De I a VI: Consolidando sistemas de áreas protegidas a través del uso de todas las categorías de manejo de la

UICN

II Congreso Latinoamericano de Parques Nacionales Otras Áreas Protegidas Bariloche Argentina

30 de septiembre al 6 de octubre de 2007

Jim BarborakEspecialista en Áreas Protegidas

Conservación Internacional--México y CentroaméricaMiembro, UICN/WCPA

Puntos principales de la ponencia

• Que significa área protegida?• Objetivos de AA.PP. y su relación con categorías • Sistema actual de categorías de manejo de la UICN• Resultados de y seguimiento a la Cumbre de

Almería de la UICN sobre categorías

“Zona terrestre y/o marítima, dedicada especialmente a la protección y conservación de la diversidad biológica, y de los recursos naturales y los recursos culturales conexos, y administrada por medios legales u otros medios eficaces." (UICN)

Ojo: Hay otras definiciones en convenciones internacionales y legislación nacional y regional

Áreas Protegida: Definición Actual de la UICN

Objetivos de las Áreas Protegidas• Proteger la biodiversidad• Proteger el patrimonio

Cultural• Proteger sitios naturales y

fenómenos únicos• Promover la investigación

Promover la educación ambiental e interpretación

• Fomentar la recreación al aire libre y el ecoturismo

• Contribuir al desarrollo socioeconómico produciendo empleo, ingreso y divisas

• Proteger cuencas fuentes de agua

• Prevenir desastres• Restaurar áreas degradadas• Mantener opciones abiertas

para el futuro• Manejar recursos naturales en

forma sustentable

Las Áreas Protegidas Producen Bienes y Servicios para la Sociedad

ServiciosProteger biodiversidad

Proteger cuencas

Prevenir desastres

Servir como laboratorios vivos

Promover recreación y turismo

Rescatar valores espirituales y recursos culturales

Servir como aulas al aire libre

BienesMadera y subproductos

Fibras

Frutas

Material de construcción

Plantas medicinales

Agua

Carne de monte

Productos del mar

Categorías de Manejo• Son los tipos principales de áreas protegidas,

que son diferenciadas según sus objetivos de manejo y las características de sus recursos, las actividades permitidas y prohibidas en ellas y la mezcla y peso relativo del paquete de bienes y servicios que producen para la sociedad

• En el Hemisferio Occidental desde 1940 existen esfuerzos por unificar definiciones de distintas categorías (Convención de Washington)

Hay seis categorías internacionales en el sistema de la UICN

• Áreas principalmente manejadas para servicios ambientales: Categorías I, II, III

• Áreas manejadas para producir tanto servicios ambientales como bienes ambientales: Categorías (IV), V, VI

Categorías principalmente para producir servicios ambientales

• Categoría I: Área Prístina/Reserva Natural Estricta

• Categoría II: Parque Nacional

• Categoría III: Monumento Natural

Categorías que producen tanto servicios como bienes ambientales• Categoría IV: Area de Manejo de Hábitat

y Especies

• Categoría V: Paisaje Terrestre/Marino Protegido

• Categoría VI: Area Protegida con Recursos Manejados

• Recomendación V.19 del Congreso Mundial de Parques (Durban, 03) y resolución 3.048 del Congreso Mundial sobre la Conservacion (Bangkok 04) piden acción de la UICN sobre categorías

• UICN-WCPA estableció un grupo de trabajo (task force) sobre categorías de manejo para desarrollar lineamientos para la aplicación del sistema de categorías descritos en el documento de 1994

Cumbre de Almería: Antecedentes

• La fuerza de tarea solicitó más de 60 documentos técnicos, hubo un foro por Internet, y el tema fue discutido en reuniones regionales en Asia y África

• El cumbre, con 125 participantes, tuvo la meta de sintetizar opinión de mayoría y lograr progreso con la revisión de los lineamientos de 1994

Cumbre de Almería: Metodología

Puntos principales de debate y discusión

La UICN estaba desenfatizando el papel central de las AA.PP., para conservar la naturaleza y la biodiversidad?

Se estaba favoreciendo categorías mas “suaves” (categorías V y VI) sobre categorías mas “estrictas” (I y II) ?

Se iba a abandonar nombres tradicionales asociados a las categorías (por. ej. parque nacional, monumento nacional)?

Resultados preliminares de la Cumbre de Almería:

Consenso general, diálogo respetuoso

1)Cambio en la definición de áreas protegidas: “A specifically delineated area designated and managed to achieve the conservation of nature and maintenance of associated cultural values, through legal or other effective means”

Resultados preliminares de la Cumbre de Almería:

Consenso general, diálogo respetuoso

2) Consenso que la conservación de la naturaleza y la biodiversidad debe ser un objetivo principal para que una zona califica para cualquier categoría de manejo de la UICN

Resultados preliminares de la Cumbre de Almería:

Consenso general, diálogo respetuoso

3) En caso de conflicto de objetivos, el objetivo de conservación debe prevalecer: “For IUCN, only those sites where the main goal or outcome is conserving nature should be considered protected areas. Note that this would include many sites which can have other goals as well, at the same level, such as cultural or spiritual, but in the case of conflict nature conservation has to be the priority.”

Propuestas desechadas

•Eliminar del sistema las categorías III, V y VI

•Incluir “servicios ambientales” en la definición

•Incluir la dimensión institucional en la definición

Opciones Institucionales• Manejo por agencias gubernamentales

federales, regionales, o locales• Manejo por ONGs• Manejo por universidades• Manejo por propietarios privados• Manejo por étnias y comunidades• Manejo por empresas• Cogestión, patronatos y paraestatales

Texto detallado para definir categorías• Primer hay que definir si un sitio califica como area

protegida y luego definir categoría(s)• Las categorías actuales deben ser retenidas pero

sus definiciones y la relación a los nombres asociados deben ser clarificadas

• Todas las categorías contribuyen a la conservación de la naturaleza, pero los objetivos deben ser seleccionados según la situación de cada area

• Si la efectividad de manejo es deficiente, la solución normalmente no es cambiar la categoría, sino mejorar la gestión

Seguimiento a Almería• Para fines de 2007, producir un informe final después

de revisiones adicionales por el grupo de trabajo UICN-WCPA, balanceando resultados de Almería con insumos de regiones regionales (incluyendo Bariloche) y revisión del borrador por interesados

• Para fines de 2008, producir una versión actualizada de lineamientos sobre categorías para reemplazar el documento de 1994, probar versión piloto en el campo, aprobar versión final en el congreso mundial de conservacion en Barcelona, y publicar y distribuir versión final aprobado

Puntos todavía en discusión• Separar categorías Ia y Ib?• Cambiar orden de categorías

(V después de VI, IV después de VI actual)?

• Incluir texto sobre cuando es apropiado cambiar categorías si los objetivos y situación del sitio no concuerdan

• Nombres versus números

Lecciones para América Latina• En una región tan grande y diverso, desistir del debate

filosófico entre “socioambientalistas” y “parquistas” es desgastante e improductivo

• Aceptar que todas las categorías de manejo y opciones institucionales de manejo son válidos, complementarios y necesarios: el debate debe ser a nivel de cada área, no generalizado

• Construir un sistema ordenado y progresista bien gestionado incorporando en forma complementaria todas las categorías y formas de gestión y tenencia

• Reconocer que hay muchas opciones de conservación en tierras privadas y comunales fuera de las áreas protegidas que son importantes y complementarias a las áreas protegidas