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DE POBREZA MONETARIA EN COLOMBIA

NUEVA METODOLOGIA PARA LA PRODUCCION DE NUEVA METODOLOGIA PARA LA PRODUCCION DE

Departamento Nacional de PlaneaciónDiciembre de 2011

NUEVA METODOLOGIA PARA LA PRODUCCION DE NUEVA METODOLOGIA PARA LA PRODUCCION DE INDICADORESINDICADORES

MESEP FASE I

• En 2009, la MESEP realizó el empalme de las cifras de pobreza para

obtener una serie comparable para los años 2002-2008. Este

empalme surgió como respuesta al cambio metodológico de las

Encuestas de Hogares en el año 2006 (paso de la ECH a la GEIH)

Antecedentes

MESEP FASE II

• Se concentró en el diseño de la nueva metodología para la medición

de la pobreza monetaria, que adopta cambios tanto en la

construcción del agregado de ingresos de los hogares como en la

construcción de las líneas de pobreza.

Actividades MESEP FASE II

Validación de la fuente de información1

Construcción de las nuevas líneas de pobreza y pobreza extrema

Conformación de la variable ingreso2

Construcción de las líneas de pobreza3

Estimación de cifras oficiales 2002-20104

1. Validación de la fuente de información

• La construcción de líneas para la medición de la pobreza

en Colombia se ha venido realizando a partir de las

Encuestas de Ingresos y Gastos (84/85 y 94/95)

• Después de una revisión de la calidad de la información, la

MESEP aprobó la utilización de la ENIG 06/07 para

construir las nuevas líneas de pobreza y pobreza extrema.

• Máximo de desagregación de la información debía ser

Urbano / Rural (para construcción de líneas)

� Estimar los agregados para cada una de sus fuentes.

� Aplicar un modelo de imputación para corregir sesgos en la

información reportada por la población en las Encuestas de Hogares.

� Obtener un consolidado del ingreso total a nivel de la Población en

2. Conformación variable ingresoPasos

� Obtener un consolidado del ingreso total a nivel de la Población en

Edad de Trabajar (PET), que con posteridad se agrega a nivel de la

unidad de gasto.

� Dependiendo del status de tenencia de la vivienda, se realiza una

imputación por propiedad de la misma.

� Calcular el valor del ingreso per cápita de la unidad de gasto.

Construcción del Ingreso Corriente Total Disponible (ITD)

IMPA ISA IE IMDI IOF

Asalariados:Salarios

Horas extras

Asalariados, independientes y trabajadores

Asalariados:

Alimentos

Desocupados e inactivos

Todos:

Arriendos

+ + + +

2. Conformación variable ingreso

Horas extras

Subsidios

Primas

Bonificaciones

Independientes:Ganancia neta

Honorarios

trabajadores familiares sin remuneración:

Ingreso en dinero y/o

especie

Alimentos

Vivienda

Transporte

Sodexo

Electrodomésticos

Ingreso por trabajo

período anterior al de

referencia

Arriendos

Intereses

Dividendos

Pensiones

Jubilaciones

Ayudas (transferencias)Pensión alimenticia

Ganancias ocasionalesCesantías y sus intereses

La agregación del ITCD, de todos los perceptores, constituye El Ingreso Total Corriente Disponible de la Unidad de Gasto (IUG)

Corrección del ingreso

• Se debe hacer la corrección del ingreso reportado por la

PET

• Tres tipos de corrección:

1. Por omisión de datos (valores faltantes)


1. Por omisión de datos (valores faltantes)2. Valores extremos3. Falsos ceros

• Se aplica el modelo de imputación de faltantes a lostres casos anteriores (Hot-Deck)

Imputación por propiedad de la Vivienda

• Tres categorías de ocupación de la vivienda:

1. Vivienda propia totalmente pagada2. Vivienda propia que la están pagando


2. Vivienda propia que la están pagando3. Vivienda en usufructo

• ECH- Se aplicó el modelo Hot-Deck• GEIH – Se utilizó la pregunta del módulo

Ajuste por subdeclaración

•Para realizar las nuevas estimaciones, la MESEP FASE II resolvió

NO seguir aplicando el Ajuste a Cuentas Nacionales a losingresos de las Encuestas de Hogares


Algunas Razones. ..• Asume sub-declaración es igual a lo largo de la distribución del

ingreso

• Introduce un sesgo no controlado

• Genera factores bastante elevados.

Construcción del Ingreso Total Disponible per cápita (ITDpc)

ITDArriendo Imputado+


ITDpcImputado

=+

El ITDpc se compara con los valores de las líneas para obtener la

incidencia de la pobreza extrema y moderada

Personas Unidad de Gasto

3. Construcción líneas de pobreza

•La actualización de la metodología de construcción de

líneas de pobreza para Colombia siguió la metodología

propuesta por Ravallion (1998) con algunas variantesproducto de las discusiones y ejercicios adelantados por laproducto de las discusiones y ejercicios adelantados por la

MESEP FASE II

•En particular la construcción de una canasta corta de

alimentos y algunas consideraciones para la estimación del

Coeficiente de Orshansky

Gasto corriente

Deflactor Espacial de Precios

Ordenar Paso LI a LP

Cálculo de incidencias

Pasos para


Ordenar hogares por

gasto corriente

Población de referencia (a priori)

Canasta básica

alimentos

Ajuste cantidades alimentos

Valoración canasta alimentos

Paso LI a LP (Orhasnsky)

Pasos para construcción de líneas

(MESEP FASE II)

Gasto corriente

Gastos Alimentación

+ +


Gasto de bolsillo

Gastos menos

frecuentes

Pago arriendo mensual

Alimentación recibida menores

de edad+ + +

Los criterios usados para elegir los alimentos que integran

la canasta del DEP son:

• Deben ser adquiridos por lo menos por 30 hogares en cada dominio

Construcción del Deflactor Espacial de Precios (DEP)


dominio

• Deben ser adquiridos en todos los dominios (Urbano/Rural)

• Total alimentos considerados: 220

VALORES UNITARIOS- ENIG 06/06SE EXCLUYEN LAS OBSERVACIONES ATÍPICASPONDERADOR DEMOCRÁTICO

Deflactor Espacial de Precios

Dominio Törnqvist/Democrático

Construcción del Deflactor Espacial de Precios (DEP)


Urbano 1

Rural 0.966

• Urbano como dominio base o de referencia

•Los precios en el dominio Rural son 3.4% más bajos que en la zona Urbana

Fuente: MESEP con base en ENIG 06/07 del DANE

• El DEP se aplica al gasto corriente per-cápita de cadahogar dependiendo de su dominio, con el fin de igualara todos los dominios en términos de precios

Ordenamiento de los hogares según Gasto Corriente


a todos los dominios en términos de precios(consistencia de la línea)

• Enseguida se ordena la población según niveles degasto total per cápita expresado en precios de undominio considerado de referencia (urbano),construyendo así una sola población de referencia.

• La PR es el subconjunto de hogares de la muestra que sirven de

base para la construcción de las líneas de pobreza extrema (LI) y

pobreza moderada (LP)

• Para Colombia se tomó 45% (mediciones MESEP. Fase I). La PR

Población de Referencia (PR)


• Para Colombia se tomó 45% (mediciones MESEP. Fase I). La PRinicial (a priori) es el conjunto de hogares que pertenecen al intervalo

que va del percentil 30 al 59 de la distribución de gasto per cápita.

• Requisito: Los hogares de la PR deben tener un nivel de bienestar

equivalente (gasto/ingreso). Lo cual es garantizado al tener una

población de referencia única y un deflactor espacial de precios

• Con los hogares de cada dominio (urbano y rural) que pertenecen ala Población de Referencia nacional, se construyen las CBA (c/ddominio)

• Un alimento es incluido en la canasta si cumple por lo menos uno de

Canasta Básica de Alimentos (CBA)


• Un alimento es incluido en la canasta si cumple por lo menos uno delos tres siguientes criterios (canasta corta):

1. Lo consume el 30% o más de los hogares2. Significa por lo menos 1% del total de gastos en

alimentos3. Aporta por lo menos 1% del total de calorías

consumidas

• La canasta de la zona urbana quedó compuesta por 39 alimentos yla rural por 42 alimentos

Canasta Básica de Alimentos (CBA)


• Una vez se tiene la lista corta de alimentos, se obtiene el

contenido calórico per cápita de las canastas por dominio,

utilizando las cantidades observadas en la población de

Ajuste de cantidades CBA


referencia

• La asignación del aporte calórico de cada alimento se tomó

de las tablas de composición de alimentos del ICBF años

2000 y 2005; (otras fuentes fueron FAO y DANE).

Requerimiento Calórico Promedio por Dominio

Dominios Calorías

Urbano 2.090

Rural 2.049

Ajuste de cantidades CBA


Rural 2.049

Fuente: Cálculos MESEP con base en ENIG 06/07 y FAO

•Con el fin de alcanzar el requerimiento calórico por dominio, se

hace necesario ajustar las cantidades observadas

•El ajuste consiste en aplicar el factor resultante de dividir elrequerimiento calórico promedio por dominio entre elcontenido calórico observado

Valoración de la Canasta Básica de Alimentos

• Al valorar la CBA se obtiene el valor de la línea depobreza extrema (LI)


pobreza extrema (LI)

• La valoración se realizó usando los precios implícitos(medianas de valores unitarios) calculados a partir de

los datos de la ENIG 06-07

• El valor de la LP se obtiene multiplicando los valores de las líneas de pobreza extrema (LI) por el coeficiente de Orshansky (CO)

• El CO se obtiene de la relación entre el gasto total y el gasto en alimentos de la población de referencia

Obtención de la Línea de Pobreza (LP)


• El CO se obtiene de la relación entre el gasto total y el gasto en alimentos de la población de referencia

entosAGasto

TotalGastoCO

lim_

_=

País Urbano Rural

Argentina 1996 2.6 Bolivia 2003 2.2 1.9 Brasil 2002 3.5 2.7 Chile 2007 3.0 Costa Rica 2004 2.8 2.3 Ecuador 2003 2.2 Guatemala 2006 2.5 2.0 Honduras 2004 2.2 2.0

Orshansky América Latina

Honduras 2004 2.2 2.0 México 2006 2.8 2.5 Nicaragua 2005 1.9 1.7 Panamá 2007 2.8 Paraguay 1997 2.4 1.9 Perú 2008 2.2 1.8 Rep Dominicana 1998 2.3 2.1 Uruguay 2006 3.4 3.2 Promedio 2.4 2.1

Fuente: CEPAL


• El CO exógeno urbano corresponde el promedio CEPAL para

América Latina (2,4)

• Con el fin de aprovechar en lo posible la información de la ENIG


• Con el fin de aprovechar en lo posible la información de la ENIG

06/07, para la zona rural se optó por un CO que mantuviera la

proporcionalidad entre ambos dominios encontrada en la encuesta**

• El CO rural adoptado es de 1.74

**Recordar: Los CO endógenos urbano y rural a partir de la ENIG 06/07 fueron 2,9 y 2,1, respectivamente. La relación resultante es de 1.38


Valor de la LP

LICOLP *=


LICOLP *=LP: Valor de la Línea de PobrezaCO: Coeficiente de OrshanskyLI: Valor Línea de Pobreza Extrema

Actualización mensual de los valores de las LI y LP

•Una vez se obtienen los valores base de las LI y LP

(urbano y rural), a partir de ese momento deben actualizarse

mensualmente (actualización por inflación)


mensualmente (actualización por inflación)

• Los valores actualizados de las LI y LP son los que se

comparan con los ingresos de los hogares para obtener la

incidencia de la pobreza

Actualización mensual de los valores de las LI y LP

• Para la actualización de la LI se utiliza la información el índice de

precios de alimentos del grupo de ingresos bajos(información DANE)


(información DANE)

• Para actualizar la LP se utiliza la información el índice de preciostotal del grupo de ingresos bajos (información DANE)

Valor diario per cápita de la Línea de Pobreza en dólares PPA

2.1 2.5 2.6

3.4 3.8 3.8 4.2 4.4 4.7

5.3 5.3

6.8

1.0

2.0

3.0

4.0

5.0

6.0

7.0

8.0

Dól

ares

PP

P

Valor diario per cápita LP en dólares PPP

Fuente: Datos Colombia DNP-DDS-SPSCV con base en los valores de las líneas de la MESEP (Fase I y II) y valor del dólar PPP con base en

información del Banco Mundial

Los datos de los demás países de América Latina fueron estimados por el Banco Mundial (

Nota: Los datos de Colombia corresponde al año 2005. Los de los demás países corresponden al año 2006

-

1.0

Ecu

ador

Cos

ta R

ica

Gua

tem

ala

Chi

le

Arg

entin

a

Hon

dura

s

Par

agua

y

Col

ombi

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Nue

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)*

Uru

guay

Méx

ico

Col

ombi

a (

Nue

va-

End

ógen

a)*

Col

ombi

a (

Ant

erio

r)*

Cálculo de la incidencia de la pobreza

Finalmente, para obtener la incidencia de la pobreza

extrema y moderada se compara el ingreso per cápita de la

unidad de gasto (calculado en las Encuestas de Hogares)


unidad de gasto (calculado en las Encuestas de Hogares)

frente a los valores actualizados de las líneas respectivas

Si ingreso < LI = pobre extremoSi ingreso < LP = pobre

Cálculo de la incidencia de la pobreza

Incidencia de la pobreza extrema (%)

ExtremosPobres_


TotalPoblación

ExtremosPobres

_

_

Incidencia de la pobreza (%)

TotalPoblación

Pobres

_

Resultados Pobreza ExtremaResultados Pobreza Extrema

17.615.6

16.414.4 12.3

19.7 17.0 17.0

15.7

17.8 16.4

14.8 20

30

40

Pobreza Extrema Nacional

17.615.6 14.8 13.8

16.414.4 12.3

0

10

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Nueva Anterior

Fuente: MESEP con base en ECH 2002-2005 y GEIH 2008-2010 del DANE

15.2 13.5 13.0 11.8

13.1 12.4

11.0

20

30

40

Pobreza Extrema Cabecera

12.3 11.1 10.0 9.1

11.1 9.8 8.1

11.0

0

10

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Nueva Anterior


32.8

28.6 29.0 27.8

32.9

29.0 25.5

32.5

27.0 28.9 27.4

32.6 29.1

26.7

20

30

40

Pobreza Extrema Resto

0

10

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Nueva Anterior


Resultados PobrezaResultados Pobreza

49.4 47.7 47.4 45.0 42.0 40.2 37.2

53.7 51.2 51.0 50.3 46.0 45.5

44.1

20

30

40

50

60

70

Pobreza Nacional

0

10

20

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Nueva Anterior


15.1

20.5

21.4

21.7

32.7

34.8

35.1

36.0

37.8

40.2

45.5

47.4

50.5

51.0

60.0

60.1

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

Chi

le

Uru

guay

Bra

sil

Cos

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ica

Pan

amá

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ú

Par

agua

y

Ecu

ador

El S

alva

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nter

ior)

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Chi

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Bra

sil

Cos

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ica

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Per

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y

Ecu

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El S

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dor

Col

ombi

a (N

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Col

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nter

ior)

Méx

ico

Rep

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a D

omin

ican

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Gua

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ala

Hon

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s

Bol

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Fuente: World Development Indicators. Datos 2006 para Guatemala, 2007 para Bolivia, 2008 para México, Panamá, Rep. Dominicana y Uruguay, 2009 para los demás

***Se debe tener en cuenta que las metodologías de medición difieren tanto en la construcción de las líneas como en el ingreso/gasto utilizado

45.3 44.7 43.6 41.1 37.2 35.8 33.0

48.3 46.3 45.2 44.7 39.8 39.6 38.4

20

30

40

50

60

70

Pobreza Cabecera

0

10

20

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Nueva Anterior


60.9 56.3 58.3 56.4

57.1 54.3 50.3

69.3 65.5

68.2 67.0 65.2 64.3

62.5

20

30

40

50

60

70

Pobreza Resto

0

10

20

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Nueva Anterior


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