Datos de contexto: Perú

¿Qué es el Observatorio del Ministerio Público?

Incidencia delictiva y violencia

Muerte violenta en el Perú 2012 – 2013 (Homicidio)

Feminicidio 2009 - 2014

Tentativa de feminicidio 2009 - 2014

Estudio sobre prospectiva al 2021

OBJETIVO DEL OBSERVATORIO DE

CRIMINALIDAD DEL MINISTERIO PÚBLICO:

Lograr que el Ministerio Público

cuente con información estratégica

sobre criminalidad y violencia basado

en un enfoque criminológico, a fin de

contribuir al diseño, implementación

y/o evaluación de políticas

institucionales en el ámbito de la

prevención, persecución del delito y

protección de víctimas.

El reto es lograr que la información permita a los fiscales implementar acciones de prevención, persecución y protección de víctimas, contribuyendo con la seguridad ciudadana en nuestro país.

INCIDENCIA DELICTIVA Y VIOLENCIA: Se ha implementado un Sistema de Inteligencia para el Análisis del Delito y la

Violencia (BI/GIS).

Fuente: Observatorio de Igualdad de Género de América Latina y El Caribe (CEPAL)

“Un día me golpeo tan fuerte, que me caí al piso, no tenía la fuerza para defenderme. Ya no recuerdo nada (…). Cuando desperté en el hospital me dolía todo el cuerpo, (…). No sé cómo me soltó, ni cómo me auxiliaron, sólo sé que casi me mata.” Y.R.C (39), San Juan de Lurigancho. Víctima de tentativa de

feminicidio. Registro de Feminicidio del Ministerio Público.

Mapas del delito y violencia, localizando las víctimas de feminicidio, tentativa de feminicidio y mujeres en alto riesgo, empleando la tecnología GPS y mapas satelitales.

LOGRO Nº 4 LOGRO Nº 3 LOGRO Nº 2 Investigación Prospectiva: Se encuentra en la última fase de revisión, a fin de culminar con el informe final (90% de avance).

Identificar los escenarios futuros de la criminalidad, la violencia y la conflictividad social en el Perú al 2021, así como las tendencias y los factores causales que inciden en su disminución, mantenimiento o incremento.

Análisis en

dos etapas 2 1 Marco

conceptual

Escenario deseable

Escenario meta

Escenario negativo

3 Variables

de cambio 4 Categorías de trabajo

Validación de

variables de cambio (drivers)

Entorno social y económico

Prevención y disuasión del crimen

Articulación interinstitucional

Percepción de inseguridad y conducta

criminal

1

3

4

5

2

Administración del sistema de justicia

penal

+

Escenario

Deseable

Escenario

Negativo

Escenari

o Meta

+

+

+

+

- -

- -

-

- + + +

-

5 Escenarios y tendencias del crimen y

violencia

A

C

C

I

O

N

E

S

6

Manejo de información Difusión y formulación Implementación y ejecución de políticas Evaluación Gestión del conocimiento

Prevención Control y persecución

Rehabilitación y reinserción

socialAtención a la

víctima

Recolección Análisis multidisciplinario

Formulación de escenarios y alternativas

Diseño Aprobación y publicación Prevención Investigación Juzgamiento Ejecución de

la penaAtención a la

víctima

Estandarización

Interconexión

Victimización

Investigaciones académicas

Análisis costo beneficio/ costo efectividad

Mejores alternativas

Lineamientos claros/concretos

Debate

Participación ciudadana

Sistema alerta y emergencias

Sistema interconectado

Tecnología escasa

Capacidades / Rotación

Infraestructura y equipos

Normas

Capacidades

Carga procesal

Sistemas de control

Población penal (hacinamiento)

Clasificación internos

Políticas de rehabilitación y reinserción

Centros de detención

Atención médica y psicológica

Protección

Personal

Equipos e infraestructura

Análisis en dos etapas

2.1. Cadena de valor

2.2. Causa - efecto

Patrullaje/ cámaras

Tecnología

Canales participación ciudadana

Mapa del delito

Medios probatorios Sistemas de

control

…

…

…

…

…

……

…

…

…

Inadecuada recolección

Inadecuada provisión, difusión y

manejo de información

Inadecuado procesamiento

Ausencia de protocolos

Interconexión de data

Insuficiencia de softwares de procesamiento

Escasos estudios/ victimización

Inadecuado desempeño de las instituciones encargadas de la lucha contra el crimen y la violencia

Débiles sistemas de información

Inadecuada prevención y persecución

Insuficiencia de espacios y desincentivos para denunciar

Inadecuado diseño y debate

de políticas

Inadecuada implementación

de políticas

Mala calidad de la data

Escasos canales de debate

Inadecuados objetivos /metas

Insuficientes recursos humanos

Ausencia de sistema

interconectado de alerta

Insuficiencia tecnológica y

operativa

Estrategias desarticuladas de lucha contra el crimen y la violencia Excesiva

duración de los procesos

penalesDesconocimiento de la

situación real

Baja capacidad

de reacción

Des-conocimiento certero sobre

la cifra de delitos

denunciados

Sesgo en la información del crimen

(cifra oculta)

Hacinamiento en los penales

Alta incidencia del crimen y la violencia en el país

Inadecuada obtención de

pruebas

Desestimación de casos

Incentivos a actos de

corrupciónInadecuada

re-socialización

Alta probabilidad reincidencia

Percepción de inseguridad y desconfianza de la ciudadanía en la justicia

Deplorables condiciones de

vida de los internos Inadecuada

administración de justicia

Inadecuada estrategia de investigación

criminal

Corrupción

Insuficiente personal calificado

Inadecuado análisis

Escasa aplicación de

penas alternativas

Escases de centros penitenciarios y de

menores

Inadecuada ubicación de los

internos

Escasa asistencia

psicológica y médica

Insuficientes políticas de

rehabilitación y resocialización

Débil implementación de protocolos

Insuficiente infraestructura y

equipos

Inadecuada aplicación de

penas

Sobrecarga procesal

Ausencia de protocolos

Exceso de sentencias

condenatorias

Inadecuado tratamiento del interno

Inadecuado acompañamiento y tratamiento a

las víctimas

Limitaciones en el cumplimiento y

ejecución de sentencias

Débil aplicación de beneficios

Inadecuadas medidas de

seguridad y control de corrupción

Planeamientodelictivo

interior de los penales

Sistemas de asignación de

la carga

Desprotección de la víctima

Desconfianza en el sistema

Pasado Futuro

Evolución del crimen

Presente

Situación actual

E

S

T

R

A

T

É

G

I

C

A

S

En el Perú, el hurto, el robo, las lesiones dolosas y la violación sexual, son los delitos más

denunciados. En un escenario negativo, la tasa de delitos por cada 100 mil habitantes aumentaría a un tasa promedio anual entre 6.8% y 9%.

Fuente: Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público.

El dato de homicidio se tomo de la Policía Nacional del Perú.

Encuesta Delphi.

Denuncias por 100,000 hab. Al 2021 en un escenario negativo – Crimen común

Situación actual de la criminalidad común y proyecciones al 2021

*Supuesto: tasa de denuncias es

igual a la tasa de delitos

(victimización).

0.7 5 9 22

64

33

110

63

166

1.2 18.3

127.6

234.9

351.7

0

50

100

150

200

250

300

350

400

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

0.7 0.95

9 13.322

64

95.3

33

110

164.4

63

166

246.4

0

50

100

150

200

250

300

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Feminicidio

Homicidio

Violación sexual

Robo

Hurto

0.7 0.95

9 13.322

64

95.3

33

110

164.4

63

166

246.4

0

50

100

150

200

250

300

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Feminicidio

Homicidio

Violación sexual

Robo

Hurto

0.7 0.95

9 13.322

64

95.3

33

110

164.4

63

166

246.4

0

50

100

150

200

250

300

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Feminicidio

Homicidio

Violación sexual

Robo

Hurto

0.7 0.95

9 13.322

64

95.3

33

110

164.4

63

166

246.4

0

50

100

150

200

250

300

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Feminicidio

Homicidio

Violación sexual

Robo

Hurto

0.7 0.95

9 13.322

64

95.3

33

110

164.4

63

166

246.4

0

50

100

150

200

250

300

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Feminicidio

Homicidio

Violación sexual

Robo

Hurto

En caso no se realicen mejoras (políticas, programas, arreglos institucionales, etc.), en la lucha contra el crimen, la violencia y la conflictividad social, ¿cuál cree que será la tendencia al 2021? Considerando la tasa de crecimiento anual promedio de los últimos 12 años.

Violación sexual: votación de los encuestados

43.5%

33.6%

10.1% 9.9%

1.4% 1.2% 0.3%0%5%

10%15%20%25%30%35%40%45%50%

Subirá entre 5%

y 10%

Subirá > 10%

Subirá < 5%

Se mantendrá

Disminuirá entre 5%

y 10%

Disminuirá < 5%

Disminuirá > 10%

Frecu

en

cia

VIOLACIÓN SEXUAL: EN CASO NO SE REALICEN MEJORAS EN LA LUCHA CONTRA EL CRIMEN Y LA VIOLENCIA

TotalProyección del delito

22.1

64.5

127.6

0.0

20.0

40.0

60.0

80.0

100.0

120.0

140.0

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

Violación sexual Tasa de denuncias de violación sexual por cada 100,000 habitantes, 2000 – 2021, en un escenario negativo

La tasa de denuncias por violación sexual, por cada 100 mil habitantes, creció a una tasa promedio anual de 9.7% entre el 2000 y el 2012. En un escenario negativo, la tasa de violación sexual se incrementaría en 98%, en el 2021.

Fuente: Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público.

Encuesta Delphi

0.05 2.9

10.6 16.8

23.0 26.0

29.6 36.1

40.6 57.8

62.3 63.1

137.6

0 50 100 150

Paraguay (2009)Guatemala (2009)

El Salvador…Colombia (2009)

Brasil (2011)Argentina (2008)

México (2011)Uruguay (2011)

Bolivia (2010)Panamá (2011)

Nicaragua (2010)Perú (2011)

Costa Rica (2011)

Tasas comparativas de denuncias de violaciones de la libertad sexual en América Latina por cada 100,000 habitantes

9.7%

En comparación con la región, Perú se encuentra entre los países

con una mayor tasa de denuncias, solo superado por Costa Rica.

En caso no se realicen mejoras (políticas, programas, arreglos institucionales, etc.), en la lucha contra el crimen, la violencia y la conflictividad social, ¿cuál cree que será la tendencia al 2021?. Considerando la tasa de crecimiento anual promedio de los últimos 12 años.

Trata de personas: votación de los encuestados

45.1%

36.9%

8.4% 7.6%

1.2% 0.6% 0.3%0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%

Subirá > 10%

Subirá entre 5%

y 10%

Subirá < 5%

Se mantendrá

Disminuirá < 5%

Disminuirá > 10%

Disminuirá entre 5%

y 10%

Fre

cu

en

cia

Total Proyección del delito

1.52

3.10

0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

3.5

2004

2005

2006

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

MP

MPPROYECCIÓN

Trata de personas

Casos de trata de personas por cada 100,000 habitantes

En un escenario negativo, los casos de trata de personas al 2021, se incrementarían en 105%.

La experiencia y los estudios de investigación muestran claramente que es posible prevenir la violencia y disminuir sus efectos. Existe bibliografía basada en revisiones rigurosas que analiza las pruebas científicas (también llamadas evidencia o datos probatorios) sobre la eficacia de las intervenciones dirigidas a prevenir la violencia. Organización Mundial de la Salud y Organización Panamericana de la

Salud (OMS/OPS). Prevención de la violencia: la evidencia.

México 2013.