de stedenbouwkundige vergunning

27
PROCEDURE BETROKKEN ACTOREN RECHTSBESCHERMING De stedenbouwkundige vergunning VERBIST Advocaten www.verbist-law.be

Upload: damia

Post on 04-Feb-2016

49 views

Category:

Documents


0 download

DESCRIPTION

De stedenbouwkundige vergunning. Procedure Betrokken actoren Rechtsbescherming. A. Inleiding. Algemene regel: Er heerst in Vlaanderen een algemeen bouwverbod . De uitzondering op deze regel is de stedenbouwkundige vergunning. A. Inleiding. - PowerPoint PPT Presentation

TRANSCRIPT

Page 1: De stedenbouwkundige vergunning

PROCEDUREBETROKKEN ACTORENRECHTSBESCHERMING

De stedenbouwkundige vergunning

VERBIST Advocaten www.verbist-law.be

Page 2: De stedenbouwkundige vergunning

A. Inleiding

Algemene regel: Er heerst in Vlaanderen een algemeen bouwverbod.

De uitzondering op deze regel is de stedenbouwkundige vergunning

VERBIST Advocaten www.verbist-law.be

Page 3: De stedenbouwkundige vergunning

A. Inleiding

Decreet van 18 mei 1999 houdende de organisatie van de ruimtelijke ordening. (DRO)(www.ruimtelijkeordening.be)

VERBIST Advocaten www.verbist-law.be

Page 4: De stedenbouwkundige vergunning

A. Inleiding

Artikel 99 DRO :”§ 1. Niemand mag zonder voorafgaande stedebouwkundige vergunning :  1° bouwen, op een grond één of meer vaste inrichtingen plaatsen, een bestaande vaste inrichting of bestaand bouwwerk afbreken, herbouwen, verbouwen of uitbreiden, met uitzondering van instandhoudings- of onderhoudswerken (die geen betrekking hebben op de stabiliteit);”

VERBIST Advocaten www.verbist-law.be

Page 5: De stedenbouwkundige vergunning

B. Procedure

In normale omstandigheden (bij een gewone bouwheer zoals u en ik ) is het college van burgemeester en schepenen de vergunningverlenende overheid (artikel 106 DRO)

VERBIST Advocaten www.verbist-law.be

Page 6: De stedenbouwkundige vergunning

B. Procedure

De bouwheer van de Oosterweelverbinding is de BAM: Beheersmaatschappij Antwerpen Mobiel

VERBIST Advocaten www.verbist-law.be

Page 7: De stedenbouwkundige vergunning

B. Procedure

Wat is BAM? Een vennootschap Van publiek recht Opgericht door :

het Vlaams Gewest De NV Participatiemaatschappij Vlaanderen (op haar

beurt een publiekrechtelijke rechtspersoon in handen van het Vlaams Gewest)

VERBIST Advocaten www.verbist-law.be

Page 8: De stedenbouwkundige vergunning

B. Procedure

Normaal staat een huis, een veranda, een justitiepaleis in één gemeente…

De Oosterweelverbinding loopt over twee gemeenten:

Gemeente Zwijndrecht Stad Antwerpen

VERBIST Advocaten www.verbist-law.be

Page 9: De stedenbouwkundige vergunning

B. Procedure en actoren

Het gevolg hiervan is de toepassing van artikel 127 §1 DRO: Als de aanvrager een publiekrechtelijke rechtspersoon

is of wanneer de aanvraag betrekking heeft op werken, handelingen of wijzigingen van algemeen belang wordt de aanvraag ingediend bij en wordt de beslissing genomen door de Vlaamse regering of de (gedelegeerde) stedebouwkundige ambtenaar

VERBIST Advocaten www.verbist-law.be

Page 10: De stedenbouwkundige vergunning

B. Procedure en actoren

Dit betekent dat een publiekrechtelijke rechtspersoon BAM, die rechtstreeks of onrechtstreeks volledig in handen is van het Vlaams Gewest een vergunning aanvraagt die moet worden afgeleverd door de Vlaamse Regering of door de door deze regering gemachtigde ambtenaar.

VERBIST Advocaten www.verbist-law.be

Page 11: De stedenbouwkundige vergunning

B. Procedure en actoren

De aanvraag werd ingediend op 4 mei 2009.

Bij de gewestelijk stedenbouwkundige ambtenaar

VERBIST Advocaten www.verbist-law.be

Page 12: De stedenbouwkundige vergunning

B. Procedure en actoren

Het voorwerp van de vergunning: De bouw van de Oosterweelverbinding

Aanleg van een stedelijke ringweg Bouw van een ‘tuikabelbrug Lange Wapper’ (die het

Albertkanaal, het Strasburgdok en de Royerssluis overspant)

Bouw van een aansluitingscomplex voor de ontsluiting van de haven

De bouw van een tunnel: de Oosterweeltunnel, onder de Schelde , met tol-infrastructuur

Opbraak en vernieuwing aansluiting naar Kennedytunnel

VERBIST Advocaten www.verbist-law.be

Page 13: De stedenbouwkundige vergunning

B. Procedure en actoren

Oosterweelverbinding is een onderdeel van het Masterplan Antwerpen Mobiel, wat een initiatief is van: de Vlaamse Regering en de Stad Antwerpen

VERBIST Advocaten www.verbist-law.be

Page 14: De stedenbouwkundige vergunning

B. Procedure en actoren

Artikel 127 DRO bepaalt dat een beslissing moet worden genomen binnen een termijn van 90 dagen na de ontvangst van de aanvraag (normaal voor 4 juli 2009) Maar die termijn kan worden verlengd zonder

sanctie…

VERBIST Advocaten www.verbist-law.be

Page 15: De stedenbouwkundige vergunning

B. Procedure en actoren

De stad AntwerpenDe gemeente Zwijndrecht

Geven ADVIES Dit advies is niet bindend (De vergunningverlenende

overheid kan er van afwijken) Als er wordt afgeweken moet dit uitdrukkelijk en

afdoende worden gemotiveerd. Advies moet worden gegeven binnen 120 dagen ten

rekenen vanaf de 14e dag van het openbaar onderzoek (8 juni 2009)

Als dit niet tijdig gebeurt kan de overheid aan de adviesvereiste voorbij gaan.

VERBIST Advocaten www.verbist-law.be

Page 16: De stedenbouwkundige vergunning

B. Procedure en actoren

Openbaar onderzoek

Plannen Milieueffectenrapport (rapport waarin de effecten op

het milieu worden beschreven)

Stad Antwerpen Gemeente Zwijndrecht

VERBIST Advocaten www.verbist-law.be

Page 17: De stedenbouwkundige vergunning

B. Procedure en actoren

Openbaar onderzoek

Dertig dagen Van 26 mei 2009 tot donderdag 25 juni 2009. De laatste dag is 24 juni 2009

VERBIST Advocaten www.verbist-law.be

Page 18: De stedenbouwkundige vergunning

B. Procedure en actoren

Opmerkingen en bezwaren:

Schriftelijk Best per aangetekende zending (bewijs) Aan het college van burgemeester en schepenen

van Antwerpen Van Zwijndrecht

VERBIST Advocaten www.verbist-law.be

Page 19: De stedenbouwkundige vergunning

B. Procedure en actoren

Wat gebeurt er met de bezwaarschriften? De vergunningverlenende overheid moet deze

opmerkingen en bezwaren onderzoeken. Er is geen verplichting om met de bezwaren rekening

te houden. Er is geen verplichting om alle bezwaren te

weerleggen: alleen wanneer met ernstige en gegronde bezwaren geen rekening wordt gehouden maakt dit een schending uit van de beginselen van behoorlijk bestuur.

VERBIST Advocaten www.verbist-law.be

Page 20: De stedenbouwkundige vergunning

B. Procedure en actoren

Praktische bezwarenJuridische bezwarenTechnische bezwarenGezondheidsbezwarenMilieubezwarenGeluidFijn stof………..

VERBIST Advocaten www.verbist-law.be

Page 21: De stedenbouwkundige vergunning

B. Procedure en actoren

De gemachtigde ambtenaar heeft twee mogelijkheden Ofwel de vergunning weigeren Ofwel de vergunning afleveren (mogelijk met het

opleggen van voorwaarden)

VERBIST Advocaten www.verbist-law.be

Page 22: De stedenbouwkundige vergunning

C. Rechtsbescherming

De beslissing naar aanleiding van een vergunningsaanvraag is een administratieve rechtshandeling

Deze kan bestreden worden bij de RAAD VAN STATE

VERBIST Advocaten www.verbist-law.be

Page 23: De stedenbouwkundige vergunning

C. Rechtsbescherming

Als de vergunning wordt geweigerd kan BAM (of andere personen met een belang)een schorsings- en vernietigingsverzoek instellen bij de Raad van State

Als de vergunning wordt verleend kunnen alle belanghebbenden een schorsings-en vernietigingsverzoek instellen bij de Raad van State

VERBIST Advocaten www.verbist-law.be

Page 24: De stedenbouwkundige vergunning

C. Rechtsbescherming

Op welke gronden? Milieueffectenrapport correct opgesteld? Correct onderzoek van de ingediende bezwaren? Voldoende onderzoek van de mogelijke alternatieven? Goede ruimtelijke ordening? Overeenstemming met het Gewestelijk Ruimtelijk

Uitvoeringsplan “Oosterweelverbinding”? Schending van beginselen van behoorlijk bestuur? Schending van de motiveringsplicht? ….

VERBIST Advocaten www.verbist-law.be

Page 25: De stedenbouwkundige vergunning

C. Rechtsbescherming

De Raad van State kan de tenuitvoerlegging van de stedenbouwkundige vergunning schorsen en vernietigen

VERBIST Advocaten www.verbist-law.be

Page 26: De stedenbouwkundige vergunning

C. Rechtsbescherming

Vergelijking met het Deurganckdok Raad van State had twee maal een beslissing

vernietigd De Vlaamse overheid koos voor een nieuwe techniek:

de beslissingen werden niet meer genomen in een administratieve rechtshandeling doch in de vorm van een decreet.

Hiermee werd de bevoegdheid van de Raad van State uitgesloten

VERBIST Advocaten www.verbist-law.be

Page 27: De stedenbouwkundige vergunning

Bijkomende info?

VERBIST Advocaten www.verbist-law.be

VERBIST Advocaten

Publiek recht & Vastgoedrecht

Graaf van Hoornestraat 34

2000 Antwerpen

03 288 11 56

03 288 11 87

[email protected]

[email protected]