das ist südtirol
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Das ist Südtirol. Die AutonomiebroschüreTRANSCRIPT
DEU
Autonomie
Das istSüdtirol
Ges
etze
Kultur
Ehre
nam
t
Sprachen
Gesundheit
Sport
Natur
Verwaltung
Straßennetz
LiebeLeserinnenund Leser!
B 2
Ötzi, Kalterer See oder noch besser die Kalterer-See-Aus-lese, Strudel und Speck, die drei Zinnen und die Kastel-ruther Spatzen. Und natürlich noch Reinhold Messner und Markus Lanz. Auf die Frage, was sie an Südtirol beson-ders schätzen, werden den meisten, die in Südtirol Urlaub machen, diese kulinarischen und (vielleicht auch musikal-ischen) Hochgenüsse, reiz- volle Landschaften und Persönlichkeiten einfallen.
B Vorwort desLandeshaupmanns1
3 •
DieeigentlicheBesonder-heitSüdtirols,dasfriedlicheZusammenlebendreierSprachgruppenineinemrelativkleinenLand,wirdbeiweitemnichtsohäufiggenannt.DabeiwerdensichwohlschonzahlloseGästegefragthaben,warumdieStraßenschildermitzweiodergardreiOrtsnamenbe-schriftetsind,warumvieler-ortsnurdeutschgesprochenwird,obwohlsichSüdtiroljaeigentlichinItalienbefindet.AntwortendarauffindensichinkeinerTourismusbroschüreunddeshalbhatsichdieSüdtirolerLandesregierungüberlegt,eineAutonomie-broschüreherauszugeben,
indernichtLand(schaft)undLeute,sondernGesellschaftundKulturdesZusammenle-bensvorgestelltwerden.
DasZusammenlebender500.000SüdtirolerundSüdtirolerinnnen,vondenenzweiDritteldeutsch,einViertelitalienischundvierProzentladinischsprechen,warnichtimmersogutwieheute.ErsteinjahrzehntelangerVerhandlungsprozess-zeit-weisebegleitetvonBombenundGewalt-hateinGleich-gewichtzwischendeutsch-,italienisch-undladinisch-sprachigenSüdtirolernundSüdtirolerinnenhergestelltundwirtschaftlichenWohl-standermöglicht.
MitdieserBroschüremöchtenwirallen,diemehrüberSüdtirolwissenwollen,einekurzeundprägnante,abernichtbanaleErklärungindieHanddrücken.NachderLektürewerdenSiefeststellen,dassSüdtirolnichtnurDreiZinnenoderKastelrutherSpatzen,nichtnurÖtzioderReinholdMess-nerundschongarnichtnurdeutschodernuritalienischist.Südtirolistabwechs-lungsreichundvielfältig,dieMenschengenausowieNaturundLandschaft.
HerzlichLuisDurnwalder
B 4
DresDen
Kopenhagen,DubLIn,
505.067MenschenlebeninSüdtirol
1B südtirolin Zahlen
Einwohnerund Co.HoheLebenserwartung,hoheGeburtenrate:DieEckdatenzurSüdtirolerBevölkerung.
Mit
102.869EinwohnernistBozendiegrößteStadtSüdtirols.
5 •
Lebenserwartung
85,380,2
Italien:84,3/79,7Jahre
EU:82,4/76,4Jahre
505.067EinwohnerinSüdtirol2011
441.0001992
414.0001972
374.0001962
205.3061880
Sterblichkeit
7,7 ‰Dasistdiezweitniedrigsteder110ProvinzenItaliens.
Geburtenrate
10,6 ‰Dievierthöchsteder110Provinzen
B 6
EinervonvierSüdtirolernistimEhrenamttätig.
arbeitslosenquote:
3,3 %Italien:8,4%EU:9,7%
autos / 1000 einwohner:
520Italien:606EU:474
Labora etlaboraWenigeArbeitslose,hohesBruttoinlandsprodukt:SüdtirolsWirtschaftinZahlen
1B südtirolin Zahlen
7 •
60 %desSüdtirolerEnergie-bedarfs-Verkehrausgenommen-wirdauserneuerbarenQuellengewonnen(Wasserkraft,Biomasse,Biogas,Sonne,Wind,Geothermie)
bIp pro Kopf:
34.700 €Italien:24.300EuroEU:23.500Euro
beschäftigungsquote:
73,5 %Italien:57,5ProzentEU:64,6Prozentautos / 1000
einwohner:
520Italien:606EU:474
B 8
69/km2
ca. 675.000Fußballfelder
Fläche:
7400 km2
flächenmäßiggrößteProvinzItaliens,vergleichbarmitdemSchwarzwald
Fläche über 1600 Metern Meereshöhe:
60 %
InserLåndSüdtirolistetwasogroßwiederSchwarzwald,hatabervielmehralsnurWaldzubieten,zumBeispielBerge:Über350Gipfelsindhöherals3000Meter,derhöchste»Spitz«istderOrtler,dermitseinen3905MeternhöheralsalleanderenBergederOstalpenist.
1B südtirolin Zahlen
Jeder zehnte Apfel in Europa und jeder dritte in Italien wächst in Südtirol.
Südtirolproduziert900.000TonnenÄpfelimJahr,undzwaraufeinerObstbauflächevon18.400Hektar.Südtirol ist damit der größte Apfelgarten Europas.
ca. 20.000Fußballfelder
9 •
anteil bewaldeter Fläche:
50 %
anteil der Fläche unter naturschutz:
40 %besiedel- bare Fläche:
6 % 2,85 % sind bereits besiedelt
380 kmRadwege
1100RundenumeinFußballfeld
B 10
800Burgen,SchlösserundAnsitzebeherbergenMuseen,GaststättenundsogareinenbotanischenGarten.
29 Mio.NächtigungenproJahr
Gäste, Touris oder »die Fremmen«FastsechsMillionenUrlaubsgästebeieinerhalbenMillionEinwohner:DerTourismusistSüdtirolsZugpferdNummer1.
1B südtirolin Zahlen
11 •
5,8 Mio.GästeproJahr.WieDomRep,DubaioderTibet
300SonnentageimJahr.WieaufKreta
Länge der skipisten
1200 kmDiesentsprichtderStreckevonMünchennachNeapel.
B 12
69,4 %BeiderVolkszählung2011erklärtensich314.600SüdtirolerundSüdtirolerinnenderdeutschen …
2B ein Land,drei sprachen
InSüdtiroltreffenderromanischeunddergermanischeKulturraumaufeinander.Die»Ureinwohner«SüdtirolssindaberdieLadiner.
Eins, due,trëi …
13 •
4,5 %…und20.500derladinischenSprachgruppe
zugehörig.
26,1 %…118.000deritalienischen…
118.100ItalienerinSüdtirol2011
113.5002001
116.9001991
137.8001971
8.9001900
Zusätzlichleben44.000AusländerundAusländerinneninSüdtirol,davonstammteinDrittelausanderenEU-Staaten.
128.3001961
27.0001921
Die zweitgrößteSprachgruppe ist die italienische. Sie ist kulturhis-torisch gesehen die jüngste im Land.
DiezahlenmäßigstärksteEntwicklungerfuhrdieitalienischeSprachgruppeinderZeitdesFaschismusinden20erund30erJahrendes20.Jahrhunderts,alsdasMussolini-Regimeversuchte,durcheinemassiveZuwande-rungausdemSüdenden»italienischenCharakter«Südtirolszuunterstreichen.
Ortemitüber40 % AnteilderjeweiligenSprachgruppe
Den größten Anteil der Bevöl-kerung stellt die deutsche Sprach-gruppe.
Sieisthistorischaufdiegermanischen,alemannischenundbairischenStämmezurückzuführen,diezurZeitderVölkerwan-derungdasheutigeSüdtiroldurchquerthabenundzumTeilhiersesshaftwurden.ImAlltagwirdderSüdtirolerDialektderdeutschenStandard-sprachevorgezogen.
ItalienischeHochburg:GemeindeBozen
2B ein Land,drei sprachen
Deutsch, italienisch, ladinisch
72 %derdeutsch-sprachigenBevölkerunglebtaufdemLand
15 •
Die ladinischeSprachgruppe gilt als die älteste im Land.
DasLadinische(auchRätoromanischgenannt)isteineneolateinischeoderromanischeSprache.NachderEroberungderalpinenRegionendurchdasRömischeReichimJahr15v.Chr.über-nahmdieeinheimischeBevölkerungdasVolks-lateinderBeamtenundSoldaten,ohnejedochgänzlichaufdieeigeneSprachezuverzichten.
ItalienischeHochburg:GemeindeBozen
98 %derItalienerundItalienerinnenlebenindenStädten
87 %derLadinerundLadinerinnenlebeninGrödenbzw.imGadertal
B 16
Abtrennung vonÖsterreich
3B südtirolsZeitgeschichte
1918
DerErsteWeltkriegendetundmitdemFriedensvertragvonSt. GermainwirddersüdlicheTeildesöster-reichischen»Kron-landes«TirolItalienzugeschlagen.DieneueGrenzever-läuftamBrenner.
1922
MitdemMarschaufRomübernehmendieFaschistendieMachtinItalien,fürSüdtirolbeginntdamiteinePhasederZwangsitali-anisierung.VonBenitoMussolinisRegimegefördert,wandernzehntausendeItalienernachSüdtirolein,derGebrauchderdeut-schenSprachewirduntersagt,deutscheSchulenwerdengeschlossen,deutsch-sprachigeBeamteundLehrerentlassenoderzwangsversetzt.
17 •
?
1939
HitlerundMussolinieinigensichaufeine»Lösung«desSüdtirol-problems.DieMenscheninSüdti-rolwerdenvordieWahlgestellt,ihreHeimatzuverlassenundinsdeutscheReichumgesiedeltzuwerdenoderitalienischeStaats-bürgerzubleiben,allerdingsunterAufgabedereigenenIden-tität.Esbeginnteinemassive,auchvondenNationalsozialistengeförderteKampagnezugunstenderUmsiedlung,derletztendlichrund86ProzentallerSüdtirolerundSüdtirolerinnenfolgen.DieKriegsereignissesorgenallerdingsdafür,dassschließlich»nur«rund75.000 SüdtirolerauchtatsächlichihreHeimatverlassen.
19 •
1946
NachEndedesZweitenWeltkriegsverweigerndieSiegermächteSüdtiroldasSelbst-bestimmungsrecht,verpflichtenallerdingsItalienundÖsterreichzuVerhandlungenüberSüdtirol.Am5.Septem-ber1946unterzeich-nenderitalienischeMi-nisterpräsidentAlcideDegasperiundderös-terreichischeAußenmi-nisterKarlGruberdenPariserVertrag,derderSüdtirolerBevölkerungbesondereMaßnahmenzurEntwicklungvonSprache,KulturundWirtschaftsichert.Das»Gruber-Degasperi«-Abkommenwirdinteg-rierenderBestandteildesFriedensvertragsderAlliiertenmitItalienunddamitauchoffizielleineinternationaleAngelegenheit.
1961
WeilderPariser Vertrag3 auch15JahrenachdessenAbschlussnichtumgesetztist,wendetsichÖsterreichandieUNO.Gleich-zeitigeskalierendieSpannungenimLand.InderNachtdes11.Juni1961werdenDutzendeHochspan-nungsmasteninganzSüdtirolgesprengt.Die»Feuernacht«richtetdieAufmerksamkeitderitalienischenundeuropäischenÖffent-lichkeitaufSüdtirol.
1972
ImAnschlussandieDebattenvorderUNOunddieBombenan-schlägeAnfangder60erbeginnenlang-wierigeVerhandlungenzwischenRom,BozenundWien.Diesemün-denletztendlichineinganzes»Paket«4 anMaßnahmen,dieihrenEingangindasZweiteAutonomiestatutfin-den.DieneueSüdtirol-Autonomietrittam20.Jänner1972inKraftundsichertdieGleichberechtigungsowiedenSchutzallerdreiSprachgruppenimLand.
B 20
1992
AlleMaßnahmendesSüdtirol-Paketssindumgesetzt,ItalienundÖsterreichkönnenfesthalten,dassdasZieleineseffizientenMinderheitenschutzeserreichtistunddenseit1959dauerndenStreitvorderUNOnunauchoffiziellbeilegen.TrotzdembleibtdieSüdtirol-Autonomieinternationalverankert.
Eine neueEpoche
3B südtirolsZeitgeschichte
21 •
1998
NachdemBeitrittÖsterreichszurEuro-päischenUnionunddemInkrafttretendesSchengenerAbkom-menswirdderGrenz-balkenamBrennerentfernt.
2012
DieAutonomieistschrittweiseausgebautundgefestigtworden.Dazuwirddiegrenzüberschreiten-deZusammenarbeitausgebaut,etwainFormdesEuropäischenVerbundsterritorialerZusammen-arbeit(EVTZ5),derdieEuregioTirol-Südtirol-Trentinoumfasst.MitdemEVTZerhältdieZusam-menarbeitderdreiLändereineninstitutionellenRahmen.
B 22
§6
§
§ §
DerMinderheitenschutz ist in Art. 6deritalienischenVerfassungfestgeschrieben.
Verfassung und VerträgeSüdtirolsAutonomiekenntdreigrundlegendeDokumente:dieitalienischeVerfassung,denPariserVertragunddasZweiteAutonomiestatut
4B südtirolsautonomie
23 •
+
++
1992Streitbeilegungs-erklärung
NachEndedesZweitenWeltkriegswirdSüdtirolerneutItalienzugeschlagen.DieSie-germächtemachenallerdingszurBedingung,dassdieösterreichischeMinderheitumfas-sendgeschütztwerdenmuss.ErgebnisdieserBedingungistderPariser VertragzwischenItalienundÖsterreich,indemdieGrundzügederAutonomiedefiniertwerden.DerVertragbildetdieinternationaleAbsicherungderSüdtirolerAutonomie.
MitdemZweiten Autonomiestatut von 1972bekommtSüdti-roldefactodenStatuseinerRegion,derenlegislativeundadmi-nistrativeAutonomieallerdingsweitüberdieZuständigkeiteneinerRegionmitNormalsta-tuthinausreicht.
1946PariserVertrag
1948ErstesAutonomiestatut
1972ZweitesAutonomiestatut
B 24
€
StaatlicheZuständigkeiten
•Einwanderung•Verteidigung•Polizei•Justiz•Finanzwesen
Wer darfwas?MitdemAutonomiestatutvon1972werdendemLandSüdtiroleineganzeReihevonGesetzgebungs-undVerwaltungszustän-digkeitenübertragen.ManunterscheidetprimäreundsekundäreZuständigkeitendesLandesvonjenendesStaates.
DieAutonomeProvinzBozen,wiedasLandSüdtiroloffiziellheißt,musssichindiesenBereichenandieGrundsätzehalten,diederStaatvorgibt.Süd-tirolkanndieDetailsregeln.DerSpielraumistdadurchweitkleineralsbeidenprimärenZuständigkeiten.
4B südtirolsautonomie
25 •
SüdtirolssekundäreZuständigkeiten
•Schulen•Gesundheit•Sport
SüdtirolsprimäreZuständigkeiten
•Kultur•Berufsausbildung•Kindergärten•Soziales•Straßen•Wohnbau•Öff.Nahverkehr•Tourismus•Handwerk•Handel•Industrie•Landwirtschaft•Zivilschutz•Naturparks
IndiesenBereichenkannSüdtirolGesetzeerlassen,ohneaufStaatsgesetzeRücksichtnehmenzumüssen.DieLandesgesetzemüssenaberdenGrund-sätzenderVerfassungundderEUentsprechen.
B 26
2.ZweisprachigkeitindenÄmternunddenöffentlichenDiensten,Zwei-bzw.DreinamigkeitdergeographischenBezeichnungen
Spielregeln desZusammenlebensDasZusammenlebenvonverschiedenenGruppenineinempolitischenSystemfunktioniertnur,wenndieBedürfnisseallerberücksichtigtwerdenundineinemGleichgewichtzueinanderstehen.DasZusammenlebenderdreiSprachgruppeninSüdtirolstütztsichaufeinkomplexesundausdif-ferenziertesRechtssystem,dasÄmterrotation,paritätischeGremienbesetzungundproportionaleVertretungallerSprachgruppenmiteinanderverknüpft.
4B südtirolsautonomie
B 28
Beteiligung aller am politischen Entscheidungs-prozess.
DieLandesregierungmussdemzahlenmä-ßigenVerhältnisderSprachgruppenimLandtagentsprechen.DiePräsidentschaftdesLandtagesrotiertzwischenAbgeordne-tenderverschiedenenSprachgruppen.
Hoher Grad an Au-tonomie für jede Sprachgruppe,…
...ganzbesondersinderKultur-undBildungspolitik.DieKulturautonomiemitdemnachSprach-gruppengetrenntenSchulsystemistAusdruckdesSchutzeskollektiverRechte,weilalleEntscheidungenindiesemBereichnurdieZustimmungdereigenenSprachgruppeerfordern.
JedeSprachgruppehateineigenesSchulsys-tem,dasdenUnter-richtindereigenenMutterspracheunddasErlernenderjeweilsanderenSprachealsZweitsprachegewähr-leistet.
»Proporzprinzip« als Grundregel…
…derpolitischenVertretung,derPer-sonalaufnahmeindenöffentlichenDienstundderVerteilungbe-stimmteröffentlicherRessourcen(z.B.GelderfürdieKulturoderdensozialenWohnbau).
DasSprachgruppen-verhältnisalsSchlüsselfürdieAufteilungderStellenundRessourcenwirdallezehnJahrebeiderVolkszählungerho-benundangepasst.
Damit alle mitreden könnenDieMachtteilungbasiertaufvierSäulen:
4B südtirolsautonomie
29 •
Minderheitenveto als letztes Mittel zur Verteidigung von grundlegen-den Interessen der eigenen Sprachgruppe.
WirddasPrinzipderGleichberechtigungal-lerSprachgruppenvoneinerSprachgruppealsgefährdetbetrachtet,
könnendieLandtags-abgeordneteneinegetrennteAbstimmungnachSprachgruppenverlangenoderkanneineRechtsnormvordemVerfassungs-gerichtangefochtenwerden.
B 30
1/10
Das liebeGeldDerSüdtirolerLandes-haushaltbeläuftsichaufderzeitrund fünf Milli-arden EuroproJahr.
ErspeistsichausdenSteuereinnahmen,dieinnerhalbSüdtirolser-wirtschaftetwerden.
VondiesenEinnahmenverbleibenneunZehntelimLand,dasverbleiben-deZehntelwirdanRomabgetreten.
5B südtirolsLandeshaushalt
5 Mrd. €
31 •
MitdenGeldernausdemLandeshaushaltwird–andersalsinanderenRegionenItaliens–eineganzeReihevonZu-ständigkeitenfinanziert,darunterdasgesamteBildungssystemvomKindergartenbiszurUniversität,dasGesund-heits-undSozialwesensowiedieVerwaltungdesgesamtenNetzesvonStaats-undLandes-straßen.
500 Mio. €Gemeinden
1,6 Mrd. €Gesundheits-undSozialwesen
600 Mio. €Verwaltung
750 Mio. €BildungundKultur
B
Glossar
1: Lan|des|haupt|mann,der<Pl....hauptleuteu....hauptmänner>: A.(in Preußen bis 1933) Leiter der Verwaltung einer Provinz.B.(in Österreich) Regierungschef, Vorsit-zender der Regierung eines Bundeslandes. C.(Südtirol) Regierungs-chef, Vorsitzender der Landesregierung. BS.2
2: Au|to|no|mie,die;-,n[griech.autonomía]:A.(bildungsspr.)[verwaltungsmäßige]Unabhängigkeit, Selbstständigkeit. B.(Philos.)Willensfreiheit.C.(Südtirol)Auf dem A.statut basierende, weitgehende politische Selbstverwaltung BS.18
3: Pa|ket,das;-[e]s,-e[franz.paquet]:A.mit Papier o.Ä. umhüll-ter [u. verschnürter] Packen. B.(bes. Wirtsch., Politik Jargon) größere Gesamtheit von Dingen, Teilen, Vorschlägen usw. in verbindlicher Zusammenstellung.C.(Südtirol)Sammlung von 132 Bestimmungen, die den Minderheitenschutz in Südtirol garantieren sollen und die Basis des 1972 in Kraft getretenen Zweiten Autonomiesta-tuts bilden. BS.19
4: Pa|ri|ser Ver|trag,der;-[e]s:(Südtirol) am 5. September 1946 in Paris zwischen Italien und Österreich geschlos-sen, regelt der P.V. – nach den Unterzeichnern auch Gruber-Degasperi-Ab-kommen genannt – den Schutz der deutsch-sprachigen Einwohner der Region Trentino-Südtirol. Der P.V. ist ein Anhang des italienischen Friedensvertrags und gilt als Magna Charta der Südtirol-Autonomie. BS.19
5: EVTZ,der;-:A.(bes.Politik)kurz für Euro-päischer Verbund für territoriale Zusammenar-beit, Instrument der EU, um die grenzüberschrei-tende und interregionale Zusammenarbeit zu fördern.B.(Südtirol)institutio-neller Arm der Europare-gion Tirol-Südtirol-Trenti-no, die das historische Tirol umfasst. BS.21
6: Pro|porz,der;-es,-e[Kurzf.vonPropor-tionalwahl]:A.(bes.Politik)Verteilung von Ämtern, Sitzen nach dem Zahlenverhältnis der abgegebenen Stimmen von Parteien, nach dem Kräfteverhältnis von Konfessionen oder sonstigen Gruppen.B.(Südtirol)ethnischer P.: Zuteilung von öffentli-chen Stellen, Fördergel-dern, Sozialwohnungen nach der Stärke der Sprachgruppen.BS.27
HerausgeberLandSüdtirolSilvius-Magnago-Platz139100Bozen
Idee und InhaltDienststellefü[email protected]
Konzept und GrafikGruppeGutGestaltung
AuflageSeptember2012
Wien600 km
München280 km
London1350 km
Paris900 km
Brüssel990 km
Berlin870 km
Zürich310 km
Rom650 km
Mailand280 km
Echt
e
Südt
irol
erReinhold MessnerErstbesteiger aller 14 Achttausender
Giorgio MoroderErfinder der Discomusik, Oscarpreisträger
Gustav ThöniSki-Olympiasieger, vier Gesamtweltcup-Siege
DolomitenWeltnaturerbe der Unesco
LodenWollstoff mit Tradition
ApfelstrudelSüdtirols Nachtisch Nummer eins
Weihnachtsmärkte Idyllisches und Geschäftiges in der Vorweihnachtszeit
SpeckSchwein von seiner besten Seite
Carolina KostnerEiskunstlauf-Weltmeisterin
Franco D’Andrea Jazzpianist von Weltruf
Kastelruther Spatzen erfolgreichste volkstümliche Musikgruppe
Klaus DibiasiWasserspringer, dreifacher Olympiasieger
Törggelenherbstliche Tradition mit Kastanien und Wein
Ötzider Mann aus dem Eis
B
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FLÖ
Su
nG
: 2, 7
, 10
, 6, 9
, 8, 3
, 1, 4
, 14
, 5, 1
2, 1
1, 1
3