DE LA COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE, ?· SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES UN INFORME…

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<ul><li><p>DE LA COMISIN DE MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES Y PESCA, EL QUE CONTIENEN PUNTO DE ACUERDO: POR EL QUE SE SOLICITA AL TITULAR DE LA SECRETARA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES UN INFORME DETALLADO RESPECTO DE LAS VISITAS DE INSPECCIN Y PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS QUE HAYA REALIZADO, POR LA PRESUNTA AFECTACIN AL MANGLAR EN RANCHO MOXCHE, MUNICIPIO DE SOLIDARIDAD, QUINTANA ROO. </p><p>DICTAMEN DE LA COMISIN DE MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES Y PESCA, A LA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO RELATIVO AL MANGLAR DEVASTADO DENTRO DEL DESARROLLO TURSTICO GRAND CORAL RIVIERA MAYA. </p><p>HONORABLE ASAMBLEA: </p><p>A la Comisin de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca de la LXI Legislatura del Senado de la Repblica, le fue turnada para su estudio y elaboracin del dictamen correspondiente, la proposicin con punto de acuerdo relativo al manglar devastado dentro del desarrollo turstico Grand Coral Riviera Maya, presentada por la Senadora Ludivina Menchaca Castellanos, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de Mxico. </p><p>En virtud del anlisis y estudio del Punto de Acuerdo que se dictamina, esta Comisin Legislativa, con base en las facultades que le confieren los artculos 86, 90, fraccin XXII, 94 y 103 y dems relativos de la Ley Orgnica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; as como los artculos 8 fraccin II, 95, 135, 175, 182, 183 y 190 y dems aplicables del Reglamento del Senado de la Repblica, somete a consideracin de los integrantes de esta Honorable Asamblea, el presente dictamen, de acuerdo con la siguiente: </p><p>METODOLOGA </p><p>En el apartado de "Antecedentes" se da constancia del proceso legislativo del asunto turnado a esta Comisin Ordinaria, desde su presentacin hasta la formulacin del presente dictamen. </p><p>En el apartado de "Consideraciones", estas Comisiones Unidas realizan el anlisis tcnico y jurdico pormenorizado de la reforma propuesta con el objeto de valorar su procedencia o realizar las modificaciones que para tal efecto resulten procedentes y mediante las cuales se sustenta el decreto propuesto. </p><p>ANTECEDENTES </p><p>1.- El 27 de enero de 2010, la Senadora Ludivina Menchaca Castellanos, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de Mxico present al pleno de la Comisin Permanente del Honorable Congreso de la Unin, la proposicin con punto de acuerdo relativo al manglar devastado dentro del desarrollo turstico Grand Coral Riviera Maya. </p><p>2.- En esa misma fecha, la Presidencia de la Comisin Permanente turn la propuesta citada a la Comisin de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, de la Cmara de Senadores del H. Congreso de la Unin, para su anlisis y elaboracin del dictamen correspondiente, de conformidad con las siguientes: </p><p>CONSIDERACIONES </p><p>El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 reconoce el importante aporte de ciertos sectores al desarrollo nacional. Tal es el caso del sector turismo, que adems de atraer inversin y generar empleos permite el progreso de distintas regiones en el pas.[1] El citado plan tiene como eje rector al Desarrollo Humano Sustentable, que establece las condiciones para que los ciudadanos incrementen sus capacidades y nivel de </p></li><li><p>vida, adems de permitir que las generaciones presentes y futuras cuenten con mayores y mejores oportunidades. </p><p>A la luz de lo anterior y en el marco del Eje 2 Economa Competitiva y Generadora de Empleos, el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 enfatiza que: se debe garantizar que el crecimiento del sector [turstico] respete los entornos naturales, culturales y sociales.[2] No obstante, se presume que en el caso del desarrollo turstico-residencial Grand Coral Riviera Maya, esto no ha sido cumplido a cabalidad. </p><p>El proyecto turstico-residencial se desarrolla en una superficie de 2,142,927.37m2 y se ubica en el predio Rancho Moxche, a la altura del Kilmetro 294 de la carretera federal 307 Chetumal-Puerto Jurez, a 5.5 km al norte del centro de la Ciudad de Playa del Carmen, Municipio de Solidaridad, Quintana Roo. </p><p>El desarrollo turstico-residencial contar con 6,900 unidades residenciales y tursticas, centros comerciales, un campo de golf de 18 hoyos, hoteles boutique, club de playa, casa club, spa, entre otros. La desarrolladora destaca que de la superficie total del predio, nicamente el 25% ser construido y el 75% restante se dedicar a la conservacin, reas verdes y lagos.[3] </p><p>La Manifestacin de Impacto Ambiental (MIA) del proyecto indica que la superficie del predio cuenta con 135,243.38 m2 de vegetacin de asociacin selva-manglar y con 168,860.66 m2 de manglar mixto, conformado por cuatro especies, a saber: mangle rojo (Rhizophora mangle), mangle botoncillo (Conocarpus erectus), mangle negro (Avicennia germinans) y mangle blanco (Laguncularia racemosa), especies en riesgo sujetas a proteccin especial de acuerdo a la NOM-059-SEMARNAT-2001 PROTECCIN AMBIENTAL - ESPECIES NATIVAS DE MXICO DE FLORA Y FAUNA SILVESTRES CATEGORAS DE RIESGO Y ESPECIFICACIONES PARA SU INCLUSIN, EXCLUSIN O CAMBIO LISTA DE ESPECIES EN RIESGO. </p><p>Sobre los manglares, la MIA indica que nicamente se removern ejemplares en un rea de 16,480 m2 y que se llevarn a cabo acciones de mitigacin para conservar el resto de la cobertura de manglar. Asimismo se indica en la MIA que la superficie cubierta por manglar est afectada como consecuencia del paso de los huracanes Emily y Wilma y el desarrollo de otros complejos hoteleros. </p><p>El 14 de diciembre del ao 2006, la Delegacin Federal de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) en el Estado de Quintana Roo, autoriz de forma condicionada la MIA del proyecto Grand Coral Riviera Maya. El numeral 2 de las Condicionantes dispone que el promovente presente, en un periodo de 60 das hbiles previo a la construccin del proyecto, los programas de: rescate de flora silvestre, de manejo de ecosistema de manglar, de manejo de duna costera, de rescate de fauna silvestre y de educacin aplicables. Tambin se requiere al promovente presentar informes semestrales (etapa de construccin) y anualmente (etapa de operacin) sobre el resultado de la implementacin de los programas aludidos.[4] </p><p>El numeral 3 de las Condicionantes dispone que el promovente compense la remocin de vegetacin de manglar a travs de la reforestacin y/o restauracin de una superficie equivalente a la afectada. En ese sentido, el promovente debi presentar a la Delegacin Federal de SEMARNAT en Quintana Roo, los criterios bsicos del Programa de Reforestacin y/o Restauracin que entre otros, indique la zona en donde se implementar el programa, los objetivos e indicadores de xito.[5] </p><p>Posteriormente y como parte de ese desarrollo turstico-residencial, el promovente del proyecto ingres la MIA para el proyecto Campo de Golf Urbano Grand Coral Riviera Maya, destacndose que si bien en el rea destinada a dicho campo de golf no se localizan especies de manglar, en las inmediaciones de ste s existen, principalmente de la especie mangle botoncillo (Conocarpus erectus) que cubre una superficie aproximada de 2.1 hectreas, pero que no sern afectadas, dado que no se construir nada sobre estas.[6] </p></li><li><p>El 15 de abril de 2008, la Direccin General de Impacto y Riesgo Ambiental de SEMARNAT otorg la autorizacin condicionada en materia de impacto ambiental al promovente para la ejecucin del proyecto del campo de golf. Al respecto, el numeral 1 de las Condicionantes dispone que el promovente lleve a cabo todas las actividades de mitigacin, compensacin y/o prevencin estipuladas en la MIA, entre las que se encuentra la reforestacin con especies nativas en las reas con claros en la vegetacin, para tal efecto, de acuerdo con el promovente, se crearn viveros. </p><p>Adicionalmente, el numeral 2 de las Condicionantes, requiere al promovente notificar a la Direccin General de Impacto y Riesgo Ambiental el sitio en el que se llevar a cabo el programa de restauracin de manglar, ello atendiendo al carcter preventivo del Artculo 28 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA). Despus de que ese programa contar con la validacin de la autoridad ambiental competente, el promovente debi presentar a esa Direccin General un informe semestral de resultados de las actividades implementadas y de ser el caso, de la implementacin de medidas adicionales en beneficio del manglar, de tal suerte que quedara evidenciado el xito de las mismas.[7] </p><p>Como seala la Senadora promovente, en diciembre del ao 2009, los medios de informacin local dieron a conocer que al interior del predio se estaba desmontando manglar y que posteriormente en una visita que llev a cabo personal de la Direccin General de Ordenamiento Ambiental y Urbano del Municipio de Solidaridad, se calcul que la superficie desmontada poda cubrir 2 hectreas. Posteriormente una organizacin no gubernamental present ante las Delegaciones Estatales de la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente y de la Procuradura General de la Repblica las denuncias correspondientes. </p><p>La propuesta con punto de acuerdo objeto del presente dictamen contiene dos resolutivos, que rezan: </p><p>PRIMERO.- La Comisin Permanente del Congreso de la Unin exhorta a la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente a informar a esta asamblea lo siguiente: </p><p>I. En qu fecha inici la investigacin sobre la queja de remocin del manglar en el desarrollo turstico Grand Coral Riviera Maya. </p><p>II. Los resultados de las inspecciones llevadas a cabo en el desarrollo turstico Grand Coral Riviera Maya. </p><p>SEGUNDO.- La Comisin Permanente del Congreso de la Unin exhorta a la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales a informar a esta asamblea sobre la existencia y viabilidad de los planes de mitigacin y reforestacin del manglar devastado dentro del desarrollo turstico Grand Coral Riviera Maya. </p><p>Por lo que se refiere al resolutivo PRIMERO, la Comisin dictaminadora lo considera procedente, pero se permite precisarlo a efecto de evitar dar por sentado hechos que se desconocen. De igual forma se precisa el resolutivo SEGUNDO de la propuesta con punto de acuerdo, ya que del anlisis de las Condicionantes de las MIAs correspondientes a los proyectos Grand Coral Riviera Maya y Campo de Golf Urbano Grand Coral Riviera Maya se tiene la certeza que el promovente propuso la implementacin de medidas de mitigacin y que la autoridad le requiri informar al respecto. </p><p>De conformidad con lo expuesto, los integrantes de la Comisin Legislativa que suscriben el presente dictamen, se permiten someter a la consideracin de esta Honorable Asamblea el siguiente: </p><p>PUNTO DE ACUERDO </p><p>PRIMERO.- El Senado de la Repblica del Honorable Congreso de la Unin, solicita respetuosamente al titular de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, que por medio de la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente remita un informe detallado respecto de las visitas de inspeccin y procedimientos administrativos que haya realizado, por la presunta afectacin al manglar en Rancho Moxche, Municipio de </p></li><li><p>Solidaridad, Quintana Roo. </p><p>SEGUNDO.- El Senado de la Repblica del Honorable Congreso de la Unin, solicita respetuosamente al titular de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales remita copia de los programas de manejo, as como de todos los informes semestrales y anuales que la empresa Playa Paraso Maya, S.A. de C.V. ha presentado, en cumplimiento de las condicionantes en materia de impacto ambiental de los proyectos Grand Coral Riviera Maya y Campo de Golf Urbano Grand Coral Riviera Maya, que lleva a cabo en Rancho Moxche, Municipio de Solidaridad, Quintana Roo. </p><p>COMISIN DE MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES Y PESCA </p><p>1 Ver. Poder Ejecutivo Federal. 2007. Desarrollo Humano Sustentable. Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. Mxico, p. 32. </p><p>2 Los corchetes son de la Comisin dictaminadora. Poder Ejecutivo Federal. 2007. Eje 2. Economa Competitiva y Generadora de Empleos. 2.8 Turismo. Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. Mxico, p. 117. </p><p>3Plan Maestro Grand Coral Riviera Maya. En: http://www.grandcoralrivieramaya.com.mx/proyecto/masterplan-riviera-maya.php. Pgina consultada el 13 de abril de 2010. </p><p>4Delegacin Federal SEMARNAT en Quintana Roo. Resolutivo en materia de Impacto Ambiental del Proyecto Grand Coral Riviera Maya. Oficio Nmero 04/SGA/1288/06. 14 de diciembre, 2006. </p><p>5Idem. </p><p>6Cabe sealar que en el predio del campo de golf urbano s se encuentran ejemplares de especies en alguna categora de riesgo, de conformidad con lo dispuesto por la NOM-059-SEMARNAT-2001, como por ejemplo: tortuga casquito (Kinosternon scorpioides), sujeta a proteccin especial; geco pestaudo (Aristelliger georgeenis), sujeta a proteccin especial; boa constrictor (Boa constrictor), amenazada; garza gris (Ardea herodias), sujeta a proteccin especial; garza de manglar (Vireo pallens semiflavus), sujeta a proteccin especial; palma naks (Coccothrinax readii), amenazada y endmica. </p><p>7Direccin General de Impacto y Riesgo Ambienta, SEMARNAT. Resolutivo en materia de Impacto Ambiental del Proyecto Campo de Golf Urbano Grand Coral Riviera Maya. Oficio Nmero S.G.P.A./DGIRA/DG/0964/08, 15 de abril, 2008. </p></li></ul>

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