturaleza.

65 Zona Comercial

Mixta Cumple

45 Zona Hospitalaria

No cumple

20h10 20h25 60

Horario NOCTURNO Fuente de ruido: Casa de máquina Influencia de paso

de vehículos, personas platicando

y sonidos de la naturaleza.

55 Zona Comercial

Mixta No cumple

35 Zona Hospitalaria

No cumple



Después de observar los resultados obtenidos se puede verificar que la

principal fuente de ruido del Hospital proviene de la Casa de Máquinas en

donde funcionan equipos como generador, caldero, entre otros.

43


AMBIENTAL

Además se pudo verificar que existe gran influencia en la zona del paso de

vehículos, personas durante el día. El análisis de los resultados si bien indica

un cumplimiento en horario diurno considerando a la zona como comercial

mixta, en general, existen niveles de ruido superiores a los permitidos por la

legislación ambiental, viéndose afectado el Hospital si consideramos el cuidado

que debe manejarse para la tranquilidad de los pacientes durante su atención y

hospitalización.

xi. CALIDAD DE AGUA (DESCARGAS LÍQUIDAS)

Debido a que el Hospital se ubica en una zona netamente urbana el agua es

tomada del sistema de agua potable. Después de utilizada el agua es enviada

al sistema de alcantarillado que dentro del Hospital confluye hacia un pozo

común que se conecta con el sistema de alcantarillado municipal.

Con el fin de evidenciar las condiciones que presenta el efluente del Hospital se

realizó un análisis por el laboratorio CORPLAB durante un período de 24 horas

mediante una muestra compuesta.

Tabla 4.2.1- 7 Punto de monitoreo de descargas líquidas

Código de Muestreo

Coordenadas – Zona 17 S Referencia

X Y

A1 619002 9755426 Pozo de descarga final



Los parámetros analizados se tomaron como referencia de comparación con

los límites máximos permisibles expuestos en el TULAS, Libro VI, Anexo 1,

Tabla 11 en donde se establece los límites de descarga al sistema

alcantarillado público. Los resultados obtenidos se indican a continuación:

PARÁMETRO ANALIZADO UNIDAD VALOR

DESCARGA

LÍMITE MÁXIMO PERMISIBLE

TULAS Libro VI Anexo 1 Tabla 11

CUMPLIMIENTO

Aceites y grasas mg/l <20,00 100 Cumple

Cadmio mg/l <0,02 0,02 Cumple

Fenoles mg/l 0,005 0,2 Cumple

Demanda Bioquímica de Oxígeno mg/l 5,39 250 Cumple

Demanda Química de Oxígeno mg/l 19,7 500 Cumple

Fosforo total mg/l 3,60 15 Cumple

Hidrocarburos Totales de Petróleo mg/l 9,2 20 Cumple

44


AMBIENTAL

Material Flotante AUSENCIA / PRESENCIA

AUSENCIA AUSENCIA Cumple

Mercurio mg/l <0,002 0,01 Cumple

TKN (Nitrógeno Total Kjedahl) mg/l 3,88 40 Cumple

Plomo mg/l <0,10 0,5 Cumple

Potencial Hidrógeno UpH 7,24 5 a 9 Cumple

Sólidos Sedimentables ml/l <0,5 20 Cumple

Sólidos Suspendidos Totales mg/l 30,0 220 Cumple

Sólidos Totales mg/l 2898 1600 No cumple

Temperatura C 29,2 <40 Cumple

Tensoactivos Aniónicos (MBAS) mg/l 0,100 2,0 Cumple

Después de analizados los parámetros se puede verificar que la descarga del

Hospital siguiendo los límites máximos permisibles hacia el alcantarillado

público se encuentra bajo la norma. Sin embargo hay que considerar que

debido a las actividades que se llevan en el Hospital (atención médica,

hospitalización, análisis de laboratorio, etc.) hace que el efluente represente un

riesgo biológico para la población que pueda tener contacto con éste por la

presencia de patógenos en el agua (bacterias, virus, parásitos, etc.).

En cuanto a las bacterias, debido a requieren de ciertas condiciones

específicas del medio (temperatura, pH, etc) para su supervivencia y

proliferación, hace improbable que éstas generen una infección posterior. Sin

embargo dependiendo del tipo de bacteria ésta posibilidad no es descartada.

En lo que se refiere a virus y parásitos éstos pueden tener períodos más largos

de supervivencia debido a sus características específicas, por lo que

representa un peligro inminente para la salud pública.

Un problema asociado a las actividades en el Hospital es la utilización de un sin

número de sustancias químicas para los análisis en el laboratorio, la mayoría

de estas sustancias son enviadas al sistema de alcantarillado si un tratamiento

previo. Debido a las características particulares de éstas sustancias, a nivel

nacional, se ha convertido en una dificultad el tratarlas adecuadamente, sin que

ello deje de representar un grave peligro para el ambiente por su toxicidad.

45


AMBIENTAL

4.2.2. Medio Biótico

Florísticamente el Ecuador es considerado a nivel mundial uno de los países

más diversos (Gentry 1986, Cerón 1993). En la gran cantidad de remanentes

boscosos se encuentran en la Región. Siendo todos los bosques muy

importantes ya que los conforman impresionantes hábitats, y la alta variedad de

endemismo que existe en los bosques secos.

i. OBJETIVO

Caracterizar las formaciones vegetales, tipos de vegetación presentes en el

área del proyecto, mediante revisión bibliográfica, ya que el área donde se

encuentra el proyecto, es una zona urbanizada.

ii. ÁREA DE ESTUDIO

El área del proyecto se encuentra en la provincia del Guayas, en el sector ya

urbanizado, está ubicado en la zona poblada en la parroquia Febres Cordero

en la cordenada X: 618828, Y: 9755454 en el sistema geográfico de WGS84,

y ubicado en el piso zoogeográfico Templado suroccidental; conocido también

como bosque seco de la costa, donde el clima está influenciado por la corriente

fría de Humbolt que viene del sur (Albuja et.al 2012).

De acuerdo con la clasificación climática de koppen (Wolf 1892), la provincia

del Guayas y el Oro presentan el clima tropical de sabana, según Cabrera y

Willink 1989 este piso se encuentra incluido en el dominio andino patagónico y

en la provincia del desierto y dentro de la subregión caribeña y las provincias

de Ecuador árido y Tumbes-Piura de acuerdo a la clasificación de Morrone

(2001).

Las regiones naturales que establece Sierra (1999), que están representadas

son; Manglar, Bosque semideciduo de tierras bajas, Bosque deciduo de tierras

bajas, Matorral seco de tierras bajas, Herbazal de tierras bajas y sabana.

46


AMBIENTAL

iii. FLORA

Recopilación:

Las especies consideradas como representantes de un sector del bosque seco

según Foster et al, 1992. Indica que en el piso mencionado, se pueden

distribuir las siguientes especies arbóreas mostradas en la Tabla a

continuación:

Tabla 4.2.2- 1 Especies arbóreas representativas del piso Templado suroccidental

Nombre Común Familias Especie

Ceibo Bombacaceae Ceiba trichistandra

Guasango Anacardiaceae Loxopterygium huasango

Lechoso Apocinaceae Tabernaemontana amygdalifolia

Guayacán Bignoniaceae Tabebuia chrysantha

Laurel Borraginaceae Cordia alliodora

Zapote Brassicaceae Morisonia americana

Chuchuwasu Celastraceae Maytenus sp

Bototillo Bixaceae Cochlospermum vitifolium

Bambú Poaceae Guadua angustifolia

Hiwa Lauraceae Ocotea cernua sp

Acacias Fabaceae Acacia sp.

Guabas Fabaceae Inga spp.

Cabuya Agabaceae Furcraea andina Elaborado: Costecam, 2014

De acuerdo al doctor David Naeill (1995- 2011), las áreas adhiacentes del este

del Ecuador, corresponde a áreas desérticas y semidesérticas de la Costa, su

vegetación está compuesta de cactus columnares, la mayoría de tipo

candelabro (Armatocereus cartwightianus) de la familia de las Cactáceas,

además de árboles y arbustos como el zapotillo (Capparis crotonoides), el

patacón o peseta (Maytenus octogona), el incienso o palo santo (Bursera

graveolens).

Este autor también considera existentes formaciones de sabana y bosques

deciduos que han sido modificados por el ser humano, mucho tiempo atrás, ya

que por el asentamiento de los primeros pobladores y la gran expansión de las

ciudades, estos ecosistemas se han reducido y, en ciertos casos, han

desaparecido para dar lugar a las ciudades.

47


AMBIENTAL

iv. FAUNA

Según Albuja et al, (1980), la zona del proyecto pertenece al Piso

Zoogeográfico Suroccidental, el cual comprende la región costanera del centro

y sur del Ecuador. En este piso se encuentran provincias como Manabí,

Guayas, Los Ríos, El Oro y las zonas más occidentales de la Provincia de Loja,

la altitud se encuentra entre los 0 msnm y los 800 a 1,000 msnm, con

temperaturas que oscilan entre 17 y 24ºC; con respecto a la fauna que se ha

registrado hasta el 2012, se puede apreciar que se han encontrado 127

especies de mamíferos, 246 especies de aves, 68 de reptiles 11 especies de

anfibios y 91 especies de peces (Albuja et al, 2012).

Las especies más comunes de mamíferos distribuidas en el área de estudio

pueden ser: en marsupiales, la “raposa chica de Robinson” Marmosa robinsoni,

la “zarigüeya común” Didelphis marsupialis y la “raposa marrón de cuatro ojos”

Metachirus nudicaudatus; en mamíferos grandes se encuentran los “venados”

Mazama americana y “el venado de cola blanca” Odocoileus virginianus, el

“pecaríde collar” Pecari tajacu, el “perro de monte de sechura“ Lycalopex

sechurae, “ocelote o tigrillo” Leopardus pardalis, el “puma” Puma concolor, el

“zorrillo” Conepatus semistriatus, “cabeza de mate” Eira barbara, el “hurón”

Galictis vittata, el “coatín de nariz blanca” Nasua narica, el “cusumbo” Potos

flavus, el “oso lavador” Procyon cancrivorus; también se distribuye el “armadillo

de nueve bandas” Dasypus novemcinctus, el “perezoso de dos Dedos de

Occidente” Choloepus didactylus, el “oso hormiguero de occidente” Tamandua

mexicana, el “conejo silvestre” Sylvilagus brasiliensis, “guatusa” Dasyprocta

punctata, “ardilla roja” Sciuris granatensis y algunos roedores Oryzomys

decumanus y Rhipidomys leucodactylus; en murciélagos existen familias como

Molossidae, Phyllostomidae y Vespertilionidae, siendo los más comunes el

“murciélago vampiro” Desmodus rotundus y Artibeus fraterculus (Tirira, 2007).

Aves

En los bosques secos y los matorrales de tierras bajas se encuentran 126

especies; los grupos mejor representados corresponden a los Passeriformes

con el 52%, de los cuales Tyrannidae corresponde al 40%; otro grupo muy

característico es el de las rapaces, entre las cuales se cuentan 12 especies de

las familias Accipitridae y Falconidae.

48


AMBIENTAL

El bosque semideciduo piemontano de la Costa presenta 178 especies, de las

que los grupos más importantes corresponden a los Passeriformes con 93

especies, de las cuales 30 aproximadamente correspondea la familia

Tyrannidae; la familia Psittacidae y la familia Picidae tienen seis de cada una;

los Falconiformes están representados con 22 especies, siendo este grupo el

más característico de este ecosistema; Columbidae y Cuculidae se encuentran

en número de ocho y siete, respectivamente. Los bosques deciduos y

semideciduos de la Costa presentan una cantidad considerables de especies

amenazadas, entre estas están el “gavilán” Leucopternis occidentalis y el

atrapamoscas Onychorhynchus occidentalis (Sierra et al., 1999). Entre las

especies más comunes para esta área están Bubulcus ibis, “Mosquero de

Baird” Myiodyna stes bairdii, “Tirano melancólico” Tyrannus melancholicus,

“picoancho azufrado” Tolmomyias sulphurescens, “Sotorrey ondeado”

Campylorhynchus fasciatus, “Cacique lomiamarillo ”Cacicus cela“ Hornero del

pacífico” Furnarius cinnamomeus, entreotros.

Anfibios y Reptiles

Las especies más frecuentes de anfibios pueden ser encontradas en lugares

disturbados por el hombre como senderos, pastos y áreas urbanas, entre las

más comunes están el “sapo común de casa” Rhinella marina, Rana bwana; y,

en ocasiones en pozos de agua y quebradas la rana “escuerzo” Ceratophrys

stolzmanni; también podría ser encontrada la “rana nodriza de Machalilla”

Epipedobates machalilla, la cual es una especie endémica y habita en lugares

ribereños con rocas que aún conserven su cobertura vegetal. También se

puede registrar ranitas pequeñas del género Pristimantis llamadas

comúnmente “cutines”. Entre los reptiles más comunes están los saurios

Stenocercus iridescens, Iguana iguana, lagartijas arbóreas del género Anolis; y,

terrestres del género Ameiva; en serpientes Leptdodeira septentrionalis y la

“matacaballo” Boa constrictor imperator (Valencia et al., 2008).

v. INVENTARIO FORESTAL Y VALORACIÓN ECONÓMICA

En la presente DIA correspondiente al proyecto de Remodelación, Ampliación y

Funcionamiento del Hospital Abel Gilbert Pontón no se realizó el inventario

forestal y la valoración económica del mismo, según lo que indican los

Acuerdos Ministeriales No. 134 y 076, ya que en el proyecto en cuestión, no se

realizará remoción de cobertura vegetal, ya que el terreno donde se encuentra

funcionando el Hospital se encuentra en la zona urbana, y en ese mismo se

realizarán los trabajo correspondientes a la remodelación y ampliación.

49


AMBIENTAL

vi. CONCLUSIONES

Las especies que se podrían registrar en este sector corresponden al piso zoo

geográfico suroccidental, la mayoría de especies de fauna, corresponden a

aves y lagartijas comunes de la zona, que se han adaptado a un tipo de

vegetación alterada por el hombre y a la edificación que sirve como casa de

salud; Las especies más comunes en este sector pueden ser las “tortolitas

croantes” Columba cruziana, los “periquitos de pacífico” Forpus coelestis, el

“sinsonte colilargo” Mimus longi caudatus, la “perlita tropical” Polioptila plumbea

, las aves conocidas como tirano melancolico Tiranus melancolicus puede tener

dominacia, ya que es muy común y frecuente encontrarlos posados en los

alambrados públicos, también se puede observar pareja de “búhos terrestres ”

Athene cunicularia con dificultad.

También es posible observar a las lagartijas Stenocercus iridescens y Ameiva

edracantha, las cuales poseen un fuerte mimetismo entre la vegetación y las

paredes de casas en zonas urbanas. Con respecto a los demás reptiles, como

las culebras tiene probabilidades bajas de encontrarlas en áreas urbanas,

puesto que su ecología es de refugiarse en lugares que les de protección con

cobertura vegetal.

Con respecto a los mamíferos como es una área urbanizada y que por lo que

se genera basura puede ser frecuente observar roedores como la rata negra

Rattus rattus o el ratón domestico Mus musculus, además de animales

domésticos de casa como el perro (Canis familiaris) o el gato doméstico (Felix

catus), la fauna silvestre dada los condiciones tiene muy bajas probabilidades

de sobrevivir a ese medio modificado antropogénicamente.

Con respecto a la flora del lugar, se puede observar comúnmente a las plantas

ornamentales de fácil comercialización y de fácil adaptabilidad a las

condiciones que presenta el sector, es muy baja la probabilidad de encontrar

especies consideradas nativas de este piso.

50


AMBIENTAL

4.2.3. Medio Socioeconómico y Cultural

i. INTRODUCCIÓN

El manejo ambiental adecuado de los desechos sólidos hospitalarios, en

especial los de tipo infeccioso, generados en establecimientos de salud es

esencial para la salud comunitaria y la integridad del medio ambiente,

observando que de esa forma los establecimientos de salud cumplen su

proceso en las gestión del servicio que ofrecen.

También es importante que se apliquen y cumplan a cabalidad normas

uniformes de protección del medio ambiente y la salud humana en todos los

establecimientos de asistencia sanitaria, con la aplicación de tecnologías

comprobadas por su eficacia en el tratamiento y la eliminación de los desechos

hospitalarios de diferentes tipos. Esto a su vez garantiza una mayor viabilidad y

eficiencia del sector.

Este capítulo presenta las primordiales características de los grupos humanos

asentados en el área de estudio, en la cual se realizarán las diferentes

actividades del Hospital Abel Gilbert.

Muestra la descripción de aspectos demográficos, condiciones económicas,

actividades productivas, de mercado, y lo que concierne al acceso y

características de los servicios de salud, educación, vivienda y servicios

básicos. Esta descripción ofrece un panorama de las condiciones en las que la

población del área se desenvuelve; igualmente, se muestra una lista de los

actores sociales predominantes en el área, así como un análisis de la

percepción de la población frente al proyecto.

Esta información posibilita el contar con criterios válidos para analizar y

reconocer las zonas más sensibles, desde el punto de vista socioeconómico;

también, permite prevenir cualquier tipo de impacto que pueda infringir contra el

bienestar del entorno o la población haciendo posible el análisis de los

principales factores de sensibilidad, los riesgos que podrían suceder por la

actividades propias del proyecto, y los impactos que el proyecto podría generar

a la población.

51


AMBIENTAL

ii. DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO

En razón de que los establecimientos de salud pública, en este caso el Hospital

Abel Gilbert por el radio de servicio y atención que ofrecen, según las normas

urbanísticas se encuentran en una categoría de hospitales especializados

metropolitanos con una cobertura de servicio nivel nacional, el presente estudio

social considera necesario definir como área principal de estudio la ciudad de

Guayaquil.

El Hospital Abel Gilbert se encuentra ubicado en la provincia de Guayas,

cantón Guayaquil, Parroquia Urbana Febres Cordero, Barrio El Cisne 1. Se

describe a continuación la división político administrativa del área de estudio:

Tabla 4.2.3- 1 Localización Política Del Hospital Abel Gilbert

PROVINCIA CANTÓN PARROQUIA BARRIO

GUAYAS

GUAYAQUIL

FEBRES CORDERO EL CISNE 1

Fuente: Investigación de Campo, 2013


iii. CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN

Aspectos Demográficos

De acuerdo a la investigación del último Censo de población, la población total

del cantón Guayaquil, según el (INEC, VII Censo de Población y VI de Vivienda

del año 2010), es de 2. 350.915 habitantes, lo cual representa el 64,48% del

total de la provincia. De este total provincial 9,8 % corresponde a la población

blanca; afro ecuatoriano el 9,7 %; los mestizos es un total del 67,5%; montubio

el 11,5%; indígena 1,3% y otros el 0,5%, según el (SIISE, Sistema Integrado de

Indicadores Sociales del Ecuador, 2012).

Tomando en cuenta que el área de influencia del hospital es el área de la

ciudad de Guayaquil, tiene una población aproximada de 2.291,158 habitantes

y está constituida de la siguiente manera; mestizos representan el 1. 620.923

personas; afro ecuatorianos 247.500 habitantes; indígena 31.548 personas;

montubio son 113.421 personas; 264.009 habitantes son blancos y otros

13.757 personas. (SIISE, Sistema Integrado de Indicadores Sociales del

Ecuador, 2012).

52


AMBIENTAL

En cuanto al sector del Barrio el Cisne la autodefinición étnica, de acuerdo a la

información levantada en campo, está representada de la siguiente manera;

mestizos el 87,5% y blancos el 12,5%. (Investigación de Campo).

Figura 4.2.3- 1 Ilustración de la población étnica en el área de estudio



Composición de la Población: Por Edad y Sexo

Del total provincial de habitantes 1.815.914 son hombres y 1.829.529 son

mujeres, en lo que respecta al Cantón Guayaquil son 1.158,221 hombres y

mujeres son 1.192.694 y en cuanto a la ciudad de Guayaquil son hombres 1.

127.13 y son mujeres 1. 164.021.

En términos de clasificación demográfica por edades en la provincia de Guayas

hace referencia al rango de edad entre el grupo de edad de 31 a 45 años con el

20,8 %; seguido por 10 a 20 años con el 19,9 % luego se ubica la población

menor de 1 a 9 años de edad con el 19,5 %; la población de 31 a 45 años con

17,2 %; la población de 46 a 64 años con el 17,3 % y mientras que las

personas de 65 años y más conforman el 5,5 % ( VII Censo de Población y VI

de Vivienda, INEC 2010).

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

80,00%

90,00%

MESTIZOS BLANCOS

87,50%

12,50%

Series1

53


AMBIENTAL

En lo que corresponde a la dinámica demográfica a nivel del área de estudio,

presenta un porcentaje poblacional, con una tendencia algo similar a la

provincial, con un porcentaje en el rango de edad de entre de 1 a 9 años es

del 14,28%; 10 a 19 años es de 20,53%; 20 a 29 años es de 10,71%; 30 a 45

años es de 21,42%; de 45 a 65 años es de 20,53%; y de 66 años en adelante

es de 12,53%. (Investigación de campo.

Figura 4.2.3- 2 Ilustración Poblacional Por Edad Del Área De Estudio



Guayas es una de las provincias con mayor población del país, cuenta con una

extensión territorial con 344,5 Km2, esto nos da una densidad poblacional de

232 habitantes por Km2.

Además se debe decir que el índice de feminidad para provincia de Guayas es

de 100,7; el cantón Guayaquil tiene un índice de 102,9 y la ciudad de

Guayaquil tienen un índice de feminidad del 103,2 respectivamente (INEC, VII

Censo de Población y VI de Vivienda, 2010).

Tasa de Crecimiento Poblacional

Se define la Tasa de Crecimiento Poblacional como el aumento (o disminución)

de la población por año en un determinado período debido al aumento natural y

a la migración neta, expresado como porcentaje de la población del año inicial

o base.” (SIISE, Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador, 2012).

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

14,28%

20,53%

10,71%

21,42% 20,54%

12,53%

Series1

54


AMBIENTAL

En lo referente al estudio en base a los datos existentes en el INEC, VII Censo

de Población y VI de Vivienda, 2010; se determina que la provincia de Guayas

ha tenido un leve aumento de la tasa de crecimiento, ubicándose para el

período de 2001-2010 en el 1,91%, como consecuencia de la migración

campo-ciudad (SIISE, Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador,

2012). En cuanto a la tasa de crecimiento del Cantón Guayaquil se debe decir

que es de 1,5%.

Valores Socio Culturales

En cuanto a esta caracterización podemos decir que según la Investigación de

Campo en el Barrio El Cisne en lo que respecta a religión, el 65,62 % es

católica; cristiana el 6,25%; evangélica el 25% y otros el 3,13%; y en cuanto al

idioma el 100 % de la población, habla el idioma español.

En lo que corresponde al estado civil, tomando como base a la encuesta

realizada en el área de estudio a la población mayor de 12 años, se puede

determinar que la unión libre tiene una buena representatividad del 11,83%;

mientras que casi el 30 % de los habitantes se encuentran formalmente

casados. Por su parte el porcentaje de personas solteras es poco más del

48,18 %; el 4,54 % son viudos; el 1,81% son divorciados y el 3,66% son

separados.

iv. CONDICIONES ECONÓMICAS

Características de la Pea

La definición de la PEA es el principal indicador de la oferta de mano de obra

en una sociedad, corresponde a quien tienen trabajo (ocupados) y aquellas que

no tienen trabajo pero que están dispuestas a trabajar (desocupados) (SIISE,

Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador, 2012).

Siguiendo esta definición, en el PEA no se encuentran las personas dedicadas

a quehaceres domésticos, que estén impedidos de trabajar, pensionistas o que

estudian. El área estudiada se localiza en el sector urbano rural, forma parte

del ámbito de prestación de servicios dentro de la estructura productiva.

55


AMBIENTAL

Población Económicamente Activa

A partir de Diciembre del año 2007, se incorpora una nueva metodología para

el cálculo de indicadores demográficos; así PEA tomo como población de

referencia, para la medición, la edad a partir de los 10 años y más. (SIISE,

Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador, 2010), mientras que la

PET a partir del Censo del año 2010 considera a personas mayores de 5 años

de edad, dentro de esta categoría.

Para el tratamiento de la organización poblacional por actividades es necesario

partir de la definición de la porción poblacional que representa la Población en

Edad de Trabajar (PET) se define como todas las personas mayores a 5 años

de edad, que están en edad de trabajar. La PET es una medida demográfica

que refleja indirectamente la oferta de trabajo, incluye tanto a las personas

activas como inactivas (estudiantes, jubilados y pensionistas, quienes se

dedican a quehaceres domésticos etc.).

La PET de la provincia del Guayas está compuesta de 2.922,929 personas,

para el cantón Guayaquil es de 1.905,308 habitantes y para la ciudad de

Guayaquil es de 1.859,852 habitantes.

El PEA es el principal indicador de la oferta de mano de obra en una sociedad,

la PEA (Población Económicamente Activa) por su parte para la provincia de

Guayas está compuesta por 1.510.312 personas. (INEC, Censo de Población y

Vivienda 2010).

La PEA en el cantón Guayaquil es de 1.015.141 personas y para la ciudad de

Guayaquil la PEA es 993.404 personas.

v. ACTIVIDAD ECONÓMICA

Ocupación

El PEA es el principal indicador de la oferta de mano de obra en una sociedad.

En general para la provincia de Guayas las principales actividades de la

población son ocupaciones elementales con el 21,45 %; oficiales, operarios y

artesanos 10,4% y trabajadores de servicios y vendedores con el 9,5% entre

las más importantes ramas de actividad (INEC, VII Censo de Población y VI de

Vivienda 2010).

56


AMBIENTAL

De acuerdo a lo expuesto anteriormente, en general para la provincia de

Guayas la primera actividad económica es empleado privado con el 39,7%, en

segundo lugar está el trabajo por cuenta propia con el 25,3 %; la tercera

actividad económica es jornalero y peón con el 11,2 % y en cuarto lugar con el

8,9 % está empleado público, entre los más principales. (INEC, VII Censo de

Población y VI de Vivienda, 2010).

Los trabajos que más realiza la gente dentro del área de influencia es jornalero

5,55 %; comerciante 12,03 %; artesano 3,70 %; transportista 2,78 %; empleado

privado 12,03% y empleado público 3,70%.(Investigación de campo)

Figura 4.2.3- 3 Ilustración de las principales actividades de la PEA



Además un rango importante de población inactiva en ocupación está

compuesto por el sector poblacional que estudia que representa el 26,85% y

quehaceres domésticos con el 21,29%, jubilado el 4,62%, minusválido el

0,92%, desocupados el 3,75% y otros el 2,78%.

vi. ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Y MERCADO

Mercado

El mercado es la institución u organización social a través de la cual los

ofertantes; productores y vendedores; y demandantes: consumidores o

compradores de determinado bien o servicio, establecen transacciones

comerciales de intercambio.

0,00%

2,00%

4,00%

6,00%

8,00%

10,00%

12,00%

14,00%

5,55%

12,03%

3,70% 2,78%

12,03%

3,70%

Series1

57


AMBIENTAL

Es por esto que su patrón económico local está totalmente integrado a la

dinámica de intercambios mercantiles, los espacios sin mediación mercantil

están constituidos por los núcleos articulan los flujos comerciales entre el

campo y la ciudad. En la base de los procesos de reproducción económica, en

el área de influencia está basado en la venta de la fuerza de trabajo, lo que

hace posible el vínculo con el mercado para la obtención de ingresos que

aseguren las dinámicas de consumo. Dentro de esto se puede decir que la

gente del área de estudio en su dinámica de consumo, la realizan en tienda

local con un 28,58 % y el mercado de afuera con el 71,42%.

Condiciones De Vida

En la provincia de Guayas el ingreso promedio según el (INEC, VII Censo de

Población y VI de Vivienda, 2010) es de 404,1 dólares por persona y a nivel de

hogar es de 764,2 dólares. Dentro de esto se puede decir que el ingreso

mensual aproximado en dólares de las familias del área de estudio es de 100 a

200 el 18,75%; de 201 a 300 el 21,87 %; de 301 a 400 el 18,75%,401 a 500 el

15,62%; 501 a 1000 el 6,25% y más de mil el 6,25%.

En el área de estudio la principal fuente de ingresos de dinero en el hogar es el

salario de empresas con el 37,5%; remesas 15,63%; comercio 25% y no

contestan el 21,87%. En cuanto a los principales gastos de los hogares del

área de influencia tenemos que en primer lugar está alimentación con el 56,86

%; salud con el 29,41% y pago de servicios básicos el 13,73%.

Alimentación y Nutrición

La provincia de Guayas tiene el 47,9 % de índice de pobreza de consumo, lo

que implica que hay un porcentaje de la población superior al 50% que tiene un

estado alimentario y nutricional deficitario (SIISE, Sistema Integrado de

Indicadores Sociales del Ecuador, 2010).

En cuanto al estado nutricional de la población puede visualizarse, según la

encuesta de las Condiciones de Vida realizados en el año 2011, que el total

nacional de desnutrición global se ubica en el 6,1 %. Sobre la base de esta

fuente se considera que la provincia de Guayas, tiene una tasa de desnutrición

global del 7,9 % y desnutrición crónica con el 11,5 %. (SIISE, Sistema

Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador, 2012).

58


AMBIENTAL

vii. SALUD

Establecimientos De Salud

La gente del sector del Cisne, que se encuentra en el área de influencia, utiliza

los servicios del Hospital Abel Gilbert.

Cobertura

La población del área de influencia que se encuentran dentro de la zona de

estudio utiliza el Hospital Abel Gilbert que es parte del Ministerio de Salud

Pública este centro de salud abarca los barrios que están dentro de la

Parroquia Febres Cordero, la ciudad y Cantón Guayaquil, así como la Provincia

de Guayas.

Los servicios que prestan incluyen son 36 especialidades entre ellas como

Gineceo Obstetricia, urología, neurología, cirugía, laparoscopia, traumatología

entre otras, tienen un equipamiento y unidades de Rayos X, laboratorios,

rehabilitación, sala de violencia intrafamiliar, clínica de VHI, Banco de ojos,

farmacia entre otros.

El horario de atención de consulta externa es de 08:00 a 16:00 y atención por

emergencia las 24:00 horas de lunes a domingo. Además existe servicio de

emergencia las 24 horas del día.

Además se debe decir que en el Hospital Abel Gilbert, aproximadamente se

atienden 2000 pacientes diariamente, que se dividen en Consulta Médica

Externa, Emergencias y Hospitalización.

Inmunización Infantil

A nivel general, la cobertura de inmunización del Programa Ampliado de

Inmunizaciones (PAI) promovido por el Ministerio de Salud Pública, se deben

aplicar a nivel de toda institución de salud, mediante la investigación de campo

se pudo determinar que en el Hospital Albert Gilbert se aplica las siguientes

vacunas:

BCG, OPV, DPT, SRP, ROTAVIRUS, PENTAVALENTE, DT M.E.F., Hepatitis,

Neumococo y Varicela

59


AMBIENTAL

Principales Enfermedades

Las enfermedades que más afectan a la población, de acuerdo al Hospital Abel

Gilbert, son enfermedades como la faringitis, amigdalitis, EDAS, anemia,

lumbalgias, infecciones respiratorias agudas, diarrea, gastritis, amebiasis,

bronquitis aguda, híper tensión arterial y gripe. (Investigación de Campo)

En la investigación realizada a los hogares del sector del Cisne como parte del

presente estudio, las personas entrevistadas mencionaron a la gripe como

enfermedad frecuente con el 26,35; diarrea con el 6,97%; parasitosis el 4,65%;

dolor de riñones el 3,87%; dolor de huesos el 7,75%; dolor de cabeza el 5,42%;

dolor de espalda el 2,32%; presión alta el 1,54%; diabetes el 6,20%;

enfermedades dermatológicas el 3,17%; hepatitis el 0,77%; enfermedades

tropicales con el 0,77%; otros el 9,29% y nada con el 20,93%.(Fuente

Investigación de campo).

Figura 4.2.3- 4 Ilustración de las principales enfermedades en el área de estudio



Mortalidad y Causas de Muerte

En base a las estadísticas vitales del INEC, realizadas en el año 2008, las

principales causas de muerte en la Provincia de Guayas son las siguientes:

enfermedades hipertensívas con el 18,1%; diabetes mellitus con el 14,1%;

enfermedades cerebro vasculares el 9,7%; influenza y neumonía el 6,9% y

enfermedades del sistema urinario con el 4,7%. (SIISE, Sistema Integrado de

Indicadores sociales del Ecuador, 2012).

26,35%

6,97% 4,65% 3,87%

7,75% 5,42%

2,32% 1,54%

6,20% 3,17%

0,77% 0,77%

9,29%

20,93%

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

30,00%

Series1

60


AMBIENTAL

Programas de Salud

El Ministerio de Salud Pública ha implementado varios programas de salud que

se enlista en el siguiente cuadro, los que buscan mejorar las condiciones de

salud de la población. Los programas de salud son instrumentos para ejecutar

las políticas de salud a través de la planeación, ejecución y evaluación de

acciones de promoción, prevención, tratamiento y recuperación de la salud.

(Ministerio de Salud Pública, 2012).

Los centros de salud del Ministerio de Salud son las instituciones encargadas

de impulsar dichos programas, en la población de su área de influencia. En

este caso el Hospital Abel Gilbert ejecuta todos programas de salud

impulsados por el Ministerio de Salud.

Tabla 4.2.3- 2 Programas del Ministerio de Salud Pública que ejecuta el Hospital Abel Gilbert

PROGRAMAS

Programa Nacional de Alimentación y Nutrición (PANN 2000).

Programa Ampliado de Inmunización (PAI).

Programa de Control de Crecimiento y Desarrollo en niños.

Control Prenatal

Programa de Salud Escolar.

Programa de Planificación Familiar.

Programa de detección Oportuna de Cáncer uterino mamario (DOC).

Programa de Atención Integral a Enfermedades Prevalentes de la Infancia (AIEPI).

Programa Integrado de Micronutrientes (PIM)

Sistema Integrado de Vigilancia Nutricional (SIVAN)

Programa de Estrategia DOTS.

Programa de Estomatología

Programa de Equipo Básico de Atención en Salud (EBAS).

Epidemiologia: Manejo sindromito ITS, VIH/SIDA, EFNS, SIVE ALERTA, control de

enfermedades vectoriales (dengue y paludismo), leishmaniosis, etc.

Programa de control de la tuberculosis

Programa de medicina intercultural

Programa de Atención Integral a adolescentes

Programa de Maternidad gratuita y atención a la infancia

Programa de control Enfermedades dermatológicas

Programa de control de la zoonosis

Programa de mitigación prevención y atención de emergencias

61


AMBIENTAL

PROGRAMAS

Programa de salud ambiental

Programa de control de enfermedades crónicas no transmisibles

Programa de control de salud mental

Programa de enfermedades catastróficas



Recursos del Personal Medico

En el cantón Guayaquil de acuerdo al (SIISE, Sistema Integrado de Indicadores

Sociales el Ecuador, 2010), está provisto de 3,6 centros de salud; 5,8 sub

centros de salud; 5,9 dispensarios y otros 4,5. El personal médico del que se

dispone en el cantón responde a las siguientes tasas: 28,5 médicos por cada

habitantes; 1,7 obstetras; 1,6 odontólogos, 8,4 enfermeros y 19,3 auxiliares de

enfermería por cada 10 000 habitantes.

Servicios Básicos del Centro de Salud

El centro de salud que está en estudio, cuentan con luz eléctrica, generador de

luz, agua entubada, alcantarillado, recolección y clasificación de basura en

desechos comunes, infecciosos y corto punzantes, teléfono convencional y

celular de las operadoras movistar y claro, tienen instalaciones en buen estado.

viii. EDUCACIÓN

Hay que tomar en cuenta que la educación es un proceso de socialización y

aprendizaje de caracteres culturales de las personas, con el cual se desarrollan

capacidades, habilidades y destrezas, con un fin social (valores, trabajo en

equipo, regulación fisiológica, cuidado de la imagen, etc.). El fin ulterior de la

educación es ayudar y orientar al alumno para conservar y utilizar los valores

de la cultura que se le imparte, fortaleciendo al mismo tiempo la identidad

nacional. La educación abarca muchos ámbitos; como la educación formal,

informal y no formal. (INEC, VII Censo de Poblacion y VI de Vivienda, 2010).

En el Ecuador han existido graves problemas dentro de la educación,

caracterizados, entre otros, por la persistencia del analfabetismo, bajo nivel de

escolaridad, tasas de repetición y deserción escolares elevadas, mala calidad

de los profesores, y la deficiente infraestructura educativa y material didáctico.

62


AMBIENTAL

Los esfuerzos que se realicen para revertir esta situación posibilitarán disponer

de una población educada que pueda enfrentar adecuadamente los retos que

impone el actual proceso de apertura y globalización de la economía.

Las condiciones educativas en la provincia de Guayas presentan niveles

buenos de cobertura, ya que a nivel nacional es la cuarta provincia con mayor

cobertura educativa con el 66,1 %. A pesar de que el número de escuelas

existentes es elevado, la calidad de educación dada presenta ciertas

deficiencias por la poca disponibilidad de recursos que faciliten la adquisición

de materiales y el mejoramiento de infraestructura.

Instituciones Educativas

En el área de estudio, se debe decir que no se encuentran escuelas, pero

dentro del perímetro urbano, existe una gran cantidad de instituciones

educativas a las cuales los niños y jóvenes del sector, acuden a estudiar.

Analfabetismo y Niveles de Instrucción

Según datos del Censo del 2010 realizado por el INEC, la provincia de Guayas

posee el 5 % de analfabetismo y analfabetismo digital el 28,6 %, uno de los

porcentajes más altos a nivel nacional; y entre los porcentajes más bajos de

analfabetismo en la provincia se encuentran el cantón Guayaquil con el 3,1 %.

En cuanto a la ciudad de Guayaquil representa el 2,9 % y en el área de

influencia es de 3,63%. (INEC, VII Censo de Población y VI de Vivienda 2010).

Las tasas de analfabetismo funcional en la Provincia de Guayaquil es de

11,8%; en el cantón Guayaquil alcanza una tasa del 8,9 % y en la Ciudad de

Guayaquil el 8,7 %.En lo que corresponde al área de influencia es de 3,53%.

Los niveles de instrucción de las localidades entrevistadas como parte del

presente estudio, en base a las encuestas realizadas, mencionan que el 3,63%

de personas no tienen ninguna instrucción; tiene primaria incompleta el

11,81%; ha podido concluir su educación primaria el 18,18%; tienen secundaria

incompleta 11,81%; el 40% tiene secundaria completa y el 14,57% han

terminado el estudio superior. Estos indicadores hacen referencia al nivel de

retraso en el desarrollo educativo de la población, contemplando entre el grupo

de proporción más alta de analfabetos a los mayores de 65 años.

63


AMBIENTAL

Figura 4.2.3- 5 Ilustración de los niveles de instrucción en el área de influencia del proyecto



ix. VIVIENDA

Infraestructura de Vivienda

En la provincia de Guayas la tenencia de vivienda propia totalmente pagada es

del 51,2 %; arrendada el 17,7 %; propia (regalada, donada o por posesión)

11,2 %; prestada el 11,0 % y otros el 7,9 %.(INEC, VII Censo de Población y VI

de Vivienda 2010).Con respecto a la tenencia de vivienda propia para el

Cantón Guayaquil y la ciudad de Guayaquil el porcentaje es de 69 % y 68,8 %

respectivamente. En el área de estudio el sector del barrio El Cisne, las

viviendas se caracterizan por qué el 70,96 % de las personas cuenta con

vivienda propia, arrendada el 19,35 % y vivienda familiar el 9,69%. Según la

(investigación de campo).

Los materiales de construcción utilizados en las viviendas del barrio el Cisne

que está en el área de estudio son zinc 50%, eternit 6,25% madera 3,12% y

loza 40,63% para techos, ladrillo 31,25% y bloque 68,75% para paredes, los

pisos son de madera 6,46%, baldosa 25,80% y cemento 67,74% (fuente

investigación de campo).

0,00%5,00%

10,00%15,00%20,00%25,00%30,00%35,00%40,00%

3,63%

11,81% 18,18%

11,81%

40%

14,57%

Series1

64


AMBIENTAL

Figura 4.2.3- 6 Ilustración de la infraestructura de las viviendas en el área de estudio



Según los datos del SIISE, (Sistema Integrado de Indicadores Sociales del

Ecuador) el no contar con espacio suficiente para los miembros del hogar

puede ocasionar problemas de salud y falta de privacidad, por lo que la

cantidad y distribución de los cuartos, es otro factor importante que refleja las

condiciones de habitabilidad del hogar, principalmente la disposición de un

cuarto exclusivo para cocina. En el área de estudio más del 92,30% de los

entrevistados tienen cocina lo que permite preparar los alimentos de manera

más higiénica y sin contaminar el ambiente residencial con emanaciones de

humo o gas y el 7,70% comparte la cocina con la habitación. (Fuente de

investigación de campo).

Disponibilidad de Servicios Básicos

Los servicios básicos en un centro poblado, barrio o ciudad, son las obras de

infraestructura necesaria para una vida saludable como: agua potable, red de

alcantarillado, servicio telefónico, recolección de basura y electricidad, que son

utilizados en una vivienda. Cada uno de estos servicios cumple una función

vital que permite llevar modos de vida con estándares mínimos, de

comunicación con un teléfono, o evitar enfermedades al no acumular basura

cerca de las viviendas; el carecer de servicios básicos puede provocar

inseguridad, insalubridad, enfermedades entre otros.

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

50%

6,25% 3,12% 4,63%

31,25%

68,75%

6,46%

25,80%

67,74%

TECHOS

PAREDES

PISOS

65


AMBIENTAL

Es indudable que existen privaciones en la cobertura de servicios básicos en

las áreas urbanas, como rurales. Las principales causas que originan está

limitada cobertura de servicios radican en los bajos niveles de inversión pública

existentes en la región de la costa, así lo demuestra el Índice Multivariado de

Infraestructura Básica (IMIB). Así para la provincia de Guayas es del 40,8 % y

para el Cantón Guayaquil el 45,3%.

De acuerdo al (SIISE, Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador

2010) las personas que se encuentran en viviendas de características físicas

inadecuadas, en la provincia de Guayas se ubica con el 12,7% y el Cantón

Guayaquil tiene una tasa de 9,7% y para la ciudad de Guayaquil el 9,5%.

El abastecimiento de servicios básicos en la zona es relativamente buena, el

agua potable es una de las condiciones más importantes para reducir las

enfermedades intestinales y parasitarias, se registra que en la zona el 100 %

tiene red pública, que la mayoría de la gente del sector dice que es entubada,

le dan tratamiento al agua antes de beberla el 68,75 %; la hierven y compran

agua embotellada 31,25%

En el país, la disponibilidad del servicio de energía eléctrica se ha extendido

notoriamente, es así que en los hogares entrevistados el 100 % cuentan con

luz de la red pública.

Es importante considerar en el área de estudio si cuentan con un sistema de

alcantarillado por lo que prácticamente el 100% de los hogares elimina las

excretas a través de este sistema, lo cual influyen de una manera favorable,

en la salud de los miembros de las familias y en su la calidad de vida.

x. INFRAESTRUCTURA FÍSICA

Infraestructura Comunitaria

Al hablar de la infraestructura comunitaria nos referimos a las obras materiales,

entendidas como el capital físico, que ha sido construido con la finalidad de

mejorar la calidad de vida de las comunidades y que poco a poco hacen de

éstas, centros poblados en el estricto sentido de la palabra. Muchas veces la

existencia de infraestructura comunitaria nos puede dar una idea de cómo está

la gestión de la comunidad a nivel cantonal y por lo tanto de su nivel interno de

organización.

66


AMBIENTAL

En este caso no se menciona la infraestructura educativa en vista de que este

tema fue descrito anteriormente, en el punto referente a instituciones

educativas. En el caso del Barrio El Cisne que se ubica dentro del área de

estudio cuenta con canchas deportivas, casa barrial e iglesia.

Infraestructura Vial

Las principal vía dentro del área de estudio constituye la vía 29 que sirve de

ingreso a para llegar al hospital, es una vía de segundo orden que pertenece al

sistema de vías de la ciudad de Guayaquil.

xi. ACTIVIDADES PRODUCTIVAS DEL SECTOR

Tenencia de la Tierra

El concepto “tenencia de tierra” cubre un abanico amplio de problemáticas. En

el caso de América Latina existen dos grandes grupos, quienes se ponen en

énfasis en los aspectos de distribución de la tierra entre los distintos actores

sociales rurales y las relaciones entre ellos se generan y quienes ponen el

acento en las formas y derechos de propiedad, de acceso y uso de los recursos

(Dam, 2007). Schwiegert señala una definición práctica de la tenencia de la

tierra debe integrar ambos aspectos, la distribución de la propiedad y los

derechos de la propiedad (Schweiger, 1989).

La tenencia de la tierra en el área de estudio, está marcada por los

asentamientos o invasiones, que han dado como origen al barrio del área de

influencia, en este sector la mayor parte de los terrenos son lotes o solares que

tienen como fin la construcción de las casas.

xii. ESTRATIFICACIÓN Y ORGANIZACIÓN SOCIAL

Estratificación (Grupos Económicos)

La estratificación social hace referencia a la organización social en niveles o

estratos jerárquicamente organizados que puede cambiar de acuerdo al

contexto cultural en el cual se encuentra inmersa la población en la cual existen

pocas personas con grandes extensiones de terrenos y muchas personas con

pequeñas parcelas. Los campesinos rurales por lo general, no son propietarios

de grandes extensiones de tierras, sino de minifundios o pequeñas parcelas

67


AMBIENTAL

donde solo alcanzan a sembrar para el consumo diario o para vender en pocas

cantidades; aquellos campesinos que no tienen tierras trabajan en las

plantaciones como jornaleros.

En cuantas a las ciudades las estratificaciones se dan de otra manera, la cual

está guiada más por un proceso guiado por el capitalismo y la globalización en

la que la diferenciación es producto por la tenencia material de las personas.

Organización Social

En el área se puede observar una activa participación estatal a través del

Ministerio de Inclusión Social (MIES) y sus programas de bono solidario,

créditos de desarrollo humano, y bono de la tercera edad.

Las organizaciones comunitarias representativas son las cooperativas y pre

cooperativas que muestran solides política al momento de su constitución; sin

embargo, luego de la adquisición de tierras y legalizaciones, las cooperativas

pierden participación y dan paso a la formación de los barrios, las cuales

cuentan con una directiva y representantes.

En términos políticos administrativos, la instancia básica de organización en el

área de influencia es el Gobierno Autónomo Descentralizado de Guayaquil, que

constituyen espacios de gobierno local dirigidos a generar capacidad de

gestión y ejecución administrativa en áreas rurales.

Tabla 4.2.3- 3 Actores Sociales del área de estudio

COMUNIDAD O INSTITUCIÓN

CARGO NOMBRE

MUNICIPIO DE GUAYAQUIL ALCALDE ING. JAIME NEBOT

GOBERNACIÓN DE GUAYAQUIL

GOBERNADOR LIC.ROLANDO PANCHADO

HOSPITAL ABEL GILBERT GERENTE DR. JONÁS GONSEPH

GAD DE GUAYAS PREFECTO JIMMY JAIRALA Fuente: Investigación de Campo, 2013


68


AMBIENTAL

xiii. SONDEO DE OPINIÓN REALIZADO A LA POBLACIÓN RESIDENTE Y

LOCALIZADA EN EL SECTOR DEL CISNE, PRÓXIMA AL ÁREA DE

ESTUDIO, EL HOSPITAL “ABEL GILBERT”

En base a los lineamientos determinados por la metodología de trabajo, se

aplicó la ficha diseñada, para los efectos, a nivel de muestra, de 30 encuestas

aplicadas a población residentes en el sector de El Cisne.

PERCEPCIÓN SOCIAL SOBRE EL PROYECTO

- Percepción Ambiental

El medio ambiente es muy apreciado por los pobladores del área de estudio, el

53,12 % de la población tiene claro que existe contaminación ambiental y

piensa que no existe contaminación el 43,55% y no contesta el 3,13%, de las

personas que considera que el ambiente está contaminado , el 45% piensa

que la contaminación está en el aire, producto de la circulación de los carros; el

5% piensa que la contaminación está en el agua por los desechos que se

botan; el 15% en el suelo por la basura que arroja la gente en el sector y el

35% en el medio ambiente. En cuanto a que si el medio ambiente se ha

deteriorado en este último año la gente contesto que si el 53,12%; que no el

43,75%, no contestan el 3,13%., en lo que corresponde a las razones por las

cuales el medio ambiente se ha deteriorado es por la basura, el mal olor, el

polvo.

En cuanto a la pregunta que se realizó, que si cree usted que el Hospital Abel

Gilbert ha traído contaminación al sector; respondieron que si el 43,75 %, las

razones por los desechos y malos olores producto de los desechos del hospital,

así como la basura arrojada por los habitantes del sector y no el 56,25%.

- Manejo de Residuos Sólidos que se desarrolla en el Cantón Guayaquil

La recolección de los residuos sólidos en el Cantón Guayaquil está a cargo del

Municipio, por lo cual promulgo la ordenanza N-141 emitida en el año 2010,

que norma el manejo de desechos sólidos no peligrosos generados en el

Cantón Guayaquil.

Para lo cual el municipio de Guayaquil mediante licitación, contrato a la

empresa Consorcio Puerto Limpio, la cual está encargada de la recolección,

brindar el servicio con una mayor frecuencia y cobertura de recolección de los

desechos del Cantón.

69


AMBIENTAL

De acuerdo a la ordenanza N-141 según el artículo 9.- la prestación de

servicios de aseo se clasifica de la siguiente forma:

Servicio Ordinario.- Que tiene como objetivo la prestación del servicio en

relación con las siguientes clases de desechos sólidos no peligrosos.

-Desechos de Origen Domiciliario y Residencial.

-Otros desechos que por su naturaleza, composición, tamaño y volumen, que

no correspondan a ningún tipo de servicio definido como especial. Dentro de

estos desechos están los de las urbanizaciones, empresas, industrias,

comercios, multifamiliares, entre otros, estos desechos deben ser recogidos por

la entidad Municipal y la empresa contratada.

Servicio Especial.- Tiene como objetivo la prestación de servicios en la relación

con las siguientes clases de desechos sólidos no peligrosos.

Desechos que por su naturaleza, composición, tamaño, volumen y peso no

pueden ser recogidos de manera normal de acurdo al criterio de la DAMCSE

(Dirección de Aseo Cantonal; Mercados y Servicios Especiales).

De acuerdo a lo estipulado por la ordenanza, según el artículo 10.- La

recolección en Hospitales, Clínicas e identidades similares de atención a la

salud y laboratorios de análisis e investigación o patógenos, será realizada de

una manera diferenciada de recolección de desechos sólidos peligrosos los

cuales no son parte de la ordenanza N-141.

Por tal motivo la empresa encargada de realizar la recolección de desechos

médicos u hospitalarios es la empresa GADERE, que fue contratada por el

Municipio de Guayaquil, desarrollando actividades de Recolección, Transporte,

Almacenamiento, Capacitación, Tratamiento, y Disposición Final de residuos

especiales y peligrosos, los cuales en la actualidad, son llevados a la planta

procesadora de desechos hospitalarios, ubicado en el sector conocido como la

iguana, donde se encuentra ubicado el botadero de basura, de la Ciudad de

Guayaquil.

70


AMBIENTAL

- El Manejo de los Residuos Hospitalarios/Salud.

Respecto del manejo de los residuos hospitalarios, la población entrevistada,

identifica este tipo de desechos, según su criterio, señalan a las jeringas,

guantes, gazas, mangueras de sueros e indican que son depositados en

tanques y transportados en camiones. Además el 59,37% de la gente del

sector piensa que el manejo de los desechos hospitalarios es manejado de

manera adecuada y no el 21,87 % y no sabe el 18,76 %

Percepción de la Población sobre el Proyecto

En términos generales se pudo establecer en el ámbito social, que el 100% de

la población sabe sobre la presencia del Hospital Abel Gilbert, además el

78,12% se ha hecho atender en el hospital y el restante 21,88 % no ha utilizado

las instalaciones del hospital, en cuanto a cómo ha visto el trabajo del hospital

en el sector, la gente consultada respondió el 53,12 % que manejan los

desechos de una manera adecuada, que ha generado trabajo el 21,87% ; que

afectado a las casas aledañas al hospital el 15,72 % y que ayudado al sector

el 9,39%.

En cuanto a: si la gente está de acuerdo con que el hospital funcione en el

sector el 75% respondió afirmativamente, el 3,12% no está de acuerdo; el 3,12

no sabe y el 18,76% no contesto.

En lo que corresponde a si la gente del sector sabía que se iba a ser una

ampliación y mejoramiento del hospital el 81,25% respondió afirmativamente; el

15,62% respondió que no sabía y 3,13 no contesto.

El 93,75 % de la población dijo que la presencia del hospital ha sido

beneficioso para el sector y considera que ha sido perjudicial el 6,25

respondió afirmativamente por la afectación a la salud producto de la basura

del hospital.

xiv. COMPONENTE CULTURAL O ARQUEOLÓGICO

Para la presente DIA del hospital Abel Gilbert Pontón, no se ha desarrollado la

parte de arqueología, ya que el proyecto se encuentra en una zona urbana e

intervenida hace muchos años, donde se han realizado movimientos de tierra

importantes en el pasado.

71


AMBIENTAL

4.3. Identificación de Sitios contaminados o Fuentes de Contaminación

La valoración económica es una herramienta que permitirá valorar desde el

punto de vista social, ambiental, cultural y económico los pasivos sociales y

ambientales que se derivarán de una actividad, partiendo en este caso de los

impactos durante la operación de la actividad; respondiendo a los derechos

constitucionales a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, a la

restauración y mitigación de la naturaleza cuando ha sido vulnerada y a

respetar sus ciclos de vida, funciones y procesos evolutivos.

i. ASPECTOS CONCEPTUALES

Para la determinación de una valoración económica por el tema de pasivos

ambientales en primer lugar se debe establecer la conceptualización de

términos técnicos en base de la normativa ambiental para el respectivo análisis.

Según el Acuerdo Ministerial 169 del Ministerio del Ambiente (R.O. 665 del 7 de

marzo de 2012), un pasivo ambiental se define como:

“Aquellos daños ambientales y/o impactos ambientales negativos no reparados

o restaurados respectivamente, o aquellos que han sido intervenidos

previamente pero de forma inadecuada o incompleta y continúan estando

presentes en el ambiente constituyendo un riesgo para cualquiera de sus

componentes, generados por una obra, proyecto o una actividad productiva o

económica en general”.

ii. OBJETIVO

El objetivo es identificar y valorar los pasivos ambientales de la “Remodelación

y Ampliación de la Infraestructura del Hospital Abel Gilbert Pontón”, tomando

en consideración la metodología de valoración de pasivos ambientales.

iii. EVALUACIÓN ECONÓMICA DEL DAÑO AMBIENTAL

La evaluación económica del daño a un recurso natural específico involucra el

análisis de las implicaciones biofísicas y de las implicaciones sociales. Las

implicaciones sociales se refieren a la pérdida de beneficios que se derivaban

del recurso natural afectado y a los costos adicionales en que incurre la

población debido a otras afecciones derivadas de la alteración del recurso

natural, tales como los de tratamiento de la salud, la pérdida de ingresos

asociadas al salario, entre otros.

72


AMBIENTAL

La metodología integra la valoración en base a una evaluación de los aspectos

biofísicos y a los aspectos socioeconómicos de manera completa e integral en

la medida de las posibilidades.

iv. ASPECTOS BIOFÍSICOS

Metodología

En esta evaluación se busca la restauración del recurso natural hasta los

niveles aceptables determinado por la magnitud del daño ambiental

ocasionado; para esta cuantificación es necesario identificar los niveles

presentes antes de la alteración. Mediante esta evaluación se busca determinar

el costo de restauración (CR), dependiendo de las características intrínsecas

del mismo y las actividades a realizarse para lograr la restauración del recurso

natural afectado.

Analíticamente el costo de recuperación (CR) sería el área correspondiente

bajo la curva f(x) en el intervalo de tiempo (0, T), donde x es un vector de

variables que explican la afectación biofísica del recurso natural.

Aproximación del costo de recuperación del recurso natural afectado

El análisis de la evaluación económica ambiental en cuanto a los aspectos

biofísicos se basa principalmente en datos cualitativos para establecer el costo

total de restauración, en base a recursos e insumos utilizados para tal labor.

Los precios y cantidades de los recursos e insumos, así como el tiempo

requerido para la restauración; dependerá de la factibilidad de acceder y

obtener dicha información.

73


AMBIENTAL

Para el análisis de la evaluación económica ambiental de la “Remodelación y

Ampliación de la Infraestructura del Hospital Abel Gilbert Pontón”, se realizará

el mismo por medio de la utilización de datos cualitativos, debidamente

sustentados, esto debido a la deficiencia de datos cuantitativos.

A continuación se presentará un análisis del entorno en el cual se ubica el

proyecto previo a la determinación o no de los pasivos ambientales:

Situación de la Ciudad de Guayaquil

Residuos Sólidos

La contaminación en la ciudad de Guayaquil, según el diagnóstico elaborado

por el Proyecto Guayaquil Ecológico (MAE, 2010). En relación a la generación

de residuos sólidos, la ciudad produce 1200 TM de basura y 20 TM de

desechos biomédicos.

El sistema de recolección de residuos no realiza una separación para desechos

comunes, reciclables, peligrosos y biológicos; añadiendo el inadecuado manejo

de la basura, especialmente en las riberas de esteros y ríos, en los cuales los

habitantes botan los desechos directamente a estos cuerpos de agua, agravan

la situación. Sin embargo en los últimos años se han promovido campañas y

acciones para evitar esta actividad.

Emisión de gases

En la emisión de gases se identificó 50 fuentes fijas de combustión a lo largo

de la ciudad, especialmente cerca de las grandes avenidas y centros

industriales, en los cuales los límites de SO2 sobrepasan los límites

permisibles. El parque automotor tiene una incidencia del 60% sobre la

contaminación y calidad del aire en la urbe.

Aguas residuales

El sistema de alcantarillado cubre el 90% de la ciudad, que aunque existen

varios sistemas de tratamiento a lo largo de la ciudad no se ha logrado

disminuir la carga contaminante de las descargas hacia el Estero Salado, Río

Daule y Río Guayas.

74


AMBIENTAL

Situación de la operación del Hospital Abel Gilbert Pontón

El Hospital Abel Gilbert Pontón inicia sus operaciones en 1973 y, se ubica al

suroeste del área urbana de la Ciudad de Guayaquil en la parroquia Febres

Cordero. El funcionamiento y mantenimiento del Hospital, así como de la

Remodelación y Ampliación de la Infraestructura; incluye varias actividades que

generarán impactos al ambiente y sector circundante.

Emisión de gases

En cuanto a emisiones al aire el Hospital cuenta con tres calderos que

suministran vapor de gas para las áreas de alimentación, lavandería y

esterilización, y un generador que suministran electricidad a quirófanos,

unidades de cuidados intensivos, sala de máquinas e iluminación para ciertos

sectores del Hospital; las emisiones de estas fuentes no son significativas. En

la fase de construcción se espera la emisión de polvo y material particulado de

construcción, que serán mitigados mediante acciones propuestas en el Plan de

Mitigación de Impactos.

Aguas residuales

Los líquidos residuales generados durante la operación se direccionan al

sistema de alcantarillado sanitario, para finalmente ser descargados a los

esteros y ríos de la ciudad, junto con las descargas domésticas, comerciales e

industriales. La Municipalidad de Guayaquil, mediante el Reglamento Interno

de Manejo de los Servicios de Agua Potable, Alcantarillado Sanitario y Drenaje

Pluvial en el Cantón Guayaquil (ECAPAG, Empresa Cantonal de Agua Potable

y Alcantarillado de Guayaquil) publicado en el Registro Oficial Nº45 del 14 de

junio de 2010, y la concesionaria INTERAGUA CIA. LTDA.; las obligaciones de

los usuarios en cuanto a las características de las descargas de efluentes, se

base en los límites permisibles del TULSMA.

Residuos Sólidos

El manejo de los desechos se los realiza inicialmente mediante una

clasificación en desechos orgánicos, reciclables, peligrosos y especiales

(detallados en la Descripción del Proyecto), mediante tachos ubicados en

pasillos, consultorios, oficinas, etc. en todo el Hospital. Posteriormente se los

dispone en contenedores previo a su entrega a la empresa Puerto Limpio,

75


AMBIENTAL

encargada de la recolección, transporte y disposición final en el relleno

sanitario de Las Iguanas, ubicado al norte de la ciudad. El Hospital cuenta con

un sistema de pretratamiento de desechos infecciosos, mediante una autoclave

y tratamiento químico (SUPERCAL 200 o cal hidratada) a desechos orgánicos

y biológicos.

Con los desechos de construcción igualmente se realiza una separación y

clasificación de los mismos para ser entregado al recolector municipal, para su

disposición en el relleno sanitario.

Evaluación económica ambiental de los aspectos biofísicos

La evaluación económica del daño ambiental en aspectos biofísicos busca la

restauración de un recurso natural hasta su estado inicial previo a la alteración

por la ejecución de las actividades a generarse por el proyecto.

Para el presente caso, luego de describir los puntos de generación de

contaminación y que estos puedan generar pasivos ambientales tanto para las

etapas de operación del Hospital y en la remodelación y ampliación de la

infraestructura, se puede concluir que las acciones que se llevan a cabo

actualmente para el manejo de desechos, descargas liquidas y emisiones no

cumplen con normas y procedimientos adecuados en cuanto a su manejo y

disposición, esto porque las aguas residuales no son tratadas previo a su

descarga al sistema de alcantarillado sanitario, y los residuos hospitalarios son

enviados al gestor ambiental correspondiente en condiciones poco técnicas y

con varias deficiencias.

En cuanto a las aguas residuales descargadas al sistema de alcantarillado, los

indicadores de contaminación ambiental y toxicidad incluye DQO, DBO,

nitrógeno amoniacal, fosforo, conductividad eléctrica, carbono orgánico total,

sólidos suspendidos y nitrógeno total; la composición microbiana incluye

Bacterias heterotróficas, Coliformes fecalis, E. coli, Enterococcu faecalis,

Pseudomonas sp, y Staphylococcus sp; en cuanto a indicadores de

contaminación viral incluye enterovirus y adenovirus, además del VIH;

finalmente las aguas residuales son una fuente significativa de medicamentos,

especialmente de antibióticos, agentes anti-cáncer y medios de contrastes

iodinados, detergentes en concentraciones más altas que en las aguas

residuales domésticas, debido su menor dilución.

76


AMBIENTAL

Las aguas residuales descargadas directamente en el sistema de

alcantarillado, pueden contribuir bajo ciertas condiciones fisicoquímicas a la

presencia del virus en las redes urbanas y en las plantas de tratamiento de

aguas residuales.

La intervención para la restauración o reparación del entorno ha sido nula, aun

cuando se aplica un pretratamiento de desechos hospitalarios, hay que tomar

en consideración que las actividades para esta restauración se restringen ya

que el entorno en el cual se encuentra el Hospital Abel Gilbert Pontón está

completamente intervenido, por tanto en el caso de generarse pasivos

ambientes y su valoración económica, no correspondería la determinación de

un costo directo de restauración biofísica del recurso natural.

De ser necesario una evaluación y costo real de restauración, se deberán

evaluar la aplicación de sistemas y procesos de tratamiento de aguas

residuales, descontaminación de suelo, manejo de residuos sólidos, etc.; que

aunque estos implicarían un alto costo de aplicación conllevan a una real y

efectiva restauración.

Ante una inaplicabilidad de las medidas de restauración se deben establecer

medidas de control que están incluidas y descritas en las actividades y

programas del Plan de Manejo Ambiental.

v. ASPECTOS SOCIALES

Metodología

La alteración que causan las actividades humanas al medio natural, no sólo

afecta el medio físico sino también el medio social. Con relación al daño social,

este se manifiesta en la pérdida de beneficios, debido a que el capital natural

provee una serie de flujos que aprovecha la sociedad para mejorar su bienestar

y las condiciones para su subsistencia. Para esto es necesario establecer una

compensación equivalente a la pérdida de beneficios ocasionada con la

afectación de recursos naturales.

Los costos de compensación deben estimarse mientras el recurso natural, o

sea, desde que se inicia el daño hasta que el recurso natural sea recuperado

satisfactoriamente; es decir, hasta el tiempo T, donde dichos costos deben

desaparecer dado que los beneficios sociales que brindaba el recurso natural

teóricamente se han recuperado. Si definimos una función de costos de

77


AMBIENTAL

compensación, g(x), entonces los costos sociales de compensación, CS, están

dados por:

Aproximación del costo social del recurso natural afectado

El método directo de evaluación de beneficios perdidos establece siete clases

de beneficios: flujo de materias primas, flujo de productos de consumo final,

seguridad en el abastecimiento futuro de bienes y servicios ambientales,

esparcimiento, desarrollo espiritual, protección física y protección a la salud.

Para esta evaluación se toma en consideración la identificación de los

beneficios que brinda el recurso natural a la sociedad, y determinar la relación

entre el nivel de afectación con la pérdida de beneficios sociales.

Para el caso del Hospital Abel Gilbert no aplica la evaluación económica por la

pérdida de beneficios en la parte social, ya que el área de ejecución de obras y

operación se ubica en una zona totalmente alterada en la cual se no se

presentan recursos en estado natural que puedan proveer de beneficios a la

población ubicada tanto en el área de influencia directa e indirecta del

proyecto.

4.4. Identificación y Análisis de bienes y servicios ambientales

Para la ejecución del presente proyecto, se identificaron los bienes y servicios

ambientales que pueden generar ingresos, forma directa e indirecta. Para esto

se consideraron las condiciones del área donde se encuentra funcionando el

Hospital Abel Gilbert Pontón.

78


AMBIENTAL

Tabla 4.4- 1 Bienes y Servicios Ambientales

Bien/Servicio Ambiental Descripción

Belleza escénica N/A

Agua

La población es abastecida del servicio de agua potable por la empresa Interagua. En

Guayaquil, la cobertura del servicio del 95%1.

En la parroquia urbana Febres Cordero, en la cual se encuentra el Hospital Abel Gilbert P., según el último censo

2 cuenta con 344394

habitantes; esta es la población que hace uso directamente del recurso.

Suelo El uso del suelo principal en el sector es el residencial, sin embargo se pudo identificar

sectores comerciales y de servicios.

Productos Pesqueros N/A

Productos maderables y no maderables del bosque

N/A

Productos medicinales derivados de la biodiversidad

En cuanto a este servicio, la población tiene acceso a estos productos por medio de

cadenas y locales comerciales de la zona, ya que el lugar no cuenta con fuentes naturales

para este servicio.

Plantas Ornamentales

Las plantas ornamentales en el sector son de fácil comercialización y de fácil adaptabilidad

a las condiciones del entorno. No se pudo establecer su lugar de procedencia.

Artesanías N/A

Productos Minerales N/A

Fuente: [1] Plan de Desarrollo del Cantón Guayaquil, 2012

[2] INEC, Censo de población y vivienda, 2010

Elaborado: Costecam, Marzo 2014

79


AMBIENTAL

5. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES DEL PROYECTO OBRA O

ACTIVIDAD

5.1. Partes, acciones y obras físicas

5.1.1. Antecedentes

Mediante Decreto # 1934 del 24 de octubre de 1969, publicado en el Registro

Oficial # 94 del 27 del mismo mes y año, se autorizó al Ministerio de Salud

Pública para que a nombre y a presentación del gobierno Nacional Proceda a

celebrar con la Cía. Constructora Asociados un contrato de construcción con

funcionamiento privado del Hospital de los barrios suburbanos de la ciudad de

Guayaquil. Las primeras gestiones para la construcción del Hospital se realizan

en el último periodo Presidencial del Dr. José María Velasco Ibarra y con ayuda

de algunos Legisladores Guayaquileños entre los que se encontraba el Sr. Assad

Bucaram E.

Al finalizar la década del 60 la compañía CONASA comienza la construcción y

equipamiento de un nuevo Hospital en el corazón mismo del suburbio porteño

parroquia Febres Cordero, atendiendo un pedido de clamor popular del hombre

humilde que no cesó en levantar su voz al unísono, a los poderes centrales y el 8

de octubre de 1973 se cumple su inauguración en el Gobierno del Gral. Guillermo

Rodríguez Lara y Ministro de Salud Dr. Raúl Maldonado Mejía, siendo funcional

desde 1976. Su equipamiento lo hizo mediante Decreto #55 del 21 de mayo de

1973, publicado en el Registro Oficial # 315 del 29 de mayo de 1973. Los

servicios fueron abriéndose progresivamente. La Consulta Externa empezó sus

actividades en el año de 1974, Ginecología y Obstetricia y Quirófanos en 1975,

Fisiatría y Medicina Interna en 1976, llegando a funcionar con capacidad total en

1978. En 1978 se abre el Laboratorio Patológico y aulas en el mezzanine. El

anfiteatro anatómico y la capilla fueron construidas en 1982, esta última por

entidades religiosas alemanas. En 1982 se realizaron modificaciones externas

como la ampliación del área de Fisiatría.

En 1983 la Subsecretaría de Salud del Guayas ocupa parte del terreno

perteneciente al Hospital con el fin de implantar el Servicio de Órtesis y Prótesis.

En 1981 se realizaron transformaciones internas en los quirófanos creando dos

más, en 1982 se construyó un nuevo edificio donde funciona la Bodega. En el

año de 1985 e realiza un requipamiento del Hospital con una firma japonesa para

el área de Imagenología, cocina, Medicina Interna, UCI.

80


AMBIENTAL

El Hospital Guayaquil con su denominación es: Hospital Suburbano Guayaquil y

Hospital Guayaquil “Dr. Abel Gilbert Pontón , que ha tenido tres denominaciones

por pedidos y publicados en Registros Oficiales del Estado ecuatoriano y por

decreto ejecutivo se lo denominará con los nombres de Hospital Guayaquil “Dr.

Abel Gilbert Pontón”. El 25 de Abril del 2012 mediante acuerdo Ministerial # 667,

suscrito por la Srta. Carina Vance Nafla, Ministra de Salud Pública, se eleva de

categoría al hospital “Dr. Abel Gilbert Pontón” como hospital de Especialidades

Nivel 3.

En fin, el Hospital Guayaquil “Dr. Abel Gilbert Pontón”, es una Unidad de alta

complejidad, del Ministerio de Salud Publica destinada a brindar atención

Ambulatoria, Hospitalización, Recuperación y Rehabilitación de la salud a los

usuarios de las diferentes especialidades y subespecialidades clínicas y

quirúrgicas.

El Economista Rafael Correa Presidente Constitucional de la República del

Ecuador, ante las condiciones estructurales, operativas y de atención a la

población que demanda servicios, emite el Decreto Ejecutivo No. 0618 del 10 de

enero de 2011 en el que establece el estado de excepción; mediante acuerdo

Ministerial 028 de 11 de Enero del 2011 se declara la emergencia sanitaria, a fin

de intervenir y mejorar las condiciones de los edificios y su funcionalidad, de los

sistemas de líneas vitales: eléctrico, electrónico, hidro-sanitario, gases

medicinales, climatización, cableado estructurado, voz y datos, de la

transportación vertical, casa de máquinas, seguridad industrial integral: rutas de

evacuación, contraincendios, control de accesos, prevención de riesgos.

Adicionalmente y como elemento gravitante en el funcionamiento de las unidades

hospitalarias, a más de la obsolescencia, suspensión y no utilización de sistemas

de apoyo a la atención hospitalaria se añade que no existe un Plan de

Mantenimiento preventivo, correctivo, de reposición y de aplicación continua, que

permita el funcionamiento adecuado de la planta física y sistemas de líneas

vitales.

El objetivo principal es “Desarrollar un proyecto de Remodelación y/o ampliación

de la infraestructura física del Hospital de Especialidades Abel Gilbert Pontón,

que cubra los requerimientos de la Programación Médico Funcional de la

Dirección Nacional de Servicios de Salud del Ministerio de Salud Pública , que

con criterio funcional resuelva los problemas existentes e incorpore nuevos

servicios y amplíe la capacidad de los mismos, y que incluye además la

81


AMBIENTAL

renovación integral de los diferentes sistemas de instalaciones de la edificación

que han cumplido su vida útil e integrar nuevos requerimientos tecnológicos y de

diseño , que permitan el adecuado funcionamiento de la unidad hospitalaria y

garanticen la atención a los usuarios”.

5.1.2. Ubicación Político - Administrativa

El Hospital de Especialidades Abel Gilbert Pontón se encuentra en la ciudad de

Guayaquil, su ubicación político-administrativa es:

Tabla 5.1- 1 Ubicación Político-Administrativa del Proyecto

Provincia Guayas

Cantón Guayaquil

Parroquia Febres Cordero Fuente. Investigación de Campo


Tabla 5.1- 2 Coordenadas UTM (WGS84 17S)

X Y

618828 9755454

618925 9755542

619064 9755391

618965 9755302

618828 9755454

Fuente. Investigación de Campo


5.1.3. Intervención Emergente (Remodelación)

i. CRITERIOS GENERALES

Para la repotenciación integral del hospital se plantea un programa médico

general.

Se determina la necesidad de realizar un diagnóstico de la situación del hospital y

sus necesidades.

Se menciona además dos objetivos secundarios, que se transcriben a

continuación:

82


AMBIENTAL

Análisis general del estado actual y repotenciación de todos los sistemas de

instalaciones hospitalarias que permitan la incorporación de nuevos servicios y su

equipamiento con tecnología de punta acordes a los requerimientos funcionales

del establecimiento. Los sistemas a ser intervenidos son: eléctrico, electrónico,

gases medicinales, aire acondicionado central y climatización, rehabilitación del

sistema contra incendios, sistema de vapor, sistema mecánico, y señalización.

Plantear con criterio funcional los servicios a ser intervenidos e incorporar

elementos para mejorar la atención al público y su confort.

ii. CRITERIOS ESPECÍFICOS

Los pisos y servicios que entran a la readecuación serán:

PLANTA BAJA.-

En este piso se readecuarán y remodelarán los servicios de: Emergencia,

Lavandería, Esterilización, Imagen, Laboratorio, Smart Bunker, Estadística y

Fisiatría. Se ha procurado dotar de una buena funcionalidad a las áreas y de

mejorar las condiciones de confort hacia el usuario.

Emergencia: Este servicio se encuentra saturado y con adiciones en sus

costados, el planteamiento es quitar esas adiciones y conformar mejor la

ortogonalidad del edificio, por eso se readecua toda el área. Dotando de una

entrada diferenciada para pacientes poli traumatizados con los emergentes

ambulantes. Se conformará un área administrativa, una sala de espera, triaje, y

servicio de odontología de emergencia. Dentro del área de tratamiento se tendrá

un cuarto de lavado de pacientes, un cuarto de choque, salas de procedimientos,

salas de terapias respiratorias, de curaciones de yesos, etc. Y constará de 38

puestos de atención para tratamiento y observación de paciente, y todos los

servicios complementarios del área.

Esterilización: Se trasladará este servicio junto a emergencia, y se dará una

mejor funcionalidad interna para los requerimientos del proceso de esterilización.

Constará con ventanillas de recepción y entrega de material, área de lavado y de

desinfección de baja temperatura, área de armado de paquetes, autoclaves

considerados dos a vapor y dos eléctricos con vapor autogenerado, área de

almacenaje y todos los servicios complementario para que el área funcione.

83


AMBIENTAL

Imagen y laboratorio: Esta área se la reubicará en planta baja junto a

esterilización y se extenderá hasta el ingreso de la planta baja, se tratará de

unificar el servicio de imagen con el servicio de laboratorio creando el centro de

diagnóstico. Que como es conocido, es un servicio semipúblico que tiene dos

puntas, una la técnica como emergencia y centro quirúrgico, y otra que es

pública, como lo es consulta externa. Por eso se lo trata de unificar en el centro

de este flujo del Hospital.

Fisiatría: Se la va a ubicar en el área que actualmente ocupa la administración

dotando de áreas de espera y administrativas, de tratamiento y terapias, también

de gimnasio y área de hidromasajes y tinas de Hubbar y de miembros. Con todos

los servicios complementarios para su mejor funcionamiento.

Smart Bunker: Esta área es un punto esencial para la parte electrónica del

Hospital, y se la plantea en este punto junto a Fisiatría y donde actualmente es

parte de la administración y sala de espera porque es un punto donde puede

converger a cualquier sitio del Hospital.

MEZZANINE.-

Para este piso la readecuación y remodelación será para los siguientes servicios:

Residencia Médica, Capilla, Vestidores, Cafetería y Albergue de familiares.

Este piso tiene unas características muy especiales, primero tiene una altura

menor que la de los demás pisos, no tiene acceso mecánico, por tales motivos se

consideró como un área que tiene que manejarse como servicios

complementarios para el personal del Hospital, por ello se decidió colocar aquí la

residencia médica, una cafetería, vestidores de personal médico, un área de

culto, y un área de albergue para familiares de pacientes de partes lejanas.

PISO 4.- Se genera una readecuación del piso destinado a Hospitalización,

cambiando pisos, arreglando paredes, colocando cielo raso, nuevas instalaciones

eléctricas, electrónicas, gases medicinales, vapor, y aire acondicionado; en este

piso se cambiarán las habitaciones dotándoles de baños más cómodos para cada

sala, se aumentará el número de camas, se dotará de un área administrativa con

oficina para jefatura de piso, jefe de enfermería, sala de reuniones, secretaria y

espera. Se mejorará los ingresos desde los ascensores hacia el piso.

84


AMBIENTAL

PISO 5.- Esta área se encuentra distribuida de la siguiente manera: Quirófanos,

Sala de Recuperación y reanimación, Sala de espera, Sala de Confort,

Esterilización, Sala de reuniones, Bodega, Ascensores Termodesinfectador,

Estación de Enfermería, Vestidores, Baños, UMA, Lavachata, Pasillos. Estas

áreas serán readecuada, cambiando pisos, arreglando paredes, colocando cielo

raso, nuevas instalaciones eléctricas, electrónicas, gases medicinales, vapor, y

aire acondicionado; en este piso se cambiarán las habitaciones dotándoles de

baños más cómodos para cada sala, se aumentará el número de camas, se

dotará de un área administrativa con oficina para jefatura de piso, jefe de

enfermería, sala de reuniones, secretaría y espera. Se mejorará los ingresos

desde los ascensores hacia el piso.

iii. MEJORAMIENTO DE AIRE ACONDICIONADO

La instalación de los diferentes sistemas de aire acondicionado y ventilación

mecánica deberá realizarse de acuerdo a lo que se indica en la presente

memoria, a las disposiciones particulares dadas por el Hospital y en general

deben estar de acuerdo a la mejor práctica de ingeniería.

El constructor previo a la ejecución, deberá realizar planos de detalle de cada

uno de los sistemas y equipos, en coordinación con la dirección del proyecto y

para aprobación de la fiscalización, verificando que las condiciones reales del

proyecto permitan su ejecución.

El montaje de los sistemas de aire acondicionado y ventilación mecánica

deberá ser realizado por técnicos con reconocida experiencia y supervisado por

un ingeniero especializado en este tipo de instalaciones, el mismo que podrá

dar soluciones a problemas que se presenten durante la instalación, de común

acuerdo con la fiscalización o dirección de la obra.

La instalación, puesta a punto, y el arranque de los equipos deberá ser

realizada por técnicos especializados, los mismos que serán encargados de

dar capacitación al personal de mantenimiento y deberán entregar los planos

de obra como fueron construidos (as built), manuales y demás documentos

referentes a los equipos.

Al remover el panel frontal se dará fácil acceso a las instalaciones de control,

compresor, motor del ventilador, válvula solenoide, etc. sin afectar el normal

funcionamiento de la unidad. El equipo deberá dar facilidades para que se

pueda realizar la limpieza del serpentín del condensador.

85


AMBIENTAL

CABLE DE CONTROL

Cable de control de unidades, de 1,5 mm2, similar a Belden 1030A para

garantizar un flujo de datos seguro. Deberá ir dentro de tubería conduit ½”.

VENTILADOR CENTRÍFUGO

Los ventiladores centrífugos serán con aletas inclinadas hacia atrás, de perfil

aerodinámico, según normas de la AMCA, balanceados estática y

dinámicamente según los tamaños, capacidades y arreglos indicados con

coraza de acero y rotor de acero.

Estarán montados sobre una base estructural metálica completa e integral con

los soportes y rieles tensores del motor eléctrico. Este conjunto estructural

estará provisto de soportes anti vibración del tipo de resortes o cauchos.

El rotor de acero estará montado sobre un eje de acero AISI-C-1040 o C-1045,

el cual será soportado por rodamientos de tamaño adecuado; en el caso de los

ventiladores Arreglo Nro. 3, los rodamientos tendrán boquilla exterior para

lubricación, conectada al rodamiento utilizando tubería de cobre flexible.

El ventilador tendrá su respectivo tablero eléctrico, el cual deberá cumplir con

todas las normas y serán fabricados según especificaciones NEMA tipo 1, de

uso general, formado por secciones verticales de servicio sencillo, con todos

sus lados cerrados inclusive el piso.

EQUIPO DE REFRIGERACIÓN

Construcción de cámara: Cámara frigorífica, fabricada con paneles

modulares importados marca METECNO tipo FRIGOWALL de 60mm de

espesor, con poliuretano inyectado de alta densidad 38Kg/m3. Con micro

surcos cara interior-exterior en acero galvanizado 0.04 Color blanco RAL- 9002.

Incluye kit de accesorios: perfilería metálica para fijación de paneles, soportería

para techo, tornillería, acabados internos y externos.

Puerta de servicio: Puerta de servicio de baja temperatura abatible de 1.00 x

2.00 (m), bisagras y chapas en bronce cromado para trabajo medio.

Cortina: Cortina en thermofilm transparente de 1.00 x 2.00 (m).

86


AMBIENTAL

Iluminación: Sistema alumbrado por medio de dos lámparas de baja

temperatura, las cuáles se accionarán por medio de un interruptor simple con

luz piloto, ubicado junto a la puerta de acceso.

Equipo Frigorífico: Una unidad condensadora de 1,5hp o capacidad térmica

de 11000 BTU/h, media/alta temperatura, refrigerante R-404A, servicio eléctrico

208/220 V, 60 Hz, 1Ph.

Evaporador: Unidad Evaporadora 7500 BTU/h de capacidad, con resistencias

eléctricas, servicio eléctrico 220V, 60Hz, 1Ph

Tablero Eléctrico: Sistema de control electrónico con microprocesador digital

TC-900Ri, con gestión para control de temperatura, descarche, termómetro,

operación del evaporador y compresor, incluye display LCD y dos sensores.

VENTILADOR TIPO HONGO

Los ventiladores serán de tipo centrífugo con aletas inclinadas hacia atrás, de

perfil aerodinámico, según normas de la AMCA, el material será de aluminio,

balanceados estática y dinámicamente según los tamaños, capacidades y

arreglos indicados, con La transmisión será mediante correas en “V”. El

alojamiento del ventilador será construido de aluminio de calibre pesado con

una estructura interna de soporte rígida.

El motor eléctrico indicado corresponde a la mínima capacidad aceptable, pero

si el contratista no lo considera suficiente, deberá justificar las características

para el ventilador que está ofreciendo. En todo caso, el motor será trifásico

para 208 voltios, 1750 RPM. El motor deberá tener fácil acceso para el

mantenimiento.

El ventilador tendrá su respectivo tablero eléctrico, el cual deberá cumplir con

todas las normas y serán fabricados según especificaciones NEMA tipo 1, de

uso general, formado por secciones verticales de servicio sencillo, con todos

sus lados cerrados inclusive el piso.

El tablero de control eléctrico deberán contar con los respectivos contactores

trifásicos y protector térmico automático debidamente dimensionados, con

pulsadores de arranque-parada asociados con su luz indicadora verde-roja,

respectivamente y su placa identificadora (Encendido-Apagado ó START-

STOP).

87


AMBIENTAL

iv. MEJORAMIENTO DE LOS SISTEMAS ELÉCTRICO Y ELECTRÓNICO

SISTEMA ELÉCTRICO

Este proyecto de ingeniería eléctrica se realizará en base a los requerimientos

establecidos por la Dirección Arquitectónica. Se observará también las normas

establecidas por el Código Eléctrico Ecuatoriano, las normas específicas que

para recintos hospitalarios exige la National Electrical Code y las normas de

seguridad de la Nacional Fire Protection Association (NFPA). Además, se deberá

seguir los reglamentos estipulados de la Empresa Eléctrica Nacional y todas las

normas vigentes en el país para este tipo de edificaciones.

Las Instalaciones Eléctricas se lo ha dividió en:

- Instalaciones en media tensión

- Instalaciones en baja tensión

Instalaciones en Media Tensión

Para la instalación de media tensión, la acometida principal a 13.200 V será

subterránea, la alimentación proviene desde las líneas exteriores del CNEL-

Guayaquil al cuarto de máquina, a las celdas de media tensión con conductores

3#2 Cu 15 Kv. T # 2. en tubería de 4”. Desde la caja de paso de 80x80x80 cm.

ubicada en la acera, pasan los conductores de la acometida hasta la celda de

media tensión ubicado en el cuarto de máquinas.

Instalaciones en Baja Tensión

Las instalaciones eléctricas en baja tensión son aquellas que se proyectan a partir

de los bornes de baja tensión de los transformadores y llegan a todas y cada una

de las salidas y cargas puntuales.

Las instalaciones de baja tensión está formado por los sistemas conectados al

servicio de energía eléctrica normal y emergencia, y comprende: alimentadores y

tableros principales y secundarios, cuadros de tableros, iluminación interior y

exterior, salidas de tomacorrientes normales, salidas especiales y puesta a tierra.

Las instalaciones en baja tensión operarán a un voltaje de 220/127 V.

SISTEMA ELECTRÓNICO

Dentro de la parte del Sistema Electrónico, se encuentra la instalación de los

siguientes sistemas:

88


AMBIENTAL

Sistema de CCTV

El sistema de CCTV representa una herramienta importante para cooperar con la

seguridad del Hospital mediante la vigilancia por video y grabación de los sitios de

acceso en los puntos que se han definido como estratégicos y donde existen

bienes de mayor valor.

Sistema de control de accesos

Se ha previsto instalar en el Hospital un sistema digital de última tecnología para

el sistema de control de accesos, sobre la base de una arquitectura distribuida de

lectores y controladores de acceso que combinan las técnicas de comunicación

modernas como los protocolos Wiegand, RS485 y Ethernet.

Sistema de llamada de enfermeras

El sistema de llamada de enfermeras consta de equipos de comunicación entre el

paciente y la estación de enfermeras, para el paciente posee los siguientes

equipos como botones de llamado, estaciones de llamada simple y doble,

estación de llamado simple para baño. Para la estación de enfermeras tienen una

consola de recepción de llamadas e indicadores de habitación.

Sistema de relojes

El sistema de relojes para el Hospital tiene por objetivo sincronizar los relojes de

todo el hospital para de esta manera tener una adecuada coordinación en los

horarios que rigen el correcto funcionamiento del hospital.

Sistemas de difusión sonora

Este sistema ha sido proyectado con el objeto de ser utilizado para proveer de

música ambiental a los diferentes ambientes del hospital y para impartir órdenes

generales y busca personas, o en caso de emergencia o siniestro.

v. MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE GASES Y VAPOR

SISTEMA DE GASES

A continuación se realiza una descripción de los criterios de diseño y soluciones

propuestas para que cada uno de los sistemas de gases medicinales funcione

adecuadamente y garantice el buen funcionamiento del Hospital.

Central De Oxígeno

Actualmente, el hospital cuenta con un tanque de oxígeno líquido que se

encuentra en normal funcionamiento, y será reutilizado.

89


AMBIENTAL

Central De Vacío

Se dimensionará la central de vacío requerida en función de la cantidad y tipo de

cuartos que requieren de este servicio. Para cada uno de éstos, se parte del

caudal unitario recomendado y se aplican los coeficientes de simultaneidad

apropiados.

Central de Aire Médico, De Óxido Nitroso Y Dióxido De Carbono

El sistema estará constituido por:

• Un distribuidor (manifold) digital comandado por un microprocesador

totalmente automático para cambio de banco desde el uso normal al de

reserva sin fluctuaciones en la presión de la red, y sin necesitad de

asistencia externa.).

• Dos bancos con cilindros de 8 m3 para aire médico c/u

• Manómetro de presión de suministro.

• Válvulas principales de corte para asilamiento de cada banco.

• Válvulas de retención de baja presión.

• Válvulas check.

• Válvula de alivio de presión calibrada a un 50% sobre la presión normal

de trabajo del sistema y deberá estar instalada.

• Indicador de cambio de bancos entre primario y secundario.

• Interruptor para alarma.

• Palanca para el cambio manual.

• Un regulador de presión de línea con derivación (by pass).

• Válvula de sangrado para usar en la calibración de los reguladores e

interruptores de presión.

• Luces (leds) a 24 voltios.

• Interruptores limitadores de presión y transductores de presión para

indicación y operación del relay de falla-seguridad que envía la señal a

la alarma maestra.

• Dispositivos convenientes para acoplarse a los soportes que deben ser

provistos con el sistema y que se anclan en el piso para que sea

autosoportante.

90


AMBIENTAL

Sistema de Vapor

El sistema de vapor tendrá los siguientes componentes:

Sistema de generación de vapor compuesto por dos calderos de vapor con

quemador diesel, con su respectivo ablandador y dosificador de químicos

Calderos de vapor: Los calderos deberán ser construidos de acuerdo a la Norma

ASME para Recipientes a presión y calderos. Sección I, Reglas para construcción

de calderos de potencia de media y alta presión (Presiones mayores a 15 psi

manométricos). Deberán tener la aprobación de la U.L. Inc. ó similar del país de

origen como unidad pre ensamblada.

La capacidad del caldero es de 80 BHP, utilizará combustible diesel oil No 2.

Deberán ser calibrados para funcionar del nivel del mar.

Bomba dosificadora de químicos de 10GPD y 150 PSI como presión de trabajo,

presión de diseño de 250 PSI, tensión monofásica 110V, 60 Hz. Esta bomba

estará conectada a la bobina del contactor de la bomba de alimentación de agua

al caldero, a fin de que el suministro de químicos sea al mismo tiempo que se

alimenta de agua al caldero.

Sistema de distribución

Compuesto por distribuidor, red de tuberías, válvulas, accesorios, bancos

reductores de presión, etc., a través de los cuales se sirve a las diferentes áreas

del Hospital:

- Sistema de Agua Caliente

- Esterilización

- Lavandería

- Cocina

- Lavachatas

Sistema de combustible

Compuesto por un tanque de almacenamiento, un tanque diario para diesel,

bomba de recepción, bomba de abastecimiento, medidor, filtro y tuberías de

transporte de diesel.

91


AMBIENTAL

vi. MEJORAMIENTO DEL SISTEMA HIDROSANITARIO

SISTEMA HIDRÁULICO

El sistema de abastecimiento y distribución de agua potable, comprende los

sistemas de agua fría, agua caliente y recirculación que serán ejecutados con

tubería de cobre al 99.90%, tipo M para Agua Potable.

La red de agua caliente y recirculación, serán aisladas mediante cañuelas de fibra

de vidrio para los diámetros nominales de las tuberías que aíslan.

Acometida

El Hospital Abel Gilbert Pontón actualmente cuenta con la respectiva acometida

de agua potable. Desde este punto se deberá conducir una tubería en el mismo

diámetro hasta las entradas a las cisternas, que en número de dos se ubican en

la parte posterior del Hospital, junto al cuarto de bombas.

Reserva de Agua-Cisternas

El volumen de la reserva para el servicio normal del hospital se ha determinado

en 560 m3.

SISTEMA SANITARIO

Dentro de este sistema se consideran las redes interiores y exteriores dentro

del predio para la evacuación de aguas servidas. Las tuberías del sistema

sanitario, en el interior y exterior del Hospital, serán de PVC reforzado.

La pendiente para tuberías sanitarias, en el interior, será de 2% para diámetros

de 75 mm y menores, para diámetros mayores a 75 mm la pendiente será de

1%.

Las bajantes de aguas servidas van dentro de ductos y se prolongan hasta

sobre pasar a la losa de cubierta. Entre los niveles del Hospital (pisos) se

consideran soportes con abrazadera, dos soporte entre cada nivel.

Las tuberías horizontales en el interior del Hospital se soportarán cada dos

metros aproximadamente.

La tubería sanitaria en áreas de tierra será enterrada y se instalarán en zanjas

con una cama de arena de al menos 5cm de espesor. La profundidad de las

zanjas estará dada por el desarrollo de las pendientes.

92


AMBIENTAL

Todas las piezas sanitarias, al igual que los desagües o sumideros, tendrán

sello de agua, para evitar el paso de malos olores a los ambientes.

Con el fin de facilitar el mantenimiento del sistema, se ha previsto en todos los

sitios que sean posibles registros sanitarios, con un espaciamiento adecuado,

al igual que al pie de cada columna.

Las tuberías de PVC, que colectan las aguas servidas del interior del Hospital,

descargarán en las cajas de revisión, las cuales han sido ubicadas

convenientemente, con el fin de dar eficiencia al sistema. Para evitar

contaminar el medio ambiente se ha considerado que todo el flujo de aguas

servidas se enviará a una planta de tratamiento previo a la descarga al

alcantarillado municipal.

Para el servicio de esterilización como lavachatas y autoclaves se ha

considerado tubería de cobre DWV ASTM B306, ya que al recibir fluidos a

temperatura alta el PVC no trabajará bien.

Sistema Pluvial

Este sistema se refiere a la evacuación de aguas lluvias de las cubiertas del

hospital y de las áreas exteriores.

Al inicio de los bajantes de aguas lluvias, en las cubiertas, se instalarán

cernideros, que impidan el paso de materiales que en un momento dado

pueden causar el taponamiento de la tubería. La descarga de este sistema se

lo realizará directamente al alcantarillado de la ciudad.

Ventilación Sanitaria

Con el objeto de tener un buen funcionamiento del sistema sanitario, en lo

referente a sellos de agua y flujo, se considera un sistema de ventilación

sanitaria.

La tubería a instalarse para este sistema será de PVC, la que se instalará entre

el cielo raso falso del piso del cual ventila las piezas y tuberías sanitarias y la

losa del piso superior. Paralelamente a las columnas del sistema sanitario, se

instalará una columna de ventilación, que se conectarán como se indica en el

detalle respectivo.

93


AMBIENTAL

5.1.4. Ampliación de Infraestructura: Sistema Ambulatorio y Parqueaderos

Para la repotenciación de la integralidad del Hospital es necesaria la creación de

otros edificios que ayuden a descongestionar al edificio antiguo que se está

repotenciando, estos edificios son dos de diferente uso, el uno de uso de

estacionamientos y el otro de tratamientos ambulatorios.

El Edificio de tratamientos ambulatorios tendrá los servicios de hemodiálisis

Fisiatría, consulta externa, clínica del dolor, endoscopias, quimioterapia, y área

administrativa.

El edificio de parqueos tiene una capacidad de 200 autos.

La arquitectura que se trata de generar es de en un edifico moderno y muy

liviano, ya que esta junto al otro edifico debemos tratar de integrarlos y no que se

opaquen entre los dos, para ello se está planteando muchos elementos

arquitectónicos que basados en el material darán esa unión de los dos edificios.

Estos materiales son el aluminio, el porcelanato, la pintura y el vidrio.

La comunicación vertical está centralizada logrando que el edificio no sea tan

largo en sus recorridos horizontales, permitiendo una mejor organización por

servicio.

Los pisos y servicios que se encuentran el edificio Ambulatorio son:

PLANTA BAJA.- en este piso por motivos de accesibilidad se colocará a la

Hemodiálisis con 14 sillones de diálisis y todo su equipamiento complementario

para que funcione, con un área aproximada de 550 m2, y la Fisiatría con

diferentes terapias como respiratoria, ocupacional, electroencefalogramas,

hidroterapia y cinesiterapia, con un área de 550 m2.

PISO 1 y PISO 2.- Destinado para uso de Consulta Externa con capacidad de 40

consultorio, tiene espacios de espera, pre y post consulta, gabinetes, área de

odontología, áreas con todo el confort necesario para que la gente

PISO 3.- Centro de Endoscopia, clínica del Dolor y la unidad de quimioterapia.

PISO 4.- Se colocará toda el área administrativa del Hospital.

94


AMBIENTAL

5.2. Ciclo de vida del proyecto

Toda la remodelación y ampliación realizadas en el hospital tendrán una vida útil

de 25 años, teniendo en cuenta que se realizaran mantenimientos periódicos

preventivos a las instalaciones y equipos.

5.3. Cronograma de Construcción y operación

5.3.1. Cronograma de Remodelación (Construcción)

FECHA DE INICIO: Enero 2014

TIEMPO DE PLAZO: 5 MESES

NUMERO DE JORNADAS:

M ES 1 M ES 2 M ES 3 M ES 4 M ES 5

TRABAJOS PRELIMINARES Y MOVIMIENTOS DE TIERRA

CIMENTACIONES

ESTRUCTURA

ALBAÑILERÍA

RECUBRIMIENTO DE PISOS y PAREDES

INGENIERIA HIDROSANITARIA

A. SISTEMA DE VENTILACION Y CLIMATIZACION

SISTEMA ELECTRICO

ELECTRONICO

CARPINTERÍA

ALUMINIO y VIDRIO

PINTURA

ASCENSORES

OBRAS EXTERIORES

EDIFICIO DE PARQUEADERO

HOSPITAL ABEL GILBERT PONTON

APLICACIÓN TRIPLE JORNADA

95


AMBIENTAL


NUMERO DE JORNADAS:

M ES 1 M ES 2 M ES 3 M ES 4 M ES 5 M ES 6

ESTRUCTURA

MOVIMIENTOS DE TIERRA

CIMENTACIONES

SUPER ESTRUCTURA

Preliminares

Instalaciones Mamposterias y Pisos

Recubriemientos Pisos, Pintura, Cielo Raso

Carpinteria Madera

Carpinteria Metalica

Instalacion Piezas Sanitarias

Aluminio y Vidrio

Ascensor

Gradas Exteriores de Emergencia

Exteriores

SISTEMA ELECTRICO

SISTEMA ILUMINACION

Inatalacion de Tuberia

Instalacion de Cables

Compra e Instalacion de Equipos

Comisionado, Programacion y Pruebas de Funsionamiento

SISTEMA FUERZA


Inatalacion de cables



SISTEMA ELECTRONICO

SISTEMAS CONTROL DE ACCESOS





EDIFICIO AMBULATORIO

OBRA CIVIL


96


AMBIENTAL

SISTEMAS CCTV





SISTEMAS DE CABLEADO ESTRUCTURADO





SISTEMAS DE CONTRA INCENDIOS





SISTEMAS DE SONORIZACION, TV E INTERCOMUNICADORES





SISTEMAS DE LLAMADA A ENFERMERAS Y RELOJES





SISTEMAS DE DATA CENTER




SISTEMAS MECANICOS

SITEMA AIRE ACONDICIONADO

Adquisicion de Equipos

Fabricacion, Intalacion de Ductos

Instalacion de Equipos y Tuberias

SITEMA DE GASES MEDICINALES


Instalacion de Tuberia

Pruebas de Tuberia

Instalacion de Tomas

OBRAS EXTERIORES

97


AMBIENTAL


NUMERO DE JORNADAS:

M ES 1 M ES 2 M ES 3

Preliminares Y derrocamientos

Instalaciones Mamposterias y Pisos

Recubriemientos Pisos, Pintura, Cielo Raso

Carpinteria Madera

Carpinteria Metalica

Instalacion Piezas Sanitarias

Aluminio y Vidrio

Ascensor

Gradas Exteriores de Emergencia

Exteriores

SISTEMA ELECTRICO

SISTEMA ILUMINACION


Instalacion de Cables



SISTEMA FUERZA





SISTEMA ELECTRONICO

SISTEMAS CONTROL DE ACCESOS





SISTEMAS CCTV





PLANTA BAJA Y MEZANNINE

OBRA CIVIL


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AMBIENTAL

Fuente: Hospiplan, 2014

SISTEMAS DE CABLEADO ESTRUCTURADO





SISTEMAS DE CONTRA INCENDIOS





SISTEMAS DE SONORIZACION, TV E INTERCOMUNICADORES





SISTEMAS DE LLAMADA A ENFERMERAS Y RELOJES





SISTEMAS DE DATA CENTER




SISTEMAS MECANICOS

SITEMA AIRE ACONDICIONADO


Fabricacion, Intalacion de Ductos

Instalacion de Equipos y Tuberias

SITEMA DE GASES MEDICINALES


Instalacion de Tuberia

Pruebas de Tuberia

Instalacion de Tomas

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AMBIENTAL

5.4. Descripción de las actividades de acuerdo al Ciclo de Vida

El proyecto Remodelación, Ampliación y Funcionamiento del Hospital Abel Gilbert

Pontón, presentará las etapas de construcción, que corresponde a la parte de

remodelación y ampliación de la infraestructura, también la etapa de operación,

donde se evidenciarán las actividades que se vienen desarrollando en el hospital.

Una etapa de retiro, será considerada, pero dada la actividad del proyecto, la

posibilidad de retiro es poco probable.

5.4.1. Etapa de Construcción

i. REMODELACIÓN

En la intervención emergente (remodelación) se realizarán una serie de

actividades que permitirán realizar las mejoras descritas en los diferentes pisos,

dichas actividades de describen a continuación:

- Retiros de pisos, pinturas existentes, cielo raso, cerámica de pared, mobiliario

de espera, piezas sanitarias, luminarias, mamparas de aluminio, puertas de

madera, ventanas y otros.

- Derrocamiento de mamposterías, losas, paredes de hormigón, picado

contrapisos.

- Actividades Preliminares: Letrero de Información de la obra, señalización

provisional y alisado de piso

- Mampostería bloque ladrillo: con ladrillos de diferentes dimensiones, enlucido

paleteado fino de paredes interiores, filos y fajas.

- Pisos: Colocación de barrederas, porcelanata en gradas, piso de vynil, cinta

antideslizante en pisos y gradas, masillado de losa con impermeabilizantes,

juntas en pisos.

- Recubrimiento-pisos: Cerámica en paredes de 24x44cm, porcelanato en

paredes de 50x50 cm/ OC-4.1, porcelanato antideslizante de 50x50cm, incl.

Emporado, cenefa para baños, colocación de vinyl en paredes, guardacamillas

de pvc de 20cm, guarda esquinas, espejos biselados sobre mesón.

100


AMBIENTAL

- Pintura: Pintura satinada dos manos interior, pintura epóxica, pintura de

puertas metálicas, pintura epóxica en pisos, pintura a medias cañas.

- Cielo raso de yeso laminado con foil

- Carpintería: Puertas de madera diferentes dimensiones, mobiliario estación de

enfermería, cajonera mdf 0.60 ancho x 0.55 profundidad x 0.80 alto, 3 gavetas

(m1), muebles bajos diferentes dimensiones, mueble de ajuste (tipo m6),

mueble de closet (tipo m7), mesones lavabos baño (tipo m8), mueble para

columna de gases 0,60 ancho x 0,40 profundidad x 1,60 (tipo9), mueble

lámpara de cabecera (1,50m largo, 0,30m profundidad 0,25 alto incluye

lámpara) y closet 0.60x0.60x2.70 3 gavetas, 1 puerta 1 maletero (tipo 10),

cerradura tipo c1 (llave-botón), cerradura tipo c2 (pomo- botón baños),

cerradura tipo c3 (llave-seguro), cerradura tipo c4 (comando magnético), topes

para puertas, cierra puertas.

- Instalaciones sanitarias: Inodoro con fluxómetro, inodoro tanque bajo apolo

elongado o similar, provisión e instalación de lavamanos empotrado grifería y

accesorios, lavamanos de pedestal incluye grifería y accesorios, grifería para

aseos, lavamanos quirúrgico con grifería con pulsador de pie, grifería de ducha,

provisión e instalación de ducha teléfono, dispensador manual de jabón líquido,

dispensador de papel higiénico, secadora de manos, lavachatas a vapor con

grifería y accesorios incluye vertedero clínico, hidromasaje quemados,

fregadero de acero inoxidable 1 pozo, incluye grifería.

- Carpintería metálica: Persianas horizontal de pvc, inc. Riel metálica,

mampara fija de vidrio templado 8mm, estructura de aluminio, apoyo para

discapacitados acero inoxidable tipo 1 de 60 cm, asiento abatible para baños

de capacidades especiales, apoyo para discapacitados tipo 2 (duchas), riel

para cortina, cortina división de camas, puertas de ductos incluye aladera y

cerradura (0,80x2,10), divisiones de acero inoxidable de baño.

- Aluminio y vidrio: Astas para banderas con tubo de hierro galvanizado pintado

2", puerta metálica acordeón 6.75x2.10 (tipo), marco metálico para puerta,

puerta en tubo de acero galvanizado de 50x3mm y malla de alambre

galvanizado calibre 10 de 50x50mm, 1.80x 2.10, doble hoja (tipo pm), puerta

con protección radiológica de 1,86x2.10 m, puerta contra fuego de acero

inoxidable, con marco y barra antipático 1.20x2.10, pasamanos exteriores

acero inoxidable, pasamanos interior acero inoxidable, puerta de aluminio y

101


AMBIENTAL

vidrio templado de 6mm, Tipo PA0, PA1, PA2, PA3, puerta de vidrio laminado

de 6mm corrediza , tipo PA4, puerta de hierro para cerramiento de 5.00x2.40

(tipo pcc) vehículos OC-13.15, puerta de hierro para cerramiento de

1.00x2.40 (tipo pcs) peatonal OC-13.16, panel con estructura de aluminio

con tablero melamínico de 0.90 y vidrio de 6mm, celosía de aluminio, rejillas

corridas interiores baños, cocina, cuarto de máquinas, ventana fija y corrediza

de aluminio y vidrio (incluye vidrio y errajes) para admisiones, mesón de acero

inoxidable laboratorios, provisión de ventanas de aluminio y vidrio exteriores.

- Otros: Riel portasueros, ascensor de 15 personas 4 paradas, montacamilla,

arreglo de fisuras en fachadas, arreglo de fachada, gradas exteriores

emergencias. - Exteriores: Bancas para exteriores, acera h.s. fc=210 kg/cm2,

a=20 cm, jardineras ornamentales, incluye colocación de tierra plantas y

árboles decorativos, sembrado de plantas, sembrado de césped, cerramiento

perimetral con base de hormigón, tubos metálicos cuadrados de 2", jardineras

con gravilla color a elección - Limpieza final de la obra.

ii. ACTIVIDADES CONSTRUCTIVAS AMPLIACIÓN

Para la construcción de estos dos nuevos edificios, se realizarán las

actividades correspondientes a una obra civil, y muchas de ellas, serán

similares a las descritas en la readecuación del edificio existente, ya que se

busca que los dos edificios funcionen de forma integrada. Por tal motivo, se

realizará un listado de las actividades que se darán durante la etapa de

construcción de los nuevos edificios.

ACTIVIDADES PRELIMINARES

Instalación de bodegas de materiales y oficinas (Constructora y Fiscalización)

Instalación de Baterías sanitarias para trabajadores

Colocación de Letrero informativo de la Obra

Construcción cerramiento provisional

Derrocamiento de Construcciones existentes (de ser el caso)

Colocación de señalización de seguridad y otros

Transporte de Materiales a bodegas de la obra

102


AMBIENTAL

MOVIMIENTOS DE TIERRA

Replanteo

Limpieza y desbroce manual sin desalojo

Excavaciones manuales y con maquinaria

Desalojo de escombros a botaderos autorizados

Rellenos compactados (se utilizará la tierra procedente de las excavaciones, si

cumple con las características necesarias)

Actividades de nivelación y compactación de rellenos

OBRAS CONSTRUCTIVAS

Fundición de losas y columnas con hormigón armado

Losas de contrapiso con hormigón de 210 kg/cm2

Se debe utilizar para contrapisos el hormigón de 210 kg/cm2 que puede ser

bombeado hasta el nivel necesario. Con el uso de este tipo de material deberá

evitarse muy especialmente el tránsito hasta su total fragüe.

Masillado de Pisos y losas

Son todas las actividades necesarias para la elaboración de un mortero de

mezcla homogénea de cemento - arena - impermeabilizante y agua, y su

colocación en un piso de hormigón determinado.

Mampostería de bloque de e=20x10x40; 10x10x40 cm, mortero 1:6 =3 cm

Es la construcción de muros verticales continuos, compuestos por unidades de

ladrillos macizos prensados de arcilla cocida y dimensiones determinadas

(20X10X40), ejecutados bajo procesos industriales, de caras lisas y

perfectamente terminadas, ligados artesanalmente mediante mortero.

Enlucido paleteado fino de paredes interiores

Será la conformación de un mortero de cemento-arena a una mampostería

interior, con una superficie de acabado o sobre la que se podrá realizar una

diversidad de terminados posteriores. Previo al enlucido deberán hacerse todos

los cortes, pasos y canaletas, tacos y sistemas de sujeción necesarios para

colocar los conductos de las instalaciones, marcos de puertas, equipos, etc.

103


AMBIENTAL

Enlucido paleteado fino de fajas y filos

Este rubro comprende la nivelación, dimensión cuadrada y enlucido para los

filos de las aristas vistas donde se requiera, en los lugares necesarios de

acuerdo a lo indicado en los planos arquitectónicos, detalles constructivos y a

las instrucciones de Fiscalización

Acabados

La parte de acabados en pisos, paredes, cielo raso, pintura y otros, las

actividades serán similares a las descritas en la parte de emergente, ya que se

quiere que los nuevos edificios sean similares con el antiguo.

MANEJO DE DESECHOS

Durante la construcción del proyecto todos los escombros, serán destinados

para el relleno y nivelación del terreno, cuando cumplan con las

especificaciones técnicas, y el material sobrante se dispondrá en un botadero

autorizado, por la autoridad correspondiente.

Los escombros deberán transportarse bajo una cubierta que puede ser de lona

o plástico, para evitar contacto con el aire y la generación de polvo y, a su vez,

protegidos de la lluvia.

Los residuos inorgánicos, como el papel, cartón y vidrio, deberán disponerse en

un lugar diferente, con identificación para cada uno de ellos, y en un lugar

cubierto, los residuos separados y factibles de ser reciclados deberán ser

entregados a un gestor calificado.

Los residuos orgánicos deberán colocarse en una funda plástica cerrada y ser

desalojados cumpliendo los horarios y días de recolección del recolector

municipal.

En caso de existir daños en la maquinaria durante la construcción, la misma

será sacada fuera de las instalaciones mediante equipamiento para esa

actividad y será solventado por el proveedor del servicio.

104


AMBIENTAL

5.5. Operación

El Hospital de Especialidades Dr. Abel Gilbert Pontón, ofrece servicios de

atención ambulatoria, hospitalización, recuperación y rehabilitación de la salud a

los usuarios de las diferentes especialidades y subespecialidades clínicas y

quirúrgicas, así como también labores de docencia e investigación. Es un hospital

de Tercer Nivel de complejidad, cuyo financiamiento y equipamiento lo recibe del

Ministerio de Salud Pública y de donaciones realizadas por gobiernos

internacionales.

El Hospital Abel Gilbert actualmente atiende un promedio de 1500 pacientes

diarios en las diferentes áreas, cuenta con 254 camas para la atención al público,

por remodelación próximamente contará con 110 camas adicionales.

i. Consulta Externa

Esta es una de las áreas más grandes del hospital y se encuentra ubicada en la

planta baja de esta institución, debido a que cuenta con diferentes y numerosos

departamentos.

El hospital cuenta con 36 especialidades, entre estas están:

Alergología

Cardiología

Cirugía General

Dermatología

Endocrinología

Fisiatría

Gastroenterología

Gineco-Obstetricia

Hematología

Infectología

Medicina Interna

Nefrología

Neurología

Neumología

Neurocirugía

Nutrición

Oftalmología

Otorrinolaringología

105


AMBIENTAL

Oncología

Pediatría

Psiquiatría

Traumatología

Urología

ii. EMERGENCIA

El área de emergencia provee atención a pacientes las 24 horas del día. Los

departamentos del área de emergencia son: urgencias médicas,

procedimientos médicos, cirugía menor, reanimación, observación de hombres

y mujeres, medicina interna, pediatría, ginecología, laboratorio y necropsia.

iii. SERVICIOS MEDICOS

Alergología. Es la especialidad médica que comprende el conocimiento,

diagnóstico y tratamiento de las patologías producidas por mecanismos

inmunológicos.

Anestesiología. Es la especialidad médica dedicada a la atención y cuidados

especiales de los pacientes durante las intervenciones quirúrgicas y otros

procesos que pueden resultar dolorosos.

Cirugía General. Es el área quirúrgica que abarca las operaciones del

sistema digestivo y endocrino.

Cirugía Laparoscópica. Es el área quirúrgica donde se realizan cirugías

gracias a un video-cámara que se introduce en el cuerpo a través de una

incisión, esta cámara de pequeño tamaño cuenta con una fuente de luz fría que

ilumina el campo quirúrgico dentro del organismo.

Cirugía Plástica. Es el área donde se realizan cirugías reconstructivas o

reparadoras, enfocadas a disminuir y/o reconstruir los efectos destructivos

productos de traumas, malformaciones y tumores.

Dermatología. Este servicio del hospital brinda atención a niños y adultos con

afectación de la estructura y función de la piel, así como enfermedades

congénitas y adquiridas que la afectan.

106


AMBIENTAL

Fisiatría. Es un área en la cual se realizan procedimientos de rehabilitación

física a pacientes con problemas motores. En esta área se encuentran 3

departamentos: Fisioterapia que son dos cuartos los cuales en uno se realiza la

electro estimulación donde se utilizan los magnetos, ultrasonidos, entre otros; y

el otro donde se utiliza la terapia de tracción y fuerza de los pacientes. El

segundo departamento es Hidroterapia donde se utilizan tinas de Hubbar y

tanques. Y por último encontramos el departamento de Audiometría y

Timpanometría donde se realizan rehabilitaciones de problemas auditivos.

Gastroenterología. Área de Tratamiento de afecciones del aparato digestivo

conformado por el esófago, estómago, hígado, vías biliares, páncreas, intestino

delgado, colon y recto.

Ginecología – Obstetricia. Es la unidad encargada de brindar atención clínica

quirúrgica a la mujer en condiciones de gestación, parto y post-parto y a la

pareja en situaciones relacionadas con el aparato genital, a través de acciones

de prevención, recuperación y rehabilitación, consulta externa, emergencia y

centro obstétrico.

Medicina Interna. Es el área de la especialidad médica que se dedica a la

atención integral del adulto enfermo ingresado en un hospital.

Nefrología. En esta área se trata la especialidad médica que se ocupa del

estudio de la estructura y la función renal, tanto en la salud como en la

enfermedad, incluyendo la prevención y tratamiento de las enfermedades

renales.

Neonatología. El servicio de Neonatología del Hospital tiene como objetivo

satisfacer de forma integral el tratamiento y prevención de las diferentes

patologías que afectan al sector de la población que abarca desde el recién

nacido hasta los 28 días de edad. Se atiende a niños nacidos prematuros y

aquellos que nacen con un peso bajo para la edad; la etapa de los primeros 28

días de vida es una etapa crítica en el que un ser humano pasa de un entorno

materno de absoluta seguridad, hacia un ambiente externo cambiante al cual

necesita adaptarse, aprender a respirar y alimentarse por sí mismo.

Neumología. Es el área encargada del estudio de las enfermedades del

aparato respiratorio.

http://es.wikipedia.org/wiki/Especialidad_m%C3%A9dica

http://es.wikipedia.org/wiki/Hospital


http://es.wikipedia.org/wiki/Ri%C3%B1%C3%B3n

http://es.wikipedia.org/wiki/Fisiolog%C3%ADa_renal

http://es.wikipedia.org/wiki/Salud

http://es.wikipedia.org/wiki/Enfermedad

http://es.wikipedia.org/wiki/Enfermedad

http://es.wikipedia.org/wiki/Aparato_respiratorio

107


AMBIENTAL

Neurología. Es el área que trata los trastornos del sistema nervioso.

Específicamente se ocupa de la prevención, diagnóstico, tratamiento y

rehabilitación de todas las enfermedades que involucran al sistema nervioso

central, el sistema nervioso periférico y el sistema nervioso autónomo,

incluyendo sus envolturas (meninges), vasos sanguíneos y tejidos como los

músculos.

Neurocirugía. En esta área la cirugía neurológica abarca el tratamiento

quirúrgico, no quirúrgico y estereotáctico de pacientes adultos y pediátricos con

determinadas enfermedades del sistema nervioso, tanto del cerebro como de

las meninges, la base del cráneo, y de sus vasos sanguíneos, incluyendo el

tratamiento quirúrgico y endovascular de procesos patológicos de los vasos

intra- y extracraneales que irrigan al cerebro y a la médula espinal; lesiones de

la glándula pituitaria; ciertas lesiones de la médula espinal, de las meninges, y

de la columna vertebral, incluyendo los que pueden requerir el tratamiento

Nutrición. En esta área se llevan los procesos macrosistémicos relacionados a

la absorción, digestión, metabolismo y eliminación. Los procesos moleculares o

microsistémicos están relacionados al equilibrio de elementos como enzimas,

vitaminas, minerales, aminoácidos, glucosa, transportadores químicos,

mediadores bioquímicos, hormonas etc.

Oncología. En este servicio se atiende toda patología de origen oncológico,

dentro de las más frecuentes se encuentran las siguientes:

Cáncer de mama

Cáncer de cérvix

Cáncer de próstata

Cáncer de piel

Cáncer de colon

Tumores gástricos

Linfomas

Cáncer de esófago

Tumores de cabeza y cuello

Tumores pulmonares

Cáncer de tiroides

Sarcomas

Odontología. En el servicio de odontología del Hospital, se brinda diagnóstico,

http://es.wikipedia.org/wiki/Sistema_nervioso

http://es.wikipedia.org/wiki/Sistema_nervioso

http://es.wikipedia.org/wiki/Sistema_nervioso_central



http://es.wikipedia.org/wiki/Sistema_nervioso_perif%C3%A9rico

http://es.wikipedia.org/wiki/Sistema_nervioso_aut%C3%B3nomo

http://es.wikipedia.org/wiki/Sistema_nervioso_aut%C3%B3nomo

http://es.wikipedia.org/wiki/Vaso_sangu%C3%ADneo

http://es.wikipedia.org/wiki/M%C3%BAsculo

http://es.wikipedia.org/wiki/Cerebro

http://es.wikipedia.org/wiki/M%C3%A9dula_espinal

http://es.wikipedia.org/wiki/Digestion

http://es.wikipedia.org/wiki/Eliminaci%C3%B3n

http://es.wikipedia.org/wiki/Enzima

http://es.wikipedia.org/wiki/Enzima

http://es.wikipedia.org/wiki/Vitamina

http://es.wikipedia.org/wiki/Amino%C3%A1cido

http://es.wikipedia.org/wiki/Hormona

108


AMBIENTAL

tratamiento y prevención de las enfermedades de piezas dentales, las encías,

la lengua, paladar, la mucosa oral, las glándulas y otras estructuras anatómicas

implicadas, como los labios y la articulación temporomaxilar.

Oftalmología. En esta área se estudian las patologías del globo ocular, la

musculatura ocular, sistema lagrimal, párpados y sus tratamientos.

Otorrinolaringología. Es el área que se encarga de la prevención,

diagnóstico y tratamiento, tanto médico como quirúrgico, de las enfermedades

del Oído, las vías aéreo-digestivas superiores (nariz y senos paranasales,

faringe, laringe), las estructuras próximas de la cara y el cuello.

Pediatría. Es la unidad encargada de proporcionar atención clínica y/o

quirúrgica al niño desde su nacimiento hasta la adolescencia a través de

acciones de fomento, protección, recuperación y rehabilitación. Dichas

acciones se realiza en las áreas de hospitalización, consulta externa y

emergencia.

Psicología Clínica. Es la unidad encargada de proteger y fomentar la salud

mental del individuo, de la familia y de la comunidad y prevenir y tratar los

trastornos, bajo la base de un programa integral que incluya diagnóstico,

tratamiento y rehabilitación.

Psiquiatría. Es la especialidad médica dedicada al estudio de la enfermedad

mental con el objetivo de prevenir, evaluar, diagnosticar, tratar y rehabilitar a las

personas con trastornos mentales y desviaciones de lo óptimo.

Quirófano. El Hospital Guayaquil consta de 6 quirófanos para intervenciones y

cirugías generales, ubicados en el quinto piso de esta institución, los cuales

cuentan con una gran variedad de equipos, que son distribuidos según el tipo

de cirugía que se efectúa en cada quirófano.

En esta área se utilizan equipos como electrobisturíes, succionadores,

desfibriladores, equipos para laparoscopía y endoscopía, equipos de Rayos X,

arco en C y monitores de pacientes multifunción. Al ingresar a esta área se

toman las respectivas precauciones en lo que respecta a guardar silencio

absoluto y usar las respectivas vestimentas esterilizadas con mascarilla, gorro

y forros de zapatos.

http://es.wikipedia.org/wiki/O%C3%ADdo

http://es.wikipedia.org/wiki/Senos_paranasales

http://es.wikipedia.org/wiki/Faringe


http://es.wikipedia.org/wiki/Enfermedad_mental



109


AMBIENTAL

Sala ICTUS. ICTUS se conoce como un accidente cerebro vascular, que se

produce por una brusca interrupción del flujo sanguíneo al cerebro, originando

una serie de síntomas variables, en función del área del cerebro que se ve

afectada.

Esta es una pequeña área que se encuentra ubicada en el tercer piso de este

hospital. Consta de un limitado número de equipos de monitoreo y atención

constante de los pacientes.

Traumatología: Es la unidad encargada del estudio de las lesiones del aparato

locomotor; en sus aspectos preventivos, terapéuticos, de rehabilitación y de

investigación que afectan al aparato desde la niñez hasta la senectud.

Unidad de quemados. Es una unidad equipada para brindar el mejor

diagnóstico, tratamiento y recuperación médico-quirúrgica y fisioterapéutica de

los pacientes que han sufrido quemaduras.

Las quemaduras son el mayor trauma que puede sufrir el cuerpo humano, ya

que se caracteriza por la lesión parcial o total de la piel y demás órganos

Unidad de Cuidados Intensivos UCI. Esta unidad se encuentra totalmente

alejada de ruidos y factores externos, debido a la gravedad de los pacientes

que son ingresados en esta área específica. En esta área se utilizan equipos

como monitores de pacientes, desfibriladores, bombas de infusión, EKG,

nebulizadores y respiradores, los que son utilizados exclusivamente para el

monitoreo y cuidado continuo de los pacientes que se encuentran en estado

muy delicado.

Al ingresar a esta área se toman las respectivas precauciones en lo que

respecta a guardar silencio absoluto y usar las respectivas vestimentas

esterilizadas con mascarilla, gorro y forros de zapatos.

Unidad de Recuperación. En la unidad de recuperación se tratan pacientes

que han sido intervenidos en procesos quirúrgicos y por lo delicado de sus

estados necesitan guardar reposo para luego poder retirarse a sus hogares al

ser dados de alta. Al igual que en la UCI, en esta unidad se utilizan equipos

para el constante monitoreo y cuidado de estos pacientes y, asimismo, se

toman todas las precauciones con respecto a personas que ingresan en esta

área y son ajenas a la misma.

110


AMBIENTAL

Urología. Esta área se ocupa del estudio, diagnóstico y tratamiento de las

patologías que afectan al aparato urinario, glándulas suprarrenales y

retroperitoneo de ambos sexos y al aparato reproductor masculino, sin límite de

edad.

iv. Servicios de Diagnóstico

Imágenes

Esta área del hospital cuenta con máquinas de rayos X portátiles y

estacionarias, procesadores de radiografías, tomógrafos, ecógrafos y

mamógrafos, distribuidos en los distintos departamentos de esta área que son:

Rayos X, Tomografía, Ecografía y Mamografía.

Rayo X: La radiografía es parte fundamental del estudio por imágenes de

numerosas enfermedades. Se lleva a cabo dentro de altos estándares de

calidad, técnica y seguridad; con equipos modernos que permitan obtener

valiosa información de la estructura interior del cuerpo, para el beneficiario final

atendido.

Ecografía: El estudio del interior del cuerpo humano por ultrasonidos, conocido

también como ecosonografía, permite una visualización de diversas estructuras

y órganos que los rayos X no permitan analizar, además brinda la posibilidad

de realizar estudios en los que se puede observar el movimiento de las

estructuras y el flujo de ciertos líquidos en la parte interior del cuerpo.

Tomografía: La tomografía permite el estudio de diferentes padecimientos del

sistema nervioso, tórax, abdomen y articulaciones.

Mamografía: La mamografía perite el estudio y diagnóstico de las glándulas

mamarias, mediante la utilización de mamógrafos.

Audiometría. La audiometría es una prueba de detección que se realiza en el

hospital, que permite descartar o confirmar una pérdida auditiva. Se trata de un

examen no invasivo que no produce dolor.

Laboratorio

El Servicio de Laboratorio Clínico constituye una unidad funcional de salud, el

cual tiene como objetivo proporcionar reportes médicos de calidad, de análisis

cualitativos y cuantitativos realizados a muestras biológicas, con la finalidad de

contribuir con la prevención, diagnóstico y tratamiento de enfermedades.

http://es.wikipedia.org/wiki/Diagn%C3%B3stico

http://es.wikipedia.org/wiki/Tratamiento

http://es.wikipedia.org/wiki/Patolog%C3%ADa

http://es.wikipedia.org/wiki/Aparato_urinario

http://es.wikipedia.org/wiki/Retroperitoneo

http://es.wikipedia.org/wiki/Aparato_reproductor_masculino

111


AMBIENTAL

El Servicio de Laboratorio Clínico está constituido por las siguientes áreas:

Recepción y toma de muestras.

Microbiología

Coagulación y Serología

Hematología

Química Clínica

Uroanálisis y Coprología

Endocrinología e Inmunología

Anatomía Patológica

v. Servicios De Apoyo

En el Hospital Abel Gilbert se encuentran varios servicios de apoyo, entre estos

tenemos:

Área de Esterilización

En este Departamento se recibe el material contaminado proveniente de las

diferentes salas del Hospital (por ej. Del área de quirófano), con el fin de

realizar el proceso de esterilización. Es importante indicar que cada área

efectúa el prelavado del producto previo al envío del mismo al Área de

Esterilización.

Área de Suministro

En esta área se encuentran materiales de oficina, medicinas, insumos de

laboratorio, etc.

Cocina y Comedor

En la cocina se destacan las siguientes áreas: carga de carnes y legumbres,

pre-elaborado de carnes, panadería, área de legumbres, vegetales y ensaladas

cocina en general, cocina de dieta, área de posillería (lavado de utensilios de

cocina), área de secado de platos.

Farmacia

El personal tiene la responsabilidad e entregar los medicamentos prescritos por el

médico y que se encuentren disponibles en el hospital, también deben estar

pendientes del tiempo de expiración de las medicinas y dar de baja a dichos

productos.

112


AMBIENTAL

Lavandería

El servicio de lavandería del Hospital cuenta con cuatro lavadoras, dos de 200 kg de

capacidad de carga, una de 50 kg y una de 25 kg; asimismo, cuenta con una

exprimidora, tres secadoras cada una con 50 kg de capacidad, cuatro planchas tipo

prensa y una plancha de sábanas, también conocida como calandria.

Este servicio se utiliza para realizar el lavado de ropa utilizada en las áreas de

Quirófanos, Emergencias y Cuidados Críticos para adultos e infantes, donde la

presencia de bacterias y agentes externos puede ser muy peligrosa.

Área de Generador

El Hospital cuenta con dos generadores trifásicos de 500 KVA de potencia,

pasan 20 segundos entre el corte de energía 24 hasta que realiza la

transferencia automática para alimentar las diferentes áreas del Hospital.

Las diferentes áreas que son alimentadas por el generador son: Quirófanos,

Unidades de Cuidados Intensivos para adultos e infantes, Emergencias, Sala

de Máquinas y la iluminación discreta de ciertos sectores del Hospital.

Área de Calderos

El Hospital cuenta con dos calderos de 100 hp cada uno. El horario normal de

funcionamiento de los calderos va desde las 5:00 am hasta las 5:00 pm, pero

éstos trabajan fuera de estas horas si algunas áreas necesitan que los mismos

se encuentren activos.

Las áreas de Alimentación y Dietética, Lavandería y Esterilización son

abastecidas por el vapor de gas suministrado por los calderos.

Servicio de Gas

El Hospital cuenta con un sistema de distribución centralizada de gases, los

cuales son Oxígeno, Óxido Nitroso, y sistema de vacío. Las áreas que cuentan

con este servicio centralizado de gases son los Quirófanos, Cuidados

Intensivos

Área de almacenamiento de combustibles

Esta área está destinada al almacenamiento de combustible, para

mantenimientos y para el uso de los generadores de emergencia.

vi. Manejo de Desechos

La clasificación general de los desechos sólidos en el Hospital es la siguiente:

113


AMBIENTAL

Desechos Generales o Comunes: Estos son conformados la mayor parte

por aquellos desechos que no representan un riesgo adicional para la

salud humana, animal o para el medio ambiente y que no requieren de un

manejo especial. Dentro de estos tenemos:

Residuos sólidos orgánicos

Son aquellos que pueden ser metabolizados por medios biológicos,

entre estos están: restos de comida, restos de jardinería, hojas y ramas,

madera y frutas y verduras.

Residuos Sólidos Inorgánicos reciclables

Estos son: papel y cartón, plásticos (como PET, polietileno de alta y baja

densidad, polipropileno y otros similares), aluminio, latas de acero y

metales ferrosos, vidrio (de botella en colores verde, ámbar y

trasparente), todos los cuales deben almacenarse limpios.

Desechos Peligrosos: Son todos aquellos desechos que tienen gérmenes

patógenos, tóxicos, venenosos, cortopunzantes, explosivos, reactivos o

volátiles, corrosivos e inflamables que implican un riesgo potencial para la

salud humana y que no han sido tratados previamente a su eliminación.

Desechos especiales: Son todos aquellos materiales, que sin ser

peligrosos, por su naturaleza, pueden impactar fuertemente el entorno

ambiental, debido al volumen de generación o difícil degradación. Además

son todos aquellos desechos que por sus características, peso o volumen,

requieren un manejo diferenciado de los desechos sólidos domiciliarios.

Después de la debida clasificación y separación de los desechos, éstos son

eliminados de la siguiente manera:

- Contenedor rojo: En una funda de color rojo son colocados los

desperdicios especiales e infecciosos.

- Contenedor negro: En una funda de color negro son colocados lo

desperdicios normales.

- Los objetos corto punzantes son colocados en recipientes rígidos a prueba

de perforaciones.

Los sistemas radiológicos son procesados para que no presenten peligro alguno

para los humanos, animales o el medio ambiente. Este tipo de desechos son

embalados en recipientes resistentes y herméticos de yeso que contienen

hipoclorito de sodio.

114


AMBIENTAL

Actualmente, el Hospital Abel Gilbert de Guayaquil es una de las pocas

instituciones en Guayaquil que clasifican y separan los desechos hospitalarios

después de su generación, en el lugar en el que se originan.

Mediante la utilización de una autoclave se logra la esterilización de los

residuos. El procedimiento consiste en colocar los residuos dentro de saquillos

de yute con agujeros para el ingreso de vapor, y someterlos durante

aproximadamente 55 minutos a una presión de 40 lb/pul2 y 135 C. Después de

ello son enviados a la entidad de aseo.

vii. Planta de Tratamiento

La Planta de Tratamiento contará con las siguientes especificaciones técnicas:

La fosa séptica principal tendrá forma cilíndrica con las siguientes medidas

referenciales D= 3,20 x H1 = 3,60, H2 = 3,80m, el fondo será tipo cárcamo,

la profundidad será mayor dependiendo de la profundidad de recepción en

la descarga, el cubicaje útil requerido será de 30 m3 que equivale al 20%

del total de la descarga diaria esperada.

El sistema está diseñado para operar en tres fases donde las dos primeras

fases tendrán un tiempo de retención mínimo de tres horas cada una y la

fase final una hora, total siete horas de tratamiento, el cálculo contempla

condiciones de caudal para horas pico, además cuenta con una flexibilidad

para extender el tiempo de contacto hasta nueve horas de retención en

caso de ser necesario.

La primera fase de ecualización se desarrollará en la fosa séptica con

caudal de alimentación variable y está diseñada para el cultivo y desarrollo

de las bacterias aeróbicas, contará con un sistema de bombeo interno

para rotación y sistema Venturi que permiten la oxidación con aireación

natural, luego de alcanzar el nivel máximo y cumplir esta fase se activará

la bomba sumergible de evacuación para llenado de los depuradores y dar

inicio a la fase siguiente, entretanto continua actuando como receptor de

carga variable.

La segunda fase de Turbo Depuración se desarrollará en los depuradores

cónicos prefabricados que estarán diseñados para el tratamiento de un

lote fijo, contará con un sistema de bombeo externo para rotación de masa

que se activa durante el llenado y contará con un sistema de oxidación con

venturi y generador de oxígeno puro que permitirá potenciar la capacidad

biodigestora de las bacterias aeróbicas, luego de cumplir esta fase se

activará una bomba de doble acción que descarga los depuradores y

115


AMBIENTAL

alimenta el purificador de la fase final, una vez concluida la descarga, el

sistema depurador está listo para recibir el nuevo lote.

La tercera fase de purificación estará conformada por un clarificador con

diseño especial denominado Hidrociclon con captación de Vórtice Invertido

que permitirá seleccionar el agua por efecto centrifuga con elevación

vertical, el agua clarificada finalmente recibirá a la salida un control

bacterial con ozono o UV dependiendo del caso, luego el agua purificada

será descargada por gravedad al sistema de drenaje disponible, el agua

con sedimento residual se retornará al depurador utilizando la bomba de

doble acción.

Todo el sistema contará con un by pass hidrosanitario de seguridad, tablero de

control comando automatizado, sistema de bombas, timers, válvulas selenoides y

sensores de nivel que permitirán la programación para operación continua con

Cero Insumos Químicos, este será un sistema autoregenerable que funcionará

con bajos costos de operación y mantenimiento, no requerirá operadores apenas

requerirá de una supervisión diaria.

5.6. Insumos Requeridos

INSUMOS REMODELACIÓN-AMPLIACIÓN INSUMOS OPERACIÓN

HORMIGÓN: CEMENTO, RIPIO, ARENA EMERGENCIAS: INYECCIONES, GASAS, ESTETOSCOPIOS, ELECTROCARDIOGRAMA, EQUIPO DE RAYOS X, MEDICAMENTOS, SUEROS

MADERA: PUERTAS, VENTANAS CIRUGÍA: EQUIPO QUIRURGICO, CAMILLAS, EQUIPO DE RESPIRACIÓN ASISTIDA, INYECCIONES, GASAS, AGUJAS, SUEROS, ANESTESIA

CERÁMICA: PISOS, PAREDES HEMODIALISIS: EQUIPOS, TUBOS DE DIÁLISIS, AGUJAS, INYECCIONES, MEDICAMENTOS, SUEROS

SISTEMA ELÉCTRICO: CABLES, LUMINARIAS, INTERRUPTORES

TRAUMATOLOGÍA: VENDAS DE YESO, RAYOS X, MULETAS, SILLAS DE RUEDAS

AIRE ACONDICIONADO: EQUIPOS DE AIRE, DUCTOS, AISLANTES

NEONATOLOGÍA: TERMOCUNAS, COBIJAS, ALGODÓN, DESINFECTANTE HERIDAS, MEDICAMENTOS, SUEROS

SISTEMA ELECTRÓNICO: CABLES, TUBOS, CÁMARAS, EQUIPOS DE VIDEO

ADMINISTRACIÓN: PAPEL, COMPUTADORAS, TINTA

AGUA POTABLE E HIDROSANITARIO: TUBERÍA PVC, CODOS, LLAVES DE AGUA, CISTERNA

ÁRAES COMPLEMENTARIAS: DETRGENTE, DESINFECTANTES, ROPA, ESTERILIZADOR

116


AMBIENTAL

5.7. Mano de Obra requerida

La mano de obra requerida durante la etapa de remodelación y ampliación del

Hospital Abel Gilbert será:

Fiscalización: 1 Jefe de Fiscalización, 1 Arquitecto Residente, 1 asistente de

instalaciones y un ayudante de mediciones.

Por la Contratista: 1 Superintendente de Obra y 3 ayudantes. Por otro lado, 34

hombres laborando: 1 maestro de Obra, 15 obreros, 3 pintores, 2 eléctricos, 5

de climatización, 5 de marcos y puertas, 3 instaladores de soporte, 1

bodeguero y 2 de gases medicinales.

Mientras que en la operación o funcionamiento del hospital, existen 3102

personas que trabajan, entre administrativos, doctores, enfermeras y personal

auxiliar.

117


AMBIENTAL

6. DETERMINACIÓN DE ÁREAS DE INFLUENCIA Y ÁREAS SENSIBLES

6.1. Metodología para la determinación del área de influencia o de gestión

El área de influencia se relaciona al territorio donde se presentan y perciben los

probables impactos ambientales asociados a las diferentes actividades que se

desarrollan durante las etapas constructivas, operativas y retiro/abandono de

un proyecto. La determinación del área de influencia se establece en base a

aspectos físicos, bióticos y sociales que puedan ser afectados.

El área de influencia se constituye por un área de influencia directa (AID) y un

área indirecta (AII), que se describen a continuación:

- Área de Influencia Directa (AID): Incluye el territorio donde los impactos se

originan y además, repercuten en el entorno cercano del área de ejecución de

las actividades del proyecto.

- Área de Influencia Indirecta (AII): Se define como el territorio que se

encuentra fuera del entorno cercano del área de ejecución proyecto, el cual se

pronostica en función del alcance que los posibles impactos ambientales

pueden llegar a repercutir sobre un componente ambiental.

El análisis del área de influencia se realizará en base a distintos aspectos

ambientales determinantes:

- Afectación a las características físicas del área donde se implantará el

proyecto.

- Características ecológicas-bióticas de la zona de estudio.

- Poblaciones cercanas.

6.2. Áreas de Influencia Directa

6.2.1. AID Física

El área de influencia física directa, se lo estableció en 300 m a la redonda,

tomando en cuenta que en las actividades que se desarrollarán en la

remodelación y ampliación dentro del área del Hospital.

118


AMBIENTAL

En cuanto a la afectación a las condiciones del aire, las obras generarán la

dispersión de material particulado, además de gases de combustión por la

maquinaria pesada que opere y transporte los materiales de construcción y

desalojo; los cuales afectarán directamente tanto a la población ubicada en los

alrededores.

La emisión de gases de chimenea por la operación del caldero también incide

en la calidad del aire. Hay que resaltar que el proyecto se ubica dentro del área

urbana con una alta densidad poblacional y de servicios, por lo que la

afectación a los componentes físicos (aire y agua) es constante.

6.2.2. AID Biótica

Para la parte Biótica, el AID de influencia corresponderá al terreno mismo del

Hospital Abel Gilbert Pontón, esto debido a que se trata de una zona totalmente

urbanizada, y aquellas especies que se registraron son especies de áreas

intervenidas y que se han acostumbrado a las actividades antropogénicas.

6.2.3. AID Social

El área directamente afectada, es decir, el Área de Influencia Directa está

comprendida por el territorio o casas colindantes a los trabajos del hospital

Albert Gilbert, dentro del cual se manifiestan los impactos ambientales directos,

en este caso el barrio El Cisne, sector directamente afectado por que se

encuentra ubicado el hospital dentro del barrio, además por el mal olor que

produce los desechos del hospital.

Para el caso del componente socioeconómico, el AID está conformado por las

viviendas que se encuentran ubicadas junto al Hospital Albert Gilbert, además

de aquellas áreas en las cuales las actividades de emanación de olores por los

desechos del hospital pueden implicar un incremento en los niveles de

afectación y contaminación del medio ambiente y el aire.

119


AMBIENTAL

6.3. Áreas de Influencia Indirecta

6.3.1. AII Física

Además de las consideraciones en el Área de Influencia Directa, dependiendo

del incremento de gases de combustión, material particulado y ruido que se

genere, esto va a repercutir en que una mayor zona se vea afectada por las

actividades de construcción del Proyecto.

En cuanto a las descargas líquidas del Hospital, estas se las realiza al sistema

de alcantarillado, el cual recibe además las descargas de aguas residuales

domésticas del sector.

El área de influencia indirecta se lo determinó en 800 metros a la redonda, por

la incidencia a los componentes aire y agua por la operación del Hospital y las

actividades de construcción en el mismo; sin dejar de tomar en cuenta que el

área se encuentra totalmente alterada por las actividades antrópicas propias de

un centro urbanizado.

6.3.2. AII Biótica

En el AII para el presente proyecto, se estableció que el AII corresponderá a 50

metros alrededor del terreno del proyecto, ya que en este caso la afectación se

dará por el almacenamiento de los materiales durante la etapa de remodelación

de la infraestructura, si es que las realizan en las aceras cercanas del sitio.

6.3.3. AII Social

El área indirectamente afectada, es decir, el Área de Influencia Indirecta, son

las viviendas o el barrio en la que se manifiestan los impactos indirectos o

inducidos, en este caso en el sector del Cisne.

Dado el grado de intervención que presenta el área de estudio, el principal

componente por el cual es factible definir el AII es el componente

socioeconómico, en vista de que sus efectos pueden manifestarse fuera del

AID, como resultado, principalmente por los sectores que usufructúan de la

presencia del hospital; en este sentido, el AII corresponde a los límites político

administrativos del cantón Guayaquil.

120


AMBIENTAL

6.4. Sensibilidad Ambiental

Los criterios empleados para la determinación del grado de sensibilidad de las

áreas ocupadas por el proyecto se basan en la influencia que tengan las

actividades del proyecto sobre los factores ambientales identificados en la línea

base dependiendo de sus características:

Alta: Corresponde o significa que el factor ambiental identificado se

encuentra en estado natural, sin alteración, y que el mismo no podrá

tolerar la presencia de factores externos, el cual se verá afectado

severamente.

Media: Significa que el área se encuentra parcialmente intervenida, lo

cual podrá tolerar o adsorber factores de externos, sin que se produzca

afectaciones severas.

Baja: El área a intervenir se encuentra intervenida, y por ende sus

condiciones actuales no se verán afectadas significativamente.

6.4.1. Sensibilidad Física

La sensibilidad física se lo establece en base a las posibles alteraciones en los

componentes aire, agua y suelo, y como estos pueden reponerse o absorber

estas alteraciones para recobrar sus condiciones iniciales, para el caso se ha

determinado la sensibilidad en base a los siguientes niveles:

Alta; corresponde o significa que el factor ambiental identificado se

encuentra en estado natural, sin alteración, y que el mismo no podrá

tolerar la presencia de factores externos, el cual se verá afectado

severamente.

Media; significa que el área se encuentra parcialmente intervenida, lo

cual podrá tolerar o adsorber factores de externos, sin que se produzca

afectaciones severas.

Baja; El área a intervenir se encuentra alterada, y por ende sus

condiciones actuales no se verán afectadas significativamente.

La sensibilidad física se la ha determinado en función de la alteración en los

componentes ambientales: alteración de la calidad del aire (emisiones y ruido)

y la alteración de las características físico-químicas de los recursos hídricos.

121


AMBIENTAL

- Aire: El Hospital Abel Gilbert Pontón, se ubica dentro de un área urbana, con

un alto índice de concentración de personas y actividades antrópicas que

modifican constantemente el entorno natural. Por lo tanto la incidencia del

proyecto en la calidad del aire y contaminación atmosférica, puede presentar

alteraciones en el momento de la emisión de gases de chimenea; además de

material particulado y gases de combustión en las actividades de construcción.

En cuanto al nivel de ruido ambiente, se puede notar que existe influencia del

tráfico vehicular principalmente, añadiendo a esto la operación de maquinaria

pesada y equipo en la construcción que inciden en el incremento de los niveles

de presión sonora en el entorno. Por lo expuesto anteriormente, el área

presenta una Sensibilidad Baja.

- Agua: En cuanto a las descargas líquidas que se las realiza al sistema de

alcantarillado, pueden presentarse una afectación a los cuerpos de agua

circundantes, reciben todas las aguas residuales.

Es importante mantener un control constante y permanente de los procesos del

Tratamiento de efluentes, para reducir en lo máximo las afectaciones al

ambiente. Por lo tanto, la sensibilidad determinada para este componente es

Baja.

6.4.2. Sensibilidad Biótica

En la parte de sensibilidad, no se determinan áreas sensibles en el

componente biótico, ya que se trata de una zona urbanizada con especies de

áreas intervenidas y acostumbradas a convivir con el ser humano.

6.4.3. Sensibilidad Social

La sensibilidad, en términos estrictos, es la facultad de sentir, propia de los

seres animados (Española, 2010), pero en este análisis, la sensibilidad

socioeconómica está asociada a la vulnerabilidad de la población frente a

factores exógenos que pueden comprometer o alterar las condiciones de vida.

Una sociedad o comunidad es vulnerable cuando, por sus condiciones sociales

y ambientales, es incapaz de soportar factores que pueden perturbar

gravemente las condiciones de vida o de reaccionar a un impacto, lo que

determina el grado hasta el cual la vida y la subsistencia de alguien quedan en

riesgo. Bajo esta concepción y con la finalidad de caracterizar el estado de

sensibilidad socioeconómica, hemos definido tres niveles que consideran las

condiciones de vida, el entorno ambiental y las prácticas sociales y culturales.

122


AMBIENTAL

Sensibilidad baja. Las condiciones de vida y ambientales, prácticas sociales y

representaciones simbólicas de la población se encuentran bien consolidados y

con óptimos niveles de bienestar.

Sensibilidad media. La estructura y reproducción social y el entorno ambiental

son frágiles ante la presencia de actores y/o factores exógenos, no obstante los

efectos pueden ser paliados por la capacidad de respuesta y grado de

cohesión comunitario.

Sensibilidad alta. Las condiciones socio – económicas y ambientales de la

población presentan significativos niveles de vulnerabilidad.

En la Tabla se detallan y califican los niveles de sensibilidad de acuerdo a los

ámbitos sensibles específicos de la: Sensibilidad socioeconómica.

Tabla 6.4- 1 Sensibilidad Socioeconómica

FACTOR SENSIBILIDAD INHERENTE AL FACTOR

DESCRIPCIÓN

Salud Media Los pobladores han sentido afecciones respiratorias debido al mal olor, además de ratas en el sector.

Economía Media El aumento de tiendas y locales comerciales producto de la presencia del hospital en el sector ha ayudado a la economía de algunas familias.

Demografía Baja Al ser un sector ya establecido se considera que no ha generado cambios en la población local.

Organización y conflictividad social

Baja En general, la población del sector donde se encuentra ubicado el hospital, tiene un pensamiento positiva ante la presencia del hospital en el sector.

Educación Baja No se afecta infraestructura ni actividades educativas.

Infraestructura Baja Los predios donde se ubica el proyecto es de propiedad del hospital por lo que no se afectara la infraestructura de la población.

Cultura Baja

La población del área (mestiza) se adscribe a una dimensión cultural correspondiente a los sistemas de significación propios de la sociedad nacional. Es decir, no se puede hablar de estructuras de codificación tradicionales en riesgo.

Fuente: Levantamiento de campo, 2013


123


AMBIENTAL

7. ANÁLISIS DE RIESGO

Dentro de las actividades que se desarrollan en este proyecto se puede

identificar los siguientes riesgos:

Riesgos Exógenos

Básicamente en este apartado se analiza los riesgos relacionados a factores

externos que amenazan al proyecto. Los riegos naturales pertenecen a esta

clase de riesgos, dependiendo de las características de la zona se evaluará el

nivel de riesgo.

Riesgos Endógenos

Ha esta clase de riesgos corresponden los riesgos a los que los operadores e

infraestructura mantiene durante sus operaciones, se les denomina en este

caso Riesgos Laborales.

7.1. Riesgos Exógenos

Se define como riesgo a la representación de probabilidad de ocurrencia de un

fenómeno natural destructivo según la UNESCO, en el presente caso

corresponde a fenómenos de geodinámica externa y condiciones

meteorológicas.

i. Metodología

Para la evaluación de los riesgos naturales se utiliza la matriz de vulnerabilidad

en base a la probabilidad de ocurrencia del fenómeno y las consecuencias que

podría tener el mismo.

La probabilidad de que un riesgo produzca un accidente puede colocarse

dentro de una de las cinco clases siguientes, según la estimación de que tan

seguido puede llegar a suceder:

Tabla 7.1- 1 Calificación de probabilidad de ocurrencia

Clase frecuencia

1 Muy probable Más de una vez al año.

2 Probable Una vez cada 1-10 años.

3 Posible Una vez cada 10-100 años.

4 Raro Una vez cada 100-1000 años.

5 Improbable Improbable menos de 1 vez cada 1000 años. Elaboración: Costecam, 2014

124


AMBIENTAL

La probabilidad de ocurrencia es calificada en una escala de 1 a 10, donde el

valor 10 corresponde a una ocurrencia muy probable, por lo menos de un año,

y el valor de 1 corresponde a una ocurrencia improbable o menor a una vez en

1000 años. Las consecuencias son calificadas a una escala poco importante

hasta catastrófica.

Tabla 7.1- 2 Matriz de valoración de Riesgos Naturales

Fuente: PNUMA, Identificación y evaluación de riesgos en una comunidad local, 1992.

Elaboración: Costecam, 2014

ii. Evaluación de riesgos naturales

El nivel de riesgo natural se determina mediante la fórmula:

En base a la información recopilada sobre los riesgos naturales en el área del

proyecto, se ha procedido a la calificación del nivel de riesgo natural,

obteniéndose los siguientes resultados:

CONSECUENCIA

PROBABILIDAD

A B C D E

Poco

importante Limitada Seria

Muy

Seria Catastrófica

10

Moderado Alto Extremo Extremo Extremo Muy probable

(una vez al año)

6

Moderado Alto Alto Extremo Extremo Probable

(una vez cada 1-10 años)

3

Bajo Moderado Alto Extremo Extremo Posible

(una vez cada 10-100 años)

2

Bajo Bajo Moderado Alto Extremo Raro

(una vez cada 100-1000

años)

1

Bajo Bajo Moderado Alto Alto Improbable

(menos de una vez cada

1000 años)

125


AMBIENTAL

Tabla 7.1- 3 Calificación de Riesgos Naturales del proyecto

RIESGOS

NATURALES

CONSECUENCIA

(C)

PROBABILIDAD

(P)

NIVEL DE

RIESGO

NATURAL

(NRN)

Sísmico C 6 Alto

Deslizamiento

de Tierras B 2 Bajo

Inundación B 3 Moderado

Tsunamis A 1 Bajo


El riesgo por eventos sísmicos a nivel nacional se los ha establecido por

ocurrencia e intensidad de estos principalmente hacia la zona central de la

Sierra (Ambato, Riobamba), la Sierra norte y las zonas costeras de las

provincias de Esmeraldas y Manabí; que son las que mayores pérdidas han

sufrido por terremotos durante los últimos 4 siglos en el Ecuador.

Se ha determinado para la zona del proyecto un Nivel de Riesgo Alto, tomando

en consideración que se ubica en una zona de alta intensidad sísmica, por la

cercanía a la zona de subducción. A pesar que el nivel de riesgo es alto, en los

últimos años no se han registrado sismos de gran magnitud, sin embargo es

probable que ocurra el evento y las consecuencias (especialmente por la

densidad poblacional y de infraestructura) pueden ser serias.

Los movimientos en masa o deslizamientos, en el país se registran

principalmente en las provincias de Manabí, Pichincha, Guayas y Esmeraldas.

Hacia la sierra sur se han registrado varios eventos debido a varios criterios,

como el grado de pendiente, la extensión de las vertientes, formaciones

geológicas, precipitaciones, fallas geológicas y el uso del suelo (antrópico).

El Hospital a ubicarse dentro del área urbana del cantón Guayaquil, no

presenta en su relieve, geoformas que puedan generar un riesgo se

movimientos en masa. El Nivel de Riesgo se ha determinado en Bajo, debido a

que las consecuencias pueden ser de limitadas a poco importantes y la poca a

escasa probabilidad de presencia del evento.

126


AMBIENTAL

En cuanto al riesgo por inundaciones, la ciudad de Guayaquil se ubica en la

rivera del Río Guayas, y durante el fenómeno de El Niño o por lluvias

prologadas y de gran intensidad la zona es susceptible a inundaciones.

Debido a una gran posibilidad de presentarse este evento y que las

consecuencias pueden ser limitadas ante una respuesta efectiva de las

entidades de emergencia, el nivel de riesgo se lo determinó en Moderado.

Tomando en cuenta los criterios de evaluación del riesgo sísmico, las costas

del Ecuador son propensas a sufrir embates de tsunamis, que dependiendo de

la magnitud y extensión pueden generar graves efectos en las poblaciones

cercanas a la línea costera.

No obstante, la ciudad de Guayaquil se ubica hacia el interior del Golfo del

mismo nombre, sufriría un impacto leve a mínimo de presentarse un oleaje o

tsunami. El nivel de riesgo se lo determinó en Bajo.

7.2. Riesgos Endógenos

Los riesgos laborales son a los que los trabajadores están expuestos

procedentes de las actividades que se realiza al desempeñar funciones

laborales estos pueden ser según sea el caso: físicos, químicos, biológicos,

ergonómicos.

i. Metodología de evaluación de riesgos laborales

Para la identificación de los riesgos potenciales de la actividad y riesgos

externos, se ha utilizado como referencia el manual de procedimiento de

aplicación y el formato de Matriz de Riesgos Laborales establecido por el

Ministerio de Relaciones Laborales (MRL, 2013). De acuerdo a las actividades

que se realizan en las diferentes fases del proyecto, se han definido los

factores físicos, mecánicos, químicos, ergonómicos y psicosociales que pueden

derivar un riesgo laboral, así también los factores de riesgo de accidentes

mayores que pueden traer daños a los equipos y a la propiedad.

Para la evaluación de los riesgos implicados en este proyecto, se utilizará el

método William Fine. La fórmula del grado de peligrosidad utilizada es la

siguiente:

127


AMBIENTAL

El grado de peligro debido a un riesgo reconocido se determina por medio de la

observación en campo y se calcula por medio de una evaluación numérica,

considerando tres factores: las consecuencias (C) de un posible accidente

debido al riesgo, la exposición (E) a la causa básica y la probabilidad (P) de

que ocurra la secuencia completa del accidente y sus consecuencias.

ii. Factores para la evaluación de riesgos

Consecuencias: Los resultados más probables de un riesgo laboral, debido al

factor de riesgo que se estudia, incluyendo desgracias personales y daños

materiales.

Tabla 7.2- 1 Valoración de consecuencia de un riesgo dado

Grado de severidad de las consecuencias Valor

Catástrofe, numerosas muertes, graves daños, quebranto en la actividad 100

Varias muertes daños desde 500.000 a 1‟000.000 dólares 50

Muerte, daños de 100.000 a 500.000 dólares 25

Lesiones extremadamente graves (amputación, invalidez permanente) 15

Lesiones con baja no graves 5

Pequeñas heridas, contusiones, golpes, pequeños daños 1 Fuente: Manual de Procedimientos de Riesgos Laborales. MRL 2013


Exposición: Frecuencia con que se presenta la situación de riesgo, siendo tal

el primer acontecimiento indeseado que iniciaría la secuencia del accidente.

Tabla 7.2- 2 Valoración de exposición del empleado a un riesgo dado

La situación de riesgo ocurre Valor

Continuamente (o muchas veces al día) 10

Frecuentemente (1 vez al día) 6

Ocasionalmente (1 vez/semana – 1 vez/mes) 3

Irregularmente (1 vez/mes – 1 vez/año) 2

Raramente (se ha sabido que ha ocurrido) 1

Remotamente posible (no se conoce que haya ocurrido) 0.5

Fuente: Manual de Procedimientos de Riesgos Laborales. MRL 2013


Probabilidad: Probabilidad de que una vez presentada la situación de riesgo,

los acontecimientos de la secuencia completa del accidente se sucedan en el

tiempo, originando accidente y consecuencia.

128


AMBIENTAL

Tabla 7.2- 3 Valoración de probabilidad de ocurrencia de un riesgo dado

La probabilidad de ocurrencia del accidente, incluyendo las consecuencias Valor

Es el resultado más posible y esperado, si se presenta la situación de Riesgo 10

Es completamente posible, no sería nada extraño, 50% posible 6

Sería una secuencia o coincidencia rara 3

Sería una coincidencia remotamente posible, se sabe que ha ocurrido 1

Extremadamente remota pero no concebible, no ha pasa en años 0.5

Prácticamente imposible (posibilidad 1 en 1‟000.000) 0.1



Y en base a estos dos criterios se valora el grado de peligrosidad al riesgo, y

los resultados se interpretarán con el uso de los siguientes criterios:

Tabla 7.2- 4 Interpretación del Grado de Peligro (GP)

Valor del Grado de Peligro Valor

0 – 18 Bajo

18 – 85 Medio

85 – 200 Alto

> 200 Crítico



A partir de este análisis, se determina que los riesgos críticos serán lo

prioritarios al analizar y aplicar medidas de prevención, mitigación y control.

Matriz de Riesgos Laborales

Para la identificación de los riesgos laborales potenciales, se ha utilizado como

referencia el formato de Matriz de Riesgos Laborales (Matriz MRL, 2013)

establecido por el Ministerio de Relaciones Laborales. Por las características y

actividades del proyecto, se han tomado en consideración como factores los

riesgos mecánicos, físicos, biológicos y ergonómicos; establecidos en su

mayoría para la etapa de construcción.

Los riesgos identificados y evaluados se observan en la Matriz que se presenta

a continuación:

129


AMBIENTAL

Proyecto: Remodelación y ampliación de la infraestructura Hospital "Abel Gilbert Pontón" FUENTE:

Fase: Actividades de remodelación y ampliación

Elaboración: COSTECAM CIA. LTDA.

FA

CT

OR

ES

DE

RIE

SG

O

CÓ

DIG

O

DESCRIPCIÓN DEL FACTOR DE PELIGRO IN

SITUProbabilidad Consecuencia Exposición

MO1Atrapamiento en

instalaciones

Los empleados y/o visitantes podrían quedar atrapados dentro

de las instalaciones

Durante las actividades de construcción al interior del área de

intervención, los trabajadores pueden quedar atrapados dentro de

cuartos y áreas a ser intervenidas.

0.5 1 6 3 Bajo

MO2Atrapamiento por o

entre objetos

El cuerpo o alguna de sus partes quedan atrapadas por:

Piezas que engranan.

Un objeto móvil y otro inmóvil.

Dos o más objetos móviles que no engranan.

En las actividades de instalación de estructuras y equipos que

comprenderán la remodelación de áreas.3 5 3 45 Medio

MO3

Atrapamiento por

vuelco de

máquinas o carga

El trabajador queda atrapado por el vuelco de tractores,

carretillas, vehículos o máquinas.

En el proceso de derrocamiento de construcciones existentes, se

utilizará maquinarias que pueden volcarse y atrapar a los trabajadores

que se ubique en las áreas de intervención.

1 15 3 45 Medio

MO4 Trabajo en Alturas

Comprende caída de trabajadores desde alturas superiores a

1,80 metros:

De andamios, pasarelas, plataformas, etc.

De escaleras, fijas o portátiles.

A pozos, excavaciones, aberturas del suelo, etc.

Retiro y derrocamiento de equipos y estructuras como cielos rasos,

luminarias y tuberías de distribución, pueden producir daños a los

trabajadores. Así mismo, durante las excavaciones en las áreas de

atención ambulatoria, en los cuales se pueden presentar la caida de

trabajadores.

3 5 3 45 Medio

MO5

Caídas

manipulación de

objetos

Considera riesgos de accidentes por caídas de materiales,

herramientas, aparatos, etc., que se estén manejando o

transportando manualmente o con ayudas mecánicas, siempre

que el accidentado sea el trabajador que este manipulando el

objeto que cae.

La caida durante el retiro de cielos rasos, luminarias y tuberias de

distribución; se incluye las herramientas utilizadas para dicha labor.1 5 3 15 Bajo

MO6Choque contra

objetos inmóviles

Interviene el trabajador como parte dinámica y choca, golpea,

roza o raspa sobre un objeto inmóvil.

Áreas de trabajo no delimitadas, no señalizadas y con visibilidad

insuficiente.

Se puede presentar durante el retiro y desalojo de materiales, así

también en el derrocameinto de construcciones; en los cuales los

trabajadores pueden chocar contra estructuras existentes que no se

encuentren debidamente señalizadas.

0.5 5 2 5 Bajo

MO7Contactos

eléctricos directos

Aquellos en los que la persona entra en contacto con algún

elemento que no forma parte del circuito eléctrico y que, en

condiciones normales, no debería tener tensión, pero que la

adquirido accidentalmente (envolvente, órganos de mando, etc.)

Para los trabajos de remodelación del sistema eléctrico, los

trabajadores se exponen a la manipulación de cables conductores de

electricidad, además de la intalación del nuevo sistema para cajas de

revisión y conductores.

3 15 2 90 Alto

MO8Desplome

derrumbamiento

Comprende los desplomes, total o parcial, de edificios, muros,

andamios, escaleras, materiales apilados, etc. y los

derrumbamientos de masas de tierra, rocas, aludes, etc.

Durante el derrocamiento de construcciones existentes, y la

excavación manual o con maquinaria para la remodelación del área

de atención ambultoria. No se descarta el desplome de andamios,

muros o estructuras dentro de las demás áreas de intervención.

3 15 1 45 Medio

MO9Proyección de

partículas

Circunstancia que se puede manifestar en lesiones producidas

por piezas, fragmentos o pequeñas partículas de material,

proyectadas por una máquina, herramientas o materia prima a

conformar.

La proyección de partículas se puede presentar mientras se realiza el

retiro de pisos, granito de escaleras, cerámicas de paredes y

perforaciones de losas; durante los cuales se puede generar

partículas o fragamentos de estos materiales.

6 5 2 60 Medio

MATRIZ DE RIESGOS LABORALES

FACTOR DE RIESGO

RIE

SG

O M

EC

ÁN

ICO

Valoración del

GP

MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN Y CALIFICACIÓN DE RIESGOS LABORALES

Ministerio de Relaciones Laborales

130


AMBIENTAL

FA

CT

OR

ES

DE

RIE

SG

O

CÓ

DIG

O

DESCRIPCIÓN DEL FACTOR DE PELIGRO IN

SITUProbabilidad Consecuencia Exposición

F01 Iluminación

Según el tipo de trabajo a realizar se necesita un determinado

nivel de iluminación. Un bajo nivel de iluminación, además de

causar daño a la visión, contribuye a aumentar el riesgo de

accidentes.

Un elevado nivel de iluminación crea molestias y cansancio

visual.

Iluminación del puesto de trabajo no adecuada a las

características de trabajo u operación.

Los trabajos que se realicen dentro de las instalaciones del Hospital,

son las que deben contar con sistemas de iluminación ante la

disminución de la capacidad de visualización durante los trabajos.

0.1 1 3 0.3 Bajo

F02 Ruido

El ruido es un contaminante físico que se transmite por el aire

mediante un movimiento ondulatorio.

Se genera ruido en:

Motores eléctricos o de combustión interna.

Escapes de aire comprimido.

Rozamientos o impactos de partes metálicas.

Máquinas.

Mientras de retiran materiales (pisos, granitos, cerámicas), derrocan

construcciones, y relleno y compactación; se generarán puntos con

niveles de ruido altos por la utilización de equipo y maquinaria para

realizar estas labores.

6 1 6 36 Medio

F03Temperatura

Ambiente

Las actividades del puesto de trabajo son realizadas al aire libre

y en áreas calurosas o frías que puede dar lugar a fatiga y aun

deterioro o falta de productividad del trabajo realizado.

Este factor se puede presentar durante las activiadades de retiro,

nivelación de suelo y construcción de las áreas de atención

ambulatoria y parqueaderos, en los cuales los trabajadores realizarán

sus labores en la interperie.

3 1 3 9 Bajo

F04 Vibraciones

La exposición a vibraciones se produce cuando se transmite a

alguna parte del cuerpo el movimiento oscilante de una

estructura. La vibración puede causar disconfort, pérdida de

precisión al ejecutar movimientos, pérdida de rendimiento debido

a la fatiga, hasta alteraciones graves de la salud

En los trabajos de nivelación y compactación del suelo del área de

atención ambulatoria, en el cual se utilizará maquinaria con

generación de vibraciones para realizar esta labor.

6 1 6 36 Medio

E01 Sobreesfuerzo

Riesgos originados por el manejo de cargas pesadas o por

movimientos mal realizados:

Al levantar objetos.

Al estirar o empujar objetos.

Al manejar o lanzar objetos

De presentarse el caso, se requerirá retirar materiales de

construcción y desechos de las áreas de internvención de forma

manual.

1 5 3 15 Bajo

E02Posiciones

forzadas

La carga física del trabajo se produce como consecuencia de

las actividades físicas que se realizan para la consecución de

dicha tarea. Consecuencia directa de una carga física excesiva

será la fatiga muscular, que se traducirá en patología

osteomuscular, aumento del riesgo de accidente, disminución

de la productividad y calidad del trabajo, en un aumento de la

insatisfacción personal o en inconfort. La fatiga física se estudia

en cuanto a trabajos estáticos y dinámicos. En cuanto a la

posición, clasificaremos los trabajos en cuanto a que se realicen

de pie, sentado o de forma alternativa.

Esto de puede presentar en el desalojo de escombros, excavaciones

manuales, transporte de materiales y actividades de compactación

del terreno.

1 5 6 30 Medio

E03 Confort térmicoEl confort térmico depende del calor producido por el cuerpo y

de los intercambios entre éste y el medio ambiente.

Dependerá de las condiciones climáticas que se presenten durante

las activiades realizadas a la interperie.3 1 3 9 Bajo

E04Movimientos

Repetitivos

Grupo de movimientos contínuos, mantenidos durante un trabajo

que implica al mismo conjunto osteo muscular provocando en el

mismo fatiga muscular, sobrecarga, dolor y por último lesíón

Durante el retiro de materiales y estructuras, derrocamiento de

construcciones existentes, desalojo de escombros, y en activiades de

nivelación y compactación.

0.5 5 3 7.5 Bajo

RIE

SG

O E

RG

ON

ÓM

ICO

RIE

SG

O F

ÍSIC

O

FACTOR DE RIESGOValoración del

GP

131


AMBIENTAL

Análisis de la Matriz de Riesgos

De la calificación de los riesgos se obtiene que la mayoría de los riesgos están

asociados a factores mecánicos, físicos y ergonómicos que se presentarían

durante las obras de remodelación y ampliación de la infraestructura del

Hospital Abel Gilbert.

Se puede evidenciar riesgos de tipo físico, lesiones o afectaciones físicas por

ruido, vibración, caída de objetos, sobreesfuerzo físico, levantamiento de

objetos, trabajos en altura, etc. Además se consideró los trabajos necesarios

para la construcción del área de atención ambulatoria, en la que se incluye

movimientos de tierra y excavaciones, y la posterior nivelación y compactación

del terreno.

De los 17 factores de riesgo tomados en consideración, se determinó con una

valoración alta de riesgo por el trabajo a realizarse en el retiro del viejo sistema

eléctrico y la posterior instalación del nuevo sistema.

En la gran mayoría de factores (8), la valoración que se obtuvo fue de riesgo

medio, principalmente por las condiciones en las cuales se realizarán los

trabajos y en el uso de equipo, también en el riesgo a la que están expuestos

los trabajadores al ubicarse cerca de maquinaria y vehículos de carga.

132


AMBIENTAL

8. PRINCIPALES IMPACTOS AMBIENTALES

En este apartado se reconocerán las acciones de las actividades llevadas en el

Hospital que van y/o generan impactos sobre los diferentes elementos

ambientales y socioeconómicos.

Debido a que en el caso del Hospital se va a evaluar tanto el proyecto de

remodelación y Ampliación así como el funcionamiento actual del mismo, se

deberá realizar para el primer caso la identificación y evaluación de impactos

ambientales y para en el segundo caso se realizará además la determinación

de conformidades y no conformidades.

8.1. Identificación de Impactos Ambientales

Para la identificación de los impactos ambientales por cada subcomponente del

ambiente se ha seleccionado varias características. En la Tabla se define cada

una de las características ambientales y su inclusión en el componente

respectivo, de esta forma se establece el campo de análisis de los impactos

ambientales del hospital. Una vez que se han identificado las actividades que

se desarrollan en las fases en el Hospital Abel Gilbert, se determina los efectos

que se están produciendo y que pueden producirse sobre el ambiente

circundante mediante su identificación y valoración.

Tabla 8.1- 1 Factores ambientales a ser evaluados

Código Componente

ambiental Subcomponente

ambiental Factor ambiental

abt1

Abiótico

Aire Generación de gases

abt2 Aire Generación de Ruido

abt3 Aire Generación de material particulado

(polvo)

abt4 Aire Generación de olores

abt5 Agua Generación de vertidos

abt6 Agua Consumo del recurso

abt7 Suelo Generación de residuos

abt8 Paisaje Modificación del paisaje

bt1 Biótico

Flora Afectación a especies

bt2 Fauna Modificación de vegetación natural

133


AMBIENTAL

Código Componente

ambiental Subcomponente

ambiental Factor ambiental

ant1

Antrópico

Calidad de Vida Generación de empleo

ant2 Salud Generación de riesgos a la salud

ant3 Seguridad Industrial Generación de Riegos endógenos


8.1.1. Acciones a ser evaluadas Para la presente Declaratoria Ambiental, en base a la información y descripción del proyecto se establece un registro de las acciones en las fases a desarrollarse. Tabla 8.1- 2 Actividades a ser consideradas en la etapa de remodelación y

ampliación del Hospital Abel Gilbert

Código Acción Definición

C1

Readecuación del área operativa del Hospital

Reubicación de áreas

C2 Readecuación de paredes, pisos, colocación de cielos raso

C3 Adecuación e instalación de nuevas instalaciones eléctricas, electrónicas

C4 Adecuación de sistemas de aire acondicionado y de provisión de gases medicinales y vapor

C5 Readecuación de instalaciones hidrosanitarias

C6 Readecuación de gradas y colocación de gradas auxiliares externa de emergencia

C7 Mejoramiento del sistema de iluminación

C8 Adecuación de áreas verdes (césped, plantas ornamentales y árboles)

C9 Colocación de bancas y cerramiento

C10

Ampliación (Sistema ambulatorio y parqueaderos)

Actividades preliminares (cerramiento provisional, instalación de bodegas, oficinas, señalización, etc)

C11 Derrocamiento de construcciones existentes

C12 Limpieza y desbroce

C13 Movimientos de tierras (excavaciones) y desalojo de escombros

C14 Nivelación y compactación del suelo

C15 Fundición de losas y columnas con hormigón armado

C16 Mampostería y Enlucido

C17 Acabados

134


AMBIENTAL

Tabla 8.1- 3 Actividades a ser consideradas en la etapa operación del Hospital Abel Gilbert

Código Acción Definición

OM1

Operación

Atención médica en Consulta Externa

OM2 Atención médica en Emergencias

OM3 Atención médica en Medicina Interna

OM4 Funcionamiento de quirófanos

OM5 Servicios de Diagnóstico (Imagenología)

OM6 Operación de Laboratorios

OM7 Funcionamiento de Unidad de quemados, cuidados

intensivos, recuperación

OM8 Operación del área de esterilización y suministros

OM9 Funcionamiento de cocina, comedor

OM10 Funcionamiento de lavandería

OM11 Operación de Farmacia

OM12 Funcionamiento de Casa de Máquinas

OM13 Suministro de gas

OM14 Mantenimiento de equipos e instalaciones

OM15 Almacenamiento y Provisión de materiales e

insumos

OM16 Almacenamiento y despacho de residuos

OM17 Pretratamiento de residuos bioinfecciosos (Esterilización y encapsulación con cal)


8.2. Valoración de Impactos Ambientales

Para la evaluación de los Impactos Ambientales se realizó la matriz de Leopold,

la cual se basa en una relación de causalidad entre actividades y factores

ambientales, para lo cual se identificaron las actividades o acciones que se

realizarán durante el proyecto, susceptibles a provocar impactos.

La estructura básica de la matriz es la siguiente: en las filas (eje y) consta de

una lista de componentes abióticos, bióticos y antrópicos o antropogénicos

potencialmente afectables por la operación y abandono del proyecto.

135


AMBIENTAL

En las columnas (eje x) consta las actividades y obras y acción generadoras de

impactos clasificado en: fase de construcción. Mediante el análisis de relación

causa – efecto y un juicio de valor, se identificó los elementos del ambiente o

socioeconómicos que resultarían afectados por el proyecto

Las características consideradas para la valoración de la importancia, se las

define de la siguiente manera:

EXTENSIÓN: Se refiere al área de influencia del impacto ambiental en

relación con el entorno del proyecto.

DURACIÓN: Se refiere al tiempo que dura la afectación y que puede ser

temporal, permanente o periódica, considerando, además las implicaciones

futuras o indirectas.

REVERSIBILIDAD: Representa la posibilidad de reconstruir las condiciones

iniciales una vez producido el impacto ambiental.

LA MAGNITUD: del impacto se refiere al grado de incidencia sobre el factor

ambiental en el ámbito específico en que actúa, para lo cual se ha

puntuado directamente en base al juicio técnico del equipo evaluador,

manteniendo la escala de puntuación de 1 a 10 pero solo con los valores

de 1.0, 2.5, 5.0,7.5 y 10.0 .

El cálculo del valor de Importancia de cada impacto se realiza utilizando la

ecuación:

Dónde: Imp =Valor calculado de la Importancia del Impacto Ambiental

E =Valor del Criterio de extensión

We =Peso del criterio de extensión

D =Valor del criterio de duración

Wd = Peso del criterio de duración

R = Valor del criterio de reversibilidad

Wr = Peso del criterio de reversibilidad

136


AMBIENTAL

Se debe cumplir que:

Para este método se debe definir los valores (fracción entre 0 y 1) para los

pesos o factores de ponderación, para lo cual:

We = 0,30

Wd = 0,35

Wr = 0,35

La valoración de las características de cada interacción, se ha realizado en un

rango de 1 a 10, siendo evaluados con los siguientes valores y criterios:

Tabla 8.2- 1 Importancia del Impacto Ambiental

Características de la

importancia del Impacto Ambiental

Puntuación

1,0 2,5 5,0 7,5 10,0

Extensión Puntual Particular Local Generalizada Regional

Duración Esporádica Temporal Periódica Recurrente Permanente

Reversibilidad Completamente reversibles

Medianamente reversible

Parcialmente irreversible

Medianamente irreversible

Completamente irreversible

Magnitud No hay incidencia

Poco incidencia

Parcialmente incidente

Medianamente incidente

Altísima incidencia

Un impacto ambiental se categoriza de acuerdo con sus niveles de importancia

y magnitud, sea positivo o negativo. Para globalizar estos criterios, se ha

decidido realizar la media geométrica de la multiplicación de los valores de

importancia y magnitud, respetando el signo de su carácter.

El resultado de esta operación se lo denomina Valor del Impacto Ambiental

(VIA) y responde a la siguiente ecuación:

137


AMBIENTAL

En virtud a la metodología utilizada un impacto ambiental puede alcanzar un

VIA máximo de 10 y mínimo de 1. Los valores cercanos a 1, denotan impactos

intrascendentes y de poca influencia en el entorno, por el contrario valores

mayores a 7 corresponden a impactos de elevada incidencia en el medio

siendo estos de carácter negativo, los impactos positivos tienen una única

categoría como beneficiosos.

8.2.1. Categorización de impactos ambientales

La categorización de los impactos ambientales identificados y evaluados, se lo

realiza en base al Valor del Impacto Ambiental VIA. Se han conformado 4

categorías de impactos, que se los puede definir de la siguiente manera:

Impactos altamente significativos: Celda en color rojo. Son aquellos de

carácter negativo, cuyo valor de Impacto es mayor a 7 y corresponden a las

afecciones de elevada incidencia sobre el factor ambiental, difícil de corregir,

de extensión generalizada, con afección de tipo irreversible y de duración

permanente.

Impactos Significativos: Celda en color anaranjado. Son aquellos de carácter

negativo cuyo valor del impacto es menor a 7 pero mayor o igual a 4,5; cuyas

características son: factibles de corrección, de extensión local y duración

temporal.

Impactos Poco Significativos: Celda en color amarillo. Corresponden a todos

aquellos impactos de carácter negativo, con valor de impacto menor a 4,5.

Pertenecen a esta categoría los impactos capaces plenamente de corrección y

por ende compensados durante la ejecución del Plan de Manejo Ambiental, son

reversibles, de duración esporádica y con influencia puntual.

Impactos Benéficos: Celda en color verde. Aquellos de carácter positivo que

son benéficos para el proyecto.

138


AMBIENTAL

8.3. Análisis de impactos

Una vez realizado el análisis de impactos en lo que corresponde a las

actividades de Remodelación y Ampliación del Hospital Abel Gilbert en las

respectivas matrices de identificación y caracterización se obtuvieron los

siguientes resultados:

8.3.1. Etapa de Remodelación y Ampliación

En los que respecta a la etapa de Remodelación y Ampliación el mayor número

de interacciones se identifica en el medio físico, siendo la generación de

desechos y ruido, material particulado, son los factores que generan mayores

impactos ambientales debido a las actividades de reestructuración de las áreas

operativas del Hospital y de las zonas a ser ampliadas. En esta etapa se

procederá al desmantelamiento de estructuras de las edificaciones, la limpieza

para la el inicio de construcción en donde es necesaria la utilización de

maquinaria y equipos que producirán contaminación acústica principalmente.

Las interacciones generadas sobre el componente antrópico, se producen

principalmente en la generación de empleo y en los riesgos de salud tanto de

los pacientes como de los trabajadores y habitantes del área circundante a lo

largo de todas las actividades contempladas en la etapa de rehabilitación y

construcción.

8.3.2. Etapa de operación

En la evaluación de la Etapa de Operación se evidencia un mayor número de

impactos relacionados a las afectaciones que podrían producirse por

consecuencia de la materialización de los riesgos asociados a la salud de la

población y los riesgos laborales que enfrentan día a día el personal del

Hospital.

De los impactos identificados se observa una mayoría de impactos

categorizados como significativos relacionados mayormente a las afectaciones

tenidas por la generación de residuos, efluentes y por el consumo del agua que

en ciertas actividades como la operación de las lavanderías, cocina y limpieza

es considerable. Esta situación es razonable si se considera que no existe un

manejo adecuado para estos impactos y que la naturaleza de los desechos y

efluentes son de elevado peligro a la salud pública debido a su carga

contaminante.

139


AMBIENTAL

Matriz de Identificación de Impactos


C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C8 C9 C10 C11 C12 C13 C14 C15 C16 C17

Reubic

ació

n d

e á

reas

Readecuació

n d

e p

are

des, pis

os,

colo

cació

n d

e c

ielo

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Adecuació

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lació

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Activ

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cerr

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n, etc

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rmado

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ría y

Enlu

cid

o

Acabados

NÚ

ME

RO

DE

IN

TE

RA

CC

ION

ES

abt1 ABIÓTICO AIRE Generación de gases X X X 3

abt2 ABIÓTICO AIRE Generación de ruido X X X X X X X X X X X X X X X X X 17

abt3 ABIÓTICO AIRE Generación de material particulado (polvo) X X X X X X X X X X X 11

abt4 ABIÓTICO AIRE Generación de olores X X 2

abt5 ABIÓTICO AGUA Generación de vertidos 0

abt6 ABIÓTICO AGUA Consumo del Recurso X X X 3

abt7 ABIÓTICO SUELO Generación de residuos X X X X X X X X X X X X X X X X X 17

abt8 ABIÓTICO PAISAJE Modificación del paisaje X X X X 4

bt1 BIÓTICO FAUNA Afectación a especies 0

bt2 BIÓTICO FLORA Modificación de vegetación natural 0

ant1 ANTRÓPICO CALIDAD DE VIDA Generación de empleo X X X X X X X X X X X X X X X X X 17

ant2 ANTRÓPICO SALUD Generación de riesgos a la salud X X X X X X X X 8

ant3 ANTRÓPICO SEGURIDAD INDUSTRIAL Generación de riesgos endógenos X X X X X X X X X X X X X X X X X 17

6 6 5 7 6 6 5 5 5 7 7 4 7 5 7 6 5 99Número de factores afectados

Readecuación del área operativa del hospital Ampliación (Sistema ambulatorio y parqueaderos)

ASPECTO AMBIENTAL / ACTIVIDADES

SU

BC

OM

PO

NE

NT

E

CO

MP

ON

EN

TE

CÓ

DIG

O

140


AMBIENTAL

141


AMBIENTAL

Matriz de Evaluación de Impactos

Proyecto: Remodelación, Ampliación y Funcionamiento del Hospital Abel Gilbert

Fase: Construcción

Elaboración: COSTECAM

Cálculo de la Importancia: We x E + Wd x D + Wr x R = Imp

Cálculo del Valor del Impacto: ± ( Imp x Mag )^0.5 = VI

Peso Extensión (We) = 0,30

Peso Duración (Wd) = 0,35

Peso Reversibilidad (Wr) = 0,35

IMPORTANCIA MAGNITUD VALOR

CALCULADA DEL DEL

Acción Aspecto Extensión Duración Reversibilidad IMPACTO IMPACTO ALTAMENTE

Código Código E D R Imp Mag VI SIGNIFICATIVO

C1 abt2 - Negativo 1,0 2,5 1,0 1,53 1,00 -1,23 1

C1 abt3 - Negativo 1,0 2,5 1,0 1,53 2,50 -1,95 1

C1 abt7 - Negativo 1,0 2,5 1,0 1,53 2,50 -1,95 1

C1 ant1 + Positivo 5,0 2,5 1,0 2,73 5,00 3,69 1

C1 ant2 - Negativo 5,0 2,5 2,5 3,25 2,50 -2,85 1

C1 ant3 - Negativo 1,0 2,5 2,5 2,05 5,00 -3,20 1

C2 abt2 - Negativo 1,0 2,5 1,0 1,53 5,00 -2,76 1

C2 abt3 - Negativo 1,0 2,5 1,0 1,53 5,00 -2,76 1

C2 abt7 - Negativo 1,0 2,5 2,5 2,05 5,00 -3,20 1

C2 ant1 + Positivo 5,0 2,5 1,0 2,73 5,00 3,69 1

C2 ant2 - Negativo 1,0 2,5 2,5 2,05 5,00 -3,20 1

C2 ant3 - Negativo 1,0 2,5 5,0 2,93 2,50 -2,70 1

C3 abt2 - Negativo 1,0 2,5 1,0 1,53 2,50 -1,95 1

C3 abt7 - Negativo 1,0 2,5 2,5 2,05 2,50 -2,26 1

C3 ant1 + Positivo 5,0 2,5 1,0 2,73 2,50 2,61 1

C3 ant2 - Negativo 1,0 2,5 2,5 2,05 2,50 -2,26 1

C3 ant3 - Negativo 1,0 2,5 5,0 2,93 5,00 -3,82 1

C4 abt1 - Negativo 1,0 2,5 5,0 2,93 5,00 -3,82 1

C4 abt2 - Negativo 1,0 2,5 1,0 1,53 2,50 -1,95 1

C4 abt4 - Negativo 2,5 2,5 1,0 1,98 2,50 -2,22 1

C4 abt7 - Negativo 1,0 2,5 2,5 2,05 2,50 -2,26 1

C4 ant1 + Positivo 5,0 2,5 1,0 2,73 5,00 3,69 1

C4 ant2 - Negativo 2,5 2,5 5,0 3,38 5,00 -4,11 1

C4 ant3 - Negativo 2,5 2,5 5,0 3,38 5,00 -4,11 1

POCO

SIGNIFICATIVOBENEFICIOSO

CARACTERISTICAS DEL IMPACTO

AMBIENTAL

INTERACCIÓN

CAUSA - EFECTOCARÁCTER O AFECCION

±SIGNIFICATIVO

142


AMBIENTAL

C5 abt2 - Negativo 1,0 2,5 1,0 1,53 2,50 -1,95 1

C5 abt3 - Negativo 1,0 2,5 1,0 1,53 5,00 -2,76 1

C5 abt7 - Negativo 1,0 2,5 2,5 2,05 2,50 -2,26 1

C5 ant1 + Positivo 5,0 2,5 1,0 2,73 5,00 3,69 1

C5 ant2 - Negativo 1,0 2,5 2,5 2,05 5,00 -3,20 1

C5 ant3 - Negativo 1,0 2,5 5,0 2,93 2,50 -2,70 1

C6 abt2 - Negativo 2,5 2,5 5,0 3,38 5,00 -4,11 1

C6 abt4 - Negativo 2,5 2,5 1,0 1,98 2,50 -2,22 1

C6 abt7 - Negativo 2,5 2,5 5,0 3,38 5,00 -4,11 1

C6 ant1 + Positivo 5,0 2,5 5,0 4,13 5,00 4,54 1

C6 ant2 - Negativo 2,5 2,5 5,0 3,38 5,00 -4,11 1

C6 ant3 - Negativo 1,0 2,5 5,0 2,93 5,00 -3,82 1

C7 abt2 - Negativo 1,0 2,5 1,0 1,53 2,50 -1,95 1

C7 abt7 - Negativo 1,0 2,5 5,0 2,93 7,50 -4,68 1

C7 ant1 + Positivo 5,0 2,5 1,0 2,73 5,00 3,69 1

C7 ant2 - Negativo 5,0 7,5 5,0 5,88 5,00 -5,42 1

C7 ant3 - Negativo 1,0 2,5 5,0 2,93 5,00 -3,82 1

C8 abt2 - Negativo 1,0 2,5 2,5 2,05 2,50 -2,26 1

C8 abt6 - Negativo 1,0 2,5 7,5 3,80 2,50 -3,08 1

C8 abt7 - Negativo 1,0 2,5 2,5 2,05 2,50 -2,26 1

C8 ant1 + Positivo 5,0 2,5 1,0 2,73 5,00 3,69 1

C8 ant3 - Negativo 1,0 2,5 5,0 2,93 2,50 -2,70 1

C9 abt2 - Negativo 1,0 2,5 1,0 1,53 2,50 -1,95 1

C9 abt3 - Negativo 1,0 2,5 2,5 2,05 2,50 -2,26 1

C9 abt7 - Negativo 1,0 2,5 2,5 2,05 2,50 -2,26 1

C9 ant1 + Positivo 5,0 2,5 1,0 2,73 2,50 2,61 1

C9 ant3 - Negativo 1,0 2,5 2,5 2,05 2,50 -2,26 1

C10 abt1 - Negativo 1,0 2,5 2,5 2,05 5,00 -3,20 1

C10 abt2 - Negativo 2,5 2,5 1,0 1,98 5,00 -3,14 1

C10 abt3 - Negativo 2,5 2,5 2,5 2,50 5,00 -3,54 1

C10 abt7 - Negativo 2,5 2,5 2,5 2,50 5,00 -3,54 1

C10 abt8 - Negativo 2,5 2,5 2,5 2,50 2,50 -2,50 1

C10 ant1 + Positivo 5,0 2,5 1,0 2,73 5,00 3,69 1

C10 ant3 - Negativo 1,0 2,5 2,5 2,05 2,50 -2,26 1

C11 abt1 - Negativo 2,5 2,5 2,5 2,50 2,50 -2,50 1

C11 abt2 - Negativo 2,5 2,5 1,0 1,98 5,00 -3,14 1

C11 abt3 - Negativo 2,5 2,5 2,5 2,50 5,00 -3,54 1

C11 abt7 - Negativo 2,5 2,5 5,0 3,38 2,50 -2,90 1

C11 abt8 - Negativo 2,5 10,0 5,0 6,00 1,00 -2,45 1

C11 ant1 + Positivo 5,0 2,5 1,0 2,73 5,00 3,69 1

C11 ant3 - Negativo 1,0 2,5 5,0 2,93 5,00 -3,82 1

143


AMBIENTAL

C11 abt1 - Negativo 2,5 2,5 2,5 2,50 2,50 -2,50 1

C11 abt2 - Negativo 2,5 2,5 1,0 1,98 5,00 -3,14 1

C11 abt3 - Negativo 2,5 2,5 2,5 2,50 5,00 -3,54 1

C11 abt7 - Negativo 2,5 2,5 5,0 3,38 2,50 -2,90 1

C11 abt8 - Negativo 2,5 10,0 5,0 6,00 1,00 -2,45 1

C11 ant1 + Positivo 5,0 2,5 1,0 2,73 5,00 3,69 1

C11 ant3 - Negativo 1,0 2,5 5,0 2,93 5,00 -3,82 1

C12 abt2 - Negativo 1,0 2,5 1,0 1,53 1,00 -1,23 1

C12 abt7 - Negativo 1,0 2,5 1,0 1,53 1,00 -1,23 1

C12 ant1 + Positivo 5,0 2,5 1,0 2,73 5,00 3,69 1

C12 ant3 - Negativo 1,0 2,5 5,0 2,93 2,50 -2,70 1

C13 abt2 - Negativo 2,5 2,5 1,0 1,98 5,00 -3,14 1

C13 abt3 - Negativo 2,5 2,5 2,5 2,50 5,00 -3,54 1

C13 abt7 - Negativo 2,5 2,5 2,5 2,50 5,00 -3,54 1

C13 abt8 - Negativo 1,0 2,5 1,0 1,53 2,50 -1,95 1

C13 ant1 + Positivo 5,0 2,5 1,0 2,73 5,00 3,69 1

C13 ant2 - Negativo 1,0 2,5 2,5 2,05 5,00 -3,20 1

C13 ant3 - Negativo 1,0 2,5 5,0 2,93 5,00 -3,82 1

C14 abt2 - Negativo 2,5 2,5 1,0 1,98 5,00 -3,14 1

C14 abt3 - Negativo 2,5 2,5 2,5 2,50 2,50 -2,50 1

C14 abt7 - Negativo 1,0 2,5 1,0 1,53 2,50 -1,95 1

C14 ant1 + Positivo 5,0 2,5 1,0 2,73 5,00 3,69 1

C14 ant3 - Negativo 1,0 2,5 5,0 2,93 2,50 -2,70 1

C15 abt2 - Negativo 2,5 2,5 1,0 1,98 2,50 -2,22 1

C15 abt3 - Negativo 1,0 2,5 2,5 2,05 2,50 -2,26 1

C15 abt6 - Negativo 1,0 2,5 7,5 3,80 5,00 -4,36 1

C15 abt7 - Negativo 1,0 2,5 5,0 2,93 2,50 -2,70 1

C15 abt8 - Negativo 1,0 10,0 1,0 4,15 2,50 -3,22 1

C15 ant1 + Positivo 5,0 2,5 1,0 2,73 5,00 3,69 1

C15 ant3 - Negativo 1,0 2,5 5,0 2,93 2,50 -2,70 1

C16 abt2 - Negativo 1,0 2,5 1,0 1,53 2,50 -1,95 1

C16 abt3 - Negativo 1,0 2,5 2,5 2,05 2,50 -2,26 1

C16 abt6 - Negativo 1,0 2,5 7,5 3,80 2,50 -3,08 1

C16 abt7 - Negativo 1,0 2,5 2,5 2,05 2,50 -2,26 1

C16 ant1 + Positivo 5,0 2,5 1,0 2,73 5,00 3,69 1

C16 ant3 - Negativo 1,0 2,5 5,0 2,93 2,50 -2,70 1

144


AMBIENTAL

C17 abt2 - Negativo 1,0 2,5 1,0 1,53 2,50 -1,95 1

C17 abt3 - Negativo 1,0 2,5 2,5 2,05 2,50 -2,26 1

C17 abt7 - Negativo 1,0 2,5 5,0 2,93 5,00 -3,82 1

C17 ant1 + Positivo 5,0 2,5 1,0 2,73 5,00 3,69 1

C17 ant3 - Negativo 1,0 2,5 5,0 2,93 5,00 -3,82 1

145


AMBIENTAL

146


AMBIENTAL

147


AMBIENTAL

148


AMBIENTAL

Elaboración: COSTECAM; 2014

149


AMBIENTAL

8.4. Análisis de Conformidades y No Conformidades

Para establecer el nivel de cumplimiento ambiental se realizó una auditoría en

las instalaciones del Hospital, en donde de forma detallada se evidenció los

procedimientos y requerimientos según la normativa ambiental aplicable a la

actividad.

8.4.1. Evaluación de los hallazgos

Según lo establecido en la normativa ambiental vigente, los hallazgos

evidencian un incumplimiento y/o deficiencias en la aplicación del Plan de

Manejo Ambiental y/o la normativa ambiental vigente aplicable a la actividad o

proyecto auditado. Se los puede clasificar en Conformidades, No

Conformidades Mayores y No Conformidades Menores. A continuación se

menciona las consideraciones para clasificar las no conformidades de acuerdo

a su grado de cumplimiento:

Conformidad (C).- Esta calificación se da a toda actividad, instalación o

práctica que se ha realizado o se encuentra dentro de las restricciones,

indicaciones o especificaciones expuestas en el Plan de Manejo Ambiental

y las leyes aplicables.

No conformidad mayor (NC+).- Esta calificación implica una falta grave

frente al Plan de Manejo Ambiental y/o Leyes Aplicables. Una calificación de

NC+ puede ser aplicada también cuando se produzcan repeticiones

periódicas de no conformidades menores. Los criterios de calificación son

los siguientes:

o Corrección o remediación de carácter difícil

o Corrección o remediación que requiere mayor tiempo y recursos,

humanos y económicos.

o El evento es de magnitud moderada a grande

o Los accidentes potenciales pueden ser graves o fatales

o Evidente despreocupación, falta de recursos o negligencia en la

corrección de un problema menor

No conformidad menor (nc-).- Esta calificación implica una falta leve frente

al Plan de Manejo Ambiental y/o Leyes Aplicables, dentro de los siguientes

criterios:

150


AMBIENTAL

o Fácil corrección o remediación

o Rápida corrección o remediación

o Bajo costo de corrección o remediación

o Evento de Magnitud Pequeña, Extensión puntual, Poco Riesgo e

Impactos menores, sean directos y/o indirectos.

8.4.2. Determinación de Conformidades y No Conformidades

Para establecer las conformidades y no conformidades del Hospital se

elaboraron matrices en base a la normativa ambiental que aplique a la actividad

que se desarrolla.

151


AMBIENTAL

HOSPITAL ABEL GILBERT

No. DESCRIPCIÓN Cumple NCM NCm No

Aplica HALLAZGOS

LEY ORGANICA DE LA SALUD

De los trasplantes de órganos, tejidos y disposición de cadáveres

1 Art. 88.- Practicada la necropsia, el cadáver debe ser obligatoriamente tratado, inhumado o cremado.

X

De los desechos comunes, infecciosos, especiales y de las radiaciones ionizantes y no ionizantes

2

Los desechos infecciosos, especiales, tóxicos y peligrosos para la salud, deben ser tratados técnicamente previo a su eliminación y el depósito final se realizará en los sitios especiales establecidos para el efecto por los municipios del país.

X Este tipo de desechos son tratados sin embargo este procedimiento aún no ha sido aprobado.

De los establecimientos farmacéuticos

Art. 170.- Los medicamentos, para su venta deben cumplir con los siguientes requisitos:

3 a) Estar debidamente identificados y etiquetados, sin alteraciones ni enmiendas;

X

4 b) Contener en sus etiquetas el número de registro sanitario nacional, el precio de venta al público y la fecha de expiración;

X

5 c) No estar caducados; X

6 e) No haber sido introducidos clandestinamente al país; No ser falsificados o adulterados

X No se indican evidencia de la actividad

7 g) No tener colocados elementos sobre las etiquetas que impidan la visibilidad de la información del producto, incluidas las que contienen los precios

X

RESULTADOS 5 0 2 0

152


AMBIENTAL

REGLAMENTO DEL MANEJO DE DESCHOS INFECCIOSOS PARA LA RED DE SERVICIOS DE SALUD EN EL ECUADOR


Aplica HALLAZGOS

CAPÍTULO IV DE LA GENERACIÓN Y SEPARACIÓN

Art. 5.- Se establecen indicadores de generación de los desechos infecciosos en la institución de salud de acuerdo a la complejidad de la misma

1 a. Servicio de hospitalización: kilogramo por cama y por día y por paciente. X No se establecen dichos indicadores

2 b. Atención ambulatoria: 250 a 350 gramos por consulta por día y por paciente. X No se establecen dichos indicadores

3 Art.7.- Los desechos deben ser clasificados y separados en el mismo lugar de generación durante la prestación de servicios al usuario.

X Se evidenció en ciertos recipientes residuos que no correspondían al tipo indicado

4 Art.8.- Los objetos cortopunzantes deberán ser colocados en recipientes desechables a prueba de perforaciones y fugas accidentales.

X Existen aún áreas que no disponen de guardianes en buen estado o completos

5

Art.9.- Los desechos líquidos o semilíquidos especiales serán colocados en recipientes resistentes plásticos y con tapa hermética, para su posterior tratamiento en el lugar de generación.

X Los desechos son enviados por el alcantarillado al no tener un sistema de tratamiento.

6 Art.10.- Los desechos infecciosos y patológicos serán colocados en recipientes plásticos de color rojo con fundas plásticas de color rojo.

X

Los recipientes para los desechos están dispuestos en cada área, sin embargo, existen algunas áreas en donde aún se observa que no se coloca de manera adecuada los residuos.

7

Art.11.- Los desechos especiales deberán ser depositados en cajas de cartón íntegras, a excepción de desechos radiactivos y drogas citotóxicas que serán almacenados en recipientes especiales de acuerdo a la normas elaboradas por el organismo regulador vigente en el ámbito nacional.

X No existe un manejo establecido para desechos especiales.

8 Art.12.- Los desechos generales o comunes serán depositados en recipientes plásticos de color negro con funda plástica de color negro.

X

9

Art.13.- Los residuos sólidos de vidrio, papel, cartón, madera, plásticos y otros materiales reciclables, no contaminados, serán empacados para su comercialización y/o reutilización y enviados al área de almacenamiento final dentro de la institución.

X

No existe un correcto manejo y separación de estos residuos a pesar de tener recipientes dispuestos en las afueras del Hospital (excepto vidrio, madera) por lo que son enviados como desechos comunes con la empresa Puerto Limpio.

153


AMBIENTAL

CAPÍTULO V DE LOS ALMACENAMIENTOS Y RECIPIENTES

10 Art.18.- Los recipientes que contienen desechos comunes e infecciosos deben ser de material plástico rígido, resistente y con paredes uniformes.

X

Art. 19.- Los recipientes y fundas deben ser de los siguientes colores:

11 a.- Rojo. Para desechos infecciosos X

12 b.- Negro. Para desechos comunes. X

13 c.- Verde. Para material orgánico X No se realiza separación de desechos orgánicos

14 d.- Gris. Para material reciclable. X

Existen recipientes dispuestos a las afueras del Hospital sin embargo no se realiza un manejo y disposición adecuado de estos residuos

15 Art.21.- Los recipientes para objetos cortopunzantes serán de plástico rígido, resistente y opaco.

X

Los recipientes para este tipo de residuos son guardianes sin embargo no se encuentran todos en buen estado.

16 Art.22.- Los recipientes para los desechos especiales deberán ser de cartón. X No existe un manejo establecido para desechos especiales

17 Art.23.- Los recipientes y fundas deberán ser rotulados de acuerdo al tipo de desechos que contienen, nombre del servicio que los genera, peso, fecha y nombre del responsable del manejo de los desechos en el servicio.

X Los recipientes están rotulados sin embargo no constan el total de los datos indicados

CAPÍTULO VI CAPÍTULO VI DE LA RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE INTERNO

18

Art.24.- .La recolección y transporte interno de los desechos, desde las fuentes de generación hasta los sitios de almacenamiento, deberá realizarse mediante el uso de recipientes plásticos con tapa, ruedas, de fácil manejo y no deben ser utilizados para otro fin.

X

154


AMBIENTAL

CAPÍTULO VII DEL TRATAMIENTO DE LOS DESECHOS INFECCIOSOS Y ESPECIALES

Art. 29.- Los métodos de tratamiento de los desechos infecciosos son:

19 a) Esterilización (autoclave): Mediante la combinación de calor y presión proporcionada por el vapor de agua, en un tiempo determinado; y,

X Existe un autoclave que cubre el tratamiento de los desechos del Hospital

20 b) Desinfección química: Mediante el contacto de los desechos con productos químicos específicos.

X Las placentas son tratadas con cal y luego congeladas

21 Art. 30.- Los residuos de alimentos de pacientes son considerados infecciosos especialmente de servicios que manejan enfermedades infectocontagiosas los que se someterán a inactivación química mediante hipoclorito de sodio.

X No existe tratamiento de residuos

TITULO II DEL MANEJO EXTERNO CAPITULO I DE LA RECOLECCIÓN DIFERENCIADA, TRATAMIENTO EXTERNO Y DISPOSICION FINAL

22

Art. 33.- La recolección diferenciada es el proceso especial de entrega-recepción de los desechos infecciosos y especiales generados en los establecimientos de salud, con UN VEHÍCULO EXCLUSIVO de características especiales y con personal capacitado para el efecto.

X Los desechos infecciosos y especiales no son tratados fuera de las instalaciones del Hospital

TITULO III CAPITULO I DE LOS COMITÉS DE MANEJO DE DESECHOS

Art. 38.- COMITES DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD En las instituciones de la red de salud nacional de acuerdo al nivel de atención y complejidad conforme normativa del Ministerio de Salud, se conformará el Comité Institucional de Manejo de Desechos, cuyos integrantes serán el director o gerente, director o jefe administrativo y financiero y los jefes de servicios.

23 a.- Realizar el diagnóstico anual de la situación de los desechos y la aplicación de las normas de bioseguridad en la institución;

X No existe un diagnóstico anual al no estar conformado dicho Comité.

TITULO IV DE LA BIOSEGURIDAD CAPITULO I

24 Art.44.- Es Obligatorio que todo el personal que manipula los desechos infecciosos, cortopunzantes, especiales y comunes utilicen las medidas de protección de acuerdo a las normas nacionales e internacionales.

X

La recolección se realiza con precauciones en cuanto a vestimenta y recipientes sin embargo no existe un equipo específico adecuado y no todos los trabajadores que lo manejan lo llevan adecuadamente.

155


AMBIENTAL

25

Art.45.- Es responsabilidad de las instituciones de salud, realizar un chequeo médico anual a todos los trabajadores, profesionales y funcionarios que laboren en ellas para prevenir patologías asociadas al manejo de los desechos infecciosos.

X

En el año 2013 se nos indicó que se iniciaría con el chequeo a todos los trabajadores sin embargo no se tienen evidencia de ello.

CAPITULO II DE LA ROTULACION

26 Art.46.-.Es obligación de la institución de salud identificar y rotular en zona visible los recipientes y fundas de acuerdo al tipo de desecho que contengan de acuerdo a lo norma para aplicación de este reglamento.

X

Se mantiene los rótulos sobre los recipientes sin embargo estos deben ser normalizados en cuanto a tamaño y tipo.

TÌTULO VI DE LAS PROHIBICIONES CAPITULO I

Art. 47.- Con la finalidad del realizar un adecuado manejo de los desechos infecciosos se prohíbe:

27 a.- La utilización de Incineración como método de tratamiento de los desechos infecciosos, considerando su potencial peligro al ambiente y a la salud de la comunidad

X

28 b.- El reciclaje de desechos biopeligrosos de los establecimientos de salud. X

29 c.- La utilización de ductos internos para la evacuación de desechos, en caso de existir, deben clausurarse, ya que diseminan gérmenes patógenos o sustancias tóxicas.

X

30 d.- Quemar cualquier tipo de desechos a cielo abierto dentro o fuera de las instalaciones del establecimiento de salud.

X

31 e.- Mezclar los desechos comunes con los desechos infecciosos y peligrosos. X

Al existir aún deficiencias en la separación de los residuos desde su generación se comete el error de mezclar los residuos hasta su lugar de disposición.

32 f.- La re-utilización de fundas que contengan desechos comunes, infecciosos y especiales, debiendo desechárselas conjuntamente con los residuos que contengan (diariamente).

X

156


AMBIENTAL

CAPITULO III DE LA RESPONSABILIDAD

33

Art. 49.- Es responsabilidad de la institución y de sus autoridades garantizar la sostenibilidad del manejo de los desechos tanto en la fase interna como externa, mediante la asignación financiera dentro del presupuesto institucional.

X Existe asignación de recursos para el manejo de los desechos pero aún es insuficiente.

34

Art. 50.- Los directores de los establecimientos de salud, administradores, médicos, enfermeras, odontólogos, tecnólogos, farmacéuticos, auxiliares de servicios, empleados de la administración y toda persona generadora de desechos infecciosos serán responsables del correcto manejo y vigilancia del cumplimiento de la norma.

X

El personal del Hospital tiene conocimiento del manejo que debe aplicarse para los residuos generados en el Hospital sin embargo aún existen deficiencias en el manejo especialmente en la separación

35

Art. 51.- La responsabilidad de los establecimientos de salud, se inicia en la generación y termina en la entrega de los desechos infecciosos al vehículo recolector diferenciado del Municipio de acuerdo a la Ley Orgánica, este reglamento y las ordenanzas municipales.

X

Resultados 13 4 17 1

157


AMBIENTAL

Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria - ANEXO 3

NORMA DE EMISIONES AL AIRE DESDE FUENTES FIJAS DE COMBUSTÓN

N0. DESCRIPCIÓN Cumple NC+ nc- No Aplica HALLAZGOS

4.1 De los límites permisibles de emisiones al aire para fuentes fijas de combustión

1

4.1.1.2 Serán designadas como fuentes fijas significativas todas aquellas

que utilizan combustibles fósiles sólidos, líquidos, gaseosos, o cualquiera de sus combinaciones, y cuya potencia calorífica (heat input) sea igual o mayor a tres millones de vatios (3 x 10⁶ W), o, diez millones de unidades térmicas

británicas por hora (10 x 10⁶ BTU/h).

X

Se dispone de dos Generadores que no supera la potencia mínima establecida en la norma Generador 01: Trifásico Potencia: 500KVA Tensión: 220VAC Generador 02: Trifásico Potencia: 500KVA Tensión: 440VAC

2

4.1.1.3 Para las fuentes fijas que se determinen como fuentes significativas,

éstas deberán demostrar cumplimiento con los límites máximos permisibles de emisión al aire, definidos en esta norma técnica, en sus Tablas 1 y 2, según se corresponda. Para esto, la fuente deberá efectuar mediciones de la tasa actual de emisión de contaminantes. Si los resultados fuesen superiores a los valores máximos permisibles de emisión, la fuente fija deberá entonces establecer los métodos o los equipos de control necesarios para alcanzar cumplimiento con los valores máximos de emisión estipulados en esta norma.

X

3

4.1.1.4 Serán designadas como fuentes fijas no significativas todas aquellas

que utilizan combustibles fósiles sólidos, líquidos, gaseosos, o cualquiera de sus combinaciones, y cuya potencia calórica (heat input) sea menor a tres millones de vatios (3x10⁶ W), o, diez millones de unidades térmicas

británicas por hora (10x10⁶ BTU /h). Estas fuentes fijas de combustión no

estarán obligadas a efectuar mediciones de sus emisiones actuales, y deberán proceder según se indica en el siguiente artículo.

X Se dispone de un caldero

Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente

158


AMBIENTAL

4

4.1.1.5 Las fuentes fijas no significativas, aceptadas como tal por parte de la

Entidad Ambiental de Control, demostrarán cumplimiento con la normativa mediante alguno de los siguientes métodos: a. El registro interno, y disponible ante la Entidad Ambiental de Control, del seguimiento de las prácticas de mantenimiento de los equipos de combustión, acordes con los programas establecidos por el operador o propietario de la fuente, o recomendados por el fabricante del equipo de combustión; b. resultados de análisis de características físicas y químicas del combustible utilizado, en particular del contenido de azufre y nitrógeno en el mismo; c. la presentación de certificados por parte del fabricante del equipo de combustión en cuanto a la tasa esperada de emisiones de contaminantes, en base a las características del combustible utilizado. d. mediante inspección del nivel de opacidad de los gases de escape de la fuente; e. mediante el uso de altura de chimenea recomendada por las prácticas de ingeniería; f. otros que se llegaren a establecer.

X

Las fuentes fijas no significativas que están operando poseen registros de mantenimiento sin embargo éstos no fueron presentados en la Auditoría. Los equipos que no poseen este requisito son nuevos. Se indica que deben ser sometidos a mantenimiento preventivo y correctivo. Cualquier otro requerimiento de la Autoridad ambiental será incluido después de la aprobación de la Declaratoria Ambiental.

5

4.1.1.6 Para la verificación de cumplimiento por parte de una fuente fija no

significativa con alguno de los métodos descritos, el operador u propietario de la fuente deberá mantener los debidos registros o certificados, a fin de reportar a la Entidad Ambiental de Control con una frecuencia de una vez por año.

X

Las fuentes fijas no significativas que están operando poseen registros de mantenimiento sin embargo éstos no fueron presentados en la Auditoría. Los equipos que no poseen este requisito son nuevos.

4.1.4 Fuentes fijas de combustión existentes, nuevas y modificadas

6

4.1.4.1 Toda fuente fija de combustión que experimente una remodelación, una

modificación sustancial de la misma, o un cambio total o parcial de combustible, deberá comunicar a la Entidad Ambiental de Control este particular. Para el caso de una fuente fija significativa, se deberá comunicar además una evaluación de las emisiones esperadas una vez que el proyecto de remodelación o modificación culmine.

X No se han realizado modificaciones a ninguna fuente fija

4.1.5 Disposiciones generales

7

4.1.5.1 Se prohíbe expresamente la dilución de las emisiones al aire desde

una fuente fija con el fin de alcanzar cumplimiento con la normativa aquí descrita.

X

159


AMBIENTAL

8

4.1.5.2 Se prohíbe el uso de aceites lubricantes usados como combustible en

calderas, hornos u otros equipos de combustión, con excepción de que la fuente fija de combustión demuestre, mediante el respectivo estudio técnico, que cuenta con equipos y procesos de control de emisiones producidas por esta combustión, a fin de no comprometer la calidad del aire al exterior de la fuente, e independientemente de si la fuente fija es significativa o no significativa. Los planos y especificaciones técnicas de la instalación, incluyendo las previsiones de uso de aceites lubricantes usados, sea como combustible principal o como combustible auxiliar, o como combinación de ambos, se sujetarán a las disposiciones de la normativa aplicable para el manejo de desechos peligrosos y de su disposición final. La Entidad Ambiental de Control emitirá el respectivo permiso de operación para las fuentes que utilicen aceites lubricantes usados como combustible, permiso que será renovado cada dos años, previo el respectivo dictamen favorable, considerando los requerimientos estipulados tanto aquí como en la normativa aplicable a desechos peligrosos y su disposición final.

X No existen fuentes fijas que utilice aceites lubricantes usados

9

4.1.5.3 Aquellas fuentes fijas que utilicen como combustible otros que no sean

combustibles fósiles, serán evaluadas, en primer lugar, en base al criterio de determinar si se trata de fuentes significativas o no. Para una fuente significativa, que utilice combustibles no fósiles, tales como biomasa, se aplicarán los valores máximos de emisión descritos en este reglamento en lo referente a fuentes fijas que utilizan combustibles fósiles sólidos. Para fuentes no significativas, la Entidad Ambiental de Control podrá solicitar evaluaciones adicionales tendientes a prevenir el deterioro de la calidad del aire

X El combustible utilizado es diesel

10

4.1.5.4 Toda fuente fija, sea significativa o no, deberá comunicar a la Entidad

Ambiental de Control cualquier situación anómala, no típica, que se presente en la operación normal de la fuente, y en la que se verificaron emisiones de contaminantes superiores a los valores máximos establecidos en este reglamento. Este requisito no se aplica para el caso del período de arranque de operación de la fuente, o para el caso del período de limpieza por soplado de hollín acumulado en la fuente, siempre que estos períodos no excedan quince (15) minutos y la operación no se repita más de dos veces al día. Cuando por las características de los procesos y/o de los equipos de combustión se justifique técnicamente que se requiere mayor tiempo para su arranque o limpieza con soplado de hollín, se deberá obtener la aprobación de la Entidad Ambiental de Control.

X

No se ha dado aviso a la Autoridad Ambiental de algún inconveniente presentado en las fuentes fijas, sin embargo mantienen registros de mantenimiento

160


AMBIENTAL

11

4.1.5.5 Para las fuentes fijas significativas, se requerirá que estas cuenten, por

lo menos, con equipos básicos de control de emisiones de partículas, esto a fin de mitigar aquellas emisiones que se registren durante períodos de arranque o de soplado de hollín en la fuente. Los equipos básicos de control comprenden equipos tales como separadores inerciales (ciclones). Además, la Entidad Ambiental de Control podrá requerir, por parte del regulado, la instalación de equipos de control de emisiones de partículas adicionales a los equipos básicos descritos, siempre que la evaluación técnica y económica del equipo de control a ser instalado así lo determine.

X No existen fuentes fijas operativas

12

4.1.5.6 Toda fuente fija significativa está obligada a presentar a la Entidad

Ambiental de Control los resultados que se obtengan de los programas de medición de emisiones que deban ejecutarse. La Entidad Ambiental de Control establecerá una base de datos con las emisiones de todas las fuentes bajo su control, así como establecerá los procedimientos de mantenimiento y de control de calidad de la misma.

X No existen fuentes fijas operativas

4.2.3 De la frecuencia de medición de emisiones al aire desde fuentes fijas de combustión

13 4.2.3.1 Las fuentes fijas que se determine requieran de monitoreo de sus emisiones al aire, efectuarán los respectivos trabajos de medición y reporte de resultados, al menos, una vez cada seis meses.

X

Será determinado una vez se empiece el Seguimiento de las fuentes por parte de la Autoridad Ambiental

Resultados 2 0 2 8

161


AMBIENTAL

Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria ANEXO 5

NORMA DE RUIDO

No. DESCRIPCIÓN Cumple NC+ nc- No

Aplica HALLAZGOS

4.1.1 Niveles máximos permisibles de ruido

1

4.1.1.1 Los niveles de presión sonora equivalente, NPSeq, expresados en

decibeles, en ponderación con escala A, que se obtengan de la emisión de una fuente fija emisora de ruido, no podrán exceder los valores que se fijan en la Tabla 1, Anexo 5.

X

No se dispone de un monitoreo de ruido se realizará como parte de la línea base de la Declaratoria Ambiental

2

4.1.1.5 Las fuentes fijas emisoras de ruido deberán cumplir con los niveles

máximos permisibles de presión sonora corregidos correspondientes a la zona en que se encuentra el receptor.

X

No se dispone de un monitoreo de ruido se realizará como parte de la línea base de la Declaratoria Ambiental

3

4.1.1.7 Se prohíbe la emisión de ruidos o sonidos provenientes de equipos de

amplificación u otros desde el interior de locales destinados, entre otros fines, para viviendas, comercios, servicios, discotecas y salas de baile, con niveles que sobrepasen los límites determinados para cada zona y en los horarios establecidos en la presente norma.

X

4.1.1.8 Medidas de prevención y mitigación de ruidos:

4

a) Los procesos industriales y máquinas, que produzcan niveles de ruido de 85 decibeles A o mayores, determinados en el ambiente de trabajo, deberán ser aislados adecuadamente, a fin de prevenir la transmisión de vibraciones hacia el exterior del local. El operador o propietario evaluará aquellos procesos y máquinas que, sin contar con el debido aislamiento de vibraciones, requieran de dicha medida.

X

Se desconoce los niveles de ruido emitidos debido a que no existe monitoreos ambientales se realizará como parte de la línea base de la Declaratoria Ambiental

Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente

162


AMBIENTAL

5

b) En caso de que una fuente de emisión de ruidos desee establecerse en una zona en que el nivel de ruido excede, o se encuentra cercano de exceder, los valores máximos permisibles descritos en esta norma, la fuente deberá proceder a las medidas de atenuación de ruido aceptadas generalmente en la práctica de ingeniería, a fin de alcanzar cumplimiento con los valores estipulados en esta norma. Las medidas podrán consistir, primero, en reducir el nivel de ruido en la fuente, y segundo, mediante el control en el medio de propagación de los ruidos desde la fuente hacia el límite exterior o lindero del local en que funcionará la fuente. La aplicación de una o ambas medidas de reducción constará en la respectiva evaluación que efectuará el operador u propietario de la nueva fuente.

X

Se desconoce los niveles de ruido emitidos debido a que no existe con monitoreos ambientales se realizará como parte de la línea base de la Declaratoria Ambiental

4.1.3 Consideraciones para generadores de electricidad de emergencia

6

4.1.3.1 Aquellas instalaciones que posean generadores de electricidad de emergencia, deberán evaluar la operación de dichos equipos a fin de determinar si los niveles de ruido cumplen con la normativa y/o causan molestias en predios adyacentes o cercanos a la instalación. La Entidad Ambiental de Control podrá solicitar evaluaciones mayores, y en caso de juzgarse necesario, podrá solicitar la implementación de medidas técnicas destinadas a la reducción y/o mitigación de los niveles de ruido provenientes de la operación de dichos equipos.

X

Se desconoce los niveles de ruido emitidos debido a que no existe con monitoreos ambientales se realizará como parte de la línea base de la Declaratoria Ambiental

RESULTADOS 1 0 5 1

163


AMBIENTAL

PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL RELATIVO AL RECURSO AGUA

No. DESCRIPCIÓN Cumple NC+ nc- No

Aplica HALLAZGOS

4.2 Criterios generales para la descarga de efluentes

4.2.1 Normas generales para descarga de efluentes, tanto al sistema de alcantarillado, como a los cuerpos de agua

1

4.2.1.1 El regulado deberá mantener un registro de los efluentes generados,

indicando el caudal del efluente, frecuencia de descarga, tratamiento aplicado a los efluentes, análisis de laboratorio y la disposición de los mismos, identificando el cuerpo receptor.

X No se dispone de un tratamiento para efluentes

2 4.2.1.3 Se prohíbe la utilización de cualquier tipo de agua, con el propósito de

diluir los efluentes líquidos no tratados. X Los efluentes no son tratados

3

4.2.1.5 Se prohíbe toda descarga de residuos líquidos a las vías públicas,

canales de riego y drenaje o sistemas de recolección de aguas lluvias y aguas subterráneas. La Entidad Ambiental de Control, de manera provisional mientras no exista sistema de alcantarillado certificado por el proveedor del servicio de alcantarillado sanitario y tratamiento e informe favorable de ésta entidad para esa descarga, podrá permitir la descarga de aguas residuales a sistemas de recolección de aguas lluvias, por excepción, siempre que estas cumplan con las normas de descarga a cuerpos de agua.

X No se dispone de un tratamiento para efluentes, se descarga al sistema de alcantarillado

4

4.2.1.6 Las aguas residuales que no cumplan previamente a su descarga, con

los parámetros establecidos de descarga en esta Norma, deberán ser tratadas mediante tratamiento convencional, sea cual fuere su origen: público o privado. Por lo tanto, los sistemas de tratamiento deben ser modulares para evitar la falta absoluta de tratamiento de las aguas residuales en caso de paralización de una de las unidades, por falla o mantenimiento.

X No se dispone de un tratamiento para efluentes, se descarga al sistema de alcantarillado

5

4.2.1.9 Los sistemas de drenaje para las aguas domésticas, industriales y

pluviales que se generen en una industria, deberán encontrarse separadas en sus respectivos sistemas o colectores.

X

No se dispone de un tratamiento para efluentes, se descarga al sistema de alcantarillado conjuntamente

6

4.2.1.10 Se prohíbe descargar sustancias o desechos peligrosos (líquidos-

sólidos-semisólidos) fuera de los estándares permitidos, hacia el cuerpo receptor, sistema de alcantarillado y sistema de aguas lluvias.

X

No se realiza monitoreo de las aguas de descarga, por lo tanto se desconoce si las descargas se encuentran dentro de los parámetros establecidos por la ley

164


AMBIENTAL

7 4.2.1.12 Se prohíbe la infiltración al suelo, de efluentes industriales

tratados y no tratados, sin permiso de la Entidad Ambiental de Control.

X No se realiza infiltración directa en el suelo, sin embargo se evacúa al sistema de alcantarillado

8

4.2.1.14 El regulado deberá disponer de sitios adecuados para

caracterización y aforo de sus efluentes y proporcionarán todas las facilidades para que el personal técnico encargado del control pueda efectuar su trabajo de la mejor manera posible.

X

No se realiza monitoreo de las aguas de descarga, por lo tanto se desconoce si las descargas se encuentran dentro de los parámetros establecidos por la ley

9

4.2.1.18 Los regulados que amplíen o modifiquen su producción,

actualizarán la información entregada a la Entidad de Control de manera inmediata, y serán considerados como regulados nuevos con respecto al control de las descargas que correspondan al grado de ampliación y deberán obtener las autorizaciones administrativas correspondientes.

X

Este licenciamiento incluirá la información de la ampliación que se realice en el Hospital, en donde se establezca los volúmenes nuevos de los efluentes

10

4.2.1.20 Cuando los regulados, aun cumpliendo con las normas de

descarga, produzcan concentraciones en el cuerpo receptor o al sistema de alcantarillado, que excedan los criterios de calidad para el uso o los usos asignados al agua, la Entidad Ambiental de Control podrá exigirles valores más restrictivos en la descarga, previo a los estudios técnicos realizados por la Entidad Ambiental de Control, justificando esta decisión.

X

11

4.2.1.21 Los sedimentos, lodos y sustancias sólidas provenientes de

sistemas de potabilización de agua y de tratamiento de desechos y otras tales como residuos del área de la construcción, cenizas, cachaza, bagazo, o cualquier tipo de desecho doméstico o industrial, no deberán disponerse en aguas superficiales, subterráneas, marinas, de estuario, sistemas de alcantarillado y cauces de agua estacionales secos o no, y para su disposición deberá cumplirse con las normas legales referentes a los desechos sólidos no peligrosos.

X

No se dispone de un tratamiento para efluentes, se descarga al sistema de alcantarillado conjuntamente por tanto no hay separación de lodos.

Resultados 0 9 0 2

165


AMBIENTAL

HOSPITAL ABEL GILBERT


Aplica HALLAZGOS

ORDENAZA MUNICIPAL DEL MANEJO DE DESECHOS SOLIDOS NO PELIGROSOS

TITULO II DEL SERVICIO DE ASEO CAPITULO UNICO DE LA PRESTACION DEL SERVICIO

Artículo 7.- DEBERES Y OBLIGACIONES DEL USUARIO.

1

7.4. Es obligación de los usuarios residenciales y no residenciales sean estas personas naturales o jurídicas, propietarios o administradores, que las edificaciones, tales como: Multifamiliares, Centros Educacionales, Institucionales, de Salud, entre otros, que se consideran grandes productores de desechos sólidos no peligrosos, disponer de un sitio de almacenamiento para la colocación de los contenedores de desechos sólidos no peligrosos, capaces de recibir el número necesario de estos para la cantidad de desechos generados entre una recolección y la siguiente, por la población que atiende.

X

Al momento de la visita se verificó la existencia de un área de almacenamiento para los residuos peligrosos y no peligrosos, debe realizarse una nueva verificación una vez finalizados los trabajos de readecuación y ampliación.

Del Usuario No Residencial

2

a) En los inmuebles de las instituciones públicas, centros de enseñanza, deportivos, de salud, religiosos y demás que se encasillen en este concepto, los responsables del cumplimiento de lo estipulado en esta Ordenanza serán sus representantes legales; de igual manera, deberán disponer del Número necesario de recipientes impermeables para la basura, en un sitio visible y de fácil acceso, cuyas características se detallan en esta Ordenanza, cantidades y especificaciones técnicas serán proporcionadas por la DACMSE (Dirección de Aseo Cantonal, Mercados y Servicios Especiales)

3 b) Recoger los desechos sólidos no peligrosos originados por la carga, descarga o transporte de cualquier mercancía.

X Se asegura que todos los residuos son manejados adecuadamente sin embargo no se presentan registros.

166


AMBIENTAL

4

e) Es obligación que los generadores, sean estos personas naturales o jurídicas cuando los desechos se generen sean de gran volumen y poca densidad, tales como cartones, espumas, plásticos, palets o cualquier otro tipo de desechos de características similares, para su disposición en los contenedores destinados para tal efecto deberán ejecutar un tratamiento previo para disminuir su volumen sean estos procedimientos con equipo de compactación y/o trituración se los mismos, dependiendo del tipo de desechos producidos, y contar con la aprobación municipal autorizados y controlados a través de la DACMSE.

X

Se realiza un proceso de reducción manual sin embargo no existe una disposición específica para este tipo de residuos

TITULO III NORMAS SOBRE CARACTERISTICAS Y CALIDAD DEL SERVICIO DE ASEO

CAPITULOII ALAMCENAMIENTO Y PRESTACIÓN

Articulo 13.- PRESTACION DE DESECHOS SÓLIDOS PARA LA RECOLECCION

5

Los desechos sólidos no peligrosos que se dispongan para la recolección deberán estar presentados y almacenados de forma tal que se evite su contacto con el medio ambiente y las personas encargadas de la recolección. Los desechos sólidos deberán colocarse en los sitios de recolección con una anterioridad máxima de dos (2) horas a la hora de recolección establecida para el sector del usuario.

X

Al momento de la visita se verificó la existencia de un área de almacenamiento para los residuos debe realizarse una nueva verificación una vez finalizados los trabajos de readecuación y ampliación.

6

Las fundas plásticas a utilizar para colocar los desechos deberán almacenar un peso no mayor a 15 kilogramos, su espesor mínimo será de 20micras y su resistencia será tal que no pueda romperse y provocar derrames por el uso normal, debiendo ser de características impermeables presentándolas debidamente anudadas.

X

7

Para el caso de los desechos generados en las trampas de grasa de los generadores tales como restaurantes, comedores o establecimientos afines, el espesor mínimo de la funda será de 1,5 milésimas de pulgada y de color verde limón.

X No disponen de una trampa de grasa por tanto este tipo de residuo no es recogido

167


AMBIENTAL

8

Queda expresamente prohibido el vertido de desechos líquidos de cualquier índole en los recipientes destinados para el almacenamiento de desechos sólidos no peligrosos, tales como fundas, tachos, contenedores y demás unidades de presentación y almacenamiento temporal de desechos.

X

Articulo 14.- CARACTERISTICAS DE LOS RECIPIENTES RETORNABLES PARA EL ALMACENAMIENTO DE DESECHOS SÓLIDOS.

9

Los recipientes retornables utilizados por los usuarios del servicio de aseo para el almacenamiento y presentación de los desechos sólidos deberán estar construidos de tal forma que faciliten la recolección y reduzcan el impacto sobre el medio ambiente y la salud pública.

X

10 Los recipientes retornables para almacenamiento de basuras en el servicio ordinario, deberán ser lavados por el usuario con una frecuencia tal que sean presentados en condiciones sanitarias adecuadas.

11 Se prohíbe el uso de tanques metálicos de 55 galones debido al peso y la maniobrabilidad; en lugar de estos se utilizarán recipientes plásticos de gran resistencia con ruedas y con tapas.

X

12 La capacidad permitida de almacenamiento utilizado por los usuarios del recipiente plástico con ruedas y con tapa es de 130 litros y el contenido no debe exceder los 25 kg.

X Verificar con el administrador

13

Para efecto de los grandes productores de desechos sólidos no peligrosos, cuyas edificaciones no permitan el acceso de los recolectores a los sitios internos de acopio, el generador transportará los mismos en contenedor contenedores con ruedas, de acuerdo a su producción, desde el centro de acopio interno hasta la vereda.

X El área de almacenamiento está junto a una vía de acceso al Hospital.

14 Los desechos sólidos dentro de él o los contenedores deberán estar en fundas impermeables debidamente anudadas con las características citadas en esta Ordenanza

X La totalidad de las fundas recolectadas no se encuentran anudadas por lo que al momento de carga

168


AMBIENTAL

8

Queda expresamente prohibido el vertido de desechos líquidos de cualquier índole en los recipientes destinados para el almacenamiento de desechos sólidos no peligrosos, tales como fundas, tachos, contenedores y demás unidades de presentación y almacenamiento temporal de desechos.

X

Articulo 14.- CARACTERISTICAS DE LOS RECIPIENTES RETORNABLES PARA EL ALMACENAMIENTO DE DESECHOS SÓLIDOS.

9

Los recipientes retornables utilizados por los usuarios del servicio de aseo para el almacenamiento y presentación de los desechos sólidos deberán estar construidos de tal forma que faciliten la recolección y reduzcan el impacto sobre el medio ambiente y la salud pública.

X

10 Los recipientes retornables para almacenamiento de basuras en el servicio ordinario, deberán ser lavados por el usuario con una frecuencia tal que sean presentados en condiciones sanitarias adecuadas.

11 Se prohíbe el uso de tanques metálicos de 55 galones debido al peso y la maniobrabilidad; en lugar de estos se utilizarán recipientes plásticos de gran resistencia con ruedas y con tapas.

X

12 La capacidad permitida de almacenamiento utilizado por los usuarios del recipiente plástico con ruedas y con tapa es de 130 litros y el contenido no debe exceder los 25 kg.

X Verificar con el administrador

13

Para efecto de los grandes productores de desechos sólidos no peligrosos, cuyas edificaciones no permitan el acceso de los recolectores a los sitios internos de acopio, el generador transportará los mismos en contenedor contenedores con ruedas, de acuerdo a su producción, desde el centro de acopio interno hasta la vereda.

X El área de almacenamiento está junto a una vía de acceso al Hospital.

14 Los desechos sólidos dentro de él o los contenedores deberán estar en fundas impermeables debidamente anudadas con las características citadas en esta Ordenanza

X La totalidad de las fundas recolectadas no se encuentran anudadas por lo que al momento de carga

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AMBIENTAL

Artículo 15.- CARACTERISTICAS DE LOS RECIPIENTES DESECHABLES.

15 Los recipientes desechables, tales como fundas plásticas debidamente anudadas, utilizados para almacenamiento de basuras se sujetaran a las normas establecidas en esta Ordenanza.

X

Articulo 16.- SITIO DE ALMACENAMIENTO COLECTIVO DE BASURAS.

Las edificaciones para vivienda, comercio, multifamiliares, conjuntos residenciales, centros comerciales, restaurantes, hoteles, mercados, supermercados, institucionales, de salud, urbanizaciones deberán tener un área destinada al almacenamiento de desechos sólidos no peligrosos, si son grandes productores que cumplan como mínimo con los siguientes requisitos:

16 Los acabados serán lisos, para permitir su fácil limpieza e impedir la formación de ambientes propicios para el desarrollo de microorganismos en general.

X

Los pisos del área de almacenamiento temporal no son totalmente lisos se

debe verificar una vez terminados los trabajos de ampliación y readecuación.

17 Tendrán sistemas de ventilación, suministros de agua, drenaje y de prevención y control de incendios, así como techo y cerco perimetral.

X No reúne el total de las condiciones. El área está techada y ventilada

18 Será construida de manera que se impida el acceso de insectos, roedores y otra clase de animales.

X

19 Será diseñada con la capacidad suficiente para almacenar los desechos sólidos producidos acorde con las frecuencias de recolección establecidas y su generación.

X Debe verificarse que mantenga la capacidad después de las readecuaciones realizadas

20

La edificaciones de cinco pisos en adelante contarán con un sistema de recolección y almacenamiento de desechos sólidos, dentro de este sistema deberán incorporar ductos para el sistema de recolección. Las características técnicas del sistema de ductos de basura y contenedores para las edificaciones serán proporcionadas por la DACMSE.

X No dispone de ductos para la recolección de basura

21

Al presentar el proyecto de una edificación (multifamiliar, centros educacionales, institucionales, de salud, entre otros) catalogada como gran productor de desechos sólidos no peligrosos, en el plano arquitectónico debe mostrarse la ubicación del centro de acopio de tales desechos, el costo de la construcción y de la implementación deberá ser considerado en el Proyecto, el diseño de este tipo debe cumplir con las exigencias indicadas en esta Ordenanza.

X El Hospital ya dispone de un área específica ésta no es parte de la ampliación realizada en el Hospital.

RESULTADOS 10 7 8 6

170


AMBIENTAL

Título V. Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación por Substancias Químicas Peligrosas, Desechos Peligrosos y Especiales- TULSMA- Reforma al Libro VI, mediante Acuerdo Ministerial No 161 del 31 de agosto del 2011


Aplica HALLAZGOS

Capitulo II Sobre los Sistemas de Gestión de Sustancias Químicas Peligrosas, Desechos Peligrosos y Especiales Sección I GESTIÓN INTEGRAL DE LAS SUSTANCIAS QUIMICAS PELIGROSAS

1

Art. 176.- Los desechos generados por la utilización de sustancias químicas peligrosas en laboratorios, centros de investigación, unidades educativas, deben ser gestionadas de tal manera que no contaminen el ambiente, aplicando las mejores prácticas ambientales. El generador, en caso probado de no disponer de mecanismos ambientalmente adecuados para la eliminación y/o disposición final de desechos o remanentes, debe recurrir al(os) proveedor(es) de las sustancias químicas peligrosas integrantes del desecho o remanente a fin de determinar el mecanismo más adecuado para su eliminación.

X No se realiza ningún tipo de manejo a dichos desechos.

Sección II GESTIÓN INTEGRAL DE LOS DESECHOS PELIGROSOS Y ESPECIALES

2

Art. 179.- Todas las personas que intervengan en cualquiera de las fases de la gestión integral de los desechos peligrosos y especiales, se asegurarán que el personal que se encargue del manejo de estos desechos, tengan la capacitación necesaria y que cuenten con el equipo de protección apropiado, a fin de precautelar su salud.

X

No se indica evidencias de capacitación. El total de los trabajadores que están encargados del manejo de desechos.

Parágrafo I DE LA GENERACION

Art. 181.- Todo generador de desechos peligrosos y especiales es el titular y responsable del manejo de los mismos hasta su disposición final, siendo su responsabilidad:

3

a. Responder conjuntamente y solidariamente con las personas naturales o jurídicas que efectúen para él la gestión de los desechos de su titularidad, en cuanto al cumplimiento de la normativa ambiental aplicable antes de la entrega de los mismos y en caso de incidentes que involucren manejo inadecuado, contaminación y/o daño accidental. La responsabilidad es solidaria e irrenunciable;

X Los trabajadores del Hospital no tienen conocimiento de lo indicado.

171


AMBIENTAL

4 b. Tomar medidas con el fin de reducir o minimizar la generación de desechos peligrosos y especiales;

X No se tiene establecido una gestión planificada y específica para el manejo de este tipo de desechos.

5

c. Obtener obligatoriamente el registro de generador de desechos peligrosos y/o especiales, ante el Ministerio del Ambiente o las Autoridades Ambientales de Aplicación Responsable, para lo cual el Ministerio de Ambiente establecerá los procedimientos aprobatorios respectivos mediante acuerdo ministerial;

X No se presentó el Registro de Generador de Desechos Peligrosos.

6

d. Almacenar los desechos peligrosos y especiales en condiciones técnicas de seguridad, y en áreas que reúnan los requisitos previstos en el presente Reglamento, normas INEN y/o normas nacionales e internacionales aplicables evitando su contacto con los recursos agua y suelo y verificando la compatibilidad de los mismos;

X

El área de desechos peligrosos no reúne en su totalidad las condiciones necesarias para el almacenamiento de este tipo de residuos.

7

e. Disponer de instalaciones adecuadas y técnicamente construidas para realizar el almacenamiento de los desechos peligrosos y/o especiales, con accesibilidad a los vehículos que vayan a realizar el trabajo;

X

El área de desechos peligrosos no reúne en su totalidad las condiciones necesarias para el almacenamiento de este tipo de residuos. Hasta ahora el tratamiento ha sido realizado dentro de las instalaciones del Hospital.

8 f. Identificar y/o caracterizar los desechos peligrosos y/o especiales generados de acuerdo a la norma técnica correspondiente

X Los desechos no se encuentran identificados según especificaciones

9

i. Elaborar, formalizar y custodiar el manifiesto único de movimiento de los desechos peligrosos y/o especiales para su gestión; este documento crea la cadena de custodia desde la generación hasta la disposición final;

X

Debido a que los desechos son manejados dentro de las instalaciones del Hospital no se tiene la cadena de custodia de los residuos. Sin embargo no se presentó ningún tipo de registro de generación.

10

k. Para generadores que tengan dos o más establecimientos en donde se generen desechos peligrosos, el registro será individual para cada uno de los establecimientos y se obtendrán ante el Ministerio del Ambiente o la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable para la jurisdicción correspondiente.

X

172


AMBIENTAL

11

l. Declarar anualmente ante el Ministerio del Ambiente o la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable acreditada para su aprobación, la generación y manejo de desechos peligrosos y/o especiales. Esta declaración la realizará cada generador por registro otorgado de manera anual. La información consignada en este documento estará sujeta a comprobación por parte de la Autoridad Competente, quien podrá solicitar informes específicos cuando lo requiera. El incumplimiento de esta disposición conllevará la cancelación del registro sin perjuicio de las sanciones administrativas, civiles y penales que hubieren lugar;

X No posee Registro de Generador de Desechos peligrosos

12

m. Mantener un registro (bitácora) de los movimientos de entrada y salida de desechos peligrosos y especiales en su área de almacenamiento, en donde se hará constar la fecha de los movimientos (entradas/salidas), nombre del desecho, su origen, cantidad (Transferida/almacenada) y destino;

X

Nos indicaron que se mantiene un registro de desechos sin embargo no fueron presentados en la Auditoría

13

Art. 184.- El generador reportará al Ministerio de Ambiente o a la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable, los accidentes producidos durante la generación y manejo de los desechos peligrosos y/o especiales. El ocultamiento de esta información recibirá la sanción prevista en la legislación ambiental aplicable.

X Nos se tiene un registro de accidentes por ello no se ha notificado

Parágrafo II DEL ALMACENAMIENTO

14

Art. 187.- Dentro de esta etapa de la gestión, los desechos peligrosos o especiales deben permanecer envasados, almacenados y etiquetados, aplicando para el efecto, las normas técnicas pertinentes establecidas por el Ministerio de Ambiente y el INEN. Los envases empleados en el almacenamiento deben ser utilizados únicamente para este fin, tomando en cuenta las características de peligrosidad y de incompatibilidad de los desechos peligrosos o especiales con ciertos materiales.

X

Apesar de que los envases empleados para el almacenamiento son utilizados sólo para este fin, éstos no se encuentran debidamente etiquetados.

15

Art. 188.- El almacenamiento de desechos peligrosos y/o especiales en las instalaciones, no podrá superar los doce (12) meses. En casos justificados mediante informe técnico, se podrá solicitar a la autoridad ambiental una extensión de dicho periodo que no excederá de 6 meses. Durante el tiempo que el generador esté almacenando desechos peligrosos dentro de sus instalaciones, este debe garantizar que se tomen las medidas tendientes a prevenir cualquier afectación a la salud y al ambiente, teniendo en cuenta su responsabilidad por todos los efectos causados.

X Se nos asegura que no se almacena durante ese período los residuos sin embargo n se presenta evidencia de ello.

173


AMBIENTAL

Art. 191.- Los lugares para el almacenamiento de desechos peligrosos deben cumplir con las siguientes condiciones mínimas:

16

a. Ser lo suficientemente amplios para almacenar y manipular en forma segura los desechos peligrosos, así como contar con pasillos lo suficientemente amplios que permitan el tránsito de montacargas mecánicos, electrónicos o manuales, así como el movimiento de los grupos de seguridad y bomberos en caso de emergencia;

X No reúne tales condiciones

17 b. Estar separados de las áreas de producción, servicios, oficinas y de almacenamiento de materias primas o productos terminados;

X Hay que realizar una verificación una vez terminados los trabajos de readecuación y ampliación

18 c. No almacenar desechos peligrosos con substancias químicas peligrosas; X

19

d. El acceso a estos locales debe ser restringido, únicamente se admitirá el ingreso a personal autorizado provisto de todos los implementos determinados en las normas de seguridad industrial y que cuente con la identificación correspondiente para su ingreso;

X

No se mantiene un procedimiento para el manejo de residuos dentro del Hospital por lo que se cumple parcialmente.

20 f. Contar con un equipo de emergencia y personal capacitado en la aplicación de planes de contingencia;

X No cuenta con equipo de atención a emergencias

21

g. Las instalaciones deben contar con pisos cuyas superficies sean de acabado liso, continuo e impermeable o se hayan impermeabilizado, resistentes química y estructuralmente a los desechos peligrosos que se almacenen, así como contar con una cubierta a fin de estar protegidos de condiciones ambientales tales como humedad, temperatura, radiación y evitar la contaminación por escorrentía;

X No reúne dichas condiciones

22 i. Contar con señalización apropiada con letreros alusivos a la peligrosidad de los mismos, en lugares y forma visible;

X No tiene señalización

23 j. Contar con sistemas de extinción contra incendios. En el caso de hidrantes, estos deberán mantener una presión mínima de 6Kg/cm2 durante 15 minutos;

X No cuenta con sistema de control de incendios adecuado.

24 k. Contar con cierre perimetral que impida el libre acceso de personas y animales;

X No reúne dichas condiciones

174


AMBIENTAL

Art. 92.- Los lugares para el almacenamiento de desechos especiales deben cumplir con las siguientes condiciones mínimas:

25 a. Contar con señalización apropiada con letreros alusivos a la identificación de los mismos, en lugares y formas visibles

X No existen medidas para esta clase de residuos

26 b. Contar con sistemas contra incendio; X No existen medidas para esta clase de residuos

27 c. Contar con un cierre perimetral que impida el libre acceso de personas y animales;


28 d. Estar separados de las áreas de producción, servicios, oficinas y de almacenamiento de materias primas o productos terminados;


29 e. No almacenar con desechos peligrosos o sustancias químicas peligrosa; X No existen medidas para esta clase de residuos

30

f. Las instalaciones deben contar con pisos cuyas superficies sean de acabado liso, continuo e impermeable o se hayan impermeabilizado, resistentes química y estructuralmente a los desechos especiales que se almacenen, así como contar con cubierta a fin de estar protegidos de condiciones ambientales tales, como humedad, temperatura, radiación y evitar la contaminación por escorrentía;


31

g. Para el caso de almacenamiento de desechos líquidos, el sitio de almacenamiento debe contar con cubetos para contención de derrames o fosas de retención de derrames cuya capacidad sea del 110% del contenedor de mayor capacitada, además deben contar con trincheras o canaletas para conducir derrames a las fosas de retención con capacidad para contener una quinta parte de lo almacenado


32

Art. 193.- Todo envase durante el almacenamiento temporal de desechos peligrosos y/o especiales debe llevar la identificación correspondiente de acuerdo a las normas técnicas emitidas por el Ministerio del Ambiente o el INEN y las normas internacionales aplicables al país. La identificación será con marcas de tipo indeleble, legible, ubicada en sitios visibles y de un material resistente a la intemperie.


175


AMBIENTAL

33

Art. 194.- Los desechos peligrosos y especiales serán almacenados considerando los criterios de compatibilidad, de acuerdo a lo establecido en las normas técnicas emitidas por el Ministerio del Ambiente o el INEN y las normas internacionales aplicables al país, no podrán ser almacenados en forma conjunta en un mismo recipiente y serán entregados únicamente a personas naturales o jurídicas que cuenten con la regulación ambiental emitida por el Ministerio del Ambiente o por las Autoridades Ambientales de Aplicación Responsable.


Parágrafo III DE LA RECOLECCIÓN

34

Art. 197.- Dentro de esta etapa de la gestión, los desechos peligrosos y especiales deben ser recolectados, en forma tal que no afecte a la salud de los trabajadores ni al ambiente y se asegure una clasificación por tipo de desechos.

X

La recolección se realiza con precauciones en cuanto a vestimenta y recipientes sin embargo no existe un equipo específico adecuado y no todos los trabajadores que lo manejan lo llevan adecuadamente.

Parágrafo V SISTEMAS DE ELIMINACIÓN Y DISPOSICIÓN FINAL DE DESECHOS PELIGROSOS Y/O DESECHOS ESPECIALES

35

Art. 231.- Cualquier tecnología o procedimiento de eliminación o disposición final de desechos peligrosos o especiales deben ser autorizados por el Ministerio del Ambiente.

X El Hospital no lleva ningún tipo de regulación previa ambiental.

36

Art. 234.- En cualquier etapa de manejo de desechos peligrosos, queda expresamente prohibida la mezcla de éstos con desechos que no tengan las mismas características o con otras substancias o materiales, cuando dicha mezcla tenga como fin diluir o disminuir su concentración. En el caso de que esto llegare a ocurrir, la mezcla completa debe manejarse como desecho peligrosos de acuerdo a lo que establece el presente reglamento.

X

Al no existir un procedimiento específico para el manejo de desechos peligrosos el personal no es debidamente capacitado por lo que no se realiza en su totalidad una correcta clasificación desde la generación. Los desechos mezclados no son tratados como desechos peligrosos.

37

Art. 236.- Toda instalación de eliminación y/o disposición final de desechos peligrosos y/o especiales deberá contar con la respectiva licencia ambiental otorgada por el Ministerio del Ambiente o la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable. En la licencia ambiental se especificará el tipo de desecho que podrá eliminar y tipo de sistema de eliminación y/o disposición final que será llevado a cabo.

X No dispone de dicha Licencia

38

Art. 237.- Los operadores de instalaciones de desechos peligrosos y especiales, serán responsables de todos los daños y/o afectaciones producidas por su inadecuado manejo u operación.

X No existe un programa específico en donde se establezca claramente todas estas disposiciones.

Resultados 0 2 2 0

176


AMBIENTAL

177


AMBIENTAL

4.2 De las prohibiciones en el manejo de desechos sólidos

4

4.2.12 Se prohíbe que el generador de desechos sólidos entregue los

desechos a persona natural o jurídica que no posea autorización de la entidad de aseo, aquél y ésta responderán solidariamente de cualquier perjuicio causado por las mismas y estarán sujetos a la imposición de las sanciones que establezcan las autoridades pertinentes.

X No se presenta registros de esta actividad

5 4.2.18 Se prohíbe mezclar desechos sólidos peligrosos con desechos sólidos no peligrosos.

X Los desechos son totalmente mezclados previa disposición final sin tratamiento alguno.

6 4.2.19 Se prohíbe la disposición de desechos radiactivos en los rellenos sanitarios para desechos sólidos no peligrosos.

X No existe un tratamiento para manejo de desechos radioactivos a nivel nacional.

7

4.2.20 Se prohíbe la disposición de envases de medicinas, restos de

medicamentos caducados, generados por farmacias, centros hospitalarios, laboratorios clínicos, centros veterinarios, etc., en el relleno sanitario, estos serán devueltos a la empresa distribuidora o proveedora, quién se encargará de su eliminación, aplicando el procedimiento de incineración, el cual será normado por los municipios.

X

Se asegura que este tipo de desechos no son enviados al botadero municipal sin embargo no se presenta constancia de aquello.

8

4.2.21 Se prohíbe la disposición de desechos industriales peligrosos provenientes de plantas de tratamiento o de los desechos sólidos generados del proceso de producción, en rellenos sanitarios para desechos sólidos no peligrosos

X Los desechos no son tratados al no existir planta de tratamiento.

4.4 Normas generales para el almacenamiento de desechos sólidos no peligrosos

9

d) No deberá depositarse sustancias líquidas, excretas, o desechos sólidos de las contempladas para el servicio especial y desechos peligrosos en recipientes destinados para recolección en el servicio ordinario.

X

Los desechos no son separados adecuadamente desde su generación. Existen aún falencias en la clasificación en la fuente.

10

f) Se debe cerrar o tapar los recipientes o fundas plásticas que contengan los desperdicios, para su entrega al servicio de recolección, evitando así que se produzcan derrames o vertidos de su contenido. Si como consecuencia de un deficiente almacenamiento se produjere acumulación de desechos sólidos en la vía pública el usuario causante será responsable de este hecho y deberá realizar la limpieza del área ensuciada

X

Los desechos no son tratados según lo indicado los residuos están dispersos antes de su transporte en el área de almacenamiento.

178


AMBIENTAL

11

4.4.2 Los recipientes para almacenamiento de desechos sólidos en el

servicio ordinario deben ser de tal forma que se evite el contacto de éstos con el medio y los recipientes podrán ser retornables o no retornables. En ningún caso se autoriza el uso de cajas, saquillos, recipientes o fundas plásticas no homologadas y envolturas de papel.

X Así está estipulado si embargo aún existen falencias

4.4.4 Los recipientes retornables para almacenamiento de desechos sólidos en el servicio ordinario deben contar con las siguientes características:

12 a) Peso y construcción que faciliten el manejo durante la recolección. X No presenta un recipiente específico

13 b) Los recipientes para desechos sólidos de servicio ordinario deberán ser de color opaco preferentemente negro.

X No presenta un recipiente específico

14 c) Construidos en material impermeable, de fácil limpieza, con protección al moho y a la corrosión, como plástico, caucho o metal.


15 d) Dotados de tapa con buen ajuste, que no dificulte el proceso de vaciado durante la recolección.


16 e) Construidos en forma tal que estando cerrados o tapados no permitan la entrada de agua, insectos o roedores, ni el escape de líquidos por sus paredes o por el fondo.


17 f) Bordes redondeados y de mayor área en la parte superior, de forma que facilite la manipulación y el vaciado.


18

g) Capacidad de acuerdo a lo que establezca la entidad de aseo. Los recipientes retornables para almacenamiento de desechos sólidos en el servicio ordinario, deberán ser lavados por el usuario con una frecuencia tal que sean presentados en condiciones sanitarias inobjetables.


179


AMBIENTAL

4.4.5 Los recipientes no retornables utilizados para almacenamiento de desechos sólidos en el servicio ordinario, deben ser fundas de material plástico o de características similares y deberán reunir por lo menos las siguientes condiciones:

19 a) Su resistencia deberá soportar la tensión ejercida por las desechos sólidos contenidos y por su manipulación.

X Existen fundas que no resisten el peso de los residuos

20 b) Su capacidad debe estar de acuerdo con lo que establezca la entidad que preste el servicio de aseo.

X No existe un formato establecido por la entidad de aseo

21

c) Para la recolección de desechos reciclables, tales como: papeles y plásticos limpios, envases de: vidrios enteros, metales como latas de cerveza, de gaseosas, de alimentos y otros, se empleará una funda plástica celeste.

X No existe separación de este tipo de residuos

22

d) Para la recolección de desechos sólidos no reciclables, tales como: desechos sólidos orgánicos, frutas, carnes, verduras, papel higiénico, papel carbón, pañales desechables y otros, se utilizará una funda plástica oscura o negra.

X

23

4.4.6 Cuando se utilicen fundas de material plástico o de características

similares como recipientes no retornables, el usuario deberá presentarlas cerradas con nudo o sistema de amarre fijo.

X Se cumple parcialmente.

24

4.4.8 Todos los edificios de viviendas, locales comerciales, industriales y

demás establecimientos, que se vayan a construir, deberán disponer de un espacio de dimensiones adecuadas para la acumulación y almacenamiento de los desechos sólidos que se producen diariamente

X

4.4.11 Las áreas destinadas para almacenamiento colectivo de desechos sólidos en las edificaciones, deben cumplir por lo menos con los siguientes requisitos:

25 a) Ubicados en áreas designadas por la entidad de aseo. X

26 b) Los acabados serán lisos, para permitir su fácil limpieza e impedir la formación de ambiente propicio para el desarrollo de microorganismos en general.

X No se dispone de un área con estas condiciones

180


AMBIENTAL

27 c) Tendrán sistemas de ventilación, de suministros de agua, de drenaje y de prevención y control de incendios.

X El área no dispone de estas condiciones

28 d) Serán construidas de manera que se prevenga el acceso de insectos, roedores y otras clases de animales.


29 e) Además las áreas deberán ser aseadas, fumigadas, desinfectadas y desinfestadas con la regularidad que exige la naturaleza de la actividad que en ellas se desarrolle.

X Se lo realiza parcialmente

30

4.4.19 El almacenamiento de los desechos sólidos especiales se hará

siempre mediante el uso de elementos apropiados que brinden las seguridades necesarias a fin de evitar derrames o vertidos hacia el exterior, y deberán estar bajo los lineamientos técnicos que establezca en cada caso la entidad de aseo. En caso de producirse tales vertidos los responsables están obligados a limpiar el espacio público afectado.


31

4.4.21 Los desechos sólidos provenientes del barrido de interiores de

edificaciones deberán ser almacenados junto con los desechos sólidos originados en los mismos.

X

RESULTADOS 5 11 15 0

181


AMBIENTAL

ORDENANZA QUE NORMA EL MANEJO Y DISPOSICIÓN FINAL DE ESCOMBROS PARA LA CIUDAD DE GUAYAQUIL


Aplica HALLAZGOS

TITULO III DE LOS DEBERES Y OBLIGACIONES CAPITULO I DE LOS PROPIETARIOS Y/O RESPONSABLES TÉCNICOS DE LAS OBRAS

Art. 5.- Es responsabilidad de los generadores de escombros no peligrosos su recolección, transporte y descarga en el relleno sanitario previamente autorizados por la Municipalidad. Los generadores de escombros no peligrosos son responsables de su almacenamiento temporal, siendo también co-responsables de la recolección, transporte y descarga en el relleno sanitario. Al respecto los generadores (propietarios de obra, empresa o contratista y responsable técnico de obra) estarán sujetos a las siguientes disposiciones:

1

5.1.- Se deberá almacenar los escombros no peligrosos sólo en áreas privadas y si se tratare de obras públicas, disponerlos en lugar y en forma que no se esparzan por el espacio público y no perturben las actividades del lugar, de acuerdo con las normas vigentes sobre la materia.

X Todos los escombros generados se encuentran dentro de las instalaciones del Hospital.

2

5.2.- Gestionar y/o contratar el retiro de los escombros no peligrosos en forma inmediata del frente de la obra y transportarlos al relleno sanitario para su disposición final o almacenarlos temporalmente en los contenedores móviles para su posterior traslado siempre y cuando el volumen a trasladar sea mayor o igual a 4m3.

X No se presentó registro de retiro de escombros

3

5.3.- Para desalojar los escombros no peligrosos identificados deberá contratar exclusivamente con las prestatarias autorizadas del servicio de recolección de escombros por la Municipalidad, bajo la debida coordinación

X No se presentó registro de retiro de escombros

4

5.4.- En el evento en que sea necesario almacenar temporalmente los escombros en el espacio público y éstos sean susceptibles de emitir al aire polvo y partículas contaminantes, deberán estar delimitados, señalizados y cubiertos en su totalidad de manera adecuada y optimizando al máximo el uso con el fin de reducir las áreas afectadas o almacenarse en recintos cerrados para impedir cualquier emisión fugitiva, de tal forma que se facilite el paso peatonal o el tránsito vehicular.

X

Se nos asegura que se han cumplido con estos requerimientos. Se colocará dentro del Plan de Manejo que se debe adjuntar todo tipo de medio de verificación que evidencia el cumplimiento.

5 5.5.- No arrojar tierra, piedra o desperdicios de cualquier índole en el espacio público.

X

Se nos asegura que se han cumplido con este requerimiento. Se colocará dentro del Plan de Manejo que se debe adjuntar todo tipo de medio de verificación como evidencia. Al momento de la inspección no se observó este tipo de desechos.

182


AMBIENTAL

6 5.6.- No depositar o almacenar en el espacio público escombros que

puedan originar emisión de partículas al aire. X

Se nos asegura que se han cumplido con

este requerimiento. Se colocará dentro del

Plan de Manejo que se debe adjuntar todo

tipo de medio de verificación como evidencia.

Al momento de la inspección no se observó

este tipo de desechos.

7

5.7.- No utilizar las zonas verdes para la disposición temporal de

escombros excepto cuando la zona esté destinada a ser zona de uso

distinto de acuerdo con sus diseños, teniendo en cuenta que al finalizar

la obra se deberá recuperar el espacio público o privado utilizado, de

acuerdo con su uso y garantizando la reconformación total de la

infraestructura y la eliminación absoluta de los materiales, elementos y

residuos.

X No existen zonas verdes

5.8.- Firma de una carta de responsabilidad y aceptación de las condiciones de operación establecidas en la presente Ordenanza, comprometiéndose adicionalmente

a:

8

a) El generador deberá contratar personas naturales o jurídicas

propietarias de vehículos que cumplan con las regulaciones de tránsito y

los requerimientos del Municipio respecto de los transportes, vehículos

que deberán ser autorizados por la Municipalidad para el transporte y

descarga en el relleno sanitario de los escombros, debidamente

cubiertos a fin de evitar que se boten desperdicios en la vía pública y sin

sobrepasar la capacidad máxima de almacenamiento de los

contenedores.

X

No se presenta registro de contratación y

envío de escombros en vehículos

autorizados.

9 b) Descargar los escombros exclusivamente en los sitios autorizados

para ello por parte de la Municipalidad. X

No se presenta registro de contratación y

envío lugares autorizados.

4 0 4 1

183


AMBIENTAL

NORMA INEN 2266-2010 Transporte, Almacenamiento y Manejo de Desechos Peligrosos


Aplica HALLAZGOS

6. REQUISITOS

6.1. REQUISITOS ESPECIFICOS

1

6.1.1.2 Todas las personas naturales o jurídicas que almacenen, manejen y transporten materiales peligrosos, deben garantizar que cuando se necesite cargar o descargar la totalidad o parte de su contenido, el transportista y el usuario deben instalar señalización o vallas reflectivas de alerta intensidad o grado diamante con la identificación del material peligrosos, que aíslen la operación, con todas las medidas de seguridad necesarias.

X No está instalado ningún tipo de elemento de este tipo.

2

6.1.1.3 Toda empresa que maneje materiales peligrosos debe contar con procedimientos e instrucciones operativas formales que le permitan manejar en forma segura dichos materiales a lo largo del proceso: a) embalaje, rotulado y etiquetado b) producción c) carga d) descarga e) almacenamiento f) manipulación g) disposición adecuada de residuos h) descontaminación y limpieza

X No existe un procedimiento para manejo y gestión de residuos peligrosos.

3

6.1.1.5 Contar con los equipos de seguridad adecuados y en buen estado, de acuerdo a los establecido en la Hoja de seguridad de Materiales

X No se cuenta con equipos de seguridad o unos que sean adecuados.

4

6.1.7.2 Tipo de material.- Los materiales antes de ser transportados

deben ser clasificados por tipo de material, clase de peligro, y compatibilidad.

X No se realiza adecuadamente el transporte.

5

6.1.7.3 La carga debe estar debidamente segregada, acomodada, estibada, apilada, sujeta y cubierta de tal forma que no presente peligro para la vida de las personas, instalaciones y el medio ambiente.

X No se realiza adecuadamente la manipulación y transporte.

6 6.1.7.4 Apilamiento. B) Los envases no deben estar colocados directamente en el piso sino sobre plataformas o paletas.

X El apilamiento no cumple tales condiciones

184


AMBIENTAL

6.1.7.10 Almacenamiento

c) Localización. Los lugares destinados para servir de bodegas en el almacenamiento deben reunir las condiciones siguientes:

7 c.1) Estar situados en un lugar alejado de áreas residenciales, escuelas, hospitales, áreas de comercio, industrias que fabriquen o procesen alimentos para el hombre o los animales, ríos, pozos, canales o lagos.


8 c.2) Las áreas destinadas para almacenamiento deben estar aisladas de fuentes de calor e ignición.

X

9 c.3) El almacenamiento debe contar con señalización y letreros alusivos a la peligrosidad de los materiales, en lugares y formas visibles.


10 c.4) El sitio de almacenamiento debe ser de acceso restringido y no permitir la entrada de personas no autorizadas.


11 c.5) Situarse en un terreno a área no expuesta a inundaciones X No reúne tales condiciones

12 c.6) Estar en un lugar que sea fácilmente accesible para todos los vehículos de transporte, especialmente los de los bomberos.

X Si tiene accesibilidad debe ser adecuada al tipo de residuos generados.

f) Locales. Los lugares destinados al almacenamiento de materiales peligrosos deben ser diseñados o adecuados en forma técnica y funcional de acuerdo a él o los materiales que vayan a ser almacenados y deben observarse los siguientes requisitos:

13 f.3) Contar con detectores de humo y un sistema de alarma contra incendios. X

14 f.4) Asegurar que la cubierta y muros proporcionen una buena circulación del aire (de preferencia estarán construidos en sentido de la dirección del viento)

X La cubierta mantiene buena circulación de aire sin embargo no fue realizado bajo ningún criterio técnico.

Resultados 0 6 0 0

185


AMBIENTAL

9. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Introducción

El Plan de Manejo Ambiental se fundamenta en una serie de sub planes

diseñados con el objetivo de que las actividades que se realicen entorno al

funcionamiento del Hospital Abel Gilbert se desarrollen de una manera

armoniosa con el medio ambiente.

En este apartado se propone una serie de medidas para prevenir, minimizar o

disminuir los impactos ambientales que han sido identificados en la anterior

evaluación de impacto ambiental en lo que respecta a la Fase de Ampliación y

Remodelación y en lo que corresponde a la Fase de Operación a la evaluación

de conformidades y no conformidades.

El Plan de Manejo Ambiental podrá ser modificado a nuevas situaciones,

requerimientos o puede ser sometido a ajustes determinados por la autoridad

ambiental competente.

Objetivos

- Aplicar acciones, procedimientos y especificaciones técnicas, para identificar

y prevenir, mitigar y corregir los posibles impactos ambientales adversos

presentados por el proyecto.

- Garantizar que las actividades previstas en el proyecto se ejecuten bajo un

buen criterio técnico ambiental.

- Aplicar un adecuado manejo de seguridad para los trabajadores, mediante la

implementación de medidas de seguridad industrial y salud ocupacional.

- Mantener relaciones de respeto y buena vecindad con las poblaciones locales

del área de influencia directa e indirecta del Hospital.

186


AMBIENTAL

Alcance

El presente Plan de Manejo Ambiental fue desarrollado para su aplicación

durante las actividades que se desarrollen en la fase de ampliación,

remodelación, operación y posible cierre del Hospital Abel Gilbert ubicado en la

ciudad de Guayaquil.

Cada una de las medidas que se encuentran en este estudio es el resultado del

proceso de identificación y evaluación de impactos y de la evaluación de

conformidades y no conformidades.

Para lograr este objetivo el Plan de manejo incluirá:

Plan de Prevención y Mitigación de Impactos.

Plan de Manejo de Desechos.

Programa de manejo de desechos peligrosos

Plan de Comunicación, Capacitación y Educación Ambiental

Plan de Contingencias

Plan de Monitoreo y Seguimiento

Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Plan de Relaciones Comunitarias.

Plan de Rehabilitación de áreas afectadas

Plan de Cierre, Abandono y Entrega del área.

187


AMBIENTAL

9.1. PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS

Introducción

Corresponde a las acciones tendientes a minimizar los impactos negativos

sobre el ambiente en las diferentes etapas de las operaciones en el Hospital.

Dicho plan tiende a minimizar y prevenir de manera oportuna las actividades

que generen contaminación ambiental tanto en la fuente, medio y cuerpo

receptor.

A continuación se presentan las medidas de prevención y mitigación de

impactos en temas relacionados al ambiente, salud y seguridad, que se

llevarán a cabo durante las distintas fases del Hospital Abel Gilbert.

Objetivos

Minimizar y prevenir de manera oportuna las actividades que generen

contaminación ambiental tanto en la fuente, medio y cuerpo receptor.

Conseguir que cada una de las actividades de las fases del proyecto se

lleven a cabo de tal manera que se produzca el mínimo impacto al

ambiente, problemas a la salud de los moradores directamente

influenciados y del propio personal de la obra y del Hospital.

Establecer un procedimiento normalizado, que contenga el conjunto de

medidas de prevención de la contaminación en la fuente, para reducir

significativamente la contaminación producido por:

a) Emisiones de material particulado y emisiones gaseosas.

b) Emisiones de ruido.

c) Generación de Residuos.

d) Riesgos biológicos

Vigilar el cumplimiento de disposiciones ambientales y los procedimientos

que se llevarán en el Hospital.

188


AMBIENTAL

Meta

Cumplir con el 100% de la actividad dentro del plazo establecido, mitigando a la

brevedad posible cualquier afectación que se pudiere ocasionar al entorno.

189


AMBIENTAL

Plan de Prevención y Mitigación de Impactos


Objetivo: Minimizar y prevenir de manera oportuna las actividades que generen contaminación ambiental tanto en la fuente, medio y cuerpo receptor.

PPMI – [01]

Lugar de aplicación: En áreas intervenidas en instalaciones del Hospital en general

Responsable: Ministerio de Salud Pública del Ecuador MSP (Fase de Ampliación y Remodelación: Contratista y Fiscalización)

Aspecto ambiental

Impacto identificado

Medidas propuestas Indicadores Medio de

verificación Plazo

Control de ruido y emisiones gaseosas

Generación de Gases y ruido

Afectación calidad de aire, contaminación

acústica

Fase de Remodelación, Ampliación Realizar mantenimiento preventivo y correctivo (cuando sea necesario) de maquinaria, vehículos y equipos ((lubricar piezas y partes, reemplazar y/o reparar partes dañadas o desgastadas).

Número de mantenimientos/semestre

Registro de mantenimiento

Mes 2 M. Preventivo

(M. Correctivo: Cuando sea necesario)



acústica

Fase de Operación Realizar mantenimiento preventivo y correctivo (cuando sea necesario) de maquinaria, vehículos y equipos

Número de mantenimientos/año por

equipo


Mes 12 (Anual)

Generación de ruido Contaminación acústica

Fase de Remodelación, Ampliación Aislar los procedimientos ruidosos y limitar el acceso a las zonas ruidosas (>85 dBA) mediante el uso de aislamiento sonoro (pantallas acústicas)

No de paneles adquiridos/No de paneles

requeridos

Factura de compra de paneles

Registro Fotográfico

Informe de cumplimiento

Mes 1 – 6 (Cuando sea necesario)

190


AMBIENTAL


Fase de Remodelación, Ampliación Planificar el trabajo de forma tal que las tareas ruidosas se lleven a cabo en horario diurno (09h00 a 15h00).

- Registro de actividades

del personal



Fase de Remodelación, Ampliación Usar protección auditiva todas las personas que estén expuestas a las áreas ruidosas (>85 dBA).

No de tapones auditivos / mes

Registro de compra de tapones

Registro de entrega de

tapones




acústica

Fase de Operación Realizar el mantenimiento anual al generador de emergencia.

Número de mantenimientos/año por

equipo

Registro de mantenimientos

Mes 12 (Anual)



acústica

Fase de Operación Registrar las horas de utilización del generador, utilizando un horómetro.

Nº de horas de funcionamiento

/ mes

Hojas de registro

Mes 1 - Mes 12 (Mensual)



acústica Fase de Operación Realizar la calibración anual del hórometro.

No. de calibraciones/año Informe de calibración Mes 12 (Anual)


Todas las fases Instruir al transportista o conductor el uso adecuado de bocinas, cornetas y pitos.

Número de inducciones realizadas / No. de

inducciones requeridas

Registro de que ha recibido la información

Mes 1 (Una sola vez y cuando

ingrese nuevo personal)

Efluentes

Generación de efluentes Contaminación del agua

por presencia de contaminantes

Fase de operación Construir una planta de tratamiento de agua de descarga

- Medida Implementada Mes 6

191


AMBIENTAL



Fase de operación Aplicar tratamiento al agua de descarga del Hospital de acuerdo sus características específicas

Volumen de agua tratada / Volumen total de descarga

Registros de monitoreo Mes 6 – 12

(Permanente)

Generación de efluentes Contaminación de agua y afectación a la salud

pública

Fase de Ampliación y Remodelación Disponer de baterías sanitarias para la disposición de las excretas y orinas.

No. de baterías en funcionamiento / No. de

baterías requeridas

Medida Implementada

Registro Fotográfico Informe de

cumplimiento

Mes 1 (Permanente durante la

fase)



Fase de operación Limpiar en seco utensilios, materiales y pisos procurando limpiar la mayor cantidad de sangre y fluidos corporales gestionados para que sean gestionados como desechos peligrosos.

mg de sólidos suspendidos / litro al mes

Registros de monitoreo de la planta

Mes 1 – Mes 12 (Permanente)

Generación de efluentes Contaminación de agua

Fase de Operación Construir y/o mantener operativo cubeto de contención en los sitios de almacenamiento de combustible

-

Medida Implementada Registro Fotográfico

Informe de cumplimiento

Mes 2

Generación de efluentes (con residuos)

Afectaciones por taponamientos

Fase de Operación Limpiar las canaletas, rejillas, desagües y cajas de revisión de todas las áreas del Hospital.

No de limpiezas realizadas / año

Registros de limpieza Mes 2 (Anual)

Generación de efluentes (con residuos)

Afectaciones por taponamientos

Fase de Operación Realizar el mantenimiento preventivo y correctivo (cuando sea necesario) de las canaletas, rejillas y cajas de revisión.

No. de mantenimientos realizados / No. de

mantenimientos requeridos

Registro de mantenimientos

Mes 2 (Anual)

Generación de efluentes (residuos)

Contaminación de agua y obstrucción del

sistema de desagüe

Fase de Ampliación y Remodelación Mantener libre de material, tierra y escombros las vías de acceso a los predios, cunetas, desagües y demás estructuras de drenaje.

Cantidad de escombros enviados/mes

Registro de entrega a escombrera

Informe de

cumplimiento


192


AMBIENTAL


Fase de Operación Utilizar jabones, desinfectantes y otros biodegradables para el lavado de las instalaciones.

No. envases producto utilizado / No envases

producto requerido * mes Registros de limpieza

Mes 2 – 12 (Diario)

Control de Polvo

Generación de Material Particulado

Afectación calidad del aire

Fase de Ampliación Regar periódicamente agua mediante aspersión sobre el foco emisor y vías de acceso a la obra conforme sea necesario para mantener húmeda el área.

m3 /mes

Registro de contrato tanquero y/o consumo de agua

Visita de campo Informes de

cumplimiento

Mes 1 – Mes 6 (Cuando sea necesario)



Fase de Ampliación Colocar un cerco de malla alrededor de las áreas a intervenir para control de viento y aislamiento, regándola para que atrape el polvo.

m2 de malla plástica

adquirido / m2 de malla

plástica requerido

Factura de compra de

malla


Informes de cumplimiento

Mes 1 (Una sola vez y en caso de daño de la

malla)



Fase de Ampliación Cubrir el material dispuesto (montículos) en las áreas intervenidas mediante el uso de lonas.

m2 de lona adquirido / m

2

de lona requerido


lona Registro Fotográfico

Informes de cumplimiento




Fase de Ampliación Limpieza del material sobrante de las vías de acceso y áreas en donde hayan finalizado trabajos.

- Verificación visual en el

área




Fase de Ampliación Establecer una sola entrada y salida del área a intervenir, manteniendo además rutas establecidas.

Una sola entrada al área intervenida

Verificación visual en el área


Mes 1 (Una sola vez)

193


AMBIENTAL



Fase de Ampliación Evacuar el material en camiones sin sobrecargarlos (área libre >3”), protegidos con lonas circulando en el área a baja velocidad.

(m2 de lona adquirido / m

2

de lona requerido) por vehículo transportador


lona

Registro Fotográfico Informes de

cumplimiento




Fase de Ampliación Aplicar agua al material después de cargarlo al vehículo transportador.

m3 /mes

Registro

de contrato tanquero y/o consumo de agua

Visita de campo Informes de

cumplimiento




Fase de Ampliación Descargar el material de construcción lentamente del cargador manteniendo la cuchara lo más cerca posible del camión mientras se esté cargando.

-

Verificación visual en el área



Control de contaminación por residuos

Generación de residuos Contaminación del

agua y suelo

Todas las fases Recolectar, clasificar, almacenar y enviar los desechos generados según procedimientos indicados en el Plan de Manejo de Desechos

Cantidad de residuos

gestionados/mes

Registros de

generación y entrega

Informes de Cumplimiento

Mes 1 – Mes 12

(Cuando sea necesario según volumen y tipo)

Control biológico

Riesgos biológicos

Afectación a la salud por enfermedades nocosomiales y/o de

origen biológico

Fase de Operación Realizar limpieza y desinfección de las instalaciones antes y después de cualquier procedimiento dentro de las actividades propias del Hospital.

No de limpiezas realizadas por área/ áreas del

Hospital Registros de limpieza

Mes 1 – Mes 12 (Diario y cuando sea

necesario)

194


AMBIENTAL

Riesgos biológicos Afectación a la salud

por enfermedades de origen biológico

Todas las fases Lavar y desinfectar los recipientes y las áreas de almacenamiento temporal de residuos periódicamente.

No de limpiezas realizadas/mes

Registros de limpieza Mes 1 – Mes 12

(Cuando sea necesario)

195


AMBIENTAL

9.2. PLAN DE MANEJO DE DESECHOS

Introducción

Comprende las medidas y estrategias concretas a aplicarse para prevenir,

tratar, reciclar/reusar y disponer los diferentes desechos peligrosos y no

peligrosos. Este plan se orienta a la adecuada gestión de los desechos sólidos

generados en el área de ocupación del Hospital desde su origen hasta su envío

a un lugar autorizado.

Objetivos

Establecer las directrices, acciones y procedimientos que el personal debe

ejecutar para realizar una adecuada gestión de los desechos generados.

Brindar los mecanismos para que se efectúe el correspondiente seguimiento

para la gestión adecuada de desechos generados (minimización, separación en

la fuente, reciclaje y disposición final adecuada).

Meta

Gestionar eficientemente todos los residuos originados y realizar el seguimiento

en todas las fases cumpliendo con el 100% de la actividad dentro del plazo

establecido con la gestión y el seguimiento del manejo de los residuos.

196


AMBIENTAL

Especificaciones Plan de Manejo de Desechos

La descripción de la clasificación, frecuencia de recolección y almacenamiento

desechos se tomará en cuenta las dos fases del proyecto: la Fase de

Operación y Mantenimiento del Hospital Abel Gilbert, y la Fase de Ampliación y

Remodelación.

FASE DE OPERACIÓN

1) Clasificación de los desechos

La clasificación de los desechos generados en la operación y mantenimiento

del Hospital Abel Gilbert, se realizará en base al Reglamento para el Manejo

Adecuado de los Desechos Infecciosos generados en las instalaciones de

salud en el Ecuador, del Ministerio de Salud Pública (AM 681, del 30 de

noviembre de 2010) en concordancia con la legislación ambiental vigente,

serán calificados para fines de manejo en:

Desechos No peligrosos

Son aquellos que no representan un riesgo adicional para la salud humana

animal o el medio ambiente.

Los desechos generales o comunes se clasificarán de la siguiente manera:

Desechos orgánicos: Son aquellos que pueden ser metabolizados por

medios biológicos cuya lista descriptiva pero no limitativa es: restos de

comida, restos de jardinería, hojas y ramas, madera y frutas y verduras.

Desechos reciclables: Los residuos sólidos inorgánicos secos reciclables

son, entre otros: papel y cartón, plásticos (como PET, polietileno de alta

y baja densidad, polipropileno y otros similares), aluminio, latas de acero

y metales ferrosos, vidrio (de botella en colores verde, ámbar y

trasparente), todos los cuales deben almacenarse limpios. Sin incluir los

vidrios de focos, tubos fluorescentes, espejos o parabrisas de vehículos

automotores.

197


AMBIENTAL

Desechos comunes: Son aquellos que no tienen un uso potencial

posterior, entre los que se encuentran: residuos sanitarios, pañales

desechables, papel higiénico, toallas femeninas, gasas y algodones

usados, tetraempaques y los demás que no estén incluidos en las otras

clasificaciones, y que por su naturaleza no sean aprovechables.

Desechos Peligrosos

Este tipo de desechos serán citados en el Programa de Manejo de Desechos

peligrosos.

2) Almacenamiento y recipientes

En cuanto al almacenamiento, dado la complejidad del Hospital, debe

establecerse los siguientes sitios de almacenamiento:

Almacenamiento de generación: es el lugar en donde se efectúa el

procedimiento y representa la primera fase del manejo de los desechos.

Los recipientes o tachos para los desechos no peligrosos, se los debe

ubicar en las diferentes áreas en las cuales existe mayor número de

personas y visitantes de Hospital, en los denominados Puntos Limpios.

Estos Puntos Limpios están conformados por tachos de separación de

desechos en reciclables (plástico y papel - cartón), orgánicos y

comunes. Se ha establecido que en el Hospital se deben colocar por lo

menos 15 Puntos Limpios.

Adicionalmente, en las diferentes áreas operativas del Hospital

(consultorios, hospitalización, centros de atención) se deben colocar

tachos de una capacidad de 10 litros. En total 50 tachos en el Hospital,

198


AMBIENTAL

se debe tomar en cuenta lo que ya estén instalados y estén en buenas

condiciones.

Almacenamiento intermedio: Con la ayuda de aproximadamente cinco

contenedores roller de 242 litros, un contenedor por piso o área

estratégica del Hospital, se recogerá los desechos. Se destinará un local

o un área específica en el que se realiza el acopio temporal, distribuido

estratégicamente en los pisos o unidades de servicio antes de enviarlos

al área de almacenamiento final dentro del Hospital.

Almacenamiento final: es el local que sirve de acopio de todos los

desechos generados en el Hospital, accesible para el personal de

servicios generales o limpieza, municipales encargados de la

recolección y para los vehículos de recolección municipal.

Este sitio deberá cumplir las siguientes consideraciones:

Tener cubículos separados para la ubicación de los diferentes tipos de

desechos y evitar la contaminación de los diferentes tipos de residuos.

Disponer de un canal perimetral para evitar el ingreso de la lluvia.

Estar techado a fin de evitar que la lluvia ingrese.

199


AMBIENTAL

Acabados lisos en paredes y pisos que permita una fácil limpieza y

desinfección.

Tener sistema de ventilación, suministro de agua, desagüe, energía

eléctrica y extintor.

Deben evitar el acceso a animales.

Debe tener fácil acceso.

Debe contener recipientes adecuados considerando el volumen

generado y el tipo de transporte que se les dará.

Los contenedores deben ser de material resistente, de fácil limpieza y

lavado además de herméticos, anticorrosivos (en el caso de ser

metálicos).

Para transportar los desechos desde las áreas y contenedores de

almacenamiento intermedio hasta el sitio de almacenamiento final, se utilizará

un carro basculante de 181 Kg. El hospital debe contar con tres carros

basculantes aproximadamente.

La recolección y transporte interno de los desechos, desde las fuentes de

generación hasta los sitios de almacenamiento, deberá realizarse mediante el

uso de recipientes plásticos con tapa, ruedas, de fácil manejo y no deben ser

utilizados para otro fin. Los recipientes que contienen desechos deben ser de

material plástico rígido, resistente y con paredes uniformes. Los recipientes y

fundas deben ser de los siguientes colores:

200


AMBIENTAL

Tipo de desechos

Logotipo Color

Recipiente Color Funda

Desechos

Desechos comunes

Negra Basura

común no reciclable

Desechos Reciclables*

Gris o Celeste

Papel, Cartón

Gris o Celeste

Plástico

Desechos Orgánicos

Verde

Restos de comida,

restos de jardinería,

hojas y ramas,

madera y frutas y

verduras * En la fase de Remodelación existirán residuos como: chatarra, metales, vidrios, muebles y enseres

domésticos, madera que fueron desmantelados de las áreas intervenidas y que pueden ser reciclados o

reutilizados, se debe tener registro de la entrega y el destino de dichos materiales.

Las fundas deben tener las siguientes características:

Espesor y resistencia: más de 35 micrómetros.

Material: plástico biodegradable, opaco para impedir la visibilidad.

Volumen: de acuerdo a la cantidad de desechos generada en el servicio

en el transcurso de la jornada laboral.

3) Frecuencia de recolección

Se implementarán programas de recolección y transporte interno que incluyan

rutas, frecuencias y horarios para no interferir con el transporte de alimentos,

materiales y con el resto de actividades de los servicios de salud.

201


AMBIENTAL

Los desechos serán recolectados, debidamente clasificados y separados (en

especial los desechos reciclables) y empacados para transportarlos desde los

sitios de generación a los almacenamientos intermedio y final.

Todos los desechos que se produzcan al interior del Hospital, no podrán

permanecer durante más de un día en sus instalaciones internas. La

recolección de desechos comunes y orgánicos hacia su disposición final se la

realizará diariamente o según la frecuencia establecida con la entidad

municipal.

Los desechos reciclables como papel, plástico, madera, vidrio, metales (si los

hubiere); serán recogidos diariamente dentro del Hospital y podrán ser

entregados en función del volumen producido a recicladores autorizados por el

Municipio o a un gestor autorizado. El Hospital establecerá el protocolo para su

recolección, considerando que no representen riesgo alguno para las personas

que los manipulen los desechos.

4) Disposición final

Los desechos comunes y orgánicos serán enviados a la empresa municipal de

aseo PUERTO LIMPIO, según la frecuencia establecida.

Los desechos reciclables podrán ser gestionados ya sea por recicladores

registrados por el Municipio o a un gestor autorizado.

FASE DE CONSTRUCCIÓN (REMODELACIÓN YAMPLIACIÓN)

1) Clasificación de los desechos

La clasificación de los desechos generados en las actividades de ampliación y

remodelación del Hospital Abel Gilbert, se realizará en base a la Norma de

Calidad Ambiental para el Manejo y Disposición Final de Desechos Sólidos no

Peligrosos del TULSMA. Para fines de manejo los residuos serán clasificados

en:

202


AMBIENTAL

Desechos sólidos no peligrosos

Se entiende por desecho sólido todo desecho no peligroso, putrescible o no

putrescible, con excepción de excretas de origen humano o animal. Se

comprende en la misma definición los desperdicios de establecimientos

hospitalarios no contaminantes. En esta fase podemos diferenciar:

Desechos Sólidos no aprovechable (comunes)

Son aquellos que no tienen un uso potencial posterior, entre los que se

encuentran: residuos sanitarios, pañales desechables, papel higiénico, toallas

femeninas, gasas y algodones usados, tetraempaques y los demás que no

estén incluidos en las otras clasificaciones, y que por su naturaleza no sean

aprovechables. Para el presente estudio serán denominados Desechos

Comunes.

Desechos Sólidos reciclables

Los residuos sólidos inorgánicos secos reciclables son, entre otros: papel y

cartón, plásticos (como PET, polietileno de alta y baja densidad, polipropileno y

otros similares), aluminio, latas de acero y metales ferrosos, vidrio (de botella

en colores verde, ámbar y trasparente), todos los cuales deben almacenarse

limpios. Sin incluir los vidrios de focos, tubos fluorescentes, espejos o

parabrisas de vehículos automotores.

Desechos orgánicos

Son aquellos que pueden ser metabolizados por medios biológicos cuya lista

descriptiva pero no limitativa es: restos de comida, restos de jardinería, hojas y

ramas, madera y frutas y verduras.

Desechos sólidos de demolición (Escombros y material inerte)

Son desechos sólidos producidos por la construcción de edificios, pavimentos,

obras de arte de la construcción, brozas, cascote, etc., que quedan de la

creación o derrumbe de una obra de ingeniería. Están constituidas por tierra,

ladrillos, material pétreo, hormigón simple y armado, metales ferrosos y no

ferrosos, maderas, vidrios, arena, chatarra de todo tipo que no provenga de las

industrias, llantas de automóviles, material generado por fenómenos naturales.

203


AMBIENTAL

Desecho peligroso

Es todo aquel desecho, que por sus características corrosivas, tóxicas,

venenosas, reactivas, explosivas, inflamables, biológicas, infecciosas, irritantes,

de patogenicidad, carcinogénicas representan un peligro para los seres vivos,

el equilibrio ecológico o el ambiente. Éste será considerado en el Programa de

Manejo de Desechos Peligrosos para la etapa de Rehabilitación y Ampliación.

2) Almacenamiento y recipientes

Los desechos generados en la etapa de construcción se dispondrán en tachos

metálicos con una capacidad de 55 galones. Los recipientes deben ser de los

siguientes colores dependiendo del tipo de residuo:

COLOR TIPO DE DESECHO

Gris Desechos reciclables

Verde Desechos orgánicos

Negro Desechos sólidos no peligrosos (comunes)

Todos estos recipientes contarán con una tapa hermética que impida la

proliferación de vectores y/o derrame de desechos almacenados, estarán

colocados sobre piso de cemento y tendrán techo de cubierta.

Su ubicación estará en función de los frentes de trabajo y las necesidades de la

obra (Ver especificaciones Almacenamiento (Fase de Operación)). Cada tacho

deberá estar rotulado con el tipo de desecho a almacenar.

Los trabajadores de la empresa contratista que se encuentren laborando dentro

de las instalaciones del Hospital utilizarán los recipientes dispuestos por el

Hospital, por lo que deberán tener conocimiento de la clasificación que maneja

el mismo.


Los desechos comunes serán enviados a la empresa municipal de aseo

PUERTO LIMPIO conjuntamente con los desechos del Hospital, por lo que la

recolección deberá acogerse a esta frecuencia. Los desechos reciclables

igualmente deben ser recogidos conjuntamente con los desechos del Hospital

teniendo responsabilidad conjunta para el envío caso contrario la empresa

Contratista podrá gestionar independientemente la entrega a recicladores

autorizados un gestor autorizado una vez se tenga un volumen considerable.

204


AMBIENTAL


Los desechos comunes y orgánicos serán enviados a la empresa municipal de

aseo PUERTO LIMPIO, según la frecuencia establecida para ser dispuestos en

el Relleno Sanitario de la ciudad de Guayaquil.

Los desechos reciclables serán reutilizados en distintos usos por medio de la

entrega a recicladores autorizados y/o enviados a un gestor autorizado. Una

vez recolectado un volumen aceptable de desechos deberán ser enviados a

gestores ambientales autorizados.

5) Manejo de escombros y desechos inertes

Para la fase de ampliación y remodelación se debe prever un área específica

dentro la obra para el almacenamiento temporal de los residuos (área

recomendada 6x6 m.) que sea de fácil acceso y que no interfiera en las

actividades desarrolladas como parte de la ampliación y remodelación del

Hospital así como en la operación del mismo, hasta su disposición final. Una

vez dispuesto los desechos éstos deben estar cubiertos (lona o plástico).

La disposición final de los escombros generados en la fase de ampliación y

remodelación, se lo debe hacer en sitios autorizados por el gobierno local. La

frecuencia de envío de estos desechos dependerá del volumen generado en

obra.

205


AMBIENTAL

Plan de Manejo de Desechos


Objetivo: Establecer las directrices, acciones y procedimientos que el personal debe ejecutar para realizar una adecuada gestión de los desechos

PMD – [01]

Lugar de aplicación: Áreas Intervenidas y operativas

Responsable: Ministerio de Salud Pública del Ecuador (Fase de Ampliación y Remodelación: Contratista y Fiscalización)

Aspecto ambiental Impacto

identificado Medidas propuestas Indicadores

Medio de verificación

Plazo

Generación de desechos no peligrosos

Contaminación de suelo y agua

Todas las Fases Registrar la cantidad de desechos generados, tratados y enviados a su disposición final (ver especificaciones Clasificación de los desechos).

Cantidad de residuos gestionados/mes

Registro de generación y entrega

Mes 1 – Mes 12 (Mensual)

Generación de desechos comunes, orgánicos y reciclables


Todas las Fases Colocar recipientes diferenciados adecuados según la naturaleza de los desechos generados en las actividades de las diferentes fases el proyecto, en el sitio de generación y almacenamiento; (ver especificaciones Almacenamiento y recipientes).

Nº de recipientes colocados

/ Nº de recipientes necesarios por tipo de

residuo por área

Registro de compra de recipientes

Registro fotográfico

Mes 2 (Una sola vez y cuando algún recipiente no esté

operativo)

206


AMBIENTAL



Fase de Operación Disponer contenedores móviles para la recolección y transporte de desechos hasta el punto de almacenamiento final (ver especificaciones Almacenamiento y recipientes).

Nº de recipientes / Nº de recipientes

necesarios

Registro de compra de recipientes y carros

basculantes


Mes 2 (Una sola vez y cuando algún recipiente no esté

operativo)



Todas las Fases Colocar letreros de identificación del tipo de residuo en el área destinada para almacenamiento de desechos y en cada recipiente (Ver especificaciones Almacenamiento y recipientes)

Nº de letreros colocados / Nº de recipientes

Letreros colocados



Generación de desechos comunes y reciclables

Contaminación del suelo y agua

Todas las Fases Adecuar un sitio para el almacenamiento final de desechos hasta su transporte y disposición final acorde a la naturaleza del residuo. (Ver especificaciones Almacenamiento y recipientes)

Área de almacenamiento / Área requerida por

volumen de desechos generados


Medida implementada


Generación de escombros

Afectaciones salud por presencia de polvo y

molestias

Fase de Remodelación y Ampliación Delimitar un sitio para la disposición de escombros y material inerte, ubicado fuera de las áreas operativas del Hospital (Ver especificaciones Manejo de escombros y desechos inertes).

Área de almacenamiento / Área requerida por

volumen de desechos generados


Medida implementada

Mes 1 (Una sola vez y si es necesario cambiar de

ubicación por los trabajos)

Generación de escombros

Afectaciones salud por presencia de polvo

Fase de Remodelación y Ampliación Enviar los escombros y material inerte al sitio autorizado por la entidad municipal (ver especificaciones Manejo de escombros y desechos inertes)

Cantidad de residuos entregados / mes

Registro de entrega Mes 1 – Mes 6

(Según volumen generado)

207


AMBIENTAL

Generación de desechos orgánicos y comunes


Todas las fases Entregar los desechos orgánicos y comunes a la entidad municipal de aseo en la frecuencia asignada (Ver especificaciones Disposición final).

Cantidad de residuos entregados /año

Registro de entrega Mes 1 – Mes 12

(Frecuencia asignada por entidad municipal)

Generación de desechos reciclables


Todas las fases Entregar los desechos reciclables generados a recicladores registrados por entidad municipal o a un gestor calificado (ver especificaciones Disposición final)

Cantidad de residuos entregados/año

Registros de entrega a

recicladores y/o Gestores

Autorizados

Certificados otorgados por cada uno de los gestores autorizados

Mes 1 – Mes 12 (Según volumen

generado)

208


AMBIENTAL

9.2.1. Programa de Manejo de Desechos Peligrosos y Especiales

Introducción

Antes de plantear el procedimiento necesario para el manejo adecuado de los

residuos se debe establecer qué tipo de material debe ser considerado de

tratamiento especial y peligroso.

Partiendo del hecho de que el responsable de la generación de desechos

peligrosos es el titular y responsable del manejo de los mismos hasta su

disposición final, se debe establecer una serie de medidas que garantice su

gestión.

El Ministerio del Ambiente (MA) es la autoridad competente y rectora, siendo

quien regula, controla, vigila, supervisa y fiscaliza la gestión de los desechos

peligrosos en todo el territorio nacional en todas sus fases constituyentes

desde su generación hasta su disposición final en coordinación con

instituciones competentes. Las acciones a tomar se basarán en los siguientes

cuerpos legales:

- Reglamento para el Manejo Adecuado de los Desechos Infecciosos

generados en las instalaciones de salud en el Ecuador, del Ministerio de

Salud Pública (AM 681, del 30 de noviembre de 2010).

- Acuerdo Ministerial No. 161 "Reglamento para la prevención y control de

la contaminación por sustancias químicas peligrosas, desechos

peligrosos y especiales"

- Acuerdo Ministerial No. 142 "Listados nacionales de sustancias químicas

peligrosas, desechos peligrosos y especiales", en los casos que de

acuerdo a la actividad se identifique la necesidad de considerarlos.

- Acuerdo Ministerial No. 026 "Procedimientos para el registro de

generadores de desechos peligrosos, gestión de desechos peligrosos

previo al licenciamiento ambiental y para el transporte de materiales

peligrosos"

Objetivos

Objetivo General

Adoptar todas las medidas posibles para garantizar que los desechos

peligrosos y especiales se manejen de manera que queden protegidos, el

medio ambiente y la salud humana, contra los efectos nocivos que pueden

derivarse de tales desechos.

209


AMBIENTAL

Objetivos Específicos

Monitorear y registrar la cantidad generada, almacenamiento, y envío

de los residuos.

Verificar el tratamiento de los residuos hasta su disposición final.

Especificaciones del Programa de Desechos Peligrosos y Especiales

Para fines de gestión se va a considerar dependiendo del desecho generado y

la fase considerada la clasificación citada tanto en el Reglamento para el

Manejo Adecuado de los Desechos Infecciosos del MSP y los Listados

nacionales de sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y

especiales del MAE.

FASE DE OPERACIÓN

1) Recolección y Clasificación

Para la fase citada se va a considerar básicamente la clasificación indicada en

el Reglamento para el Manejo Adecuado de los Desechos Infecciosos del MSP

siendo la legislación específica vigente a nivel nacional para todos los

establecimientos del Sector Salud en todo el país, en este caso un hospital.

Los desechos producidos en los establecimientos de Salud se clasifican en:

Desechos infecciosos (I)

Son aquellos que contienen gérmenes patógenos que implican un riesgo

inmediato o potencial para la salud humana y para el ambiente.

Desechos especiales (E)

Según el Reglamento para el Manejo Adecuado de los Desechos

Infecciosos Generados en las Instalaciones de Salud son aquellos que

por sus características físico-químicas representan riesgo para los seres

humanos, animales o medio ambiente y son generados en los servicios

auxiliares de diagnóstico y tratamiento.

Desechos químicos peligrosos (Q)

Desechos químicos peligrosos con características tóxicas, corrosivas,

inflamables y/o explosivas.

210


AMBIENTAL

Desechos radiactivos (R)

Desechos que contienen uno o varios nucleídos que emiten

espontáneamente partículas o radiación electromagnética o que se

fusionan de forma espontánea y provienen de laboratorios de análisis

químico, radioterapia y radiología.

Desechos farmacéuticos (F)

Envases de fármacos de más de 5 cm. y de líquidos y reactivos que

generen riesgo para la salud.

A continuación se cita un listado de desechos generados dentro del Hospital

como parte de la operación de la misma.

Desecho Generado Tipo de desecho

Actividad Generadora

Sangre, sus derivados e insumos usados para procedimientos de análisis y administración de los mismos.

I

Todas las áreas donde se brinde atención médica

Objetos cortopunzantes que han sido utilizados en la atención de seres humanos o animales; en la investigación, en laboratorios y administración de fármacos.

I

Material e insumos que han sido utilizados para procedimientos médicos y que han estado en contacto con fluidos corporales

I

Fluidos corporales. I

Desechos que contienen mercurio (termómetros) Q

Desechos anatomo-patológicos: órganos, tejidos, partes corporales que han sido extraídos mediante cirugía, necropsia u otro procedimiento médico.

I

Cultivos de agentes infecciosos y desechos de producción biológica, vacunas vencidas o inutilizadas, cajas de petri, placas de frotis y todos los instrumentos usados para manipular, mezclar o inocular microorganismos.

I Laboratorios,

bodega

Desechos químicos de laboratorio, químicos caducados o fuera de especificaciones

Q Laboratorio, Farmacia. Bodega

Fármacos caducados o fuera de especificaciones F Farmacia. Bodega

Productos químicos caducados o fuera de especificaciones Q Laboratorio,

Bodega

Líquidos de revelado (líquidos que contienen nitrato de plata) utilizados en imagenología

Q Área de Rayos X, Ecografía, Mamografía

Desechos de amalgamas odontológicas E Odontología

Residuos de alimentos de pacientes de servicios que manejan enfermedades infectocontagiosas

I Área de

Hospitalización

Fuente: Reglamento para el Manejo Adecuado de los Desechos Infecciosos Generados en las Instalaciones de Salud – Información de campo

211


AMBIENTAL

Adicionalmente en el Hospital se realizan actividades que sin ser específicas

para la atención de salud son necesarias para su operación. Dentro de estas

actividades se generan otro tipo de desechos también considerados como

peligrosos y especiales (Acuerdo Ministerial 142), básicamente en sus tareas

de mantenimiento. Éstos serán tipificados en el presente estudio como

Desechos peligrosos generales (P) y Desechos Especiales (E).


Actividad o área Generadora

Luminarias, lámparas, tubos fluorescentes, focos ahorradores usados que contengan mercurio

P Mantenimiento

Material adsorbente contaminado con hidrocarburos: waipes, paños, trapos, aserrín, barreras adsorbentes y otros materiales sólidos adsorbentes

P Mantenimiento

Material adsorbente contaminado con sustancias químicas peligrosas: waipes, paños, trapos, aserrín, barreras adsorbentes y otros materiales sólidos adsorbentes

P Mantenimiento y/o

Laboratorio

Material de embalaje contaminado con restos de sustancias o desechos peligrosos

P Mantenimiento

Mezclas oleosas, emulsiones de hidrocarburos- agua P Mantenimiento de

maquinaria

Partes de equipos eléctricos y electrónicos que contienen montajes eléctricos y electrónicos, componentes o elementos constitutivos como acumuladores y otras baterías, interruptores de mercurio, vidrios de tubos de rayos catódicos, capacitores de PCB o contaminados con Cd, Hg, Pb, PCB, organoclorados entre otros.

P

Áreas administrativas, Data

center, Gestión Informática

Residuos de tintas, pinturas, resinas que contengan sustancias peligrosas y exhiban características de peligrosidad

P Mantenimiento

Sedimentos o colas de la recuperación de solventes orgánicos

P Mantenimiento

Solventes orgánicos gastados y mezclas de solventes gastados

P Mantenimiento

Cartuchos de impresión de tinta o tóner usados P

Áreas administrativas, Data center, Dpto. Gestión

Informática

Equipos eléctricos y electrónicos en desuso que no han sido desensamblados, separados sus componentes o elementos constitutivos.

E

Áreas administrativas, Data center, Dpto. Gestión

Informática

Aceites vegetales usados generados en procesos de fritura de alimentos

E Cocina

Fuente: ANEXO B - LISTADOS NACIONALES DE DESECHOS PELIGROSOS Elaboración: COSTECAM, 2014

212


AMBIENTAL

Algunos de los desechos citados se generarán en mayor volumen en la etapa

de Remodelación que es citada en este apartado debido a que el Hospital es el

responsable de dar una correcta gestión a los mencionados desechos en

coordinación con la empresa Contratista.

Recipientes

Dependiendo del desecho generado se debe colocar en un recipiente

adecuado. Los envases empleados en el almacenamiento deberán ser

utilizados únicamente para este fin y ser construidos de un material resistente,

tomando en cuenta las características de peligrosidad y de incompatibilidad de

los desechos peligrosos con ciertos materiales.

Para transportar los desechos desde las diferentes áreas y contenedores del

Hospital (Almacenamiento temporal) se debe tener recipientes móviles

transportar los desechos infecciosos y peligrosos en general (Almacenamiento

Final). Las fundas con residuos peligrosos deben ser depositadas

correctamente cerradas en los carros basculantes a fin de evitar la dispersión

de material infeccioso.

Debido a que los desechos peligrosos son de diferente naturaleza deben ser

colocados en recipientes adecuados:

Tipo de desechos peligroso / peligroso

Característica del recipiente Prototipo recipiente

Desechos infecciosos y

patológicos en general

Recipientes plásticos de color rojo rígido, resistente y con paredes uniformes.

213


AMBIENTAL



Contenedor roller de 242 litros en cada piso o área estratégica del Hospital. Carro basculante de 181 Kg para transporte de residuos hacia el área de almacenamiento

Fundas plásticas de color rojo: - Espesor y resistencia: más de 35

micrómetros. - Material: plástico biodegradable,

opaco para impedir la visibilidad. - Volumen: de acuerdo a la cantidad

de desechos generada en el servicio en el transcurso de la jornada laboral.

214


AMBIENTAL



Objetos cortopunzantes

Recipientes Plásticos - Desechables - A prueba de perforaciones y fugas

accidentales (Resistencia a punción cortadura superior a 12,5 Newton).

- Plástico polipropileno de alta densidad u otro polímero (no PVC), rígido, resistente y opaco

- No debe permitir la introducción de las manos. Capacidad no mayor 6 litros.

- Pueden ser esterilizados en una autoclave o incinerados

Líquidos de revelado

Recipientes resistentes plásticos (bidones) de polietileno de 20 litros de alta densidad y con tapa hermética bidones de polietileno. Depositar por separado líquido revelador y el residuo del líquido fijador.

Desechos especiales

sólidos Cajas de cartón íntegras

Desechos líquidos o

semilíquidos especiales

Recipientes resistentes plásticos y con tapa hermética.

215


AMBIENTAL



Desechos peligrosos

provenientes de

mantenimiento y/o otras áreas

Envase metálico, señalizado, destinado únicamente para este fin.


Rotulación

Los recipientes y fundas deberán ser rotulados de acuerdo al tipo de desechos

que contienen. La identificación será con marcas de tipo indeleble, legible y de

un material resistente a la intemperie.

La etiqueta debe indicar la siguiente información:

Nombre del servicio que los genera

Peso

Fecha

Nombre del responsable del manejo de los desechos en el servicio.

En los recipientes en el área de almacenamiento se debe agregar además la

siguiente descripción:

Descripción del residuo

Cantidad

Estado Físico

Tipo y grado de peligrosidad

Nombre y dirección del generador

216


AMBIENTAL

Fecha en la que se empezó la acumulación

2) Almacenamiento

El área de almacenamiento de desechos peligrosos debe mantenerse

independiente del área de almacenamiento general de desechos. Los lugares

para el almacenamiento deben cumplir con las siguientes condiciones mínimas:

Ser lo suficientemente amplios para almacenar y manipular en forma

segura los desechos.

El acceso debe ser restringido únicamente para personal autorizado

provisto de todos los implementos determinados en las normas de

seguridad industrial.

Poseer equipo y personal adecuado para la prevención y control de

emergencias.

Las instalaciones no deberán permitir el contacto con agua.

Señalización apropiada con letreros alusivos a su peligrosidad, en lugares y

formas visibles.

Las instalaciones deben contar con pisos cuyas superficies sean de

acabado liso, continuo e impermeable o se hayan impermeabilizado,

resistentes química y estructuralmente a los desechos peligrosos que se

almacenen, así como contar con una cubierta a fin de estar protegidos de

condiciones ambientales tales como humedad, temperatura, radiación y

evitar la contaminación por escorrentía;

Contar con sistemas de extinción contra incendios. En el caso de hidrantes,

estos deberán mantener una presión mínima de 6 Kg/cm2 durante 15

minutos;

217


AMBIENTAL

Contar con cierre perimetral que impida el libre acceso de personas y

animales

Deben estar separados de las áreas de funcionamiento del hospital.

Los residuos químicos deben ser almacenados de forma diferenciada por

sus características. Para ello, se debe contratar a un especialista o técnico

químico que caracterice las sustancias a ser almacenadas y evitar

reacciones o incidentes al mezclar las sustancias.

3) Tratamiento de desechos

De acuerdo al Reglamento para el Manejo Adecuado de los Desechos

Infecciosos del Ministerio de Salud Pública es de responsabilidad del Hospital

dar tratamiento a los desechos como parte del Manejo Interno del mismo. Los

desechos que deben ser tratados son:

Tipo de desechos peligroso Tratamiento

Desechos infecciosos y patológicos en general

Esterilización mediante autoclave

Objetos cortopunzantes Esterilización mediante autoclave

Residuos de alimentos de

pacientes Inactivación química

De acuerdo a esta misma Reglamentación es responsabilidad de los

Municipios el manejo externo de los desechos de conformidad con lo

establecido en el Art. 100 de la Ley Orgánica de Salud. La responsabilidad de

los establecimientos de salud, se inicia en la generación y termina en la entrega

de los desechos infecciosos al Municipio.

Esterilización (Autoclave)

El tratamiento de desechos infecciosos consistirá en la inactivación de la carga

contaminante, a través de métodos de esterilización. Actualmente el Hospital

Abel Gilbert cuenta con una autoclave para realizar el tratamiento de los

residuos infecciosos.

El Hospital deberá presentar ante autoridad ambiental un registro de eficiencia

de la operación del sistema de tratamiento de desechos infecciosos, tal como lo

establece el Acuerdo Ministerial 026.

218


AMBIENTAL

Inactivación química

La inactivación química está estipulada como tratamiento para desechos

infecciosos dentro del Reglamento para el Manejo Adecuado de los Desechos

Infecciosos del Ministerio de Salud Pública. Este tratamiento debe aplicarse a

los residuos de alimentos de los pacientes especialmente de servicios que

manejan enfermedades infectocontagiosas. La inactivación se realiza mediante

la aplicación de hipoclorito de sodio.

Los volúmenes del desinfectante deben ser superiores al del desecho

contaminado. El tiempo mínimo de contacto es de 20 minutos.


La disposición final de los desechos infecciosos, especiales, químicos, y

farmacéutico, luego de su tratamiento y/o almacenamiento en el Hospital, debe

realizarse en sitios autorizados por el gobierno cantonal y el Ministerio de

Ambiente. Los Municipios son los responsables del manejo externo de los

desechos peligrosos e infecciosos así lo establece el Art. 100 de la Ley

Orgánica de Salud.

En cuanto al manejo y disposición final de los desechos tratados (Manejo

Interno) podrán ser dispuestos en el Relleno Sanitario de la ciudad de

Guayaquil, como lo establece el Reglamento para el Manejo Adecuado de los

Desechos Infecciosos.

Ante lo expuesto se plantea la disposición final que debe regirse a los

desechos dependiendo del tipo asumiendo tanto la realidad del Hospital, de la

Municipalidad y del Ministerio de Ambiente en cuanto a la gestión de desechos

peligrosos y especiales:


Disposición Final

Desechos infecciosos y patológicos en general incluido objetos cortopunzantes

Relleno Sanitario de Guayaquil (previa esterilización

Residuos de alimentos de pacientes Relleno Sanitario de Guayaquil (previa inactivación química)

219


AMBIENTAL

Líquidos de revelado* Almacenamiento en bidones adecuados, hasta la entrega al gestor ambiental.

Desechos peligrosos con gestor autorizado

Almacenar hasta obtener un volumen considerable para ser entregado.

Desechos peligrosos y especiales sin gestor autorizado

Almacenamiento considerando compatibilidad entre los residuos hasta que puedan ser entregados a personas naturales o jurídicas que cuenten con licencia ambiental.

Desechos de sustancias químicas peligrosas**

Entregar a los proveedores de sustancias químicas peligrosas. Caso contrario almacenar hasta que puedan ser entregados a personas naturales o jurídicas que cuenten con licencia ambiental para el tratamiento y disposición de los mismos.

*Previa revisión y autorización del método por el Ministerio del Ambiente.

Para determinar qué desechos pueden ser gestionados por un gestor

autorizado se debe revisar los listados: Prestadores de servicio (gestores) para

el manejo de materiales peligrosos (sustancias químicas peligrosas y/o

desechos peligrosos) a nivel Nacional (MAE) y el Listado de gestores de

residuos autorizados por la Dirección de Medio Ambiente de la M.I.

Municipalidad de Guayaquil.

5) Registro de Generación de Desechos Peligrosos

Debido a que actualmente no existe una norma técnica establecida a nivel

nacional que determine la cantidad de desechos peligrosos necesarios para

que represente un riesgo para el ambiente y para la población, el Ministerio de

Ambiente determina que cualquier actividad, en cualquiera de sus fases,

deberá registrarse ante la Autoridad Ambiental o las autoridades secciónales

que tengan la delegación respectiva como Generador de Desechos Peligrosos

si éste es el caso.

Previa a la entrega de la solicitud de registro, se debe entregar información

adicional o complementaria que sea necesaria, siguiendo la información

detallada en el Acuerdo Nro. 026 de los Procedimientos para Registro de

generadores de desechos peligrosos, gestión de desechos peligrosos previo al

licenciamiento ambiental, y para el transporte de materiales peligrosos y en el

Acuerdo 142 Listados nacionales de sustancias químicas peligrosas, desechos

peligrosos y especiales.

220


AMBIENTAL

En el Capítulo V Disposiciones Generales del Acuerdo Ministerial No. 161

"Reglamento para la prevención y control de la contaminación por sustancias

químicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales" determina en la

Disposición Segunda que: “Para actividades en funcionamiento que se

encuentren en proceso de regularización ambiental conjuntamente deben

obtener el registro de sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y

especiales”.

La información general solicitada es:

A) Información general del generador

a. Nombre, denominación o registro único de contribuyentes,

domicilio;

b. Actividad principal;

c. Sector industrial o servicios;

d. Nombre del representante legal y técnico;

e. Fecha de inicio de operaciones;

B) Información específica de generación de desechos peligrosos.

a. Clasificación de los desechos peligrosos que estime generar;

b. Cantidad anual estimada de generación de cada uno de los

desechos peligrosos por los cuales solicite el registro;

c. Envasado, etiquetado y almacenamiento temporal;

d. Reciclaje o reutilización dentro de la instalación;

e. Prestadores de servicio de recolección y transporte;

f. Manejo fuera de la instalación;

g. Disposición final; y,

h. Sustancias químicas peligrosas involucradas en la generación de

desechos peligrosos.

221


AMBIENTAL

FASE DE CONSTRUCCIÓN: REMODELACIÓN Y AMPLIACIÓN En este apartado se considerará el manejo adecuado a los desechos

generados únicamente por las actividades propias de la Fase de Remodelación

y Ampliación de responsabilidad de la empresa contratista, los desechos

generados en esta etapa de responsabilidad del Hospital (desechos originados

por Remodelación principalmente: escombros, metal, vidrio, madera, etc. ya

fueron tratados en la fase de operación). En la Fase citada se puede diferenciar

para el presente programa los desechos:

Desechos Peligrosos (P)

Es todo aquel desecho, que por sus características corrosivas, tóxicas,

venenosas, reactivas, explosivas, inflamables, biológicas, infecciosas, irritantes,

de patogenicidad, carcinogénicas representan un peligro para los seres vivos,

el equilibrio ecológico o el ambiente.

A continuación se cita un listado de desechos a generarse propiamente en la

mencionada fase de responsabilidad de la empresa contratista son:


Actividad o área

generadora

Luminarias, lámparas, tubos fluorescentes, focos ahorradores usados que contengan mercurio

P Campamento

provisional

Material adsorbente contaminado con hidrocarburos: waipes, paños, trapos, aserrín, barreras adsorbentes y otros materiales sólidos adsorbentes

P Manejo de

maquinaria y vehículos

Material de embalaje contaminado con restos de sustancias o desechos peligrosos

P Colocación de materiales y acabados

Mezclas oleosas, emulsiones de hidrocarburos- agua P Manejo de


Residuos de tintas, pinturas, resinas que contengan sustancias peligrosas y exhiban características de peligrosidad

P Tinturado de

paredes

Sedimentos o colas de la recuperación de solventes orgánicos

P Tinturado de

paredes, otros

Solventes orgánicos gastados y mezclas de solventes gastados

P Tinturado de

paredes, otros

Suelos contaminados con materiales peligrosos P Manejo de


Cartuchos de impresión de tinta o tóner usados P Campamento

provisional

222


AMBIENTAL

1) Recolección y Clasificación

Los recipientes adecuados para los desechos generados en esta etapa son:

Desechos peligrosos en

general

Envase metálico, señalizado, destinado únicamente para este fin.

Éstos deben estar debidamente rotulados (Ver especificaciones Programa de Desechos Peligrosos 1) Recolección y Clasificación FASE DE OPERACIÓN Rotulación). Su ubicación estará en función de los frentes de trabajo y las necesidades de la obra.

2) Almacenamiento

En el área de almacenamiento todos los recipientes contarán con una tapa

(hermética de ser posible) que impida el derrame de desechos almacenados,

deberán estar rotulados con el tipo de desecho a almacenar.

Debido a que los trabajos de Remodelación y Ampliación son temporales, el

área de almacenamiento de residuos debe ubicarse en función de los frentes

de trabajo y las necesidades de la obra, sin embargo, no debe estar cerca de

las áreas del Hospital con peligro de incendio y explosión.

Debe contar con características específicas (Ver especificaciones 2)

Almacenamiento FASE DE OPERACIÓN). De no ser posible contar con todas

las especificaciones se debe contar como mínimo con:

Debe contar con pisos cuyas superficies sean de acabado impermeable o

se hayan impermeabilizado, resistentes química y estructuralmente a los

desechos peligrosos que se almacenen, así como contar con una cubierta

223


AMBIENTAL

a fin de estar protegidos de condiciones ambientales tales como humedad,

temperatura, radiación y evitar la contaminación por escorrentía;

Contar con cierre perimetral que impida el libre acceso de personas y

animales

El área no debe permitir el contacto con agua.

Tener señalización apropiada.

El acceso debe ser restringido.

Contar con sistemas de extinción contra incendios


Estos desechos serán recolectados las veces que sean necesarias

dependiendo del volumen generado hacia el área de almacenamiento, sin

embargo, el tiempo de permanencia no debe ser mayor a una semana. El envío

hacia su disposición final se la realizará dependiendo del volumen generado

mientras dure la intervención en el Hospital.


Se debe entregar los desechos peligrosos generados en la fase de

construcción a un gestor ambiental calificado por la autoridad ambiental que

realice el retiro, transporte y disposición final de estos desechos.

En este caso la empresa contratista está obligada a almacenar los desechos en

un sitio adecuado (Ver Almacenamiento), por un tiempo no menor a la duración

de la fase de construcción. Una vez finalizados los trabajos de remodelación y

ampliación, el Constructor se encargará de buscar a un gestor calificado para

entregar los desechos peligrosos generados.

Para determinar qué desechos pueden ser gestionados por un gestor

autorizado se debe revisar los listados: Prestadores de servicio (gestores) para

el manejo de materiales peligrosos (sustancias químicas peligrosas y/o

desechos peligrosos) a nivel Nacional (MAE) y el Listado de gestores de

residuos autorizados por la Dirección de Medio Ambiente de la M.I.

Municipalidad de Guayaquil.

Si en el desarrollo de la fase ciertas actividades son subcontratadas, en este

caso la empresa prestadora de este servicio se encargará de gestionar estos

desechos, igualmente, mediante un gestor ambiental calificado.

224


AMBIENTAL

Programa de Manejo de Desechos Peligrosos y Especiales

Programa de Manejo de Desechos Peligrosos y Especiales

Objetivo: Adoptar todas las medidas posibles para garantizar que los desechos peligrosos y especiales se manejen de manera que queden protegidos el medio ambiente y la salud humana contra los efectos nocivos que pueden derivarse de tales desechos.

PMD – [02]

Lugar de aplicación: Todas las áreas





Plazo

Generación de desechos peligrosos y especiales

Contaminación del suelo y agua.

Afectación a la salud

Todas las fases Registrar la actividad generadora y los desechos generados ante la Autoridad ambiental o de las autoridades secciónales que tengan la delegación respectiva (ver especificaciones Registro de generador de Desechos peligrosos).

Detalle de residuos peligrosos generados

Nº. Residuos notificados / Nº.

de Residuos generados

Registro de Generador de desechos peligrosos



Contaminación del suelo y agua.


Todas las fases Registrar el origen, cantidades producidas, características y destino de los desechos peligrosos.

Cantidad de desechos gestionados / Cantidad de

desechos generados

Registros de

almacenamiento y entrega a entidad

municipal de aseo o Gestores

Autorizado

Certificados de entrega de desechos (gestor)

Mes 1 (Mensual)

225


AMBIENTAL


Contaminación de suelo y agua.


Todas las Fases Colocar recipientes adecuados para desechos peligrosos y especiales generados en las actividades de las diferentes fases el proyecto, en el sitio de generación y almacenamiento; (ver especificaciones Recolección y Clasificación).

Nº de recipientes colocados / Nº de recipientes necesarios

por tipo de residuo por área

Registro de compra de recipientes

Verificación visual


Mes 2 (Una sola vez y cuando algún

recipiente no esté operativo)


Contaminación de suelo y agua.


Fase de Operación Disponer de contenedores móviles para la recolección y transporte de desechos peligrosos hasta el punto de almacenamiento final (ver especificadores Recolección y Clasificación).

Nº de contenedores móviles y carros basculantes colocados / Nº de contenedores móviles

y carros basculantes necesarios por área

Registro de compra de contenedores móviles y

carros basculantes


Mes 2 (Una sola vez y cuando algún

recipiente no esté operativo)




Todas las fases Colocar identificación a los recipientes de desechos peligrosos y especiales generados. (Ver especificadores Recolección y Clasificación).

Nº de letreros colocados / Nº de recipientes

Letreros colocados


Mes 2


Contaminación del suelo y agua –


Todas las Fases Adecuar los sitios para el almacenamiento de desechos peligrosos y especiales (ver especificaciones Almacenamiento).

m2 de área de almacenamiento

por tipo de desecho

Medida implementada

Registro fotográfico Mes 1

Generación de desechos químicos



Fase de operación Almacenar adecuadamente los desechos de productos y sustancias químicas peligrosas de acuerdo a su compatibilidad mediante un técnico especializado.

m2 de área de almacenamiento

Medida implementada

Contrato del técnico especializado en el área

Mes 3

226


AMBIENTAL


Afectación a la salud de los trabajadores

Fase de Operación Restringir el acceso al área de almacenamiento final de desechos solo a personal autorizado provisto de todos los implementos determinados en las normas de seguridad industrial (ver especificaciones Almacenamiento).

-

Registros de Ingreso y salida de personal al

área de almacenamiento de desechos

Letrero dispuesto

indicando la restricción

Mes 1 (Permanente)

Generación de desechos infecciosos



Fase de operación Aplicar el tratamiento para desechos infecciosos incluido cortopunzantes (Ver especificaciones Tratamiento)

Cantidad de desechos tratados / Cantidad de desechos

generados

Registro de desechos

tratados

Registro de entrega a entidad municipal de

aseo

Mes 6 - 12 (Diariamente)




Fase de operación Aplicar el tratamiento a los residuos y desechos de alimentos que entraron en contacto con los pacientes (Ver especificaciones Tratamiento)

Cantidad de desechos tratados / Cantidad de desechos

generados

Registro de desechos tratados

Mes 2-12 (Diariamente)




Fase de operación Entregar los desechos, posterior al tratamiento interno, a la entidad municipal para su disposición final.

Cantidad de residuos tratados entregados / Cantidad de residuos tratados * año

Registros de entrega de residuos

Mes 6 -12 (Frecuencia asignada)



Afectación a la salud de la población

Todas las fases Informar en forma inmediata a la entidad ambiental, de accidentes producidos durante la generación y manejo de los desechos peligrosos.

No. de accidentes informados/ No de accidentes suscitados

Informe de Accidente y/o contingente

Mes 1 – Mes 12 (Inmediatamente se

produzca el accidente)

227


AMBIENTAL


Contaminación del suelo y agua –

Afectación a la salud de la población

Todas las fases Contar con un plan de contingencia en caso de accidentes, el cual deberá estar permanentemente actualizado.

Nº de contingentes atendidos e informados según Plan / Nº de

contingentes presentados

Plan de contingencia

Informe de contingente

Mes 3 (Permanente)

228


AMBIENTAL

9.3. PLAN DE COMUNICACIÓN, CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN

AMBIENTAL

Este plan contempla los temas de capacitación básicos que deben recibir

empleados de Hospital, temporales y/o contratistas, que se encuentren

relacionados básicamente con la remodelación, ampliación, operación del

Hospital.

La capacitación en los diferentes temas será el primer paso en la ejecución de

los procedimientos y cumplimiento de las políticas de calidad, ambiente,

seguridad industrial y salud ocupacional.

Objetivo

Establecer un plan de capacitación en el cuidado del ambiente, manejo

adecuado de residuos sólidos, contingencias, seguridad industrial y salud

ocupacional, para el personal.

Meta

Cumplir con el 100% de las actividades dentro del plazo establecido dotando al

personal el entrenamiento necesario en temas de salud, seguridad, ambiente,

manejo de desechos, entre otros, concientizando a todos los empleados,

proveedores y/o contratistas hacia un mejor desempeño ambiental.

Especificaciones del Plan de Comunicación, Capacitación y Educación

ambiental

1) Temas a tratar

SEGURIDAD Y SALUD

Seguridad en el Trabajo

Conocimientos básicos de las actividades peligrosas a desarrollar

Constructores y operadores de aparatos elevadores

Operadores de vehículos de transporte de carga y de manipulación de

movimiento de tierras

Obreros que se ocupan de la construcción, montaje y desmontaje de

andamios

229


AMBIENTAL

Trabajadores que ejecuten montaje y desmontaje de estructuras

metálicas o prefabricadas a gran altura.

Disposiciones de los Reglamentos de Seguridad e Higiene del Trabajo y

del Reglamento específico de Seguridad de la Construcción;

Manejo de herramientas y equipos

Primeros Auxilios

Elementos de Protección Personal

Disposiciones de los Reglamentos de Seguridad e Higiene del Trabajo

Conocimientos generales de los programas de mantenimiento preventivo

de los equipos que va a operar.

Condiciones de higiene y de medicina laboral preventiva

Manejo de herramientas y equipos

Primeros Auxilios

Elementos de Protección Personal

CONTINGENCIAS AMBIENTALES

Las capacitaciones estarán orientadas a la atención de un contingente

ambiental (exógeno y/o endógeno: Incendios, derrames, sismos, inundaciones,

deslizamientos, otros) por tipo incluyendo tiempos de respuesta y la verificación

del sistema de comunicación. Los temas generales a tratar son:

Información del contenido sobre el plan de contingencia y los

procedimientos a seguir en caso de emergencia.

Capacitación en uso de extintores.

Capacitación en primeros auxilios.

Capacitación en control y derrame de combustibles

Ejercicios de simulación y de evacuación en caso de siniestro.

EDUCACIÓN AMBIENTAL

Manejo de residuos: procedimientos adecuados para la manipulación y

almacenamiento de desechos no peligrosos, peligrosos, reciclables. Además

se dará a conocer el Plan de Manejo Ambiental, Gestión y legislación ambiental

aplicable a las actividades del Hospital.

230


AMBIENTAL

Plan de Comunicación, Capacitación y Educación Ambiental

Plan de Comunicación, Capacitación y Educación

Objetivo: Establecer un plan de capacitación en el cuidado del ambiente, manejo adecuado de residuos sólidos, contingencias, seguridad industrial y salud ocupacional, para el personal.

PCCE – [01]

Lugar de aplicación: Sitio destinado capacitación en el Hospital u otro estimado.



identificado Medidas propuesta* Indicadores


Plazo

Desconocimiento del personal sobre PMA, gestión y legislación

ambiental

Afectación a las condiciones ambientales

de la zona de implantación por

desconocimiento del Plan de Manejo Ambiental.

Todas las fases Capacitar al personal (incluidos personal del Hospital, proveedores y contratistas) sobre el PMA, gestión y legislación ambiental*

Número de asistentes a la capacitación / Número

total de trabajadores

Registro de asistencia firmados por los

asistentes.

Mes 1 – Mes 12 (Anual)

Desconocimiento del personal sobre el almacenamiento y

manipulación de los desechos

Afectación a las condiciones ambientales de la zona del hospital

Todas las fases Capacitar al personal sobre los procedimientos adecuados para la manipulación y almacenamiento de desechos no peligrosos, peligrosos, especiales y reciclables.*



Registro de asistentes



Generación de un contingente ambiental (incendio, explosión,

inundación, sismo, etc)

Afectaciones presentadas en el hospital por un

contingente ambiental

Todas las fases Capacitar sobre cómo enfrentar un contingente ambiental por tipo incluyendo tiempos de respuesta y la verificación del sistema de comunicación*






231


AMBIENTAL

Generación de un contingente ambiental (incendio, explosión,

inundación, sismo, etc.)

Afectaciones presentadas en el hospital por el

contingente ambiental

Todas las fases Capacitar en temas de seguridad y salud al personal sobre los riesgos generales y de la actividad específica que realiza y el manejo de maquinaria y EPPs*






* Ver en especificaciones los temas a tratar.

232


AMBIENTAL

9.4. PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS

Introducción

Comprende un plan de actividades a ser desarrolladas con la(s) comunidad(es)

directamente involucrada(s), la autoridad y el promotor del proyecto, obra o

actividad. Se incluirán medidas de difusión del EsIA, las principales estrategias

de información y comunicación, eventuales así como un programa de

educación ambiental participativa a la comunidad. Estos acuerdos deben

permitir la disminución de efectos negativos y la optimización de las acciones

positivas en conocimiento de la población del área de influencia.

Este plan es planteado principalmente si durante alguna de las fases del

proyecto se presentan inquietudes o descontento con algunas de las

actividades que se lleven en el proyecto o que se produzca algún efecto

relacionado.

Objetivos

Formar los lazos de colaboración y buena vecindad entre la comunidad del

área de influencia y los proponentes del proyecto.

Responder las posibles inquietudes que se generen durante la vida útil del

Hospital.

Meta

Cumplir con el 100% de la actividad dentro del plazo establecido y así eliminar

los potenciales conflictos que se puedan generar en el área de influencia del

proyecto.

233


AMBIENTAL

Plan de Relaciones Comunitarias


Objetivo: Formar los lazos de colaboración y buena vecindad entre la comunidad del área de influencia del Hospital

PRC – [01]

Lugar de aplicación: Barrio El Cisne, Parroquia Urbana Febres Cordero, población que visita el Hospital

Responsable: Ministerio de Salud Pública MSP (Fase de Ampliación y Remodelación: Contratista y Fiscalización)




Plazo

Desconocimiento sobre el proyecto de remodelación y ampliación y de las operaciones del Hospital

Preocupación y malestar de la población por diferentes motivos relacionados con los trabajos y operación del Hospital

Todas las fases Mantener charlas o reuniones con los habitantes del área de influencia en casos de denuncias o quejas receptadas

Número de denuncias atendidas / Número de denuncias o quejas receptadas

Actas de reunión firmadas por los asistentes, Fotos (charlas), registros de invitaciones, otros

Mes 1 – Mes 12 (Cuando se registre un conflicto comunitario)

Todas las fases Mantener una matriz de seguimiento respecto a consultas, comentarios, quejas, denuncias y solicitudes de la comunidad del área de influencia en la que se detallen las acciones tomadas en cada caso

Número de denuncias atendidas / Número de consultas, denuncias, comentarios, quejas o solicitudes presentadas por la comunidad /año

Matriz de Seguimiento con firmas de responsabilidad


Fase de Ampliación y Remodelación Colocar un cartel informativo indicando las principales actividades relevantes de esta fase

Publicación colocada en el Hospital de actividades

relevantes


Mes 1

234


AMBIENTAL

Desconocimiento sobre el proyecto de remodelación y ampliación y de las operaciones del Hospital

Preocupación y malestar de la población por diferentes motivos relacionados con los trabajos y operación del Hospital

Todas las fases Entregar trípticos informativos con el fin de difundir las actividades que se desarrollan y se desarrollarán en el Hospital incluido el manejo ambiental.

No de trípticos entregados / mes

Tríptico Mes 1 – Mes 12 (Permanente)

235


AMBIENTAL

9.5. PLAN DE CONTINGENCIA

Introducción

Comprende el detalle de las acciones necesarias para enfrentar los eventuales

accidentes y emergencias ya sea por causas naturales o por fallas presentadas

en la infraestructura o manejo de insumos, en las diferentes etapas de las

operaciones del Hospital y del proyecto de ampliación y remodelación.

Cabe indicar que tanto contratistas como el Hospital debe mantener un Plan

Interno de Contingencias y Emergencias específico, sin embargo, se planteará

un Plan en donde se indique las medidas básicas que deben cumplirse dentro

del Plan de Manejo Ambiental para enfrentar las contingencias que puedan

suscitarse. En la Fase de Rehabilitación y Ampliación se debe llevar un trabajo

coordinado entre personal de los Contratistas, Fiscalización y el Hospital.

Es responsabilidad del Cabildo del cantón y de la Secretaría Nacional de

Riesgos la consecución de un Plan de contingencia general detallado que

permita a la población y en este caso la gente que reside y trabaja en el

Hospital, estar prevenidos en caso de desastres, así como el desarrollo de

planes de acción y diseños de organigramas de trabajos de remediación,

incluyendo a todas las instituciones vinculadas en estas acciones.

Al ser el Hospital parte del Ministerio de Salud Pública éste debe acogerse y

coordinar acciones con las demás instituciones incluidas en los Planes

Generales estipulados a nivel municipal y nacional, definiendo claramente su

actuación ante una emergencia general.

Los programas de prevención llevados a nivel municipal y nacional deben ser

difundidos y la capacitación que se brinde debe ser clara y direccionada tanto a

los grupos de apoyo como a la población en general, por parte de autoridades y

ciudadanía.

Gestión Municipal en caso de Contingencia

Actualmente, el proyecto denominado Sistema Integrado de Gestión de

Riesgos Urbanos forma parte del programa capitalizado por el Departamento

de Ayuda Humanitaria y Protección Civil de la Comisión Europea y beneficiará

aproximadamente a 67.000 personas.

http://noticias-ciudadania-ecuador0/noticias-ciudadania-ecuador/ir_a/ciudadania-informada/article/nuevas-medidas-se-toman-para-proteger-laguna-de-yahuarcocha.html

236


AMBIENTAL

El Gobierno Autónomo Descentralizado (GAD) del Municipio de Guayaquil y

CARE Ecuador son los socios ejecutores de este proyecto que estima mejorar

la calidad de respuesta frente a desastres con la capacitación a los comités y

brigadas.

Existen lugares que han sido identificados en la ciudad de Guayaquil como

posibles refugios durante una emergencia, siendo el Hospital Abel Gilbert uno

de ellos.

237


AMBIENTAL

Objetivo

Definir las directrices para enfrentar una situación de emergencia, que puede

ser cualquier anormalidad proveniente de fenómenos naturales o de acciones

humanas, que pueden provocar riesgos a la integridad física de las personas,

medio ambiente o infraestructura del Hospital.

Meta

Dar cumplimiento el 100% de las actividades planteadas dando respuesta

inmediata ante una emergencia y rehabilitando las áreas afectadas después del

incidente.

Especificaciones del Plan de Contingencia

1) Eventos de Emergencia

Los eventos o situaciones de emergencia que podrían presentarse en la zona

del Hospital o en sus instalaciones pueden provenir de los siguientes riesgos:

Riesgos Endógenos:

Incendio, explosión, derrames

Riesgos Exógenos:

Sismos, Inundaciones, Deslizamientos

2) Comité de seguridad

El Hospital dentro de sus operaciones debe conformar dentro del personal un

comité de Seguridad que entre otras responsabilidades es el encargado de dar

paso al Plan de Contingencia para la prevención y mitigación de los daños ante

una contingencia, y para la actuación en caso de emergencias suscitadas por

causas internas o externas. De igual forma en la Fase de remodelación y

ampliación el Hospital se debe coordinar acciones conjuntas para atender una

emergencia con el Técnico Responsable de la Seguridad y Comité de

Seguridad de parte del Contratista de la obra, en el caso de que se presente,

mediante la asignación de recursos humanos y materiales.

238


AMBIENTAL

Tanto la conformación del Comité de Seguridad, Brigadas y los requisitos que

debe manejar el Hospital y la empresa contratista debe establecerse según lo

indicado en la legislación vigente en cuanto a Seguridad y Salud de los

trabajadores a nivel nacional, en donde se incluye la atención a emergencia y

contingencias. El número de trabajadores es determinante para establecer la

conformación del Comité de Seguridad y Brigadas, habiendo en todos los

casos un técnico responsable de Seguridad y Salud que les servirá de soporte

técnico y de apoyo en caso de presentarse un contingente.

El Comité de Seguridad tendrá las siguientes funciones:

Organizar y capacitar al personal sobre cómo enfrentar un evento

emergente, mediante la realización de charlas o inducciones en los que

se expliquen y pongan en práctica las instrucciones del plan.

Mantener un sistema de información actualizado.

Coordinar la dotación y mantenimiento de equipos y materiales como

extintores, sistemas de alarma, materiales absorbentes, palas, mantas,

etc., necesarios para enfrentar un evento emergente.

Restablecer la normalidad bajo una acción coordinada y oportuna.

Asegurar la rehabilitación de la zona afectada para permitir el normal

desenvolvimiento de las actividades.

Elaborar un cronograma de prácticas y, actualización de conocimientos y

habilidades para que periódicamente sea revisado y analizado entre el

personal.

El Representante del Plan dividirá al personal en grupos de trabajo

(brigadas) con el objetivo de ejecutar las acciones pertinentes, rápidas y

eficaces para evitar siniestros:

o Brigada de incendios

o Brigada de Primeros Auxilios

o Brigada de Alarma y evacuación

o Brigada de Comunicación

o Brigada de Orden y Seguridad

239


AMBIENTAL

3) Equipo mínimo de control y contingencia

El equipo para contingencias tendrá la siguiente dotación mínima, por áreas:

CONTINGENTE DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD ESTIMADA

VALOR UNITARIO

(USD)

VALOR TOTAL (USD)

Fase de Remodelación y Ampliación

Riesgos exógenos Linterna de mano u 1 20 20

Riesgos exógenos Radio portátil u 1 25 25

Incendio Extintores industriales u 2 50 100

General Alarma para contingencias u 1 30 30

Riesgos exógenos Kit de emergencia u 2 30 60

Riesgos exógenos Kit de artículos de higiene y

desinfección Global 1 20 20

General Botiquín de emergencia u 2 20 40

Incendio Manta de material ignífuga (1x1 m) u 3 15 45

TOTAL 340

Fase de Operación*

Incendio Extintores - compra u 10 50 500

Incendio Extintores (Mantenimiento) u 20 25 500

Incendio Boca de incendio equipada y

operativa (manguera, boquilla, soporte metálico, gabinete)

u 5 670 3350

Riesgos exógenos Linterna de mano u 3 20 60

Riesgos exógenos Radio portátil u 2 25 50

Incendio Extintores industriales u 3 50 150

General Alarma para contingencias u 6 30 180

Riesgos exógenos Agua potable (Tanque reservorio)** u 1 500 500

Riesgos exógenos Elementos para desagote del barro

(baldes, palas, etc.). Global 3 50 150

TOTAL 5440

* Estos elementos pueden ser tomados en cuenta en el Hospital si se requiere de algún cambio por deterioro o en el

caso de que dentro del Hospital sean insuficientes los existentes. Debido a que es un Hospital, éste contiene como

parte de sus actividades una serie de elementos que servirán para la atención a emergencias, por lo tanto, se debe

evaluar si es necesario adquirir ciertos elementos.

**Actualmente existen dos tanques para provisión de agua potable. Sin embargo se debe considerar la adquisición de

un tanque de reserva en caso de emergencia.

Además se debe mantener reservas de agua y de alimentos no perecibles.

Éstos deben ser renovados cada cierto tiempo y almacenados en un lugar

seguro.

240


AMBIENTAL

4) Procedimiento de comunicación interna y externa

Es necesario establecer un procedimiento de comunicación con la finalidad de

desarrollar mecanismos de coordinación con el personal del Hospital y con

instituciones de respuesta inmediata como ECU 911, Cruz Roja, Cuerpo de

Bomberos, Policía Nacional de ser necesario.

Se desarrollarán las siguientes actividades:

Mantener un listado de los teléfonos de emergencia (bomberos, hospital,

cruz roja, Policía, coordinador del Plan de contingencias y jefe de

mantenimiento) que será utilizada dependiendo de la emergencia y

colocarlo junto al teléfono de las personas encargadas de la

comunicación externa, en su defecto colocar un letrero en un lugar

visible para que en caso de emergencia poder usarlo con prontitud.

El/los encargados de la comunicación en caso de emergencia darán

aviso a los responsables de cada brigada responsable dependiendo de

la emergencia para establecer las actividades previstas, incluyendo una

posible evacuación del personal. Además, dependiendo de la magnitud

del evento dará aviso a las autoridades y entidades de socorro

Después de combatida la adversidad, el representante del plan de

contingencias elaborará un informe con los resultados del enfrentamiento a la

contingencia que se pondrá en conocimiento de la Autoridad Ambiental en

donde se detalle las causas y las medidas tomadas para mitigar el impacto.

241


AMBIENTAL

Plan de Contingencia


Objetivo: Definir las directrices para enfrentar una situación de emergencia, que puede ser cualquier anormalidad proveniente de fenómenos naturales o de acciones humanas, que pueden provocar riesgos a la integridad física de las personas, medio ambiente o infraestructura del Hospital.

PC – [01]

Lugar de aplicación: Instalaciones del Hospital ( y posibles áreas aledañas afectadas)

Responsable: Ministerio de Salud Pública. (Fase de Ampliación y Remodelación: Contratista y Fiscalización)

Aspecto ambiental


Medidas propuestas Indicadores Medio de

verificación Plazo

Sismo, inundación, incendio

Afectaciones presentadas en la infraestructura del

hospital, áreas intervenidas, y

población

Fase de rehabilitación, ampliación Conformar un Comité de Seguridad y brigadas de emergencia para dar paso al Plan de Contingencia en caso de emergencias suscitadas por causas internas o externas. (Ver especificaciones 2) Comité de Seguridad)

No de brigadas conformadas / No. de brigadas requeridas de acuerdo a la ley (Empresa contratista)

Acta de Comité conformado y brigadas (Contratista)

Mes 2




población

Fase de operación Conformar un Comité de Seguridad y brigadas de emergencia de acuerdo al número de trabajadores del Hospital para dar paso al Plan de Contingencia en caso de emergencias suscitadas por causas internas o externas. (Ver especificaciones 2) Comité de Seguridad)

No de brigadas conformadas / No. de brigadas requeridas de acuerdo a la ley (Hospital)

Acta de Comité conformado y brigadas (Hospital)

Mes 2




población

Fase de rehabilitación y ampliación Coordinar el Comité de Seguridad del Contratista de manera conjunta con el Comité de Seguridad conformado en el Hospital para enfrentar un contingente que involucre todo el Hospital.

No de reuniones mantenidas / tiempo duración de la fase

Registro de reuniones

Mes 2 (Reunión inicial) Mes 2 – Mes 6

(Las veces que sean necesarias)

242


AMBIENTAL


Afectaciones

presentadas en la infraestructura del


población

Fase de rehabilitación, ampliación y operación Contar con un plan de contingencias actualizado (Hospital y Contratista), que especifique las actividades del Comité de Seguridad y de las brigadas de emergencia.

N/A Plan de Contingencia

(Hospital y Contratista)

Mes 2 (Empresa Contratista)

Mes 6 (Hospital)


Afectaciones

presentadas en la infraestructura del


población

Fase de rehabilitación, ampliación y operación Mantener un procedimiento de comunicación interna y externa en caso de emergencia (ver especificaciones Procedimiento de Comunicación Interna y externa)

No de emergencias atendidas según Plan /

No. de emergencias suscitadas

Registros de llamadas de emergencia

Mes 2

Incendio, derrame

Afectación personal, a la población e infraestructura del Hospital

Fase de rehabilitación y ampliación Comunicar al Hospital al surgirse un contingente en las áreas a intervenir, para coordinar acciones.

No de emergencias notificadas / No de

emergencias ocurridas


Cuando se presente el contingente


Afectaciones a la salud del personal y

pacientes del Hospital

Fase de operación. Aplicar y mantener la señalización respectiva (rutas de evacuación, salidas de emergencia, zonas de encuentro, extintor, entre otros)

No de letreros colocados / No de áreas del Hospital

Señalética

implementada y mantenida

Registro de

mantenimiento Registro Fotográfico

Mes 3


Afectaciones a la salud del personal de

la empresa Contratista

Fase de rehabilitación y ampliación Colocar señalización de rutas de emergencia y zona de encuentro provisionales en sitios donde sea necesario dentro de las áreas intervenidas (dentro del Hospital se seguirá señalización colocada por el Hospital)

No de letreros colocados / áreas intervenidas sin señalización

Señalética implementada y

mantenida


Mes 2 (en caso de ser

necesario)

243


AMBIENTAL

Incendio, explosión

Afectación personal, a la población e

infraestructura del Hospital

Fase de Remodelación y Ampliación Adecuar un área provisional impermeable y cubierta alejada de fuentes de calor para el almacenamiento de sustancias y/o material inflamable.

- Área implementada y

acondicionada Mes 1

Una sola vez




población

Fase de operación. Mantener operativos y dar mantenimiento a los elementos necesarios para emergencias (ver especificaciones Equipo mínimo de control y contingencia).

Cantidad de elementos instalados / Cantidad de elementos requeridos

Medida implantada Registros de adquisición y de mantenimiento del equipo Verificación en campo

Mes 3 (Anual)




población

Fase de rehabilitación y ampliación Contar con elementos mínimos necesarios para enfrentar emergencias en el campamento provisional (ver especificaciones Equipo mínimo de control y contingencia).


Medida implantada Registros de adquisición y de mantenimiento del equipo Verificación en campo





población

Fase de rehabilitación y ampliación Adecuar dentro del campamento y área de almacenamiento temporal de combustibles un extintor, botiquín y kit de emergencia básico.


Registros de adquisición y de mantenimiento del equipo Verificación en campo de medida implantada

Mes 1

Inundación, sismo, incendio

Afectaciones a la salud del personal y

pacientes del Hospital

Fase de Operación Realizar un simulacro por tipo de contingente ambiental aplicando los tiempos de respuesta y con la verificación del sistema de comunicación en coordinación con las entidades encargadas de atención de emergencias.

Número de asistentes al simulacro / Número total

de trabajadores

Registro de asistencia firmados por los

asistentes

Mes 12 (Anual por cada

contingente)

Inundación, sismo, incendio

Afectaciones a la salud del personal de

la empresa Contratista

Fase de Remodelación y Ampliación Participar en los simulacros organizados por el Hospital mientras dure la obra y mantener un plan básico de evacuación y actuación en caso de emergencia.

Número de asistentes al simulacro / Número total

de trabajadores (Empresa Contratista)

Registro de asistencia firmados por los asistentes de la

empresa contratista

Mes 2 (Plan Básico) Y cuando se efectúe

los simulacros durante la fase

244


AMBIENTAL


Alteración de las condiciones ambientales de diferente tipo del área afectada

Fase de Operación Limpiar y restaurar las áreas afectadas en contingente ambiental

Área restaurada / Área afectada


Informe final

Se establecerá cuando ocurra la contingencia

ambiental

Inundación, sismo Afectación a la salud de la población afectada

Fase de Operación Atender a los pacientes hasta que éstos sean entregados en los diferentes centros asistenciales cuando la capacidad del Hospital haya sido superada

No de pacientes atendidos /No de

pacientes que pueden ser atendidos (Capacidad del

Hospital)

Registro de ingreso de pacientes

Informe del contingente

En caso de ser necesario una vez

suscitado el contingente



Fase de operación Colocar señalética en las áreas de almacenamiento de combustibles y/o elementos inflamables y separarlos de cualquier otro tipo de material combustible

No. de áreas señalizadas/No. de áreas

de almacenamiento

Verificación Visual

Informe de Cumplimiento


Sismo Afectación a la población que ingrese y del Hospital

Fase de Remodelación y Ampliación Restringir el acceso a los sitios de intervención (obra) con el fin de evitar una mayor afectación por caída de elementos constructivos de llegarse a presentar un contingente

Letreros indicando restricción / áreas

intervenidas

Registro fotográfico Verificación visual

Mes 1 (Una sola vez y cuando

se intervenga una nueva área)

inundación, sismo


Fase de Remodelación y Ampliación Mantener las vías de evacuación y salidas de emergencia libres de obstáculos hacia zonas seguras y para el ingreso de apoyo externo.

- Verificación visual


Mes 1 – 6 (Las veces que sean

necesarias)

Inundación Afectación a pacientes, personal y visitantes del Hospital

Fase de operación Ubicar en el área del Hospital, señalización que indique las áreas susceptibles a inundaciones y las rutas de evacuación a zonas de seguridad (zonas altas).

Letreros colocados / Letreros requeridos

(inundación)

Verificación visual Registro Fotográfico

Mes 3

Inundación


Fase de operación Limpiar y mantener canaletas, desagües, y alcantarillas de evacuación de agua.

No de limpiezas realizadas/año


Mes 2 (Anual)

245


AMBIENTAL

Inundación


Fase de operación Evacuar el agua represada y limpiar el material acarreado que se encuentre en las instalaciones

- Informe final del

contingente

Una vez finalizado el contingente las veces que sean necesarias

Inundación Afectación a la salud pública en general

Fase de operación Fumigar y hacer control sanitario para la prevención y control de epidemias después del evento.

No de fumigaciones realizadas durante la

emergencia

Registro de fumigaciones

Informe final del contingente

Mientras dure y finalice el contingente las veces que sean

necesarias

Incendio, explosión, derrame

Afectación a la salud pacientes, personal y visitantes del Hospital

Fase de operación Hacer un inventario de químicos almacenados y guardar en sitios diferentes los que no sean compatibles.

No de químicos separados / No de

químicos incompatibles Inventario de químicos

Mes 2 (Semestral)



Fase de operación Asegurar los cilindros de gases comprimidos a dos puntos en la pared y al menos a un punto en el suelo, deben permanecer encadenados.

No de cilindros sujetos / No de cilindros almacenados

Registro fotográfico verificación visual

Mes 2 ( Una sola vez )

Incendio


Fase de rehabilitación, ampliación y operación Todos los vehículos deberán llevar un extintor y un botiquín de emergencia básico operativo.

No de vehículos con implementos / No de vehículos operando

Verificación Visual Registro de

adquisición de implementos

Mes 2 (Deben ser

reemplazados y/o cargados)



Fase de Remodelación y Ampliación Dar aviso a las autoridades del Hospital y a las autoridades competentes por contingente ocasionado por actividades en áreas intervenidas.

No de accidentes notificados y atendidos /

No. de accidentes producidos


Cada vez que ocurra un contingente



Fase de Operación Evaluar el estado estructural y la capacidad de funcionamiento del Hospital, así como la integridad del personal de salud y pacientes.

- Informe de contingente

Una vez finalizado el contingente

246


AMBIENTAL

Sismo, inundación Afectación a la salud pública en general

Fase de Operación Brindar manejo sanitario a los cadáveres humanos resultantes de un evento para evitar la proliferación de vectores, malos olores, enfermedades y contaminación ambiental.

No de cadáveres tratados / No de cadáveres

Registro de fallecidos por contingente


Las veces que sean necesarias

Sismo, inundación

Afectación a la salud pacientes, personal del Hospital y población en general

Fase de Operación Rehabilitar las vías de acceso al Hospital, necesarias para la movilización del personal y equipo de emergencia.

No de ingresos habilitados / No de ingresos del

Hospital


Una vez finalizado el contingente

Sismo, inundación Afectación a la salud pacientes, personal y visitantes del Hospital

Fase de Operación Garantizar la provisión de energía eléctrica y agua potable, mientras el servicio no esté restablecido.

Horas de funcionamiento del generador de

emergencia (durante la emergencia)

Volumen de agua

almacenada

Generador de emergencia habilitado

Tanque de

combustible y de agua potable de reserva

Mes 1 (Cada vez que ocurra

el contingente)

Derrame

Afectación a la salud pacientes, personal del y población en

general

Fase de rehabilitación, ampliación y operación Seguir las instrucciones de atención ante un derrame de una sustancia química detallado en la Ficha técnica de seguridad.

No de derrames atendidos eficazmente / No de derrames ocurridos


Ficha Técnica

Cuando se presente el derrame

Sismo, Incendio, derrame

Afectaciones a la salud del personal del Contratista

Fase de rehabilitación, ampliación Realizar todas las acciones necesarias de primeros auxilios hasta dirigir a los heridos hacia el Hospital para que reciban atención especializada

No de emergencias atendidas/No de

emergencias suscitadas


Registro de atención del paciente

Cuando se presente el contingente

Incendio


Fase de rehabilitación Almacenar temporalmente todo el material retirado como parte de la remodelación del Hospital que sea inflamable o susceptible a incendiarse alejado de fuentes de calor.

-

Registro de materiales registrados

Registro Fotográfico Verificación visual

Mes 1

247


AMBIENTAL


Afectación a la salud pacientes, personal del Hospital y población en general

Fase de rehabilitación, ampliación No obstruir ni almacenar material en sitios destinados para las zonas de reunión establecidas por el Hospital. Si no es posible, se debe establecer zonas provisionales.

- Verificación visual Mes 1 – 6

(Permanente)


Afectación a la población e infraestructura del Hospital

Fase de operación Redactar un informe de causas, proceso y consecuencias una vez finalizado el contingente

No de informes realizados / No de contingentes

suscitados Informe realizado

Un mes después de finalizado el contingente

248


AMBIENTAL

9.6. PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Introducción

Comprende las normas establecidas para preservar la salud y seguridad de los

empleados inclusive las estrategias de su difusión, se incluirán todas las

acciones que se determinan en la legislación ambiental aplicable.

La empresa encargada en la etapa de Remodelación y ampliación serán los

responsables de adoptar medidas que garanticen una prevención eficaz de los

riesgos relacionados con la seguridad y salud de los trabajadores a su servicio

en todos los aspectos relacionados con el desarrollo de sus tareas,

proporcionando equipo de protección personal, y capacitación en temas de

seguridad industrial. De igual manera en la etapa de ampliación y remodelación

se debe mantener insumos y procedimientos que aseguren la seguridad en

todas las actividades a ejecutarse.

En la etapa de operación el Ministerio de Salud Pública con las autoridades del

Hospital son las encargadas de implantar dentro del Hospital el Programa

Interno de Seguridad y Salud tomando en cuenta sus actividades y áreas.

Cabe indicar que tanto la empresa Contratista y el Hospital internamente para

preservar la salud y seguridad de los empleados debe mantener un Programa

interno de Seguridad y Salud, inclusive las estrategias de su difusión.

Objetivo

Proteger al personal, los operadores y los visitantes contra accidentes físicos y

riesgos propios de la obra de remodelación, ampliación y de las operaciones

del Hospital.

Meta

Cumplir con el 100% de las actividades dentro del plazo establecido, teniendo

cero accidentes durante las diferentes actividades que se realizan en el

Hospital.

249


AMBIENTAL

Especificaciones Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo

1) Elementos de protección personal

Se especifica los elementos de protección personal necesarios para las

actividades tanto de las fases de remodelación, ampliación como la de

operación del Hospital. En las especificaciones citadas se indica los equipos de

protección que deben usarse durante estos trabajos, sin embargo, existen

casos particulares que deben evaluarse por puesto de trabajo por el profesional

encargado de la Seguridad y Salud tanto del contratista como del Hospital

dando cumplimiento a los requerimientos del Ministerio de Relaciones

Laborales como el IESS.

A continuación se establece el equipo de protección requerido por el riesgo

específico relacionado a las actividades que se realizan en las fases citadas:

FASE DE REMODELACIÓN Y AMPLIACIÓN

De acuerdo con el Art. 418, numeral 6to., del Código del Trabajo y del

Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del

Medio Ambiente de Trabajo, los empleadores, contratistas o subcontratistas de

obras (Fase de Remodelación y Ampliación), deberán proveer a sus

trabajadores y sin costo alguno para ellos, los elementos de protección

personal que les permitan prevenir riesgos relacionados a su actividad.

De acuerdo a las actividades descritas en el Capítulo de Descripción del

proyecto los trabajos a realizarse en la Fase de Remodelación y ampliación

serán:

a. Trabajos en altura

b. Trabajos calientes

c. Trabajos en excavación

d. Trabajos eléctricos

e. Trabajos de soldadura

f. Trabajos en atmósferas contaminadas (pinturas, químicos y otros)

g. Trabajos con posibles proyecciones de objetos (esmerilado, corte,

carpintería)

h. Trabajos con ruido.

250


AMBIENTAL

Equipo de Protección Personal – Fase de Remodelación, Ampliación

Equipo de Protección Personal

Área del cuerpo Personal /Actividad Especificaciones

Arnés de seguridad

Protección general del

cuerpo

Para todo el personal que realice trabajos en altura.

Debe tener una resistencia de 5000 libras. Debe contener bandas, elementos de ajuste y de enganche

Conector (Une el arnés

anticaídas a un punto de

anclaje seguro)

Protección general del

cuerpo

Para todo el personal que realice trabajos en altura.

Resistente Conector Dispone de cierre automático y de bloqueo manual o automático Deben ser de una aleación de Aluminio 7075 (Zn, Cu, Mg, Mn, Cr, Zr, Ti).

Cascos de seguridad

Protección craneal

Trabajos en donde existe riesgo de:

Caídas de altura

Posibles proyecciones violentas de objetos

Enganche de cabello por proximidad de máquinas o aparatos en movimiento

Exposición a temperaturas extremas por calor, frío o lluvia

Riesgo eléctrico

De material incombustible o de combustión lenta. No debe afectar la piel del trabajador. Carecer de aristas vivas y partes salientes que puedan lesionar. En caso de riesgo eléctrico debe poseer suficiente rigidez dieléctrica

Gafas o pantallas de protección

Protección ocular

Trabajos que tengan riesgo de:

Impacto con partículas o cuerpos sólidos

Acción de polvos y humos

Proyección o salpicaduras

Sustancias gaseosas irritantes, cáusticas o tóxicas

Deslumbramiento

Ser ligeros, tener buen acabado (sin bordes o aristas cortantes)

251


AMBIENTAL

Tapones auditivos

(Protectores auditivos

externos e internos)

Protección auditiva

Personal expuesto a un nivel de ruido > 85 dBA

El material debe evitar generar enfermedades al personal

Mascarillas Protección respiratoria

Trabajos en atmósferas contaminadas (pinturas, gas o partículas) Trabajos calientes Trabajos de soldadura

Deben adaptarse adecuadamente a la cara, tener filtros eficientes

Máscaras de soldar

Protección facial Trabajos de soldadura

Lentes y pantallas

Protección visual

Personal que realice trabajos de esmerilado, enlucido, picado de piedras, o cualquier actividad con riesgo de proyección de partículas líquidas o sólidas a los ojos.

Resistentes contra impactos, ajustarse bien al rostro

Guantes protectores

Protección de manos

Personal que realice trabajos con riesgo de lesiones para las manos: - Contacto con sustancias químicas - Impacto o salpicaduras peligrosas - Cortes, quemaduras - Contacto eléctrico - Exposición a altas temperaturas

Deben ser de cuero, caucho u otro material de similar resistencia. Ser flexibles, permitir en lo posible transpiración

Botas o zapatos

Protección de pies

Personal que realice trabajos con riesgo de lesiones a los pies:

- Caída, proyecciones de objetos o golpes

- Perforación o corte - Contactos eléctricos - Deslizamiento

Las botas deben ser de caucho o cuero Los zapatos de seguridad, deben tener suela antideslizante. Debe tener punteras protectoras. Con plantillas o sueldas especiales No tener costuras ni uniones

252


AMBIENTAL

Ropa de trabajo

Protección corporal general

Trabajos de construcción en general

Debe ajustarse bien al cuerpo del personal, ser cómoda dando facilidad de movimiento. No debe presentar elementos sueltos o que sobresalgan No ocasionar afecciones por contacto con la piel Tener dispositivo de cierre o abrochado seguros Ser de tejido y confección adecuados a las condiciones de temperatura y humedad Para uso nocturno o en lugares oscuros debe tener elementos reflectantes.

Trabajos fuera del área cubierta Impermeable, ligera.

Personal expuesto a riesgo de explosión o inflamabilidad Trabajos de soldadura Trabajos calientes

Deben ser prendas que no produzcan chispas. Totalmente incombustible. Las mirillas

Personal expuesto a trabajos eléctricos Deben ser de material aislante, excepto en trabajos especiales al mismo potencial en líneas de transmisión donde debe ser de un material conductor.

Chaleco de Seguridad

Protección corporal

Trabajos de construcción en general

- Color naranja. - Con cintas prismáticas reflejantes. - Malla de poliéster reforzada. - Correas de ajuste.

253


AMBIENTAL

FASE DE OPERACIÓN

En la Fase de operación en base a los riesgos identificados asociados a las actividades del Hospital el personal cuenta con

equipo específico según la actividad que se realice, lo elementos básicos se citan a continuación:

Equipo de Protección Personal – Fase de Operación

Equipo de Protección Personal

Área del cuerpo

Personal /Actividad Especificaciones

Gafas de Seguridad

Protección ocular

Cirujanos, Obstetras, Médicos, Instrumentistas quirúrgicas, personal de Enfermería que realice procedimientos con factor de riesgo biológico, personal de oficios varios, lavandería, laboratorio clínico y de patología, Fisioterapistas; personal en entrenamiento como médicos residentes, internos y estudiantes y otro personal que este expuesto y requiera de protección ocular.

Debe tener una pantalla de plástico semirígido, incolora y totalmente transparente Deben tener ajustadores para la circunferencia de la cabeza y también para el desplazamiento de la pantalla en sentido vertical. No deben empañarse con facilidad. Debe permitir el uso de lentes prescritos al personal adicionalmente a las gafas. Absorber los rayos ultravioletas. Ser resistentes al impacto. Deben aislar las mucosas oculares de los riesgos físicos, químicos y biológicos.

254


AMBIENTAL

Gafas de odontólogo o

protector facial tipo pantalla

Protección ocular

Personal del equipo de salud odontológica

Además de las características para las gafas de seguridad la máscara protectora (de larga cobertura) deben sobrepasar por lo menos ocho centímetros por debajo del mentón del usuario.

Respirador Protección

buconasal y facial

Todo el personal expuesto a factores de riesgo: biológico, gases y productos químicos Empleados que tienen que trabajar en estrecho contacto (ya sea muy cerca de 1.80 m.) con personas que tienen síntomas como los de la gripe.

Deben ajustarse a la cara del usuario y proporcionar un sello hermético. Debe crear un sello hermético alrededor de la nariz y la boca.

Mascarilla Quirúrgica

Protección buconasal y

facial

Todo el personal expuesto a factores de riesgo: biológico, gases y productos químicos:

Empleados sanitarios contra riesgos como salpicaduras de sangre o fluidos corporales (bacterias o virus).

Personas que se protejan contra la infección de otras personas que están usando la mascarilla quirúrgica.

Personas enfermas para limitar la propagación de secreciones respiratorias infecciosas a otras personas.

Proveedores de servicios sanitarios para prevenir la contaminación accidental de heridas en los pacientes por los organismos que normalmente están presentes en la mucosidad y la saliva.

Deben atrapar partículas grandes de fluidos corporales (mayores de 5 micras).

255


AMBIENTAL

Empleados para protegerse contra salpicaduras o rociaduras de sangre o fluidos corporales; también pueden evitar que los dedos y las manos contaminadas toquen la boca y la nariz.

Bata de protección

Protección de cuerpo y

extremidades superiores

Cirujanos, Personal médico, de enfermería e instrumentistas quirúrgicos que realicen procedimientos invasivos con riesgo de contacto con líquidos corporales. Odontólogos, personal de laboratorio, lavandería y oficios varios.

Elaborada con polipropileno de 30 gr. con puños elásticos, abertura por detrás y cintas para amarrar en cuello y cintura.

Mandiles o delantales



Personal en general Tela flexible de algodón o similares. Debe ser de bajo peso. Impermeable. No desechable.

Cubiertas para cabezas y zapatos

Protección en general

Personal que ingrese a áreas estériles, quirófanos, cuidado intensivo, neonatología

Desechables

Mandil Industrial



Para oficios varios y lavandería

De algodón o similar pero de un calibre más resistente

Bata Quirúrgica



Cirujanos, Ayudantes de cirugía e instrumentistas quirúrgicos que realicen procedimientos invasivos con riesgo de contacto con líquidos corporales.

Elaborada en SMS de 50 gr. Puños elásticos y abertura por detrás con cinta pega en cuello, cintas para amarre por detrás, impermeable, antiestática que permita la salida del calor corporal.

256


AMBIENTAL

Guantes



Personal que realice procedimientos invasivos para evitar la transmisión de microorganismos del operador al paciente y viceversa Para procedimientos no invasivos pero para realizar procedimientos que implican contacto con pacientes o medios biológicos, superficies de riesgo.

Deben ser estériles de látex

Guantes Industriales



Personal de aseo Guantes amarillos: zonas administrativas Guantes negros: zonas asistenciales

Guantes Industriales largos



Personal de aseo del área de almacenamiento de residuos sólidos hospitalarios.

257


AMBIENTAL

2) Consideraciones Específicas para la Construcción

ELEMENTOS DE SEGURIDAD

Elementos para trabajos en altura

Antes de ejecutar trabajos en altura, será obligatorio verificar que todos sus

elementos tengan la resistencia suficiente para soportar el peso de los obreros

y materiales que sobre ellos se hayan de colocar. Así mismo deberá verificarse

la resistencia de los puntos que se utilicen para sujeción de los dispositivos de

seguridad o medios de trabajo;

El riesgo de caída de altura de personas por los contornos perimetrales, debe

prevenirse por uno de los medios siguientes:

Andamios de seguridad que cumplirán las condiciones establecidas para

los mismos;

Redes de protección;

Barandillas reglamentarias.

Cualquier otro dispositivo que reúna similares condiciones de resistencia

y funcionabilidad.

En trabajos que, por su poca duración, esporádicos u otras causas, justifiquen

la no utilización de las anteriores protecciones colectivas, deberán utilizarse

medios de protección personal. En caso de imposibilidad de utilizar los medios

anteriores deberá instalarse un sistema de recogida (red o similar) bajo la

cubierta, o bien emplearse cinturón de seguridad sujeto en todo momento, o a

un sistema de sujeción deslizante.

Se prohíbe realizar trabajos en tejados, andamios o cualquier otro lugar a la

intemperie con riesgo de caída de altura, cuando se presenten condiciones de

lluvias intensas, vientos o cualquier otro, que amenace la estabilidad de las

instalaciones o de las personas.

Todos los materiales serán de calidad adecuada y exentos de defectos visibles,

tendrán la resistencia necesaria para soportar los esfuerzos a que hayan de

estar sometidos con el correspondiente coeficiente de seguridad, deberán

mantenerse en buen estado de conservación y serán sustituidos cuando dejen

de satisfacer tales requisitos.

258


AMBIENTAL

1) Pasos y pasarelas.- En aquellos lugares, por los que deban circular los

trabajadores y que, por lo reciente de su construcción, por no estar

completamente terminada o por cualquier otra causa, ofrezcan peligro, se

deberán disponer de pasos o pasarelas.

2) Rampas provisionales.- Las rampas provisionales deben ser construidas de

materiales resistentes y evitar el deslizamiento, además deben disponer de

topes en su parte inferior.

3) Ganchos de amarre.- En todos los lugares donde deban realizarse trabajos

de mantenimiento con riesgo de caída de altura, se proyectarán y

colocarán ganchos metálicos debidamente anclados, resistentes a la

oxidación y aptos para soportar la carga a la que sean sometidos.

4) Cuerdas.- Deben estar en perfectas condiciones de uso: no presentando

fibras rotas, cortes, desgastes, raspaduras, ni otros desperfectos que

mermen su resistencia. Queda prohibido el empalme de cuerdas.

5) Andamios.- Todo el contorno de los andamios que ofrezca peligro de

caídas, de alturas superiores a 3 metros, será protegido por barandas y

rodapiés reglamentarios. En los andamios se utilizarán las adecuadas

técnicas de construcción que aseguren su resistencia, indeformabilidad y

estabilidad, y en su caso se aplicarán las siguientes normas:

Los tablones que forman el piso de andamio se dispondrán y sujetarán

sólidamente de modo que se impida el volteo, deslizamiento o cualquier

otro movimiento peligroso.

El ancho será el necesario para la fácil circulación de los trabajadores y el

adecuado almacenamiento de herramientas y materiales imprescindibles

para el trabajo a realizar

Siempre que los andamios, ofrezcan peligro de oscilación y volteo, se

fijarán a elementos rígidos de la estructura.

Sólo se autoriza el acceso a andamios, situados a más de 3 metros de

altura, en curso de montaje o desmontaje a los trabajadores encargados de

estas operaciones, los cuales deberán en todo momento usar cinturón de

seguridad sujeto a puntos ya previstos independientes de los apoyos de los

andamios o a sistemas que permitan el deslizamiento del mosquetón

(gancho de sujeción);

Los andamios en curso de montaje o desmontaje, en estado que puedan

resultar peligrosos, se señalizarán mediante carteles o bien se cercará la

zona;

259


AMBIENTAL

No se almacenarán sobre los andamios más materiales que los necesarios

para asegurar la continuidad del trabajo, y siempre que no se sobrepase la

carga máxima que puedan soportar.

Protección colectiva

Las protecciones colectivas a instalar serán, entre otras, de uno de los tipos

siguientes:

a) Redes de protección, con resistencia capaz de detener en cada una masa

de 100 kilogramos desde 6 metros de altura. Sus materiales de

construcción deben tener la resistencia adecuada y la flexibilidad suficiente

para formar bolsas de recogida, así como resistir la acción de los agentes

atmosféricos.

b) Viseras de protección en voladizo, con resistencia suficiente para soportar

una masa en caída libre de 100 kilogramos a 3 metros de altura

Manejo de maquinaria pesada de obra

La operación de maquinaria pesada de obra será efectuada únicamente por

personal entrenado en la actividad, se debe tomar las siguientes

consideraciones básicas:

Se evitará dejar las máquinas estacionadas en zonas de circulación,

cuando esto no sea posible se indicará la presencia de las máquinas

mediante señalización adecuada, en las noches será obligatorio utilizar

señales luminosas;

Durante el tiempo de parada de las máquinas, si están dentro de la zona de

trabajo, se marcará su entorno con señales de peligro para evitar los

riesgos por falta de frenos o atropello durante la puesta en marcha;

Se prohíbe trabajar o permanecer dentro del radio de acción de la

maquinaria de movimiento de tierras para evitar atropellos o golpes;

Se prohíbe dormir o comer a la sombra de las máquinas de movimiento de

tierras. Se reforzará esta prohibición con carteles y avisos;

Las máquinas estarán equipadas con un sistema de señalización acústica

de marcha atrás.

No se trabajará en la proximidad de las líneas eléctricas hasta que se

hayan tomado las precauciones y protecciones necesarias contra contactos

eléctricos.

260


AMBIENTAL

Se prohíbe terminantemente el transporte de personas sobre máquinas,

salvo aquellas que estén expresamente adecuadas y autorizadas para ello;

Nunca se superará en el interior de la obra la velocidad de 40 km/h.; y,

En los casos en que la visibilidad pueda disminuir a causa del polvo

producido por la circulación de las máquinas, se establecerá un sistema de

riego, que sin encharcar o hacer deslizante la vía de circulación, impida la

formación de polvo.

La maquinaria pesada de obra estará dotada al menos de dos focos de

marcha adelante y de retroceso; servofreno y freno de mano; bocina y faro

de retroceso; un extintor en cada lado de la cabina del operador.

Las máquinas serán inspeccionadas diariamente y antes de comenzar

cada turno para asegurarse que el equipo y los accesorios estén en

condiciones seguras de funcionamiento y libres de averías.

Para el abastecimiento de combustible, se detendrá (apagar) el motor y se

observará el no fumar.

Seguridad en el manejo de camiones para el movimiento de tierras:

No se avanzará con la caja izada tras la descarga de los materiales

transportados;

En la descarga se establecerá un área de seguridad de 10 metros

alrededor del camión;

La carga debe ser regada con agua para evitar la producción de polvo;

Mientras se cargue el camión, el conductor permanecerá en la cabina;

No se sobrepasará el peso máximo autorizado

La carga estará bien entibada y cubierta con una lona.

Instalaciones eléctricas

Todos los equipos e instalaciones eléctricas provisionales serán

construidos e instalados y conservados por personal especializado previa

la autorización de las respectivas empresas eléctricas;

Antes de iniciar la obra de construcción y su ejecución, se controlará la

existencia de algún cable energizado, previniéndose todo riesgo que su

presencia pudiera entrañar;

Las personas que hayan de utilizar o manipular equipos eléctricos estarán

bien entrenadas sobre los peligros que entrañe tal equipo.

261


AMBIENTAL

Ningún trabajador de la construcción sin entrenamiento debe realizar

conexiones provisionales en los cables de alta tensión ni instalaciones con

baja tensión.

Cerramiento

Toda construcción urbana deberá tener un cerramiento de 2 metros de altura

mínima, medido sobre la cota del bordillo de la acera.

Cuando exista el riesgo de caídas de objetos sobre los usuarios de las vías

peatonales, éstas serán protegidas por una marquesina de material resistente.

Cercados para peatones

Cuando se trabaja en zonas urbanas es necesario tomar en cuenta las

necesidades tanto del conductor del vehículo como del peatón; además de

cercar las zonas de peligro, se debe proporcionar una acera provisional de

acceso, seca y segura, a las propiedades colindantes.

Se pueden obtener conos de caucho para demarcar las zonas de peligro o los

obstáculos en las vías.

A las vallas o barreras podrán adicionalmente colocarse letreros visibles en

color negro sobre fondo blanco con la inscripción de "PELIGRO". También se

usarán rótulos con inscripciones como "obstáculos en la vía".

262


AMBIENTAL

Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo

Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo

Objetivo: Garantizar una prevención y control de los riesgos de salud y seguridad ocupacional PSST – [01]

Lugar de aplicación: Áreas Intervenidas

Responsable: Ministerio de Salud Pública del Ecuador (Fase de Ampliación y Remodelación: Técnico Ambiental Responsable de Contratista y Fiscalización)

Aspecto ambiental


Medidas propuestas Indicadores Medio de verificación Plazo

Riesgos laborales

Afectación a la integridad física de los trabajadores y demás población vinculada

Fase de Ampliación y Remodelación - Operación Verificar que los contratistas que intervengan el Hospital, cuenten con los requisitos necesarios en materia de Salud y Seguridad Ocupacional, establecidos en la legislación vigente.

No. de contratistas y/o profesionales que cumplen requisito / No. de contratistas y/o personales

Certificado que indique que cuenta con los requisitos en materia de Salud y Seguridad Ocupacional, requeridos Requisitos en materia de Salud y Seguridad Ocupacional presentados

Mes 1 – Mes 12 (Una vez a la contratación)

Riesgos laborales


Fase de Operación Mantener vigente un procedimiento interno del Hospital durante la operación y mantenimiento, necesario en materia de Salud y Seguridad Ocupacional

No. de emergencias atendidas según procedimiento / No. de emergencias

Requisitos en materia de Salud y Seguridad Ocupacional presentados


263


AMBIENTAL

Riesgos laborales Afectación a la integridad física de los trabajadores

Todas las fases Identificar claramente las condiciones laborales riesgosas, que deben contar en el Reglamento Interno.

Riesgos identificados por área / Riesgos asociados

Matriz de riesgos laborales y verificación en campo

Mes 2


Todas las fases Dotar al personal de los implementos necesarios para cumplir segura y eficientemente sus tareas en el Hospital según su actividad y los riesgos identificados (ver especificaciones Elementos de protección personal).

Entregas realizadas / No. de trabajadores con actividades riesgosas


Registros de entrega Mes 2


Todas las fases Mantener constantemente en orden y limpieza los lugares de trabajo dejando espacios de fácil movilización y accesos. Una vez terminadas las actividades se dejará el área libre de obstáculos y perfectamente ordenado.

- Actividad implementada



Riesgos laborales


Todas las fases Colocar señalización informativa, preventiva y de restricciones durante los trabajos de implementación de la obra (construcción) y en las instalaciones del Hospital (operación).

- Actividad Implementada



264


AMBIENTAL

Riesgos laborales


Todas las fases Adecuar en las diferentes áreas de trabajo en donde se maneje químicos, o elementos peligrosos para la salud fichas informativas donde se especifique la peligrosidad y las medidas básicas para enfrentar un accidente.

-

Actividad Implementada –

Verificación Visual Mes 2


Fase de Rehabilitación y Ampliación Instruir a supervisores, capataces o maestros mayores según sus actividades especializadas.

No de supervisores capacitados / No de supervisores en obra

Registro de capacitaciones Mes 1 – Mes 6

(Cuando aplique)


Todas las fases Mantener chequeos médicos previos, durante y post salida del trabajo en el Hospital.

No. chequeos médicos realizados / No de

personal operando / año

Hojas personales de chequeos médicos

Mes 1 – 12 (Uno por tipo por

trabajador)



Contar con un médico a tiempo parcial (100)

o permanente (100) según el número de trabajadores que estén en obra.

Horas de atención médica / mes

Registros de entrada y salida del médico

Mes 1


Todas las fases Prohibir el ingreso a las obras o al Hospital a los trabajadores que tengan signos evidentes de intoxicación alcohólica o de drogadicción.

No de trabajadores sancionados/ año

Medida implantada

Reglamento de Seguridad y Salud (Hospital y obra)

Mes 1 – Mes 12 (Cuando aplique)

265


AMBIENTAL


Todas las fases Mantener el comité de seguridad (contratistas y Hospital) y conformar las brigadas de emergencia.

No de brigadas conformadas / No. de brigadas requeridas de acuerdo a la ley

Acta de Comité conformado y brigadas

Mes 2

Riesgos laborales


Todas las fases Mantener operativo el equipo contra emergencias (extintor, kit de emergencia, botones de auxilio, alarmas, etc.)

No. de (extintores, otros) operativos / No. de (extintores, otros)

instalados en el hospital


Verificación de Campo


Riesgos laborales


Fase de remodelación y ampliación Realizar todas las actividades siguiendo el Reglamento específico de Seguridad de la Construcción (Ver especificaciones Consideraciones específicas construcción)

- Reglamento de Seguridad y

Salud

Mes 1 – Mes 6 (Permanente durante la

fase)

266


AMBIENTAL

9.7. PLAN DE MONITOREO YSEGUIMIENTO

Introducción

Se definirá los sistemas de seguimiento, evaluación, monitoreo ambiental,

salud pública del área de influencia, relaciones comunitarias, tendientes a

controlar adecuadamente los impactos identificados en la Declaratoria de

Impacto Ambiental (DIA) y el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental

(PMA) así como las acciones correctivas propuestas en el mismo.

Objetivos

Monitorear las características y manejo de los componentes ambientales

(descargas líquidas no domésticas, residuos sólidos generados, gases,

ruido, otros).

Verificar el cumplimiento de los parámetros establecidos en la normativa

ambiental vigente, y tomar las acciones correctivas pertinentes en caso

de incumplimiento.

Mantener registros de todas las actividades contempladas en el Plan

para poder determinar el grado de cumplimiento con los requisitos

legales aplicables.

Meta

Cumplir al 100% con los límites máximos permisibles en los aspectos

ambientales impuestos por la legislación ambiental vigente relacionadas con

las actividades del Hospital y su zona de operación.

Especificaciones del Plan de Monitoreo y Seguimiento

Niveles máximos permisibles y frecuencia de monitoreo

Se deberá elaborar un plan de monitoreo específico para monitorear los

parámetros claves en función de los procesos que se llevarán a cabo en el

Hospital, los que estarán de acuerdo básicamente con los requisitos que

establece los Anexos del Libro VI del TULAS.

Se realizará monitoreo de los siguientes temas:

267


AMBIENTAL

Emisiones Gaseosas

El procedimiento aplicable a los equipos de combustión del Hospital para la

verificación del cumplimiento ambiental se detalla en la Matriz del Plan, que

básicamente comprende dar seguimiento a las prácticas de mantenimiento. En

el caso de los generadores se deberá monitorear las horas de uso mediante el

horómetro, el cual debe estar debidamente calibrado.

Frecuencia: Anual - Mantenimiento Preventivo. Mantenimiento correctivo

cuando sea necesario.

El monitoreo realizado por la medición de un laboratorio acreditado se aplicaría

en caso de que las fuentes fijas se consideren como significativas - potencia de

la fuente sea igual o mayor a tres millones de vatios (3 x 106W), o, diez

millones de unidades térmicas británicas por hora (10 x 106 BTU/h -

(actualmente no hay ninguna en funcionamiento), con el fin dar cumplimiento a

los parámetros permisibles de la normativa ambiental aplicable, asegurando de

esta forma que se tomen acciones correctivas pertinentes en caso de

incumplimiento. Los parámetros a ser monitoreados, su procedimiento de

medición y las facilidades técnicas para el muestreo son establecidos por el

Ministerio del Ambiente en el Texto Unificado de Legislación Ambiental

Secundario (Libro VI, Anexo 3):

Tabla 2. Límites máximos permisibles de emisiones al aire para fuentes fijas de combustión. Norma para fuentes en operación a partir de Enero de 2003

CONTAMINANTE EMITIDO COMBUSTIBLE UTILIZADO VALOR UNIDADES [1]

Partículas Totales

Sólido 150 mg/Nm3

Líquido [2] 150 mg/Nm3

Gaseoso No Aplicable No Aplicable

Óxidos de Nitrógeno

Sólido 850 mg/Nm3

Líquido [2] 550 mg/Nm3

Gaseoso 400 mg/Nm3

Dióxido de Azufre

Sólido 1 650 mg/Nm3

Líquido [2] 1 650 mg/Nm3

Gaseoso No Aplicable No Aplicable

Notas:

[1] mg/Nm3: miligramos por metro cúbico de gas, a condiciones normales, de mil trece milibares de presión (1 013 mbar) y temperatura de 0 °C, en base seca y corregidos a 7% de oxígeno.

[2] combustibles líquidos comprenden los combustibles fósiles líquidos, tales como diesel, kerosene, búnker C, petróleo crudo, naftas.

Frecuencia: Anual - Monitoreo por laboratorio acreditado.

268


AMBIENTAL

Niveles de Ruido

Los niveles de presión sonora equivalente, NPSeq, expresados en decibeles,

en ponderación con escala A, que se obtengan en los predios del Hospital

(ruido ambiental), no podrán exceder los valores que se fijan en la normativa

ambiental vigente (TULSMA, Libro V, Anexo 5 Límites Permisibles de Niveles

de Ruido Ambiente para Fuentes Fijas y Fuentes Móviles, y para Vibraciones):

TABLA 1 NIVELES MÁXIMOS DE RUIDO PERMISIBLES SEGÚN USO DEL SUELO

TIPO DE ZONA SEGÚN USO DE SUELO

NIVEL DE PRESIÓN SONORA EQUIVALENTE NPS eq [dB(A)]

DE 06H00 A 20H00 DE 20H00 A 06H00

Zona hospitalaria y educativa 45 35

Zona Residencial 50 40

Zona Residencial mixta 55 45

Zona Comercial 60 50

Zona Comercial mixta 65 55

Zona Industria 70 65

Frecuencia: Anual (Durante las operaciones del Hospital)

Efluentes

El laboratorio realizará la caracterización del vertido para los parámetros

establecidos en la Tabla 11 del Libro VI Anexo 1 del TULAS Límites de

descarga al sistema de alcantarillado público, relacionados con las actividades

del Hospital.

Puntos de muestreo: Se caracterizará: 1) la descarga del proceso; 2) descarga

al ambiente posterior del tratamiento (Planta de Tratamiento). Esto con el fin de

verificar la eficacia del tratamiento realizado.

Frecuencia: Trimestral por Laboratorio acreditado (Puede ser modificada por

pedido de la Autoridad Ambiental). Se hará control interno permanente por

operarios de la Planta de Tratamiento.

269


AMBIENTAL

TABLA 11. Límites de descarga al sistema de alcantarillado público

Aceites y grasas Sustancias solubles en hexano mg/l 100

Cadmio Cd mg/l 0,02

Caudal máximo l/s

1.5 veces el caudal promedio horario del

sistema de alcantarillado.

Compuestos fenólicos Expresado como fenol mg/l 0,2

Demanda Bioquímica de Oxígeno (5 días)

D.B.O5. mg/l 250

Demanda Química de Oxígeno

D.Q.O. mg/l 500

Fósforo Total P mg/l 15

Hidrocarburos Totales de Petróleo

TPH mg/l 20

Materia flotante Visible Ausencia

Mercurio (total) Hg mg/l 0,01

Nitrógeno Total Kjedahl N mg/l 40

Plomo Pb mg/l 0,5

Potencial de hidrógeno pH 5 a 9

Sólidos Sedimentables ml/l 20

Sólidos Suspendidos Totales mg/l 220

Sólidos totales mg/l 1 600

Temperatura oC < 40

Tensoactivos Sustancias activas al azul de

metileno mg/l 2,0

Nota: Los parámetros analizados podrán ser modificados ante pedido de la Autoridad

Ambiental.

Desechos Sólidos

Se llevará un inventario de residuos sólidos, el cual se basará en las

características de los mismos, considerando los siguientes aspectos:

Residuos Peligrosos

Residuos Reciclables

Residuos No Peligrosos

270


AMBIENTAL

Se llevará estadísticas de porcentajes de generación de cada tipo de residuos

en relación a la cantidad total de residuos generados en el año inmediato

anterior.

Frecuencia: Mensual.

271


AMBIENTAL



Objetivo: Garantizar el cumplimiento de los límites máximos permitidos por la legislación en cuanto a calidad ambiental

PSSO – [01]

Lugar de aplicación: Áreas intervenidas, instalaciones del Hospital y área de influencia

Responsable: Ministerio de Salud Pública del Ecuador MSP (Fase de Ampliación y Remodelación: Contratista y Fiscalización)

Aspecto ambiental Impacto identificado Medidas propuestas Indicadores Medio de

verificación Plazo

Generación de residuos Afectación al agua y suelo. Afectación a la salud pública

Todas las fases Monitorear la cantidad de residuos generados y vigilar el cumplimiento del manejo de residuos en todas las etapas desde la generación hasta la disposición final, según la naturaleza del residuo (Ver especificaciones).

Cantidad de residuos gestionados / mes

Registro de manejo de residuos (generación, almacenamiento y envío)

Mes 1 – Mes 12 (Mensual)

Generación efluentes Afectación de la Calidad del agua. Afectación a la salud pública

Fase de Operación Monitorear las descargas liquidas del hospital en base a los parámetros establecidos de calidad de agua según la legislación ambiental vigente para descargas en el alcantarillado público (Ver especificaciones).

Volumen de efluente tratada / Volumen de

efluente

No. de indicadores en norma / No. de

indicadores monitoreados

Registro de monitoreo

Informe de monitoreos ambientales

Mes 1 – Mes 12 (Trimestral / Laboratorio acreditado –

Mensual /Hospital)

272


AMBIENTAL

Generación de gases Afectación de la Calidad del aire

Fase de Operación Monitorear las horas de funcionamiento de los generadores

Horas de funcionamiento / mes

Registro del horómetro Mes 1 – Mes 12

(Mensual)


Fase de Operación Realizar monitoreos de ruido ambiental en el Hospital (Ver especificaciones).

No de Monitoreo realizados/ No de

monitoreos requeridos Informe de monitoreo


Generación de gases

Afectación de la Calidad del aire

Fase de Operación Monitorear emisiones gaseosas de las fuentes

fijas significativas (P 3000 KW) y/o en los equipos que lo demande la autoridad ambiental (Ver especificaciones).

No de Monitoreo realizados/ No de

monitoreos requeridos Informe de monitoreo Por definir

Generación de gases

Afectación de la Calidad del aire y a los niveles de ruido

Fase de Operación Dar seguimiento a las prácticas de mantenimiento de los equipos de combustión, acordes con los programas establecidos en el Hospital, o en el caso de los equipos nuevos los recomendados por el fabricante del equipo de combustión (Ver especificaciones).

No. de mantenimientos realizados / No. de

mantenimientos requeridos

Registros de mantenimiento


273


AMBIENTAL

Plan de seguimiento

Objetivo: Realizar el seguimiento a todas las medidas planteadas en el PMA Verificar el grado de eficacia de las medidas ambientales tomadas en el plan de manejo.

PMS – [01]

Lugar de aplicación: Hospital

Responsable: Ministerio de Salud Pública MSP


verificación Plazo

Varios aspectos revisados. Afectación a las condiciones ambientales de la zona

Todas las fases Realizar el seguimiento anual de los indicadores de cumplimiento del PMA

(Número de indicadores evaluados / Número de indicadores planteados en el PMA) *100

Matriz de Seguimiento del PMA

Mes 12

274


AMBIENTAL

9.8. PLAN DE REHABILITACION DE AREAS AFECTADAS

Introducción

El Plan de Rehabilitación de áreas afectadas, consiste en un conjunto de

medidas para rehabilitar las áreas afectadas (restablecer la cobertura vegetal,

garantizar la estabilidad y duración de la obra, remediación de suelos

contaminados, etc.), que en lo posible se restablezcan las condiciones del área

como se las tenía originalmente o mejorarlas.

Objetivo:

Recuperar la calidad de los factores ambientales y rehabilitar el área que ha

sido afectada por el desarrollo de las diferentes actividades desarrolladas en el

Hospital.

Meta:

Cumplir con el 100% las actividades propuestas rehabilitando totalmente las

áreas afectadas.

275


AMBIENTAL

Plan de Rehabilitación de Áreas Afectadas


Objetivo: Recuperar la calidad de los factores ambientales y rehabilitar el área que ha sido afectada por el desarrollo de las diferentes actividades desarrolladas en el Hospital

PRAA – [01]

Lugar de aplicación: Áreas afectadas por el proyecto y operaciones del Hospital



verificación Plazo

Varios aspectos revisados

Afectación de las condiciones ambientales del área intervenida y zonas afectadas indirectamente

Fase de Remodelación y ampliación - Cierre Designar espacios definidos para la rehabilitación de las áreas afectadas, los mismos que podrían incluir los alrededores del Hospital y en áreas no utilizadas.

Áreas trabajadas /Áreas afectadas

Registro fotográfico Por definir cuando

aplique la actividad.

276


AMBIENTAL

Plan de Acción

DESCRIPCIÓN PRIORIDAD ACCIÓN A IMPLEMENTARPLAZO

(Días)RESPONSABLE INDICADOR MEDIO DE VERIFICACIÓN

ALTA

Adecuar en cada una de las áreas recipientes adecuados

y suficientes para cada tipo de desechos. Deben estar

correctamente señalizados.

60 MSP

No de recipientes colocados

/ No de áreas (ambientes)

del Hospital


ALTA

Adquirir recipientes adecuados "guardianes" o

recipientes adecuados (ver especificaciones) para la

disposición de cortopunzantes

60 MSP



del Hospital


No se dispone de recipientes adecuados para la

disposición, transporte y almacenamiento de

residuos peligrosos.

ALTA

Adecuar en cada una de las áreas de almacenamiento

recipientes adecuados (ver especificaciones Recipientes)

y suficientes para cada tipo de desechos. Deben estar

correctamente señalizados.

60 MSP



del Hospital


El Hospital no cuenta con un área de

almacenamiento que reúna las condiciones

necesaria para el tipo de residuos (ver

especificaciones área de almacenamiento)

ALTA

Adecuar un área para el almacenamiento de desechos en

las instalaciones del Hospital con las condiciones

necesarias (ver especificaciones área de

almacenamiento)

30 MSPÁrea destinada / Área

requerida


Registros de almacenamiento

por tipo de desecho

Los residuos peligrosos no tienen un tratamiento

ni disposición final adecuada.ALTA

Los desechos deben ser enviados a un Gestor autorizado

que trate y disponga adecuadamente los desechos.60 MSP

Cantidad de desechos

generados/Cantidad de

desechos almacenados y/o

enviados a gestor

Registros de almacenamiento y

envío de desechos

MARCO LÓGICO

PLAN DE ACCIÓN

MANEJO DE DESECHOS

El Hospital no cuenta con una correcta

separación en el punto de generación de los

desechos según su tipo.

277


AMBIENTAL

Los desechos sólidos peligrosos no son

manejados de una forma técnica ni devueltos a

sus proveedores y son enviados junto a todos los

desechos al botadero municipal

ALTA

Establecer un procedimiento específico por tipo para el

manejo de desechos peligrosos y evacuación de forma

controlada

60 MSP

Cantidad de desechos

enviados a gestor/Cantidad

de desechos generados

Registros de almacenamiento y

envío de desechos

El personal que maneja desechos no cuenta con

los implementos adecuados y/o no lo utilizan

adecuadamente

ALTA

Proveer al personal de equipo adecuado dependiendo del

desecho que maneje (equipo mínimo, mascarillas,

guantes (cortopuzantes), mandil, etc).

60 MSP

No de conjunto de

implementos entregados /

No. de personal que maneja

desechos peligrosos


Registros de entrega de

implementos

El Hospital no cuenta con un procedimiento

específico que obligue a contratistas, personal

externo y/o proveedores a gestionar sus

desechos correctamente

MEDIA

Establecer un procedimiento interno definido incluido en

el Plan de Manejo Ambiental en donde se especifique tal

mención.

90 MSPProcedmiento elaborado y

presentado

El Hospital descarga el total de los efluentes

generados en el sistema de alcantarillado

público.

ALTA

Construir una planta de tratamiento de aguas residuales

acorde a la carga contaminante, caudal y al tipo de

elementos disueltos.

180 MSP

Volumen de efluente tratado

/ Volumen de efluente

generado


ALTACaracterizar cada tipo de residuo líquido que se envía la

sistema de desague30 MSP

No. de desechos líquidos

generadosRegistro de desechos

MEDIA

Construir un tanque de hormigón armado hermético a

nivel del suelo donde se canalice dichos desechos

estudiando su reactividad (según el tipo de desecho

aplicar manejo adecuado), previa autorización de la

autoridad ambiental

180 MSP

Volumen de efluente

confinado / Volumen de

efluente generado

(estimado)

Registro de desechos


Los equipos de combustión no cuentan con un

seguimiento adecuado con registros que

evidencien el cumplimiento ambiental en cuanto

a emisiones gaseosas

ALTA

Mantener registros continuos de mantenimiento, tipo de

combustible, horas de funcionamiento, etc de los equipos

y/u otro requerimiento de la autoridad ambiental.

30 MSPRegistros de mantenimiento,

horas de uso, etc

Los desechos líquidos producidos en

Laboratorios son enviados al desague

MANEJO DE EFLUENTES

EMISIONES GASEOSAS

278


AMBIENTAL

El personal que labora en el Hospital no cumple

con todas las medidas de higiene, limpieza y

seguridad para las labores

MEDIACapacitar al personal en cuanto a medidas de seguridad

e higiene en establecimientos de salud 120 MSP

No de asistenetes a

capacitación/No de personal

Registro de entrega de euipos y

capacitación sobre el uso de

los mismos / Verificación visual

El personal y visitantes no cuentan con el equipo

de protección personal adecuado para todas las

áreas del Hospital

ALTADotar al personal del equipo completo que provea de

seguridad e higiene en establecimientos de salud 60 MSP

No de conjunto de

implementos entregados /

No. de personal



implementos

Visitantes y personas que acceden al Hospital no

conoce ni practica medidas de bioseguridad para

la prevención de enfermedades

ALTA

Dar a conocer al ingreso de visitantes en el Hospital en

cuanto a medidas de seguridad e higiene en

establecimientos de salud mediante trípticos

30 MSP

No de personas visitan

Hospital / No de personas

que recibieron información



información

El Hospital no cuenta con un Programa de

Seguridad y Salud interno adecuado y basado en

las actividades y condiciones del Hospital

ALTAEstablecer un Programa de Seguridad y Salud interno

adecuado después de un estudio técnico90 MSP

Programa elaborado e

implementado

El Hospital no cuenta con un procedimiento

específico que obligue a contratistas, personal

externo y/o proveedores a contar con un

Programa de Seguridad y Salud interno

MEDIA

Exigir antes de iniciar cualquier tipo de actividad dentro

del Hospital a contratistas, personal externo y/o

proveedores presentar un Programa de Seguridad y

Salud interno

90 MSPProcedimiento elaborado e

implementado

No se dispone de reportes periódicos en cuanto

a generación de desechos, efluentes, emisión de

gases, etc. que sirvan de línea base para

establecer un Plan eficaz.

ALTA

Iniciar con el seguimiento y monitoreo de manejo de

desechos, efluentes, emisión de gases, etc. por medio de

registros y otros medios de verificación (ver medios de

Verificación - Plan de Manejo)

30 MSPNo de monitoreos realizados

/ año

Registros de seguimiento y

monitoreo

El personal y visitantes desconocen de los

riesgos asociados a las actividades que se

desarrollan en el Hospital y a su área de

implantación

MEDIA

Brindar capacitación al personal que labora en el Hospital

sobre temas de seguridad, salud, manejo ambiental,

atención de contingencias.

120 MSPNo de asistentes a

capacitación/No de personalRegistros de capacitación

CAPACITACIÓN

SEGURIDAD Y SALUD

MONITOREO Y SEGUIMIENTO

279


AMBIENTAL

9.9. PLAN DE ABANDONO Y ENTREGA DEL ÁREA

Introducción

Comprende el diseño de las actividades a cumplirse una vez concluida la

operación, para el retiro de todos los equipos e infraestructura que haya sido

implantado, evitando la contaminación por desechos sólidos principalmente.

Objetivo

Entregar el área del proyecto, de ser posible, en similares condiciones iniciales

recibidas antes de la ampliación y remodelación, y en un posible cierre del

Hospital.

Meta

Entregar el espacio físico completamente limpio y listo para ser ocupado en un

100%

280


AMBIENTAL

Plan de Cierre, Abandono y Entrega del Área

Plan de Cierre, Abandono y Entrega del área

Objetivo: Entregar el área de ubicación del hospital, de ser posible, en similares condiciones iníciales recibidas antes de la construcción y adecuaciones realizadas.

PCAEA – [01]

Lugar de aplicación: Zonas afectadas por la obra y operaciones del Hospital


Aspecto ambiental Impacto identificado Medidas propuestas Indicadores Medio de verificación Plazo

Generación de residuos y ruido

Afectación de las condiciones ambientales del área y zonas afectadas indirectamente

Notificar el abandono de las instalaciones a la Autoridad Ambiental

-

Oficio de notificación realizado con fecha y sello de recepción

Notificación enviada a la

Autoridad Ambiental

15 días antes del cierre


Contaminación suelo y acústica

Retirar todos los equipos disponibles e infraestructura

-

Evidencia fotográfica.

Informe final de retiro incluido inventario

Infraestructura, equipos e

instalaciones retiradas

Por definir al momento del

Cierre


Recuperación de las condiciones ambientales del área y zonas afectadas indirectamente

Realizar la rehabilitación del sitio de acuerdo a las condiciones del sector y del uso posterior.

Área rehabilitada/área afectada

Sitio rehabilitado para el uso posterior determinado por el

MSP

Por definir al momento del

Cierre

281


AMBIENTAL

9.10. Cronograma Valorado del Plan de Manejo Ambiental. En las matrices se realiza la valoración de cada una de las actividades planteadas en los distintos planes del Plan de Manejo

Ambiental. Se mencionan costos presupuestados al valor que deben realizar, en el caso de la Remodelación y Ampliación el

Contratista y en el caso de la operación el Hospital independientemente de la ejecución del Plan de Manejo, es decir, no son

exclusivas del Plan, por tanto dichos costos no serán considerados dentro del presente Cronograma Valorado.

282


AMBIENTAL

MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5 MES 6 MES 7 MES 8 MES 9 MES 10 MES 11 MES 12

VIDA ÚTIL

DEL

PROYECTO

COSTO

ESTIMADOOBSERVACIONES

1


Realizar mantenimiento preventivo y correctivo

(cuando sea necesario) de maquinaria, vehículos y

equipos ((lubricar piezas y partes, reemplazar y/o

reparar partes dañadas o desgastadas).

0

El mantenimiento correctivo se lo

realizará cuando sea necesario. La

actividad es parte del trabajo de la

empresa contratista por tanto ya está

presupuestado.

2

Fase de Operación

Realizar mantenimiento preventivo y correctivo

(cuando sea necesario) de maquinaria, vehículos y

equipos

0

La medida se debe implementar

durante un plazo de 1 año, quedando

a criterio del programa de

mantenimiento interno del Hospital.

La actividad es parte del trabajo del

Hospital por tanto ya está

presupuestado.

3

Fase de Remodelación, Ampliación

Aislar los procedimientos ruidosos y limitar el

acceso a las zonas ruidosas (>85 dBA) mediante

el uso de aislamiento sonoro (pantallas acústicas)

972

El costo representa el valor 4

pantallas acústicas (Pantallas de

Polietileno 1000x400x50 mm). Valor

estimado unitario 243 USD.

4


Planificar el trabajo de forma tal que las tareas

ruidosas se lleven a cabo en horario diurno (09h00

a 15h00).

0

5


Usar protección auditiva todas las personas que

estén expuestas a las áreas ruidosas (>85 dBA).

1500

Se estima el costo de la adquisición

de tapones auditivos para entregar a

visitantes de la obra o personas que

estén en contacto esporádico de las

zonas de ruido (1000 tapones a 1 a

1,50 USD). El personal de la obra

debe mantener su equipo de

protección personal después de un

análisis por puesto de trabajo

(Seguridad Industrial).

PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS

Control de ruido y emisiones gaseosas

MEDIDA A IMPLEMENTARSE

283


AMBIENTAL


VIDA ÚTIL

DEL

PROYECTO

COSTO


6

Fase de Operación

Realizar el mantenimiento anual al generador de

emergencia.

0





Costo presupuestado.

7

Fase de Operación

Registrar las horas de utilización del generador,

utilizando un horómetro.

0

La medida se realizará como parte de

las actividades del Hospital (área de

mantenimiento de equipos).

8Fase de Operación

Realizar la calibración anual del hórometro.0





Costo presupuestado.

9

Todas las fases

Instruir al transportista o conductor el uso

adecuado de bocinas, cornetas y pitos.

0

La instrucción será recibida del

técnico especializado en seguridad,

valor considerado en la actividad 1 y 2

del Plan de Contingencia.

10

Fase de operación

Construir una planta de tratamiento de agua de

descarga

0

Costo presupuestado dentro del

Proyecto de Remodelación y

Ampliación.

11

Fase de Operación

Aplicar tratamiento al agua de descarga del

Hospital de acuerdo sus características

específicas

2000

El tratamiento es continuo al igual que

la descarga. El costo comprende un

estimado del costo de los insumos

colocados al agua para su

tratamiento. El valor puede variar

dependiendo de la caracterización del

efluente y del tipo de tratamiento

aplicado.

12

Fase de Ampliación y Remodelación

Disponer de baterías sanitarias para la

disposición de las excretas y orinas.

3000

El costo se estima para la disposición

de dos baterías sanitarias de acuerdo

al número estimado de trabajadores

(50) en obra (Reglamento de

Seguridad Decreto 2393). El número

puede variar en obra.

13

Fase de operación

Limpiar en seco utensilios, materiales y pisos

procurando limpiar la mayor cantidad de sangre y

fluidos corporales gestionados para que sean

gestionados como desechos peligrosos.

0

Esta actividad se realiizará como

parte de las actividades del Hospital

por lo tanto ya está presupuestado.

Efluentes


284


AMBIENTAL


VIDA ÚTIL

DEL

PROYECTO

COSTO


14

Fase de Operación

Construir y/o mantener operativo cubeto de

contención en los sitios de almacenamiento de

combustible

1500

15

Fase de Operación

Limpiar las canaletas, rejillas, desagües y cajas

de revisión de todas las áreas del Hospital.

0

El costo está presupuesto dentro de

las actividades de mantenimiento del

Hospital

16

Fase de Operación

Realizar el mantenimiento preventivo y correctivo

(cuando sea necesario) de las canaletas, rejillas y

cajas de revisión.

0

El costo está presupuesto dentro de

las actividades de mantenimiento del

Hospital

17


Mantener libre de material, tierra y escombros las

vías de acceso a los predios, cunetas, desagües y

demás estructuras de drenaje.

0

Debe considerarse como parte de las

actividades de la empresa

Contratista.

18

Fase de Operación

Utilizar jabones, desinfectantes y otros

biodegradables para el lavado de las

instalaciones.

0Costo presupuestado dentro del

Hospital.

19

Fase de Ampliación

Regar periódicamente agua mediante aspersión

sobre el foco emisor y vías de acceso a la obra

conforme sea necesario para mantener húmeda el

área.

80

Se estima un costo aproximado de 40

USD por tanquero. Se estima la

contratación de dos tanqueros solo si

es necesario sino se tomará el agua

de la red pública (no se va a ser

movimiento de tierrras de gran

magnitud).

20

Fase de Ampliación

Colocar un cerco de malla alrededor de las áreas

a intervenir para control de viento y aislamiento,

regándola para que atrape el polvo.

300Se estima un total de 600 m2 de

malla de yute

21

Fase de Ampliación

Cubrir el material dispuesto (montículos) en las

áreas intervenidas mediante el uso de lonas.

308 Se estima un total de 8 m2 de lona

22

Fase de Ampliación

Limpieza del material sobrante de las vías de

acceso y áreas en donde hayan finalizado trabajos.

0



Contratista.

23

Fase de Ampliación

Establecer una sola entrada y salida del área a

intervenir, manteniendo además rutas

establecidas.

0



Contratista.

24

Fase de Ampliación

Evacuar el material en camiones sin

sobrecargarlos (área libre >3”), protegidos con

lonas circulando en el área a baja velocidad.

380Se estima un total de 10 m2 para dos

camiones

Control de polvo


285


AMBIENTAL


VIDA ÚTIL

DEL

PROYECTO

COSTO


25

Fase de Ampliación

Aplicar agua al material después de cargarlo al

vehículo transportador.

0Se estima dentro del costo de la

actividad 18.

26

Fase de Ampliación

Descargar el material de construcción lentamente

del cargador manteniendo la cuchara lo más cerca

posible del camión mientras se esté cargando.

0



Contratista.

27

Todas las fases

Recolectar, clasificar, almacenar y enviar los

desechos generados según procedimientos

indicados en el Plan de Manejo de Desechos

0Costo presupuestado dentro del Plan

de Manejo de Desechos

28

Fase de Operación

Realizar limpieza y desinfección de las

instalaciones antes y después de cualquier

procedimiento dentro de las actividades propias

del Hospital.

0Debe considerarse como parte de las

actividades del Hospital

29

Todas las fases

Lavar y desinfectar los recipientes y las áreas de

almacenamiento temporal de residuos

periódicamente.


actividades del Hospital

10040

Control biológico

SUBTOTAL

Control de contaminación por residuos


286


AMBIENTAL


VIDA ÚTIL

DEL

PROYECTO

COSTO


1

Todas las fases

Registrar la cantidad de desechos generados,

tratados y enviados a su disposición final (ver

especificaciones Clasificación de los desechos).

0Costo establecido dentro de la actividad del Plan

de Seguimiento

2

Todas las Fases

Colocar recipientes diferenciados adecuados según

la naturaleza de los desechos generados en las

actividades de las diferentes fases el proyecto, en el

sitio de generación y almacenamiento; (ver

especificaciones Almacenamiento y recipientes).

5150

- 16 Puntos Limpios (4 recipientes cada uno)

con un costo aproximado de $ 300 c/u.

- 50 basureros de 10 lt. (desechos comunes)

con un costo aproximado de $7 c/u.

3

Fase de Operación

Disponer contenedores móviles para la recolección

y transporte de desechos hasta el punto de

almacenamiento final (ver especificaciones

Almacenamiento y recipientes).

4150

- 5 contenedores roller de 242 lt. con un costo

aproximado de $230 c/u.

- 3 carros basculantes de 181 Kg con un costo

aproximado de $1000 c/u.

4

Todas las Fases

Colocar letreros de identificación del tipo de residuo

en el área destinada para almacenamiento de

desechos y en cada recipiente (Ver especificaciones

Almacenamiento y recipientes)

600

Se colocarán los letreros en un plazo no mayor a

2 meses. Los letreros se ubicarán en las áreas

en las que se ubiquen los contenedores y

recipientes y las áreas de almacenamiento.

5

Todas las Fases

Adecuar un sitio para el almacenamiento final de

desechos hasta su transporte y disposición final

acorde a la naturaleza del residuo. (Ver

especificaciones Almacenamiento y recipientes)

2500

Se colocará 1 contenedor (4,5 m3) para el

almacenamiento de desechos orgánicos y

comunes, con un costo aproximado de $1500

c/u. Se estima la compra de 2 contenedores de

500 litros ($500c/u) para reciclables 1 plástico 1

papely cartón.

6


Delimitar un sitio para la disposición de escombros

y material inerte ubicado fuera de las áreas

operativas del Hospital (Ver especificaciones Manejo

de escombros y desechos inertes).

300Mantenerse durante la fase de construcción o

mientras se generen escombros.

7


Enviar los escombros y material inerte al sitio

autorizado por la entidad municipal (ver

especificaciones Manejo de escombros y desechos

inertes)

4785,95

Puede variar dependiendo del volumen de los

escombros Volumen estimado 12935 m3. Costo

envío a escombrera: $ 0,37/m3

8

Todas las fases

Entregar los desechos orgánicos y comunes a la

entidad municipal de aseo en la frecuencia

asignada (Ver especificaciones Disposición final).

0 El Hospital lo realiza dentro de sus actividades.

9

Todas las fases

Entregar los desechos reciclables generados a

recicladores registrados por entidad municipal o a

un gestor calificado (ver especificaciones

Disposición final)

0

La entrega a un reciclador y/o a un gestor

autorizado puede traer réditos económicos, caso

contrario esta actividad puede ser sin costo

17485,95


PLAN DE MANEJO DE DESECHOS

SUBTOTAL

287


AMBIENTAL


VIDA ÚTIL

DEL

PROYECTO

COSTO


1

Todas las fases

Registrar la actividad generadora y los desechos

generados ante la Autoridad ambiental o de las

autoridades secciónales que tengan la delegación

respectiva (ver especificaciones Registro de generador

de Desechos peligrosos).

0Costo establecido dentro de la actividad del

Plan de Seguimiento

2

Todas las fases

Registrar el origen, cantidades producidas,

características y destino de los desechos peligrosos.


Plan de Seguimiento

3

Fase de Operación

Colocar recipientes adecuados para desechos

peligrosos y especiales generados en las actividades

de las diferentes fases el proyecto, en el sitio de

generación y almacenamiento; (ver especificaciones

Recolección y Clasificación).

6350

- 50 basureros de 10 lt. (desechos

infecciosos) con un costo aproximado de $7

cada uno. -1000

recipientes tipo guardian, para desechos

cortopunzantes, ubicados en consultorios,

laboratorios y de más áreas generadoras de

estos desechos, con un costo aproximado de

$6 cada uno.

4

Fase de Operación

Disponer de contenedores móviles para la recolección

y transporte de desechos peligrosos hasta el punto de

almacenamiento final (ver especificadores

Recolección y Clasificación).

3150

- 5 contenedores roller de 242 lt. con un costo

aproximado de $230 cada uno.

- 2 carros basculantes de 181 Kg con un costo

aproximado de $1000.

5

Todas las fases

Colocar identificación a los recipientes de desechos

peligrosos y especiales generados (Ver

especificadores Recolección y Clasificación).

200

6

Todas las Fases

Adecuar los sitios para el almacenamiento de

desechos peligrosos y especiales (ver

especificaciones Almacenamiento).

1500

Se colocará un contenedor (4,5 m3) en el

Hospital para el almacenamiento de los

desechos posterior al tratamiento interno, con

un costo aproximado de $1500. Hasta su

entrega a la entidad municipal de aseo.

7

Fase de operación

Almacenar adecuadamente los desechos de

productos y sustancias químicas peligrosas de

acuerdo a su compatibilidad mediante un técnico

especializado.

0

Se debe adecuar en el área de

almacenamiento dentro del Hospital con el

personal especializado de los laboratorios

8

Fase de Operación

Restringir el acceso al área de almacenamiento final

de desechos solo a personal autorizado provisto de

todos los implementos determinados en las normas

de seguridad industrial (ver especificaciones

Almacenamiento).


Plan de Seguimiento


PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS PELIGROSOS Y ESPECIALES

288


AMBIENTAL


VIDA ÚTIL

DEL

PROYECTO

COSTO


10

Fase de operación

Aplicar el tratamiento para desechos infecciosos

incluido cortopunzantes (Ver especificaciones

Tratamiento)

0Costo establecido dentro de la actividad de

Manejo de Desechos

11

Fase de operación

Aplicar el tratamiento a los residuos y desechos de

alimentos que entraron en contacto con los pacientes

(Ver especificaciones Tratamiento)

1000El costo se refiere a la adquisición de

hipoclorito de sodio para el tratamiento.

12

Fase de operación

Entregar los desechos, posterior al tratamiento interno,

a la entidad municipal para su disposición final.


Plan de Seguimiento

13

Todas las fases

Informar en forma inmediata a la entidad ambiental, de

accidentes producidos durante la generación y manejo

de los desechos peligrosos.

0

Cuando se produzca un accidente. Costo

establecido dentro de la actividad del Plan de

Seguimiento

14

Todas las fases

Contar con un plan de contingencia en caso de

accidentes, el cual deberá estar permanentemente

actualizado

0

Costo presupuestado dentro de las actividades

del Plan de Contingencias y el Plan de

Seguimiento

12200SUBTOTAL


289


AMBIENTAL


VIDA ÚTIL

DEL

PROYECTO

COSTO


1


Capacitar al personal del contratista sobre el PMA

y gestión ambiental llevado en el Hospital

500

El costo estima rubros extras que se

requiera para esta actividad, el costo

del técnico para la capacitación ya

está presupuestado en el Plan de

Seguimiento (Act. 1). Ésta

capacitación se coordinará con el

personal de la empresa contratista.

2

Todas las fases

Capacitar al personal del Hospital sobre el PMA,

gestión y legislación ambiental*

500





Seguimiento (Act. 1).

3

Todas las fases

Capacitar al personal sobre los procedimientos

adecuados para la manipulación y

almacenamiento de desechos no peligrosos,

peligrosos, especiales y reciclables.

1000





Seguimiento (Act. 1).

4

Todas las fases

Capacitar sobre cómo enfrentar un contingente

ambiental por tipo incluyendo tiempos de

respuesta y la verificación del sistema de

comunicación

1000



del técnico ya está presupuestado.

5


Capacitar en temas de seguridad y salud al

personal sobre los riesgos generales y de la

actividad específica que realiza y el manejo de

maquinaria y EPPs

2000

Valor estimado para cubrir todas las

capacitaciones en temas de

seguridad y salud (Técnicos

especializados). La contratación del

técnico de Seguridad a cargo de la

actividad está presupuestada en la

actividad 1 del Plan de Contingencia.

MEDIDA

A IMPLEMENTARSE

PLAN DE COMUNICACIÓN, CAPACITACION Y EDUCACION AMBIENTAL

290


AMBIENTAL


VIDA ÚTIL

DEL

PROYECTO

COSTO


6

Fase de operación

Capacitar en temas de seguridad y salud al

personal del hospital sobre los riesgos generales

y de la actividad específica que realiza y el manejo

de maquinaria y EPPs

5000

Valor estimado para cubrir todas las

capacitaciones en temas de

seguridad y salud (Técnicos

especializados). Se debe tomar en

consideración el número de

capacitaciones por el número y

disponibilidad de personal asistente

a cada capacitación. La contratación

del técnico de Seguridad a cargo de la

actividad está presupuestada en la

actividad 2 del Plan de Contingencia.

10000

Fase de Remodelación y Ampliación: Se realizará las capacitaciones al personal de construcción (4 personas de la contratista y 34 personas del personal de obra).

Fase de Operación: El número de capacitaciones al personal operativo del Hospital (3102 personas) se lo realizará en base al número y disponibilidad del personal.

SUBTOTAL

MEDIDA

A IMPLEMENTARSE

291


AMBIENTAL


VIDA ÚTIL

DEL

PROYECTO

COSTO


1

Fase de remodelación y ampliación

Conformar un Comité de seguridad y brigadas de

emergencia de acuerdo al número de trabajadores de la

empresa contratista en obra para dar paso al Plan de

Contingencia en caso de emergencias suscitadas en por

causas internas o externas.(Ver especificaciones 2)

Comité de contingencia)

9000

Se debe basar en los requerimientos del

Ministerio de Relaciones Laborales basado

en la actividad de la empresa. El costo

representa la contratación de un técnico

especializado en Seguridad y Ambiente que

asesore la actividad durante la fase.

2

Fase de operación

Conformar un Comité de Seguridad y brigadas de

emergencia de acuerdo al número de trabajadores del

Hospital para dar paso al Plan de Contingencia en caso

de emergencias suscitadas en por causas internas o

externas.(Ver especificaciones 2) Comité de

contingencia)

21600

Se debe basar en los requerimientos del

Ministerio de Relaciones Laborales basado

en la actividad del Hospital. El costo

representa la contratación de un técnico

especializado en Seguridad que asesore la

actividad al año.

3

Fase de rehabilitación, ampliación

Coordinar de manera conjunta el Comité conformado por

el Contratista con el Comité de Seguridad del Hospital

para enfrentar un contingente que involucre todo el

Hospital.

0

Se realizará una reunión inicial para

establecer lineamientos generales en caso

de emergencia. A partir de allí se realizará la

actividad las veces que sean necesarias

antes durante y después de un contingente

4

Fase de rehabilitación, ampliación y operación

Contar con un plan de contingencias actualizado

(Hospital y Contratista), que especifique las actividades

del Comité de Seguridad y de las brigadas de

emergencia.

0

Mes 2 (Empresa Contratista)

Mes 6 (Hospital)

El costo representa al técnico especializado

que elabore el Plan de Contingencias, el

cual ya está presupuestado en las

actividades 1 y 2

5


Mantener un procedimiento de comunicación interna y

externa en caso de emergencia (ver especificaciones

Procedimiento de Comunicación Interna y externa)

0

6


Comunicar al Hospital al surgirse un contingente en las

áreas a intervenir, para coordinar acciones.

0La actividad se realiza al presentarse el

contingente

7

Fase de operación

Aplicar y mantener la señalización respectiva (rutas de

evacuación, salidas de emergencia, zonas de encuentro,

extintor, entre otros)

1500

Se estima un total aproximado de 50

letreros informativos ($30 c/u). El total

definitivo lo determinará el técnico de

Seguridad del Hospital.

8


Colocar señalización de rutas de emergencia y zona de

encuentro provisionales en sitios donde sea necesario

dentro de las áreas intervenidas (dentro del Hospital se

seguirá señalización colocada por el Hospital)

600

Esta actividad se realizará solo si es

requerida. Se estima un valor para la

adquisición de 20 letreros

aproximadamente.

9


Adecuar un área provisional impermeable y cubierta

alejada de fuentes de calor para el almacenamiento de

sustancias y/o material inflamable.

1200

MEDIDA

A IMPLEMENTARSE

PLAN DE CONTINGENCIAS

292


AMBIENTAL


VIDA ÚTIL

DEL

PROYECTO

COSTO


10

Fase de operación

Mantener operativos y dar mantenimiento a los

elementos necesarios para emergencias (ver

especificaciones Equipo mínimo de control y

contingencia).

5440

11

Fase de rehabilitación y ampliación

Contar con elementos mínimos necesarios para

enfrentar emergencias en el campamento provisional

(ver especificaciones Equipo mínimo de control y

contingencia).

340

12


Adecuar dentro del campamento y área de

almacenamiento temporal de combustibles un extintor,

botiquín y kit de emergencia básico.

0Costo presupuestado dentro de la actividad

11.

13

Fase de Operación

Realizar un simulacro por tipo de contingente ambiental

aplicando los tiempos de respuesta y con la verificación

del sistema de comunicación en coordinación con las

entidades encargadas de atención de emergencias.

0

La actividad se realiza en coordinación con

las entidades públicas (ECU 911) quienes

corren con el costo de los elementos que se

requieran para la actividad.

14


Participar en los simulacros organizados por el Hospital

mientras dure la obra y mantener un plan básico de

evacuación y actuación en caso de emergencia.

0

Se practicará una vez el Plan básico de

evacuación y se participará en los

simulacros organizados por el Hospital.

15

Fase de Operación

Limpiar y restaurar las áreas afectadas en contingente

ambiental

0El costo se estimará una vez suscitado el

contingente

16

Fase de Operación

Atender a los pacientes hasta que éstos sean

entregados en los diferentes centros asistenciales

cuando la capacidad del Hospital haya sido superada


contingente

17

Fase de operación

Colocar señalética en las áreas de almacenamiento de

combustibles y/o elementos inflamables y separarlos de

cualquier otro tipo de material combustible

0El costo de letreros de identificación

estápresupuestado en la actividad 7.

18


Restringir el acceso a los sitios de intervención (obra)

con el fin de evitar una mayor afectación por caída de

elementos constructivos de llegarse a presentar un

contingente

150Se estima un total aproximado de 5 letreros

informativos ($30 c/u).

19


Mantener las vías de evacuación y salidas de

emergencia libres de obstáculos hacia zonas seguras y

para el ingreso de apoyo externo.


actividades de la empresa Contratista.

20

Fase de operación

Ubicar en el área del Hospital, señalización que indique

las áreas susceptibles a inundaciones y las rutas de

evacuación a zonas de seguridad (zonas altas).

0El costo de letreros de identificación

estápresupuestado en la actividad 7.

MEDIDA

A IMPLEMENTARSE

293


AMBIENTAL


VIDA ÚTIL

DEL

PROYECTO

COSTO


21

Fase de operación

Limpiar y mantener canaletas, desagües, y alcantarillas

de evacuación de agua.

0El costo está presupuesto dentro de las

actividades de mantenimiento del Hospital

22

Fase de operación

Evacuar el agua represada y limpiar el material

acarreado que se encuentre en las instalaciones


contingente dependiendo de su gravedad.

23

Fase de operación

Fumigar y hacer control sanitario para la prevención y

control de epidemias después del evento.



24

Fase de operación

Hacer un inventario de químicos almacenados y guardar

en sitios diferentes los que no sean compatibles.


actividades del personal del Hospital

25

Fase de operación

Asegurar los cilindros de gases comprimidos a dos

puntos en la pared y al menos a un punto en el suelo,

deben permanecer encadenados.


actividades del personal del Hospital

26


Todos los vehículos deberán llevar un extintor y un

botiquín de emergencia básico operativo.

0Los vehículos deben tener estos elementos

necesariamente (matriculación vehicular).

27


Dar aviso a las autoridades del Hospital y a las

autoridades competentes por contingente ocasionado

por actividades en áreas intervenidas.

0La actividad se realizará una vez suscitado

el contingente

28

Fase de Operación

Evaluar el estado estructural y la capacidad de

funcionamiento del Hospital, así como la integridad del

personal de salud y pacientes.



29

Fase de Operación

Brindar manejo sanitario a los cadáveres humanos

resultantes de un evento para evitar la proliferación de

vectores, malos olores, enfermedades y contaminación

ambiental.



30

Fase de Operación

Rehabilitar las vías de acceso al Hospital, necesarias

para la movilización del personal y equipo de

emergencia.



MEDIDA

A IMPLEMENTARSE

294


AMBIENTAL


VIDA ÚTIL

DEL

PROYECTO

COSTO


31

Fase de Operación

Garantizar la provisión de energía eléctrica y agua

potable, mientras el servicio no esté restablecido.

1000

El costo se estima en base de lo que

representa almacenar agua potable (tanque

de almacenamiento extra para reserva) y

combustible (generador de emergencia)

durante un año

32


Seguir las instrucciones de atención ante un derrame de

una sustancia química detallado en la Ficha técnica de

seguridad.

0

El costo se estimará una vez suscitado el


La ficha de seguridad debe entregarla el

proveedor del producto.

33


Realizar todas las acciones necesarias de primeros

auxilios hasta dirigir a los heridos hacia el Hospital para

que reciban atención especializada

0

El costo de los elementos básicos de

contingencia está presupuestado en la

actividad 11.

34

Fase de remodelación

Almacenar temporalmente todo el material retirado como

parte de la remodelación del Hospital que sea inflamable

o susceptible a incendiarse alejado de fuentes de calor

hasta que sea gestionado adecuadamente.

0El costo está presupuestado dentro del Plan

de Manejo de Desechos

35


No obstruir ni almacenar material en sitios destinados

para las zonas de reunión establecidas por el Hospital.

Si no es posible, se debe establecer zonas

provisionales.

60

La actividad se realizará solo en caso de ser

necesario. El costo representa la colocación

de letreros para indicar el desplazamiento

de las zonas.

36

Fase de operación

Redactar un informe de causas, proceso y consecuencia

s una vez finalizado el contingente

0

El costo del técnico especializado en

Seguridad está presupuestado en la

actividad 2. Se realizará un mes finalizado el

contingente.

40890SUBTOTAL

MEDIDA

A IMPLEMENTARSE

295


AMBIENTAL


VIDA ÚTIL

DEL

PROYECTO

COSTO


1

Todas las fases

Monitorear la cantidad de residuos generados y

vigilar el cumplimiento del manejo de residuos en

todas las etapas desde la generación hasta la

disposición final, según la naturaleza del residuo

(Ver especificaciones Desechos Sólidos).

0

Costo presupuestado dentro del Plan

de Seguimiento (Hospital) y de parte

del Contratista en el Plan de

Contingencias (Act. 1) para la

contratación del técnico

especializado.

2

Fase de Operación

Monitorear las descargas liquidas del hospital en

base a los parámetros establecidos de calidad de

agua según la legislación ambiental vigente para

descargas en el alcantarillado público (Ver

especificaciones Efluentes).

750

Se realizará un monitoreo como parte

del Estudio y luego a inicio de

operaciones de planta de tratamiento

(Mes 6). Frecuencia trimestral

3

Fase de Operación

Monitorear las horas de funcionamiento de los

generadores

0Costo presupuestado. Frecuencia

semestral

4

Fase de Operación

Realizar monitoreos de ruido ambiental en los

alrededores del Hospital (Ver especificaciones

Nivel de ruido).

500

Se realizará un monitoreo como línea

base, de requerido se hará con una

frecuencia anual

Fase de Operación

Monitorear emisiones gaseosas de los equipos

que demande la autoridad ambiental (Ver

especificaciones Emisiones Gaseosas).

400

Costo estimado para el monitoreo de

una fuente fija de combustión por un

Laboratorio acreditado

5

Fase de Operación

Dar seguimiento a las prácticas de mantenimiento

de los equipos de combustión, acordes con los

programas establecidos en el Hospital, o en el

caso de los equipos nuevos los recomendados

por el fabricante del equipo de combustión (Ver

especificaciones Emisiones gaseosas).

0

Costo presupuestado la actividad es

parte de las actividades del Hospital

del área de mantenimiento

1650

PLAN DE MONITOREO


SUBTOTAL

296


AMBIENTAL

1

Fase de Operación

Realizar el seguimiento anual de los indicadores

de cumplimiento del PMA

20000

El costo corresponde al técnico

especialista encargado del

seguimiento del PMA en el Hospital

20000

MES 5 MES 6 MES 7 MES 8 MES 9

SUBTOTAL

MES 10 MES 11MEDIDA A IMPLEMENTARSE

PLAN DE SEGUIMIENTO

MES 12

VIDA ÚTIL

DEL

PROYECTO

OBSERVACIONESCOSTO

ESTIMADOMES 1 MES 2 MES 3 MES 4


VIDA ÚTIL

DEL

PROYECTO

COSTO


1

Todas las fases

Mantener charlas o reuniones con los habitantes del área de

influencia en casos de denuncias o quejas receptadas

700

Cuando se registre un conflicto comunitario.

Incluyen la fase de rehabilitación y ampliación, y

operación.

2

Fase de operación

Mantener una matriz de seguimiento respecto a consultas,

comentarios, quejas, denuncias y solicitudes de la comunidad

del área de influencia en la que se detallen las acciones

tomadas en cada caso

0Costo presupuestado dentro de las actividades

propias del Hospital

3


Colocar un cartel informativo indicando las principales

actividades relevantes de esta fase

800

4

Todas las fases

Entregar trípticos informativos con el fin de difundir las

actividades que se desarrollan y se desarrollarán en el Hospital

incluido el manejo ambiental y prevención de enfermedades

nocosomiales.

1000 Se realizará mensualmente

2500


PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS

SUBTOTAL

297


AMBIENTAL


VIDA ÚTIL

DEL

PROYECT

COSTO


1


Verificar que los contratistas que intervengan el Hospital,

cuenten con los requisitos necesarios en materia de

Salud y Seguridad Ocupacional, establecidos en la

legislación vigente

0

Costo presupuestado en la Actividad 1 del

Plan de contingencia (Contratación del

técnico especializado en Seguridad y Salud)

2

Fase de Operación

Mantener vigente un procedimiento interno del Hospital

necesario en materia de Salud y Seguridad Ocupacional

incluido Reglamento Interno de Seguridad y Salud

0

Costo presupuestado en la Actividad 2 del

Plan de contingencia (Contratación del

técnico especializado en Seguridad y Salud)

3

Todas las fases

Identificar claramente las condiciones laborales

riesgosas, que deben constar en el Reglamento Interno.

0

Costo presupuestado en la Actividad 1 y 2

del Plan de contingencia según la fase

citada (Contratación del técnico

especializado en Seguridad y Salud)

4

Todas las fases

Dotar al personal de los implementos necesarios para

cumplir segura y eficientemente sus tareas en el

Hospital según su actividad y los riesgos identificados

(ver especificaciones Elementos de protección personal).

0

Costo presupuestado dentro de la

implantación del Programa de seguridad

tanto de la empresa contratista como del

Hospital por tanto no será considerado

dentro del Plan de Mnaejo Ambiental.

5

Todas las fases

Mantener constantemente en orden y limpieza los

lugares de trabajo dejando espacios de fácil movilización

y accesos. Una vez terminadas las actividades se dejará

el área libre de obstáculos y perfectamente ordenado.

0 Siempre que sea necesario

6


Colocar señalización informativa, preventiva y de

restricciones durante los trabajos en las áreas

intervenidas en el Hospital

750


letreros informativos ($30 c/u). El total

definitivo lo determinará el técnico de

Seguridad del Hospital.

7

Fase de operación

Colocar señalización informativa, preventiva y de

restricciones en las instalaciones del Hospital

3000


letreros informativos ($30 c/u) adicionales a

los citados en el Plan de Contingencia Act.

7. El total definitivo lo determinará el técnico

de Seguridad del Hospital.

8

Todas las fases

Adecuar en las diferentes áreas de trabajo en donde se

maneje químicos, o elementos peligrosos para la salud

hojas de seguridad donde se especifique la peligrosidad

y las medidas básicas para enfrentar un accidente.

0

La empresa proveedora deberá entregar

conjuntamente con el producto las hojas de

seguridad de los mismos.

10

Fase de Rehabilitación y Ampliación

Instruir a supervisores, capataces o maestros mayores

según sus actividades especializadas.

3000

Cuando aplique la actividad, y cuando se

requiera. El costo representa la contrtación

adicional de técnicos especializados en el

tema específico


PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

298


AMBIENTAL


VIDA ÚTIL

DEL

PROYECT

COSTO


11

Todas las fases

Mantener chequeos médicos previos, durante y post

salida del trabajo en el Hospital.

0


presupuesto general de la empresa

contratista y del Hospital. Debe cubrir el total

de trabajadores. Mes 2 (Fase de

Construcción). Mes 12 (Fase de Operación)

12


Contar con un médico a tiempo parcial (<100

trabajadores), para la atención a los trabajadores que

estén en obra.

0

Costo presupuestado en la constructora. De

ser el caso, de superar el total de 100

trabajadores en obra se debe prever el

contrato de un médico permanente.

13

Todas las fases

Prohibir el ingreso a las obras o al Hospital a los

trabajadores que tengan signos evidentes de

intoxicación alcohólica o de drogadicción.

0 Cuando sea necesario

14

Todas las fases

Mantener vigente el comité de seguridad (contratistas y

Hospital) y brigadas de emergencia.

0Costo presupuestado en las Act. 1 y 2 del


15

Todas las fases

Mantener operativo el equipo contra emergencias

(extintor, kit de emergencia, botones de auxilio, alarmas,

etc.)

0Costo presupúestado en el Plan de

Contingencias Act. 10

16


Realizar todas las actividades siguiendo el Reglamento

específico de Seguridad de la Construcción (Ver

especificaciones Consideraciones específicas

construcción)

0


presupuesto del contratista como parte del

cumplimiento de los lineamientos en

normativa de Seguridad a nivel nacional

6750SUBTOTAL


299


AMBIENTAL

Final de los

trabajos de

rehabilitación y

de ampliación

MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5 MES 6 MES 7 MES 8 MES 9 MES 10 MES 11 MES 12VIDA ÚTIL DEL

HOSPITAL

COSTO


1

Fase de Remodelación y ampliación - Cierre

Designar espacios definidos para la rehabilitación de las

áreas afectadas, los mismos que podrían incluir los

alrededores del Hospital y en áreas no utilizadas.

2000

2000


PLAN DE REHABILITACIÓN DE AREAS CONTAMINADAS

SUBTOTAL

VIDA ÚTIL DEL

HOSPITALMES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5 MES 6 MES 7 MES 8 MES 9 MES 10 MES 11 MES 12 OBSERVACIONES

1

Fase de Cierre

Notificar el abandono de las instalaciones a la Autoridad

Ambiental

Quince días antes del cierre

2Fase de Cierre

Retirar todos los equipos disponibles e infraestructura

El plazo se lo establecerá al definir el

momento del cierre.

3

Fase de Cierre

Realizar la rehabilitación del sitio de acuerdo a las

condiciones del sector y del uso posterior

Cuando se presente la actividad

SUBTOTAL


PLAN DE CIERRE, ABANDONO Y ENTREGA DEL AREA

Costo presupuestado

Costo estimado una vez

realizado un análisis

Costo estimado una vez

realizado un análisis

COSTO ESTIMADO

300


AMBIENTAL

Plan de Prevención y Mitigación de Impactos 10.040,00$


- Programa de Manejo de Desechos Peligrosos29.685,95$


Ambiental. 10.000,00$

Plan de Contingencias y Atención de Emergencias

Ambientales40.890,00$

Plan de Monitoreo y Seguimiento 21.650,00$

Plan de Relaciones Comunitarias. 2.500,00$

Plan de Seguridad y Salud Ocupacional. 6.750,00$


Fin de intervención

(Remodelación y Ampliación) y

operaciones del hospital

2.000,00$

Plan de Cierre, Abandono y Entrega del ÁreaFin de operaciones del

hospital-$

TOTAL 123.515,95$

PRESUPUESTO

CRONOGRAMA VALORADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)

MEDIDA A IMPLEMENTARSE MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5 MES 6 MES 7 MES 8

Tiempo estimado de duración de Planes del PMA

Ciento veinte y tres mil quinientos quince 95/100 dólares

MES 9 MES 10 MES 11 MES 12 VIDA ÚTIL DEL PROYECTO

301


AMBIENTAL

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AMBIENTAL

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rojo de las plantas endémicas del Ecuador 2000. Herbario QCA, Pontificia

Universidad Católica del Ecuador, Quito.

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Wolf, T 1982.Geología y geografía del Ecuador. Leipzig 671pp.

Willink P.W.2005. Rapid Biological Assessment of the Aquatic Ecosystem of the

Pastaza river basin Ecuador. Conservation internacional

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11. ANEXOS

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Certificado de Intersección

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Línea Base

- Cartografía

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- Informes de Laboratorio

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- Instructivos de Monitoreos Laboratorio OAE

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Descripción del Proyecto

- Planos de Implantación

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Plan de manejo Ambiental

- Presupuesto Aplicación PMA (Fase de Construcción Remodelación y

Ampliación)

Presupuesto de aplicación del PMA para contratación – Etapa de Construcción (Remodelación y Ampliación)

Actividad Unidad Cantidad Precio

unitario (USD)

Precio total

(USD)


Mantenimiento preventivo y correctivo de maquinaria, vehículos y equipos

Global 2 750.00 1500.00

Instalación de dos baterías sanitarias portátiles

u 2 1500.00 3000.00

Tanqueros de agua 5000 galones (Dispersión de agua para el control de polvo)

m3 50 1.00 50.00

Lona para la protección de camiones (control de polvo)

m2

10 38.00 380.00

Malla de protección de polvo (yute) m2 600 0.50 300.00

Mantenimiento de canaletas, rejillas, y cajas revisión

Global - - 1000.00


Recipientes para la separación de residuos – Punto Limpio – (orgánicos, comunes y reciclables)

u 1 242.00 242.00

Recipiente (contenedor roller) para recolección de desechos peligrosos de aprox. 242 litros

u 1 230.00 61.67

Caseta o estructura provisional para a almacenamiento de desechos (construcción y operación)

m2

12 25.00 300.00

Letreros señalética para la identificación de desechos comunes, orgánicos, reciclables, peligrosos y especiales generados

u 5 5.00 25.00

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unitario (USD)

Precio total

(USD)

Fundas plásticas resistentes para recolección de desechos peligrosos (roja), desechos reciclables (gris/negra), orgánicos (verde) y comunes (negra) *

u 10000 0.30 3000.00

Plan de Contingencias y Atención de Riesgos Ambientales

Linterna de mano u 1 20.00 20.00

Radio portátil u 1 25.00 25.00

Extintores industriales u 2 50.00 100.00

Alarma para contingencias u 1 30.00 30.00

Kit de emergencia u 2 30.00 60.00

Kit de artículos de higiene y desinfección

Global 1 20.00 20.00

Botiquín de emergencia u 2 20.00 40.00

Manta de material ignífuga (1x1 m) u 3 15.00 45.00

Señalética informativa, preventiva y de restricciones ante emergencias, letreros de obra de ampliación y readecuación

u 20 30.00 600.00

Área de almacenamiento de sustancias inflamables

Global 1 1200.00 1200.00

Plan de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional

Señalización de seguridad (letreros, cintas, otros) informativos, preventivos y de restricciones

Global 1 30.00 750.00

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unitario (USD)

Precio total

(USD)

Equipo de protección personal básico*

- Casco de seguridad u 60 10.00 600

- Tapones auditivos u 9000 1.00 9000

- Mascarilla desechable u 9000 0.05 450

- Chaleco de Seguridad u 110 4.40 484

*El valor estimado comprende para el equipo de protección básico para 50 trabajadores en obra durante 6 meses tiempo estimado. Se estima tener 10 implementos extras para visitantes. Este valor

debe estimarse como parte de la implantación del Programa de Seguridad y Salud de la empresa contratista por tanto no será tomado en cuenta en el Plan de Manejo Ambiental.


Capacitación al personal al inicio o cambio de actividad

u 1 300.00 300.00

Capacitación a supervisores, capataces o maestros de obra

u 1 300.00 300.00

Monitoreo de ruido ambiental (según especificaciones)

u 1 100.00 100.00

Charlas de socialización/concienciación y Educación Ambiental a la comunidad

u 1 350.00 350.00

Charlas de capacitación al personal (Manejo ambiental y Seguridad Industrial)

u 1 300.00 300.00


Cartel informativo sobre las actividades de construcción

u 1 40.00 40.00

Trípticos informativos A4 a color, sobre las actividades de ampliación y remodelación en el Hospital

u 10000 0.30 3000.00

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unitario (USD)

Precio total

(USD)

Total estimado 42138.67

*Las fundas plásticas a utilizar para colocar los desechos deberán almacenar un peso no mayor a 15

kilogramos, su espesor mínimo será de 20micras y su resistencia será tal que no pueda romperse y provocar

derrames por el uso normal, debiendo ser de características impermeables presentándolas debidamente

anudadas

declaraciÓn de impacto ambiental expost del

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