De  Ciudades  más  seguras  (1996)  a  la  Red  

Global  (2012…)  

Franz  Vanderschueren    Junio  2015  

Development  ConnecFons  y  Fundación  Ideaborn    Ciclo  de  webconferencias:  Seguridad,  Desarrollo  Humano  y  Prevención  de  

las  Violencias  en  América  LaFna    2015  

Creación  y  orientación  de  Ciudades  más  seguras  y  lanzamiento  de  la  Red  Global  

•  1996:  HABITAT  II:  lanzamiento  de  Ciudades  más  seguras  •  10  grandes  ciudades  en  4  años,  50  ciudades  en  15  años    •  2012:  Lanzamiento  de  la  Red  global  de  ciudades  más  seguras  aprobada  durante  el  foro  internacional  de  las  ciudades  en  Nápoles  

Focos  •   Coproducción  de  la  seguridad      y  prevención  de  la  inseguridad    

•  Cohesión  social  

•  Cultura  de  la  prevención  o  cultura  de  la  paz  

•  Calidad  de  vida    

•  De  ciudad  atracFva  a  ciudad  justa  

•  RED  Global:  intercambio  y  esFmulación  entre  ciudades  del  mundo  

•  Valorización  internacional  del  rol  municipal  imprescindible  en  la  prevención  

Ciudad + Segura

Red

¿Por  qué  el  énfasis  sobre  ciudades?    

•  Transformación  del  delito  urbano  de  fenómeno  marginal  a  evento  coIdiano  (1960-­‐  1990)  y  demanda  de  los  habitantes  

•  Sectores  populares  urbanos  padecen  más  del  auge  de  la  delincuencia  

•  GesIón  de  la  ciudad  y  no  el  tamaño  o  el  riesgo  enfrentado  condiciona  la  tasa  de  criminalidad  

¿Por  qué  ciudades?  

• Proximidad  de  los  alcaldes    

• Demanda  de  los  habitantes  a  las  autoridades  locales    

•  Función  pedagógica  y  arIculadora  de  las  autoridades  locales    

¿Por  qué  ciudades  ?  

•  LegiImidad  democráIca  

•  Intervención  barrial  es  aislada  ,  su  efecto  se  pierde    y    no  es  representaIvo  de  la  ciudad    

•  Intervención  sectorial  :  “ciudad  segura  para  las  mujeres”,  “ciudad  segura  para  los  niños”  no  es  ciudad  +  segura  

•  Acción  complementaria  y  facilitadora  del  estado  Federal  o  Provincial  

¿Por  qué  no  delegar  esta  tarea  al  sistema  de  jusFcia  criminal?  

• Porque  focaliza  el  delito  y  no  sus  causas:  disuade  ,  no  previene    (  ej.  evolución  de  las  policías)  

• Porque  la  policía  ,  los  tribunales  ni  siquiera  pueden  asumir  la  canIdad  de  delitos  actuales  

• Las  prevenciones  son  más  eficaces.  •   Hay  formas  de  prevención  que  son  urbanas  

¿Cuales  son  estas  

prevenciones  urbanas?  

•  Con  jóvenes:  individuos,  barras  bravas,  pandillas  violentas,  maras    

 •  Consumo  problemáIco  de  drogas  (salud  pública)  

•  Violencia  de  género  

•  Barrios  críIcos  y  vulnerables  

•  Espacios  públicos  

•  Corrupción  policial,  local  y  especulación  urbana  

•  Ex  convictos  

Condiciones  

•  Liderazgo  municipal:    

•  Equipo  técnico    

• Partenariado  (coaliciones)  con  actores  locales  

• Metodología  

• Comunicaciones  

Pasos  del  proceso  

Formación  

InsFtucionalización  

Comunicación  

Equipo  Técnico  

Apoyo  financiero  y  

socio  políFco  

Resultados  y  desa]os    

 Las  tres  fases  de  un  proceso  de    Ciudad  +  Segura    

Fase  0:  Preludio  

•   Ciudades  con  existencia  de  múlFples  prácFcas  u  oasis  de  prevención    •   Sin  arIculación  ni  políIca,  ni  zonal  ,ni  sectorial  •  Sin  visión  común  y    sin  estrategia  • Con  sobre  posición  

• Riesgos:    • Ruptura  entre  servicios  sociales  y  quienes  más  los  necesitan  

• No  apropiación  de  la  prevención  • Despilfarro  e  ineficiencia  

Fase  1:  Aprendizaje      (2-­‐4  años).    

• Dominio  de  los  instrumentos    

• Aprendizaje  del  partenariado    

•  Formación  de  los    equipos  técnicos      • PolíFca  de  comunicación  

Criterios  de  éxito  Fase  1  

•  ConInuidad  y  durabilidad    •  Calidad  equipo  técnico  

•  Calidad  del  partenariado  (socios  locales,  policía,  Estado  central,  grupos  juveniles,  asociación  mujeres…)  

• Mejoramiento  urbano  

•  Inicio  de  disminución  de  la  delincuencia  y  reinserción    juventud  en  riesgo  

Fase  2:  Consolidación  •  Cohesión  social  y  calidad  de  vida  en  auge  

•  Consolidación  de  los  programas  de  prevención    

•  Cultura  de  la  prevención  

•  Consolidación  de  la  disminución  significaIva  de  la  delincuencia  

•  Reforma  policial  

•  Pacificación  de  las  pandillas  violentas  

 Fase  3:    Expansión  

•  Expansión  nacional:  Ejemplos  africanos  y  límites  A.L.  

•  Intercambios  de  cuadros  de  equipos  técnicos  entre  ciudades    

• Definición  nacional  de  una  políIca  de  seguridad  urbana