de desarrollo del milenio sobre los objetivos campaña

Grupo de Trabajo por la Justicia Social de la CIDSE-Caritas Internationalis (CI)

Broederlijk Delen, BelgiëCCFD, FranceCenter of Concern, USACORDAID, NederlandDéveloppement et Paix/Development and Peace, CanadaEntraide et Fraternité, BelgiqueFastenopfer/Action de Carême, Schweiz/SuisseMisereor, DeutschlandSecours Catholique - Caritas France, FranceTrócaire, IrelandVolontari nel Mondo/FOCSIV, Italia

Otros participantes

JOCI-IYCW(En nombre de FIMARC, JECI, JICI, MIAMSI, MIDADE, MIEC y MMTC)Pax Romana-ICMICA

Caritas InternationalisPalazzo San Calisto, 00120 Città del VaticanoTelf.: +39 06 698 797 99 Fax: +39 06 698 87 237Correo electrónico: [email protected] Dirección de Internet: www.caritas.org

CIDSERue Stévin 16, B-1000 Bruxelles, BelgiqueTelf.: +32 2 230 77 22 Fax: +32 2 230 70 82Correo electrónico: [email protected] Dirección de Internet: www.cidse.org

Campaña Internacional sobre los Objetivos

de Desarrollo del Milenio

CIDSE MDG Cover Spanish 19/11/2003 2:34 PM

¿Cuáles son los Objetivos deDesarrollo del Milenio?La Declaración del Milenio fue suscritaunánimemente por los 189 estados miembrosde las Naciones Unidas al final de la Cumbredel Milenio en Nueva York en septiembre del2000. La declaración incorporó un listado delos ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio(ODM) que contribuirían a erradicar el hambrey la pobreza y a mejorar la educación, la salud,el estatus de las mujeres, y el medioambientepara el año 2015. Estos objetivos son uncompromiso internacional de todos losgobiernos, acordados por los jefes de estado.Están interrelacionados, con lo cual elcumplimiento con uno ayuda en laconsecución de los demás. Los primeros sieteobjetivos incluyen medidas de desarrollohumano en los países pobres. Cada objetivoconlleva una o más metas individuales, y variosindicadores cuantificables miden el grado decumplimiento de cada meta.1 Cada país debeadaptar los ODM a su contexto nacionalespecífico e informar de su progresoadecuadamente. En la Cumbre del Milenio, loslíderes mundiales también abarcaron variasmetas cualitativas aplicables a los países ricos,que se recopilaron más tarde en un octavoobjetivo. Los elementos claves del objetivo 8,reafirmados por los jefes de estado en laConferencia sobre la FinanciaciónInternacional del Desarrollo en 2002,prometieron su pleno apoyo y los pertinentescambios de política en cuanto al alivio de ladeuda, y la gestión comercial y económicapara ayudar a los países pobres en sus

esfuerzos a nivel doméstico para alcanzar losprimeros siete objetivos.

La CIDSE y Caritas Internationalis tienen comoobjetivos la erradicación total de la pobreza yel establecimiento de la justicia social cuantoantes en todas las naciones, siemprerespetando su diversidad. Nuestras

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Un documento de la CIDSE-Caritas InternationalisOctubre 2003

Quienes somosLa CIDSE (Cooperación internacional para eldesarrollo y la solidaridad) es una red dequince organizaciones católicas de desarrollode Europa y América del Norte que trabajanjuntas para luchar contra la pobreza, ladesigualdad y la injusticia a través deproyectos específicos en países en vías dedesarrollo, así como en los campos deeducación y de defensa de derechos.

Caritas Internationalis (CI) es unaconfederación de 162 organizacionescatólicas de ayuda, desarrollo y serviciossociales con presencia en 201 estados yterritorios en todo el mundo.Nuestras dos redes llevan varios añostrabajando conjuntamente en temas dejusticia social dentro del marco de un GrupoConjunto de Trabajo por la Justicia Social.

La CIDSE y Caritas también colaboran conredes internacionales que estáncomprometidas en la lucha por alcanzarobjetivos similares y que apoyan lasiniciativas de otras ONG, por ejemplo, las queestán involucradas en el seguimiento delproceso de Naciones Unidas de Financiaciónal Desarrollo.

CIDSE MDG Paper Spanish 12/11/2003 9:58 AM Page 1

Objetivos de desarrollo para el Milenio

Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambreMeta 1: Reducir a la mitad el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a 1 dólar por día

para el año 2015Meta 2: Reducir a la mitad el porcentaje de personas que padecen hambre

Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universalMeta 3: Velar por que todos los niños y niñas puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria

Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujerMeta 4: Eliminar las desigualdades entre los géneros en la enseñanza primaria y secundaria,

preferiblemente para el año 2005, y en todos los niveles de la enseñanza para el año 2015.

Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantilMeta 5: Reducir en dos terceras partes la tasa de mortalidad de los niños menores de 5 años

Objetivo 5: Mejorar la salud maternaMeta 6: Reducir la tasa de mortalidad materna en tres cuartas partes entre 1990 y 2015

Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedadesMeta 7: Detener y comenzar a reducir la propagación del VIH/SIDA para el año 2015Meta 8: Detener y comenzar a reducir la incidencia del paludismo y otras enfermedades graves en 2015

Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambienteMeta 9: Incorporar los principios de desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales;

invertir la pérdida de recursos del medio ambiente.Meta 10: Reducir a la mitad el porcentaje de personas que carecen de acceso al agua potable para el año

2015.Meta 11: Mejorar considerablemente la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de tugurios para

el año 2020

Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el desarrolloMientras que los primero siete objetivos son enfocados hacia los cambios que se pueden medir en lospaíses en vías de desarrollo, no se pueden lograr sin el objetivo 8: la creación de una asociación mundialpara el desarrollo. El éxito del objetivo 8 depende del compromiso de los líderes políticos en los paísesindustrializados para convertir sus promesas en acciones.

Meta 12: Desarrollar aún más un sistema comercial y financiero abierto, basado en normas, previsible yno discriminatorio. Ello incluye el compromiso de lograr una buena gestión de los asuntospúblicos y la reducción de la pobreza, en cada país y en el plano internacional.

Meta 13: Atender las necesidades especiales de los países menos adelantados. Ello incluye el acceso librede aranceles y cupos para las exportaciones de los países menos adelantados, el programamejorado de alivio de la deuda de los países pobres muy endeudados y la cancelación de ladeuda bilateral oficial y la concesión de una asistencia oficial para el desarrollo más generosa alos países que hayan mostrado su determinación de reducir la pobreza.

Meta 14: Atender a las necesidades especiales de los países en desarrollo sin litoral y de los pequeñosEstados insulares en desarrollo.

Meta 15: Encarar de manera general los problemas de la deuda de los países en desarrollo con medidasnacionales e internacionales a fin de hacer la deuda sostenible a largo plazo.

Meta 16: En cooperación con los países en desarrollo, elaborar y aplicar estrategias que proporcionen alos jóvenes un trabajo digno y productivo.

Meta 17: En cooperación con las compañías farmacéuticas, proporcionar acceso a los medicamentosesenciales a precios asequibles en los países en desarrollo.

Meta 18: En colaboración con el sector privado, velar por que se puedan aprovechar los beneficios de lasnuevas tecnologías, en particular, los de las tecnologías de la información y de lascomunicaciones.

El análisis de los indicadores se puede encontrar en http://www.un.org/spanish/millenniumgoals/index.html

Campaña Internacional sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio

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organizaciones miembros financian susprogramas de desarrollo en casi todos lospaíses del Sur que contribuyen acomplementar los programas gubernamen-tales y multilaterales a favor del desarrollo. Sinembargo, ya que la base de un desarrolloregional y nacional radica en estructurasglobales adecuadas, la CIDSE y CaritasInternationalis también emprenden tareas dedefensa de derechos y de lobbying en relacióna un mejor entorno internacional económico,comercial y financiero que no obstaculice losesfuerzos de desarrollo del Sur. Nosotroscreemos que es posible movilizar de maneramás rápida los recursos para erradicar lapobreza y lograr más justicia en la relaciónentre hombres y mujeres, y lamentamos quesiga faltando una voluntad política adecuada.Sin embargo, el hecho de que los gobiernosacordasen un mínimo de estos objetivoscomunes es una señal política de esperanza yproporciona una herramienta útil deseguimiento para la sociedad civil. Por primeravez, los líderes mundiales se hancomprometido a trabajar juntos – dentro deun plazo establecido – para lograr un mundolibre de hambre y de pobreza. Si se consiguen,los Objetivos representarían un primer paso,aunque insuficiente, hacia la eliminación de lapobreza en el mundo y demostrarían que lasnaciones pueden trabajar juntas para el biencomún. De hecho, los países industrializados sehan comprometido a extender sus propiaspolíticas económicas y sus promesas hacia lospaíses pobres. Sin embargo, el progresosignificativo depende del compromiso de loslíderes políticos para implementar laspromesas incluidas en los ODM. Por lo tanto,requiere una acción organizada por parte delos individuos y organizaciones de la sociedadcivil en todo el mundo para exigirlesresponsabilidades.

Los ODM combinan y simplifican loscompromisos internacionales adquiridos en lascumbres de Naciones Unidas celebradas en lasúltimas décadas. Como consecuencia, los ODMpodrían proporcionar un marco global depolítica para los gobiernos, las organizacionesinternacionales, el sector privado y la sociedadcivil para combatir la pobreza además de ladesigualdad social y de género.

¿Cómo se lograrán los ODM?1. Compartiendo la responsabilidadLa CIDSE y Caritas Internationalis creen que losObjetivos de Desarrollo del Milenio se puedenconseguir sólo si todos los gobiernos, tanto de

países ricos como de países pobres,instituciones internacionales y la sociedad civilcomparten su responsabilidad en este sentido.Los gobiernos del Norte deben proporcionarmás recursos financieros y medidas fiscales másjustas para responder de manera más efectivaa las necesidades descritas por los gobiernosdel Sur. Los gobiernos del Sur deben destinaruna mayor proporción de sus propios recursosa las necesidades básicas (agua potable segura,alimentos, cuidados sanitarios, educación,vivienda y creación de puestos de trabajo consalarios y condiciones laborales dignos),eliminar la enorme desigualdad nacional einternacional que impide el progreso y apoyarlas políticas que fomenten el crecimiento y lareducción de los niveles de pobreza. Lasempresas del sector privado deben aceptar suresponsabilidad y llevar sus negocios de formaque contribuyan a un crecimiento sostenible ysocialmente justo. La sociedad civil desempeñaun papel crucial en el seguimiento de laspolíticas gubernamentales tanto en el Nortecomo en el Sur, además del impacto deactividades empresariales.

2. Proporcionando el financiamientohasta el final

a. Más ayuda y de mejor calidadAunque los estados donantes prometierondestinar un 0,7% de su producto interior brutoanual a la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) en1970, hasta ahora sólo Holanda, Noruega,Dinamarca y Suecia han cumplido. El gastomedio en la ayuda al desarrollo es tan sólo un0,2% del PIB, según el Banco Mundial (2002), ylos Estados Unidos contribuyen un 0,1% de suPIB. Sin embargo, la financiación de los ODMpodría necesitar que el flujo de ayuda actual semultiplique por dos, según el Informe Zedillo2

y otras fuentes. Los donantes tendrán queproporcionar sustancialmente más ayuda paragenerar los $50 billones anuales que se estimaharán falta hasta el año 2015.

La AOD debe ser enfocada hacia laerradicación de la pobreza en términos deprioridades tanto geográficas como políticas,además de una mayor efectividad en laplanificación y gestión de los recursos. Estosignifica que la corrupción por parte de losdonantes y de los receptores debe parar.También significa que la AOD debe ser libre devínculos y que los países receptores, previaconsulta con la sociedad civil (incluidos losgrupos de mujeres), deben tener el papelprincipal a la hora de diseñar y gestionar losprogramas de ayuda. Para hacerlo, necesitanla flexibilidad para poder utilizar los recursos

Un documento de la CIDSE-Caritas Internationalis

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financieros en función de sus propiasnecesidades y no las de los donantes.

Una utilización más canalizada y eficaz de losrecursos se conseguiría a través de laharmonización y la coordinación entre losdonantes bilaterales y multilaterales a nivelnacional. Se supone que todos los donantesoficiales y las instituciones financierasinternacionales coordinen su ayuda y susprogramas de prestamos a través de los“Documentos de estrategia para la reducciónde la pobreza” (DERP) producidos por lospaíses receptores. Dicha colaboracióncontribuiría a reducir las necesidades deinformación, que constituyen un malgasto delos recursos locales e internacionales. Los DERPproporcionan un marco político con elpotencial de introducir las voces y los interesesde los pobres en los procesos de toma dedecisiones claves en el plano económico ypolítico que más les afectan. Sin embargo, eléxito de los DERP depende no sólo de lavoluntad de los donantes de permitir a lospaíses que asuman el control de su propiodesarrollo económico y social, sino también dela capacidad de los gobiernos y de la sociedadcivil. La adquisición de esta capacidadnecesitará de una inversión sustancial derecursos y de ayuda técnica.

b. Cancelando la deudaLa deuda es un importante obstáculo para laconsecución del objetivo de proporcionar aguasegura, alimentos, educación y cuidadossanitarios en todos los países pobres altamenteendeudados y en la mayoría de los de ingresosmedios. No obstante, los países sólo recibenayuda en el campo de la deuda si cumplen conlos criterios arbitrarios acordados por susacreedores. Una actitud alternativa al alivio dela deuda derivaría la cantidad de alivio de ladeuda de la cantidad necesaria para poderalcanzar los ODM. Cualquier decisión sobre lacapacidad de un país para pagar su deudadebe incluir una evaluación de los ingresosfactibles disponibles para sus gobiernos y lafinanciación requerida por dichos gobiernospara poder satisfacer las necesidades en elplano de desarrollo humano del país3. Dichamedida haría del desarrollo humano elobjetivo del alivio de la deuda, en vez delpago a acreedores, y resultaría en lacancelación completa de las deudas de todoslos países pobres seriamente endeudados y demuchos países de ingresos medios.

La cancelación de la deuda es un primer paso,pero la desigualdad en el proceso de la tomade decisiones entre deudores soberanos y

acreedores también debe corregirse.Actualmente, los acreedores establecen lasreglas y toman las decisiones en casosparticulares en base a informaciones y análisisque ellos mismos han generado o encargado.

La persistencia de la crisis de las deudas, laactitud poco entregada por parte de losacreedores en cuanto a su resolución y lascantidades irrisorias de alivio de las deudasque se han ofrecido a través de la mejoradaIniciativa HIPC (casi veinte años después deque la crisis surgiera en países de bajosingresos) ha llevado a los gruposinternacionales a reclamar un nuevoplanteamiento de la ayuda internacional alendeudamiento. La CIDSE y CaritasInternationalis ven una necesidad urgente deque los gobiernos e instituciones acreedoresrevisen las desigualdades en los procesos detoma de decisiones que apoyan la actualgestión de las crisis de endeudamientointernacionales – donde los acreedores tienenun control indebido del ritmo, volumen yderecho a cancelaciones de deudas. Parasuperar esta asimetría estructural éticamenteinaceptable en la toma de decisiones en estamateria, proponemos que se le preste unaatención urgente a la posibilidad de establecerun proceso justo y transparente de arbitraciónpara los países endeudados del Sur.4

c. Recursos innovadoresEl comercio de divisas y otros productosfinancieros genera beneficios parainstituciones y negocios que todavía no sonsujetos a impuestos. Actualmente se estándiscutiendo muchos recursos innovadores quepodrían llegar a ser nuevos instrumentos parafinanciar el desarrollo, incluidos los impuestossobre el carbón o sobre las transacciones dedivisas. Un mínimo impuesto (0,01%) sobre elcomercio de divisas, llamado el impuesto sobretransacciones de divisas (ITD) podría, de modotransparente, ser un excelente instrumentopara poder conseguir los ODM5. Multiplicaríapor dos la cantidad actual de AOD. Unproblema asociado de competición deimpuestos se evitaría si el IDT se coordinara anivel regional o internacional. Si al capital se leaplicara un impuesto universal, la distribucióninjusta de la carga impositiva (ingresos v.capital) se igualaría poco a poco.

d. Coordinación internacional de impuestosLa creciente interdependencia internacionaleconómica y financiera limita la capacidad depaíses para establecer y aplicar los instrumentosfiscales. Hay una creciente necesidad de mejorarla organización de una cooperación


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internacional en materia fiscal que reduciría lasposibilidades de evadir los impuestos y cerraríalos paraísos fiscales para poder mitigar lainestabilidad de los flujos de capital.

e. Eliminar los subsidios agrícolas sobre lasexportaciones e incrementar el apoyodel Norte a una agricultura sostenible yal desarrollo rural en el Sur

El objetivo de reducir a la mitad el hambre enel mundo en 2015 y conseguir la seguridadalimentaria exigirá un cambio importante enel uso de los subsidios agrícolas en los paísesdesarrollados. Actualmente, los países de laOCDE invierten aproximadamente $1 billón aldía en sus sectores agrícolas – más de seis vecessu ayuda total a los países pobres. Lo que esmás importante, sus subsidios dan comoresultado el dumping6 con importacionesbaratas que excluyen a los campesinos depaíses pobres. Los países del Norte tambiénbloquean la importación de productosagrícolas provenientes de los que están en víasde desarrollo a través de los aranceles entreotras medidas. Juntos, los subsidios y losaranceles distorsionan el mercado y arruinanlos modos de vida de los pequeños agricultoresy comunidades. Los donantes deberían ponerfin a estas prácticas y ayudar a financiar laagricultura sostenible en el Sur.

3. Construyendo relacionesequitativas entre el Norte y el Sur

Las normas y reglas que gobiernan el sistemainternacional de comercio y finanzas actúanen contra de los países en vías de desarrollo. Elsistema de gobierno global sería másequitativo si existiera un compromiso real conla democracia en las institucionesmultilaterales. Para operar de manera eficaz ypara tener legitimidad política, dichasinstituciones han de ser (re)diseñadas de talforma que se conviertan en foros abiertos,representativos y que rindan cuentas. Estatransformación exigiría una mayorrepresentación y participación en los paísespobres dentro del FMI, el Banco Mundial y laOMC. Además, significaría que NacionesUnidas reformadas y reforzadas tuvieran unpapel central con respeto a las institucionesfinancieras internacionales.

El marco de “la estrategia para la reducción dela pobreza” para la financiación de donantes yel alivio de la deuda lanzado por el BancoMundial y el Fondo Monetario Internacional,exige a los gobiernos receptores queproduzcan documentos de estrategia para lareducción de la pobreza propios, a cambio de

ayuda con su deuda y financiación por partede los donantes. Esto indica un alejamientopotencial de la actitud basada en condicionesde ajuste estructural. El éxito de esta víaalternativa, sin embargo, exige cambios en laspolíticas, prácticas y comportamiento de losgobiernos, la sociedad civil, y sus socios delNorte. Los gobiernos tendrán que demostraruna mayor transparencia y asumirresponsabilidades por las decisiones y gastosque comprometen, y tendrán que estardispuestos a considerar varios intereses yopiniones y a actuar en consecuencia. Serequiere una inversión en los programas parapermitir que se refuerce la capacidad de losgobiernos, además de la sociedad civil, paraplanificar e implementar dichos DERP.

Además de dar más voz a los países pobres, laconstrucción de relaciones equitativas exigeun compromiso con la transparencia, laresponsabilidad y la coherencia. Los gobiernosy las organizaciones internacionales deben sertransparentes en la forma en que tomandecisiones sobre subvenciones, préstamos, lascondiciones que los rigen, y los términos decomercio. Al mismo tiempo, los donantes y losacreedores deben asumir la responsabilidad desus decisiones y acciones. Ellos también debenrendir cuentas sobre como se utiliza la ayuda ylos oficiales públicos deben ser legalmenteresponsables en caso de un uso indebido. Lasinstituciones financieras internacionales ya nodeberían estar en la única posición de“aprobar” o rechazar los DERP. Lasevaluaciones de los DERP deben conllevar unconjunto más amplio de participantes,incluyendo las agencias de las Naciones Unidasy los donantes bilaterales.7

La comunidad internacional reconoce lanecesidad de se produzca un cambiofundamental en las relaciones donante-receptor. Si prospera, la Nueva Sociedad parael Desarrollo de África (NEPAD, en sus siglasinglesas) podría servir como buena experienciade cómo los gobiernos – junto con lasorganizaciones de la sociedad civil y con unaatención especial para la representación de lasmujeres – empiezan a crear una sociedadbasada en los principios de la reciprocidad, elestablecimiento de objetivos comunes, elaprendizaje mutuo, la participación y latitularidad. Los gobiernos africanos podránacercarse a los donantes con normas comunespara medir su propio progreso y manera derendir cuentas.8

Las organizaciones de la sociedad civil tienenque desempeñar un papel crucial en la


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promoción de relaciones equitativas entre losgéneros y en la transformación de lasrelaciones Norte-Sur. Muchas organizacionesde la sociedad civil, incluidos los miembros dela CIDSE y Caritas Internationalis, ya estánparticipando activamente en la defensa dederechos y el seguimiento a nivel internacionaly local en mecanismos tales como lasEstrategias de reducción de la pobreza.9

4. Reorientando y coordinando eltrabajo de las institucionesfinancieras y las organizacionesde comercio con las NacionesUnidas

Cumplir con los ODM también significa que laOMC, el Banco Mundial, el FMI y otrasinstituciones financieras internacionalestendrán que reorientar sus recursos, políticas yprogramas. El impacto de sus políticas en laerradicación de la pobreza debe ser evaluadopor un organismo independiente, para que sepueda construir sobre el tipo de política quemejor combata la pobreza y reconocer dóndesus recursos o políticas contribuyen a crearpobreza o a debilitar estados democráticos.Dicha reorientación también requiere unamejor coordinación por parte de lasinstituciones financieras y comercialesinternacionales con las Naciones Unidas. Dichacoordinación debe tener el objetivo específicode garantizar que sus políticas sean máscoherentes con la Carta de las Naciones Unidasy, en particular, con los ODM.

¿Qué podemos hacer desdela sociedad civil?Las organizaciones de la sociedad civil están enprimera línea en lo que se refiere a erradicar lapobreza. No obstante, las expectativas sobrequé se puede lograr únicamente a través degrupos de la sociedad civil, a menudo son pocorealistas. Cumplir con los ODM ante todoexigirá un cambio en el compromiso políticode los gobiernos y en las políticas de lasinstituciones internacionales. Se estáutilizando los ODM mayoritariamente comoherramienta a nivel global para profundizaren un discurso sobre la responsabilidad mutuay para asegurar la implantación política porparte de los gobiernos y los actores relevantesen el desarrollo según una agenda concisa. Sinembargo, mucho trabajo relacionado con losODM en realidad tiene lugar a nivel de país,con actividades que incluyen los diálogos de lasociedad civil, campañas locales y la

producción de informes de progreso de losODM en cada país. Una iniciativa de lasNaciones Unidas de tres años se lanzó paramovilizar las redes de académicos en paísesdesarrollados y en vías de desarrollo paraayudar a identificar las condiciones y políticasnecesarias para que los países consigan losODM.

Encabezado por el Programa de Desarrollo delas Naciones Unidas (PNUD), el sistema deNaciones Unidas coordina los tres pilares queapoyan la consecución de los ODM:

● Los informes de países sobre laconsecución de los ODM: www.un.org/spanish/millenniumgoals/index.html

● Investigaciones sobre los 8 objetivos(Proyecto Milenio de la ONU):www.unmillenniumproject.org

● Esfuerzos de Campañas (CampañaInternacional del Milenio):www.undp.org/spanish/mdgsp/ (Ver“contactos” a continuación).

En los tres campos, la sociedad civil tiene unimportante papel que desempeñar en abogarpor la implantación de los compromisos de losODM:

1. Compromisos de seguimientoLos ODM son objetivos concretos con metas,acciones y agendas concretos para todas laspartes responsables. Necesitamos hacer unseguimiento de los compromisos realizadospor los gobiernos donantes, los gobiernosreceptores, y las instituciones internacionalesen los países en los cuales trabajamos, tanto enel Norte como en el Sur. Las ONG puedenvigilar la ayuda al desarrollo, la deuda, losimpuestos sobre las transacciones de divisas, ylos subsidios a través de la financiación de lasNaciones Unidas para el proceso deseguimiento del desarrollo. Tanto en elECOSOC como en la Asamblea General, lasONG tendrán la oportunidad de pedirlesresponsabilidades a los gobiernos y a lasinstituciones financieras internacionales encuanto a los compromisos financieros queadquirieron en Monterrey y que quedaronreflejados en los ODM (para documentos,declaraciones y información sobre laFinanciación del Desarrollo, verwww.un.org/esa/ffd). En 2005, la primeraevaluación de la consecución de los ODMtendrá lugar en las Naciones Unidas. Todos lospaíses tendrán que informar a la ONU, y lasONG serán invitados a contribuir sus puntos devista a esta revisión general también. Las ONG


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del Sur podrían utilizar esta oportunidad parapresentar informes alternativos. Lospreparativos para este evento se podríanutilizar para trabajos de lobbying y decampaña.

Las ONG que trabajan con socios localestambién podrían compartir con los gobiernosalgunas de las informaciones que recopilan desus proyectos con el fin de cuantificar elprogreso hacia los ODM y crear la experienciade trabajar juntos. Los informes oficiales,publicados por cada país en vías de desarrolloentre 2002 y 2004, proporcionan una base deseguimiento/alternativa a los informes de lasONG. Los informes por país, que se llaman losInformes del Milenio, se pueden encontrar enInternet www.un.org/spanish/millenniumgoals/index.html (ver contactos acontinuación). El Secretario General de la ONUha anunciado que la primera gran prueba dela implementación vendrá en 2005, cuando atodos los países se les pida que entreguen susinformes de progreso a Naciones Unidas.

2. Ejercer presión sobre losgobiernos donantes y lasinstituciones internacionales

En el Norte, las organizaciones de la sociedadcivil deben ejercer presión sobre losparlamentos nacionales para ayudar afinanciar los ODM. Podemos plantear lacuestión de los ODM antes de y durante forosglobales como las cumbres anuales del G8, lasreuniones de primavera y anuales del BancoMundial y del FMI, y las negociaciones de laOMC.

Se necesitan urgentemente nuevas manerasde evaluar los compromisos de los gobiernosdel Norte hacia los ODM. Una interesanteiniciativa en este sentido es el Índice deCompromiso al Desarrollo, llamado “elRanking de los Ricos” desarrollado por elCentro para el Desarrollo Global y PolíticaExterior (Center for Global Development andForeign Policy - CGD/FP) en Washington10;mientras que la metodología se estámejorando constantemente, este índice haceun ranking de 21 de los países más ricos delmundo basado en su dedicación a las políticasque beneficien las naciones más pobres. Estádiseñado para educar e inspirar a la opiniónpública y los políticos del mundo rico en lo quese refiere al hecho de que podrían hacermucho más para ayudar a los pobres delmundo, y para exigirles responsabilidades porsus promesas en el sentido de cumplir losODM. Se prevé otra iniciativa por parte de la

Plataforma británica para las ONG dedesarrollo (British National Platform forDevelopment NGOs, BOND en sus siglasinglesas).

Además, podemos analizar las iniciativasorientadas en estas direcciones, como lapropuesta del Reino Unido para crear unaHerramienta Internacional de Financiación,mientras no perjudique la futura financiacióndel desarrollo, ni añada más condiciones.Podemos hacer un seguimiento de las nuevasiniciativas de las instituciones internacionalescomo la propuesta del Banco Mundial sobreEvaluaciones del Impacto Social de la Pobrezay el emergente comité de la OMC sobre elcomercio y el desarrollo.

El FMI continúa evaluando la situaciónfinanciera de todos los países todos los años.Para cambiar las cosas de verdad, estasevaluaciones deben diseñarse con arreglo a losindicadores que se utilizan para lograr losODM. También hemos de asegurarnos de queel proceso de los ODM esté bien coordinadocon otros procesos similares y largos como lasEstrategias del Banco Mundial para la Ayuda aPaíses y los Documentos de estrategia sobre lareducción de la pobreza. Lo que hace falta sonunos procesos limitados en el tiempo paraalcanzar los ODM.

3. Participar en campañas yactividades de solidaridad

La ONU ha lanzado una campaña internacionalpara los ODM, según los términos del acuerdodel Consenso de Monterrey, cuyo objeto escombinar los esfuerzos de la sociedad civil y losgobiernos para que se prioricen las políticas y elgasto social en el sentido de conseguir los ODM.Se puede utilizar la campaña también paracontinuar presionando en favor de una mayorcoherencia entre los ministros de comercio,desarrollo y finanzas a nivel nacional einternacional.

La oficina de campaña del PNUD proporcionaa las ONG los materiales para sus actividades,como una carta de aprobación y una peticiónglobal; una página Web especial para lacampaña se está construyendo que ofrecerálos datos y la información para las ONG, losperiodistas y los parlamentarios. También serápropuesta la celebración de un día especialpara la movilización global. El PNUDfomentará los eventos locales, talleres ydemostraciones. Para más información, visite:http://www.undp.org/spanish/mdgsp/ (vercontactos, a continuación).


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En vista de que los ODM son amplios einterrelacionados, podemos contribuir a ellosapoyando las campañas de otras ONG queestán trabajando en temas tan diversos comoel comercio justo, el acceso a la tierra, laseguridad alimentaria, el derecho al trabajojusto y digno, y el Acuerdo de libre comerciode las Américas (ver el vínculo “sociedad civil”a continuación).

No es imposible conseguir los ODM. Requierevoluntad política, y sabemos por nuestra

Vínculo de desarrollo y manualApoyado por el Grupo de Desarrollo de laONU, esta página Web muy completapresenta la localización de los ODM dentrode los países, y a través de su “rincón derecursos”, da acceso a un manual de lasociedad civil para África y una guía sencillasobre los ODM. (www.undg.org, Haga clicsobre el botón “Implementing theMillennium Development Goals”)

MDG ListserveListado que apoya al personal de la ONU,oficinas de países y sociedad civil yproporciona un flujo continuo de informaciónsobre los ODM: (www.undg.org, suscríbase através de la página Web o por correoelectrónico [email protected])

Proyecto MilenioEsta página proporciona toda la informaciónrelacionada con la iniciativa de investigaciónsobre los ODM.(www.unmillenniumproject.org)

Página Oficial de la ONUProporciona información general sobre lasactividades a favor de los ODM, incluidosnotas de prensa e informes del SecretarioGeneral; emisiones en la página Web deeventos de la ONU a favor de los ODM; hojasinformativas sobre los ODM y el papel de laONU; informes y datos de países; yestadísticas sobre el nivel de cumplimiento delos ODM.http://www.un.org/millenniumgoals/index.shtml

experiencia de las campañas para cancelar ladeuda, eliminar las minas antipersonales, eintegrar el medioambiente con el desarrolloque es posible generar esa voluntad. Noobstante, también debemos recordar queestos objetivos no son más que un primer pasohacia nuestros objetivos reales e inmediatos: lajusticia, la democracia, la paz y la erradicaciónde la pobreza.

Indicadores del MilenioOrganizado por el Departamento de AsuntosEconómicos y Sociales de la ONU, esta páginaofrece datos de los países según indicadores;definiciones de indicadores; fuentes deindicadores; perfiles de países y explicacionessobre cada objetivo.(http://millenniumindicators.un.org)

Página oficial del PNUDEsta página contiene una sección sobre lascampañas a favor de los ODM, todos losinformes de países publicados hasta la fecha,recursos documentarios y preguntasfrecuentes. (www.undp.org, haga clic en elbotón Millennium Development Goals)

Otras páginas de agencias delsistema de la ONU en relación a losODM Alto Comisionado para los Derechos Humanos(OHCHR) (www.unhchr.ch/development/mdg.html)

Organización Mundial de la Salud (OMS)(www.who.int/mdg/en/)

Página del Banco Mundial para losODMEsta página incluye una página para lacapacitación y una página de investigaciónsobre los costes de alcanzar los objetivos(www.worldbank.org,www.developmentgoals.org).


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Direcciones Internet para el seguimiento y las campañassobre los ODMEl siguiente listado lo preparó Servicio de Enlace No-Gubernamental de la ONU (NGLS, en sussiglas inglesas), (www.unsystem.org/ngls)


Vínculos de la Sociedad CivilCHOIKE (www.choike.org): este portal sobrelas sociedades civiles del Sur está recopilandoun listado completo de artículos y recursosque produce la sociedad civil y la comunidadinternacional sobre los ODM.

CONGO: Conferencia de Organizaciones No-Gubernamentales en relación consultiva conlas Naciones Unidas (www.ngocongo.org).

La CIDSE (www.cidse.org) y CaritasInternationalis (www.caritas.org): las páginasde las redes de organizaciones católicas dedesarrollo contienen varios documentos deposicionamiento y declaraciones sobre temasrelacionados con los ODM.

EURODAD (www.eurodad.org): la página dela Red europea sobre la deuda y el desarrollocontiene trabajos que analizan la conexiónentre los niveles de sostenibilidad de las

Contactos

Informes del MilenioJan Vandemoortele, Group Leader, UNDP, 1 UN Plaza, Room DC1-2040, New York NY 10017,USA, teléfono +1-212/906 5862, fax +1-212/906 5857, correo electrónico: [email protected]

Campagña del Milenio y Medios de CommunicaciónAbigail Spring, UNDP Communications Office, 1 UN Plaza, Room DC1-1900, New York NY10017, USA, teléfono +1-212/906 5312, fax +1-212/906 5364, correo electrónico: [email protected]

Para las campañas de ONG: Marina Ponti: [email protected]

Proyecto MilenioJohn McArthur, Uganda House UH-701, 336 East 45th Street, New York NY 10017, USA, teléfono+1-212/906 5735, fax +1-212/906 3659, correo electrónico: [email protected],direccíon de Internet (www.unmillenniumproject.org)

Contacto del PNUD para la Sociedad CivilCaitlin Wiesen, UNDP, 1 UN Plaza, Room DC1-2058, New York NY 10017, USA, teléfono +1-212/906 5906, fax +1-212/906 5152, correo electrónico: [email protected]

Servicio de Enlace No-Gubernamental (NGLS)Palais des Nations, CH-1211 Genève 10, Suisse, fax +41-22/917 0432, correo electrónico:[email protected] o NGLS, Room DC1-1106, United Nations, New York NY 10017, USA, fax +1-212/963 8712, correo electrónico: [email protected]. El texto de “NGLS MDG Roundup” y otraspublicaciones del NGLS son disponibles en Internet (direccíon de Internet:www.unsystem.org/ngls)

Center for Global DevelopmentSarah Lucas Senior Associate, Outreach and Policy, Washington, teléfono +1 (202) 416-0708,correo electrónico: [email protected] (direccíon de Internet: www.cgdev.org)

deudas y la consecución de los ODM, incluidoun documento común de CAFOD, ChristianAid, Oxfam UK y EURODAD.

INTERACTION (www.interaction.org): lapágina de InterAction, la mayor alianza deONG estadounidenses por el desarrollointernacional y humanitarias, proporciona undocumento de política sobre la Cuenta delReto del Milenio (Millennium ChallengeAccount) y documenta el diálogo sobre losODM.

WFUNA (www.wfuna.org): la FederaciónMundial de Asociaciones de la ONU hapublicado recientemente un informe delcompromiso de la sociedad civil con los ODM,disponible en Internet. Para suscribirse allistado de la WFUNA, envíe un Correoelectrónico a [email protected].


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RecursosNaciones Unidas, Proyecto Milenio para la informes de investigación, aplicación y de países:http://www.unmillenniumproject.org

Naciones Unidas, Objetivos de Desarrollo del Milenio e informes de países:http://www.un.org/millenniumobjetives/index.shtml

Naciones Unidas, Estadísticas e Indicadores del Milenio: http://millenniumindicators.un.org

Banco Mundial – Objetivos de Desarrollo del Milenio: http://www.developmentgoals.org/

Comité del OCDE para la Ayuda al Desarrollo - indicadores del desarrollo:http://www.oecd.org/EN/home/0,,EN-home-66-2-no-no-no,00.html

Declaración del Milenio de las Naciones Unidas: http://www.un.org/spanish/milenio/

“Financiado el Desarrollo mediante la Redistribución”, Posición de CIDSE y Caritas Internationalis,Diciembre 2001: http://www.cidse.org/pubs/ppffdspa.doc o http://www.caritas.org

“A participatory Approach to Partnerships for Africa’s Development”, un documento informativode la CIDSE/Caritas Internationalis, mayo de 2002: http://www.cidse.org/pubs/nepadeng.pdf ohttp://www.caritas.org

“The Millennium Development Goals: Towards a Civil Society Perspective on Reframing PovertyReduction Strategies in Southern Africa” (julio de 2003) por Neville Gabriel/Southern AfricanCatholic Bishops’ Conference (SACBC): http://www.sacbc.org.za/


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Broederlijk DelenPersona de contacto: Ann De Jonghe165, Huidevettersstraat1000 BRUXELLESBELGIQUETelf.: (32) 2 502 57 00Fax: (32) 2 502 81 01Correo electrónico:[email protected]íon de Internet:http://www.broederlijkdelen.be

CCFD (Comité Catholique contre la Faim etpour le Développement)Persona de contacto: Jean Merckaert4, rue Jean Lantier75001 PARISFRANCETelf.: (33) 1 44 82 80 00Fax: (33) 1 44 82 81 43Correo electrónico: [email protected]íon de Internet: http://www.ccfd.asso.fr/

Center of ConcernPersona de contacto: Aldo Caliari1225 Otis Street N.E.WASHINGTON DC 20017UNITED STATESTelf.: (1) 202 6352757Fax: (1) 202 8329494Correo electrónico: [email protected] Direccíon de Internet: http://www.coc.org

CORDAID – CARITAS Netherlands (CIDSE/CI)Persona de contacto: Eric BloemkolkPostbus 164402500 BK DEN HAAGNEDERLANDTelf.: (31) 70 3136 300Fax: (31) 70 3136 301Correo electrónico: [email protected]íon de Internet: http://www.cordaid.nl

Development & Peace – CARITAS Canada(CIDSE/CI)Persona de contacto: Mary Durran5633 Est, rue Sherbrooke MONTREAL - QUEBEC H1N 1A3CANADATelf.: (1) 514 257 87 11Fax: (1) 514 257 84 97Correo electrónico: [email protected]íon de Internet: http://www.devp.org

Entraide et FraternitéPersona de contacto: Sophie Charlier32, rue du Gouvernement Provisoire 1000 BRUXELLESBELGIQUETelf.: (32) 2 227 66 80Fax: (32) 2 217 32 59Correo electrónico: [email protected]íon de Internet: http://www.entraide.be

Miembros del Grupo de Trabajo por la Justicia Social de la CIDSE-Caritas Internationalis (CI)


Fastenopfer/Action de CarêmePersona de contacto: Markus Brun44, Habsburgerstrasse - Postfach 28566002 LUZERNSCHWEIZTelf.: (41) 41 210 76 55Fax: (41) 41 210 13 62Correo electrónico: [email protected] Direccíon de Internet:http://www.fastenopfer.ch

MisereorPersona de contacto: Reinhard Hermle9, Mozartstrasse - Postfach 145052064 AACHENDEUTSCHLANDTelf.: (49) 241 44 20Fax: (49) 241 44 21 88Correo electrónico: [email protected]íon de Internet: http://www.misereor.de

Secours Catholique - Caritas France (CI)Persona de contacto: Jean-Pol Evrard106 rue du Bac 75341 PARIS Cedex 07FRANCETelf.: (33) 1 45 49 73 30Fax: (33) 1 45 49 94 50Correo electrónico: [email protected] Direccíon de Internet: http://www.secours-catholique.asso.fr

Trócaire – Caritas Ireland (CIDSE/CI)Persona de contacto: Lorna GoldMaynooth - Co.KildareIRELANDTelf.: (353) 1 629 3333Fax: (353) 1 629 0661Correo electrónico: [email protected] Direccíon de Internet: http://www.trocaire.org

Volontari nel Mondo – FOCSIV Persona de contacto: Sergio Marelli18 Via S. Francesco di Sales00165 ROMAITALIATelf.: (39) 06 687 77 96Fax: (39) 06 687 23 73Correo electrónico: [email protected]íon de Internet: http://www.focsiv.it

Otros participantes

JOCI-IYCW(en nombre de MMTC; MIAMSI; JECI; MIEC;FIMARC; JICI; MIDADE)Persona de contacto: Anna Gill4, Avenue Georges Rodenbach1030 BRUXELLESBELGIQUETelf.: (32) 2 242 18 11Fax: (32) 2 242 48 00Correo electrónico:[email protected]

Pax Romana/ICMICAPersona de contacto: . Anselmo LeeC.P. 315, 15 Rue du Grand-BureauCH-1211 GENEVE 24SUISSETelf.: (41) 22 823 0707Fax: (41) 22 823 0708Correo electrónico: [email protected]íon de Internet:http://www.paxromana.org

Secretariado de la CIDSE Persona de contacto: Eva Maria HanfstaenglRue Stévin 161000 BRUXELLESBELGIQUETelf.: (32) 2 233 37 53Fax: (32) 2 230 70 82Correo electrónico: [email protected]íon de Internet: http://www.cidse.org

Secretariado de CaritasInternationalisPersona de contacto: Jacques BertrandPalazzo San Calisto00120 CITTA DEL VATICANOTelf.:(39) 06 698 797 99Fax: (39) 06 698 872 37Correo electrónico: [email protected]íon de Internet: http://www.caritas.org


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Notas1 (http://www.un.org/millenniumgoals/index.shtml).

2 En 2001, el Secretario General de las NacionesUnidas encargó a un comité de eminentes expertosencabezado por D. Ernesto Zedillo, antiguoPresidente de Méjico, la realización de un informede situación. Este informe proporcionó unas ideasútiles que pudieron influenciar el procesointergubernamental de forma positiva.

3 La sostenibilidad de la deuda debe juzgarse entérminos de la capacidad de los gobiernos paragenerar los fondos necesarios par financiarprogramas sostenibles de reducción de pobreza ypara conseguir unos objetivos básicos de desarrollohumano. Cuando se hayan financiadocompletamente estos programas, si quedaranalgunos recursos residuales deben ser evaluadospara el tema del servicio de la deuda.

4 Nuestra propuesta es que se instaure un procesoque comprendería cuatro elementos clave: unórgano de toma de decisión (que se estableceríaad hoc), el derecho de todos los participantes, yespecialmente los representantes de la sociedadcivil en los países afectados, a ser escuchados, laprotección de las necesidades básicas de losdeudores y la instauración de una paradaautomática en el servicio de la deuda una vezabierto el caso. Nosotros creemos que unprocedimiento así de justo y transparente no sóloayudaría a solucionar las actuales crisis de deudasde manera más integral y sostenible, sino queademás ayudaría a reducir los préstamos yendeudamientos irresponsables en el futuro.

5 Los IDT (variante Spahn) ofrecen un variadonúmero de desventajas: el bajo impuesto (0,01%)no impide los movimientos normales del mercadoy proporciona una garantía de ingresosrecurrentes para el desarrollo. Multiplicaría pordos la cantidad actual de ayuda oficial aldesarrollo (AOD). Medidas fiscales severas (100%),durante épocas de crisis financiera, son unaherramienta efectiva para impedir la especulaciónexcesiva y así reducen el riesgo de crisis como lavivida en el Sureste de Asia en 1997 yrecientemente en América Latina. El mecanismode seguimiento de este impuesto proporciona unaherramienta para vigilar los movimientos delmercado y permite a los gobiernos tomar lasmedidas necesarias para evitar una crisis grave.Debido al impuesto alto, las economías pequeñasno necesitan una cantidad grande de “capitalinmovilizado” para proteger la divisa. La mayorparte de la capital puede ser utilizado para invertiren el desarrollo doméstico.

6 La exportación a más bajo coste de la producción.7 “De la deuda a la reducción de la pobreza: ¿Qué

papel para las Estrategias de Lucha contra laPobreza?, Un documento de posicionamiento de laCIDSE/Caritas Internationalis (junio de 2001).

8 “A participatory Approach to Partnerships forAfrica’s Development”, un documento informativode la CIDSE/Caritas Internationalis (mayo de 2002)

9 Contribución de la CIDSE/Caritas Internationalis alos documentos de Evaluación de la Estrategiapara la reducción de la pobreza de la IEO/OED(agosto de 2003)

10 http://www.cgdev.org


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Grupo de Trabajo por la Justicia Social de la CIDSE-Caritas Internationalis (CI)

Broederlijk Delen, BelgiëCCFD, FranceCenter of Concern, USACORDAID, NederlandDéveloppement et Paix/Development and Peace, CanadaEntraide et Fraternité, BelgiqueFastenopfer/Action de Carême, Schweiz/SuisseMisereor, DeutschlandSecours Catholique - Caritas France, FranceTrócaire, IrelandVolontari nel Mondo/FOCSIV, Italia

Otros participantes

JOCI-IYCW(En nombre de FIMARC, JECI, JICI, MIAMSI, MIDADE, MIEC y MMTC)Pax Romana-ICMICA

Caritas InternationalisPalazzo San Calisto, 00120 Città del VaticanoTelf.: +39 06 698 797 99 Fax: +39 06 698 87 237Correo electrónico: [email protected] Dirección de Internet: www.caritas.org

CIDSERue Stévin 16, B-1000 Bruxelles, BelgiqueTelf.: +32 2 230 77 22 Fax: +32 2 230 70 82Correo electrónico: [email protected] Dirección de Internet: www.cidse.org



CIDSE MDG Cover Spanish 19/11/2003 2:34 PM Page 1

de desarrollo del milenio sobre los objetivos campaña

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