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Ministerio de Comunicaciones

República de Colombia

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Hacia la optimizaciHacia la optimizacióón del uso del espectron del uso del espectro

Daniel MedinaDaniel MedinaViceministro de ComunicacionesViceministro de Comunicaciones

BogotBogotáá, Marzo 7 de 2007, Marzo 7 de 2007



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República de ColombiaContenidoContenido

I.I. SituaciSituacióón actualn actual

II.II. Principales discusiones internacionalesPrincipales discusiones internacionales

III.III. JustificaciJustificacióón del cambion del cambio

IV.IV.CreaciCreacióón de la Agencia del Espectron de la Agencia del Espectro



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República de ColombiaSituaciSituacióón actualn actual

Investigación tendenciasde administración

Vigilancia y control Del uso

DDS(Planeación/Coordinación)

DARC(Vigilancia y coordinación

técnica)

Planeación y atribuciónDefinir parámetros técnicos

potencia, cobertura

Valoración uso/Definiciónrégimen de pago

Investigación y sanciónpor mal uso

Inscripción anteorganismos

internacionales

Registro y coordinacióninternacional

ASESOR MINISTRA(Internacional)

Representaciónorganismos

internacionales

Investigación tendenciasnegociaciones



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República de ColombiaPrincipales discusiones internacionalesPrincipales discusiones internacionales

Nuevas bandas vs. Servicios actualesDesarrollo otras bandas servicios

terrestres, móviles vía satélite,

observación de la tierra

Primario vs. Secundario, Flexibilidad

por servicio

Política para mercados flexibles de

espectro

Espectro móvil terrestre vs. Espectro

satelital y UHF/VHF

Desarrollo multimedia en móvil

(ITU) y banda ancha vía satélite.

WiMAX y HAPS

Patrimonio común vs. Propiedad

privada

Política de posiciones orbitales y

servicio universal (ITSO, IMSO)

POSICIONESPOSICIONESTOPICOTOPICO



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República de ColombiaJustificaciJustificacióón del cambion del cambio

El espectro es un El espectro es un bien escasobien escaso, solicitado por todos , solicitado por todos

los operadores y que genera importantes los operadores y que genera importantes

discusiones a nivel internacionaldiscusiones a nivel internacional..

Para promover la sana competencia y la inversiPara promover la sana competencia y la inversióón n

en el sector, se requiere garantizar que la en el sector, se requiere garantizar que la

asignaciasignacióón del espectron del espectro se haga de manera se haga de manera

competitiva y neutralcompetitiva y neutral..



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AnAnáálisis de tres perspectivas.lisis de tres perspectivas.

�� Tendencia InternacionalTendencia Internacional

�� Mejores prMejores práácticas nacionales FCCcticas nacionales FCC

�� Objetivos UITObjetivos UIT



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País Planeación Asignación Comentarios

Alemania RM RM

Australia R R(M) Ministerio puntual

Canada M M

Corea M M

España M M

Francia R RRegulador en Junta

Directiva

Japón M M

México RM MMinisterio aprueba

cada año

Suecia R R

Suiza R R

UK R R

USA RM RM NTIA a nivel gobierno

TENDENCIA INTERNACIONAL

Fuente: OECD 2006

R: Regulador, M: Ministerio



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La tendencia internacional indica que en los últimos

cinco (5) años la responsabilidad por la administración del espectro se ha movido hacia entes técnicos (ya sea en el regulador o en el

gobierno).

En casi todos los casos se establece un mecanismo de consulta del gobierno con el ente técnico o el gobierno establece ciertos parámetros de acción (caso Dinamarca, México y

Alemania)



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Fuente:

Establecer una organización para administrar el espectro, ya sea

independiente o dentro del gobierno con fortaleza técnica

http://www.fcc.gov/ib/sand/irb/bestpractices.html

MEJORES PRÁCTICAS

Coordinación bilateral y multilateral en foros UIT u otros

Promover asignación transparente y eficiencia económica

Aplicar mecanismos de consulta pública

Establecer un proceso de decisión estable



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Fuente:

Facilitar la introducción de nuevos servicios y aplicaciones, protegiendo los existentes contra interferencias

MEJORES PRÁCTICAS

http://www.fcc.gov/ib/sand/irb/bestpractices.html

Tener políticas de uso del espectro estables

Armonizar tanto como sea posible las políticas domésticas e internacionales

Promover la competencia en los mercados de servicios y equipos



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Debe entonces apagarse la análoga?

Costo del cambio impactan el

beneficio económico

Prácticas como acaparamiento,

monopolización del espectro

reducen el beneficio económico

TV digital es cinco (5) veces mas

eficiente que TV análoga

Asignar entre servicios y espectro

de uso libre?

Cuál es la medida? frecuencia de uso,

capacidad?

Cuál es la medida? 1 MHz usado

vs. Beneficio?

Maximizar el uso del espectroMaximizar la productividad del

uso del espectro

EFICIENCIA TEFICIENCIA TÉÉCNICACNICABENEFICIO ECONBENEFICIO ECONÓÓMICOMICO

Objetivos de la administraciObjetivos de la administracióón del espectron del espectro

Fuente. www.icttoolkit.infodev.org



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El análisis internacional indica que cada vez la

administración del espectro implica el análisis de dos objetivos importantes, aunque a veces contradictorios, como son el beneficio económico y la eficiencia técnica.

Para realizar dichos análisis se requiere conocimiento experto, tanto económico como técnico, y conocimiento de la situación y tendencias internacionales en materias muy especializadas.



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Mejor servicio al cliente basado en TICs

Problemas en servicio al

cliente

Negociación con énfasis

internacional (expertos)Negociación sin énfasis

internacional

Política a mediano plazocon enfoque internacional

Política según

desarrollos van llegando

Focalización del esfuerzo

en administración espectroFunciones distribuidas

en direcciones

MIN TICMIN TICMINCOMMINCOM



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CreaciCreacióón Agencia del Espectron Agencia del Espectro

Radio

Redes

Postal

TIC

TVTelefoníaPCSMóvilOtros

MINISTERIO

CRC

CNTV

SIC

AGENCIA ESPECTRO AP

LIC

AC

ION

ES



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República de ColombiaCreaciCreacióón Agencia del Espectron Agencia del Espectro

La Agencia es una unidad tLa Agencia es una unidad téécnica que busca unificar todas las cnica que busca unificar todas las funciones del espectro, teniendo una fuerte presencia en el funciones del espectro, teniendo una fuerte presencia en el áámbito de discusimbito de discusióón internacionaln internacional

A nivel de staff en el Ministerio se crea la CoordinaciA nivel de staff en el Ministerio se crea la Coordinacióón n tecnoltecnolóógica de modo que se garantice una fuerte orientacigica de modo que se garantice una fuerte orientacióón a n a TICsTICs de todas las unidades del Ministerio. La Base de Datos de todas las unidades del Ministerio. La Base de Datos ÚÚnica de los concesionarios y los trnica de los concesionarios y los tráámites en lmites en líínea deben ser nea deben ser la prioridadla prioridad

El Ministerio define la polEl Ministerio define la políítica en materia de espectro con base tica en materia de espectro con base en los anen los anáálisis y estudios de la Agencia del Espectrolisis y estudios de la Agencia del Espectro



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AGENCIA DELESPECTRO*

* * Unidad Administrativa Especial con autonomUnidad Administrativa Especial con autonomíía administrativa y financieraa administrativa y financiera

CLIENTES

Planeación políticamediano plazo

Solicitudes e inquietudeslocales

Foros InternacionalesDecisiones/Discusiones

expertos

AsignaciónSolicitudes

Permisos

Coordinación de Tecnología (Staff). Enfoque transaccional en línea



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COHERENCIA POLÍTICA

ÉNFASIS TECNOLÓGICO

EXPERTA INTERNACIONAL

TRANSPARENCIA PUBLICA

CONOCIMIENTO TECNICO/ECONÓMICO

INDEPENDENCIA TÉCNICA Y

FINANCIERA

AGENCIA



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Muchas GraciasMuchas Gracias

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