de-0489-2017 instituto de desarrollo profesional uladislao ... · de-0489-2017 idp: presupuesto...

15
DE-0489-2017 IDP: Presupuesto ordinario 2018 Página 1 de 15 DE-0489-2017 Instituto de Desarrollo Profesional Uladislao Gámez Solano (I.D.P) Informe Presupuesto Ordinario 2018 Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria Noviembre 2017

Upload: others

Post on 13-Oct-2020

3 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: DE-0489-2017 Instituto de Desarrollo Profesional Uladislao ... · DE-0489-2017 IDP: Presupuesto ordinario 2018 Página 5 de 15 Resumen Ejecutivo El Instituto de Desarrollo Profesional

DE-0489-2017 IDP: Presupuesto ordinario 2018 Página 1 de 15

DE-0489-2017

Instituto de Desarrollo Profesional

Uladislao Gámez Solano

(I.D.P)

Informe Presupuesto Ordinario 2018

Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria Noviembre 2017

Page 2: DE-0489-2017 Instituto de Desarrollo Profesional Uladislao ... · DE-0489-2017 IDP: Presupuesto ordinario 2018 Página 5 de 15 Resumen Ejecutivo El Instituto de Desarrollo Profesional
Page 3: DE-0489-2017 Instituto de Desarrollo Profesional Uladislao ... · DE-0489-2017 IDP: Presupuesto ordinario 2018 Página 5 de 15 Resumen Ejecutivo El Instituto de Desarrollo Profesional

DE-0489-2017 IDP: Presupuesto ordinario 2018 Página 3 de 15

Índice

Objetivo General ............................................................................................................................ 4

Resumen Ejecutivo......................................................................................................................... 5

Introducción .................................................................................................................................... 7

Capítulo I: Análisis Presupuesto Ordinario y POI 2018 ................................................................... 8

1.1. Descripción General de la Entidad ................................................................................... 8

1.2. Análisis de los ingresos. ................................................................................................... 9

1.3. Análisis de los gastos. .................................................................................................... 10

1.4. Empleo y Salarios .......................................................................................................... 12

1.5 Vinculación del POI 2018 con el PND ................................................................................. 12

Capítulo II: Verificación del cumplimiento de las Directrices ......................................................... 13

Capítulo III: Disposiciones ............................................................................................................ 14

Bibliografía ................................................................................................................................... 15

Índice de Gráficos

Grafico 1 IDP: Ingresos presupuestados 2018 ............................................................................... 9 Grafico 2 IDP: Participación Relativa del Gasto Presupuestado 2018 .......................................... 10

Índice de tablas

Tabla 1 IDP: Ingresos presupuestados 2014-2018 ......................................................................... 9 Tabla 2 IDP. Egresos presupuestados 2014-2018 ....................................................................... 10 Tabla 3 IDP. Ejecución de Egresos Presupuestados 2014-2017 .................................................. 11

Page 4: DE-0489-2017 Instituto de Desarrollo Profesional Uladislao ... · DE-0489-2017 IDP: Presupuesto ordinario 2018 Página 5 de 15 Resumen Ejecutivo El Instituto de Desarrollo Profesional

DE-0489-2017 IDP: Presupuesto ordinario 2018 Página 4 de 15

Objetivo General

Realizar un análisis del presupuesto presentado por el Instituto de Desarrollo Profesional Uladislao Gámez Solano, con el fin de verificar el cumplimiento de la normativa y la vinculación del Plan Operativo Institucional con el Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018.

Page 5: DE-0489-2017 Instituto de Desarrollo Profesional Uladislao ... · DE-0489-2017 IDP: Presupuesto ordinario 2018 Página 5 de 15 Resumen Ejecutivo El Instituto de Desarrollo Profesional

DE-0489-2017 IDP: Presupuesto ordinario 2018 Página 5 de 15

Resumen Ejecutivo

El Instituto de Desarrollo Profesional Uladislao Gámez Solano se creó mediante Ley Nº 8697, publicada en el Alcance 4-A a La Gaceta Nº 18 de 27 de enero de 2009, cuyo fin primordial es la formación permanente del personal docente en servicio, que conforma el sistema educativo público y subvencionado costarricense, como medio que permita ofrecerles las herramientas necesarias para el mejoramiento de su desempeño profesional y promover la prestación de un servicio educativo de calidad con un claro compromiso social. El presupuesto ordinario para el periodo 2018 tiene como principal fuente de ingresos la “Transferencia de Gobierno Central”, que corresponde a un 55,9% del total de ingresos presupuestados, en segundo lugar lo constituyen los recursos provenientes de “Financiamiento Interno”, recursos de vigencias anteriores (superávit libre) Tomando en consideración el comportamiento histórico de estos ingresos (percibidos en los años 2014-2016 y presupuestados en el 2017-2018), mantiene la participación relativa con respecto a los ingresos totales, sin embargo, muestran variaciones negativas, originadas por la disminución de ¢931,4 millones en el 2018, con respecto a los ingresos corrientes presupuestados en la

Transferencia de Gobierno Central del año 2014. La mayor parte de esos recursos, son asignados para financiar la partida de “servicios” por ¢1.769,3 millones que representa la mayor participación relativa (76,1%) dentro del gasto presupuestario, lo cual se explica en razón de que se utilizan principalmente para cubrir gastos de “Capacitación y protocolo” por ¢1.200,3 millones para brindar servicios de capacitación del personal docente en servicio, que conforma el sistema educativo público y subvencionado costarricense, en cumplimiento de su quehacer institucional. Seguido de la partida de “Bienes Duraderos”, a la que se le asigna el 12,5% del presupuesto total (¢476,8 millones), entre los gastos sobresale ¢271,9 millones para la adquisición de equipo y programas de cómputo y ¢111,3 millones para la compra de equipo de videoconferencia, audio y pantallas LED, para las 27 direcciones regionales. Un aspecto a destacar es que durante el periodo comprendido entre 2014-2017, la entidad muestra una ejecución que no supera el 43,5%, lo cual se explica a que no han ejecutado la totalidad de los recursos destinados a los procesos de capacitación y gastos conexos, tendencia que se mantiene en la ejecución del III trimestre del 2017, ya que muestra un porcentaje de ejecución de 41%. En materia de empleo y salarios ese Instituto cuenta con un total 56 plazas por cargos fijos, incorporadas dentro de la Relación de Puestos del Ministerio de Educación Pública de las cuales 55 están dentro del Régimen de Servicio Civil, y un puesto de confianza de nivel superior de Director Ejecutivo, cuyo salario es valorado por la Autoridad Presupuestaria. De acuerdo con la documentación remitida, se determinó que ese instituto no adjuntó el Plan Operativo Institucional (POI) 2018, ni presentó copia de la Matriz de Articulación Plan Presupuesto (MAPP) y la Ficha Técnica, según los “Lineamientos Técnicos y Metodológicos para la Planificación, Programación Presupuestaria, Seguimiento y la Evaluación Estratégica en el Sector Público en Costa Rica 2018”, razón por la cual, se solicitará dicha información

Page 6: DE-0489-2017 Instituto de Desarrollo Profesional Uladislao ... · DE-0489-2017 IDP: Presupuesto ordinario 2018 Página 5 de 15 Resumen Ejecutivo El Instituto de Desarrollo Profesional

DE-0489-2017 IDP: Presupuesto ordinario 2018 Página 6 de 15

Por último, con relación a la verificación del cumplimiento de lo estipulado en el Decreto Ejecutivo No. 40281-H, Directrices Generales de Política Presupuestaria, Salarial, Empleo, Inversión y Endeudamiento para el año 2018, así como de otras normativas aplicables, entre los aspectos más relevantes, es pertinente señalar que el Instituto, incumple con lo estipulado en el Decreto 32452-H y su reforma, así como los “Lineamientos que regulan la aplicación del artículo 6 de la Ley N° 8131, por cuanto financian gastos corrientes como información y publicidad (¢7,8 millones), servicios de gestión y apoyo (¢36,6 millones) gastos de viaje y de transporte (¢35,8 millones), con recursos de superávit libre, observación que se hará en las disposiciones del presente informe.

Page 7: DE-0489-2017 Instituto de Desarrollo Profesional Uladislao ... · DE-0489-2017 IDP: Presupuesto ordinario 2018 Página 5 de 15 Resumen Ejecutivo El Instituto de Desarrollo Profesional

DE-0489-2017 IDP: Presupuesto ordinario 2018 Página 7 de 15

Introducción El presente estudio tiene como objetivo realizar un análisis del presupuesto, en concordancia con las competencias establecidas en los artículos 4, 23, 24 y 57 de la Ley de la Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos, No. 8131 y el artículo 20 inciso k) de su Reglamento que indican que a la Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria (STAP) órgano ejecutivo de la Autoridad Presupuestaria, le corresponde dictaminar los documentos presupuestarios remitidos por las entidades públicas y órganos desconcentrados cubiertas por su ámbito. De manera que se analiza el presupuesto ordinario 2018 en lo que respecta a sus fuentes de ingresos, la asignación de los recursos a los diferentes gastos, mediante un estudio comparativo en relación con periodos anteriores, (periodo 2014-2016), así como la estimación al final del periodo 2017 tomando como base el informe de ejecución presupuestaria a setiembre del año en curso. Luego, se presenta un apartado referente a la materia de empleo y salarios, el cual contiene un análisis de las plazas autorizadas por la Autoridad Presupuestaria. Además, se hace referencia a la vinculación del presupuesto y el Plan Operativo Institucional a los objetivos, indicadores, metas y actividades del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018. Finalmente, en este documento se presentan los principales aspectos de los resultados del proceso de verificación del cumplimiento de las directrices y procedimientos para el periodo 2018, así como de otra normativa aplicable y las disposiciones a atender por parte de la institución.

Page 8: DE-0489-2017 Instituto de Desarrollo Profesional Uladislao ... · DE-0489-2017 IDP: Presupuesto ordinario 2018 Página 5 de 15 Resumen Ejecutivo El Instituto de Desarrollo Profesional

DE-0489-2017 IDP: Presupuesto ordinario 2018 Página 8 de 15

Capítulo I: Análisis Presupuesto Ordinario y POI 2018

1.1. Descripción General de la Entidad

El Instituto Desarrollo Profesional Uladislao Gámez (I.D.P) es un órgano desconcentrado adscrito al Ministerio de Educación Pública que de acuerdo a la sectorización establecida por el Ministerio de Planificación y Política Económica se ubica dentro del Sector Educativo, conforme lo dispuesto en el artículo 3 de su Ley de Creación No.8697, se encarga de la formación permanente del personal docente en servicio, que conforma el sistema educativo público y subvencionado costarricense, como medio que permita ofrecerles las herramientas necesarias para el mejoramiento de su desempeño profesional y promover la prestación de un servicio educativo de calidad. Con fundamento en lo anterior, en su accionar está orientado a las siguientes áreas temáticas:

Investigación: en esta área se desarrollarán iniciativas de investigación orientadas a la práctica docente, de manera que contribuya a la reflexión e innovación sobre los perfiles del personal docente en servicio del Sistema Educativo.

Desarrollo de Planes y Programas: estará vinculada a la gestión, planificación y ejecución de las diferentes actividades de desarrollo profesional, dirigidas al personal docente en servicio del Sistema Educativo.

Seguimiento y Evaluación: establecerá los procedimientos y las estrategias necesarias para evaluar las actividades de capacitación y darles seguimiento, así como para determinar el impacto en el desempeño laboral del personal docente capacitado.

Certificación del personal docente en servicio: garantizará la implementación de los procedimientos de certificación del personal docente en servicio docente, docente técnico y docente administrativo del MEP que haya sido capacitado por el Instituto, de conformidad con lo dispuesto en el Estatuto del Servicio Civil, en lo relativo a la carrera docente.

Material de apoyo: se vinculará con la producción y reproducción de materiales de apoyo para diversas actividades que promuevan el desarrollo profesional.

Administración de Proyectos: garantizará la planificación y ejecución de los diferentes proyectos que surjan de las necesidades del IDP y del Plan Estratégico Institucional, para ello contará con profesionales interdisciplinarios capaces de generar una respuesta oportuna en el corto y mediano plazo.

De la documentación aportada, se desprende que la estructura programática está constituida por un solo programa presupuestario denominado “Programa Administrativo de Apoyo”. Para llevar a cabo dicha función la entidad presupuesta un total de ¢2.325,5 millones, lo cual, según la entidad que le permita actuar responsablemente frente a los requerimientos del sistema educativo, para el desarrollo de planes de capacitación y actualización del personal docente en servicio, que garanticen el desarrollo profesional, dotar de los conocimientos necesarios, una conciencia crítica y proactiva.

Page 9: DE-0489-2017 Instituto de Desarrollo Profesional Uladislao ... · DE-0489-2017 IDP: Presupuesto ordinario 2018 Página 5 de 15 Resumen Ejecutivo El Instituto de Desarrollo Profesional

DE-0489-2017 IDP: Presupuesto ordinario 2018 Página 9 de 15

1.2. Análisis de los ingresos.

Tal como se puede apreciar en el Gráfico 1, su principal fuente de ingresos la constituye “Transferencias Corrientes”, seguido de los “recursos de vigencias anteriores” (superávit libre).

Grafico 1 IDP: Ingresos presupuestados 2018 (Millones de colones y datos porcentuales)

Fuente: STAP, Presupuesto Ordinario 2018, IDP

Los ingresos proyectados para el 2018, provienen fundamentalmente de las Transferencias de Gobierno Central (55,9%), según lo establecido en el artículo 15 de la Ley 8697, que estipula que el Ministerio de Educación Pública incluirá en sus presupuestos, ordinarios y extraordinarios, los recursos para el funcionamiento del Instituto. Para el 2018 se verificó que dichos recursos fueron incorporados en el Anteproyecto de Ley de Presupuesto de la República. Con fundamento en lo anterior, el IDP considera para el periodo 2018 ingresos provenientes del Gobierno por ¢1.300,0 millones, recursos que serán destinados para cubrir los gastos operativos de este instituto. La partida de “Financiamiento” superávit libre representa el 44,1% del ingreso total, lo cual evidencia que destinan mayores ingresos para cubrir parte de los gastos corrientes y gastos de capital. De igual manera, es oportuno mencionar que los ingresos presupuestados durante los años 2014-2018, presentan tasas de variación decrecientes, tal como se muestra a continuación:

Tabla 1 IDP: Ingresos presupuestados 2014-2018 (Millones de colones y datos porcentuales)

Fuente, *Liquidación Presupuestaria años 2014-2016, **Ejecución Presupuestaria al 30 de setiembre 2017, ***Presupuesto Ordinario 2018, IDP.

55,9%( 1.300,0)

44,1%(1.025,5)

Transferencia Corriente

Superávit libre

Descripción Cuenta 2016* 2017** 2018*** 2015/2014 2016/2015 2017/2016 2018/2017

INGRESOS CORRIENTES 2.231,4 1.982,0 1.700,0 1.812,6 1.300,0 -11,2% -14,2% 6,6% -28,3%

Transferencias corrientes del Gobierno Central 2.231,4 1.982,0 1.700,0 1.812,6 1.300,0 -11,2% -14,2% 6,6% -28,3%

FINANCIAMIENTO 1.201,5 1.377,7 546,5 826,6 1.025,5 14,7% -60,3% 51,2% 24,1%

RECURSOS DE VIGENCIAS ANTERIORES 1.201,5 1.377,0 546,5 826,6 1.025,5 14,6% -60,3% 51,2% 24,1%

SUPERAVIT LIBRE 1.201,5 1.377,7 546,5 826,6 1.025,5 14,7% -60,3% 51,2% 24,1%

Total 3.432,9 3.359,7 2.246,5 2.639,2 2.325,5 -2,1% -33,1% 17,5% -11,9%

2014* 2015*

Periodo Tasas de variación

Page 10: DE-0489-2017 Instituto de Desarrollo Profesional Uladislao ... · DE-0489-2017 IDP: Presupuesto ordinario 2018 Página 5 de 15 Resumen Ejecutivo El Instituto de Desarrollo Profesional

DE-0489-2017 IDP: Presupuesto ordinario 2018 Página 10 de 15

Tal como se indicó anteriormente, la Transferencia Corriente de Gobierno representa la mayor participación relativa de los ingresos presupuestados, sin embargo, para el 2018 muestra variaciones negativas, lo cual obedece a la disminución con respecto al 2014 es de ¢931,4

millones, razón por la cual la institución incorpora un mayor ingreso de superávit libre, para solventar las necesidades institucionales dirigidas al desarrollo e implementación de los planes de capacitación al personal docente de servicio.

1.3. Análisis de los gastos.

Referente a los gastos para el periodo 2018, el IDP presenta un Presupuesto Ordinario que asciende a la suma de ¢2.325,5 millones, tal como se muestra a continuación:

Grafico 2 IDP: Participación Relativa del Gasto Presupuestado 2018 (Millones de colones y datos porcentuales)

Fuente: STAP, Presupuesto Ordinario 2018, IDP

Antes de comentar el cuadro de cita y a efecto de comparar los gastos presupuestarios con los ejecutados a continuación se presenta una tabla que detalla los mismos para el periodo 2014-2017 y los presupuestados en el ordinario 2018.

Tabla 2 IDP. Egresos presupuestados 2014-2018 (Millones de colones y datos porcentuales)

Fuente,* Liquidación Presupuestaria años 2014-2016, **Ejecución Presupuestaria al 30 de setiembre 2017, ***Presupuesto Ordinario 2018, IDP

Al respecto es necesario destacar que su principal componente es la partida de “Servicios” por un monto de ¢1.769,3 millones, que representa el 76,1% del presupuesto total destinado fundamentalmente a cubrir “Capacitación y protocolo” por ¢1.200,3 millones para brindar servicios de capacitación del personal docente en servicio, que conforma el sistema educativo público y subvencionado costarricense, en cumplimiento de su quehacer institucional.

76,1%(1.769,3)

2,0%(46,5) 20,5%

(476,8)

1,4%(33,0)

Servicios

Materiales y Suministros

Bienes Duraderos

Transferencias Corrientes

2014* 2015* 2016* 2017** 2018*** 2015/2014 2016/2015 2017/2016 2018/2017

1.0 SERVICIOS 1.129,1 1.556,4 1.784,6 1.640,8 1.769,3 37,8% 14,7% -8,1% 7,8%

2.0 MATERIALES Y SUMINISTROS 51,3 49,3 31,9 32,2 46,5 -4,0% -35,3% 0,9% 44,5%

5.0 BIENES DURADEROS 1.850,5 1.384,0 107,7 250,3 476,8 -25,2% -92,2% 132,5% 90,5%

6.0 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 252,0 370,0 322,5 262,7 33,0 46,9% -12,8% -18,5% -87,4%

9.0 CUENTAS ESPECIALES 100,1 0,0 0,0 453,2 0,0 -100,0% 0,0% 0,0% -100,0%

TOTAL EGRESOS 3.382,9 3.359,7 2.246,5 2.639,2 2.325,5 -0,7% -33,1% 17,5% -11,9%

DetallePERIODO TASA DE VARIACIÓN

Page 11: DE-0489-2017 Instituto de Desarrollo Profesional Uladislao ... · DE-0489-2017 IDP: Presupuesto ordinario 2018 Página 5 de 15 Resumen Ejecutivo El Instituto de Desarrollo Profesional

DE-0489-2017 IDP: Presupuesto ordinario 2018 Página 11 de 15

El segundo rubro en importancia lo ocupa la partida de “Bienes Duraderos”, con un porcentaje del 20,5% (¢476,8 millones), dentro de los gastos más relevantes se tienen ¢271,9 millones para la adquisición de equipo y programas de cómputo y ¢111,3 millones para la compra de equipo de videoconferencia, audio y pantallas LED, para las 27 direcciones regionales. Además, la partida Bienes Duraderos aumenta con respecto al 2017-2016 (132,5%), tendencia que se mantiene para el periodo 2018, debido a que presenta un aumento de 90,5% con respecto al 2017 (¢226,5 millones) esta diferencia obedece a que la institución ha asignado mayores recursos que años anteriores para gasto de capital para dotar de equipo a salas de conferencia. El restante 3,4% del gasto presupuestado, 2,0% corresponde a “Materiales y Suministros” por ¢46,5 millones y el 1,4% a la partida “Transferencias Corrientes” por ¢1,4 millones, gastos que son necesarios para la prestación de los servicios, el rubro materiales y suministros, para el 2018 muestra un incremento de 44,5% respecto al 2017, tal como se observa en la Tabla No.2, en donde se destaca la asignación de ¢12,1 millones, para la adquirir productos de oficina de papel, cartón e impresos, como sobres, cajas de cartón, carpetas colgantes. Con respecto a los gastos presupuestados y ejecutados durante el periodo 2014-2017 (estimado con base en la ejecución de agosto del presente año), se logra determinar que la tendencia muestra un leve crecimiento, tal como se muestra a continuación:

Tabla 3 IDP. Ejecución de Egresos Presupuestados 2014-2017 (Millones de colones y datos porcentuales)

Fuente, *Liquidación Presupuestaria años 2014-2016, **Ejecución Presupuestaria al 30 de setiembre 2017 y Estimación a Diciembre 2017, IDP.

Tal y como se puede apreciar en el cuadro anterior, los datos indican que el IDP durante el periodo 2014-2016 en promedio presenta un porcentaje de ejecución presupuestaria del 43,8%, lo cual se puede explicar, según indica la entidad principalmente a retrasos en materia de contrataciones de capacitación que es la actividad sustantiva, sin embargo, llama la atención que a setiembre del año en curso muestra un porcentaje de ejecución del rubro de capacitación y protocolo de 43,0 %, a pesar de que indicaron que para mejorar la ejecución continuarían con el Plan Nacional de Formación Permanente 2016-2018, el cual contiene áreas estratégicas de desarrollo de actividades de capacitación y los trámites pertinentes para la realización de las compras de bienes y servicios en el primer trimestre del año en curso, requeridos por el Instituto. Por lo que la entidad debe de revisar qué aspectos están afectando la ejecución de gastos, y establecer un verdadero plan que venga a mejorar los niveles de ejecución.

Detalle

Gastos

Presupuestados

Gastos

Efectivos

%

Ejecución

Gastos

Presupuestados

Gastos

Efectivos

%

Ejecución

Gastos

Presupuestados

Gastos

Efectivos

%

Ejecución

Gastos

Presupuestados

Gastos Efectivos

Estimados al

31/12/2017

%

Ejecución

1.0 SERVICIOS 1.129,1 621,9 55,1% 1.556,4 404,2 26,0% 1.784,6 723,2 40,5% 1.640,8 908,0 55,3%

2.0 MATERIALES Y SUMINISTROS 51,3 1,5 2,8% 49,3 6,2 12,6% 31,9 8,4 26,3% 32,2 6,3 19,4%

5.0 BIENES DURADEROS 1.850,5 426,9 23,1% 1.384,0 937,5 67,7% 107,7 102,3 95,0% 250,3 203,6 81,4%

6.0 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 252,0 52,0 20,6% 370,0 69,9 18,9% 322,5 312,0 96,8% 262,7 151,9 57,8%

9.0 CUENTAS ESPECIALES 100,1 0,0 0,0% 0,0 0,0 0,0% 0,0 0,0 0,0% 453,2 0,0 0,0%

TOTAL EGRESOS 3.382,9 1.102,3 32,6% 3.359,7 1.417,8 42,2% 2.246,5 1.145,8 51,0% 2.639,2 1.269,8 48,1%

2017**2014* 2015* 2016*

Page 12: DE-0489-2017 Instituto de Desarrollo Profesional Uladislao ... · DE-0489-2017 IDP: Presupuesto ordinario 2018 Página 5 de 15 Resumen Ejecutivo El Instituto de Desarrollo Profesional

DE-0489-2017 IDP: Presupuesto ordinario 2018 Página 12 de 15

1.4. Empleo y Salarios

El Instituto cuenta con un total 56 plazas por cargos fijos, las cuales se encuentran incorporadas dentro de la Relación de Puestos del Ministerio de Educación Pública y 55 están en el Régimen de Servicio Civil y 1 de confianza de nivel superior de Director Ejecutivo que devenga un salario base mensual de ¢1.226.150,0 valorado por la Autoridad Presupuestaria en el Acuerdo No.11884, correspondiente al II Semestre del año en curso, el cual fue verificado con la Relación de Puestos aportada para el 2018. 1.5 Vinculación del POI 2018 con el PND

El IDP no adjunta en el Plan Operativo Institucional (POI) 2018, copia de la Matriz de Articulación Plan Presupuesto (MAPP) y la Ficha Técnica, según los “Lineamientos Técnicos y Metodológicos para la Planificación, Programación Presupuestaria, Seguimiento y la Evaluación Estratégica en el Sector Público en Costa Rica 2018”.

Al respecto, presenta copia del oficio DM-0595-2017 del 09 de mayo del 2017 suscrito por la Ministra de Educación donde menciona que ese instituto cuenta con 5 metas institucionales, las cuales contribuyen con capacitaciones que se requieren para obtener los resultados planteados en las metas del PND 2015-2018, sin embargo, no permite verificar los productos sustantivos que son la razón de ser de esa entidad.

Es preciso mencionar que de la revisión efectuada de la Matriz Anual de Programación y Presupuesto del Ministerio de Educación, no se encontró reflejado dicho instituto.

Page 13: DE-0489-2017 Instituto de Desarrollo Profesional Uladislao ... · DE-0489-2017 IDP: Presupuesto ordinario 2018 Página 5 de 15 Resumen Ejecutivo El Instituto de Desarrollo Profesional

DE-0489-2017 IDP: Presupuesto ordinario 2018 Página 13 de 15

Capítulo II: Verificación del cumplimiento de las Directrices

Con respecto al proceso de verificación del cumplimiento de lo estipulado en el Decreto No. Decreto Ejecutivo No. 40281-H, Directrices Generales de Política Presupuestaria, Salarial, Empleo, Inversión y Endeudamiento para el año 2018 y sus Procedimientos, publicado en el Alcance No. 46 del 30 de marzo del 2016, entre los resultados más relevantes se debe mencionar que el Presupuesto Ordinario 2018 cumple con el monto de gasto presupuestario máximo asignado para dicho periodo por ¢2.866,9 millones, quedando un saldo presupuestario de ¢541,5 millones. En cuanto al estado de origen y aplicación de fondos los recursos que provienen del superávit libre, se determinó que contravienen con lo estipulado en el Decreto 32452-H y su reforma, así como los “Lineamientos que regulan la aplicación del artículo 6 de la Ley N° 8131, los rubros de información y publicidad (¢7,8 millones), servicios de gestión y apoyo (¢36,6 millones) gastos de viaje y de transporte (¢35,8 millones), por lo que se hará la observación correspondiente. Se verificó que la clasificación y valoración del puesto de confianza de Director Ejecutivo valorado por la Autoridad Presupuestaria, está acorde con el salario base autorizado al II Semestre del 2017 por ese ese Órgano Colegiado. El IDP no adjunta el Plan Operativo Institucional (POI) 2018, ni copia de la Matriz de Articulación Plan Presupuesto (MAPP) y la Ficha Técnica, según los “Lineamientos Técnicos y Metodológicos para la Planificación, Programación Presupuestaria, Seguimiento y la Evaluación Estratégica en el Sector Público en Costa Rica 2018”. Por último, se debe señalar que la entidad a la fecha cumple con el envío de la ejecución presupuestaria al tercer trimestre de 2017 así como de los informes de conciliaciones, flujo de caja y su inclusión en el SICCNET al mes de setiembre de 2017, según los Procedimientos vigentes.

Page 14: DE-0489-2017 Instituto de Desarrollo Profesional Uladislao ... · DE-0489-2017 IDP: Presupuesto ordinario 2018 Página 5 de 15 Resumen Ejecutivo El Instituto de Desarrollo Profesional

DE-0489-2017 IDP: Presupuesto ordinario 2018 Página 14 de 15

Capítulo III: Disposiciones

1. El IDP debe incorporar en las liquidaciones presupuestarias, las correspondientes justificaciones de los bajos niveles de ejecución en las partidas, y revisar qué aspectos están afectando la ejecución de los gastos para hacer un plan de acción que permita mejorar la entrega de bienes y servicios a la población meta.

2. Deberán de sustituir la fuente de financiamiento de los rubros de información y publicidad (¢7,8 millones), servicios de gestión y apoyo (¢36,6 millones) gastos de viaje y de transporte (¢35,8 millones), por cuanto contravienen con lo estipulado en el Decreto 32452-H y su reforma, así como los “Lineamientos que regulan la aplicación del artículo 6 de la Ley N° 8131.

3. Remitir el Plan Operativo Institucional (POI) 2018, copia de la Matriz de Articulación Plan Presupuesto (MAPP) y la Ficha Técnica, según los “Lineamientos Técnicos y Metodológicos para la Planificación, Programación Presupuestaria, Seguimiento y la Evaluación Estratégica en el Sector Público en Costa Rica 2018”. Lo anterior por cuanto de la revisión efectuada de la Matriz Anual de Programación y Presupuesto del Ministerio de Educación, no se encontró reflejado dicho Instituto.

Las disposiciones antes mencionadas deben atenderse en un plazo de 10 días luego de la recepción del presente documento.

Page 15: DE-0489-2017 Instituto de Desarrollo Profesional Uladislao ... · DE-0489-2017 IDP: Presupuesto ordinario 2018 Página 5 de 15 Resumen Ejecutivo El Instituto de Desarrollo Profesional

DE-0489-2017 IDP: Presupuesto ordinario 2018 Página 15 de 15

Bibliografía

Instituto Desarrollo Profesional Uladislao Gámez. Presupuesto Ordinario 2018, setiembre 2017. San José, CR. Instituto Desarrollo Profesional Uladislao Gámez. Ejecución presupuestaria a setiembre del 2017. San José, CR. Instituto Desarrollo Profesional Uladislao Gámez. Liquidaciones presupuestarias a diciembre del 2014 y 2016. San José, CR.

Elaborado por: Marielos Cerdas Mattey Analista

Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria

Revisado por: Carlos Mena Rodríguez Jefe Sectorial

Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria.