de an mon hoc (47).doc

Download đề án, luận văn, báo cáo tốt nghiệp tại http://luanvan84.com

PHẦN MỞ ĐẦU

Si MA Cai là huyện mới được tái lập với 13 xã đều thuộc diện các xã

đặc biệt khó khăn, tách ra từ huyện Bắc Hà - tỉnh Lào Cai. Nằm ở phía Đông

Bắc của tỉnh là huyện biên giới với Trung Quốc, giao thông đi lại khó khăn.

Núi đá là chủ yếu. Tài nguyên khoáng sản nghèo nàn. Dân cư chủ yếu là

đồng bào các dân tộc thiểu số sống bằng nghề nông làm nương, rẫy, trồng

rừng. Sản xuất ở đây phần lớn còn mang tính tự phát, tự cung, tự cấp với

trình độ thấp kém. Kỹ thuật canh tác lạc hậu. Trong những năm đổi mới,

cùng với sự thay đổi về kinh tế, cơ cấu kinh tế nông thôn có chuyển dịch

nhưng rất nhỏ và chậm chạp trong khi đó, nhu cầu về đa dạng các sản phẩm,

sản phẩm có giá trị kinh tế cao, ngày một tăng lên. Do vậy việc chuyển đổi

một phận diện tích đất trồng ngô, trồng lúa sang chăn nuôi. Và trồng các loại

cây, con có giá trị kinh tế cao, kết hợp hài hoà giữa trồng trọt, chăn nuôi

phát triển một số ngành nông sản phẩm theo hướng sản xuất hàng hoá là một

đòi hỏi cấp bách.

Mặt khác, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn đang là một xu

hướng và là một chủ trương đúng đắn, bức thiết của lãnh đạo các ngành, các

cấp huyện Si Ma Cai.

Là một người con sinh ra và lớn lên ở huyện Si Ma Cai nên với mong

muốn vùng quê của mình ngày càng phát triển, giàu đẹp góp phần nhỏ

trong sự phát triển của nền kinh tế quốc dân, vì vậy em đã chọn đề tài: "Một

số vấn đề chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn ở huyện Si Ma Cai" làm

đề án môn học chuyên ngành của mình.

Do kiến thức bản thân còn nhiều hạn chế, vì vậy khó tránh khỏi

những sai sót, rất mong nhận được sự góp ý quý báu của các thầy cô và bạn

đọc.

http://luanvan.forumvi.com email: [email protected] 1

http://luanvan84.com/

http://luanvan.forumvi.com/


PHẦN I

CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ

NÔNG THÔN.

I. KHÁI NIỆM, ĐẶC TRƯNG CỦA CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG THÔN.

1. Khái niệm

* Cơ cấu kinh tế (CCKT): Cơ cấu kinh tế là một phạm trù kinh tế đặc

biệt, gắn liền với quá trình hình thành và phát triển của nền kinh tế trong

giới hạn một địa phương, một quốc gia hay một khu vực. Nền kinh tế là một

hệ thống phức tạp, bao gồm nhiều thành phần, nhiều nhân tố có mối quan

hệ, chặt chẽ với nhau, tác động qua lại lẫn nhau. Cơ cấu kinh tế thể hiện mối

tương quan giữa các thành phần, các nhân tố đó. Trong bất kỳ một nền kinh

tế quốc dân nào, người ta cũng có thể định tính hoặc định lượng được mức

độ phát triển của CCKT. Các mối quan hệ này một mặt biểu tượng sự tương

quan về mặt số lượng, mặt khác nó biểu hiện mối quan hệ hữu cơ của chúng

về mặt chất lượng và được xác lập trong điều kiện cụ thể với những giai

đoạn phát triển nhất định, phù hợp với đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội cụ

thể của mỗi nền kinh tế.

Cơ cấu kinh tế không chỉ giới hạn về các mối quan hệ tỷ lệ giữa các

ngành có tính chất cố định mà luôn luôn vận động, thay đổi để phù hợp với

yêu cầu phát triển của nền kinh tế trong từng thời kỳ, nhằm mục tiêu phát

triển, tăng trưởng kinh tế, nâng cao hiệu quả sản xuất.

Để cơ cấu kinh tế phát huy hiệu quả thì cần phải có một quá trình,

một thời gian nhất định. Thời gian ấy dài hay ngắn phải tuỳ thuộc vào đặc

thù riêng của từng loại CCKT.

Tuy nhiên trạng thái của các điều kiện tự nhiên, xã hội luôn luôn vận

động không ngừng. Do vậy việc duy trì quá lâu một cơ cấu kinh tế sẽ làm

giảm đi tính hiệu quả do bản thân cơ cấu mang lại. Điều đó đòi hỏi những





nhà quản lý phải có tầm nhìn chiến lược, cập nhập thông tin phục vụ cho

việc hoạch định những chính sách mới và có những điều chỉnh phù hợp kịp

thời với yêu cầu của tình hình mới.

Mặt khác sự thay đổi đột ngột và nhanh chóng sẽ gây ra những tác

động tiêu cực, ảnh hưởng nghiêm trọng đến sự tăng trưởng và phát triển của

nền kinh tế. Cần phải thấy rõ rằng cơ cấu kinh tế không phải là một mục tiêu

được đặt ra do sự nhận thức của chủ quan, mà phải hiểu đó là một phương

tiện để đưa nền kinh tế đặt được sự tăng trưởng ổn định, bền vững. Từ đó

phải có những xem xét đánh giá dựa vào mục tiêu đạt hiệu quả kinh tế xã

hội mà CCKT đó mang lại như thế nào. Điều này cần thiết cho việc chuyển

dịch cơ cấu kinh tế cả nước, riêng các vùng, các doanh nghiệp, trong đó có

tồn tại cơ cấu kinh tế nông thôn.

* Cơ cấu kinh tế nông thôn:

Cơ cấu kinh tế nông thôn là tổng thể các mối quan hệ kinh tế trong

khu vực nông thôn. Nó là cấu trúc hữu cơ các bộ phận kinh tế trong khu vực

nông thôn trong quá trình phát triển, có mối quan hệ gắn bó hữu cơ với nhau

theo những tỷ lệ nhất định về mặt lượng và có liên quan chặt chẽ về mặt

chất, chúng có tác động qua lại lẫn nhau, trong không gian và thời gian, phù

hợp với những điều kiện kinh tế xã hội nhất định, tạo thành một hệ thống

kinh tế nông thôn. CCKT nông thôn là một bộ phận hợp thành, không thể

tách rời CCKT quốc dân. Nó đóng vai trò quan trọng trong phát triển nền

kinh tế quốc dân, nhất là đối với các nước kém phát triển. Kinh tế nông thôn

bao gồm các hoạt động sản xuất kinh doanh và dịch vụ được tiến hành trên

địa bàn nông thôn.

Xác lập CCKT nông thôn chính là giải quyết mối quan hệ giữa những

bộ phận cấu thành trong tổng thể kinh tế nông thôn dưới tác động của lực

lượng sản xuất, giữa tự nhiên và con người, đồng thời giải quyết mối quan

hệ giữa kinh tế nông thôn và kinh tế thành thị trong điều kiện và hoàn cảnh

lịch sử cụ thể.





Cơ cấu kinh tế nông thôn cũng được xem xét trên các mặt và các mối

quan hệ của chúng như: Cơ cấu các ngành kinh tế nông thôn, cơ cấu các

vùng lãnh thổ và cơ cấu các thành phần kinh tế nông thôn.

2. Đặc trưng của cơ cấu kinh tế nông thôn.

Cơ cấu kinh tế nông thôn vừa có những đặc trưng chung của CCKT

vừa có đặc trưng riêng của vùng nông thôn với những đặc điểm mang tính

đặc thù. Những đặc trưng riêng của CCKT nông thôn được biểu hiện như

sau:

- Do đặc điểm của kinh tế nông thôn nên CCKT nông thôn, bị chi

phối mạnh mẽ bởi cấu trúc của kinh tế nông thôn. Điều đó biểu hiện ở chỗ,

trong CCKT nông thôn, nông nghiệp, thường chiếm tỷ trọng lớn trong cơ

cấu ngành và chúng chỉ có thể chuyển biến khi CCKT nông thôn biến đổi

theo hướng có tính quy luật "giảm tương đối và tuyệt đối số người lao động

hoạt động trong khu vực nông thôn với tư cách là lao động tất yếu" lao động

này ngày càng thu hẹp để tăng lao động thặng dự.

- Cơ cấu kinh tế nông thôn hình thành và biến đổi gắn liền với sự ra

đời và phát triển của nền nông nghiệp sản xuất hàng hoá. Từ thời kỳ kinh tế

sinh tồn chuyển sang thời kỳ du canh, du mục, tự cấp tự túc, nền kinh tế - xã

hội trong giai đoạn này đồng nhất với nền kinh tế nông nghiệp mà cơ cấu

của nó là hai ngành trồng tỉa lương thực và chăn thả đại gia súc gắn liền với

hai bộ phận trồng trọt và chăn nuôi. Trong bối cảnh này, kinh tế nông thôn

đồng nghĩa với kinh tế nông nghiệp. Chỉ khi chuyển sang thời kỳ nông

nghiệp sản xuất hàng hoá, CCKT nông thôn mới được hình thành và vận

động theo hướng đa dạng, có hiệu quả, sự phân công lao động chi tiết, tỉ mỉ

hơn, từ đó những loại cây trồng, vật nuôi có hiệu quả kinh tế cao được phát

triển và mở rộng, mở mang nhiều ngành nghề, dần dần đưa kỹ thuật và công

nghệ mới vào nông thôn, mở rộng và phát triển các loại hình tiểu thủ công

nghiệp, công nghiệp, dịch vụ nông thôn.





- Cơ cấu kinh tế nông thôn được hình thành và vận động trên cơ sở

điều kiện tự nhiên và mức độ lợi dụng, khai thác cải thiện điều kiện tự nhiên

(độ ẩm, ánh sáng, lượng mưa… tức là những nguồn lực của đầu vào được

ban phát bởi tạo hoá). Cơ cấu kinh tế nông thôn, trong đó có cơ cấu nông

nghiệp hướng tới sự chuyển dịch nhằm khai thác tối ưu và cải thiện điều

kiện tự nhiên để có lợi cho con người nhất. Đặc trưng cơ bản của CCKT

nông thôn là tác động hàng loạt của các quy luật tự nhiên, kinh tế - xã hội

đến phát triển toàn diện của nông thôn. Qúa trình xác lập và biến đổi CCKT

nông thôn như thế nào là phụ thuộc vào các điều kiện kinh tế - xã hội, những

điều kiện và hoàn cảnh tự nhiên nhất định chứ không phụ thuộc vào ý kiến

chủ quan của con người. Con người chỉ có thể nhận thức để tác động thúc

đẩy hoặc hạn chế quá trình hình thành và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo

hướng ngày càng có hiệu quả cao theo mục tiêu xác định.

Vì vậy, CCKT nông thôn phản ánh tính quy luật chung của quá trình

phát triển kinh tế - xã hội và được biểu hiện cụ thể trong từng thời gian,

không gian khác nhau. Chuyển dịch CCKT nông thôn phải là một quá trình

vận động và có tính quy luật, mọi sự nóng vội hoặc bảo thủ trì trệ trong quá

trình chuyển dịch nó đều gây phương hại đến sự phát triển của nền kinh tế

quốc dân. "Vấn đề là phải biết bắt đầu tư đâu và với những giải pháp chuyển

dịch cơ cấu kinh tế nông thôn như thế nào để tác động vào nó sẽ tạo ra phản

ứng dây chuyền cho tất cả các yếu tố trong toàn bộ hệ thống cơ cấu kinh tế

nông thôn cùng phát triển, góp phần vào sự tăng trưởng, của nền kinh tế

quốc dân.

Cơ cấu kinh tế mang tính ổn định tương đối trong từng điều kiện và

hoàn cảnh lịch sử cụ thể, tuy nhiên, xét cả quá trình, nó không cố định, luôn

vận động mang tính tất yếu khách quan. Vì vậy, chuyển dịch CCKT là quá

trình làm thay đổi cấu trúc và các mối quan hệ của hệ thống kinh tế theo một

chủ đích và định hướng nhất định, nghĩa là đưa hệ thống kinh tế đến các

trạng thái phát triển tối ưu, đạt được hiệu quả tổng hợp mong muốn thông





qua các tác động điều khiển có ý thức, hướng đích của con người trên cơ sở

nhận thức và vận dụng đúng đắn các quy luật khách quan.





II. CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG THÔN.

1. Khái niệm chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn.

Chuyển dịch CCKT nông thôn là sự vận động và thay đổi cấu trúc của

các yếu tố cấu thành trong kinh tế nông thôn theo các quy luật khách quan

dưới sự tác động của con người vào các nhân tố ảnh hưởng đến chúng theo

những mục tiêu xác định. Đó là sự chuyển dịch theo những phương hướng

và mục tiêu nhất định chuyển dịch CCKT nông thôn được xem xét trên các

phương diện: Chuyển dịch cơ cấu ngành, cơ cấu vùng, và cơ cấu thành phần

kinh tế…

Chuyển dịch cơ cấu ngành trong nông thôn là sự thay đổi mối quan hệ

tương quan của mỗi ngành so với tổng thể các ngnàh trong nông thôn. sự

thay đổi này do 2 yếu tố là số lượng các tiểu ngành thay đổi và mối tương

quan tốc độ phát triển giữa các ngành có sự thay đổi hoặc thay đổi đồng thời

cả 2 yếu tố đó.

Chuyển dịch CCKT theo vùng nông thôn là sự chuyển dịch của các

ngành kinh tế xét theo từng vùng. Về thực chất, cũng là sự chuyển dịch của

ngành, hình thành sản xuất chuyên môn hoá, nhưng được xét ở phạm vi hẹp

hơn theo từng vùng lãnh thổ.

Chuyển dịch cơ cấu theo thành phần kinh tế là sự thay đổi tỷ lệ về sản

xuất kinh doanh của các thành phần kinh tế trong nông thôn. Cơ sở của sự

chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo thành phần là sự tồn tại khách quan, vai trò,

vị trí của từng thành phần kinh tế trong kinh tế nông thôn và sự vận động

khách quan của nó trong nền kinh tế. Đối với cơ cấu thành phần kinh tế, bên

cạnh sự vận động khách quan thì sự định hướng về mặt chính trị - xã hội

theo các cơ sở khách quan có sự tác động rất lớn đến sự chuyển dịch cơ cấu

thành phần kinh tế trong nền kinh tế nói chung, trong nông thôn nói riêng.

2. Xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn.

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn là xu hướng vận động có tính

khách quan, dưới sự tác động của các nhân tố. Trên thực tế, cùng với quá





tình hình thành và phát triển phong phú, đa dạng các ngành kinh tế theo

hướng sản xuất hàng hoá, thì cơ cấu giữa các ngành cũng ngày càng phức

tạp và luôn biến đổi theo nhu cầu của xã hội, theo đà phát triển của thị

trường và theo khả năng của sản xuất để khai thác các nguồn lực vừa để đáp

ứng nhu cầu thị trường vừa nâng cao hiệu quả sản xuất. Quá trình chuyển

dịch của CCKT nông thôn bao gồm những xu hướng cơ bản sau:

- Chuyển dịch CCKT nôgng nhiệp, nông thôn sang sản xuất hàng hoá.

Trong nền nông nghiệp độc canh, ngành trồng trọt chiếm tỷ trọng lớn. Sự

mất cân đối giữa trồng trọt và chăn nuôi bắt nguồn từ tính chất của sản xuất

và khả năng giải quyết các nhu cầu về lương thực trong điều kiện trình độ

công nghệ và năng suất lao động thấp. Từ đó mọi yếu tố về nguồn lực tự

nhiên và lao động đều phải tập trung vào sản xuất trồng trọt. Sự biến đổi của

khoa học và công nghệ đã tạo điều kiện nâng cao năng suất lao động và

năng suất đất đai. Do đó đã cho phép chuyển bớt các yếu tố nguồn lực cho

sự phát triển của các ngành khác, trong đó có các ngành trồng trọt, ngành

chăn nuôi, phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá có nghĩa là

sản xuất sản phẩm đển bán chứ không phải chỉ để tiêu dùng cho bản thân và

gia đình họ. Vì vậy, sản xuất ra loại hàng hoá gì? Số lượng bao nhiêu? Cơ

cấu chủng loại thế nào? điều đó không phụ thuộc vào người sản xuất mà chủ

yếu phụ thuộc vào mức độ và khả năng tiêu thụ của thị trường, do sự chi

phối của thị trường, đó là mối quan hệ: thị trường - sản xuất hàng hoá - thị

trường. Như vậy, xác lập và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo

hướng sản xuất hàng hoá trước hết phải từ thị trường và vì thị trường, lấy thị

trường làm căn cứ và xuất phát điểm. Xem đây là giải pháp quan trọng nhất

để chuyển dịch CCKT nông nghiệp, nông thôn.

- Chuyển dịch CCKT nông thôn từ nông nghiệp thuần tuý sang phát

triển nông nghiệp, lâm nghiệp và chăn nuôi. là sự chuyển dịch CCKT nông

thôn từ nông nghiệp là chủ yếu sang kết hợp nông nghiệp, lâm nghiệp và

chăn nuôi chuyển chúng thành những ngành sản xuất hàng hoá ở nông thôn.





- Chuyển dịch CCKT nông thôn từ thuần nông sang phát triển nông

thôn tổng hợp. Các nhân tố tác động lớn đến chuyển dịch CCKT nông thôn

từ thuần nông sang phát triển nông thôn tổng hợp, bao gồm các ngành nông

nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ nông thôn. Sự phát

triển của nông nghiệp, lâm nghiệp và chăn nuôi một mặt đã cho phép

chuyển một số nguồn lực của các ngành này cho sự phát triển công nghiệp

và dịch vụ, mặt khác tạo ra những yếu tố về thị trường đòi hỏi phải có sự

phát triển của công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ nông thôn. Sự

phát triển này làm cho CCKT có sự thay đổi theo hướng giảm tỷ trọng sản

xuất nông nghiệp, tăng dần tỷ trọng công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và

dịch vụ nông thôn. Trên cơ sở đó, lao động cũng sẽ chuyển dịch từ trồng trọt

sang chăn nuôi, từ sản xuất nông nghiệp sang làm dịch vụ, sản xuất tiểu thủ

công nghiệp, công nghiệp và chuyển lao động thủ công sang lao động cơ khí

trên đồng ruộng, trong chuồng trại và các xí nghiệp chế biến nông sản.

3. Nhân tố ảnh hưởng đến chuyển dịch.

Cơ cấu kinh tế nông thôn và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn

chịu sự tác động của một số nhân tố sau:

- Sự phát triển của khoa học- công nghệ: là một trong các nhân tố chủ

yếu tạo những điều kiện tiền đề để chuyển dịch CCKT nói chung và CCKT

nông thôn nói riêng. Sự phát triển của khoa học và năng suất lao động, hiệu

quả sản xuất và thay đổi cả phương thức lao động, tạo khả năng đổi mới

những nguyên tắc và công nghệ sản xuất trong các ngành kinh tế. Trong

nông nghiệp, nông thôn, khoa học kỹ thuật đã có những tác động mạnh mẽ

về cơ giới hoá, điện khí hoá, thuỷ lợi hoá, cách mạng về sinh học. Từ đó

hàng loạt giống cây trồng vật nuôi có năng suất cao và hiệu quả kinh tế lớn

đợc đưa vào sản xuất. Nhu cầu của xã hội về nông sản, trước hết là lương

thực đã đáp ứng. Nhờ đó nông nghiệp có thể rút bớt chuyển sang sản xuất

các ngành trồng trọt với giá trị sử dụng và giá trị kinh tế cao như cây công

nghiệp, cây ăn quả, cây dược liệu và cây sinh vật cảnh. Sự phát triển của





khoa học - công nghệ đã tạo những điều kiện tiền đề cho sự chuyển dịch

CCKT, trong đó có CCKT nông thôn.

- Quá trình phân công lao động theo hướng chuyên môn hoá: Đây là

đòn bẩy tăng năng suất lao động, thúc đẩy phát triển khoa học - công nghệ.

Cơ cấu kinh tế nông thôn là hệ quả trực tiếp của sự phân công lao động xã

hội trong nông thôn, nhiều ngành nghề hình thành, tính chất chuyên môn

hoá càng cao, xoá dần tư tưởng tự cấp tự túc, tiến lên sản xuất hàng hoá. Từ

đó, người nông dân phải suy nghĩ, nghiên cứu từng loại giống cây trồng vật

nuôi, kỹ thuật canh tác, lợi dụng các điều kiện thuận lợi và nó tránh sự khắc

nghiệt, bất lợi của tự nhiên.

- Tác động của cơ chế thị trường và sự mở rộng thị trường CCKT

nông thôn hình thành và biến đổi gắn liền với sự ra đời và phát triển của nền

kinh tế sản xuất hàng hoá. Lượng dân cư lớn ở nông thôn đã tạo ra thị

trường sôi động với các hàng hoá có giá trị kinh tế cao. Thu nhập của nhân

dân tăng lên tạo sức mua lớn thì thị trường nông thôn là cơ sở để các khu

vực công nghiệp và dịch vụ tiếp tục phát triển và hướng vào xu thế hiện đại

hoá ngành nông nghiệp. Sản xuất hàng hoá phát triển kéo theo sự phát triển

của cơ sở hạ tầng, trong đó phải kể đến là hệ thống giao thông, thông tin liên

lạc và điện. Sự phát triển của thị trường tạo điều kiện tiêu thụ nông sản

phẩm với tốc độ nhanh, khuyến khích phát triển các cơ sở công nghiệp chế

biến nông sản, , khuyến khích nông dân sản xuất các loại sản phẩm phù hợp.

- Định hướng phát triển kinh tế của nhà nước có vai trò to lớn thúc

đẩy quá trình chuyển dịch CCKT nông thôn. Nhà nước tác động vào nông

thôn trước hết thông qua hệ thống định hướng, điều tiết nền kinh tế theo

mục tiêu xác định trong từng thời kỳ. Chính sách kinh tế có vai trò quan

trọng tác động trực tiếp vào môi trường sản xuất kinh doanh ở nông thôn.

- Điều kiện kinh tế xã hội: đây là một tiền đề quan trọng hình thành và

chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn.





PHẦN II

THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG THÔN Ở

HUYỆN SI MA CAI - LÀO CAO

I. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN - KINH TẾ - XÃ HỘI ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHUYỂN DỊCH

1. Điều kiện tự nhiên:

Huyện Si Ma Cai là một huyện miền núi của tỉnh Lào Cai có điều

kiện tự nhiên phong phú:

a. Về vị trí địa lý:

Huyện Si Ma Cai nằm ở vào khoảng 22052' đến 23035' độ bắc và

103045' - 104020' độ kinh đông.

+ Phía Tây giáp: Huyện Mường Khương và Bắc Hà

+ Phía Bắc giáp: Huyện Mã Quan (Trung Quốc)

+ Phía Đông giáp: Huyện Bắc Hà và Huyện Sí Mần (Hà Giang)

+ Phía Nam giáp: Huyện Bắc Hà

Trung tâm huyện ly Si Ma Cai nằm phía đông bắc nơi đầu nguồn sông

chảy và cách thị xã Lào cai 95km, huyện có 12,5km đường biên giới với

Trung Quốc và 12,5km đường biên giới là đường sông giữa Mường Khương

và huyện Mã Quan - Trung Quốc.

b. Đặc điểm địa hình, thổ nhưỡng, khí tượng thuỷ văn.

* Địa hình: Si Ma Cai có địa hình chia cắt nhiều phần, núi đá cao, độ

dốc lớn. Đường giao thông đi lại hết sức khó khăn. Núi đá là chủ yếu. Theo

đặc điểm về khí hậu có thể chia Si Ma Cai thành hai tiểu vùng. vùng nóng

và vùng lạnh, nhưng ranh giới không rõ rệt.

+ Tổng diện tích đất tự nhiên của huyện là 23,454 ha. Trong đó đất

nông nghiệp 6.694,46h, đất lâm ngihệp 4.298,4 ha với đất rừng tự nhiên

3.591,5 h, rừng trồng 706,9 ha, đất chống đồi núi chọc là 11.774,44 ha.

Sông, suối với Si Ma Cai phân bổ chủ yếu qua địa phận của 7 xã Si

Ma Cai, Lùng Sui, Sán Chải, Nàn Sán, Bản Mế, Sín Chảy và Nàn Sín. Như

vậy, với địa hình nhiều núi đá cao, độ dốc lớn, bị chia cắt và xa trung tâm





kinh tế - xã hội của tỉnh. Về cơ bản địa hình của huyện Si Ma Cai không

thuận lợi cho quá trình phát triển kinh tế - xã hội, khó khăn trong việc tập

trung sản xuất hàng hoá.

* Thổ nhưỡng: Do cấu tạo địa hình khác nhau nên thổ nhưỡng của

từng vùng cũng khác nhau có thể chia làm 2 vùng cơ bản:

Vùng lạnh: Đây là vùng có đất mùn vàng đỏ đất mùn pheralit loại đất

này thích hợp cho việc trồng các loại cây đào, mận, lê, cây lấy gỗ và cây

thuốc lá.

Vùng nóng: Vùng này chủ yếu là đất mùn alít nằm ven dọc theo dòng

sông chảy thích hợp trồng các loại cây lúa sớm, cây ngô, đậu tương, lạc và

cây ăn quả như: Táo, chuối…

Nhìn chung thổ nhưỡng của huyện Si Ma Cai có thể cho phép canh

tác được nhiều loại cây trồng phong phú và đa dạng.

* Khí tượng, thuỷ văn:

- Khí tượng: Si Ma Cai nằm ở khu vực thượng lưu sông chảy có độ

dốc cao, nên khí hậu mang nhiều tính chất của khí hậu lục địa. Đặc điểm khí

hậu Si Ma Cai là vùng có khí hậu cận nhiệt đới, một năm có hai mùa. Mùa

đông lạnh kéo dài nhiệt độ bình quân từ 14 - 150C. Tháng 1 là tháng lạnh

nhất nhiệt độ có thể xuống 5 -20C (có nơi có thể xuốgn 00C), mùa hè mát mẻ

nhiệt độ cao nhất vào tháng 7 và ngày cao điểm nhiệt độ lên tới 350C. Nhiệt

độ bình quân trong năm là 210C, bình quân thấp nhất trong năm là 20C.

Độ mưa: Huyện Si Ma Cai có lượng mưa lớn nhất là 1.800mm lượng

mưa nhỏ nhất là 1.355mm. Lượng mưa trung bình là 1.400mm.

- Thuỷ văn: Si Ma Cai có sông chảy và các con suối lớn như suối Hoá

Chu Phùng, Cán Cấu, Cán Hồ, Sín Chéng…

Đặc trưng dòng chảy của huyện, do mưa phân bố không đều, địa hình

dốc, độ che phủ của rừng thấp, nên vào mùa mưa nước tập trung nhiều gây

ra lũ, sạt lở núi, sạt lở đường. Trong khi đó mùa khô nước lại cạn kiệt, thậm

chí thiếu cả nước sinh hoạt hàng ngày.





c. Tài nguyên nguyên liệu:

* Tài nguyên khoán sản: Si Ma Cai nghèo về tài nguyên khoán sản

trên địa bàn của huyện chỉ có một số mỏ nhỏ, giá trị kinh tế không cao bao

gồm những mỏ sau:

Mỏ kẽm chì nằm ở khu vực cao của xã Bản Mế trữ lượng ZN ở cấp

P3 khoản 50.000 tấn.

Mỏ đá xây dựng ở hầu hết các xã trong huyện, trữ lượng lớn hàng

trăm triệu m3.

Mỏ đất sét có khả năng sản xuất gạch, ngói nằm rải rác ở các xã Si

Ma Cai, Bản Mế, Sín Chải, Nàn Sán, Sín Chéng.

* Nguyên liệu: Tài nguyên rừng của Si Ma Cai có diện tích là

4.298,4ha. Trong đó rừng trồng là 1.405,9ha, rừng tự nhiên là 2.892,5ha.

Rừng Si Ma Cai có nhiều loại gỗ chủ yếu là nhóm 5, nhóm 6 trữ lượng

khoản 400.000m3, ngoài gỗ rừng còn có nhiều loại lâm sản khác như: Song,

mây, nứa và nhiều loại cây rừng khác có thể cung cấp nguyên liệu cho sản

xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp.

2. Điều kiện kinh tế - xã hội

a. Dân số và lao động:

* Dân số: Theo thống kê mới nhất, tổng dân số huyện Si Ma Cai năm

2000 có 25.325 người với cộng đồng của 11 dân tộc anh em. Dân tộc có số dân

đông nhất là người H'Mông chiếm 81,7% ( 20.701 người). Dân tộc Nùng

chiếm 10,93% (2.764 người) và các dân tộc khác như Kinh, Thu Lao, Phù

Lá…

Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên hàng năm bình quân từ 1,732%. Mỗi năm

tỷ lệ này giảm từ 0,3 - 0,45.

Mật độ dân cư trung bình toàn huyện là 107 người/km2 song phân bố

không đều chủ yếu tập trung ở các xã Si Ma Cai, Bản Mế, Cán Cấu, Lử

Thân, Nàn Sán, Sín Chéng còn lại các xã khác dân cư thưa thớt mật độ dân





cư bình quân khoảng 60 - 80 người/km2.

* Lao động: Lực lượng lao động chủ yếu là người địa phương trong

đó lao động thuần nông chiếm 40% dân số.

- Lao động nông, lâm nghiệp có khoản 9.000 người.

- Lao động tiểu thu công nghiệp: 170 người.

- Lao động dịch vụ: Có 48 người.

- Cán bộ, công nhân viên chức: 710 người.

Lực lượng kế cận trong độ tuổi từ 15 - 17 chiếm 8 - 10% lao động của

toàn huyện. Lao động có việc làm thường xuyên chiếm khoảng 70% trong

độ tuổi. Số cán bộ quản lý là người kinh chiếm khoảng 70% còn lại là người

địa phương.

b. Kết cấu hạ tầng:

* Giao thông: Si Ma Cai là huyện vùng cao, giao thông đi lại hết sức

khó khăn, chủ yếu là đường bộ được dải cấp phối và đường đất. Trong đó

đường cấp phối rộng 4,5m; đường đất rộng 4m; đường vào thôn bản rộng

2m. Hiện nay Si Ma Cai đã có 13/13 xã có đường giao thông.

Đường tỉnh lộ dài 16km, tiêu chuẩn đường mới đạt ở cấp A giao

thông nông thôn miền núi mới được nâng cấp.

- Đường liên tỉnh: Có tuyến Bản Mế - Si Ma Cai - Lùng Phìn - Sí

Mần (Hà Giang) chiều dài 36km.

Đường huyện. Có tổng chiều dài 57km bao gồm các tuyến chính như:

Si Ma Cai - Sín Chéng - nàn Sín dài 18km đã được nâng cấp rải mặt đá dăm

đường Si Ma Cai - Cán Hồ - Quan Thần Sán dài 10km.

- Đường liên thôn có tổng chiều dài khoản 200km chủ yếu là đường

đất, phục vụ chủ yếu cho ngựa và người đi bộ.

* Điện: Điện lưới quốc gia của huyện Si Ma Cai đã có đường dây

35kv qua các xã Lử Thẩn, Si Ma Cai, Sán Chải, Nàn Sán, Lùng Sui, Cán

Cấu chiều dài đường dây 0,4kv khoảng 30km. Ngoài ra còn đang kéo đường

dây 0,4 kv vào Sín Chéng - Nàn Sín với chiều dài khoảng 10km. Máy thuỷ





điện nhỏ ít được nhân dân sử dụng.

* Thuỷ lợi: Si Ma Cai đã xây dựng trên 52 công trình thuỷ lợi lớn và

nhỏ. Chiều dài hệ thống kênh mương trên 70km để phục vụ tưới cho 601 ha

lúa chiếm 84,3% diện tích lúa của toàn huyện. Hiện nay, chương trình 135

của chính phủ, chương trình kiên cố hoá kênh mương, đã đầu tư nâng cấp

thêm 07 công trình phục vụ tưới, tiêu cho diện tích lúa xuân và lúa vụ mùa.

* Nước sinh hoạt: Nước ăn cho nhân dân gặp rất nhiều khó khăn.

Huyện đã đầu tư xây dựng công trình thuỷ lợi để lấy nước tưới cho ruộng và

kết hợp cấp nước sinh hoạt cho nhân dân. Hiện tại 82/90 thôn bản hệ thống

nước sinh hoạt đã được đầu tư xây dựng.

c. Văn hoá xã hội:

* Y tế: Trên địa bàn huyện đã được đầu tư xây dựng 13 trạm y tế xã

từ nhà cấp IV đến nhà cấp III đạt 100% xã có trạm y tế xã bình quân mỗi

trạm có 4 giường bệnh điều trị, 2 phòng khám đa khoa và 01 bệnh viện

trung tâm với tổng số 54 giường điều trị trong đó:

- Số bác sĩ là 07 người

- Số y sĩ và hộ lý là 40 người.

* Về giáo dục và đào tạo

Hệ thống giáo dục mầm non: Toàn huyện có 61 lớp học nhà trẻ mẫu

giáo với 1.239 cháu, trong đó tổng số học sinh hệ mầm non dân lập là 120

cháu đạt gần 9,7% Tổng số trẻ em trong độ tuổi nhà trẻ mẫu giáo.

Hệ giáo dục phổ thông: Hiện nay đã có 306 lớp với tổng số giáo viên

485 người trong đó giáo viên tiểu học 338, giáo viên trung học cơ sở 84

người. tỷ lệ học sinh trong độ tuổi đến lớp đạt 92,0% với 6.918 học sinh.

Ngoài ra còn mở 2 lớp bổ túc văn hoá tập trung, 2 lớp văn hoá tại chức.

Đến nay công tác phổ cập giáo dục tiểu học có 13/13 xã 100% đạt

chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học, chống mù chữ.

Đội ngũ giáo viên hầu hết là các thày cô giáo có trình độ, tỷ lệ giáo

viên nữ chiếm 70% trong tổng số giáo viên của huyện.





II. THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG THÔN Ở HUYỆN

SI MA CAI:

1. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế chung của huyện SiMaCai.

Huyện Si Ma Cai mới được tái lập tháng 09 năm 2000, trước năm

2000 địa bàn Si Ma Cai thuộc sự quản lý của huyện Bắc Hà, trong thời gian

này chuyển dịch cơ cấu kinh tế còn nhỏ và chậm. Một số diện tích đất trồng

ngô, hoa màu được chuyển sang làm ruộng bậc thang, trồng cây ăn quả có

giá trị kinh tế cao hơn như cây đậu tương, cây mận…Từ khi được tái lập cơ

cấu kinh tế huyện Si Ma Cai có sự chuyển biến mạnh mẽ hơn.

Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện thời kỳ 2000- 2002 nhìn

tổng thể cả thời kỳ có sự chuyển dịch theo hướng thuận phù hợp với quy

luật chung của cả nước (Tỷ trọng ngành trồng trọt có xu hướng giảm dần và

tăng tỷ trọng ngành tiểu thủ công nghiệp, ngành chăn nuôi và dịch vụ).

Ngành trồng trọt giảm 1,14% (Từ năm 2000-2002), tỷ trọng ngành

tiểu thủ công nghiệp tăng 1,03%, ngành chăn nuôi tăng 0,03%, ngành dịch

vụ tăng 0,08% (Từ năm 2000-2002).

Như vậy để đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện cần thiết

phải đẩy mạnh và tập trung phát triển ngành tiểu thủ công nghiệp, ngành

chăn nuôi và dịch vụ để tăng nhanh tỷ trọng của các ngành này trong cơ cấu

giá trị sản phẩm, đồng thời khai thác hiệu quả các tiềm năng và nguồn lực

của huyện.

Biểu 1: Chuyển dịch cơ cấu giá trị sản xuất của huyện Si Ma Cai.

Chỉ tiêu 2000 2001 2002Giá trị sản phẩm (triệu đồng)1. Ngành trồng trọt2. Ngành tiểu thủ công nghiệp3. Ngành chăn nuôi4. Ngành dịch vụ

91.04679.2409.2352.085486

93.12080.7349.8022.068516

95.68082.19210.7402.164584

Cơ cấu giá trị sản phẩm (%)1. Trồng trọt2. Tiểu thủ công nghiệp

100,087,0410,14

100,086,7010,53

100,085,9011,27





3. Chăn nuôi4. Dịch vụ

2,290,53

2,230,55

2,260,61

Nguồn: Số liệu thống kê huyện Si Ma Cai

2. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp (bao gồm: nông

nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản)

a. Nông nghiệp:

* Ngành trồng trọt

Trong những năm qua ngành sản xuất trồng trọt của huyện đã có

những kết quả đáng kể, diện tích năng suất, sản lượng của các cây trồng hầu

như đều tăng. Về diện tích gieo trồng của huyện năm 2002 tăng so với năm

2000 là 165ha. Diện tích lúa chủ yếu là một vụ, trên cơ sở tăng cường đầu tư

xây dựng các công trình thuỷ lợi, áp dụng các tiến bộ kỹ thuật đưa giống cây

trồng có năng suất cao vào sản xuất trên toàn bộ diện tích lúa. Trong những

năm gần đây đã đưa giống lúa ngắn ngày có năng suất cao vào gieo trồng 2

vụ ở các xã như Bản Mế, Si Ma Cai, Sín Chéng, Nàn Sín bước đầu đã có

những kết quả đáng khích lệ làm tăng diện tích canh tác lúa nước. Đồng thời

năng suất lúa cũng tăng nhanh do áp dụng tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất

được tăng cường giống mới có năng suất cao được sử dụng. DT các cây

trồng khác cũng tăng cụ thể sau:

+ Cây thực phẩm tăng từ 512ha (2000) lên 527 ha (2002)

+ Cây công nghiệp ngắn ngày tăng 43 ha năm 2002 so với năm 2000

đây là loại cây trồng có giá trị kinh tế cao, có ý nghĩa hàng hoá và tham gia

vào chuyển đổi cơ cấu cây trồng của huyện đáng chú ý là cây đậu tương và

cây lạc.

+ Cây công nghiệp dài ngày tăng lên 28 ha (năm 2002 so với năm

2000 chủ yếu là cây chè cao.

+ Cây ăn quả tăng 12 ha năm 2002 so với năm 2000.

Nhìn chung diện tích các loại cây trồng đều tăng song các cây trồng

ăn quả; cây thực phẩm và cây công nghiệp diện tích còn nhỏ và tăng chậm

so với cây lương thực đây cũng là điều đáng quan tâm trong vấn đề chuyển

đổi cây trồng, chuyển đổi cơ cấu sản xuất của huyện.





Biểu 2: Cơ cấu cây trồng huyện Si Ma Cai.

Chỉ tiêu

2000 2001 2002Diện tích

(ha)

Tỷ trọng

(%)

Diện tích

(ha)

Tỷ trọng

(%)

Diện tích

(ha)

Tỷ trọng

(%)1. Cây lương thực 4.369 67,50 4414 67,82 4430 66,752. Cây thực phẩm 512 7,91 514 7,91 527 7,943. Cây công nghiệp

ngắn ngày

146 2,26 149 1,78 189 2,84

4. Cây công nghiệp

dài ngày

820 12,67 826 12,69 848 12,84

5. Cây ăn quả 620 9,58 600 9,22 632 9,526. Cây khác 5 0,08 5 0,08 11 0,17Tổng diện tích gieo

trồng

6.472 100,0 6.508 100,0 6.637 100,0


*. Chăn nuôi

Qua tìm hiểu số liệu cho thấy tình hình phát triển đàn gia súc gia cầm

của huyện Si Ma Cai đang trong quá trình tăng nhanh. Do huyện mới được

tái lập, một bộ phận dân cư lớn được tập trung vào địa bàn của huyện đã làm

cho nhu cầu về thực phẩm tăng dẫn đến ngành chăn nuôi của huyện cũng

phát triển. Đáng chú ý là chăn nuôi lợn và gia cầm, đây là hai ngành chăn

nuôi lấy thịt chủ yếu, với tốc độ tăng bình quân đàn lợn đạt 21,56% năm, và

đàn gia cầm đạt 20,27% năm. Trong khi đó đàn ngựa của huyện cũng là 1

đàn gia súc được coi trọng nhưng đang có xu hướng giảm. Toàn huyện chỉ

còn hơn 200 con phân tán ở một số xã có địa hình phức tạp như Nàn Sín,

Thảo Chủ Phìn.





Biểu 3: Đàn gia súc gia cầm huyện Si Ma Cai ( 2000 - 2002)

Chủng loại 2000 2001 2002 Tốc độ tăng trưởng (% năm)1. Đàn trâu 10.562 10.852 10.870 2,92. Đàn bò 1.025 1.062 1.140 11,213. Đàn lợn 15.030 17.560 18.270 21,564. Đàn dê 18.260 18.850 19.070 4,435. Gia cầm 140.890 168.800 169.450 20,27

Nguồn: Số liệu thống kê huyện Si Mai Cai

Hiện nay bình quân mỗi hộ nuôi 1,8 con trâu, bò, khoản 3,3 con lợn

và 30 con gia cầm. Đàn dê được nuôi chủ yếu ở các xã Si Ma Cai, Nàn Sán,

Sín Chéng và Sán Chải. Tuy là một huyện miền núi nhưng điều kiện phát

triển chăn nuôi cũng khá thuận lợi chủ yếu là chăn nuôi ọ gia đình. Với địa

hình đồi núi đá rất phù hợp với chăn nuôi dê, song hiện nay vẫn còn nhiều

tiềm năng chưa khai thác được.

b. Lâm nghiệp

Trong những năm gần đây rừng huyện Si Ma Cai kiệt quệ. Các loại

gỗ quý hiếm, gỗ lâu năm đã bị khai thác, chặt phá bừa bãi không có quy

hoạch làm cho diện tích R che phủ giảm nghiêm trọng. Tổng diện tích tự

nhiên của huyện là 23.454 ha. Trong đó diện tích rừng là 4.298,4h, chiếm

18,3% tổng diện tích tự nhiên. Trong khi đó rừng tự nhiên là 2.892,5 ha,

chiếm 11,335 diện tích tự nhiên, rừng trồng là 1.405,9ha, chiếm gần 6,05

diện tích tự nhiên. Rừng trồng chủ yếu là cây thông có giá trị kinh tế cao,

tuy nhiên còn chưa đáp ứng được nhu cầu khai thác của thị trường. So với

những năm trước thì diện tích rừng có sự tăng lên đáng kể. Năm 1999 diện

tích rừng chỉ có 3.680,6ha thì năm 2002 là 4.298,4ha, đối với rừng trồng

năm 1999 diện tích là 1.012,4ha thì năm 2002 là 1.405,9ha.





Biểu 4: Tình hình biến động rừng huyện Si Ma Cai ( 1999 -2002)

Chỉ tiêu Đơn vị 1999 2000 2001 20031. Trồng rừng tập trung (ha) 470 660 908 10202. Trồng cây phân tán (1000,0 cây) 346,6 476,8 650 6203. Chăm sóc rừng (ha) 20 20 22 264. Gỗ tròn khai thác (m3) 575 250 365 3405. Tre, nứa luồng khai thác (1000,0 cây) 186 150 167 1786. Rất R - diện tích R đã giao các hộ (ha) 300 350 505 7807. Diện tích rừng bị thiệt hại (ha) 46,5 35 25,2 20- Bị phá (ha) 12,2 13,5 25,2 18- Bị cháy (ha) 34,3 12,0 - 2- Bị sâu bệnh (ha) - 0,5 - -


Từ biểu số liệu trên ta thấy trong những năm gần đây đặc biệt từ khi

huyện được tái lập lại diện tích trồng rừng đã được tăng lên. Diện tích được

chăm sóc - bảo vệ và giao cho các hộ cũng tăng lên. Trong khi đó hạn chế

lượng khai thác. Đây là xu hướng phát triển có tính chiến lược lâu dài phù

hợp với xu thế phát triển lâm nghiệp, bảo vệ môi trường sinh thái, bảo vệ tài

nguyên thiên nhiên.

c. Thuỷ sản:

Với địa hình chủ yếu là núi cao, độ dốc lớn, số lượng sông suối không

nhiều, nhỏ và phân tán. Vì vậy việc phát triển thuỷ sản của huyện Si Ma Cai

là rất khó khăn. Giá trị ngành thuỷ sản chiếm tỷ trọng nhỏ. So vưói các

ngành khác thủy sản chỉ chiếm khoản 0,8% năm 2002 của nông nghiệp diện

tích mặt nước dùng vào thuỷ sản cũng đã và đang được mở rộng. Tuy nihên

tiềm năng phát triển ngành thuỷ sản của huyện không nhiều mặt dù huyện

có 32,8km đường biên giới là một đoạn của sông chảy song việc phát triển

thuỷ sản ở đây còn là vấn đề mới mẻ.

3. Chuyển dịch cơ cấu ngành phi nông nghiệp.

a. Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp

Huyện Si Ma Cai mới được tái lập tháng 9 năm 2000, nhưng sản xuất

công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp bước đầu đã đạt được những kết quả khá

khả quan. Công nghiệp chế biến nông sản, thực phẩm phát triển nhanh. Sản

xuất và sửa chữa cơ khí nhỏ (chủ yếu là sản xuất nông cụ), sản xuất vật liệu





xây dựng phát triển mang tính đột phá. Giá trị sản xuất tiểu thủ công nghiệp

năm 2002 đạt 10.740 triệu đồng (giá cố định năm 1994), bằng 262% kế

hoạch năm, tốc độ tăng trưởng đạt 16,3% năm. Tuy nhiên, sản xuất công

nghiệp tiểu thủ công nghiệp Si Ma Cai còn nhỏ bé, lạc hậu, mang tính tự cấp

và tự phát. Hiện nay, toàn huyện chỉ có 2 doanh nghiệp, 01 hợp tác xã, 02 tổ

hợp tác và 332 hộ gia đình tham gia sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công

nghiệp. Sản phẩm chủ yếu là lương thực, thực phẩm, nông cụ cầm tay và vật

liệu xây dựng. Giá trị sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp còn chiếm

tỷ tọng thấp trong GDP của huyện ( khoản 10%). Trong đó:

Ngành nghề chế biến nông, lâm sản thực phẩm: Giá trị sản xuất trong

lĩnh vực này của huyện năm 2002 đạt 6444 triệu đồng, chiếm 61,16% giá trị

sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp. Về số lượng cơ sở sản xuất có

317 cơ sở. Trong đó có có 212 hộ gia đình sản xuất rượu, 02 cơ sở sản xuất

đồ mộc dân dụng và 103 hộ gia đình sản xuất bún, bánh đậu phụ, xay xát

lương thực. Tuy nhiên, trình độ sản xuất chế biến nông lâm sản của huyện

còn nhỏ bé, và lạc hậu: Sản xuất ở các hộ gia đình, mang tính sơ chế, thủ

công nên sản phẩm làm ra có giá trị kinh tế thấp, chủ yếu là tiêu thụ tại chỗ

chưa chiếm lĩnh được thị trường và chưa mở được đầu ra cho sản xuất nông,

lâm nghiệp.

Ngành sản xuất vật liệu xây dựng: Huyện Si Ma Cai có nhiều tài

nguyên để sản xuất vật liệu xây dựng như mỏ cát Bản Mế, mỏ đá và đất sét

tại các xã Si Ma Cai, Bản Mế, Sín Chải, Nàn Sín có trữ lượng hàng trăm

triệu m3. Tuy nhiên sản xuất vật liệu xây dựng của huyện chưa phát triển.

Hiện nay sản xuất vật liệu xây dựng của huyện chỉ có 02 doanh nghiệp, 1

hợp tác xã và 2 tổ hợp tác với khoản gần 100 lao động. Sản xuất mang tính

thủ công, chưa sử dụng nhiều máy móc. Giá trị sản xuất vật liệu xây dựng

còn thấp do chủ yếu tiêu thụ tại chỗ và đang gặp khó khăn về thị trường.

Năm 2002 giá trị sản xuất vật liệu xây dựng đạt 1.075 triệu đồng. Sản phẩm

chủ yếu bao gồm: Gạch xây dựng là 2.000.000 viên, đá xây dựng 1.000m3;

cát 6.500m3





Sản xuất và sửa chữa cơ khí nhỏ: Chủ yếu là sản xuất nông cụ cầm

tay. Toàn huyện có 17 lò rèn, đúc theo thời vụ, 02 hộ sản xuất kinh doanh

hàng nông cụ chuyên nghiệp và 1 tổ sản xuất nông cụ hợp tác xã sản xuất và

kinh doanh vật liệu xây dựng Si Ma Cai. Năm 2002 giá trị sản xuất và sửa

chữa cơ khí của huyện đạt khoảng 742 triệu đồng. Các sản phẩm chủ yếu là

dao, cuốc, xẻng và lưỡi cày các loại. Các hộ gia đình và tổ sản xuất thuộc

hợp tác xã sản xuất kinh doanh vật liệu xây dựng Si Ma Cai còn thiếu máy

móc, thiết bị, lao động chưa có tay nghề được đào tạo.

b. Ngành dịch vụ:

Huyện Si Ma Cai ngành dịch vụ đang phát triển song còn chậm chiếm

tỷ trọng nhỏ. Giá trị dịch vụ năm 2002 đạt 584 triệu đồng, tốc độ tăng

trưởng 20% năm. Các dịch vụ như may mặc, thuỷ điện mi ni còn ít phát

triển. Hiện nay huyện Si Ma Cai đã có khá nhiều hộ gia đình làm may thủ

công và một số máy thuỷ điện nhỏ. Tuy nhiên khả năng phát triển của những

ngành, nghề này đang gặp rất nhiều khó khăn. Dịch vụ sửa chữa máy móc

nông nghiệp, ô tô, xe máy, điện dân dụng chưa phát triển nhiều. Dịch vụ

nông nghiệp của huyện tập trung vào các hoạt động cung ứng vật tư phân

bón và thực hiện một số dịch vụ khác như dịch vụ tiêm phòng dịch vật nuôi,

dịch vụ vật tư bảo vệ thực vật, dịch vụ giống con, cây trồng, những dịch vụ

này còn ở mức thấp. Do công tác phổ biến kỹ thuật và trình độ nhận thức

của người nông dân còn chưa được phối hợp chạt chẽ.

4. Những kết quả đạt được và vấn đề đạt ra cần giải quyết.

a. Kết quả:

Từ việc nghiên cứu thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện

Si Ma Cai cho thấy cơ cấu kinh tế của huyện đang từng bước thay đổi

chuyển dịch từ thuần nông sang sản xuất hàng hoá, có sự thay đổi về tỷ

trọng ngành nông nghiệp đó là ngành chăn nuôi ngày càng phát triển nhanh

hơn, chiếm tỷ trọng tăng dần lên so với ngành trồng trọt, gia súc, gia cầm

cũng phát triển mạnh đáp ứng nhu cầu tiêu dùng của nhân dân trong huyện

và hướng tới toàn tỉnh. Từ đó đời sống nhân dân của huyện cũng được nâng

lên. Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp phát triển nhanh với tốc độ tăng





trưởng 16,3% năm, đã tạo điều kiện thu hút lao động từ nông nghiệp. Trong

nội bộ nông nghiệp tốc độ phát triển cao nhờ vào quá trình chuyển dịch cơ

cấu, cơ cấu hợp lý, áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật… dẫn đến năng suất

các loại cây trồng tăng lên đặc biệt là cây lương thực tạo tiền đề cho sự phát

triển đa dạng hoá, chuyên môn hoá sản xuất. Cơ cấu lao động cũng được

chuyển đổi dần từ nông nghiệp sang hoạt động trong lĩnh vực công nghiệp -

tiểu thủ công nghiệp và các ngành dịch vụ khác. Đổi mới cơ cấu kinh tế và

chính sách của nhà nước, tạo điều kiện cho nông dân phát triển kinh tế và

cải thiện đời sống của nhân dân, dân trí được mở rộng và phúc lợi xã hội

cũng được nâng lên.

b. Vấn đề đạt ra cần giải quyết.

Tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế diễn ra chậm chạp, sản xuất nông

nghiệp trong đó đặc biệt cây lương thực còn chiếm tỷ trọng lớn, chưa khai

thác tốt các lợi thế của huyện.

Ruộng đất phân tán, manh mún hoạt động chưa hiệu quả làm năng

suất cây trồng, vật nuôi và năng suất lao động còn chưa cao.

Chủ yếu vẫn là sản phẩm thô dẫn đến thừa trong thời vụ và thiếu hụt

trái vụ không đủ khả năng cạnh tranh trên thị trường lớn.

Công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp còn lạc hậu mang tính thủ công

là chủ yếu, chưa mang tính sản xuất hàng hoá cao.

Các cơ sở sản xuất còn thiếu vốn đầu tư và phát triển đặc biệt là đầu

tư cho công nghiệp chế biến nông sản, công nghệ, thiết bị cho sản xuất công

nghiệp - tiểu thủ công nghiệp.

Quản lý nhà nước của huyện còn yếu kém. Huyện thiếu cán bộ

chuyên trách để theo dõi và tư vấn cho sản xuất nông nghiệp, cũng như công

nghiệp và tiểu thủ công nghiệp.





PHẦN III

PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP

I. PHƯƠNG HƯỚNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ Ở HUYỆN SI MA CAI.

1. Giảm nông nghiệp, tăng ngành công nghiệp - tiểu thủ công

nghiệp và dịch vụ:

Với đặc điểm huyện miền núi biên giới núi cao độ dốc lớn, kinh tế xã

hội chậm phát triển, dân trí thấp, cơ sở hạ tầng yếu kém… là những thách

thức lớn trong quá trình phát triển, nên việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế sẽ

gặp rất nhiều khó khăn. Do vậy trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế phải từng

bước vững chắc, lấy sản xuất, nhất là sản xuất hàng và hiệu quả kinh tế đầu

tư để làm cơ sở so sánh đánh giá, giải quyết những bức xúc về xã hội, cải

thiện từng bước đời sống của nhân dân, nâng cao tích lũy nội bộ. Để đạt

được những kết quả này với điều kiện tự nhiên sẵn có diện tích đất nông

nghiệp là 6.694,46ha như vậy tuy là huyện dựa trên phát triển nông nghiệp

là chủ yếu nhưng khả năng mở rộng diện tích canh tác lại không còn nhiều,

muốn phát triển nền kinh tế tất yếu phải có chủ trương lâu dài trong việc

chuyển hướng dần từ sản xuất nông nghiệp sang sản xuất công nghiệp - tiểu

thủ công nghiệp và dịch vụ.

Trong điều kiện kinh tế xã hội hiện nay, việc chuyển dịch từ ngành

nông nghiệp sang sản xuất ngành phi nông nghiệp còn là vấn đề bức xúc và

hết sức khó khăn, số lượng dân trí thấp còn quá lớn. Điều này đòi hỏi các

nhà lãnh đạo chức trách của huyện có biện pháp phù hợp để người dân tiếp

cận với nền kinh tế thị trường. Có sự hướng dẫn tập huấn ở các xã và có

biện pháp khuyến khích tạo điều kiện cho phát triển ngành phi nông nghiệp,

dự kiến đến năm 2010 giá trị sản xuất ngành phi nông nghiệp trong GDP

của huyện đạt từ 15 - 20% trở lên. Trong đó ngành công nghiệp tiểu thủ

công nghiệp đạt 4,5 tỷ đồng trở lên (GDP năm 1994), tạo việc làm mới cho

150 -200 lao động. Ngành dịch vụ đạt 0,95 tỷ đồng tạo việc làm mới cho

khoản 100 lao động.





Ưu tiên đầu tư cho công tác nghiên cứu, tiếp thu và ứng dụng tiến bộ

khoa học, kỹ thuật vào công tác bảo quản, chế biến nông sản. Gắn sản xuất

nông, lâm nghiệp - công nghiệp với thị trường tiêu thụ và xuât khẩu.

2. Giảm trồng trọt, tăng chăn nuôi.

Qua điều tra số liệu thống kê cho thấy tỷ trọng ngành chăn nuôi so với

ngành trồng trọt. Còn quá thấp mới chỉ đạt 2,6% so với ngành trồng trọt.

Năm 2000 ngành chăn nuôi đạt 2,26% tổng giá trị sản phẩm, với chỉ tiêu

này đủ thấy được ngành chăn nuôi của huyện Si Ma Cai còn rất nhỏ bé mới

chỉ mang tính chất tự cung tự cấp phục vụ nhu cầu tại chỗ. Với điều kiện tự

nhiên kinh tế xã hội hiện nay của huyện thì nguồn lực phát triển ngành chăn

nuôi còn chưa được khai thác và khai thác chưa phù hợp. Nhiều vùng diện

tích đất trồng hoa màu, trồng cây lương thực (ngô) năng suất thấp giá trị

kinh tế lại không cao như khu vực giáp bờ sông chảy của xã Sín Chéng,

Thào Chủ Phìn, thôn Cốc Dế của xã Bản Mế khu bờ sông của Nàn Sán và

Sán Chảy các khu vực này có tổng diện tích hơn 260ha là vùng có thể chăn

nuôi các đại gai súc như bò để lấy thịt và chăn nuôi dê theo hướng sản xuất

hàng hoá, đồng thời đẩy mạnh chăn nuôi toàn diện các loại gia súc khác và

gia cầm theo hướng thành lập các trang trại chăn nuôi nhỏ ở các xã như Bản

Mế, nàn Sán, Sán Chải và Sín Chéng nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế xã hội,

nâng cao chuyên môn hoá sản xuất. Mặt khác thu hút lao động từ ngành

trồng trọt, nâng cao chất lượng sản phẩm, mở rộng tị trường nông sản. Đưa

giá trị sản phẩm ngành chăn nuôi đến năm 2010 đạt 6.750 triệu đồng tăng so

với năm 2002 là 4.586 triệu đồng.

3. Giảm cây có giá trị thấp trong trồng trọt:

Hiện nay trên toàn huyện các loại cây trồng chủ yếu trong ngành

trồng trọt là cây lúa nước, ngô, cây đậu tương, cây lạc, cây thuốc lá, và các

loại cây hoa màu khác. Song được phổ biến nhất là cây lúa nước, ngô và cây

đậu tương. Đậu tương là cây trồng có giá trị kinh tế cao và rất phù hợp với

loại đất và điều kiện khí hậu của huyện. Đây là loại cây trồng có ý nghĩa

hàng hoá và tham gia vào việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng của huyện. Như

vậy việc đẩy mạnh trồng cây đậu tương là thực sự cần thiết trong chiến lược





chuyển dịch cơ cấu cây trồng của huyện. Nếu tính giá trị trên một đơn vị

diện tích thì giá trị của cây đậu tương lớn hơn nhiều so với cây ngô, thậm

chí có nơi còn cao hơn cả trồng lúa nước, nhưng do nhận thức của người dân

còn quá xa với việc sản xuất hàng hoá và chuyên môn hoá trong nông

nghiệp, tật tục canh tác tự cung tự cấp nên việc chuyển đổi cây trồng gặp

không ít những trở ngại và khó khăn cho các nhà hoạch định chính sách.

Trên địa bàn huyện còn có thể trồng cây thuốc lá phát triển rất tốt. Năm

2002 đã trồng 30ha thuốc lá, nhưng công tác bảo quản, sơ chế chưa kịp thời

nên không đạt được yêu cầu đạt ra sau thu hoạch. Các loại cây ăn quả như

mận tam hoa, mận địa phương, lê và 1 số cây thảo dược khác cũng phù hợp

trồng và có giá trị kinh tế cao. Tuy nhiên việc tăng diện tích trồng các loại

cây có giá trị kinh tế cao này cần phải có kế hoạch, nghiên cứu và tìm đầu ra

của sản phẩm, do đặc điểm của cây trồng, chưa có kế hoạch và phương pháp

bảo quản sản phẩm nên luôn bị thừa, hoặc bán với giá rất thấp vào mùa vụ,

thiếu hụt và không có vào trái vụ. Xét về giá trị sản phẩm cần giảm diện tích

trồng ngô. Đây là loại cây trồng chiếm diện tích lớn nhất trong trồng trọt

nhưng giá trị kinh tế lại không được cao.

II. NHỮNG GIẢI PHÁP ĐỂ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG THÔN Ở

HUYỆN SI MA CAI

1. Vấn đề quy hoạch ruộng đất và xây dựng cơ sở hạ tầng nông

thôn.

a. Vấn đề quy hoạch ruộng đất.

Ruộng đất luôn là vấn đề quan trọng trong phát triển kinh tế nông

thôn đặc biệt là trong nông nghiệp. Do vậy giải pháp về ruộng đất là hết sức

cần thiết trong việc chuyển đổi cơ cấu kinh tế, tạo môi trường thuận lợi để

thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn. Để phát huy hiệu quả các

chính sách về đất đai nhằm tạo điều kiện cho các hộ nông dân yên tâm phát

triển sản xuất hàng hoá, cần tập trung vào các mục tiêu giải phóng các quan

hệ hành chính trói buộc ruộng đất vào người dân, thúc đẩy nhanh quá trình

tích tụ và tập trung ruộng đất, giảm lao động nông nghiệp, phát triển các khu

vực kinh tế khác. Tuy nhiên những thay đổi này phải được tiến hành một





cách nhất quán, đồng bộ. Tuy luật đã có 5 quyền năng gắn với đất đai nhưng

trên thực tế các hoạt động theo các quyền năng ấy diễn ra chậm chạp, ảnh

hưởng lớn đến việc tích tụ, tập trung ruộng đất, dẫn đến ruộng đất manh

mún, quyền lợi chưa sát sườn người nông dân. Vì vậy trong thời gian tới

huyện Si Ma Cai cần tập trung giải quyết theo phương châm:

- Hoàn thiện nhanh chóng luật đất đai.

- Cần phải triệt để hoàn thành việc giao đất, khoán rừng.

- Khuyến khích việc chuyển đổi, tích tụ và tập trung ruộng đất vào

những người có khả năng sản xuất kinh doanh giỏi.

b. Xây dựng cơ sở hạ tầng:

Cơ sở hạ tầng của một vùng lãnh thổ hoặc 1 địa phương là môi trường

để phát triển kinh tế. Do vậy việc đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng để phục vụ

sản xuất, phát triển kinh tế là một giải pháp không thể thiếu được trong thực

hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn.

Trong những năm qua, đặc biệt từ khi được tái lập, huyện Si Ma Cai

đã được nhà nước đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, một số hệ thống cơ sở vật

chất tương đối lớn như hệ thống giao thông, thuỷ lợi, chợ, trạm trường…

song so với yêu cầu và sự phát triển mạnh mẽ của thị trường hiện nay cần có

sự quan tâm, chú trọng đầu tư vào cơ sở hạ tầng để tạo môi trường thuận lợi

cho nền kinh tế phát triển. Hiện nay trong toàn huyện mới chỉ có 4 xã có

điện lưới quốc gia (Si ma Cai, Nàn Sán, Sán Chải, Cán Cấu) có 3 xã ( Mản

Thẩn, Sín Chéng, Nàn Sín) đang thi công dự kiến năm 2004 các xã này được

sử dụng điện. Như vậy cần tăng cường hệ thống cung cấp điện cho các xã,

nâng cấp hệ thống phát sóng của các trạm truyền hình đặc biệt là trạm

truyền hình cụm xã Sín Chéng để các thông tin đến với người dân, nâng cao

sự hiểu biết xã hội và trình độ sản xuất của dân. Mở rộng các tuyến giao vào

thôn bản đảm bảo trao đổi hàng hoá giữa các vùng. Đầu tư nâng cấp mở mới

đoạn đường Bản Mế - Tả Gia Khâu - Pha Long của huyện Mường Khương

và đoạn đường Si Ma Cai thông với đoạn đường của huyện Mã Quan (Trung

Quốc) nhằm giao lưu kinh tế bên ngoài mở rộng thị trường hàng hoá trong

huyện. Thực hiện nhanh chóng và đầu tư cơ sở vật chất khai thác mỏ kẽm ở





bản mế. Đầu tư công nghệ chế biến và bảo quản nông sản khắc phục dư thừa

nông sản phẩm trong thời vụ và thiếu hụt trái vụ. Về thuỷ lợi về cơ bản đã

tương đối ổn định, cần nâng cấp một số đập xây như đập ở Ngải Phóng chỗ

(xã Sín Chéng), Hoá Sư Phùng (Sán Chải).

2. Giải pháp về vốn, thị trường, đào tạo dân trí

a. Giải pháp về vốn

Trước hết là huy động vốn nhàn rỗi trong dân thông qua hệ thống tài

chính - ngân hàng đây là nguồn vốn lớn còn đọng lại chưa được khai thác

triệt để. Có chính sách hợp lý huy động vốn nhiều hơn để đầu tư cho cơ sở

hạ tầng, công nghiệp chế biến và bảo quản.

Củng cố phát triển thị trường vốn ngắn hạn truyền thống ở nông thôn

đã được nhân dân chấp thuận, mở rộng mạng lưới hoạt động ngân hàng tới

các cụm xã, liên xã gắn liền với các tổ chức tín dụng. Phát huy tốt vai trò

của các quỹ tín dụng nhân dân, của các đoàn thể thanh niên, phụ nữ… Và

các hiệp hội như: Nông dân, cựu chiến binh, hộ làm vườn… trong hỗ trợ sản

xuất tạo công ăn việc làm, phối hợp chặt chẽ giữa các ngành, các cấp, các

hiệp hội… tạo điều kiện và môi trường pháp lý để tận dụng và khai thác có

hiệu quả các nguồn vốn vay.

Sử dụng hợp lý nguồn vốn ngân sách, khuyến khích tạo điều kiện

thuận lợi cho các dự án đầu tư cả trong nước và nước ngoài vào nền kinh tế

huyện nhà.

b. Giải pháp về thị trường

Qúa trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng sản xuất

hàng hoá thì yếu tố thị trường là rất quan trọng. Nền kinh tế muốn phát triển

mạnh thì phải mở rộng và phát triển thị trường đẩy mạnh sản xuất và tiêu

thụ hàng hoá.

Đào toạ đội ngũ cán bộ có kiến thức về thị trường, đẩy mạnh công tác

tìm kiếm thị trường trong tỉnh, trong nước và nước ngoài, tư vấn cho các xã

để đổi mới đa dạng hoá sản xuất và ổn định việc tiêu thụ sản phẩm. Chuyển

dịch nền kinh tế của huyện gắn liền với kinh tế hàng hoá nhiều thành phần

phát triển theo cơ chế thị trường có sự quản lý vĩ mô của nhà nước.





Tổ chức tốt các thông tin về thị trường đặc biệt là dự báo cung - cầu

của thị trường, thông qua các hệ thống như khuyến nông, mặt khác đưa ra

các thông tin về thị hiếu, tập quán, sở thích của người tiêu dùng qua đó thị

trường không những phát triển theo chiều rộng mà còn phát triển cả về chiều

sâu.

Tạo điều kiện cho các trung gian kinh tế, nhất là thương nghiệp đảm

trách khâu tiêu thụ cho nông dân, hình thành cơ chế gắn bó giữa người sản

xuất và người tiêu thụ. Tuyên truyền khuyến khích tập quán tiêu dùng của

người dân, làm thay đổi nhận thức trong sinh hoạt, cách tiêu dùng… nâng

cao sức mua của dân cư.

c. Giải pháp về đào tạo dân trí:

Si Ma Cai là một huyện miền núi trình độ dân trí còn thấp kém, đại

đa số là đồng bào các dân tộc ít người. Vị trí địa hình của huyện phức tạp và

cách xa trung tâm tỉnh. Vì vậy đào tạo dân trí là hết sức cần thiết trong việc

phát triển kinh tế - xã hội. Để tiếp cận được tiến bộ kỹ thuật và nền kinh tế

thị trường, trước mắt cần mở các lớp đào tạo ngắn hạn, đào tạo cấp tốc, phổ

biến rộng rãi cho người dân thích ứng với môi trường sản xuất hàng hoá, cử

cán bộ đến các cơ sở hướng dẫn về phương thức sản xuất mới, áp dụng tiến

bộ khoa học vào thực tiễn. Tuy nhiên việc phổ biến kiến thức cơ bản cho

người dân phải đặc biệt chú ý đến cách thức và ngôn từ, phải hết sức đơn

giản, dễ hiểu để nhân dân tiếp nhận một cách dễ dàng. Trong các cơ sở cần

chú trọng đến cán bộ khuyến nông, cần phải củng cố kiện toàn đội ngũ cán

bộ khuyến nông, trạm khuyến nông của huyện và hệ thống khuyến nông ở

các cụm xã, tăng cường mở các lớp tập huấn đào tạo cán bộ để công tác

khuyến nông thực hiện đóng vai trò quan trọng vào quá trình chuyển dịch cơ

cấu kinh tế nông thôn, đẩy mạnh phát triển sản xuất hàng hoá.

3. Hình thức tổ chức sản xuất

a. sản xuất hộ gia đình:

Hiện nay trên toàn huyện chủ yếu sản xuất theo hình thức kinh tế hộ

gia đình. Do vậy chuyển đổi cơ cấu và phát triển nền kinh tế của huyện,

những chính sách tác động và mô hình kinh tế hộ phù hợp là rất cần thiết.





Vận dụng linh hoạt các chính sách về đất đai vốn tín dụng, thuế và chính

sách hỗ trợ sản xuất đối với vùng cao, vùng sâu, vùng xa… một cách phù

hợp với điều kiện của huyện. Khuyến khích nông dân sử dụng giống mới,

tham gia vào các mô hình ứng dụng tiến bộ kỹ thuật. Tạo điều kiện hỗ trợ

cho người dân chuyển sang dịch vụ và sản xuất tiểu thủ công nghiệp. Đẩy

mạnh phát triển cây trồng vật nuôi đặc sản mang tính hàng hoá trong từng

hộ.

b. Hình thức sản xuất theo trang trại.

Cho đến nay vẫn chưa có một hình thức sản xuất theo mô hình kinh tế

trang trại trên địa bàn của huyện. Xét về điều kiện khí hậu, địa hình, kinh tế

- xã hội của huyện có thể phát triển được các tiểu kinh tế trang trại ở các xã

như Sín Chéng, Bản Mế, Si Ma Cai. Trang trại là loại hình thức tổ chức sản

xuất quan trọng trong nông nghiệp. Nó tạo ra khối lượng sản phẩm lớn góp

phần chuyển đổi cơ cấu trong nông thôn. Khuyến khích tập trung đất đai và

giao khoán rừng cho các hộ, mở các lớp tập huấn quản lý sản xuất kinh

doanh, áp dụng khoa học kỹ thuật trong mô hình kinh tế trang trại. Khôi

phục lại trang trại chăn nuôi gia súc ở xã Bản Mế, có chính sách vốn ưu đãi

cho người dân đầu tư vào các trang trại nhỏ phối hợp với bên ngoài tìm đầu

ra cho các trang trại sản xuất hàng hoá.

c. Sản xuất hợp tác xã

Trong điều kiện kinh tế thị trường hiện nay, Hợp Tác và Hợp Tác Xã

là rất quan trọng nó tạo ra một lực lượng sản xuất lớn mạnh đồng thời là lực

lượng sản xuất hàng hoá. Để đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông

thôn, cần phát triển hợp tác xã trong những năm tới.

Huyện Si Ma Cai hiện nay đã có một hợp tác xã và 2 tổ hợp tác sản

xuất. Hợp tác xã còn rất nhỏ, chủ yếu là sự hợp tác giữa các hộ gia đình

trong sản xuất nông nghiệp vào các mùa vụ nhưng không có tổ chức.

Chuyển mạnh công tác dịch vụ từng bước xây dựng HTX kiểu mới,

có chủ trương thích hợp khuyến khích hợp tác xã phát triển. Đẩy mạnh công

tác giao đất nông - lâm nghiệp thúc đẩy nhanh sự chuyển đổi của hợp tác xã,

thành lập HTX mới sang kinh doanh dịch vụ theo cơ chế thị trường.





4. Một số chính sách hỗ trợ.

Huyện Si Ma Cai là huyện nghèo tài nguyên cơ sở vật chất thiếu thốn

vì vậy rất cần sự hỗ trợ giúp đỡ của Đảng và chính quyền các cấp, các

ngành; cụ thể gồm những chính sách sau:

Chính sách hỗ trợ công nghệ kỹ thuật cho công nghiệp chế biến. Đào

tạo các bộ chuyên môn người địa phương, khuyến khích nông dân sử dụng

giống mới, tham gia vào các mô hình ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật.

Chính sách hỗ trợ vốn và trợ giá phát triển kinh tế sản xuất hàng hoá

nhằm chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn.

Hỗ trợ thị trường đầu ra cho nông sản phẩm của các tổ hợp tác và

nông dân trong mùa vụ.

Xây dựng chính sách cho vay vốn với lãi ưu đãi và hỗ trợ trợ để

khuyến khích các hộ gia đình phát triển chăn nuôi theo hướng bán công

nghiệp để hình thành các trang trại chăn nuôi quy mô vừa nhằm tạo ra nhiều

sản phẩm hàng hoá đáp ứng nhu cầu thị trường.





KẾT LUẬN

Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn ở huyện Si Ma Cai

tỉnh Lào Cai đang có những tiến triển thuận lợi, đa dạng song còn phụ thuộc

nhiều yếu tố như: trình độ dân trí, điều kiện kinh tế - xã hội, dân số, lao

động…

Hiệu quả chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện đem lại ý nghĩa trên

nhiều mặt cả về kinh tế và xã hội với sự thay đổi tích cực bộ mặt nông thôn

của huyện Si Ma Cai một cách rõ rệt.

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn của huyện có ý nghĩa vô cùng

quan trọng trong cơ chế kinh tế thị trường, đồng thời cũng là nội dung quan

trọng trong việc xây dựng nông thôn, hiện đại hoá nông thôn mà Đảng và

Nhà nước ta đã đề ra. Việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng

sản xuất hàng hoá, phát triển từ thuần nông san phi nông nghiệp, phát triển

cây trồng vật nuôi theo nhu cầu thị trường và đa dạng các thành phần kinh tế

có ý nghĩa to lớn trong phát triển kinh tế xã hội ở huyện Si Ma Cai nói riêng

và nền kinh tế quốc dân nói chung. Chính sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế này

đã tạo một sức mạnh tổng hợp trong phát triển kinh tế - xã hội thúc đẩy nền

kinh tế cả nước tăng trưởng và phát triển hiệu quả và bền vững trong quá

trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá của đất nước ta hiện nay.

Những biện pháp, kiến nghị được đề cập trong đền án này do dựa

trên kiến thức lý thuyết và cảm nhận trực quan về thực tế nên có thể hạn chế

về tính khả thi. Song bản thân tôi vẫn mong muốn phần nào tháo gỡ được

những vướn mắt trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn của

huyện nhà.





TÀI LIỆU THAM KHẢO

1. Báo cáo chương trình phát triển kinh tế công nghiệp và tiểu thủ

công nghiệp huyện Si Ma Cai tỉnh Lào Cai

2. Định hướng quy hoạch phát triển nông thôn tỉnh Lào Cai đến năm

2010

3. Giáo trình kinh tế nông thôn. Khoa kinh tế nông nghiệp và phát

triển nông thôn năm 2002

4. Giáo trình quản trị doanh nghiệp nông nghiệp khoa kinh tế nông

nghiệp và phát triển nông thôn, năm 2001

5. Ngô Đình Giao: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công

nghiệp hoá nền kinh tế quốc dân. NXB chính trị quốc gia, Hà Nội 1998

6. Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Si Ma Cai tỉnh Lào Cai

năm 2002 - 2010

7. Tạp chí nông nghiệp và phát triển nông thôn.




de an mon hoc (47).doc

Documents